8/22/2019 Linz vs Presidencialismo

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"No hay ningn principio democrtico que pueda resolver las

disputas entre el ejecutivo y la legislatura acerca de cul de los dos

representa realmente la voluntad del pueblo"

1. En primer lugar, en los sistemas presidenciales, tantoel presidente como la asamblea tienen razones paraconsiderarse y proyectarse como legtimos. Ambospoderes son electos popularmente, y el origen ysobrevivencia de cada uno es independiente del otro.

Si la mayora de los legisladores favorece polticasdiferentes de las del presidente, puede surgir ungrave conflicto entre la asamblea y el ejecutivo.

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El periodo fijo del mandato presidencial presenta una rigidez que

es menos favorable para la democracia que la flexibilidad ofrecida

por los sistemas parlamentarios

2. En segundo trmino, el periodo fijo del mandatopresidencial presenta una rigidez que es menos favorablepara la democracia que la flexibilidad ofrecida por lossistemas parlamentarios, donde los gobiernos no sonelectos para un periodo fijo, sino que dependen de laconfianza de la asamblea.

Debido a que bajo el presidencialismo el presidente nopuede reforzar su autoridad, sea por medio de un voto deconfianza o de la disolucin del parlamento para llamar anuevas elecciones, el liderazgo presidencial puede serms dbil que aquel ejercido por algunos primerosministros.

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Es muy difcil remover a un presidente de su cargo, aun

cuando sea incapaz y carezca del apoyo de los

legisladores y de otros actores polticos destacados.

Dada su mayor capacidad de promover cambios en elgabinete y el gobierno, los sistemas parlamentariosofrecen posibilidades mayores para resolver losconflictos.

Esta vlvula de seguridad puede favorecer la

estabilidad del rgimen.

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El presidencialismo tiene una lgica de "ganador nico"

que no es favorable para la estabilidad democrtica.3. En los sistemas parlamentarios, "compartir el poder y formar

coaliciones es muy comn, y los legisladores titulares estn porconsiguiente muy atentos a las demandas e intereses incluso de lospartidos ms pequeos" (p. 56). En los sistemas presidenciales, laeleccin popular directa tiende a hacerle pensar al presidente que nonecesita llevar a cabo el tedioso proceso de construir coaliciones yhacer concesiones a la oposicin.

Ms an, "el peligro de las elecciones presidenciales del tipo suma-cero es multiplicado por la rigidez del periodo fijo del mandatopresidencial. Ganadores y perdedores estn claramente definidos portodo el periodo del mandato presidencial... Los perdedores debenesperar al menos cuatro o cinco aos sin acceso alguno al poder y elpatronazgo del ejecutivo" (p. 56).

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El estilo presidencial de la poltica" es menos propicio

para la democracia que el estilo parlamentario de hacer

poltica

En contraste con los primeros ministros, a lospresidentes se les exige ser el jefe del Estado y delgobierno a la vez, y las exigencias de estas dosfunciones pueden entrar en conflicto. El sentirse elrepresentante de toda la nacin puede llevar alpresidente a una terrible intolerancia con la oposicin.En los sistemas presidenciales existentes, la ausenciade un monarca o de "un presidente de la repblica"que tenga poderes simblicos o de moderador, impideque haya un poder de contencin.

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No est claro hasta qu grado el presidencialismo per se es

responsable de la baja tasa de xito de las democracias

presidenciales.

Los resultados del anlisis de la democracia en elTercer Mundo, resumidos en el cuadro 2, sugieren dosconclusiones: 1) el xito mucho mayor de la

democracia parlamentaria depende parcialmente delxito tambin mucho mayor de la democracia entre lospases industrializados, ninguno de los cuales tieneuna constitucin de rgimen presidencial, con la

excepcin de Estados Unidos, y 2) ninguno de los dostipos principales de democracia han funcionado bienen el Tercer Mundo; tanto la democracia parlamentariacomo la presidencial han fallado la mayor parte deltiempo.

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No obstante, en un grado mucho menor que en lossistemas presidenciales, tambin hay conflicto enrelacin a quin detenta la legitimidad en los sistemasparlamentarios. A veces los conflictos surgen entre lascmaras alta y baja de una legislatura bicameral alreclamar, cada una para s el ejercicio del poderlegtimo.

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Sin embargo, no hay razn para que un sistemapresidencial tenga que prohibir la reeleccin.