7/17/2019 Limitaciones en Programas Sociales

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Viernes, 28 de Agosto 2009

 

Centro de Estudios Sociales y Facultad de Humanidades

Hallan limitaciones en programas sociales quepromueven microemprendimientos juveniles

12:31 Importantes

limitaciones fuerondetectadas enprogramas socialesque promueven eldesarrollo de

microemprendimientos juveniles en sectores vulnerables. A travs de unainvestigaci!n bibliogr"fica # la comprobaci!n empírica de casos en el $ranResistencia% &ablo Barbetti profundi'! el an"lisis sobre las potencialidades #

limitaciones de este tipo de intervenciones orientadas a la inserci!n laboral de los j!venes.

(l investigador del Centro de (studios Sociales de la )NN( # docente de la *acultadde +umanidades e,plic! que este tipo de e,periencias si bien pueden considerarsemecanismos de inserci!n social% en el caso de los grupos m"s vulnerables nosiempre constitu#en estrategias efectivas para la generaci!n de trabajos quetrasciendan la informalidad% que garanticen ingresos suficientes # propicientra#ectorias calificantes.

Barbetti trabaj! de manera conjunta con una tesista de la carrera de Relaciones-aborales% Ana -aura Caviglia% relevando los avances # resultados de un programapara j!venes implementado ace algunos a/os en el $ran Resistencia. (n lainvestigaci!n se reali'! un seguimiento de la evoluci!n de 0 microemprendimientosproductivos desde el comien'o de la e,periencia asta la actualidad.

CONTEXTO 

&ara entender de forma global el an"lisis de Barbetti es necesario conocer primerociertas características conte,tuales del medio en el que se reali'! la investigaci!n.(n el $ran Resistencia% al igual que en los restantes aglomerados urbanos de laRegi!n N(A% los datos estadísticos del a/o 1223 mostraban que% a pesar de larecuperaci!n econ!mica posterior a la crisis del 1221 # el mejoramiento de algunosindicadores% los índices de pobre'a e indigencia continuaban siendo los m"selevados tanto en relaci!n con el promedio nacional como en comparaci!n con el

resto de las Regiones.-a estructura del mercado de trabajo% por su parte% reflejaba la persistencia deciertos rasgos que la ubicaban como un "rea de escaso desarrollo% con alto grado deinformalidad # precariedad 4bajas tasas de actividad en relaci!n con el del resto delpaís% escaso crecimiento del sector industrial% alto nivel de empleo en el sectorestatal% en la actividad cuentapropista # en el trabajo domstico% predominio deocupaciones de baja calificaci!n # de trabajo no registrado5. (n este marco%específicamente la poblaci!n juvenil% aparecía caracteri'ada como uno de los gruposm"s afectados por estos fen!menos así como con claras restricciones para el accesoa los niveles m"s elevados de escolaridad.

COMPROBAC!N EMP"RCA 

(l &rograma Social seleccionado como caso para esta investigaci!n% se implement!en el $ran Resistencia # se orient! al desarrollo de capacidades productivas entrelos j!venes% ofreciendo acciones de capacitaci!n en oficios # en elaboraci!n #formulaci!n de pro#ectos productivos. *inali'ada la instancia formativa se reali'!una convocatoria para financiar algunos de los pro#ectos derivados de estoscursos.

Sobre 60 pro#ectos presentados% fueron aprobados 67. &ara cada uno de ellos elprograma cubría un monto m",imo de 8 0222 destinado a la compra deequipamiento e insumos # a gastos de difusi!n # el acompa/amiento de un tutordurante los seis primeros meses.

-a primera limitante detectada por Barbetti fue el ajuste de los pro#ectos a lascaracterísticas del mercado local. Restricciones de tiempo% presupuestarias #tcnicas de las organi'aciones involucradas en la gesti!n impidieron que se reali'arapreviamente un diagn!stico de las necesidades del mercado que sirvieran como ejesorientadores para el dise/o de las propuestas por parte de los j!venes.

9tro dato significativo% fue que varios de los pro#ectos aprobados directamente nose iniciaron. -os desajustes entre los tiempos del programa 4el dinero para elfinanciamiento lleg! a la &rovincia varios meses despus de lo previsto5 # lase,pectativas # necesidades de los j!venes constitu#! un obstaculi'ador en lainstancia inicial% generando desaliento # el alejamiento de algunos beneficiarios. :elos restantes% Barbetti investig! la evoluci!n de estas e,periencias # su impacto%asta el momento% en la vida laboral de los j!venes beneficiarios.

-imitaciones en la puesta en marca. )na de las primeras limitaciones encontradasen la implementaci!n del programa fue% justamente% la captaci!n # retenci!n deaquellos j!venes m"s vulnerables. (l perfil de los j!venes participantes de lase,periencias fue eterogneo% aunque la ma#oría pertenecían a sectores de clasemedia o medio baja% con la intervenci!n no se logr! llegar a la franja marginal ;m"sdura<% en situaci!n de e,clusi!n. -a eterogeneidad de perfiles constitu#e% adem"s%

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Qué Hacen NuestrosRepresentantes? 

Ma%ia6is 'a%a e# 7Ne8%o: -os amigos del titular del Sindicatode @rabajadores =unicipales%Lacinto Sampa#o% decidieron

omenajearlo a partir del primerminuto de este viernes 1D deagosto con la presencia de unconjunto de mariacis% con motivode un a/o m"s de vida deldirigente sindical. -os intrpretesde la mMsica me,icana losorprendieron con el *eli'Cumplea/os en la carpa que elsindicato tenía instalada en la calleBron # -!pe' # &lanes. Sinembargo en la ma/ana de esteviernes% en una entrevista radial%Sampa#o sorprendi! pidiendodisculpas a los vecinos de la carpa%por los ruidos que ocasionaron los ;compa/eros< pasada lamedianoce.

T%e8$a en e# t%nsito: (li i i

.

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un dato que refleja la magnitud del problema #% como el mismo se e,tendi! adiferentes sectores 4#a no es e,clusivo s!lo de una franja social5.

9tra observaci!n se/alada en el estudio es que ante la ine,istencia de undiagn!stico previo% la ma#oría de los pro#ectos generados se orientaban aactividades laborales tradicionales 4de electricidad # errería% estticos peluquería%cosmetología% corte # confecci!n de vestuarios # artesaníasO% de reparaci!n de rejas# mueble5 poco innovadoras que permitieran e,plotar mercados vírgenes% generarmejores ingresos # cierta sostenibilidad.

Si bien% por parte de los j!venes e,iste una valoraci!n positiva de estase,periencias #a que constitu#en interesantes espacios de sociali'aci!n 4queestimulan la conformaci!n de grupos de trabajo # el establecimiento de relacionescooperativas% ori'ontales # fle,ibles5 tambin los integrantes de losemprendimientos manifiestan ciertas restricciones en el desarrollo de las mismas

como fuente de trabajo.(n tal sentido% los principales problemas observados se refieren al proceso deproducci!n #% fundamentalmente% al de comerciali'aci!n de los productos #oservicios. (stos constitu#en aspectos críticos que si bien aparecen en la ma#oría delas e,periencias% tuvieron un ma#or impacto en aquellos j!venes que contaban conmenos capitales previos 4econ!micos% sociales% educativos5. Si bien estosprogramas ofrecen cursos cortos de capacitaci!n # promueven el establecimiento denuevos contactos # relaciones% para los j!venes de sectores m"s vulnerables% estosrecursos no resultan suficientes para modificar su situaci!n original. -avulnerabilidad econ!mica por la que transitan las unidades productivas e,plicatambin el eco de que ninguna a#a podido superar% asta el momento% lainformalidad.

Renta;i#idad< in8%esos y sit$a6i)n a6t$a# de #os e&'%endi&ientos: ;(ncuanto a la rentabilidad # los ingresos identificamos% tambin% situaciones diversas.Algunos entrevistados mencionan que el emprendimiento 4al menos en algunosperíodos5 fue rentable # gener! ganancias. Se trata de e,periencias que% por el tipode actividad reali'ada 4servicios personales que requieren poca inversi!n inicial enequipamiento # bajos gastos en insumos5 así como por el eco de tenían unacartera de clientes previa% pudieron movili'ar dinero al poco tiempo de constituirse.Sin embargo% en estos casos% tambin manifestaban que los ingresos generados nofueron 4ni son5 estables ni suficientes para cubrir las necesidades de todos losmiembros. -os montos obtenidos% mencionaban% contribu#eron para algunos gastos

personales 4pasajes% materiales de estudio% compra de alguna vestimenta5 o parareali'ar aportes a los gastos de la economía familiar 4alimentos5 pero% menores alsalario mínimo en otros tipos de actividades de calificaci!n baja o media en el sectorformal<% cont! Barbetti.

(sto deriv! en que al poco tiempo de iniciada la e,periencia% varios integrantestuvieron la necesidad de iniciar otras ocupaciones o bien optaron por destinar menortiempo a esta actividad # el grupo inicial se fue disolviendo.

(n otros casos% en cambio% comenta el investigador que los j!venes mencionaronque los pro#ectos nunca fueron rentables. (n ocasiones los ingresos generadosalcan'aron para la cobertura de gastos fijos 4insumos% impuestos5 #% en otros% lae,periencia se sostuvo apelando al apo#o monetario de familiares o recurriendo alos ingresos de otras ocupaciones.

Actualmente de los siete microOemprendimientos anali'ados% cinco continMan enmarca pero s!lo para dos j!venes la actividad que aquí reali'an constitu#e suocupaci!n principal 4# manifiestan la intenci!n de continuar desarrollando lamisma5. Algunos j!venes directamente se desvincularon de las e,periencias. -osrestantes continMan participando como integrantes pero con una menor dedicaci!noraria 4#a que poseen otras ocupaciones laborales # estudiantiles5 # de modoeventual 4;entran # salen< de la actividad de acuerdo a la fluctuaci!n de la demandao la necesidad de generar un ingreso e,tra5.

:os emprendimientos directamente cesaron su actividad. -as ocupacionesreali'adas por los j!venes que se desvincularon de las e,periencias o que continMan

en la misma a tiempo parcial% en ninguno los casos guarda relaci!n con lacapacitaci!n recibida ni con el rubro del emprendimiento.

CONC/=-ONE- 

@eniendo en cuenta la revisi!n de los estudios previos # la constataci!n empírica dealgunos casos pr!,imos% Barbetti presenta algunos comentarios finales a modo decierre. (n primer lugar menciona que ;la bibliografía especiali'ada advierte sobre loslímites de este tipo de intervenciones indicando que para que las mismas seanefectivas% necesariamente% deben estar inscriptas en políticas generales% m"samplias% orientadas a la generaci!n de trabajo # al mejoramiento progresivo de sucalidad # a su ve'% en su implementaci!n% asociadas al esfuer'o de una multiplicidadde actores e instituciones<. P que ;estas nuevas estrategias de atenci!n a grupossociales específicos buscan brindar algMn tipo de apo#o a los j!venes pero noefectivi'an derecos sociales% es decir ofrecen un beneficio pero de car"cterparcial<.

&or su parte% en relaci!n con las e,periencias seleccionadas los datos asta aquíanali'ados muestran la e,istencia de una serie de dificultades que impiden lasostenibilidad # supervivencia de varios de los emprendimientos iniciados así comola imposibilidad de que las actividades laborales allí reali'adas trasciendan lainformalidad. ;A la fragilidad interna de los dispositivos% deben sumarse lascondiciones conte,tuales desfavorables% en particular los altos índices de pobre'a%en la que las e,periencias se desarrollan<% conclu#! el investigador.

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=astandrea particip! del acto en celebraci!n porel patrono de Resistencia

:esde este viernes sumar"n a la canastab"sica% productos de limpie'a e igiene personal

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