Los horarios en distribución comercial · 2008-04-22 · cuadro nº 4 efectos de la...

El tiempo es una variable fundamentalen los procesos de consumo: la primerapreocupación de los compradores estáen ahorrar tiempo en la adquisición y ela-boración de productos. Por tanto, consi-derando que los servicios comerciales noson almacenables y se producen cuandolos demanda la clientela, la variable tiem-po resulta fundamental porque sirve paraconciliar la demanda de los consumido-res con la oferta de los distribuidores. Enla práctica, los horarios comerciales de-terminan esta relación bilateral.

Las decisiones tomadas sobre los ho-rarios comerciales no dejan indiferente aninguno de los agentes participantes enlas actividades de distribución. Por unaparte, los comerciantes intentan imponersus criterios para incrementar o restringirel horario de apertura de sus estableci-mientos. Por otra, los consumidores pon-

deran las ventajas e inconvenientes en eldebate regulación vs. libertad de hora-rios. Y, además, los decisores públicosse encuentran frente al dilema de adop-tar posturas en el debate generado.

En este artículo se pretenden enlazardos ideas; por un lado, la importanciaque tiene el factor tiempo para los agen-tes económicos; y, por otro, la influenciaque puede tener la duración de los hora-rios comerciales en el comportamientode consumidores, empresas y decisorespúblicos.

El trabajo que se presenta está estruc-turado en tres partes además de esta in-troducción y de las referencias bibliográfi-cas. En el apartado segundo se estudiala importancia que los consumidoresotorgan a los horarios comerciales ensus actos de compra. En el tercero habráque considerar el grado de eficiencia al-

canzado por las empresas distributivascomo consecuencia de la ampliación delos horarios comerciales concretándoseen el nivel de negocio, empleo y precios.Por último, se ha revisado las principaleslegislaciones que se han articulado so-bre el tema de los horarios comercialestanto en España –también a nivel de co-munidades autónomas– como en otrospaíses de la Unión Europea y de la OCDE.

LOS HORARIOS ENTRE LAS VARIABLESDE COMPRA DE LOS CONSUMIDORESLos consumidores, según los plantea-mientos habituales del marketing, selec-cionan los establecimientos en los querealizan sus compras en base a la ubica-ción de la tienda, la publicidad y promo-ción, el personal de ventas, la clientelaque encuentran en el punto de venta y losservicios recibidos.

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Los horarios en distribución comercialLa importancia del tiempo para consumidores, empresas y decisores públicos

■ EVANGELINA ARANDA GARCÍA. Universidad de Castilla-La Mancha

■ JAVIER CASARES RIPOL. Universidad Complutense de Madrid

■ VÍCTOR J. MARTÍN CERDEÑO. Universidad Complutense de Madrid

Distribución y Consumo 19 JULIO-AGOSTO 2002

Los horarios en distribución comercial

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CUADRO Nº 1

HORARIOS PARA COMPRAS COTIDIANAS (Hc)

• OCUPADOS EN EL HOGAR (o)

• MIEMBROS DEL HOGAR QUE PUEDEN COMPRAR (n)

• CANTIDAD Y VARIEDAD DE PRODUCTOS A COMPRAR (p)

• SURTIDO DEL ESTABLECIMIENTO (t)

• UBICACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO (u)

• MEDIOS DE DESPLAZAMIENTO (m)

TIEMPO DISPONIBLE (d)

TIEMPO DE DESPLAZAMIENTO (s)

TIEMPO DE COMPRA (c)HORARIOS PARA

COMPRAS COTIDIANAS (Hc)

Hc = f {d(n, o), c(p, t), s(u, m)}

CUADRO Nº 2

HORARIOS PARA COMPRAS PERIÓDICAS (Hp)

• FLEXIBILIDAD HORARIA DE ACOMPAÑANTES (a)

• HORARIO DE TRABAJO (h)

• INFORMACIÓN SOBRE ESTABLECIMIENTOS (e)

• INFORMACIÓN SOBRE PRODUCTOS (p)

• COMPARACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS Y PRODUCTOS (r)





TIEMPO DE COMPRA (c)HORARIOS PARA

COMPRAS PERIÓDICAS (Hp)

Hp = f {d(h, a), c(e, p, r), s(u, m)}

CUADRO Nº 3

HORARIOS PARA COMPRAS ESPORÁDICAS (He)

• FLEXIBILIDAD HORARIA DE ACOMPAÑANTES (a)

• HORARIO DE TRABAJO (h)

• INFORMACIÓN SOBRE ESTABLECIMIENTOS (e)

• INFORMACIÓN SOBRE PRODUCTOS (p)

• COMPARACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS Y PRODUCTOS (r)





• PUBLICIDAD, FOLLETOS, CATÁLOGOS (b)

• EXPERIENCIA DE OTRAS COMPRAS (o)TIEMPO DE INFORMACIÓN (i)

TIEMPO DE COMPRA (c)

HORARIOS PARA

COMPRAS ESPORÁDICAS (He)

He = f {d(h, a), c(e, p, r), i(b, o), s(u, m)}

En relación con los servicios recibidospor los consumidores, también resultahabitual distinguir entre aquellos que fa-cilitan la elección (amplitud y profundi-dad del surtido, limpieza y preparación,calidad, marcas...), aquellos que soncomplementarios a la compra (aparca-miento, decoración, forma de pago...) y,por último, aquellos que apoyan la reali-zación del acto de compra (horarios, pu-blicidad, transporte a domicilio, autoser-vicio, cercanía...) (Casares y Rebollo,2000).

Conforme a lo anterior, los consumido-res conciben el horario comercial comoun servicio desarrollado por una organiza-ción que influye en la flexibilidad con laque pueden realizar sus compras puestoque es uno de los principales factores pa-ra determinar el periodo de contacto en-tre sus necesidades y deseos y la ofertaque presenta el establecimiento.

La repercusión de los horarios comer-ciales sobre las compras de los indivi-duos puede generar, cuando menos, lassiguientes situaciones (Loureiro y Muñoz,1995):

1. En el caso de las compras cotidia-nas, es decir aquellas que se realizancon alta frecuencia y tienden a convertir-se en habituales, el consumidor precisaescasa información, cualquier miembrodel hogar está familiarizado con los pro-ductos a adquirir y, en consecuencia, serequiere un mínimo esfuerzo para realizarla compra –el ejemplo más ajustado serí-an los productos alimentarios–.

Por tanto, parece posible plantear quelos principales condicionantes tempora-les con los que se encuentran los hoga-res en este tipo de compras son, por unaparte, el tiempo que dedican a desplazar-se al establecimiento y, por otra, el tiem-po que emplean en adquirir los productosque previamente han identificado comonecesarios –esto es, cuanto más produc-tos se precisen más tiempo se deberáutilizar para hacer la compra y, además,aparecerá el condicionamiento de la am-plitud y la profundidad de surtido en el es-tablecimiento elegido–.

Las compras cotidianas, según se haindicado anteriormente, pueden identifi-carse como una necesidad frecuente quedebe cubrirse en el hogar y, como conse-cuencia, existirá una relación inversamen-te proporcional entre el tiempo disponiblepor los consumidores y el periodo de aper-tura de los establecimientos:

–Si los individuos del hogar tienen pocotiempo para dedicar a las compras coti-dianas demandarán horarios comercialesamplios,

–Si los individuos del hogar cuentancon tiempo suficiente para realizar suscompras cotidianas no tienen necesidadde encontrar los establecimientos abier-tos un mayor número de horas.

2. En el caso de las compras periódi-cas, el consumidor conoce las caracte-rísticas generales de los productos peronecesita completar la información con laoferta concreta existente en los diferen-tes establecimientos. Además, las ad-

quisiciones están relacionadas con cadamiembro del hogar y, en consecuencia,no presentan la versatilidad que teníanlas compras cotidianas (sirva comoejemplo la adquisición de vestido y calza-do).

Ante estas circunstancias, los condi-cionantes temporales más importantesse presentan en los desplazamientos alos distintos establecimientos para cap-tar la información necesaria que permitacompletar, comparar y elegir entre losproductos que están en venta:

–Si los individuos no tienen informa-ción sobre los productos que necesitanadquirir precisarán horarios comercialesamplios para comparar entre los estable-cimientos oferentes,

–Si los individuos tienen informaciónabundante sobre este tipo de productosno precisarán que los establecimientospermanezcan abiertos un mayor númerode horas.

3. En las compras esporádicas, losconsumidores adquieren, con una fre-cuencia muy baja, productos sobre losque necesitan captar previamente un vo-lumen significativo de información. Asi-mismo, precisan conocer las característi-cas de los establecimientos de venta–este es el caso, por ejemplo, de un au-tomóvil o del mobiliario para el hogar–.

Los condicionantes temporales para elconsumidor se ciñen, por una parte, en eldesplazamiento hasta el establecimientoespecializado en la distribución de este ti-po de productos y, por otra, en la recogidade información sobre el surtido que en-cuentra en cada punto de venta. Por tan-to, la cercanía al establecimiento y el co-nocimiento de las características del pro-ducto a adquirir están en relación inver-samente proporcional a la necesidad deampliación de horarios comerciales:–Si los individuos, como resulta habi-

tual, deben desplazarse a los estableci-mientos especializados y, además no tie-nen suficiente información sobre el pro-ducto que van a comprar, precisarán unaampliación de los horarios comerciales,–Si los individuos tienen facilidad para

acceder a este tipo de establecimientos


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especializados y conocen con exactitud lainformación del producto que van a adqui-rir puede que no necesiten un mayor nú-mero de horas de apertura comercial.

LOS HORARIOS Y LA EFICIENCIA EN EL SECTOR DISTRIBUTIVOCualquier cambio en el entorno en el quese desenvuelven las empresas distributi-vas origina una serie de costes y benefi-cios tanto sociales como económicos.La ampliación de los horarios de apertu-ra requiere, por tanto, analizar el gradode eficiencia que se alcanzaría en el sec-tor distributivo ante las modificacionesen las estrategias y en los comporta-

mientos empresariales que se llevaríana cabo.

La medición de la eficiencia en una ac-tividad económica está sujeta a gran nú-mero de dificultades. En general, las me-joras en el nivel de eficiencia de un sectorhacen referencia a incrementos cuantita-tivos y cualitativos del bien o servicio finalutilizando en su consecución un mismonivel de factores productivos. Algunos in-dicadores para medir esta variable son laproductividad laboral, las ventas por es-tablecimiento o los márgenes de distribu-ción. Sin embargo, la definición del pro-ducto final en la actividad comercial –ser-vicio comercial– origina grandes contro-

versias a la hora de analizar el impactode la intervención pública; por un lado, laamplitud del servicio comercial impide sucuantificación y comparación y, por otro,es complejo el intercambio supranacionalde los servicios comerciales –excepto enel comercio electrónico– lo que limita elcrecimiento global de la actividad. Ade-más, las características del sector –con-centración, internacionalización, coopera-ción…– no garantizan el traslado de me-joras en el grado de eficiencia empresa-rial al consumidor o a la economía en suconjunto.

Por tanto, en algunos casos, mayoresniveles de productividad laboral –uso de


CUADRO Nº 4

EFECTOS DE LA LIBERALIZACIÓN DE LOS HORARIOS COMERCIALES

AUTOR PAÍS VARIABLES SOMETIDAS EFECTOS ENCONTRADOS

A ESTUDIO

OFICINA DE PLANIFICACIÓN CENTRAL, 1995 HOLANDA • EMPLEO • INCREMENTO DE 15.000 PUESTOS DE TRABAJO

(EQUIVALENTES A 11.000 PUESTOS DE TRABAJO

A TIEMPO COMPLETO)

• VOLUMEN DE VENTAS • CRECIMIENTO DE UN 0,2%

• VOLUMEN DE NEGOCIO • EFECTO MODERADO

Y PRECIO

DEPARTAMENTO CIVIL, 1991 (PILAT, 1997) SUECIA • VOLUMEN DE NEGOCIO • CRECIMIENTO DE UN 5%

• PRECIOS • CAÍDA DE UN 0,6%

• BENEFICIOS • CRECIMIENTO DE UN 3,6%

HAFFNER & VAN BERGEIJK, 1997 HOLANDA • PRECIOS • DESCENSO DE UN 2%

IFO (PILAT, 1997- OCDE, 1997) • VOLUMEN DE NEGOCIO • INCREMENTO DE UN 2% A UN 3% EN LOS

SIGUIENTES TRES AÑOS. EN LAS GRANDES

SUPERFICIES ESTE INCREMENTO SERÁ DEL 5%

AL 7%, MIENTRAS QUE EN EL COMERCIO MÁS

PEQUEÑO SE ESTIMA UN DESCENSO DEL

VOLUMEN DE NEGOCIO ENTRE UN 1% Y UN 2%.

• EMPLEO • INCREMENTO DE UN 1,3%.

ASEDAS, 2000 ESPAÑA • EMPLEO • PÉRDIDA DE EMPLEO ENTRE 34.000 Y 65.000

PERSONAS

• PRECIOS • IMPACTO NEUTRO A CORTO PLAZO Y NEGATIVO

A MEDIO Y LARGO PLAZO.


autoservicio, innovaciones tecnológicas,capital humano– van asociados a caídasen los niveles de empleo ante las limita-ciones de crecimiento de la actividad co-mercial. Esta pérdida de empleo puedeser compensadas con menores nivelesde precios o mayores niveles de serviciosa los consumidores.

En este contexto, han sido varias las in-vestigaciones a nivel europeo que han in-tentado determinar los efectos de la li-bertad de apertura en festivos sobre laeficiencia del sector distributivo. Comose puede observar en el cuadro nº 4 losesfuerzos en este campo se han centra-do en el impacto sobre el nivel de nego-cio, el empleo y los precios.

En lo que a cifra de negocio y estructu-ra comercial se refiere, hay que indicarque en cada formato comercial los esta-blecimientos soportan unos costes fijosque se generan cuando permanecenabiertos al público, incluso aunque noexistan ventas. Además, un mayor núme-ro de horas de apertura supone un au-mento del coste de trabajo y de costesoperativos siendo necesario conseguir unmayor volumen de negocio que permitaconservar constantes los costes y losmárgenes unitarios. Por tanto, en térmi-nos generales, la viabilidad de las empre-sas se alcanzará aumentando su nivel deventas y dicho incremento podrá conse-guirse captando cuota de otros estableci-mientos o a través de un mayor consumoglobal de las familias. En consecuencia,se espera que se produzca un aumento

del tamaño de los establecimientos co-merciales.

Desde otra perspectiva, teniendo encuenta la competencia entre distintos for-matos comerciales, los efectos de la li-bertad horaria también dependerán de laestrategia elegida por cada uno de ellos–posicionamiento vía precios o vía servi-cios–.

La regulación de horarios de aperturalimita la utilización de este servicio comoventaja competitiva a un número reduci-do de establecimientos (tiendas de con-veniencia) permitiendo que el factor proxi-midad sea un elemento fundamental enel acto de compra. Sin embargo, la liber-tad de horarios supondría la reestructura-ción de dichos servicios a favor del hora-rio y en detrimento de la proximidad. Portanto, puede haber un cambio en la es-tructura comercial hacia aquellos esta-blecimientos que utilicen los horarios co-mo ventaja competitiva.

Como consecuencia de lo anterior, elefecto de la liberalización de horarios co-merciales sobre la estructura comercialserá, por un lado, el aumento del tamañomedio de los establecimientos y, porotro, el reparto de cuota a favor de aque-llas formas comerciales cuya estrategiacompetitiva vaya dirigida a la prestacióndel mayor nivel de servicios basado en laamplitud del horario comercial.

Sin embargo, la prestación de estosservicios supone, como ya se ha hechoreferencia, un aumento de costes y, ade-más, la prestación de un nuevo serviciocomercial –bien final de la distribución co-mercial–. Algunos de los posibles efectossobre los precios serán, por tanto, los si-guientes:

•En primer lugar, aun manteniendo larelación precio/servicio constante, la li-bertad horaria supondrá un aumento delprecio final del producto –servicio comer-cial–. Es el consumidor, por tanto, quienhace frente a su mayor grado de satisfac-ción: el mayor coste empresarial asocia-do al aumento del horario de apertura setraslada al comprador vía precios. Noobstante, la menor importancia del factorproximidad también tendrá su repercu-

sión, en este caso positiva, sobre los pre-cios.

•En segundo lugar, podría suceder quelos mayores costes asociados a la liber-tad de horarios se compensen con la re-ducción de otros o simplemente se tras-laden a los márgenes. En los grandes for-matos comerciales, la existencia de eco-nomías de escala o el mayor poder demercado puede permitir compensar es-tos mayores costes distributivos.

En lo relativo al empleo, en principio, larelación posible con los horarios de aper-tura será positiva en cuanto a la creaciónde puestos de trabajo. El aumento en elnúmero de horas de apertura de los esta-blecimientos originará un incremento enel nivel de empleo. Sin embargo, hay queincidir sobre otras tres cuestiones rele-vantes :

•Primera, será necesario analizar si elnúmero de empleados en cada empresaes el óptimo o si, por el contrario, existeun exceso de ocupados teniendo encuenta el nivel de ventas. En este caso,un aumento en el horario de apertura conincremento en el nivel de ventas no con-llevaría la creación de empleo sino el usomás eficiente del factor trabajo disponi-ble.

•Segunda, será necesario determinarsi la apertura en un número superior dehoras/días y el posible aumento en el ni-vel de ventas, con la creación correspon-diente de empleo, no conllevará el cierrede otros establecimientos y, por consi-guiente, la destrucción de empleo.


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CUADRO Nº 5

REGULACIÓN DE HORARIOS COMERCIALES PARA LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS A PARTIR DE LA LEY ORGÁNICA 2

DOMINGOS Y FESTIVOS

COMUNIDAD AUTÓNOMA LEGISLACIÓN DE HORARIOS COMERCIALES MÁXIMO SEMANAL (MÁXIMO AUTORIZADO)

(HORAS) Nº DE DÍAS HORAS POR DÍA

ANDALUCÍA • LEY 1/1996, DE 10 DE ENERO 72 8 12

• DECRETO 66/1994, DE 22 DE MARZO

• ORDEN DE 24 DE JULIO DE 1996

ARAGÓN • DECRETO 24/1995, DE 21 DE FEBRERO 72

ASTURIAS • DECRETO 2/97, DE 15 DE ENERO 72 8

BALEARES • DECRETO 171/1996, DE 6 DE SEPTIEMBRE 72 8

CANARIAS • DECRETO 24/1994, DE 4 DE MARZO 72 8

CANTABRIA • ORDEN DE 20 DE NOVIEMBRE DE 1999 10

CASTILLA-LA MANCHA • LEY 7/1998, DE 15 DE OCTUBRE 72 8 12

CASTILLA Y LEÓN • DECRETO 258/1998, DE 3 DE DICIEMBRE 72 8 12

CATALUÑA • DECRETO 41/1994, DE 22 DE FEBRERO 72 8 12

C. VALENCIANA • LEY 8/1997, DE 9 DE DICIEMBRE 72 8 12

EXTREMADURA • DECRETO 151/1998, DE 22 DE DICIEMBRE 72 8 12

GALICIA • DECRETO 365/1996, DE 26 DE SEPTIEMBRE 72 8 12

• DECRETO 98/1998, DE 20 DE MARZO

MADRID • LEY 16/1999, DE 29 DE ABRIL 72 VARIABLE 12

• DECRETO 70/1994, DE 7 DE JULIO

• DECRETO 55/1996, DE 18 DE ABRIL

MURCIA • LEY 10/1998, DE 21 DE DICIEMBRE 72 8 12

NAVARRA • DECRETO FORAL 693/1996, DE 30 DE DICIEMBRE 72 8 12

LA RIOJA • DECRETO 58/1996, DE 18 DE DICIEMBRE 72 8 12

FUENTE: Elaboración propia.


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2/1996 COMPLEMENTARIA DE LA LEY DE ORDENACIÓN DEL COMERCIO MINORISTA

OTRAS CUESTIONES DE INTERÉS SOBRE LA APERTURA DE ESTABLECIMIENTOS

• LOS PERÍODOS DE LIBERTAD HORARIA ESTÁN MOTIVADOS POR ACONTECIMIENTOS SINGULARES Y POR ACONTECIMIENTOS QUE SE REPITEN

REGULARMENTE

• LIBERTAD HORARIA PARA MERCADILLOS

• LIBERTAD HORARIA PARA MERCADOS O FERIAS SEMANALES CELEBRADOS EN DOMINGO O FESTIVO

• LIBERTAD HORARIA PARA LA VENTA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS CULTURALES

• LIBERTAD HORARIA PARA LOS MERCADOS Y FERIAS DE CARÁCTER TRADICIONAL

• POSIBILIDAD DE PEDIR LA MODIFICACIÓN DE DOMINGOS O FESTIVOS AUTORIZADOS PARA LA APERTURA CUANDO OTROS ESTABLECIMIENTOS DE

LA MISMA EMPRESA ABRAN EN, AL MENOS, OTRAS 5 COMUNIDADES AUTÓNOMAS

• LOS AYUNTAMIENTOS PODRÁN SOLICITAR LA MODIFICACIÓN DE DOMINGOS Y FESTIVOS AUTORIZADOS PARA LA APERTURA

• LAS TIENDAS DE CONVENIENCIA DEBEN PERMANECER ABIERTAS, COMO MÍNIMO, 18 HORAS DIARIAS DURANTE 11 MESES AL AÑO

• LIBERTAD HORARIA PARA LOS MERCADOS Y FERIAS DE CARÁCTER TRADICIONAL

• LIBERTAD HORARIA PARA LOS MERCADOS Y FERIAS DE CARÁCTER TRADICIONAL ASÍ COMO LOS ESTABLECIMIENTOS SITUADOS EN EL ENTORNO

INMEDIATO

• PARA DETERMINAR LOS DOMINGOS Y FESTIVOS DE APERTURA AUTORIZADA SE TIENEN EN CUENTA LAS PECULIARIDADES Y FESTIVIDADES DE

CADA LOCALIDAD


• LOS CRITERIOS PARA CONCEDER HORARIOS COMERCIALES EXCEPCIONALES SE BASAN EN LA LOCALIZACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO, EL GRADO

DE EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS COMERCIALES CIRCUNDANTES, LA DENSIDAD Y DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN, LOS HÁBITOS DE COMPRA, LA

JORNADA DE TRABAJO DEL CONSUMIDOR Y EL TIPO DE ACTIVIDAD DE VENTA DE PRODUCTOS

• LOS ESTABLECIMIENTOS QUE TIENEN PERMITIDA LA APERTURA POR SITUARSE EN ZONA DE GRAN AFLUENCIA TURÍSTICA DEBEN TENER UNA

SUPERFICIE INFERIOR A 800 M2

• LA ACTIVIDAD COMERCIAL SE DESARROLLARÁ ENTRE LAS 8 Y LAS 24 HORAS

• EXCEPCIONALMENTE, LA CONSELLERÍA COMPETENTE PODRÁ AUTORIZAR LA APERTURA EN 2 DÍAS DE LOS CONSIDERADOS INHÁBILES PARA EL

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL

• LAS FIESTAS LOCALES SE CONSIDERAN HÁBILES A LOS EFECTOS COMERCIALES SI EXISTE SOLICITUD DEL AYUNTAMIENTO

• LA ACTIVIDAD COMERCIAL SE DESARROLLARÁ ENTRE LAS 7 Y LAS 24 HORAS

• LAS CORPORACIONES LOCALES PUEDEN AUTORIZAR LA ACTIVIDAD COMERCIAL EN DOS DÍAS DE FIESTA LOCAL


INMEDIATO


• LIBERTAD HORARIA PARA LOS LOCALES COMERCIALES QUE CELEBREN EXPOSICIONES O CERTÁMENES PARA EL LANZAMIENTO DE NUEVOS

PRODUCTOS

• LOS AYUNTAMIENTOS PODRÁN SOLICITAR LA MODIFICACIÓN DE DOMINGOS Y FESTIVOS AUTORIZADOS PARA LA APERTURA


INMEDIATO



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CUADRO Nº 6

HORARIOS COMERCIALES EN EUROPA

DÍAS LABORABLES

ALEMANIA • LIBERTAD DE APERTURA DESDE LAS 6 HASTA LAS 20 HORAS

AUSTRIA • LIBERTAD DE APERTURA DESDE LAS 6 HASTA LAS 19:30 HORAS

• MÁXIMO DE APERTURA SEMANAL DE 66 HORAS

BÉLGICA • LIBERTAD DE APERTURA DE LUNES A JUEVES, DE 5 A 20 HORAS

• VIERNES, APERTURA DE 5 A 21 HORAS

DINAMARCA • LIBERTAD DE APERTURA DESDE LAS 6 DEL LUNES HASTA LAS 17 DEL SÁBADO

FINLANDIA • LIBERTAD DE APERTURA DESDE LAS 7 A LAS 21 HORAS

FRANCIA • LIBERTAD DE APERTURA SIN RESTRICCIONES DE APERTURA Y CIERRE

GRECIA • LIBERTAD DE APERTURA Y CIERRE FIJADO A LAS 20 (21 EN VERANO) CON UN MÁXIMO DE 48 HORAS SEMANALES

IRLANDA • LIBERTAD DE APERTURA Y CIERRE, E IMPOSIBILIDAD DE CERRAR ANTES DE LAS 18 HORAS

• UN DÍA A LA SEMANA CIERRE OBLIGATORIO A LAS 13 HORAS

ITALIA • LIBERTAD DE APERTURA, DE 7 A 22, DE LUNES A SÁBADO, CON UN MÁXIMO DIARIO DE 13 HORAS

• UN DÍA A LA SEMANA CIERRE OBLIGATORIO A LAS 13 HORAS

LUXEMBURGO • LIBERTAD DE APERTURA DESDE LAS 6 HASTA LAS 10 HORAS

PAÍSES BAJOS • LIBERTAD DE APERTURA DESDE LAS 6 HASTA LAS 22 HORAS

PORTUGAL • LIBERTAD DE APERTURA DESDE LAS 6 HASTA LAS 24 HORAS

REINO UNIDO • LIBERTAD DE APERTURA Y CIERRE DE TODOS LOS COMERCIOS

SUECIA • NO LEGISLACIÓN

• LIBERTAD ABSOLUTA

FUENTE: Tomado de Sánchez y Otros (1999, p. 95)


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SÁBADOS Y VÍSPERAS DE FESTIVOS DOMINGOS Y FESTIVOS COMENTARIOS

• LIBERTAD DE APERTURA DESDE LAS 6

HASTA LAS 16 HORAS


HASTA LAS 17 HORAS

• PROHIBIDA LA APERTURA EXCEPTO SI

AL LUNES SIGUIENTE ES FESTIVO

• VÉASE COLUMNA ANTERIOR


HASTA LAS 18 HORAS

• LIBERTAD DE APERTURA SIN

RESTRICCIONES DE APERTURA Y

CIERRE

• LIBERTAD DE APERTURA Y CIERRE

FIJADO A LAS 18 COMO MÁXIMO, CON

UN MÁXIMO DE 48 HORAS SEMANALES




HASTA LAS 16 HORAS





• EN CONTADAS OCASIONES, CON MUY

POCAS EXCEPCIONES


POCAS EXCEPCIONES


POCAS EXCEPCIONES


POCAS EXCEPCIONES

• LIBERTAD DE APERTURA TODOS LOS

DOMINGOS DE VERANO Y 5 DOMINGOS AL

AÑO, DE 12 A 21 HORAS

• LIBERTAD DE APERTURA PARA EMPRESAS

UNIPERSONALES Y POSIBILIDAD DE PERMISO

PARA EL RESTO, SI SE ACOGEN A OTRA

MODALIDAD DE DESCANSO, QUE NO SEA LA

DOMINICAL


POCAS EXCEPCIONES

• PROHIBICIÓN DE APERTURA, EXCEPCIONES

POR SECTORES Y MUNICIPIOS

• TODOS LOS DOMINGOS DEL MES DE

DICIEMBRE, ADEMÁS DE 8 AL AÑO


DOMINGOS Y FESTIVOS DEL AÑO, DE 6 A 13

HORAS

• LIBERTAD DE APERTURA 12 DOMINGOS AL

AÑO, EN HORARIO DE 6 A 19 HORAS

• LIBERTAD DE APERTURA LOS FESTIVOS CON

EXCEPCIONES


DOMINGOS DEL AÑO

• LIBERTAD DE HORARIOS PARA EL PEQUEÑO

COMERCIO, Y LA GRAN DISTRIBUCIÓN EN

HORAS PREFIJADAS SEGÚN MESES


DOMINGOS DEL AÑO PARA EL PEQUEÑO

COMERCIO, POSIBILIDADES DE PERMISO

PARA LA GRAN DISTRIBUCIÓN (DE 10 A 18

HORAS)


• LEGISLACIÓN MINUCIOSA, CON CARÁCTER

CASUÍSTICO

• LEGISLACIÓN DISTINTA PARA GRANDES

SUPERFICIES Y PEQUEÑOS COMERCIALES

• EXCEPCIONES EN ALGUNOS SECTORES

• EXCEPTO PARA ALGUNOS SECTORES

(BALNEARIOS Y ZONAS TURÍSTICAS) EN

TEMPORADA ESTIVAL

• EXCEPCIONES PARA ALGUNOS SECTORES

(VENTA DE BARCAS, OCIO, PRODUCTOS

LÁCTEOS, ESTACIONES DE VIAJEROS,

PRENSA...)

• DISTINGUE DOMINGOS (DONDE PLANTEA

POSIBILIDADES DE APERTURA) Y FESTIVOS

(DONDE FIJA MUY POCAS POSIBILIDADES)

• DISTINGUE ENTRE PEQUEÑAS EMPRESAS Y

GRAN DISTRIBUCIÓN


(RESTAURANTES Y BARES, KIOSCOS,

GASOLINERAS, ESTABLECIMIENTOS TURÍSTICOS,

ETC.)


(GASOLINERAS, PASTELERÍAS, TIENDAS DE

AUTOPISTAS, KIOSCOS, ETC.)

• EXCEPCIÓN PARA ZONAS TURÍSTICAS, QUE

TIENEN LIBERTAD ABSOLUTA DE APERTURA,

TODOS LOS DOMINGOS DEL AÑO

• DISTINGUE ENTRE PEQUEÑAS EMPRESAS Y GRAN

DISTRIBUCIÓN

• DISTINGUE ENTRE PEQUEÑAS EMPRESAS Y GRAN

DISTRIBUCIÓN


Además, puede ocurrir incluso que las empresas que desaparecen sean muchomenos eficientes en materia de empleo(en el sentido de la necesidad de mayornúmero de empleados por unidad vendi-da) y que, por lotanto, el número de em-pleos destruidos sea mayor que el creadopor las empresas que aumentan su horario laboral originando, en términos ne-tos, efectos negativos en materia de em-pleo.

En términos generales, habrá que ana-lizar si el horario más amplio incrementalas ventas globales puesto que si no lohace se producirá un mero trasvase delempleo de unas empresas comerciales(perjudicadas)a otras (beneficiadas).

•Y, tercera, en una “sociedad de lostrabajos” parece oportuno detenerse enel tipo de empleo que origina una posibleregulación sobre esta materia (tipo decontratación, duración de jornada…) (Casares y Aranda, 1997).

LOS HORARIOS EN LA LEGISLACIÓNCOMERCIAL DE LOS DECISORESPÚBLICOSEn la regulación de los horarios comer-ciales se ha optado por posiciones tandistantes como considerar la plena liber-tad de apertura para todos los estableci-mientos o, por el contrario, controlar has-ta el más mínimo detalle sobre la dura-ción de la venta al público.

Así, hasta la liberalización introducida

en 1985, se había permitido la aperturade los establecimientos comerciales du-rante sesenta horas semanales y, de for-ma excepcional, algunos domingos y fes-tivos que coincidían en fechas con unamarcada incidencia desde la perspectivacomercial como Navidades, comienzo derebajas o inicio y final de vacaciones.

La situación cambió por completo conla articulación del Real Decreto-Ley2/1985, de 30 de abril. Según esta dis-posición, se establecía la total liberaliza-ción de los horarios comerciales permi-tiendo, en consecuencia, la apertura delos establecimientos en domingos o festi-vos y eliminando, además, cualquier limi-tación sobre el total de horas de aperturasemanal. La finalidad de esta actuaciónde desregulación era aumentar la flexibili-dad, lo que contribuirá al estímulo de laactividad y del empleo en el sector de ladistribución.

Unos años después, la regulación dehorarios experimentó un nuevo giro. ElReal Decreto-Ley 22/1993, de 29 de di-ciembre, fijó un número de setenta y doshoras semanales de apertura y ocho do-mingos o festivos en los que, como míni-mo, podrían abrir aquellos comerciantesque lo decidieran. Ahora bien, esta dispo-sición estaba matizada, en la práctica, enfunción del margen de actuación que dis-pusiese cada comunidad autónoma en elejercicio de sus competencias.

Esto es, mientras las comunidades au-

tónomas del primer bloque (constituidasal amparo del art. 151 de la ConstituciónEspañola) podían legislar en materia dehorarios –y si no lo hacían se aplicaba,como supletoria, la legislación estatal–,en relación a las del segundo bloque(constituidas al amparo del art. 143 de laConstitución Española), siempre era deaplicación la legislación estatal dada sufalta de capacidad legislativa (Sánchez yotros, 1999, p. 35).

La promulgación de la Ley 7/1996, de15 de enero, de Ordenación del ComercioMinorista y la Ley Orgánica 2/1996, de15 de enero, complementaria de la de Or-denación del Comercio Minorista intenta-ron establecer, con carácter general, unmarco de actuación para las prácticas mi-noristas que hasta el momento no habíaexistido en España. De forma concreta,la segunda de estas reglamentacionestenía como objetivo esencial el tratamien-to del calendario y horario comercial tal ycomo indican las principales cuestionesque fueron recogidas en esta legislación(Consejo Superior de Cámaras de Comer-cio, Industria y Navegación, 2000, p.249):

Libertad de horarios–Libertad plena sin limitación alguna

del horario de apertura y cierre de los es-tablecimientos comerciales de venta ydistribución de mercancías, así como losdías festivos o no y el número de horasdiarias y semanales para el desarrollo dela actividad.

Periodo transitorio–La libertad de horarios no será aplica-

da hasta que haya un acuerdo entre elGobierno y las autoridades de cada Co-munidades Autónomas y no antes del 1de enero del 2001.

Competencia de las Comunidades Autónomas–En el marco de la libre y leal compe-

tencia y conforme a los principios genera-les, las Comunidades Autónomas regu-lan los horarios de apertura y cierre delos establecimientos comerciales desdeel 8 de Febrero de 1996 hasta 1 de Ene-ro 2001.

Horarios de apertura y cierre


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–El horario global semanal para el des-arrollo de la actividad comercial será co-mo mínimo de 72 horas libremente acor-dado por cada comerciante.

–El horario de apertura en los días labo-rales será acordado libremente por cada comerciante respetando el límiteglobal.

Domingos y festivos–Los domingos y festivos que podrán

abrir los establecimientos comercialesserán un mínimo de 8 al año siendo fija-dos por las Comunidades Autónomas.

–El horario correspondiente a cada do-mingo o festivo autorizado será libremen-te fijado sin sobrepasar las 12 horas.

Libertad de horarios–Establecimientos de venta de pastele-

ría y repostería, pan, platos preparados,prensa, combustible y carburantes, floris-tería y plantas y las denominadas tiendasde conveniencia, así como estaciones ymedios de transporte y zonas de granafluencia turística tendrán plena libertadpara determinar días y horario de aperturaen todo el territorio nacional.

Tiendas de conveniencia–Aquellas con una superficie inferior a

500 m2 que permanecen abiertas al me-nos 18 horas diarias y ofrecen, en formasimilar, libros, periódicos, revistas, artí-culos de alimentación, discos, videos, ju-guetes, regalos y artículos varios.

Zonas turísticas–Serán determinadas por las Comuni-

dades Autónomas para su respectivo ám-bito territorial.

Competencia sancionadora–Las Comunidades Autónomas sancio-

narán las infracciones sobre la nor-mativa de calendario y horarios comercia-les.

Desde el momento de la articulaciónde la Ley Orgánica 2/1996, y durante elperiodo transitorio hasta la libertad dehorarios, se ha venido produciendo unproceso multiplicativo de legislaciones,con origen en todas y cada una de las co-munidades autónomas, referido a la de-terminación del número de horas de aper-tura semanal y a los domingos o festivosautorizados para la venta al público. En

consecuencia, el cuadro nº 5 intenta, deforma sintética, presentar todo el mosai-co de reglamentaciones que se fuerongenerando a nivel autonómico.

Por último, el Real Decreto-Ley6/2000, de 23 de junio, de Medidas Ur-gentes de Intensificación de la competen-cia en los Mercados de Bienes y Servi-cios ha supuesto la flexibilización, junto aotras medidas, de los horarios comercia-les con el objetivo fundamental de au-mentar la capacidad de crecimiento po-tencial y la productividad de nuestra eco-nomía, bases del proceso de convergen-cia de los niveles de renta y empleo conlos del resto de países de la Unión Euro-pea.

Las principales modificaciones con res-pecto a la legislación anterior pueden sin-tetizarse en la libertad de apertura en do-mingos y festivos para establecimientoscomerciales de menos de 300 m2; en laampliación gradual de la apertura en do-mingos y festivos, desde los 8 actualeshasta los 12, a razón de 1 cada año, paralos establecimientos de más de 300 m2;y, por último, en el aumento del númerode horas de apertura para todos los esta-blecimientos comerciales desde las 72horas actuales hasta las 90 horas.

De forma más concreta, el Real Decre-to-Ley 6/2000 incide en las siguientescuestiones:

Periodo transitorio–La libertad absoluta de horarios y de

días de apertura no será de aplicaciónhasta que haya un acuerdo entre el Go-bierno y las autoridades de cada Comuni-dad Autónoma y no antes del 1 de enerodel 2005.

Competencia en horarios comerciales–En el marco de la libre y leal compe-

tencia y conforme a los principios genera-les, las Comunidades Autónomas regu-lan los horarios de apertura y cierre.

Horarios de apertura y cierre–El horario global semanal para el des-

arrollo de la actividad comercial será co-mo mínimo de 90 horas.

–El horario de apertura en los días la-borales será acordado libremente por ca-da comerciante respetando el límite glo-bal.

Domingos y festivos–Los domingos y festivos que podrán

abrir los establecimientos comerciales se-rá, como mínimo, de 9 en el año 2001, de10 en el año 2002, de 11 en el año 2003y de 12 en el año 2004.

–El horario correspondiente a cada do-mingo o festivo autorizado será libremen-te fijado sin sobrepasar las 12 horas.

Libertad de horarios–Establecimientos de venta de pastele-

ría y repostería, pan, platos preparados,prensa, combustible y carburantes, floris-tería y plantas y las denominadas tiendasde conveniencia, así como las instaladasen puntos fronterizos, estaciones y me-dios de transporte y zonas de gran afluen-


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cia turística tendrán plena libertad paradeterminar días y horario de apertura entodo el territorio nacional.

–Establecimientos de venta de reduci-da dimensión, superficie útil inferior a300 m2, excluidos los que pertenecen agrupos de distribución.

Tiendas de conveniencia–Aquellas con una superficie inferior a

500 m2 que permanecen abiertas al me-nos 18 horas diarias y ofrecen, en formasimilar, libros, periódicos, revistas, artí-culos de alimentación, discos, videos, ju-guetes, regalos y artículos varios.

Zonas turísticas–Serán determinadas por las Comuni-

dades Autónomas para su respectivoámbito territorial.

Competencia sancionadora

–Las Comunidades Autónomas sancio-narán las infracciones sobre la normativade calendario y horarios comerciales.

Por otra parte, en el cuadro nº 6 se pre-senta el panorama de los horarios comer-ciales detallado para cada uno de los paí-ses de la Unión Europea. Así, en lo querespecta a los días laborables, la libertadde horarios aparece matizada, con carác-ter general, por un número máximo de ho-ras de atención al público o, lo que es lomismo, por unos límites horarios en laapertura y cierre del establecimiento.También se distingue la situación que co-


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CUADRO Nº 7

NIVEL Y TIPO DE REGULACIÓN EN LA ACTIVIDAD COMERCIAL. OCDE

REGISTRO PROTECCIÓN LICENCIA LICENCIA DE REGULACIÓN CONTROL REGULACIÓN LÍMITES A

COMERCIAL EMPRESAS PARA APERTURA ESPECÍFICA PRECIOS HORARIO PROMOCIONES

INSTALADAS ACTIVIDAD COMERCIAL GRANDES COMERCIAL

ECONÓMICA SUPERFICIES

AUSTRALIA

AUSTRIA

BÉLGICA

CANADÁ

DINAMARCA

FINLANDIA

FRANCIA

ALEMANIA

GRECIA

HUNGRÍA

ISLANDIA

IRLANDA

ITALIA

JAPÓN

MÉJICO

PAÍSES BAJOS

NORUEGA

POLONIA

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ESPAÑA

SUECIA

REINO UNIDO

NOTA: La escala de indicadores es 0-6 de menos a más restrictivo.

FUENTE: OCDE, 2000.

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rresponde a los sábados y vísperas defestivos que, en algunos casos, suponeel cierre de los establecimientos unas ho-ras antes que en los días laborables. Enlo que respecta a domingos y festivos, lasituación es heterogénea y oscila entre laplena libertad de algunos países –Sue-cia, por ejemplo– y las restricciones deotros –Bélgica o Austria, por ejemplo–.

Por último, hay que hacer referencia alestudio realizado por la OCDE reciente-mente (OCDE, 2000) sobre algunos indi-cadores del grado y objetivo de la inter-vención pública en varios países, en elque se puede observar que España secaracteriza por contar con un nivel de re-gulación de horarios comerciales relati-vamente elevado en comparación con elresto de los países de la OCDE (ver cua-dro nº 7).

NOTAS FINALESEl trabajo ha pretendido incorporar cier-tos elementos de reflexión en torno a laimportancia del factor tiempo en la activi-dad económica, profundizando especial-mente sobre la influencia que puede te-ner la duración de los horarios comercia-les en el comportamiento de consumido-res, empresas y decisores públicos.

En relación con los consumidores, seha podido observar que éstos concibenel horario comercial como un serviciodesarrollado por una organización que in-fluye en la flexibilidad con la que puedenrealizar sus compras puesto que es uno

de los principales factores para determi-nar el periodo de contacto entre sus ne-cesidades y deseos y la oferta que pre-senta el establecimiento; además, se hapodido comprobar que la repercusión delos horarios comerciales sobre las com-pras de los individuos requiere distinguirentre compras cotidianas, compras pe-riódicas y compras esporádicas.

Desde el punto de vista de las empre-sas distributivas, se ha podido compro-bar que resulta complejo determinar elgrado de eficiencia alcanzado por el sec-tor y su influencia sobre el volumen denegocio, empleo y precios. Por último, sehan revisado las principales legislacio-nes que están articulándose sobre el te-ma de horarios comerciales tanto en Es-paña –también a nivel de comunidadesautónomas– como en otros países de laUnión Europea y del entorno de la OCDE.■

EVANGELINA ARANDA GARCÍAUniversidad de Castilla-La Mancha

JAVIER CASARES RIPOLUniversidad Complutense de Madrid

VÍCTOR J. MARTÍN CERDEÑOUniversidad Complutense de Madrid


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BIBLIOGRAFÍA

Los horarios en distribución comercial · 2008-04-22 · cuadro nº 4 efectos de la...

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