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Los subsidios a la operación del transporte público en ciudades de Latinoamérica
Eduardo A. Vasconcellos Panamá Mayo 2017
Movilidad urbana en América Latina y financiación del transporte público
Eduardo A. Vasconcellos
OMU – Observatorio de Movilidad Urbana
29 AM (19 hispanoamericanas y 10 de Brasil)
Población : 150 millones
FLOTAS Autos : 34 millones Motos: 7 millones Tp. Público: 397 mil
Viajes/día: 288 millones 26 % (NM) 42% (TP) 32% (TI)
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Vehículos de transporte colectivo, 29 AM, 2014
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Prioridad para ómnibus sobre extensión de las vías, 2014 (%)
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Barranquilla
B. Horizonte
Bogotá
Brasília
Buenos Aires
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Caracas
Cd. México
Curitiba
Florianópolis
Guadalajara
León
Lima
Manaus
Medellín
Montería
Montevideo
Panamá
Pereira
Porto Alegre
Quito
Recife
R. Janeiro
Rosario
Salvador
San José
S. C. Sierra
Santiago
São Paulo
USD/viaje
Tarifa básica de transporte público, 2014
Metro
Tren
Microbus
Ómnibus
Mínima Máxima 0.34 1.32
0.19 1.20
0.30 1.19
0.25 1.13
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Financiación del transporte colectivo, América Latina, 2014
Subsídios Recaudación
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Casos de subsídios (13), 2014
RM % sub/rec Sistemas
B. Horizonte 6,4 Tren
Brasília 37,5 Metro
Buenos Aires 239,8 Metro, tren, ómnibus
Caracas 117,6 Metro
Cd. México 14,4 Metro
Montevideo 31,2 Ómnibus
Panamá 4,5 Metro, ómnibus
Porto Alegre 4,5 Tren
Quito 12,7 Ómnibus
Recife 31,8 Tren
Rosario 44,0 Ómnibus
Santiago 41,4 Metro, Ómnibus
São Paulo 29,9 Tren, metro, ómnibus
Subsidio total de las 29 AM29% (USD 6.4 mil millones)
Sistema USD mil millonesÓmnibus 3.9 (SP/STG/BA)Rieles 2.5 (BA/CAR/SP)
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Características actuales y posibilidades de financiamiento
Contexto : Tensión permanente entre
Utopía liberal Utopía socialistaRecibes por lo que pagas Recibes por lo que necesitas
“Eficiencia” “Equidad”
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Decisiones Críticas
Q1: El Transporte Público esun servicio publico? o un tema de mercado?
Q2: Los Subsidios sonuna inversión/? o desperdicio de dinero ?
Q3: “Small is beautiful” o es un problema?
Circuitos económicos y sus efectos
Individuos operan
vehículos
libremente
Rentabilidad
atrae otros
operadores
Recaudo
promedio
disminuye
Dilema sobre
costos y
recaudación
Prácticas ilegales empiezan
Servicio es limitado y
calidad es aún peor
Conflicto
y caos
Gobierno opera o
contrata sector privado
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El ciclo “Salvaje”
Oferta de transporte público
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Movilidad urbana en América Latina y financiación del transporte público
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Clase de organización Sistemas
Empresa privada 16
Empresa Privada/Pública 2
Cooperativas y sindicatos 1
Autónomos 1
Empresa privada/cooperativa 3
Empresa pública 3
Pública/mixta/privada 1
Cooperativas y sindicatos 1
Empresa privada/cooperativas 1
Organización de los sistemas de ómnibus, 2014
Hay mucha informalidad y distintos tipos de organización
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El costo de la oferta de transporte público
Niveles de tarifa y clase de sistema
Clase USD/viaje1 Características
Informal/atomizado 0.30 Reglas de mercado/baja calidad (Ciclo “salvaje”)
Contratado 0.50 Vehículos mejores/seguridad
Contratado/integrado 0.80 + integración/control electrónico
BRT (completo) 1.00 + infraestructura/pre-pago
Metro 1.20
1: Promedio, con variación de +- 15%Cómo salir del ciclo salvaje de forma sustentable?
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%)
Peso de 50 tarifas de ómnibus sobre el salario mínimo, 2007-2014
2007
2014
Mínimo 2014 < 3% (SJ/PN)Máximo 2014 > 18% (Brasil)
Nota: Vale-transporte en Brasil limita gasto a 6% del salario del empleado (formal)
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Variación del salario mínimo y de la tarifa del ómnibus estándar, 2007-14
Sal. Mínimo Tarifa
Existe “control”sobre las tarifas
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“No tenemos plata”: Verdad?
No: América Latina tiene los recursos necesarios
Grande parte está escondida, en subsidios indirectos para el usodel automóvil
Construcción/mantenimiento de vías• Estacionamiento gratuito en vías públicas• No son cobrados costos sociales y ambientales
Financiación
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Costo directo de viaje de 7 km
Automóvil Motocicleta Autobús
Ciudad Costo auto/bus
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Europa 5 a 6
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Auto Ómnibus Estandar
Taxi Micro Comb/van Tren Moto Metro Artic/Biart Tax colect
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Consumo de energía por tipo de vehículo
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Autos Motos Taxis Ómnibus Taxis colectivos
Microbus Combi/vans Jeeps
Emis
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Emisión de CO2 por clase de vehículo
Individual (71,9%) Colectivo (28,1%)
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Subsidios a la movilidad, Brasil, 2010 (compra y uso)
Modo USD billones/año Parte (%)
Autos/Motocicletas 7.1 a 8.5 85
Taxis 0.14 2
Transporte Público 1.1 a 1.2 13
Total 8.3 a 8.8 100
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uentes alternativasAutomóvil
Estructural
Cambiar el criterio de construcción, expansión y uso de víasSin subsidios para comprar, licenciar o usar vehículos
Operational
Restricciones al parqueo: menos espacios + más caros
Peaje urbano (grandes ciudades)Pico y placa (ejemplo: 2 placas por día)Programas para compartir vehículos
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