LOS RETOS E INVERSIONES DEL POSCONFLICTO Comisión de Paz Senado de la República Claudia López

C o mis ió n d e P a z

LOS RETOS E INVERSIONES DEL POSCONFLICTO

Comisión de Paz Senado de la República

Claudia LópezPartido Alianza Verde

OCTUBRE 2014

1

CIUDADANÍA

• Garantizar derecho a movilización, organización y control social y político

• Garantizar participación ciudadana, social y política en las decisiones locales

ESTADO• Justicia y seguridad pública• Servicio civil, y capacidad

administrativa, financiera y de planeación local.

• Tributación local y capacidad fiscal.

• Regulación de la propiedad, uso y explotación de la tierra

EQUIDAD

• Infraestructura social, ambiental, vial y del conocimiento para el desarrollo sostenible..

• Sustituir las fuentes ilegales de ingreso por ofertas legales, rentables y sostenibles

¿Cuál es nuestra propuesta para el posconflicto?

• Cerrar la brecha de la presencia diferenciada del Estado, entre el centro y las regiones. Redistribuir poder y presencia estatal

• El Estado no “se lleva a las regiones”. Con la ciudadanía de las regiones se construye las instituciones sociales, estatales y de equidad que se requieren para el posconflicto

CON

STRU

IRTe

nien

do e

n cu

enta

que

:


2

Escenario Base Escenario Techo

4.55.8

3.64.0

5.1

5.3

Los más afectados por la violencia

Fuente: DNP, DANE, Contaduría. PNUD. Cálculos propios.

¿Cuántos Colombianos son?Cifras en millones de habitantes

13,2 15,1Total

Urbano

Semi

urbano

Rural

Los municipios a focalizar son entre el 25% (277) y el 32% (368) de los municipios en el país.

Hay entre 13,2 y 15,1 millones de habitantes que viven en zonas de conflicto, de los cuales, hasta 9,8

millones viven en zonas rurales y semiurbanas

3

Actor armado # mcpiosfarc 159eln 127

bacrim 146farc - eln 58

farc -bacrim 75eln - bacrim 50

farc - eln - bacrim 31

Los más afectados por la violenciarelacionada con conflicto armado


¿Cuántos Municipios? ¿De qué categorías?

¿En qué Departamentos están?

Categoría Base % Total Techo % TotalESP 1 14% 1 14%

1 8 36% 10 45%2 7 37% 8 42%3 2 13% 2 13%4 16 55% 16 55%5 11 33% 11 33%6 232 21% 320 33%

Total 277 25% 368 33%

Más del 80% son municipios de categoría 6.

Hay 5 departamentos en donde más del 70% de sus municipios son sujetos de intervención:

Caquetá, Arauca, Guaviare, Chocó, Cauca, Putumayo.

Departamento Base % Total Techo % TotalCAQUETÁ 16 100% 16 100%ARAUCA 7 100% 7 100%GUAVIARE 4 100% 4 100%CHOCÓ 17 55% 28 90%CAUCA 18 43% 32 76%PUTUMAYO 9 69% 9 69%CESAR 15 60% 16 64%META 17 59% 18 62%NARIÑO 21 33% 35 55%GUAJIRA 6 40% 8 53%VAUPÉS 2 33% 3 50%VICHADA 1 25% 2 50%CASANARE 6 32% 9 47%ANTIOQUIA 48 38% 54 43%BOLÍVAR 13 28% 18 39%NORTE DE SANTANDER 9 23% 14 35%VALLE DEL CAUCA 11 26% 13 31%TOLIMA 10 21% 14 30%HUILA 7 19% 11 30%RISARALDA 3 21% 4 29%AMAZONAS 0 0% 3 27%SUCRE 7 27% 7 27%MAGDALENA 8 27% 8 27%CÓRDOBA 5 17% 5 17%SANTANDER 4 5% 10 11%CALDAS 3 11% 3 11%GUAINÍA 1 11% 1 11%CUNDINAMARCA 6 5% 10 9%BOYACÁ 3 2% 6 5%

Total 277 25% 368 33%

4

Los más afectados por exclusión y violenciarelacionada con conflicto armado


¿Cuántos Municipios que no son de categoría 6?¿Por qué fueron incluidos?

Categorías Municipios GAML

ESP CÚCUTA BACRIM

1

BARRANCABERMEJA BACRIMBUENAVENTURA FARC y BACRIM

IBAGUÉ BACRIMNEIVA BACRIM

PALMIRA BACRIMVALLEDUPAR BACRIM

VILLAVICENCIO BACRIMSANTA MARTA BACRIM

FLORIDABLANCA ELN y BACRIMPIEDECUESTA ELN

2

AGUSTÍN CODAZZI BACRIMBUGA BACRIM

MONTERÍA BACRIMPOPAYÁN BACRIM

SINCELEJO BACRIMTULUÁ FARC y BACRIMYOPAL BACRIM

VILLA DEL ROSARIO ELN y BACRIM3 ACACÍAS BACRIM

FLORENCIA FARC y BACRIM

Categorías Municipios GAML

4

AGUACHICA ELN y BACRIMAPARTADÓ BACRIM

ARAUCA FARC y ELNEL BAGRE ELN y BACRIM

IPIALES FARC y ELNJAMUNDÍ FARC y BACRIM

LA JAGUA DE IBIRICO FARC y BACRIMLA PAZ BACRIM

MAICAO FARC y BACRIMMANAURE BALCÓN DEL CESAR BACRIM

OCAÑA FARC y BACRIMPUERTO GAITÁN BACRIM

RIOHACHA BACRIMSAN DIEGO BACRIMTUMACO FARC, ELN y BACRIMTURBO BACRIM

5

AGUAZUL ELNCAUCASIA FARC, ELN y BACRIMCIÉNAGA BACRIM

GRANADA BACRIMITSMINA FARC, ELN y BACRIM

MIRANDA FARC, ELN y BACRIMPITALITO BACRIM

SANTANDER DE QUILICHAO FARCSEGOVIA FARC, ELN y BACRIM

TADÓ FARC, ELN y BACRIMYONDÓ-CASABE ELN

5

¿Cuál debe ser el universo de análisis del posconflicto?


La unidad de planeación del posconflicto no debe ser el municipio sino LOS CENTROS POBLADOS Y VEREDAS

Debemos atender:• Entre 277 y 368 municipios• Entre 3.423 y 4.254 centros

poblados• Entre 32.663 y 40.039

veredas

Unidad de Análisis / Escenario de posconflicto

Base Techo Total Nacional

Municipios 277 368 1.123Centros poblados 3.423 4.254 9.134Veredas 32.663 40.039 87.342

Los municipios sujetos de intervención son el 32% del total del país, concentran el 47% de los centros poblados y el 46% del total de las veredas del

país

Centro Poblado: concentración de mínimo veinte (20) viviendas contiguas, vecinas, ubicada en el área rural de un municipio o de un Corregimiento Departamental.

Vereda: poblado pequeño donde convivan campesinos por lo general dispersos

Fuente: DANE. DNP. Cálculos propios.


6

Acciones e Inversiones en:

Fondo Nacional de Iniciativas Ciudadanas para la Paz

CIUDADANÍA


7

Fondo de Iniciativas Ciudadanas de Paz

Se requieren entre $65,3 y $80,1 mil millones en 2015 en los municipios sujetos de intervención para financiar iniciativas de paz y un total de $800.780 millones durante los

próximos 10 años

Sus objetivos son:

• Construir confianza

• Promover Asociatividad Comunitaria

• Reconstrucción de la memoria local

• Apoyo de iniciativas locales de paz

• Veedurías y presupuesto participativo

Sus recursos provendrían de:

• Presupuesto General de la Nación

• Cooperación Internacional

• Contrapartidas de los municipios

Millones de pesos

Escenario Veredas Recursos Fondo Inversión

Base 32.663 20 653.260Techo 40.039 800.780

De los $20 millones por vereda:30% podría destinarse a recursos humanos y

70% a actividades participativas, veeduría ciudadana e iniciativas locales de paz

8

Inversión Min-Interior

Base Techo

90,037

65,326

80,078

Presupuesto Ministerio del Interior

Fuente: Proyecto de Presupuesto General de la Nación 2015. Cálculos propios.

Cifras en millones de pesos

¿Quién debería aportar estos recursos?

Presupuesto de Inversión – Ministerio del Interior Para 2015, el Ministerio del Interior tiene un presupuesto

de inversión de $90 mil millones.

Financiar el Fondo de Iniciativas Ciudadanas para la

Paz que hemos propuesto para un periodo de 10 años en los

municipios sujetos de intervención, representan en 2015 entre el 73% y el 89% de

ese presupuesto.700

Fondo para la Participación Ciudadana y

Fortalecimiento de la Democracia


9

Gestión Catastral

Acciones e Inversiones en:INSTITUCIONES ESTATALES


10

Actualización Catastral

Tipo de municipio* / Estado actual catastro

CATASTRO RURAL CATASTRO URBANOActualizad

o Desactualizado Sin formar Actualizado Desactualizado Sin formar

Urbanos 12 2 13 1 Semiurbanos 25 15 2 29 13

Rurales 111 146 55 96 207 9Total 148 163 57 138 221 9

De los municipios más afectados por el

conflicto, alrededor del 60% tiene el catastro desactualizado o sin

formar

Fuente: IGAC. Unidad de Consolidación Territorial. Cálculos propios.

* Escenario Techo

DEPARTAMENTO CATASTRO RURAL CATASTRO URBANODesactualizado Sin Formar % Total Desactualizado Sin Formar % Total

ARAUCA 6 1 100% 5 0 71%GUAVIARE 0 4 100% 4 0 100%CHOCO 2 19 68% 16 5 68%CAUCA 20 1 50% 22 0 52%NARIÑO 11 19 47% 31 1 50%PUTUMAYO 4 1 38% 7 0 54%CASANARE 7 0 37% 7 0 37%GUAJIRA 5 0 33% 4 0 27%VAUPES 1 1 33% 2 0 33%

¿Cuál es el estado de la actualización catastral en los municipios más afectados por el conflicto ?

Departamentos con mayor porcentaje de municipios con catastro desactualizado o sin formar

Arauca y Guaviare tienen el 100% de sus

municipios con el catastro rural

desactualizado o sin formar

11

Escenario Base Millones de pesos

Tipo de Municipio Costo promedio actualización catastral

Inversión total

Urbanos y semiurbanos 19 312,3 5.935Rurales 159 198,6 31.571

Total 178 37.505

Escenario Techo Millones de pesos

Tipo de municipio Costo promedio actualización catastral

Inversión total

Urbanos y semiurbanos 22 312,3 6.872Rurales 230 198,6 45.668

Total 252 52.540

Se requieren entre $9,4 y $13,1 mil millones en 2015 para realizar

la actualización catastral de los municipios sujetos de

intervención en un periodo de 4 años

Inversión en Actualización Catastral

Fuente: IGAC. Unidad de Consolidación Territorial. Ministerio de Hacienda. DNP. Cálculos propios.


12


Presupuesto de Inversión – IGAC

Presupuesto del IGAC

Fuente: Proyecto de Presupuesto General de la Nación 2015. DNP. Cálculos propios.

* Incluye carta de modificación.

Actualmente, el presupuesto de inversión del IGAC para 2015 cae 12% respecto a

2014, y 34% respecto a 2013

Realizar la Actualización Catastral de los municipios sujetos de intervención en

un periodo de 4 años, requiere al menos en 2015 del 9,6% del total del

presupuesto.

Inversión IGAC

Base Techo

97,793

9,376 13,135


2010 2011 2012 2013 2014 2015

113,305108,569

100,695

147,797

110,901

97,793


13

Formalización de la Propiedad



14

Formalización de PropiedadTenencia de Tierras Población Rural

Tipo de tenencia Porcentaje de hogaresAceso a tierra 41,6%Propietarios 89,2%

Formales 52,3%Informales 47,7%

Arrendatarios 13,5%El porcentaje de arrendatarios y propietarios no suma 100% debido a que algunos hogares tienen los dos tipos de tenencia.Fuente: Ibáñez et al (2012) con base en ECV 2008 y 2010.

Se entiende que un predio rural es informal si no aparece registrado en

la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos

De acuerdo a esta estimación, entre 229.694 y 291.107 hogares rurales

en los municipios sujetos de intervención no tiene formalizados

sus prediosEsta es una estimación. Censo Nacional Agropecuario deberá darnos está información con mayor precisión.


15


Inversión en Formalización de Propiedad Escenario Conflicto

Base TechoHogares veredales 539.842 684.178

Son propietarios 89,2%Hogares veredales propietarios 481.539 610.287

Son informales 47,7%Hogares veredales propietarios informales 229.694 291.107 Millones de pesos

Costo promedio formalización de predios 1,5Inversión total 344.541 436.660

Se requieren entre $86,1 y $109,2 mil millones en 2015 para formalizar la tenencia de predios rurales en los municipios más afectados por el conflicto en un periodo de 4

añosFuente: Ibáñez et al (2012). DNP. Unidad de Consolidación Territorial. Cálculos propios.

16

Inversión Sector Agro

Base Techo

3,700,750

86,135 109,165


Presupuesto de Inversión 2015 – Sector Agropecuario



Presupuesto del Sector de Agropecuario:Ministerio de Agricultura e Incoder El Sector Agropecuario cuenta

con un presupuesto de inversión de $3,7 billones para 2015, de los cuales $326 mil millones (8,8%)

están destinados a programas de Legalización, Formalización y

Restitución de TierrasCifras en millones de pesos

326.901

Programas de Legalización,

Formalización y Restitución de

Tierras

Los recursos que serían necesarios en 2015 para

Formalización de la Propiedad en los municipios sujetos de

intervención en un periodo de 4 años representan entre el 2% y

3% del presupuesto de inversión del sector

17

Fortalecimiento Tributario Municipal



18

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

5058

6677 82

98109

128137

37

4552

60 63

7686

101 106

Sin ConflictoConflicto Escenario Ampliado

Fortalecimiento Tributario

Fuente: DNP. Cálculos propios.

Ingresos tributarios per cápitaCifras en miles de pesos

Cifras en pesos

Municipio Ingresos tributarios per cápita 2012

URAMITA 31.532SAN PEDRO DE URABÁ 36.755NECOCLÍ 38.795TARAZÁ 41.821BETULIA 42.915NARIÑO 43.432DABEIBA 44.854MUTATÁ 46.773CAMPAMENTO 48.184ARGELIA 48.365VALDIVIA 49.543PEQUE 49.974CÁCERES 50.786URRAO 51.488FRONTINO 60.229LIBORINA 63.622ZARAGOZA 66.725SAN LUIS 71.496COCORNÁ 74.528ABEJORRAL 83.617

20 Municipios en Conflicto con peor recaudo per cápita

Todos estos 20 municipios son de Antioquia

Le brecha de recaudo promedio per cápita ha crecido 68% en términos reales desde el año 2000.

19

Inversión para fortalecer el recaudo local de impuestos

Fuente: DNP. Unidad de Consolidación Territorial. Cálculos propios.

¿Cuánto cuesta fortalecer el recaudo en estos municipios?

Es necesario fortalecer la capacidad de gestión y de recaudo

¿Cómo lo hacemos y que necesitamos?

Se requieren entre $33,4 y $44,4 mil millones en 2015 para fortalecer el recaudo de los municipios más afectados por el conflicto en un periodo de 4 años


Paquete Fortalecimiento Tributario Inversión

Plataforma tecnológica 182Actualización de información 93Campaña Publicitaria 73,5Operativos Móviles 44Facturación y Notificaciones 24Imágen Corporativa 66Total Inversión por Municipio 482,5

Consolidación ha hecho pilotos en Santander de Quilichao, Vista Hermosa, Florida, Pradera y Caucasia

Escenario Base Millones de pesosMunicipios más afectados por

conflictoCosto promedio fortalecimiento Inversión total

Urbanos y semiurbanos 51 482,5 24.608Rurales 226 109.045Total 277 133.653

Escenario Techo Millones de pesosMunicipios más afectados por

conflictoCosto promedio fortalecimiento Inversión total

Urbanos y semiurbanos 56 482,5 27.020Rurales 312 150.540Total 368 177.560

20

Presupuesto del Ministerio de Hacienda




Presupuesto de Inversión 2015 – Ministerio de Hacienda

Esta debería ser la constribución del Ministerio de Hacienda al

Posconflicto

Los recursos que serían necesarios en 2015 para el Fortalecimiento Tributario de los Municipios sujetos

de intervención en un periodo de 4 años

representan el 2% del presupuesto de inversión

del Ministerio de Hacienda

Inversión Minhacienda

Base Techo

2,126,334

33.413 44.390


21

Creación de Tecnocracias Locales

Acciones e Inversión en:INSTITUCIONES ESTATALES


22

Inversión en la Creación de Tecnocracia Local

Fuente: Decreto 185 de 2014 – DAFP. Cálculos propios.

Si garantizamos una tecnocracia mínima de 5 directivos y 5 técnicos para los municipios más afectados por el conflicto de categorías 3, 4, 5 y 6. Necesitaríamos entre $4,4 y $5,9 mil millones

anuales.

Este equipo sería elegido de forma meritocrática y tendrían evaluación y estabilidadTrabajarían 5 temas: 1)sistemas de información, 2)catastro,3)sistema tributario, 4)formulación de proyectos y5) planeación territorial y presupuesto participativo

Esta propuesta implica financiación del Gobierno Nacional por al menos 10 años.Podría ser a través de SGP sin que se afecten indicadores de Ley 617 del 2.000

Después de 10 años municipios deberán financiarla con nuevos recaudos que se generen


No. Municipios Inversiones TotalesCategoría Base Techo Base Techo

3 2 2 62 624 16 16 412 4125 11 11 228 2286 232 320 3.737 5.155

Total 268 357 4.440 5.857

23


Inversión DNP Base Techo

682,506

4,400 5,857

Presupuesto del DNP




Presupuesto de Inversión 2015 Departamento Nacional de Planeación Los recursos que serían

necesarios en 2015 para crear tecnocracias

locales en todos los Municipios sujetos de

intervención representan menos del 0,5% del presupuesto de inversión del DNP


24

Unificar Catastro, Registro, Formalización de Propiedad y Cobro de Impuestos

Lo anterior cuesta menos de $700 mil millones en los municipios sujetos de intervención en los próximos 4 años

Este debe ser el aporte mínimo a construir capacidad de gobierno local del Gobierno Nacional en el Posconflicto

El gran aporte del gobierno nacional al fortalecimiento de los Gobiernos Locales en el posconflicto debería ser:

• Formalización de la tierra campesina: acceso a crédito, bienes públicos, apertura del mercado de tierras

• Catastro rural y urbano actualizado

• Aumentar el doble los ingresos tributarios en los próximos 10 años, incrementar los presupuestos participativos y las veedurías ciudadanas

• Unificar los sistemas de información del registro, catastro y base tributaria local

• Crear una tecnocracia local mínima

Cifras en millones de pesosConcepto Base Techo

Formalización de la Propiedad 344.541 436.660

Fortalecimiento Tributario Municipal 133.653 177.560

Actualización y Formalización Catastral 37.505 52.540

Creación de burocracias locales 18.408 24.504

Inversión Total 534.107 691.264

25

Justicia

Acciones e Inversión en:INSTITUCIONES ESTATALES


26

El Apartheid de la Justicia

Nivel#

Municipios

% Universo Base % Universo

Techo %

Muy Bajo 136 16% 57 24% 79 26%

Bajo 239 28% 81 34% 95 31%

Medio 356 42% 90 38% 116 38%

Alto 97 11% 8 3% 14 5%Muy Alto 20 2% 0 0% 0 0%

Total 848 236 304

La presencia y eficacia de la justicia no es homogénea a lo largo del territorio.

Hay un déficit de justicia en las zonas periféricas, marginadas y afectadas por el conflicto armado.

El 58% de los municipios sujetos de intervención en posconflicto tienen un desempeño de la justicia bajo o muy bajo.

Fuente: García Villegas & Espinosa (2013)

27

Inversión para ofrecer servicios de la Fiscalía

¿Cuántos de los municipios más afectados por el conflicto no tienen Fiscalía?

¿Cuál es el monto de inversión necesario para tener Fiscalía en un municipio?

Fuente: Fiscalía. Unidad de Consolidación Territorial. Cálculos propios.

Cifras en millones de pesosTipo de Municipio /

Concepto Semiurbanos Rurales

Planta2 Fiscales, 3 Técnicos, 3

Investigadores1 Fiscal, 3 Técnicos, 3

Investigadores514,2 376,7

Viáticos 66,2 66,2Dotación 54,7 54,7Vehiculos 93,5 93,5Informatica 22,0 22,0Sedes 71,1 71,1Servicios públicos 36,0 36,0Papeleria 5,3 5,3Total 863,0 725,5

Se requieren entre $21,1 y $32,9 mil millones en 2015 para

garantizar la presencia de la Fiscalía en los municipios más

afectados por el conflicto en un periodo de 4 años


Tipo de Municipio

Costos Base Techo

Rurales 726 83.435 130.594Semiurbanos 863 863 863Total 84.298 131.457

Tipo de Municipio Base TechoRurales 115 180Semiurbanos 1 1Total 116 181

28

Presupuesto de la Fiscalía



Presupuesto de Funcionamiento 2015 – FiscalíaLos recursos que serían necesarios en 2015 para garantizar la presencia

de la Fiscalía en los municipios sujetos de

intervención en un periodo de 4 años

representan alrededor del 1% del presupuesto de funcionamiento de la

Fiscalía


Funcionamiento Fiscalía

Base Techo

2,930,569

21,075 32,864


29

Inversión para proveer Métodos Alternativos de Justicia Local

Fuente: Ministerio de Justicia. Cálculos propios.

El 95% de los municipios sujeto de intervención no cuenta con un Centro de Convivencia. Alrededor del 70% no ha implementado programas de Conciliación en Equidad.


Tipo de ProgramaNo. Municipios Costos

Base Techo Unitario Promedio Base Techo

Centros de Convivencia 263 349 1.600 420.800 558.400Conciliación en Equidad 183 260 200 36.600 52.000Total 457.400 610.400

Si construimos un Centro de Convivencia en cada uno los municipios sujetos de intervención que no lo tienen actualmente, se requerirían entre $421 y $558 mil millones.De igual forma, implementar el programa de Conciliación en Equidad costaría entre $37 y $52 mil millones.

El municipio debe aportar el lote, dotación y costos administrativos para la sostenibilidad del

proyecto.


Tipo de ProgramaNo. Municipios Costos

Base Techo Unitario Promedio Base Techo

Centros de Convivencia 263 349 1.600 420.800 558.400Conciliación en Equidad 183 260 200 36.600 52.000Total 457.400 610.400

Construir un Centro de Convivencia cuesta

aproximadamente $1.600 millones. Implementar el Programa de Conciliación en Equidad alrededor de

$200 millones por municipio.

Los Centros de Convivencia articulan la oferta de justicia y métodos alternativos de solución de conflictos. Los destinatarios son municipios pequeños y medianos.

30

Inversión Minjus-ticia

Base Techo

12,734

45.740

61.040

Presupuesto Ministerio de Justicia¿Quién debería aportar estos recursos?

Presupuesto de Inversión 2015 – Ministerio de Justicia

Para 2015, el presupuesto de inversión del Ministerio de Justicia no alcanza los $13 mil

millones y representa una disminución del 56% respecto a 2014


Los recursos que serían necesarios en 2015 para construir Centros de Conviviencia y poner

en marchas programas de Conciliación en Equidad en los municipios sujetos de

intervención en un periodo de 10 años son entre 4 y 5 veces más grandes que el

presupuesto de inversión del Ministerio


2012 2013 2014 2015

68,70361,200

29,121

12,734


31

Inversión para Proveer Justicia

Fuente: Consejo Superior de la Judicatura. Cálculos propios.

Según el Consejo Superior de la Judicatura, es necesario crear 1.488 despachos judiciales, lo cual implica 10.933 nuevos cargos.

Para esto se requeriría $1,0 billón, $898 mil millones recurrentes entre gastos de personal y gastos generales y una inversión única (infraestructura física) de $103 mil millones

El objetivo es dar respuesta al número actual de procesos

pendientes y atender eficientemente la

creciente demanda de justicia, la puesta en

marcha de la oralidad en todas las especialidades y

los nuevos códigos.


Despacho Magistrados Jueces Empleados Total Cargos ValorAltas Cortes 0 0 611 611 76.164Jur. Ordinaria 81 1.180 7.453 8.714 557.835Jur. Contencioso Administrativo 54 127 694 875 73.868Consejo Seccional 46 0 294 340 30.884Dirección Seccional 0 0 245 245 17.750Dirección Ejecutiva Administración Judicial 0 0 148 148 13.761

Gastos de Personal 181 1.307 9.445 10.933 770.262Gastos Generales 128.164Inversión 102.915

Total Costos Nuevos Cargos Permanentes Rama Judicial 1.001.341

32

Presu

puesto Rama

Plantas Perm

anentes Adici

onales

3,262,165

250,335

Presupuesto Rama Judicial¿Quién debería aportar estos recursos?

Presupuesto Total 2015 – Rama Judicial


Para 2015, el presupuesto de la Rama Judicial crece casi $400 mil millones.

Los recursos que serían necesarios en 2015 para crear los nuevos cargos judiciales que se requieren en un

periodo de 4 años representan el 8% del presupuesto de total de la Rama

Judicial


397.618Recursos

adicionales respecto a

2014

Por lo menos una cuarta parte de estos nuevos cargos deben destinarse a los municipios más afectados por el

conflicto

33

Acceso y Provisión de Justicia

La justicia es uno de los bienes públicos más escasos en los municipios sujetos de intervención

Debemos hacer entre los 4 y 10 años próximos lo que no se ha hecho en 50 años

El gran aporte al posconflicto y a la paz regional debería ser:

• Incrementar las capacidades de investigación y acusación (Fiscalía)

• Mejorar el acceso a la justicia y la puesta en marcha de mecanismos alternativos (Centros de Convivencia)

• Contar con la planta de personal suficiente para atender la creciente demanda de justicia

Cifras en millones de pesosConcepto Base Techo

Construcción de Fiscalías a nivel local 84.298 131.457

Construcción de Centros de Convivencia

420.800 558.400

Implementación de Programas de Conciliación en Equidad

36.600 52.000

Creación de cargos permanentes Rama Judicial

1.001.341 1.001.341

Inversión Total 1.543.039 1.743.198


34

RESUMEN INVERSIÓN INSTITUCIONES ESTATALES LOCALES

Las acciones relacionadas con la construcción del Estado a nivel local requieren inversiones de entre

$450 y $517 mil millones en 2015

$3,2 y $3,5 billones en el resto del Cuatrienio (2016-2018)

Cifras en millones de pesos 2015 2016-2018 ACCIONES EJE ESTADO Base Techo Base Techo No. Años

Actualización y Formalización Catastral 9.376 13.135 29.850 41.817 4Formalización de la Propiedad 86.135 109.165 274.223 347.541 4Fortalecimiento Tributario Municipal 33.413 44.390 106.375 141.321 4Creación de burocracias locales 4.400 5.857 14.008 18.647 1Construcción de Fiscalías a nivel local 21.075 32.864 202.602 315.944 4Construcción de Centros de Convivencia 42.080 55.840 133.967 177.774 10Implementación de Programas de Conciliación en Equidad 3.660 5.200 11.652 16.555 10Creación de cargos permanentes Rama Judicial 250.335 250.335 2.406.625 2.406.625 4

TOTAL ACCIONES EJE ESTADO 450.475 516.787 3.179.302 3.466.223

35

Acciones e Inversiones en:

Educación

EQUIDAD


36

Cobertura en EducaciónCoberturas brutas por nivel educativo

Fuente: Ministerio de Educación. Cálculos propios.

Transición Primaria Secundaria Media Básica Total

92.1

108.

6

102.

1

76.1

104.

3

99.5

97.1

126.

7

100.

7

66.3

113.

4

105.

7

93.7

123.

0

98.0

64.9

110.

1

102.

7

Sin Conflicto Reducido Ampliado

A nivel nacional perdemos 71% de los niños entre primaria y media. En los municipios más afectados por el conflicto perdemos el 76%. En los

municipios rurales el 81%

Los problemas de cobertura en los municipios más afectados por el

conflicto se concentran en los niveles de secundaria y media

Conflicto Escenario Base

Niveles Matriculados en 2013

Frente a Primaria

Frente a Secundari

a

Primaria 1.613.703 Secundaria 1.081.623 -532.080 Media 382.858 -1.230.845 -698.765Conflicto Escenario Techo

Niveles Matriculados en 2013

Frente a Primaria

Frente a Secundari

a

Primaria 1.831.324 Secundaria 1.221.442 -609.882 Media 431.466 -1.399.858 -789.976

Base Techo

37

Inversión en Cobertura en Educación Básica y Media

Fuente: Ministerio de Educación. Cálculos propios.

¿Cuánto cuesta garantizar la cobertura en estos municipios?

Escenario Base Millones de pesos

Niños fuera del sistema Costo promedio año niño

Inversión total año

Urbanos y semiurbanos 204.545 1,6 318.211Rurales 205.796 1,9 396.317Total 410.341 714.527

Escenario Techo Millones de pesos

Niños fuera del sistema Costo promedio año niño

Inversión total año

Urbanos y semiurbanos 224.618 1,6 349.438Rurales 297.515 1,9 572.947Total 522.133 922.385

Entre el 50% y el 57% de los niños fuera del sistema educativo en los municipios

más afectados por el conflicto, se encuentran en municipios rurales

Si diferimos la inversión a 10 años, necesitaríamos como mínimo entre

$71,5 y $92,2 mil millones adicionales cada año, de 2015 a 2025


38

SGP Educación Base Techo

17.400

71.5 92.2

Presupuesto Educación Básica y Media


* No tuvo cambios en carta de modificación al proyecto de PGN 2015.

Cifras en miles de millones de pesos


Sistema General de Participaciones 2015 – Educación

Para 2015, el Sistema General de Participaciones para Educación alcanza los

$17.400 miles de millones.

Garantizar la cobertura en un periodo de 10 años en los

municipios sujetos de intervención, representan en

2015 menos del 0,5% del total del presupuesto.

En 2015 se requieren entre $71,5 y $92,2 mil millones para ampliación de

cobertura en los municipios sujetos de intervención.


39

Inversión en Formación de Técnicos para el campo

Fuente: Ministerio de Agricultura. SENA. Cálculos propios.

¿Cuánto cuesta formar los técnicos que se necesitan?

Se requieren entre $9,1 y $13,2 mil millones para formar los técnicos agropecuarios que se necesitan en los municipios

más afectados por el conflicto

Según estimaciones se necesita 1 técnico por cada 50 hogares rurales

para garantizar prestación de asistencia técnica. Es decir, se necesitan entre 5.029 y 7.360

técnicos en asuntos agropecuarios para atender los municipios más

afectados por el conflicto.


Escenario Hogares Técnicos necesario

Costo promedio Inversión

Base 251.460 5.029 1,8 9.053Techo 368.021 7.360 13.249


40

Presupuesto del SENA ¿Quién debería aportar estos recursos?

Presupuesto de Inversión 2015 – SENA



Para 2015, el presupuesto de inversión de SENA supera los

$3,1 billones.

Garantizar la formación de los técnicos agrícolas

necesarios para atender los hogares veredales en los

municipios sujetos de intervención representa menos del 0,5% de ese

presupuesto.


Inversión SENA Base Techo

3,118,138

9,053 13,249


41

Salud

Acciones e Inversiones en:EQUIDAD


42

Inversión en salud rural¿Cuál es nuestra propuesta de salud para el posconflicto

en los municipios sujetos de intervención?

- Un promotor de salud por cada 50 hogares veredales que acompañe periódicamente a las familias

- Un médico por cada 5 centros poblados que realice visitas periódicas a los casos referidos por el promotor

- Un modelo de atención diferenciada que incluya un 10% adicional en la UPC en los municipios sujetos de intervención. Esto permitiría cubrir servicios de: 1) psicología 2) psiquiatría y 3) trabajo social

¿Cuánto cuesta la intervención?

43

Fuente: Ministerio de Salud. Cálculos propios.

Escenario Base TechoHogares 539.842 684.178Centros poblados 3.423 4.254Promotores necesarios 10.797 13.684Subtotal promotores 194.343 246.304Médicos necesarios 685 851Subtotal médicos 24.646 30.62910% Adicional UPC 472.600 550.600Total Inversión 691.589 827.533


Para garantizar lo anterior se requieren entre 173 mil y 207 ml millones en 2015

Presupuesto Salud


Sistema General de Participaciones – Salud



44

SGP Educación Base Techo

7,036

173 207

Para 2015, el Sistema General de Participaciones para Salud

alcanza los $7,0 billones.

Garantizar 1 promotor de salud cada 50 hogares veredales, 1

médico cada 5 centros poblados y una UPC diferencial en un

periodo de 4 años en los municipios sujetos de

intervención, representan en 2015 menos del 3% del total del

presupuesto.


Infraestructura Vial



45

Millones de pesos

Escenario / Tipo de Intervención Costo promedio Base Techo

Mantenimiento (costo camineros) 5 224.806 276.066Consolidación (costo por vereda) 100 3.266.300 4.003.900Afirmado (duración 1 año) 110 4.945.727 6.073.443Placa Huella (duración 10 a 20 años) 550 24.728.633 30.367.21730% Afirmado, 70% Placa Huella 18.793.761 23.079.085Nuevas vías (100 kms mpio) 250 6.925.000 9.200.000

Inversión en Infraestructura Vial Terciaria

¿Cuál es la magnitud de la red terciaria en los municipios más afectados por el conflicto? KilómetrosEscenario / Tipo de Municipio Base TechoRurales 34.468 43.660Semiurbanos 7.047 8.066Urbanos 3.446 3.488Total 44.961 55.213

Fuente: INVIAS. Unidad de Consolidación Territorial. Cálculos propios.

Se requieren:

- Entre $225 y $276 mil millones anuales para mantenimiento

- Entre $18,8 y $23,1 billones para realizar afirmado en 30% y placa huella en 70%

- Entre $6,9 y $9,2 billones para construir entre 27.700 y 36.800 kms de nuevas vías terciarías

¿Cuánto cuestan los distintos tipos de intervención?

46

Inversión INVIAS Base Techo

3,919,080

2,571,876

3,227,908

Presupuesto INVIAS


Presupuesto de Inversión 2015 – INVIAS

Para 2015, presupuesto de inversión del INVIAS se reduce en 11% respecto a 2014. Del total de la Inversión de la

entidad $500 mil millones (12,7%) está destinado a la red terciaria.

Realizar afirmado en 30% y placa huella en 70% de la red terciaría existente y construir entre 27.700 y 38.600 kms nuevos en los municipios sujetos de

intervención en un periodo de 10 años, requiere para 2015 entre el 66% y el 83% del presupuesto de inversión del INVIAS


499.600Red Terciaría



47

Vivienda Rural



48

Inversión para superar el déficit de Vivienda Rural

Hogares en Déficit Base TechoCuantitativo 91.089 114.014Cualitativo 486.801 608.283Total 577.890 722.297

¿Cuál es el déficit de vivienda rural en los municipios más afectados por el conflicto?

¿Cuánto cuesta solucionar el déficit?

Entre el 36% y el 45% del déficit de vivienda rural se encuentra en los municipios más

afectados por el conflicto

Se requieren entre $603 y $753 mil millones en 2015 y anuales para solucionar el déficit de

vivienda rural en los municipios sujetos de intervención en un periodo de 10 años

Fuente: Censo 2005, Ministerio de Agricultura. Cálculos propios.

Cifras en millones de pesosDéficit Subsidio Base TechoCuantitativo 18,0 1.639.609 2.052.246Cualitativo 9,0 4.381.207 5.474.550Total 6.020.816 7.526.796


49


Presupuesto de Inversión 2015 – Ministerio de Agricultura



Presupuesto del Ministerio de Agricultura

Los recursos que serían necesarios en 2015 para solucionar el déficit

de vivienda rural en los municipios sujetos de intervención en un

periodo de 10 años representan entre el 22% y 27% del

presupuesto de inversión del Ministerio de Agricultura


En 2015, del total de la inversión del Ministerio de Agricultura, hay

$474 mil millones (17%) para Programas de Vivienda Rural

Inversión Mina-gricultura

Base Techo

2,795,449

602,082752,680

473.600Programas de Vivienda Rural

50

Suministro de Agua Potable y Saneamiento Básico



51

Inversión en Suministro de Agua Potable y Saneamiento Básico

Estimaciones de Necesidades en el sector Rural

Se requieren $7,6 billones para atender el suministro de agua potable y saneamiento

básico en el sector rural en un periodo de 10 años

Fuente: CONPES 3810. Cálculos propios.


52

Se planea atender1.793.000 personas con agua potable y

2.541.000 con alcantarillado

Millones de pesos

Concepto InversionesConstrucción de infraestructura 5.046.111Estudios y diseños 519.513Conexiones intradomiciliarias 1.728.356Capital Social 290.756Gestión predial 50.253Total 7.634.989

El esquema de financiación propuesto es:- $2,4 bs de la Nación- $2,1 bs del SGR- $2,6 bs del SGP municipal- $0,5 bs de Planes Departamentales de Agua

Electrificación Rural



53

Inversión en Electrificación Rural

Inversiones Electrificación Rural

Se requieren entre $763 y $981 mil millones para el tendido eléctrico necesario para garantizar la electrificación rural en los

municipios sujetos de intervención en un periodo de 10 años

Fuente: Ministerio de Agricultura. Cálculos propios.


54

Aproximadamente 15% de la población rural y 1% de la urbana no cuenta con cobertura

eléctrica en la actualidad

Millones de pesos

Tipo de Mpio Hogares sin cobertura Costo promedio

Inversión totalBase Techo Base Techo

Rurales y semiurbanos 73.579 94.751 10,3 757.867 975.939Urbanos 493 525 5.079 5.408Total 74.072 95.276 762.947 981.347

Se estima que la inversión necesaria para garantizar el flujo eléctrico a un hogar es de

10,3 millones

Desarrollo Agropecuario y Sustitución de Cultivos



55

Desarrollo Agropecuario (municipios sin cultivos de uso ilícito)

Cada hogar campesino debería contar con instrumentos de asistencia técnica e integración comercial que le permitan ser productivo y asegurar la venta de sus productos.

¿Cuál es la inversión para atender a los hogares en las veredas de los municipios más afectados

por el conflicto que no tienen cultivos de uso ilícito?


Escenario Hogares Costo unitario InversiónBase 251.460 10 2.514.600Techo 368.021 10 3.680.210

Se requieren entre $319 y $453 mil millones en 2015 para brindar instrumentos de desarrollo agrícola y construir

centros de acopio en los municipios más afectados por el conflicto que no tienen cultivos de uso ilícito y anualmente

en un periodo de 10 años

Fuente: Ministerio de Agricultura. Unidad de Consolidación Territorial. Cálculos propios.

Objetivo es promover productividad,

economías de escala y conectividad con

mercados

Se requieren 4 elementos básicos a un costo promedio de $10 millones por hogar:1. Asistencia Técnica (50%)2. Formación Empresarial y Competitividad3. Asociatividad4. Inclusión en el mercado-Alianzas Productivas

56

Adicionalmente proponemos un Centro de Acopio por cada Centro Poblado, para lo que se requeriría entre $684 y $850 mil millones en 4

años


Presupuesto de Inversión 2015 – Ministerio de Agricultura



Presupuesto del Ministerio de Agricultura

Los recursos que serían necesarios en 2015 para brindar instrumentos

de desarrollo agropecuario y construir centos de acopio en los

municipios sujetos de intervención en un periodo de 10 años

representan entre el 11% y 16% del presupuesto de inversión del

Ministerio de Agricultura


En 2015, del total de la inversión del Ministerio de Agricultura, hay

$728 mil millones (26,1%) para proyectos de Generación de

Ingresos y Alianzas Productivas

Inversión Mina-gricultura

Base Techo

2,795,449

319.920453.101

728.606Generación de Ingresos y Alianzas

Productivas

57

Censo de Cultivos de Coca

Fuente: UNODC (2014).

Los cultivos estimados para 2013 (48.189 ha)

representan un crecimiento de 1%

respecto a 2012, pero un decrecimiento de 22%

respecto a 2010 (61.812 ha) y de 67% respecto a

2001 (144.807 ha).

Más del 56% de los cultivos se encuentra ubicado en Nariño,

Putumayo y Norte de Santander.

Cultivos de coca por departamento, 2013

Hectáreas sembradas 2013DEPARTAMENTO COCA PART. %NARIÑO 13.177 27,3%PUTUMAYO 7.667 15,9%N. SANTANDER 6.345 13,2%GUAVIARE 4.725 9,8%CAQUETA 4.322 9,0%CAUCA 3.326 6,9%META 2.898 6,0%CHOCO 1.661 3,4%ANTIOQUIA 991 2,1%BOLIVAR 925 1,9%VICHADA 713 1,5%CORDOBA 439 0,9%VALLE DEL CAUCA 398 0,8%VAUPES 184 0,4%AMAZONAS 110 0,2%OTROS 308 0,6%TOTAL 48.189 100,0%

Índ

ice

de

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aza

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nic

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r p

rese

nci

a d

e co

ca 2

013

58

Millones de pesos Costo total

hogar (4 años) Concepto38,6 Estabilización Socioeconómica

0,4 Cultura de la legalidad (periodo de 12 meses)38,2 Desarrollo Económico

9,9 Empleo de transición (periodo de 8 meses)0,8 Asistencia alimentaria de transición (1 mercado mensual los primeros 3 meses de la intervención)1,5 Seguridad alimentaria y transicional (Inversión única al iniciar la intervención)4,3 Formalización o compra de tierras (Inversión única)3,7 Acompañamiento integral (Durante toda la intervención)1,1 Fortalecimiento empresarial (Durante años 2 a 4 intervención)

10,2 Formulación e implementación del proyecto productivo (Durante toda la intervención)6,8 Sostenimiento del proyecto productivo (Durante toda la intervención)

0,7 Seguimiento y Monitoreo39,3 TOTAL Modelo de Desarrollo Alternativo con Erradicación Voluntaria

Sustitución de Cultivos y Desarrollo Alternativo

Fuente: Unidad de Consolidación Territorial. Cálculos propios.

En las 48.189 hectáreas sembradas de coca en 2013, hay 61.700 hogares involucrados directamente y 188.300 indirectamente. Hay aproximadamente 250.000 familias involucradas que necesitamos atender

¿Cuál es el modelo de Desarrollo Alternativo que debemos ofrecerle a estos hogares?

Erradicación voluntaria

Desarrollo alternativo

Formalización de tierras

Proyectos de graduación

Alianzas Productivas

59

Inversión en Sustitución de Cultivos y Desarrollo Alternativo

Hay 250.000 hogares involucrados directa e indirectamente con cultivos de uso ilícito

Se propone atender a TODOS los hogares involucrados directamente con el modelo de desarrollo alternativo de la Unidad de Consolidación y a los involucrados indirectamente con instrumentos de desarrollo agrícola anteriormente mencionados.

Fuente: Unidad de Consolidación Territorial. Cálculos propios.


Involucramiento Número de hogares

Costo Intervención Inversión Total

Directamente 61.700 39,3 2.425.261Indirectamente 188.300 10,0 1.883.000Total 250.000 4.308.261

Se requieren $1,08 billones en 2015 para el modelo de desarrollo alternativo y puesta en marcha de instrumentos de desarrollo agrícola en los municipios más afectados por

el conflicto en un periodo de 4 años

60

165,990

1,077,065

Presupuesto Unidad de Consolidación Territorial


Presupuesto de Inversión 2015 – Consolidación Territorial

Para 2015, presupuesto de inversión de la Unidad de Consolidación Territorial no alcanza

los $166 mil millones y representa una disminución del 5% respecto a 2014


Los recursos que serían necesarios en 2015 para sustituir cultivos y promover el desarrollo

alternativo en los municipios sujetos de intervenciónen un periodo de 4 años

representan 6,5 veces el presupuesto de inversión de Consolidación



2012 2013 2014 2015

182,507

175,000 175,000

165,990

61

RESUMEN INVERSIONES EJE EQUIDAD

Las acciones relacionadas con el cierre de brechas socioeconómicas y la promoción de la Equidad territorial requieren inversiones de entre

$5,7 y $6,8 billones en 2015$19,1 y $22,6 billones en el resto del Cuatrienio (2016-2018)

Cifras en millones de pesos 2015 2016-2018 ACCIONES EJE EQUIDAD Base Techo Base Techo No. Años

Cobertura Educativa Básica y Media 71.453 92.239 686.918 886.745 10Formación Técnicos Agropecuarios 9.053 13.249 0 0 1Salud (Promotores, Médicos y UPC diferencial) 172.897 206.883 1.556.075 1.861.949 4Mantenimiento vías tercerías (70% Placa huella, 30% Afirmado)

1.879.376 2.307.908 5.638.128 6.923.725 10

Construcción Nuevas vías tercerías 692.500 920.000 2.077.500 2.760.000 10Vivienda Rural 602.082 752.680 1.916.803 2.396.251 10Agua Potable y Saneamiento Básico 763.499 763.499 2.290.497 2.290.497 10Electrificación Rural 76.295 98.135 228.884 294.404 10Desarrollo Agrícola 251.460 368.021 800.555 1.171.642 10Centros de Acopio 171.150 212.700 513.450 638.100 4Sustitución de cultivos y desarrollo alternativo 1.077.065 1.077.065 3.428.974 3.428.974 4

TOTAL ACCIONES EJE EQUIDAD 5.766.830 6.812.379 19.137.784 22.652.287

62

INVERSIÓN EN EL POSCONFLICTO EN LOS

PRÓXIMOS 10 AÑOS


63

Inversión en Posconflicto en 201565

Cifras en millones de pesos 2015

Entidad Concepto Base Techo No. AñosINVIAS 2.571.876 3.227.908 Mantenimiento vías tercerias (30% Afirmado, 70% Placa huella) 1.879.376 2.307.908 10 Nuevos kms de red terciaría 692.500 920.000 10Ministerio de Agricultura 1.110.827 1.442.566 Formalización de la Propiedad 86.135 109.165 4 Vivienda Rural 602.082 752.680 10 Desarrollo Agrícola 251.460 368.021 10 Centros de Acopio 171.150 212.700 4Consolidación Territorial Sustitución de cultivos y desarrollo alternativo 1.077.065 1.077.065 4Ministerio de Vivienda Agua y Saneamiento Básico 763.499 763.499 10Rama Judicial Creación de cargos permanentes 250.335 250.335 4Ministerio de Salud 1 Promotor, 1 Médico y UPC Diferencial 172.897 206.883 4Ministerio de Educación Cobertura Educativa Básica y Media 71.453 92.239 10Ministerio de Minas y Agricultura Electrificación Rural 76.295 98.135 10Ministerio del Interior Fondo Nacional de Iniciativas Ciudadanas de Paz 65.326 80.078 10Ministerio de Justicia 45.740 61.040 Construcción de Centros de Convivencia 42.080 55.840 10 Implementación de Programas de Conciliación en Equidad 3.660 5.200 10Ministerio de Hacienda Fortalecimiento Tributario Municipal 33.413 44.390 4Fiscalía Construcción de Fiscalías a nivel local 21.075 32.864 4IGAC Actualización y Formalización Catastral 9.376 13.135 4SENA Formación Técnicos Agropecuarios 9.053 13.249 1DNP Creación de burocracias locales 4.400 5.857 1

Total Posconflicto 2015 6.282.630 7.409.243

Inversión en Posconflicto 2016-201866

Cifras en millones de pesos 2016-2018 Entidad Concepto Base Techo No. AñosINVIAS 8.187.894 10.276.457

Mantenimiento vías tercerias (30% Afirmado, 70% Placa huella) 5.983.232 7.347.520 10 Nuevos kms de red terciaría 2.204.662 2.928.937 10Ministerio de Agricultura 3.536.458 4.592.591 Formalización de la Propiedad 274.223 347.541 4 Vivienda Rural 1.916.803 2.396.251 10 Desarrollo Agrícola 800.555 1.171.642 10 Centros de Acopio 544.878 677.157 4Consolidación Territorial Sustitución de cultivos y desarrollo alternativo 3.428.974 3.428.974 4Ministerio de Vivienda Agua y Saneamiento Básico 2.430.696 2.430.696 10Rama Judicial Creación de cargos permanentes 2.406.625 2.406.625 4Ministerio de Salud 1 Promotor, 1 Médico y UPC Diferencial 1.662.166 1.988.894 4Ministerio de Educación Cobertura Educativa Básica y Media 686.918 886.745 10Ministerio de Minas y Agricultura Electrificación Rural 242.894 312.424 10Ministerio del Interior Fondo Nacional de Iniciativas Ciudadanas de Paz 207.974 254.938 10Ministerio de Justicia 145.619 194.329 Construcción de Centros de Convivencia 133.967 177.774 10 Implementación de Programas de Conciliación en Equidad 11.652 16.555 10Ministerio de Hacienda Fortalecimiento Tributario Municipal 106.375 141.321 4Fiscalía Construcción de Fiscalías a nivel local 202.602 315.944 4IGAC Actualización y Formalización Catastral 29.850 41.817 4SENA Formación Técnicos Agropecuarios 0 0 1DNP Creación de burocracias locales 14.008 18.647 1 Total Posconflicto 2016-2018 23.289.053 27.290.401

2015 2016-2018 2019-2024 2015-2024

6.3

23.3

48.8

78.3

7.4

27.3

58.4

93.1Base Techo

Inversión en PosconflictoSe requieren entre $78,3

y $93,1 billones en un escenario de

implementación escalonada a 10 años para

atender los retos del posconflicto en los

municipios sujetos de intervención

Como mínimo deben invertirse entre:

$6,3 y $7,4 billones en el 2015

$23,3 y $27,3 billones en el resto del Cuatrienio

(2016-2018) Cifras en billones de pesos


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Sobre las Fuentes de Financiación para la paz y el posconflictoEl 95% de los nuevos ingresos que garantiza la Reforma Tributaria propuesta por el Gobierno son temporales (Impuesto a la Riqueza, 4xmil, y sobretasa al CREE)

El Posconflicto y la construcción de Estado a nivel local no pueden depender de reformas tributarias temporales

Se requieren fuentes de financiación Estables en el mediano y largo plazo. Y una regla fiscal para la paz que permita endeudarse para cubrir las inversiones para la paz

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LOS RETOS E INVERSIONES DEL POSCONFLICTO Comisión de Paz Senado de la República Claudia López

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