San José. Anmklas 5y 7, Qtile 20 t'/orle. AJKl~}. 101O.'I-l(})Oi Tt'l. 256-J9-.J.:I.E. ... :t. 26--247 á 294 Fax 257-46-01 E -maU geshOIlI@tt1focoop.go el'

21 de diciembre del 2004 l',;IGS-l 093--1266-20~

Licenciado: Ronald Fonseca Vargas Coordinador Proceso de Asesoría .Jurídica

En atención al pedido de colaboración planteada en el Oficio DIC-1485-1266-2004 suscrito por el seüor Víctor GruTO l\·fartínez, Coordinador del Macroproceso de DesruTollo Integral Cooperativo, en referencia a la defInición del tratamiento legal y contable que se realice a los excedentes generados por ingresos producidos de transacciones con no asociados en concordancia con la situación actual y a la nahn"aleZc'l del Orgruusmo Auxiliar (AGRLt\TIRRO R.L), debemos solicitarle su colaboración en el sentido de confIrmar la vigencia actual de criterios del reestmcturado Deprutamento Legal con respecto a los temas indicados, a'Sí como defInir criterio iI1'Stitucional en algunos aspectos puntuales en los cuales los criterios mencionados se contradicen entre SI.

1) Operación con no asociados por parte de los Or~anismos Auxiliares del Cooperativismo.

Re~pecto de djcho temn el A.L 62] -92 del U de diciembre de 1992 expresó; Uf.El Llrtículo 95.. InL~I;;(J B (t~? f{l Le..V {le .. AS(}C:IL2CICJF1.es (~-1oLlj;.e,n:.2tiva.'I.. Cltle ,hace reJferen.aa ti este 1~JI7J1C'11Ji(J al estLl-blecer (file le),; ()r:=-~anisr}uJs ele St~gun.a(J :sra.cio., en.tre Los Cl1-le se en.c:U"f?ntraJl la.s C-}l:ganIZJJ/_-;IC-.}'{2e,~~ ,~2l..I.~!:I/lL2res ele/ CC}CJl~el'(ltIVl.)n"?J:). ln.lecien ernpren.rl¡:::r tOif2S (I/J}.{r:;Jl(ZS O{'tJ~vJ:(J.~/]clr;:) e('.(Jr}ljF'·~~('():S .. v jir:~.l2F:~cip rl)~':; (lV;..? tien(ir21'L o: I)rr)veer a sus afilwdas, tocio. clase (/;3 bzenes )1 serWC'lLJS, no UJ~:]Üca necesanmn.ente operar con l10 asc-){-_'zacic1s en. té J7?1.JJ1[}S :i:en.eraies: (lsi cC·ln}.{~1 en el (-;asc} ele lc}.'; cq¿~a.nj SJFll~J;; al.-Lxllia:res ql-le J~'uecien. lC't.~r(fr SJ..l L-}l~~lt.?tlvc' n·i~3Ci!L2"nte la l-.lrt.?staL:I(~ql ciE? SE.?,r'VICIC'S técnlc(.."):,,\~ ]inanL.'lerOS;

eccJflr.5l:r·ucos,. soez (lles., ea:u:coti\.~cJs:" (le L7.1L(iitc.Jria .. v {le l n.-vestig:aclé1n ..

51z bien.jJ()r SJ...ll),rCl?I,~2" n(]tlLlu.leZ(_2~ i.~,s L~?:5Ll.n!.Jl.fJL1S (lt? Sf?i)·i.ll.t--lCJ gra/ir...). tIenen, U1Z .2ln-bito (fe aCClcJl1. }ni::; (ln·~~)llCJ (lU.:~? li.n.,~2: c-:(-}(-":l~Jt?·ratll'([ a\:: l}rll:f"if:.::,r rgra:(l(?~ leJ (~ieltC} es cllJe se rigen·IJor

la Ley~ {ie ~4s0ci{lCic'n.es (~}(Jct)er(¡fi1l(L) (ar~k'1 . .{lc's 95 .. V :)6). El1 este J)lIJ1..tC) .. es ti;;.? C,bSe1"1,~ar cj1..i.e /'_2S (~~'-)~l~-·r:.:r'¡ __ J.t!"\.'.J.s se 11Flen. e,nl,n:z -'Ji l)(lra satlsJ(ZCer

rlecesldal..:les COJ1111n,es. f'erc...' SllS (fc:t(vla'a"(l~;s l2.(J l)ut..?(li.?n C(JntrQ:"\.~erllr la: l(v, TU a.baTear CJtros

o.b}etlvc'S lJar(z le)s cUl_i..ies n.(J r:.?st(J.:n. clebl{Ú:_lll2f?nfe ("ü . .{tclr!Za(lc-")~~, segÚJl el Estatut(} a'e c~cl(la

o ''!E.: a111Slr1.:.'-"'J a~ /5 ra/l.'c' :;;'.ll~le lI() r. Por ello debe analizarse el caso concreto. por qlle aCllerdo al giro principal .l'

otyetnYJs del organismo, se podrá determinar si e5tá realizando actividades para las cllales no está debidamente alltorizado o e.\1endiendo SIlS senicios a personas no asociadas, mCllmpliendo las di5posidones de los articldos 9 J' 12, inciso F de la Ley de Asociaciones Coopelfllivas ... !

Jnr;TITT)TO -Lt.CJONAL DE 1\ OIvfErTTO COOPERA T1\70

\ r.~,·, ':'/ ", ,., ,-#".:tl~'1 '".l/J r-'t/~.t~lif<_--' .~ r-,,'l .,'..;. '~';¡': ", 1 ~u.,,¡ ~V} -_,~¡:. .. ,,.) a~· ~~1 ¡:'J "'vll l' ._, •. JdlL1L .. ¡J¡,) __ t/ ,,-ji

San José, Anmidl(s 5y 7, CalJ.:? 20 lVort.:?, A¡x/o. LOL03-]iflOi Tel. 256-29-41Exl. 267-2./7 á 29./ Fa:·: 257-46-01 E ·mail gestlOll(@nlfücoop.go ct

1 .. Si e.u",s1e legalmente la posibiHdad de qlte los organismos UlL\-iJiares del

virllld de qlle flleron genenulos por la operadón con terceros ... J"

Del I)árrafo antelior entendemos que del análi ... is del giro plincipal y de los objetivos del organismo auxiliar de que se trate, se tendrá que decidir si éste e~tá faculta.lo }Hü'a operffi' con no a'iJoda(los. En caso de que (licito anruhis arrojara la conclusión de que no se encuentra facultado para 0l)erar con 1)eI''Sona... no asociadas se e~tatía inCmlll)liendo la ... disposiciones de los miícldos 9 y 12 inciso de la Ley de Asociaciones COOI)erativas.

Por lo e~lHlesto en dicho IH'OlUlllciatuiento, consideratuos que resulta al)licable el artículo 9 (le la LAC', 1)01' lo tmlto debe brindarse la aprobación del INFOCOOP IH'evio análMs de la situación por patie de este 1\1acroproceso, para que el Orgalllslno ..l~lL~ili~lI· o COll.~O:l"C.io esté faclut.ado i>~lI~a 0iw-r~-.r COI} terceros.

2) Distribución en el Or~anismo Auxiliar de los excedentes ~enerados en la operación con terceros no asociados, así como la valoración de la creación con dichos fondos de una Reserva para la reposición y mantenimiento requerido para la operatividad de la empresa.

En cuanto a este tema el pronunciamiento ya mencionado A.L 621-92 del 14 de diciembre de 1992 manifestó:

f .. En ~1e caso podría argllmentarse qlte la ímica solllción al problema .s'erÍa con.siderar la posibilidad de lpU el CIEI'{ POR CIE2VTO DE LOS EYCEDElfTES POR DISTRIBUIR (es decir aqllel que lpuda IllegO de aplicar todas las resenus y asignaciones de ley) sean declarados por la A5Umblea pagaderos como intereses al capital de SlU' afiliada.s; lo cual no es lo más acepable doctrinariamente. F'e.lD no e.xzstze,Vl1ic) lUla re:i.:uia:ción eSl~'f!(-:iai, l},_llcZ e.stc);] ()I:gcL¡-J1S}l'l~'--}S (te Se:i.:l.-lfUlc} rS ra:clt..,.:, )' qu.:e encua(ire con el J)rc1-JC'slfcl ele un. c-}~garil ,~\n'iCI ai_L'J:!/!.J"r f'_2l)" C(J?}'}Q lel cCJn(-:zbe la le.)', la ímica forma de qlle .s1l.S' afiliadas' perciban, sería declarar todo o parte de los excedentes como intereses a pagar al capital social ... J

A su vez ei A.L 678-93 dei 30 de seriembre de 1993 expresó: f .. Con re.specto a la di,stribllción de los excedentes generadas mediante la opemción con no asociados, el criterio qlle ha venido so.s1eniendo esta asesoría es qlle no hU)' prohibición legal para qlle estos excedentes sean pagados como intere~¡es al capital social, siempre y CItandO la reíadón enlre ¿stas y el capi/aJ sOl:iuJ no ddnmine un Jipo de interés qlle contrtn'enga lo e,stablecido en el arlíclllo 74 de la Ley de Asociaciones C oopemtilYl_~¡ .. J

IrI2TITOTO t--IACIOI'TAL DE VOl\1Ef'.-ITO COOPEHJ~TJ\lO

JIu'CíLpf0:::Z'::;{) d-Jf G'2;Jliún ji ;.~·-;.~giúf;ú2.ni.O :'](m Jos<f. Arellidüs 5y 7, (",(tlle 20 :t-,lorte, AJKlo. 10103-1WO/ Te/. 256-29-44/E:t1. 267-247 á 294

Fax 257-46-01 E -mall gestlOnf@mfocoopgo.cr

De lo e~qmesto en ambos pronunciamientos, se deriva que un posible tratamiento que ilOdria brindarse ilOl' ¡.aite del Organismo Amdliar a los excedentes generados con la Ol)eración con no asociados, es que dichos excedentes sean pagados como intereses al caJ)ital social de la'!i afiliada'!i al Organismo AIL"rHiar o Consorcio, con la única anotación (le que no se (letermine 1m tipo de interés que contravenga lo establecido en el ruiíClilo 74 de la LAC. Sin embargo, consideramos que dichos critelios en allaliencia se contraponen a lo dispuesto en ell)árrafo tercero del aliículo 82 de la LAC, que indica que a la Reserva de Educación ingresarán los excedentes de Ol)eraciones con no asociados, por lo que le solicit.u.U10S criterio ru re~Fecto.

No ob~tante lo antelior, dichos pronunciamientos. por su redacción, no son totalmente imperativos a la hora de defInir en que forma se IlOdria di'!iponer de dichos excedentes gel\0r~l{los COI\ la opel"ac.ióll COI} terceros 1\3 asocia{Jos lI j}Ol'lo qlle COI1Sitle:l"alllOS "iable la creación de lUla Reserva, que IlOdría destinarse para el fortalecimiento emlH'esaIial o patrimonial, o bien en este caso para la reposición (lel equipo requerido l)aJ'a la operatividad de la emIH'esa, no a'!ií l)aJ'a su lmmtenimiento. dado que dicho rubro re¡)resellta 1111 ga~to 01"(li:u1rio {le la 0i)el"RCióII llGl":n.al {le la ellt.i(la{l. De tal forma se considera recomendable la creación de la Reserva, dado que constituye lUla sana deci~ión que toma en cuenta la estabilidad económica y financiera del Organismo Auxiliar.

Por lo anteIior, salvo mejor critelio del Proceso de A'!iesorÍa .Jmidica, (le conformidad con lo establecido en ell'álTafo lHimero del aJiículo 80 de la LAC se debe I)roceder a incorporar en el Estatuto Social del Organismo AIL'XÍliar lo cOI're~'Pondiente a dicha ReserV:'1.

3) Forma de cálculo del excedente que le corresponde a cada afiliada en el Oreanismo Auxiliar

En cuanto al tratamiento de e~te tema hemos obsenTado una apm'ente contradicción entre lo indicado en el A.L 668-93 del 21 de setiembre de 1993 y el A.L 678-93 del 30 de setiembre de ese mismo rulO.

El AL 668-93 del21 de setiembre de 1993 mqiI'esa:

u [)e e~-te ]J!'tirlUI1CI{iI'tRent,,-¡ es Irnl-l(J!t{ll1te r..¿'¡:Zst(IC{I..-r (lJ.lf:~ q.1~c'll<-)le a.-!f...¡s (lrgo.11.i:S'J}"lOS {ZllXlli(zres

(te /C.l estru:c:tl.t,ra: j)l ra:rnj(lai a:el cc~,-?r)eratlvisJ?]L? {;.'(-} l' CL:)'l:Jl ¡-leTal'ic~:) t)r~a:lusrnI:}S - ¿ w

j,;!,rvtlordl(zhnente eCOl'¡¡jnuco enyJl'i2Sanaies. En materia de i1htriblu:ión de exce¡Jente5; la cOIu'eCltencia de este criterio es qlte los organismos UlL\iliares no estarían 5UjetoS a lo prerrptf#ldo en el 1I,rJiclllo 3 inciso e de la LAr; el eluÑ e,~1nb"~ce (jIU:

Sa~l José, 4 ... midas 5y :7, <-<lll.?::O jllorw, A¡x/o. 10103-1Wo. TeL:: 56-::9-#.E"t'1. ::6~-N7 á ::94 Fax 257-46·01 E mall gestlonl@lflfocoop go cr

llC;r.;F]JJ3: C·_1 .. ~ (it~'\.\.~:I1-icI.c~n. :ii:.~ 2~.);ce(itJ.ntf.~.J )' _¿J_~~-'j_~·t~I(-:I:::·n ,:ie l;'éralci-¡,,) l~:::"'~' .L~\.~ITf:~ :}~~ f,_~'3 lA.~~~',~-;Z_¡:clc-x)

t?n. 1;O·C1.)C}ll:"1.Ó.P L2 1(13 C'l)erar'ic-""llt..?S (-¡Uf? rt'ti../'ICr:.?Ti (~::",--:In l(l ccx-::l)e,nlllV·1 (:le U/'U:l-;r ... -l) (l SU.:

j)c2rtlCljJQCl(jll r::;,t' el t.r(zbuJt) ,_"'r;11}J..i.JL

En i:fi~Ct07 ll'galmi'nll! .l'i·raa posible q:ll' lo.!' re~7Iltado.s' l'conómfco,s' d~· la gl'Jtión di' l'.s10J'

organismos se dislrilJllyan de acuerdo al capital aportado por cada ajUiada y no necesariamente, de acuerdo a las operaciones".

Por su I)alie el A.L 678-93 del 30 de setiembre de 1993 dislHlsO lo siguiente:

(, ~:~1()n .re~)l)ectc' ,] ,:ÓlJ-í(--':. se (lebe hl~lCt?r la a~l:;trzbl.tClrj;i {le ll_-:','; e.1.-~f?(I.¿l¡jes en les _' ,l}: _l7l1Sl:i}.J,-JS

tI1i...11/lalt.~.'J., /,_2 .Lt.:··-' (lt-.: -,~:;(_:T"l ,¡ _Yc·nes (J~7c¡..,:e.r .if, VÜ,~\" lt..~5.l{,··(l e.,1i~:.rt.~:"iUl!?};..',ite e,~-:tLZ .lrl.utt. ... !;O. t-_n .. ,~;...f..

articulo 3 lf'U_"IST,-J:=t. el CUI1} !ltl:.~l'.)il?-·u_~nte Sel1.(li _2:

)' no rrnt];;: (~) [)evc~il..{(_'7ión a~~ exc:e(lent~"'.J .. "~ ._ZC~~~t:2 ..... "'I,;Fl .ti? j:'ér:.!lfl,:Lj lH:J,r 1_/1_1l't;.z ({~? le},'; us'--C,l,:l~ir..)s en

proporción a las operaaones que reaHcen con la cooperulilYl (le '.¿ "J,¿l'd{

La nontla transcrita es clara en el sentido de lJIl{!' todo organismo cooperaJil'O debe distribttir MIS excedentes de aCllerdo a las operaciones que el asociado o la afiliada, según sea el caso, reaHce en el organismo. Legalmente no sería po5ible que la distribución de eJl.;ce€Wntes se haga en proporción al aporJe de capital, en ,.infld de pie la 51tpracitada norma preceptúa e.\pre5Umente lJIl{!' laforma de dn.·oh·er los excedentes es de acuerdo a las operaciones. "

Por considt>rar t>stt> lVfacl'OI)l'oc(>so qut> est~lluoS (>u I}l"'{>S(>llci~l lit> dos nit(>lio.s distintos en tonlO a un mismo tema. solicitamos nos indique cual de las dos I)osiciones constituye el cliteIio vigente de e~te Imtituto en cuanto al tratamiento del cálculo de los excedentes de las afiliadas a un O"ganismo Auxiliar.

4) Distribución en las Cooperativas afiliadas de los excedentes obtenidos mediante la participación en un or~anismo auxiliar.

Sobre dicho tema el AL 668-93 del 21 de :setiembre de 1993 expresa lo siguiente:

"r j'. ~t, '.' , .,';, ··o·~ A'J;' 'H;!'., .. q """""'~ c,t .i -< .. , . ..¡. • ' .• ,., {·,I··" A, ; '.~ .,.-.- '., ., .... ,-.~.'. ¡.-.. , l" Ll. ,"JI .u.,_lc l 1_-, , l 1::..,) I_,{.¿. t.:,1I:.;.., .. 1:.", (.- _.J.t !. .' t..:,!Jj.)t.+.. _. ülo (.{.t:.,~~ll,t .(lj .]¿u: (.'\..!:." .. L.li;.:t l ':,{ . . i r t _l.) t (..JC?!j8,' I.'{l"\.' _l.~\ C.i. <' i'-./,j

e:r.c:-efien.te,'j" {).btel!1{ic).~~ lJlJ-..:(fj,_lJllr:} ~<l. iXllt! r~ll)crr'I~:'f! t-·;·t! ~\r! I.ngaF¡jsn!.c~ tlu.:r.rifar. En este caso io

más importante es determinar si la inwTlión o particiJXIción se hace en un organismo

('--'\ , ¡ .\1-' ',..·./"1'1'>" ,-¿,,")J? {I:I<'li'':'-1 'J ,~;~_,jdi¡¡,li?íliO .L. l-.l:-1 ..... j-r J_- _-0,- {t_- ""-"- ..... ;0." -.....;/ ..,l-' ~j \. ./ '-~/ San José, AW!llkklS 5 J' 7. (-:a/le 20 lVorle. A¡xl<.>. 10103-1WO/ TeL 256-29-#.E.'!.'l. 26'7-14; á 194

, . - Fax 257-46-01 E-mail gest.íon(@l!1foeoop go.er

alL~iliar dedicado a lUla actividad similar a la de la Coopetutim o ji, por el contrario no tiene ninglma relüci6n con las labores ordinwdls di- la asociaciÓü. En el caso de qlte se trate de Ima actividad similar a la realizada por la cooperatim, la participación en el con.sorcio podría cOluwerarse una exten5iÓlt de las actividades del giro principal de la cooperatim, es decir aquellas idóneas para cltmplir con Slt objeto social. En con.secuencia estos exceden/es podrían ser dislribuidos entre los asociados o capitalizados, según lo acuerde o detennine la as'amblea. El presupw?sto pO.1'Cl (Jue se

j-YJ11eda h.(lCer est:z cllstri.bUL-;irjPL {:;:?S (~il.ie se tl[Lte (le Ull.a: e.r.ten.Sl::..5n. {ie /(2S a/...;tivI(¡~J/les

(}rdlno..rI.Q;-; a~ ir;.:. (~!cX?I_=,t-::ra:trv(l.y (Jl . .¿'e ll_~: cc-:',~c-:'!i:)er{ltr .. ~,~(¡ esté /¿:5\lI~}·}fHl:te ,~i:U.t(~;1iz,~i:C{~:I_: ~vi{¿: E:Jt~-¡}utc,~

.,t A T.,' ~ T." .. - .... T." ...... ,- ._, .• -, .• -, T,-, .• ' T·' .·-... 1-T ..... -,- l~, ,""Y .• ' "l.' .. ~. T'-'~' T·'T.·1 .,.; 1- ... . _..j .. -, • .• t1. ru.rL;~~u..-rLLl LL]L.~_.>1::.:r l¿l.':'-l'Ll l··!::.: ,.H::.: ! U.jjt..:,r llu..U.-U_·LJ.

F) Desa:rrc,llar aL:tivid~]{if::S ])(zr(2l{z Cl.'{(lles nc) f?sté l6.\gLzll-rli:.~l1-te a:ut(.Jllza:a'(L '.'

La 5ituación es diferente Citando la cooperatilVl tiene Ima inveT5ión permanente en un organismo a1f..yiJiar ípu se dedica a mus actividad pie no tiene ninguna uJudón con la o

1m: actividades para las Cltales se con51it1l)'Ó la CooperatilVl, es decir CItando la inl'eT5ión tiene comofln exclusivo el obtener lIna ganancia. En e510s casos con5weramos que los ingresos olíenidos califican como "beneficios indirectos" a qlle se nifiere el artíCldo 82 párrafo tercero ae la Li!J' de Asociacione.s C.-v.perafivas. En consecuencia esto.!' ingresos deben pasar a engrosar la resenu de edltcación tal como lo preceplita dicha norma, o bien pasara una Cltenta de 5'1tperÚlit parafortaledmienlo patrimonial de la cooperativa, no capitalizable ni dntribldble entre los asociados. (=;~m lo a11tenor se estaria clm~9!ienclo

¡;llzn.C1l;r.(}S .... v n.Ol'!n2S:

J) j~'Ttp(lrti¡)ilúi{2(l erltre /()S asoc;ia~:~il)S (le l(lS rese.r~tzs e,stablr::l.-:ú~tas l:)()r ltZV v ti!:.? lc-);) e.:::ceclentes l)rCNiL.!L:ú·ic~~) l)[Jr 1(1:; ()!Jera:c:!f)nf?S f.;C)l2l)f?,rS(Jrl:~2}; (ll.-Ü?, SIn ser asc]c'lo:clc:.1s; hu..l:.Hera:n USé2"cic:.1 le}s SerVlf..::IC1S (te la c:cx' ___ ~le l~:1.tiva: LV :~le l()s ULE' l'f?SC-"IS ,l"JlJ J) rC7\lenlentes ele ia:jilllcj(jn s()c~iai

c"feleL c:QCpen2tIV{L .>'

Erl sin.tesis. i)ara (iefern'Úl2c.zr f:~i clestIJ1{-) eie este"x; Irl;',n:?sc~'s, lel LTLle clt.?be c:lt.?fern2ina,rse en. c;a.(l~l CCL']C} CCJn.cretc; es SI la irr,·~er.jJ(~ln. en. ~?i {)l:golllSl?1'---) al.Lxiliar ll?~:~il!{'~(z 1 . .ala extel2süjll {fe !clS

c'c-"1fI. el ,girfJ l~lri.n.c1.J)a:l clt} i(l (;{Jc'lJeratrva, lX-"I:r i,---:c:nS'l.m.r en i.-fFl.(l In:\)e":'JIC~ln lH-lra: LV sirnl~'!r:.~ Cl_{VC1

jlPl- e.x(-:Iu.:SIV(J es ()btener 1-1.J-·1(2" ,gLz,na.n.c'[(l . . "

IrJr~TITUTo- TIACIONAL DE JI-OlvfENTO COOPERA T1\70

San Jos.!. AI\?ltidas 5y ", GIJJe 20 l'ilTle, A¡xlo. IOl03-looai Te!. 256-29-.f.IExt. 26-7-247 Ó 294 Fax 257-46-01 E -maU ge,'tlonl@ttlfocoop go cr

Dado que no fue I)osible localizar otros pronunciamientos en torno al tema~ este ]\lacroproceso conshlera como critelio a seguir lo e::qH'esado en A.L 668--93 a que se ha hecho referenda. en cuanto al tema del tratamiento de los excedentes obtenidos I)Or las cool)erativas afIliadas mediante la I)articil)ación en un organismo alLwiar.

No obstante, en cuanto a las cOoI)er~tiva~ cuyo giro lnincipal no guarda relación con el gil'o empresalial del Consorcio~ salta la interrogante respecto de ¿Cual sería ell)ropósito de lUla cooperativa al ingresaI' a un Consorcio. si lo que la inversión genera (ganancia) no es sujeto .le dir.1:Iibudóu'?

5) Existencia de un Comité de Educación y Bienestar Social en un Organismo Auxiliar. En cuanto a este tema el Pronunciamiento del Deprutamento Legal de INFOCOOP A. L 296-99 del 9 de agosto de 1999 indicó:

. "En- é!-){~-.}¡':..~a relo.!I"V,)ll-V-}nfe recJ en.te se ht_zn (l;::;sorr()i'la(l(~l en. ..;41rl;:':!rICa ll~zs l/allkZ(las Il'L,:;!1tllCIC!FIE?S QJL"SJllareS (iei Cc)c)l~ercl1rVISln{.J ... va rec'c'n(~JcI{iQ:s J}(:lr algl-ln.a:s le,gls/(ZClcJ11es. Estas In3tltu.CIC __ q·U:?s que haJJ ferucic--,I 1.~t2rfjcula:r Il~171i.,en.cla. en la Infe,gra("7lón· .. v a~e3a.rrc¿lc) af? las cooj)ert2fi1/ci.3, no ::;¡en'~~J1t:? tü_?nf?ll t:?strI·i.{:'tl,ll'~2 CC)'~:1_~erQhlh:.2, l)erc~l si S{)ll C},rgaIllslIvS aE:? SerVI("7ZC)~

SIn Ó.IlUl}.CJ a~? lucro. (=~:2rl():; [Irlbe (](lrzj¡L b'asr=.?s a.'{!/ (:._tcJ()l)er(l!JvIsll'~~ __ J. l.-r:?~~?la'cJ 1\~2'c:icJlla:l

fJJll"Ve rSlttlr!CJ. 5~J.J1!('- lie ele E;():?J.Jt,j [.-~ C-: j 92131) 3' i i.

etan. le} l..z.ntelzc'r, (lebe reStZiti2rse t"]l . .{f? los C)lgaIllSrr}.J'JS c21J .. :xziltlJf2S re¡~H"esent{IJI l.!}la

llk211.l-...lesta:c!()n . .lt:.?.l J,)e.r:fL"J F1rlr1C"7ll)!{) (~l-"'cJj]eratI"V() a~? (~}o(}~Je rClcil9Fl. en.tre (:'-;""_]CiH2l'(diva:s, va:le

Por la nal1traleta propia de estos Organismos, SltS cooperaJil-w' aftliadas pueden abstraerse de la obligación legal de constitlur un Comité de Educación, dado que sus labores serán para apOJ'lIr a las cooperalims qtte las integran en Ilna aClilidad no necesariamente educatim, si e5Las organizaciones de base .Ju han dispuesto es/atldariamente -yen atención a la Ley- constituir las Resen'(ls de Edttcación .v Bienes/ar Social, obligar a los organismos UlL\iliares a constituir mte.'(Imente tales resenm~ podría significar Ilna doble imposición para los asociados de las cooperatil-'(Is de base infegradas a esta entidad UlL\·iliar. Así las CO!inS, si las cooperativas constituyentes disponen en razón de los fines y nuJltraJeza del Organismo UlLyiJiar, no constitlBr las resenm' de marras no están violentando el Principio Cooperatb'O de integración y tampoco contmvlenen mteslm ley Coopemtiva. -"

En CllaIltO a este tema, solicitamos al Proceso de AsesoIia .Jmidica indicar si el A.L 296-99 (lel 9 (le agoslO (le 1999. es el cliterio ~igente (le la hlslitución en cuanto al tema.

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Sa~l José, AnmkklS 5y ;:; t"}tlJe 20 Norte, ApdD. 10103-1(),)0/ Te!. 256-29-.f.IIE.\1. 26'í-247 ti 294 Fax 257-46-01 E-mail geshOllr@ttlfocoopgo er

6) Pagos de los aportes por parte de los Organismos Auxiliares al CENECOOP R.L y CONACOOP.

Primeramente debemos mencionar con respecto a los pagos al CONACOOP, que la Ley 6839 del 11 de enero de 1983. a"í como lajuri:sprudencia administrativa de este Il1"tituto ha sido uníforme y clara respecto del no pago de dichos aportes por parte de los Organismos de IntegI'ación. Al re:specto se expresa en el Manual de Derecho Cooperativo Costarricense, página 239:

p[Jrcentl~Zl~? {le iCE ev\-t-y:yie,nfes O.f.? la:s c:ctcJ-)er~ltJ.VLi.S (le bLise (j~.le le.).,; C()l{.t¿--:Jln-]{lJI ~v llc) CC}lhY)

c~c}n.trlb11)lf:?l"1tes . ..;4:lICI'.Jlü2!.rnellte, SI Z-.ü'l. C1l:gan.zSll:t. (le Illte.grL2:r. __ :újrll':~2"tgara -"2.1 C~C~:~\L4(~(~)C~)Fi el 2 ?/ó a:e SIIS t~xCe(lt.?Iltes. :je l)reSf?~2t{lrla: Un-l)rc!i.Jl~?l}k2: aÉ::: ft' :-.lÓie l~t2::i[[-}.1 t[~.li_ia· Vf:?::' Ll~{f? elI21)C}rt~? le) estclriaJ1. hclclen,d~~J t(/11tCJ /t-¿7 (~cJcJj}eral1va-.; (ll"iE.~ CCJlz:(~}r}}h2n el c-}r,gaIllSlr-/J,"-J (le znle,g.ra.cl!jp1-, (ISl

CCJJ11L) el (JrgolUSJ:'}f) l]l't)jnaItiY:.::.nte-"

En cuanto a los pagos al CONACOOP, de los cuales estIDI exentos los Organismos de IntegI'ación, del análisis de los cliteIios del Del)artamento Legal de INFOCOOP respecto del tema, consideramos que los Organismos Auxiliares o Consorcios constituyen orgalúsmos de illtegI'ación.

Al respecto. el AL 303-97 del 20 de octubre de 1997, que sIgue el criterio expresado mediante el A.L i5.97 del 7 de marzo de 1997 seüaló:

··[.En. el ;Sn(~f,"C]l\lL)(~·l ]\l.ll/i!.-'L. se enf-:uentran /c},) C·¡L"R.(3ii1\0.~Sll,I(~,1J.S- (~ot~·'(~IF·'El{jIT~11¡C,lJ.S· [.iE

;jE(~}fIl\l[)C) (]iL4DC), ('C)lnJ.-,ln1}¿~?nte (if.?n,,"-~'l?}ln'(.2cl()/; cit.? In.te~:rc."lCIÓlL ¡,a bl2-Se ele SLl CC'l}11)CJSlCic:"JI

SCJl1. ic2.; c-:{Jci)el'allv,~2.J J~1Jn-¡{ll'l(lS ~v lÓ~:lc,Jn-~~:n.te ,J e3t(1S '~··H:galljzac:u~-:H2es (le .--;f.?g1--Ul(I~~J rll\'el n.e} jJlled"en- ten-el' acc~?sc} /IJ~-: J"Y~rsorlJ_2S j1.:;¡C)c2.; !12{~;¡VI,--¡1tci./fni=.-':lte. IA2 it:?g:1,~/,_iC~I¡:.5~!. Jh2C!t-l~lJ_l.!. e~l estt.? F1L\h?i, est(]:b~'ec-'':; in?S ,H¡}-:::"(1'(zlza:'cza'es -bien- (if:~"[n.l(lci/]: i,_2S ~¡::¡E [)E¡z;:""4(=tIC).I"'/l:!.¡.'5~ <-¡Uf:? rf.?si~!{)!'L1"eno a la

c()rrle,nIe (ie lnteg:ra,· ... lc~n vertzCr_l/, es Clf?CIl' r~-:C}.i'l/ .. "'l~rl'r:.?n 1}cZl~~2 S1l C;C!¡-~,tlgl-{r(ZL'l jrl (~C.~·,~-"'1]erf]tIV{l..S (ú::: U1k2 }"llSn1{l 1-,f2f)rlaliclu(! CJ a[tllNa~~2.{:l. Id:S IC]]',lI(~,U',.;rEJ.~Y CC)JIstltl(vel1l¡~2" lnt~:gl~~l~"'!(-)n .hcJrizc'Il!tli, en

1(L rlue se J~lCllzt2 la ,~2Sc.1Cla/oo;ijn_ [?rJirf.~ {) __ ~:c~~~'erf.itl·v'2S ,~{~~ (l.1 -v2l:';;c") ,~:'lrC~) c- c2ctI1Na'(2tl. L...;4S ORGA1VIZACIOIVES A UXILL-iRES es lUla de lasIbrmas de integradón IINÍs reciente en el acontecer costarricense v iLJual.lnenh' .'Je le~~ ldelltzjica COl.lU) ''(=bnsorclos

(~cc1-~le lt"l..tive..-? ln.ecii()Jlte ll_2" J.~! rf? .1'IJ:c;u~5-n O_f~ se l"VU~"'l {)S e,~~)¿?CI{2ilZ(l(lL·':,,7;. téClllCC1S" Ji ni.2IICI~? r()s,"

scclales:- e(D.-lC(ltivc;s t::?tc. ~4 a"j~l&..?ren-Cl{l (le le]S !r¡t:.-'({~?r,~i''-'''ll~~'nes)~ ,C17IICJFl.es -fas cjue iJL7.I"Cl S11

CC-.Yl-StltU.:CICHl se recp.,ll e re la ~ie CI-¡'l-Cc} CCIC!i~~:.r(J.ilva:s- en. C} ll'/J~is

,r;,-¡'--,I{)O J~-'7,t,!,1.,,',~j~·,"" lo? lr~I,_"tltz. ,C,,' ',','--,I,,'--J.,_--', ::"', ',i~:'" ,l, r: , .... f- ,,' --¡ ,.-¡ .--, , '1' 1 ,,-1' '·-1 I}'l /, ,.... ., --'--1 '-1 -, ,-' 'oo, tl' ~ ,oo, -.... • • --¡ 'o, ,-, --'-r-1 T ,...,.. '")' .,y --, '1 e' ~ ~Ul_.L"'c... '-A. _ oo"'-~oo <_ "r.J .~ ___ .!.J: ,_ ._1_. LJ~jL-C¿-\.L.U Cj ,-·'L ·.!.·Ct, 1--, , ~J_<!, .. j C,L-<_-'1..-'t.-:: C<!, .. - ~'ü~) j' (.... ,54(¿ L.¿LC¿LL-,,-_,r .t;:::'.)

"7

&w Jos~. AHmklas 5)' 7, (-:'al1e 20 l'v'orte,. Apdo. 10103-1GOo.i TeL 156-19-44/E. ... :!. 267-247 ti 294 Fax 257-46-01 E -mau geshonl@ttlfocoop.go cr

[.De la norma trascrita queda claro que se trata de orgam:J1nos cooperativos de segundo grado, co;if'ormados prioriJarkmume por COOpt7atbTlS di' 1J.ru't; fe:" ,~'¡['1.J¡¡23 tIenen por c~I¡~leto ~fi2:c;ilitar el g(2l~2ntlzr.2r lIue"V(lS a:cti"viciaaes ell~~}reS(Lriaies~ C]1-1e verZ:i.:CLT-l- 1_1 lrlf.:~lCll~~Z.r la CC)FI{iici(jrl ¡ie la::; (~,fili{j/ia.; .. v (l s(¡fi.f¡;~"lCer 11f.Jc:esúia/if:?S' (:le (iistint2 incj[)le .... 7

Por lo anterior solicitamos su ,,"calloso critelio y confirmación, respecto de ~i los Organismos Auxiliares son organismos de illtegt'ación. y de ser a ... í, si efectivamente e!!tarían exentos dell)ago al CONACOOP.

Con respecto a los pagos al CEN'ECOOP RL en el mencionado Manual de Derecho Cooperativo se menciona en las páginas 237 y 238 lo siguiente:

'-<W la: lt.::la(-:IC~;¡1 ele llC~H:7tiJ~ZS tl·(l.lL,;(;:rit~zs (a.,Ttt~-:iiJ(7 /3L}i~{il'l'rl..l¿) }O ele !(z: L4(~~_1 .. y (¡-.l-tic:l'[/(~: } i Lf:~Y

(839) se colige que todos 105' Orgam5mos cooperam'os están obh,gaclaj a peLgar al C~El\TE(~1(~)C~;¡FJ 11l1lZ SUJhtZ ./fl(¿ a.~? (l1.iiruerltos cc-.ic-:,'nes .:11Hiaif?s. ",,4a~lclc'nallrl.f:.?nte_, c~lia.F1.({~~] se h.a.ytzn. g:en.elrz(i() e.xc-:e(:¡É:-:ntes (ielx~?ró:p1.l),1"gaT (11 (~}E.l",;TE(=\:)( ___ ~'F' .!."R..L,. (.zi Cif?rn:.? (te {-:a(l()~ ~jf?rGici()

eCf)rU .. }nEC--:C, el JJOrC~e?lt¡J.~/e ,:-.;,,,-J ~"re;jJ.~'o."f1.(Jje.nte, .'Je¿~ún- 1(/3 re¿~las f?;JtableCla'(}:J en- e:Jta· nLJrn-Ul~

Dado lo expuel!.to. illtequ'etamos que los Organismos A1Lxiliares o Con ... orcios deben cancelar el aporte al CENECOOP R.L de conformidad a lo indicado en los artíclllos 80 pánufo JO de la LAC .r 11 de la Le}' 6839.

Atentamente,

¡ •

Lie Juan Castillo >4.matlor Asesor Técnico Legal

Cira María ·Varga ... Ayales, Coonlinadora MacrolH'oceso de Gestión y Seguimiento

e c /lVIacroproceso DIe) DIreccIón E1ecutlvai Sub:hrecclon E¡ecutlval iH¡dltona Internai Consecut11.'oi FUfjl~1Ctnal1o ,.. Exp Coo¡:i .

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