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Los nuevos modelos de prestación de servicios en las AA.PP.: del outsourcing a la Colaboración Público Privada

DintelXI Congreso Profesionales ITNoviembre 2009

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Página 2 Nov. 2009 Siemens / Sector Público

Colaboración Público Privada: la confluencia de factores

Colaboracion Público Privada

Ley deEconomíasostenible

Directivaseuropeas

AnteproyectoDe Ley de la captación de

financiación…de los adjudicatariosde los contratos

de CPP

Experienciasprevias

Ley de Contratos del

Sector Público

DesarrolloReglamentario la

LCSP

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Qué mensajes quiere trasladarles Siemens en este Congreso

Siemens entiende la realidad de la AA.PPespañola: llevamos 113 años colaborando.

Los modelos de Colaboración Público Privada representan un nuevo impulso en términos de eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios públicos.

La CPP es aplicable a los servicios públicos sustentados en las Tecnologías de la Información.

La importancia de contar con el socio adecuado

Source: 1 ) Source: PAC 01/2007 Sales – project business and outsourcing

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El entorno en el que las AA.PP desarrollan los servicios a los ciudadanos

Cambio de modelo en la gestión de los recursos necesarios

Estrecha dependencia de recursos públicos vs.

enormes inversiones necesarias en infraestructuras

Desagregación de las entidades públicas.Asignación de responsabilidades.Competencia dentro del propio sector público.Mecanismos de gestión privados: Indicadores de medición de actividad y resultados.Uso más eficiente de los recursos privados.Control de los outputs.

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Remuneracion según actividadEstructuras flexiblesConciencia de riesgos y costes

Presupuestos reducidosReparto adecuado de costes, financiación, riesgos y responsabilidades

Disponibilidad de capital parainversiónMejores resultados al mismo coste / mismos resultados a un menor coste

Innovación tecnológicaGestión de los proyectosBenchmark internacional

Las características de un proyecto de Colaboración Público Privada

Sector Público Sector Privado

Complementariedad de funcionesLargo plazoFines económicos y sociales

Pago según actividadCada sector desarrolla de tareas en las que se dispone de una ventaja comparativa

Sinergia

Eficiencia

Mejora

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Los beneficios para el ciudadano y para la Administración Pública

Complejidadreducida

Mayor conocimiento

Inversiónasegurada

Traspaso de riesgos S. Pub S. Priv.Flexibilidad de actuación++ Cantidad y calidad de los servicios públicos.

++ Capacidades comerciales del S. Pub.Ganancia en la flexibilidad de actuaciónEconomías de escala y uso múltiple de equipamientos

Incentivos al S. Priv.Liberación de recursos públicos para usos alternativosReducción gastos de capital público.Fuentes de ingresos alternativas.

Proyecto

Valoraciónsocial

Servicios de no mercado.Reducción significativa de costes: ++ Value for MoneyGanancia en la flexibilidad de actuación

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Proyectos y servicios susceptibles deprestarse mediante Colaboración Público Privada

El ámbito de aplicación de la CPP se amplía a las TIC

Infraestructuras

Equipamientos inmobiliarios

Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

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¿Da el outsourcing todas las respuestas?

Gestión de la transformaciónResponsabilidad

selectiva

Responsabilidad total en TIC

Responsabilidad total del proceso del cliente

Outsourcing selectivo

Outsourcing completo TIC

Outsourcing de procesosde negocio/servicios

Outsourcing de transformación

La CPP representa un paso adelante en términos de eficiencia

CPP•Se incorpora el ciclo de vida completo del servicio •Se transalda al sector privado responsabilidades en

• el diseño• la ejecución• la operación• el mantenimiento• la transferencia o extinción del servicio/infraestructura

•Movilización de los recursos y gestión del riesgo asociado.

S. PÚBLICO

S. PRIVADO

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La experiencia de Siemens en CPP

IT Outsourcing

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La experiencia de Siemens en CPP

Contratar con un socio tecnológico.Modernizar el puesto de trabajo.Mejorar y consolidad la red de datos y comunicaciones.Convertir los CPDs en activos eficientes, escalables y confiables.Consolidar los servicios de correo, intranet e intranet: cliente interno y externo (proveedores y ciudadanos).

Dic’99: Iniciativa del Gobierno Federal AlemánPolitical en favor de las CPP.Sept’01 Publicación de la licitación.Junio’04 NegociacionesMayo’05 Contratación. Se crea un nuevo consorcio BWI7,1 billones de euros por 10 años.

1.500 localizaciones en Alemania.375.000 profesionales.140.000 clientes IT.300.000 teléfonos.70.000 usuarios SAP

Ejército de tierraArmadaEjército del AireServicios administrativosServicios médicos

Bundeswehr Parámetros IT Los retos Historia de la CPP

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Retos

BWI – La experiencia de Siemens en CPP

Trabajar con una compañía tecnológica de referencia.Modernización de los puestos de trabajoUnificación y modernización de los servicios de comunicacionesMejora en el soporte a los procesos TI y de servicio a ciudadanos y empresas (proveedoras)Conversión de los Data Centers en activos eficientes.Consolidación de los servicios centrales

Contratar con un socio tecnológico.Modernizar el puesto de trabajo.Mejorar y consolidar la red de datos y comunicaciones.Convertir los CPDs en activos eficientes, escalables y confiables.Consolidar los servicios de correo, intranet e intranet: cliente interno y externo (proveedores y ciudadanos).

Construir una nueva sociedad con la participacióndel Ejército y del Sector Privado: ProyectoHércules.Operar toda la infraestructura de informática y comunicaciones del Éjército durante 10 años a través de esta compañía.

Solución

Beneficios

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Reto

Wivertis – CPP con la Ciudad de Wiesbaden

Gastos TI significativamente más bajos (~-10%-15%); Mayor transparencia en costes y seguridad. Mejora de calidad a través de Acuerdos de Nivelde Servicio definidos, monitorizados; disponibilidadde un sistema de almacenamiento centralizado ~ 99,9% (99,5% contratado); disponibilidad de un CAU central ~ 95% (80% contratado)Mejora de los procesos interdepartamentalescomo base para la transparencia, monitorización, participación, seguridad de la información y protección de datos. Establecimiento de una base para la Administración Electrónica y la capacidad paraprestar servicios mejorados a los ciudadanosde Wiesbaden.

Minimizar los gastos de TI y hacerlos predecibles y controlables. Niveles de servicio y estándares de calidadinsatisfactorios. Necesidad de tecnología innovadora y serviciosmejorados en 10 años. Optimizar el servicio de los antiguos empleadosdel Dep. TI de Wiesbaden en WIVERTIS GmbH, así como asegurar su continuidad laboral a largo plazo

Construir una joint venture entre la Ciudad de Wiesbaden y Siemens con el nombre de WIVERTIS.Operar toda la infraestructura de informática y comunicaciones de Wiesbaden durante 10 años a través de esta compañía.

Solución

Beneficios

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Qué mensajes quiere trasladarles Siemens en este Congreso

Siemens entiende la realidad de la AA.PPespañola: llevamos 110 años colaborando.

Los modelos CPP representan un paso más en aras de la eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios públicos.

CPP es aplicable a los servicios públicos sustentados en las Tecnologías de la Información.

La importancia trabajar con el socio adecuado.

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Gracias por su atención

Juan Ángel [email protected]

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El sector público debe liderar y controlar, pero hay un papel claro para el sector privado

• Fuerte soporte para la propiedad pública de la infraestructura (excepto electricidad)

• La operación por parte del sector privado es valorada por su eficiencia en la prestación de servicios y la financiación

La colaboración público privada (% de respuestas favorables)

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Estructuras flexiblesConciencia de riesgos y costes

Presupuestos apretadosEl gasto depende de la situaciónpolítica / el período legislativo

Disponibilidad de capital parainversiónInterés en oportunidades de crecimiento

Innovación y tecnologíaGestión profesional de los proyectosBenchmark internacional

¿ Qué aporta cada parte ?

Source: SIS Public Sector


Procesos claveWorkflows en entidadespúblicasRequisitos del ciudadano

Procesos estandarizadosLos cambios los regulan los gobiernos

Conocimiento

Estructuras

Finanzas

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Una colaboración público privada combina las fortalezascomplementarias en una solución “win-win” de largaduración

No existe un acuerdo CPP “mejor para todos en todos los casos”. Nuestros modelos CPP se basan en− Alianzas formales a través de contratos− Acuerdos de Leasing y − Joint ventures La mejor solución va a depender de− La situación individual de cliente (ej: la infraestructura TIC existente) − El tipo y las fortalezas de los partners− Las limitaciones legales


Level of privatization

Colaboración público-privadaCPP

Source: SIS Public Sector

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La colaboración público privada es el modelo de modernización de la Administración Pública

Beneficios para el cliente:−Ahorro de costes a través de la industrialización

de los procesos−Financiación de la innovación / modernización TIC −Transparencia en costes−Compartición de riesgos y beneficios−Gobernanza TICrucial para el éxito:−Clara responsabilidad de las tareas y los riesgos−Clarificación de la inversión inicial en la financiación

de TIC −Conocimiento sobre la integración del personal

Source: 1 ) Source: PAC 01/2007 Sales – project business and outsourcing

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La colaboración público privada con Siemens hace los grandes proyectos posibles y con éxito

Complejidadreducida

Mayor conocimiento

Inversiónasegurada

Beneficios de la Colaboración Público Privada con Siemens:

Drástica reducción del riesgo de bajo rendimientoReducción significativa de costesFacilidad de trabajo a través de una gran mejora de la calidad de los servicios públicos

Mejora del conocimiento del personal actualCambio de mentalidad hacia un enfoque más privadoIncremento de la flexibilidad (uso de expertos a demanda)

Financiación asegurada independientemente del ciclopresupuestarioRiesgo financiero reducido mediante la compartición de la inversión

Proyecto

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Tres ejemplos de éxito en CPP con Siemens IT Solutions and Services

IT Outsourcing

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Reto

Wivertis – CPP con la Ciudad de Wiesbaden

Gastos TI significativamente más bajos (~-10%-15%); Mayor transparencia en costes y seguridad. Mejora de calidad a través de Acuerdos de Nivelde Servicio definidos, monitorizados; disponibilidadde un sistema de almacenamiento centralizado ~ 99,9% (99,5% contratado); disponibilidad de un CAU central ~ 95% (80% contratado)Mejora de los procesos interdepartamentalescomo base para la transparencia, monitorización, participación, seguridad de la información y protección de datos. Establecimiento de una base para la Administración Electrónica y la capacidad paraprestar servicios mejorados a los ciudadanosde Wiesbaden.

Minimizar los gastos de TI y hacerlos predecibles y controlables. Niveles de servicio y estándares de calidadinsatisfactorios. Necesidad de tecnología innovadora y serviciosmejorados en 10 años. Optimizar el servicio de los antiguos empleadosdel Dep. TI de Wiesbaden en WIVERTIS GmbH, así como asegurar su continuidad laboral a largo plazo

Construir una joint venture entre la Ciudad de Wiesbaden y Siemens con el nombre de WIVERTIS.Operar toda la infraestructura de informática y comunicaciones de Wiesbaden durante 10 años a través de esta compañía.

Solución

Beneficios

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