Ley Suprema de Derecho

Constitucional

Sesión 8: Formas de Gobierno y Estado

Contextualización

La forma de organización del Estado y del

gobierno son elementos fundamentales en

el estudio del derecho constitucional, por

lo que en esta parte de la unidad

estudiaremos cómo es el elemento formal,

qué es la autoridad ejercida por el

gobierno y las modalidades que adopta en

nuestro sistema.

Introducción

El centralismo es un modelo de gobierno o

de Estado (algunos autores lo consideran

Estado unitario) en donde las decisiones

políticas se toman desde el gobierno o

sector central.

Introducción

Constituye una forma de gobierno

recurrido en países europeos, así como

en Latinoamérica, aunque en la

práctica se asemeja a un sistema

federal, como es el caso de España,

donde a ciertas regiones autónomas se

les da mayor toma de decisión que a

una entidad federativa.

Explicación

Centralismo

Se diferencian dos clases de centralismo:

a) Centralismo puro: en el que se ejercen las

competencias del órgano central de forma

exclusiva y total.

b) Centralismo desconcentrado: aquellos

casos, donde ciertas acciones se delegan por

razones de conveniencia técnica o territorial.

.

Explicación

Centralismo

Centralismo puro

Se da una unidad política, territorial y

administrativa; en este modelo no existe

posibilidad de que niveles u órdenes de

gobiernos subnacionales puedan ejercer o

prestar servicios públicos.

Explicación

Centralismo

Dadas las condiciones y necesidades de los

niveles de gobierno locales o más cercanos a la

comunidad, es difícil aplicar este modelo, ya

que además de la dificultad de la toma de

decisiones tanto de aspectos de interés

nacional e incluso internacional de un Estado

como de aquellos de índole local o regional,

Explicación

Centralismo

Centralismo desconcentrado

La desconcentración es una acción

gubernativa o administrativa que consiste

en delegar a un órgano de gobierno con

especialización y autonomía técnica,

ciertas de facultades, dando como

resultado una horizontalidad en la función

de gobierno.

Explicación

Centralismo

Dicha normatividad se realiza entre órganos

jerárquicamente dependientes y habrá de

señalar las facultades y el ámbito de

competencia; sin embargo, el hecho de que se

delega cierta atribución, no implica que el ente

superior o central la pierda; éste siempre la

podrá ejercer directamente, pero por razones

de conveniencia lo hará el órgano

desconcentrado.

Explicación

Sistema federal

El sistema federal supone la existencia tanto de un

sector nacional o hasta cierto grado central, así

como integrantes o partes subnacionales

relativamente autónomas (en la praxis se usa

erróneamente el término soberanas), unidas en una

federación por razones de conveniencia política y

económica.

Explicación

Sistema federal

Una federación está conformada por divisiones o

entidades jurisdiccionales o territoriales que se

autogobiernan, que reciben diferentes

denominaciones: estados, cantones, regiones,

provincias u otras; con diferentes niveles de

autonomía pero que, en todo caso, están unidas en

una federación a través de un pacto federal, que por

regla general constituye la Constitución y que en

ningún caso, sus legislaciones internas o locales

pueden contravenir.

.

Explicación

Sistema federal

Entonces es conveniente diferenciar que el

federalismo es la organización política o

estructura constitucional que caracteriza a una

federación. Las partes que componen una

federación se denominan generalmente como

“estados” o “entidades federativas” para

diferenciarlos del término “Estado”.

Explicación

Sistema federal

A dichos estados se encuentran dotados de

cierta soberanía, ya que ciertas competencias

les quedan reservadas con exclusión del

gobierno federal. Sin embargo, este concepto

no es adecuado ante el concepto clásico de

soberanía, que implica un poder de decisión

total, es decir, no puede existir una soberanía

acotada o limitada, por ello el término más

adecuado sería el de autonomía.

Explicación

Sistema federal

En este tenor y a manera de ejemplo, las

entidades federativas no tienen representación o

competencia en asuntos de política exterior o de

derecho internacional.

Explicación

Sistema federal

Las federaciones normalmente exhiben

una estructura administrativa en la que

dos niveles de gobierno ejercen sus

facultades sobre una sola jurisdicción,

quedando algunas atribuciones

reservadas al gobierno federal, otras a los

gobiernos locales y un tercer grupo de

ellas que pueden ser concurrentes.

Explicación

Sistema federal

Pueden darse excepciones en las cuales

algunas partes de la federación quedan bajo

control directo del gobierno federal, como

ocurre en el caso del Distrito Federal en

México, toda vez que el gobierno federal

conserva facultades constitucionales

especiales en materia de instalación y

remoción de algunos servidores públicos del

gobierno local,

Conclusión

Para cerrar este tema mostramos en resumen las diferencias

sustanciales entre federalismo y centralismo. En el primero es una

interpretación orgánica y corporativa que destaca el reparto de

trabajos y funciones del estado, por lo que existe la división de

poderes. El segundo es el sistema político y administrativo donde

todas las funciones de poder se reúnen en un gobierno central

único.

Referencias

Tena, F. (1998). Derecho constitucional mexicano. México: Porrúa.

Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos. (2011). México:

Ediciones Leyenda.