Los Programas de Trabajo Decente por país La experiencia argentina Reflexiones
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LOS PROGRAMASLOS PROGRAMASDE TRABAJO DECENTE DE TRABAJO DECENTE
POR PAÍSPOR PAÍS
LA EXPERIENCIA ARGENTINAREFLEXIONES
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Objetivos desde los países Objetivos desde los países de los PTDP (ex PNTD)de los PTDP (ex PNTD)
• Instalar la problemática del Trabajo decente en el conjunto de la Sociedad.
• Involucrar a los actores “clásicos del mundo del trabajo”.
• Comprometer a otros interlocutores del gobierno nacional por fuera de los Ministerios de Trabajo.
• Cooperar con los planes del gobierno y con los objetivos estratégicos de los MT.
• Generar y/o mejorar la capacidad instalada en los Ministerios y en los actores para trabajar en esta problemática .
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Experiencia argentina en materia de Experiencia argentina en materia de planes de TD u otros proyectos planes de TD u otros proyectos
semejantes con OITsemejantes con OIT
• Con la crisis:
– Enfrentando el reto del TD en el marco de la crisis argentina (2002-04).
• Durante y después:
– Programa Nacional de Trabajo decente (2005-2007).– Programa Área con cooperación italiana (Italia Lavoro):
empleo, formación y desarrollo local (2005-2008).– Programa de Trabajo decente por país 2008-2011 (en
proceso de elaboración).
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Algunos comentarios Algunos comentarios generalesgenerales
• Implica mucho trabajo de diseño y elaboración. Permite el debate y aclarar sobre las metas a lograr y a partir de ahí establecer actividades y resultados. Pero también requiere tiempo y personal capacitado.
• Dificultades por la asimetría existente en el conocimiento de los diferentes actores y en las responsabilidades finales de cada uno en función de sus competencias específicas.
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El PNTD argentino El PNTD argentino ( 2005-2007)( 2005-2007)
Memorando de entendimiento firmado con el DG de la OIT y el Ministro de Trabajo, el Secretario Gral. de la CGT y el representante de la UIA ante la OIT.
• Definición de dos grandes ejes:
– Integración (articulación) de políticas económicas y sociales.– Políticas en cinco grandes áreas.
Políticas activas de empleo y formación. Políticas de regularización del Trabajo no registrado y mejora condiciones
de trabajo. Política de erradicación hacia el trabajo infantil. Política para mejoras de ingresos en el trabajo. Políticas para la ampliación de la cobertura de protección social y del
seguro de desempleo.
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Metodología de trabajo Metodología de trabajo
• Formulación:
– Tarea de debate y video conferencias con asistencia técnica de especialistas de la OIT de Ginebra.
– Grupos transversales al interior del Ministerio, con un área responsable, representantes de las otras y alguien en nombre de la OIT.
– Tarea de sistematización y coordinación entre la OIT y el Ministerio.
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FortalezasFortalezas
• Compromiso y alineación con la política del conjunto del Ministerio y del gobierno nacional.
• Permitió el debate e importante interacción en relación con los distintos temas.
• Avances importantes en materia de información y en el diseño de políticas.
• Importante interacción a nivel nacional e internacional a través de seminarios y actividades de capacitación.
• Mejoró la capacidad de programación y la posibilidad de establecer objetivos, metas, actividades y resultados.
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DebilidadesDebilidades
• Inexistencia de un presupuesto integral y planificado (que si tuvieron IF/Crisis o Área) lo que dificulta una planificación estratégica y depender de múltiples fuentes de financiamiento.
• Demasiadas actividades (que se terminaban superponiendo y permitió el desaprovechamiento de muchos productos, como Seminarios, Conferencias, etc.).
• Tensión entre el cumplimiento del proyecto en si mismo con los tiempos y/o dejar capacidad instalada en los actores.
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1. Algunos resultados 1. Algunos resultados específicos específicos (positivos)(positivos)
• En materia de articulación:
– Importancia del involucramiento de los diferentes agentes estatales para los diferentes temas que permita la comprensión de la importancia del empleo como eje transversal y centro de las políticas públicas.
– Seminarios internacionales de articulación de políticas.
– Actividades específicas con otros Ministerios(MINEDUC: Construyendo futuro con trabajo decente, con MECON: distribución del ingreso, gabinete productivos, etc., Con Cancillería: Cumbre de las Américas, presencia en la OMC con la problemática del empleo, etc.).
– A propuesta del Ministerio actividades y convenios interagenciales para evitar superposiciones.
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2. Algunos resultados 2. Algunos resultados específicos específicos (positivos)(positivos)
• Sistemas de información:
– Sistema de indicadores de Trabajo decente terminado y debatido con los actores.
– Sistema informático de mejoramiento de la gestión y nuevas propuestas para integración de la información.
– Informatización de convenios colectivos.– Mejora de información respecto a diferentes temas (por ejemplo,
informalidad, trabajo infantil).
• Otros:
– Concreción de estudios y realización de actividades específicas acorde con las necesidades de las distintas áreas.
– Mejoramiento de capacidades instaladas.
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Otros comentarios Otros comentarios
• El ejercicio del diálogo social (más allá de la firma de acuerdos generales o compartir actividades) pone de relieve algunas asimetrías que será necesario subsanar mediante acciones específicos :– En el caso del MTESS ( de debilitamiento a fortalecimiento)– Actores sociales: pasaje de un rol consultivo a un rol más activo desde
el diseño • De todos modos, es necesario preservar las responsabilidades
particulares de cada uno de los actores. Aprendizaje vinculado con esta especificidad. Deben pensarse temas que son estratégicos y que deben ser consensuados por los actores, desde la especificidad de cada uno y otros que son sólo bilaterales.