Los Agentes de Futbolistas en Argentina

Los Agentes de Futbolistas en Argentina Marco normativo. Inconsistencias del régimen. Propuesta para una mayor seguridad jurídica

Martin Auletta Estudio Auletta & Asociados - Abogados

Estructura de la presentación

[email protected] Abogado Martin Auletta Martin Auletta

1) Introducción

2) Régimen normativo de los agentes

3) Problemas e inconsistencias del modelo argentino

4) Propuesta para una mayor seguridad jurídica

5) Palabras finales

1) Introducción


Aproximación al mercado mundial del fútbol

• Estadísticas FIFA del año 2011:

- Más de 11.500 “movimientos” de jugadores (20% son brasileños o argentinos)

- Alrededor de 1.100 transferencias (u$s 3.000 millones)

- De 10 países más representados, 4 sudamericanos: Brasil, Argentina, Uruguay y Colombia

- Transferencias: mayor fuente de ingresos de clubes de Argentina, Brasil y Uruguay (30% al 50% del total; Deloitte)

1) Introducción


Las tareas del agente de jugadores

• Intervención en transferencias:

- Representando intereses del jugador (contrato de trabajo)

- Representando intereses de alguno de los clubes

- Como intermediario de la operación

• Otras tareas:

- Otros contratos (imagen, sponsoreo, publicidad, etc.)

- Asesoramiento (legal, impositivo, contable, financiero)

1) Introducción


Razones que justifican una adecuada regulación

• Importancia económica: en 2011 clubes pagaron u$s 130 millones de comisiones “oficiales” (70% de informalidad)

• Protección de los jugadores

• Especial protección de los menores de edad

• Prevención y combate de actividades delictivas

Inexistencia de adecuada normativa en la actualidad


1) Introducción




5) Palabras finales



Situación en el Derecho Comparado

• 2 posibles fuentes normativas (≠

EEUU):- Ambito estatal

- Ambito federativo



Ambito estatal (minoritario)

• 3 situaciones distintas:- Países con normativa específica para agentes deportivos (Francia, Grecia, Portugal y Hungría)

- Países que aplican regulación de “agencias de empleo”: Sin especificidades: Alemania, Austria, Holanda, Rep. Checa Con disposiciones especiales: Bélgica y Bulgaria

- Países que aplican legislación ordinaria (contratos de agencia, mandato, corretaje, etc.). Ej.: Argentina



Ambito federativo (mayoritario)

• Fuentes normativas:- Federaciones internacionales (ej.: FIFA, FIBA, IRB, IAAF)

- Federaciones nacionales (ej.: AFA, AUF, CBF)

• Causas de Reglamentos federativos nacionales:- Mandato o delegación del Estado (Francia y Portugal)

- Federación internacional Mandato imperativo (ej.: FIFA) Delegación facultativa (ej.: FIBA, IRB)



Marco normativo en el fútbol Argentino

• Inexistencia de regulación estatal

• Normativa federativa (AFA): “Reglamento que regula la Actividad de los Agentes de Jugadores”

Sancionado el 13/04/2004, Boletín Especial Nº 3.606

Sigue lineamientos del Reglamento de Agentes de FIFA



Características básicas del sistema• Ambito de aplicación limitado (transferencias y contratos

clubes - jugadores)• Obligación (agentes) de contar con licencia AFA

Sólo personas físicas Nacionalidad o residencia de 2 años Conducta intachable Aprobar examen Seguro de responsabilidad civil por € 500.000 Matrícula anual ($ 3.500)

• Obligación (jugadores y clubes) de utilizar agentes licenciados. Excepciones:

Familiares hasta el 4°

grado de parentesco (≠

RAJ FIFA) Abogados con matrícula del país del jugador representado



Cuestiones sólo reguladas en Reglamento FIFA

• Plazo máximo del contrato: 2 años (prohíbe prórroga tácita)

• Retribución del agente:

- Obligado al pago: cliente (pero jugador puede autorizar al club en su nombre)

- Forma de pago

Agente de jugador: pago único o pagos anuales (sobre ingresos brutos)

Agente de club: pago único

- Falta de determinación o acuerdo: 3% de ingresos brutos anuales del jugador


1) Introducción




5) Palabras finales

3) Problemas del modelo argentino


Cuestiones menores• Defectuosa redacción

“Todo jugador o Club tiene terminantemente prohibido recurrir a los servicios de un Agente de Jugador que no posea la correspondiente licencia, bajo responsabilidad de no dar por válidos los acuerdos que no se realicen sin este requisito.”

• Desactualización en los montos del Reglamento- Derecho a examen (u$s 1.000 vs $ 4.000)- Matrícula anual (u$s 1.000 vs $ 3.500)- Cobertura mínima del seguro (u$s 200.000 vs € 500.000)

• Falta de publicación de Apéndices (“Código Deontológico” y “contrato modelo”). ¿Reemplazo por textos FIFA?



Plazo de duración de la licencia

• Reglamento de Agentes FIFA 2008 (Octubre 2007):- 5 años de duración- Nuevo examen para revalidar- Si reprueba, podrá volver a tomarlo

• Reglamento de Agentes AFA (Abril 2004):- Sigue al Reglamento FIFA 2001- Vigencia indefinida, mientras cumpla requisitos de concesión y mantenga buena conducta

AFA incumple art. 40.2 del RAJ FIFA (“todas las asociaciones deberán implementar el capítulo III de este reglamento a partir del 1º de enero de 2008”)



“La Comisión”

• Preámbulo, punto 5“De acuerdo con las atribuciones conferidas en el artículo 27 inciso l) del Estatuto de AFA, el Sr. Presidente de AFA ha constituido una Comisión Especial para el tratamiento y aplicación del presente Reglamento, denominada en adelante «la Comisión».”

• Organo de aplicación, vigilancia y toma de decisiones para la aplicación del Reglamento de Agentes de AFA



“La Comisión”• Principales funciones:

- preparar solicitudes y evaluar candidatos- organizar y corregir exámenes- supervisar la actuación de los agentes- juzgar trasgresiones de agentes, jugadores y clubes- sancionar (advertencias, multas, suspensiones o quitas de licencia)- dictar resoluciones convenientes para el cumplimiento del RAJ- proponer al Comité Ejecutivo las reformas necesarias- adoptar medidas para que agentes acaten resoluciones del TAS/CAS

• Consecuencias de su inexistencia:- falta de actualización del Reglamento- incongruencias con Reglamento FIFA- falta de control y vigilancia de los agentes



El Organo de Resolución de Litigios• Artículo 16:

“Cualquier litigio entre un jugador, o un club, y un Agente de Jugadores; o entre dos Agentes de Jugadores registrados en esta Asociación, o que el Club o el jugador sean argentinos, se someterá al Órgano de Resolución de Litigios de la AFA. (…)Queda prohibido a las partes intervinientes recurrir por ante los Tribunales de Justicia Ordinarios, a menos que tal posibilidad se encuentre expresamente contemplada en las reglamentaciones emanadas de la FIFA.”

• Problemas:- No tiene conformación ni funcionamiento estable- Habría resuelto un caso (sólo tendría facultades disciplinarias)- AFA no publica sus normas de procedimiento



• Reglamento de Agentes de FIFA, art. 30.1:“Para abordar las reclamaciones nacionales relacionadas con la actividad de agente de jugadores, las asociaciones deberán remitir en última instancia cualquier disputa originada o relacionada con el reglamento de agentes de jugadores nacional a un tribunal de arbitraje independiente, debidamente constituido e imparcial, teniendo en cuenta los Estatutos de la FIFA y la legislación aplicable en el territorio de la asociación.”

• Tribunal de Arbitraje independiente: no fue creado

• Conclusión: en conflictos nacionales, no se podría reclamar



La falta de potestad legislativa de AFA

• Punto de mayor gravedad, sin responsabilidad de AFA

• Sentencias de justicia ordinaria:- Consideran reglamentación de AFA y FIFA parte del “Derecho Público”- Disponen igualdad jerárquica con leyes del Congreso- Incorporan normativa FIFA al derecho interno por remisión- Aplican requisitos del Reglamento de Agentes en forma indiscriminada



• Fallos:- CNCiv. Sala A: “Interplayers S.A. c/ Sosa” (06/12/02)

Rechaza demanda por carecer de licencia FIFA Existe incapacidad de derecho (FIFA otorga licencia sólo a

personas físicas)

- CNCom. Sala B: “Nannis Gonzalo c/ Caniggia Claudio Paul” (14/02/05)

Rechaza demanda por carecer de licencia FIFA Es “infundado” el pago de remuneraciones a quien “nunca se

desempeñó legalmente

- CNCom. Sala A: “Global Foot Sports S.A. c/ Rodríguez Clemente” (18/11/08)

Rechaza demanda por carecer de licencia FIFA Declara nulo el contrato por la misma causa



• Errores de la interpretación:

- Normativa de AFA y FIFA = carácter contractual Aplicabilidad a clubes, jugadores y agentes con licencia (si no

violan orden público) Inaplicabilidad a terceros que no integran ámbito federativo

- AFA = asoc. civil de dcho. privado (art. 33 Código Civil) No tiene competencia regulatoria delegada por el Estado No puede regular acceso ni ejercicio de una actividad

económica

- Jurisprudencia extranjera: fallos opuestos en Brasil, España, Inglaterra y TAS/CAS


1) Introducción




5) Palabras finales

4) Propuesta para mayor seguridad jurídica


Necesidad de una “Ley de Agentes Deportivos

• Conveniencia del sistema francés (Estado + Federaciones)- Federaciones tienen más cercanía y conocimiento del deporte- Caso argentino: mayor legitimidad de acción para AFA

• Ventajas de una regulación estatal:- Mayor ámbito de aplicación (agentes deportivos; actividad íntegra)- Mayor protección a deportistas - Adecuado sistema de vigilancia y sanción (sólo el Estado puede)- Mayor profesionalismo en la actividad (beneficio del deporte)- Mayor transparencia en transferencias- Mayor seguridad jurídica (prevenir conflictos y brindar herramientas para resolverlos)

4) Propuesta para mayor seguridad jurídica


Necesidad de una “Ley de Agentes Deportivos”• Aspectos que debería incluir:

- Requisitos de acceso (¿licencia? ¿actuación de persona jurídica?)- Régimen de contratación (¿formalidades? ¿plazos máximos?)- Naturaleza jurídica (¿contrato de agencia? ¿corretaje? ¿mandato?)- Prohibiciones (¿“doble representación”? ¿inducción a ruptura?)- Menores (¿gratuidad del servicio? ¿régimen de viáticos?)- Retribución (¿formas de pago? ¿topes? ¿“doble retribución”?)- Aspectos impositivos- Sistema de control y vigilancia- Régimen de sanciones (¿multas pecuniarias? ¿delitos penales?)- Sistemas de cooperación y coordinación internacional- Mecanismos alternativos de resolución de disputas (¿mediación? ¿arbitraje?)


1) Introducción




5) Palabras finales


Muchas gracias por su atención!

Thank you for your attention!

Martin Auletta

Los Agentes de Futbolistas en Argentina

Sports

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