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Logros, Desafíos y Perspectiva de las ADEL en Colombia

Bogotá, Abril 12 de 2011


1. Las ADEL en Colombia 2. Aplicación y Resultado de un Índice de Capacidad Organizacional –ICO- a las ADEL en Colombia 3. Desafíos para el futuro

INDICE


Desde el punto de vista político: Fortalecimiento de la descentralización político administrativa Ampliación de capacidades de participación y empoderamiento local. Consolidación de la gobernabilidad democrática

Desde el punto de vista social: las políticas de desarrollo territorial favorecen

la inclusión de los sectores excluidos contribuyen a la reducción de la pobreza y de la exclusión social generación de empleo, diversidad productiva y ampliación de la competitividad

Desde el punto de vista económico Desarrollo del capital endógeno con las cadenas de valor del territorio Formación para el empleo Desarrollo de la Competitividad territorial

IMPORTANCIA DEL DESARROLLO LOCAL


“Es una estructura legal, sin ánimo de lucro, generalmente de propiedad de las entidades públicas y privadas de un territorio, que actúan como un mecanismo a través del cual los actores locales planifican y activan, de manera compartida, iniciativas para el desarrollo económico territorial; identifican instrumentos más adecuados para su implementación; y encuentran un sistema coherente para el apoyo técnico y financiero” Definición de Giancarlo Canzanelli, citada por OCDE EN “Organising Local Economic Development. The role of Development Agencies and Companies, 2010”

1. ¿QUÉ ES UNA ADEL? UNA DEFINICIÓN HABITUAL


-  Años 90: Europa y Centroamérica (PRODERE) -  2003 – 2004: Asistencia Preparatoria Fondo APPI (Anti–Poverty Partnership Initiatives) del PNUD

-  2005 – 2007: Programa ART-GOLD

-  2007 – 2011: PROGRAMA ART- REDES “Estrategia Territorial para el Desarrollo, la Paz y la Reconciliación”

ANTECEDENTES EN COLOMBIA


LAS ADEL EN COLOMBIA

ADEL NARIÑO

ADEL VELEZ

ADEPROA

ADEL URABA

ADEL DINOSAURIOS

ADEL METROPOLITANA

ADRA

APRODEL

CASA DEL AGUA

ADEL ZAPATOSA

RED ADELCO

GAL VALLETENZANO

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

1.  Fortalecimiento de una estructura operativa, conceptual y metodológica de ADELCO: Una red como estructura y realidad 2.  Contribuir en la gestión de servicios que permitan fortalecer las ADEL´S.

3.  Apoyar la implementación de un modelo de gestión de conocimiento que permita el posicionamiento del DEL y la Red en Colombia

4.  Apoyo al diseño de una estrategia de incidencia política multinivel.

5. Desarrollo de mecanismos de difusión y promoción del DEL y LAS ADEL.


ASISTENCIA TÉCNICA DEL PNUD A LAS ADEL 2011 ASISTENCIA TECNICA DE ART REDES A LA RED ADEL 2011

-  11 ADEL funcionando y solicitud de creación de muchas más -  Creación de una Red Nacional: ADELCO -  Aporte en la creación de Red Latinoamericana e

Eurolatinoamericana -  Asistencia Técnica a otras Redes y ADEL en Latinoamérica -  Posicionamiento del DEL y de las ADEL con el sector público y la

cooperación internacional: -  Apoyo del Proyecto DELCO: Unión Europea - Mincomercio -  Plan Nacional de Desarrollo: 2010 - 2014 “Prosperidad Para Todos” -  Alianza por el Desarrollo Rural, la competitividad territorial y la

reducción de la pobreza (Minagricultura, Mincomercio, Acción Social) -  Alianza con la Red de Programas de Desarrollo y Paz -  Alianza con Ecopetrol

LOS LOGROS DE LAS ADEL EN COLOMBIA


•  El Índice de Capacidad Organizacional –ICO- es un instrumento para establecer la capacidad de gestión de las ADEL, con el fin de auto evaluar sus fortalezas y debilidades.

•  Brinda a las ADEL una metodología para mantener un estándar de calidad entre sus similares en Colombia.

•  Permite definir conjuntamente con los miembros de las

ADEL el plan de mejoramiento, teniendo en cuenta sus características, prioridades, recursos y proyectos.


2. ¿QUÉ ES EL ICO?


El ICO es una herramienta de evaluación y seguimiento tanto del funcionamiento como de la calidad de las ADEL, que debe ser aplicado por lo menos 3 veces, durante periodos anuales.

Para la aplicación del ICO las ADEL cuentan con las siguientes las siguientes herramientas:

HERRAMIENTAS DEL ICO

Instructivo o guía de aplicación y análisis del instrumento.

El formulario/encuesta que tiene como objetivo registrar información cualitativa.

Batería de indicadores que valora los resultados de manera cuantitativa.

Aplicativo en Excel para el registro de la información


Recursos Físicos. En este componente se identifica la disponibilidad de infraestructura básica para el desarrollo de las funciones y su estado de propiedad que indica desarrollar una estratefia pertinente de sostenibilidad

Nivel Asociativo. Mide el crecimiento y cobertura de las organizaciones desde su fundación

Recursos Humanos. Las personas son la base de toda asociación y en éste tipo de organizaciones son el activo más valioso. Por tanto, el personal que desarrolle las labores debe ser competente en cuanto a educación y experiencia (esta última debe estar relacionada con el desarrollo local). En este sentido, los indicadores de RRHH buscan indagar sobre la experiencia del personal, las capactaciones proovidas desde la ADEL y las caracteristicas de contratación.

Estructura Organizacional. Se establece si la ADEL cuenta con todos los niveles organizacionales, el recurso humano y físico, necesarios para un funcionamiento adecuado

COMPONENTES ICOServicios. Pretende evaluar el nivel de implementación de los servicios por parte de la ADEL

Capacidad logística y propiedad del recurso físico

Número de niveles organizacionales, personal de área técnica y administrativa con el que cuenta la ADEL, conformación y funcionamiento del Consejo o Junta Directiva y de la Asamblea

Experiencia organizacional, capacitaciones, caracteristicas de la contratación

Disminución o aumento de los socios, criterios de adhesión de socios

Indicadores ICOAnimación territorial, inclusión social, participación en procesos de planificación estratégica, apoyo y promoción de la equidad de género y servicios a la producción

COMPONENTES E INDICADORES DEL ICO


Procesos de planificación implementados, nivel del proceso de seguimiento y evaluación, Plan Estratégico Organizacional, Plan Operativo Anual, origen de los proyectos, estrategia de intervención

Redes y Procesos. Este tema indaga sí la ADEL está conectada en redes a nivel regional, nacional e internacional, con estructuras similares y en qué tipo de procesos participa

Beneficiarios. Evalúa el tipo de beneficiarios de los servicios prestados por la ADEL

Gestión Financiera. Este tema está dirigido a medir la capacidad de la ADEL de llevar su contabilidad, así como de gestionar y administrar recursos. Adicionalmente se busca establecer su sostenibilidad financiera y el nivel de autonomía económica

Direccionamiento Estratégico. Este componente aborda aspectos relacionados con la capacidad de la ADEL para el cumplimiento de sus objetivos, expresada en la identificación de problemas a resolver para cumplirlos, planear, establecer responsabilidades, hacer seguimiento de las tareas y evaluar los resultados alcanzados

Tipo de beneficiarios alcanzados a través de las actividades y servicios implementados por la ADEL

Cumplimiento de recursos contables, fuentes de ingresos, aportes de los socios, nivel y tendencia del presupuesto, nivel de ejecución de recursos, plan de negocios, prioridades de acción, servicios de gestión, implementación y valor de los proyectos.

Número y características de las redes a las que pertenece la ADEL, nivel de partcipación en procesos políticos, sociales y económicos.

COMPONENTES E INDICADORES DEL ICO

INDICE DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL POR COMPONENTE

153

10122741

692418

6

020406080100120140160

SERV

ICIOS

NIVE

L ASO

CIAT

IVO

ESTR

UCTU

RAOR

GANIZA

CION

AL

RECU

RSOS

HUMAN

OS

RECU

RSOS

FISICO

S

GESTION

FINA

NCIERA

DIRE

CCIONA

MIENT

OESTR

ATEG

ICO

REDE

S Y PR

OCESOS

BENE

FICIAR

IOS

TOTA

L

IDEAL

PUNTAJE DEL ICO Y NIVELES DE MEDICIÓN

NIVEL PUNTAJE Estructuración ≤ 102 Transición 103 - 119 Consolidación 120 - 136 Desarrollo o desenvolvimiento ≥ 137


138

128.5 128.5 127.5 127.5 126

112.5

94.5

137

NIVEL PUNTAJEEstructuración ≤ 102Transición 103 - 119Consolidación 120 - 136Desarrollo o desenvolvimiento ≥ 137

NIVELES DE EVOLUCIÓN DE UNA ADEL

102

119

136

153


RESULTADOS DEL ICO PARA 9 ADEL COLOMBIANAS

Es necesario formular un plan de mejoramiento en el que se establezcan metas, actividades, plazos, recursos y responsables. Este plan debe ser monitoreado, por lo menos, por el Consejo Directivo

PLAN DE MEJORAMIENTO: ALGUNOS ELEMENTOS

PLAN DE MEJORAMIENTO

Componente Indicador Línea Base Plan de Fortalecimiento

Situación esperada Situación actual Meta Actividades Plazo Recursos Respo

nsable

Servicios

Apoyo y promoción a la equidad de género

Incorporación del enfoque de género en los estatutos

El enfoque de género no se encuentra incorporado en los estatutos de la ADEL

La Agencia ha apoyando y/o promovido la generación de políticas, programas territoriales orientados a la equidad de género

La Agencia no ha apoyando y/o promovido la generación de políticas, programas territoriales orientados a la equidad de género

La ADEL cuenta con herramientas para el análisis de equidad de género en sus actividades

La ADEL no cuenta con herramientas para el análisis de equidad de género en sus actividades

Apoyo a la planificación y promoción territorial

Existencia de un Banco de Proyectos actualizado y funcionando, que sirva de soporte estratégico a la ADEL

No se cuenta con un Banco de Proyectos

La ADEL promociona vinculos con otros territorios, tanto del nivel nacional como internacional



3. DESAFIOS PARA EL FUTURO: DIMENSIÓN POLÍTICA ESTRATÉGICA

-  El DEL como un medio para el desarrollo humano integral. -  Reflexión sobre modelo de desarrollo regional y articulación

con la nación. -  Potenciar el enfoque de desarrollo y paz ( análisis con

sensibilidad al conflicto, do no harm, recuperación económica local, soluciones duraderas, alianza con PRDP)

-  Incidir en la agenda del proceso electoral local del 2011 para posicionar el tema del DEL y las ADEL en los Planes de Desarrollo Territorial.


DESAFIOS PARA EL FUTURO: DIMENSIÓN POLÍTICA ESTRATÉGICA

-  Estrategia de empoderamiento de poblaciones excluidas de los territorios. Las ADEL como instrumento de lucha contra la desigualdad y la exclusión.

-  Incorporar enfoques género, de derechos, de gestión integral de riesgos y de prevención de conflictos como criterios de intervención.

-  Participación Activa en el debate internacional

•  Aportar metodologías para superar la debilidad asociativa, de comercialización y la falta de conexión con el mercado

•  Constituirse en factor de coordinación para contrarestar la atomización asociativa local y la descoordinación sectorial.

•  Vinculación más estrecha con las Universidades y centros de investigación, para incorporar tecnologías, investigación aplicada y procesos innovadores a sistemas productivos tradicionales. •  Implementar herramientas y sistemas de tics, que permitan tomar decisiones de manera oportuna y eficaces en el territorio.


DESAFIOS PARA EL FUTURO: DIMENSIÓN TÉCNICA

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