LUCHA CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE …...injusta de una de las profesoras. Por parte del...
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ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA MINISTERIO DE CULTURAS Y TURISMO VICEMINISTERIO DE DESCOLONIZACIÓN
NORMATIVAS Y POLITICAS PUBLICAS PARA LA ELIMINACION DEL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN
EN BOLIVIA
Gestión 2014
“Todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos…” (Art. 1 Declaración Universal de DD.HH.)
Antecedentes
La CPE garantiza los derechos de las niñas y niños
Antecedentes
Es un
problema mundial
Racismo. Se considera
“racismo” a toda teoría tendente a la valoración de unas diferencias biológicas y/o culturales, reales o imaginarias en provecho de un grupo y en perjuicio del otro con el fin de justificar una agresión y un sistema de dominación que presume la superioridad de un grupo sobre otro.
Alto al Racismo No a la discriminación
Antecedentes
Afecta la dignidad de las personas
distinción, exclusión, restricción o preferencia
que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de derechos humanos y libertades fundamentales
Vulnera los derechos humanos
Antecedentes
Construye Imaginario
de inferioridad
de otros
distinción, exclusión, restricción o preferencia basada en motivos de raza o por el color, ascendencia u origen nacional o étnico
anular o menoscabar,
Construye imaginario
de superioridad
de unos
Antecedentes
Chapetón
Criollo
Mestizo
Indio
Mulato
Negro, etc.
Construcción de
Superioridad =
Blanqueamiento
Construcción de
inferioridad =
todo lo no blanco
El Colonialismo Construye un tipo de sociedad, con jerarquías y privilegios
Estas jerarquías y privilegios contravienen el principio de los derechos humanos: “Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos…” (Art. 1 Declaración Universal de DD.HH.)
Patriarcado Racismo
Antecedentes
• Bajar tensiones de intolerancia y discriminación
• Construir una cultura de respeto a lo diverso
Desmontar y/o cambiar los pilares del patriarcado: IGLESIA ESTADO FAMILIA TRABAJO
Para construir una sociedad: • Con
equilibrio y con justicia social.
• Sin jerarquías ni privilegios
• Para consolidar el Estado Plurinacional
1948 Declaración Universal de los Derechos Humanos
1965 Convención internacional sobre la eliminación de todas las
formas de discriminación racial
1965 la Convención crea el Comité para la eliminación de la
discriminación racial.
2001 Tercera Conferencia Mundial contra el Racismo, la
Discriminación racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de
Intolerancia (Durban – Sudáfrica) que adopta la Declaración y
Programa de Acción de Durban.
2009 Conferencia de Examen de Durban (Ginebra).
Normativa Internacional
Todos los Estados asumen el mandato de establecer
normativas y políticas públicas en contra del racismo
y la discriminación
Art. 9.- de la CPE.- “Son fines y funciones esenciales del Estado, además de los que estable la Constitución y la Ley: Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonización, sin discriminación ni explotación, con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales”.
Art. 14, parágrafo II de la CPE, indica: “El Estado prohíbe y sanciona toda forma de discriminación fundada en razón de sexo, color, edad, orientación sexual, identidad de género, origen, cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo religioso, ideología, filiación política o filosófica, estado civil, condición económica o social, tipo de ocupación, grado de instrucción, discapacidad, embarazo, u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona”.
Normativa nacional
Normativa nacional
Políticas Públicas
Construcción Alianzas
Ley Nº 045
Prevención Sanción
Mecanismos Instrumentos
Estrategias • Vía administrativa (institución)
• Vía penal: Fiscalías Juzgados (DD.HH.) • Sanción no como «fin» • Ley = Derecho
Expectaticio
Lucha contra el Racismo y
Discriminación
Acción afirmativa
Acción preventiva
Acción correctiva
Comité Nacional
Acción Afirmativa. Se entiende como acción afirmativa aquellas medidas y políticas de carácter temporal adoptadas en favor de sectores de la población en situación de desventaja y que sufren discriminación en el ejercicio y goce efectivo de los derechos reconocidos en la Constitución Política del Estado y en los instrumentos internacionales. Constituyen un instrumento para superar los obstáculos que impiden una igualdad real.
Acción Preventiva. Son aquellas medidas públicas traducidas en campañas de concientización, educación y difusión de Derechos Humanos protectivos contra la discriminación y cualquier forma de manifestación.
Acción Correctiva. La efectiva imposición de medidas sancionatorias o disciplinarias a los infractores, realizando el seguimiento a su aplicación y los resultados obtenidos.
Conceptos básicos
MARVIN MOLINA CASANOVA
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE DELITOS DE
RACISMO Y DISCRIMINACION Tipo de Acto y contravención Instancia de atención victima
Agresiones verbales fundadas en motivos racistas y/o
discriminatorios.
Administrativa
Denegación de acceso al servicio por motivos racistas
y/o discriminatorios.
Administrativa
Maltrato físico, psicológico y sexual por motivos
racistas y discriminatorios, que no constituya delito.
Administrativa
Agresiones verbales por motivos racistas y/o
discriminatorios.
Instituciones privadas
Denegación de acceso al servicio por motivos racistas
y/o discriminatorios.
Instituciones privadas
Maltrato físico, psicológico y sexual por motivos
racistas y discriminatorios, que no constituya delito
Instituciones privadas
Acciones denigrantes.
Instituciones privadas
En ambos casos:
Cuando se determine la existencia de
responsabilidad penal , la institución publica o
privada deberá remitir el caso al Ministerio
Publico
“Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos…” (Art. 1 Declaración Universal de DD.HH.)
Vía administrativa: Denuncia dirigida a la MAE
Conocimiento del Sumariante de la entidad
Consideración y valoración objetiva de la denuncia
Pruebas de cargo y descargo, si corresponde
Las partes pueden conciliar, si no existe delito penal.
Resolución pertinente: Probada – improbada
Tipo de sanción (llamada de atención, descuento de
sueldo, destitución. Según reglamento interno)
Denuncia ante el Comité Nacional: se deriva a la MAE
Comité Nacional, registra y hace seguimiento del caso
Se remite a Ministerio Público, si existe delito penal
Tratamiento de denuncia
DELITO TIPO DE DELITO
RACISMO (Pena privativa de libertad
de 3 a 7 años
PUBLICO
DISCRIMINACION Pena privativa de libertad
de 1 a 5 años
PUBLICO
Difusión e incitación al
racismo o a la discriminación. (Pena privativa de libertad de 1
a 5 años
PUBLICO
Organizaciones o asociaciones
racistas o discriminatorias. ((((Pena privativa de libertad de
1 a 4 años
PUBLICO
Artículo incorporado
(Código Penal)
Artículo 281 bis
Artículo 281 ter.
Artículo 281 quater.
Artículo 281 septieser.
Artículo 281 octies.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE DELITOS
PENALES DE RACISMO Y DISCRIMINACION
De 189 denuncias (2013), 13 casos corresponden al ámbito educativo:
Profesora sufrió maltrato verbal con palabras humillantes, por grado de instrucción, de parte de la secretaria U.E.Carlos
Montenegro.
Alumna fue discriminada por tener discapacidad motora, por parte de la profesora.
Profesora fue discriminada por ser mujer, por parte del Director U.E. Antonio Diaz Vichaya.
Profesora fue atropellada y discriminada por supuestamente no tener formación pedagógica, por parte del Director
Distrital de Educación el Alto.
Padres de Familia sufren discriminación por parte de un extranjero por no pertenecer a un grupo religioso, Unidad
Educativa Vida Nueva.
Alumna fue discriminada por género, por ser madre soltera, por parte de la Directora de la Unidad Educativa República de
Cuba.
Alumno sufrió discriminación y calumnias por robo, fue expulsado de la escuela, por parte del Marco Antonio Tequena
Córdova, Director U.E. Luis Mario Careaga Depto. Oruro.
Profesoras sufrieron discriminación por no pensar igual que las autoridades del colegio al que pertenecen, y expulsión
injusta de una de las profesoras. Por parte del Director Sebastián Flores - U.E. Brasil - El Alto.
Profesora sufrió discriminación por procedencia, supuestamente por entorpecer y usurpar funciones administrativas y de
gestión, por parte de la Directora Asunta Bordigon Basso U.E. Juan XXIII Fé y Alegría y algunos profesores.
Profesores U.E. Brasil - El Alto sufren discriminación por apariencia por parte de ex – profesora de la misma Unidad
Educativa.
Ex – profesora U.E. Brasil sufre discriminación por apariencia y prohibición de derechos, impedimento para entrar al
colegio, por parte de la secretaria cedula sindical U. E. Brasil - El Alto.
Alumna sufrió discriminación por género, le impidieron entran a su acto de graduación, por intervención de familiares,
Defensoría, y DDE Tarija, le dejaron entrar al mismo, por parte Director Primitivo Ruiz de la U.E. Jose Manuel Belgrano
Tarija – Cercado. Se inició proceso administrativo.
Alumna ahora madre, sufrió discriminación por género, violencia psicológica, le solicitaron que realice su traspaso a otro
colegio, por parte de la Directora U.E. Mallasa – La Paz.
MOTIVOS DE RACISMO Y/O DISCRIMINACIÓN
EN EL ÁMBITO EDUCATIVO
De los 13 casos de discriminación:
11 casos proceden de U.E. públicas
1 caso U.E. privada
1 caso U.E. de convenio.
Personas que sufren estos hechos:
5 casos en alumnos
5 casos en padres de familia
2 casos en profesores
1 en directores de Unid. Educativas
MOTIVOS DE RACISMO Y/O DISCRIMINACIÓN
EN EL ÁMBITO EDUCATIVO
Acciones desarrolladas: • Jornada Plurinacional contra el racismo y toda forma de discriminación (24 de mayo) • Campañas diversas en las unidades educativas • Talleres de sensibilización en unidades educativas • Ferias y exposiciones educativas (periódicos murales, carteles, otros) • Presentaciones de Teatro • Control operativo de reglamentos internos (19/09/2013 – 400 U.E. Nacional)
Desafíos pendientes: • Cumplimiento de la Ley 139, desarrollando al menos dos actividades de
sensibilización del racismo y toda forma de discriminación • Intensificar las campañas y Talleres de sensibilización en unidades educativas • Reglamentos internos adecuados a la Ley 045 en todas las unidades educativas • Ejercicio pleno de los derechos humanos en las unidades educativas • Direcciones departamentales, distritales y de unidades educativas garantes de los
derechos humanos en las unidades educativas.
(9
Prevención
ESTRATEGIA DE PREVENCION EN EL AMBITO EDUCATIVO
El acoso escolar (también conocido como hostigamiento escolar, matonaje escolar, matoneo escolar o en inglés bullying) es cualquier forma de maltrato psicológico, verbal o físico producido entre escolares de forma reiterada a lo largo de un tiempo determinado tanto en el aula, como a través de las redes sociales, con el nombre específico de ciberacoso.
Estadísticamente, el tipo de violencia dominante es el emocional y se da mayoritariamente en el aula y patio de los centros escolares. Los protagonistas de los casos de acoso escolar suelen ser niños y niñas en proceso de entrada en la adolescencia, siendo ligeramente mayor el porcentaje de niñas en el perfil de víctimas.
El acoso escolar es una forma característica y extrema de violencia escolar.
El acoso escolar es una especie de tortura, metódica y sistemática, en la que el agresor sume a la víctima, a menudo con el silencio, la indiferencia o la complicidad de otros compañeros.
VIOLENCIA ESCOLAR (Bullying)
La siguiente lista identifica cuales son las conductas de acoso y violencia escolar:
Me chillan o gritan
Hacen gestos de burla o desprecio hacia mí
Se meten conmigo por mi forma de ser
Se burlan de mi apariencia física
Me acusan de cosas que no he dicho o hecho
Cuentan mentiras acerca de mí
Me insultan
Se ríen de mí cuando me equivoco
No me hablan
No me dejan hablar
Me llaman por motes que no me gustan
No me dejan jugar con ellos
Me amenazan con pegarme
Me empujan
FORMAS DE VIOLENCIA ESCOLAR
Los profesores Iñaki Piñuel y Zabala y Araceli Oñate han descrito hasta 8 modalidades de acoso escolar, con la siguiente incidencia entre las víctimas:
Bloqueo social (29,3%): Busca aislamiento social y su marginación
Hostigamiento (20,9%): El desprecio, el odio, la ridiculización, la burla, el menosprecio, los motes, la crueldad, la manifestación gestual del desprecio, la imitación burlesca son los indicadores de esta escala.
Manipulación (19,9%): Agrupa aquellas conductas que pretenden distorsionar la imagen social del niño y “envenenar” a otros contra él. Con ellas se trata de presentar una imagen negativa, distorsionada y cargada negativamente de la víctima
Coacciones (17,4%): Agrupa aquellas conductas que pretenden que la víctima realice acciones contra su voluntad. Mediante estas conductas pretenden ejercer un dominio y un sometimiento total de su voluntad.
TIPOS DE VIOLENCIA ESCOLAR
Exclusión social (16,0%): Buscan excluir de la participación al niño acosado. El “tú no”, es el centro de estas conductas con las que el grupo que acosa segrega socialmente al niño. Al ningunearlo, tratarlo como si no existiera, aislarlo, impedir su expresión, impedir su participación en juegos, se produce el vacío social en su entorno.
Intimidación (14,2%): Persiguen amilanar, amedrentar, apocar o consumir emocionalmente al niño. Son acciones de intimidación, amenaza, hostigamiento físico intimidatorio, acoso a la salida del centro escolar. Con ellas buscan inducir el miedo en el niño.
Agresiones (13,0%): Buscan mediante amenazas de agresiones físicas disminuir a la víctima.
Amenazas (9,1%): Buscan amilanar mediante las amenazas contra la integridad física del niño o de su familia, o mediante la extorsión.
TIPOS DE VIOLENCIA ESCOLAR
Estrategia
Priorizar el diálogo a la
confrontación
Construir una cultura de respeto a lo diverso
Bajar tensiones de intolerancia y discriminación
Garantizar la interculturalidad
Garantizar la vigencia y respeto de los derechos humanos
LUCHA CONTRA EL RACISMO
Tiene como finalidad
Construir Ciudadanía Plena, sin racismo ni discriminación
Estrategia
Interacción Universidad Estado y Sociedad
Fortalecer la institucionalidad
Comité Nacional y departamentales
Compromiso y especialización del servidor publico
Cambio de actitud en los «sujetos»
LUCHA CONTRA EL RACISMO
Construcción de alianzas
Requiere
Normativa y Políticas publicas
intercambio de experiencias
Fortalecer el Sistema Judicial Operadores de justicia
¡Gracias !