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Sc(n~larí¡¡ dE' Fín~1nza~ Comí tl, de TL1Jb(nn'l1cía , • "2011 Año del Turismo". COMITÉDETRANSPARENCIADELASECRETARÍADEFINANZAS ACTADELAVIGÉSIMA SESiÓNORDINARIA 15.DE JULIODE2011 En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las 12:00 horas del día 15 de julio de 2011, se reunieron los señores miembros vocales del COMITÉ DETRANSPARENCIA DE LA SECRETARÍADE FINANZAS cuyos nombres y cargos sor los siguientes: Líe. Kenia Caballero Caballero, en calidad de suplente del Lic. Jesús Orta Martínez, Subsecretario de Egresos; C. Jacqueline Gómez Bernal, en calidad de suplente del Dr. Luís Rosendo Gutíérrez Romano, Tesorero; Líe. Arturo Busto Herrejón, en calidad de suplente del Lic. Edgar Abraham Amador Zamora, Subsecretario de Planeación Financie-a; Líc. Erika Lízet Santana Santana, en calidad de suplente del Dr. Jesús Anlen Alemán, Procurador Fiscal del Distrito Federal, C. Alma Rosa Dorantes Dionisio, en calidad de suplente del Ing. Marcos M. Herrería Alamina, Director General de Administración. Adicionalmente asistió el C.P. Roberto Aguilar Sierra, Contralor I,terno en la Secretaría de Finanzas e invitado permanente en este Comité. •• Asimismo, asistieron en calidad de asesores, el Lic. Rodrigo Hernán de la Garza Garza, Asesor de la Subsecretaría de Planeación Financiera, la Mtra. Eréndira Esther Carreña Rodríguez en calidad de suplente del Mtro. José Omar Sánchez . Molina, Subprocurador de Legislación y Consulta, el Ing. Marco Antonio Carreño Arango, en calidad de suplente del Lic. Roberto Carlos Fernández González, Subtesorero de Catastro y Padrón Territorial y el L.C. Jorge Franco Ambrocio, Subtesorero de Fisc3lización. Por último, estuvo presente la Lic. Irene López Varela, Titular de la Oficina de Información Pública, en calidad de Secretaria Técnica; cuyas firmas aparecen debidamente asentadas en la lista de asistencia correspondiente que se agrega a la presente acta y que forma parte integral de su contenido, a fin de celebrar la VIGÉSIMA SESIÓN ORDINARIA DEL COMITÉ DE TRANSPARENCIA, para la cual fueron oportunamente convocados mediante el oficio SFDF¡OIP¡lS0¡2011. - ) - \ ¡
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Comí tl, de TL1Jb(nn'l1cía,
•
"2011 Año del Turismo".
COMITÉ DETRANSPARENCIADELASECRETARÍADE FINANZAS
ACTADELAVIGÉSIMA SESiÓN ORDINARIA
15.DE JULIO DE2011
En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las 12:00 horas del día 15 de julio
de 2011, se reunieron los señores miembros vocales del COMITÉ DETRANSPARENCIA
DE LA SECRETARÍADE FINANZAS cuyos nombres y cargos sor los siguientes: Líe.
Kenia Caballero Caballero, en calidad de suplente del Lic. Jesús Orta Martínez,
Subsecretario de Egresos; C. Jacqueline Gómez Bernal, en calidad de suplente del
Dr. Luís Rosendo Gutíérrez Romano, Tesorero; Líe. Arturo Busto Herrejón, en
calidad de suplente del Lic. Edgar Abraham Amador Zamora, Subsecretario de
Planeación Financie-a; Líc. Erika Lízet Santana Santana, en calidad de suplente del
Dr. Jesús Anlen Alemán, Procurador Fiscal del Distrito Federal, C. Alma Rosa
Dorantes Dionisio, en calidad de suplente del Ing. Marcos M. Herrería Alamina,
Director General de Administración. Adicionalmente asistió el C.P. Roberto Aguilar
Sierra, Contralor I,terno en la Secretaría de Finanzas e invitado permanente en
este Comité.
••Asimismo, asistieron en calidad de asesores, el Lic. Rodrigo Hernán de la Garza
Garza, Asesor de la Subsecretaría de Planeación Financiera, la Mtra. Eréndira
Esther Carreña Rodríguez en calidad de suplente del Mtro. José Omar Sánchez
. Molina, Subprocurador de Legislación y Consulta, el Ing. Marco Antonio Carreño
Arango, en calidad de suplente del Lic. Roberto Carlos Fernández González,
Subtesorero de Catastro y Padrón Territorial y el L.C. Jorge Franco Ambrocio,
Subtesorero de Fisc3lización.
Por último, estuvo presente la Lic. Irene López Varela, Titular de la Oficina de
Información Pública, en calidad de Secretaria Técnica; cuyas firmas aparecen
debidamente asentadas en la lista de asistencia correspondiente que se agrega a la
presente acta y que forma parte integral de su contenido, a fin de celebrar la
VIGÉSIMA SESIÓN ORDINARIA DEL COMITÉ DE TRANSPARENCIA, para la
cual fueron oportunamente convocados mediante el oficio
SFDF¡OIP¡lS0¡2011.
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lumile de lr,1l1Sparl'ncia
"2011Año del Turismo".
Con fundamento en los puntos 8.2 "Del Secretario Técnico" y 9.4 "De los
Mecanismos de Suplencia", del MANUAL ESPECÍFICO DE OPERACIÓN DEL COMITÉ DE
TRANSPARENCIA, presidió la sesión la Lic. Irene López Varela. ASimismo actuó como
Secretaria Técnica por ocupar dicho cargo en el Comité de Transparencia.
El Presidente actuante, después de verificar la asistencia de los miembros presentes
y habiendo constatado la existencia del quórum necesario, declaró legalmente
instalada la VIGÉSIMA SESIÓN ORDINARIA DELCOMITÉ DETRANSPARENCIA, la cual se
celebró en el domicilio ubicado en Dr. Lavista No. 144, Acceso 1, Primer Piso,
Colonia Doctores, Delegación Cuauhtémoc, c.P. 06720, en el Salón de Tesoreros.
El Presidente sometió a consideración de los miembros el Orden del Día propuesto a
continuación, informándoles que se había agregado un número de folio en el punto
V, y de igual manera se había incorporado al orden del día el pLnto VIII, por lo cual
solicitó la votación de los miembros; quedando aprobado en los siguientes
términos:
ORDEN DEL DÍA
•
l. LECTURA y APROBACIÓN DEL ACTA LEVANTADA CON MOTIVO DE LA DÉCIMANOVENASESIÓN ORDINARIA DELCOMITÉ DETRANSPARENCIA.
IV. INFORME DE IRREGULARIDAOEN EL TRÁMITE DE LA SOLICITUD DE INFORMACIÓNCONNÚMERODEFOLIO 0106000097511.
III. ANÁLISIS COMPARATIVODE LAS SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y RECURSOSDEREVISIÓN INTERPUESTOSDURANTEELPERJODOMAYO- JUNIO DE2010 Y 2011.
11.
V.
INFORME DE LAS SOLICITUDES DE INFORMACIÓN, RECURSOSDE REVISIÓN YCLASIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN CORRESPONDIENTESAL PERIODO MAYO-JUNIO DE2011.
PRESENTACIÓNY ANÁLISIS DE LASSOLICITUDESDE INFORMACIÓNCONNÚMEROSDE FOLIO 0106000124011, 0106000126211, 0106000131711,0106000125711 Y 0106000133611 DE LA CUALLA PROCURADURÍAFISCAL,PLANTEALA CLASIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓNCOMODE ACCESORESTRINGIOO,EN su MODALIDAD DE CONFIDENCIAL, CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 38,FRACCIÓNI DELA LEY DETRANSPARENCIAY ACCESOA LA INFORMACIÓN PÚBLICADELDISTRITO FEDERAL.
•
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"2011 Año del Turismo".
VI. PRESENTACIÓN y ANÁLISIS DE LA SOLICITUD DE INFORMACIÓN CON NÚMERO DE
FOLIO 0106000124711, DE LA CUAL LA TESORERÍA DEL DISTRITO FEDERAL,
PLANTEA LA CLASIFICACIÓN OE LA INFORMACIÓN COMO DE ACCESO RESTRINGIDO,
EN SU DOBLE MODALIDAD DE RESERVADA Y CONFIDENCIAL, CON FUNDAMENTO ENLOS ARTÍCULOS 37, FRACCIÓN V y 38, FRACCIONES I, III y IV DE LA LEY DE
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL.
•VII. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LA SOLICITUD DE INFORMACIÓN CON NÚMERO DE
FOLIO 0106000124911, DE LA CUAL LA TESORERÍA DEL DISTRITO FEDERAL,PLANTEA LA CLASIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN COMO DE ACCESO RESTRINGIDO,EN SU DOBLE MODALIDAD DE RESERVADA Y CONFIDENCIAL, CON FUNDAMENTO ENLOS ARTÍCULOS 37, FRACCIÓN V Y 38, FRACCIONES I, III Y IV DE LA LEY DE
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL.
VIII. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LAS SOLICITUDES DE INFORMACIÓN CON NÚMEROS
DE FOLIO 0106000125711 Y 0106000133611, DE LA CUAL LAPROCURADURÍA FISCAL DEL DISTRITO FEDERAL, PLANTEA LA CLASIFICACIÓN DELA INFORMACIÓN COMO DE ACCESO RESTRINGIDO, EN SU MODALIDAD DECONFIDENCIAL, CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 38, FRACCIÓN I DE LA LEY DE
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL.
Los miembros asistentes aprobaron el Orden del Dia propuesto, mismo que fue
desahogado de la siguiente manera:
l. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA LEVANTADA CON MOTIVO DE LA DÉCIMANOVENA SESIÓN ORDINARIA DEL COMITÉ DE TRANSPARENCIA •
En relación con el PRIMER PUNTO del Orden del Día, el Presidente manifestó que el
acta levantada con motivo de la DÉCIMA NOVENA SESIÓN ORDINARIA, de fecha 30 de
mayo de 2011, fue debidamente aprobada por todos los miembros, toda vez que la
misma ya obra en los archivos de la Secretaría Técnica con las firmas autógrafas
correspondientes.
para la
- 3 -
v¡/
INFORME DE LAS SOLICITUDES DE INFORMACIÓN, RECURSOS DE REVISIÓN y' £':~:::::A~:ÓIN1~ELA INFORMACIÓN CORRESPONDIENTES AL PERIODO MAYO---si'--,:
~do\-tII.
Asimismo, señaló a los miembros que se agregó al cuadern 110 entregado
presente sesión, copia del acta referida para archivo de los presentes.
•
~ .._-.
"2011 Año del Turismo".
En desahogo del SEGUNDO PUNTO del Orden del Día, en uso de la palabra, el
Presidente actuante expuso a los miembros del Comité, el inforne correspondiente a
las solicitudes de información recibidas en el periodo mayo-junio 2011,
informándose que se realizó una modificación al reporte de las solicitudes de
información a solicitud del Secretario de Finanzas y Presidente de este Comité de
Transparencia; razón por la cual se reordena la información con el objeto de allegarle
al Comité de Transparencia mayores elementos que permitan la evaluación de la
Oficina de Información Pública.
Las columnas que fueron agregadas son: la quinta columna que corresponde a la
clasificación de la solicitud por tema, séptima columna, extracto de la respuesta que
se le dio a la solicitud, octava, se indica la solicitud de información que ha sido
clasificada, en dicha columna se detalla los datos de la sesión en la cual se determinó
la clasificación de la información, sin hacer referencia a los fundamentos sólo a los
motivos por los cuales se clasificó, novena columna contiene los recursos de revisión,
el número de recurso y el agravio que sustentó dicho recurso; y en la décima
columna de observaciones, se describe la resolución recaída al recurso de revisión
que corresponda,
Una vez explicado lo anterior, pide el uso de la palabra la Mtra. Rodríguez Carreña
quién pregunta el porqué en la revisión se leen sólo cuatro recursos de revisión y se
están reportando nueve durante este periodo.
En uso de la palabra la Licenciada Irene López Varela, le informa que los cinco
recursos que no se reflejan en este reporte de solicitudes, es porque corresponden a
recursos de revisión respecto de solicitudes de información reportadas en el periodo
anterior; sin embargo dichos recursos fueron notificados durante este periodo razón
por la cual se informan nueve recursos de revisión en esta sesién.
Una vez planteado lo anterior y una vez revisado el informe respectivo, los señores
miembros adoptaron por unanimidad los siguientes:
.4-
•
•
C;ccrt'tiHía de Fin,Hl7Zl~
•
•
"2011 Año del Turismo".
ACUERDOSPrimero.- Se tiene por rendido y aprobado en todos sus términos, el informe
presentado de las solicitudes de información ingresadas a la Secretaria de Finanzas
durante el periodo mayo-junio 2011.
Segundo.- Se instruye a la Oficina de Información Pública, a incorporar en el
informe los recursos de revisión correspondientes a solici:udes de información
reportadas en el periodo anterior.
111. ANÁLISIS COMPARATIVO DE LAS SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y RECURSOSDE REVISIÓN INTERPUESTOS DURANTE EL PERIODO MAYO-JUNIO DE 2010 Y2011.
En relación con el TERCER PUNTO del Orden del Día, el Presidente actuante presentó
el análisis comparativo del periodo mayo-junio de los ejercicios 2010 y 2011,
relativo a las solicitudes de información recibidas y de los recursos de revisión
interpuestos, destacando io siguiente:
1. Durante el periodo mayo-junio 2010 se recibió un total de 733 solicitudes
de información, mientras que en el ejercicio 2011, se recibieron 359
solicitudes de información. Es decir, se reporto un decremento del 510/0 .
2. De las solicitudes recibidas durante el periodo mayo-junio 2011, se manejó
un promedio de 179.5 solicitudes ingresadas mensualmente, siendo que en el
mismo periodo del ejercicio 2010 se manejo un promedio de 366.5 solicitudes.
3. De los meses reportados, el que tuvo mayor ingreso de solicitudes fue junio.
4. De las 359 solicitudes de información recibidas, 89 fueron turnadas a la
Subsecretaria de Egresos, lo que significa que alrededor del 24.7% de las
solicitudes, fueron atendidas por la unidad administrativa referida.
5. Durante el periodo de mayo-junio 2010 se interpuso un total de 6 recursos
de revisión, siendo que para el ejercicio 2011 la cifra se incrementó a un total
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eUJ;¡i té de' Tra nsparL'nc:i,¡
"2011 Año del Turismo".
de 9 recursos de revisión, de lo que se advierte, que el indice de inconformidad
incrementó considerablemente en relación al ejercicio anterior.
Una vez expuesto lo anterior, el Licenciado Rodrigo Hernán de la Garza Garza
cuestionó si la baja en el ingreso de solicitudes de información se debe a la
transparencia por parte de esta Secretaría; a lo que la Licenciada López Varela
contestó que es posible que la información publicada en el portal de transparencia de
esta Secretaría contribuya con la baja de solicitudes de información.
De igual manera, el Presidente actuante aclara que el incremento en los recursos de
revisión no se debe a una mala respuesta por parte de la Secretaría, ya que el
Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federel ha resuelto a favor
de esta dependencia confirmando en dos de los recursos la respuesta otorgada al
recurrente.
Una vez revisada la información anterior, los miembros del Comité adoptaron por
unanimidad el siguiente:
ACUERDO
ÚNICO.- Se tiene pJr rendido el informe correspondiente al análisis comparativo de
las solicitudes de información y recursos de revisión interpuestos durante el periodo
mayo-juniO de los ejercicios 2010 y 2011.
IV. INFORME DE IRREGULARIDAD EN EL TRÁMITE DE LA SOLICITUD DE INFORMACIÓN
CON NÚMERO DE FOLIO 0106000097511.
Respecto del CUARTO PUNTO del Orden del Día, el Presidente a:tuante informó a los
miembros del Comité que el siguiente punto, obedece a lo establecido en el punto 13
de los LINEAMIENTOSENMATERIADETRANSPARENCIAy ACCESOA LA INFORMACIÓNPUBLICA,el
cual señala:
13. DE LAS SANCICJNES y RESPONSABILIDADES.
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~~Ciudad~ MéXicoÜ &"""L <'<- ~
Sccrctilria de hn,lnz.¡¡S
"2011 Año del Turismo".
•
Será motivo de responsabilidad el incumplimiento a cualquiera de las disposiciones
establecidas en la normatividad aplicable, las cuales serán sancionadas en los términos
establecidos en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores P'Jblicos.
La OIP se encargará de vigilar el cumplimiento que se dé a las disposiciones aplicables, quien
en caso de encontrar alguna irregularidad o incumplimiento notificará la situación al Comité y
en la misma sesión se notificará al Órgano Interno de ContrJl para los efectos
administraUvos qJe juzgue procedentes.
Es el caso que en fechas pasadas, a criterio de la Oficina de Información Pública se
cometió una irregularidad en la atención de la solicitud de información con número
de folio 0106000097511, motivo por el cual dicho acontecimiento se hizo del
conocimiento del. Presidente de este Comité de Transparencia quien en su afan de
garantizar el derecho a la información, solicitó que se hiciera del conocimiento de
todos los miembros de este Comité de Transparencia dicha anomalía; razón por la
cual se anexó en las carpetas la Constancia de Hechos, misma que se puede resumir
en cuatro puntos:
4.- La Tesorería del Distrito Federal entregó una respuesta fundada en una supuesta
intervención del Comité de Transparencia, sin que a la fecha exista minuta que avale
dicha clasificación.
1(.~(
(J/I
- 7 -
3.-Violando los procedimientos establecidos por la normatividad aplicable, la
Tesorería el día del vencimiento fatal para la entrega de respuesta, solicitó la
intervención del Comité a efecto de clasificar la información requerida por el
solicitante.
2.- No obstante que el solicitante de información pública había atendido la
prevención en tiemJo y forma, la Tesorería pretendía no dar trámite a la solicitud, y
sólo a insistencia de la OIP, entregó una respuesta.
1.- La Tesorería cel Distrito Federal se declaró incompetente para atender la
solicitud de información que nos ocupa, lo anterior no obstante que dentro de sus
facultades se encuentra de manera expresa la de conocer al respecto.
•
Sendilría de Finanz.lS
C,Hllitl' de Transparcncia
"2011 Año del Turismo",
En uso de la palabra el c.P. Roberto Aguilar Sierra, Contra lar Interno de la Secretaría
de Finanzas, informó a los miembros del Comíté que la Contraloría que representa se
daba por notificada de dicha irregularidad, por lo cual se abriría el expediente
respectivo requiriendo los informes correspondientes para iniciar la investigación.
Una vez dicho lo anterior, pide el uso de la voz el L.c. Jorge Franco Ambrosio,
Sutesorero de Fiscalización, quien manifiesta que respecto de las manifestaciones
antes vertidas se hace la siguiente aclaración.
Manifiesta que como primer punto, se informa que la Subtesorería de Fiscalización se
declaró incompetente para atender la solicitud, ya que lo que el solicitante deseaba
conocer era la fecha de la sanción más no información relacionada con el cobro de
las multas. Por lo que con fundamento en el articula 81, del REGLAMENTOINTERIOROE
LA ADMINISTRACIÓNPÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, esta Subtesorería carece de
competencia sugiriendo consultar a la autoridad impositora de las sanciones aludidas
por el solicitante, de conformidad con la LEYDE LA PROcuRADuRÍASOCIALOELDISTRITO
FECERAL.
De igual manera la Subtesorería de Fiscalización solicitó con fundamento en el
artículo 47 de la LEYOETRANSPARENCIAY ACCESOA LA INFORMACIÓr¡PÚBLICAOELDISTRITO
FEDERAL,se previniera al solicitante, ya que en su solicitud de información no
precisaba los años sobre los cuales requería la información, lo que hacia imposible su
ubicación para determinar la existencia o no de la información y en consecuencia
estar en posibilidad de definir el trámite correspondiente.
Una vez escuchado :0 anterior, la Lic. Irene López Varela manifiesta que este no era
el momento ni el lugar para hacer el debate correspondiente a la omisión detectada
por la Oficina, máxime que existe el procedimiento legalmente establecido para ello,
que en el caso resul:a ser el que será tramitado ante el órgano de Control Interno de
la dependencia, por lo que en todo caso sería ese órgano el que se encargará de
allegarse de los medios probatorios respectivos, que lo llevarán a concluir respecto
•
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SccretJrÍa de FinJnz<1s
•
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"2011 Año del Turismo".
No obstante lo anterior, señala que era preciso destacar que es obligación de todas
las unidades administrativas que conforman esta Dependenc a, el atender y en su
caso entregar una respuesta para todas y cada una de las solicitudes de información
que son ingresadas, circunstancia que se encuentra regulada por la ley de la
materia; aunado a que esta Secretaría de Finanzas cuenta con los LINEAMIENTOSEN
MATERIADE'TRANSPARENCIAy ACCESOA LA INFORMACIÓNPUBLICA, los cuales tienen por
objeto establecer los lineamientos, criterios y directrices de opereción,
funcionamiento y organización que deberán observarse para el debido cumplimiento
de la normatividad aplicable.
Una vez informados los resultados obtenidos por ésta Secretaría de Finanzas, los
miembros adoptaron por unanimidad el siguiente:
ACUERDO
ÚNICO.- Se tiene por presentado el informe de la irregulandad detectada por la
Oficína de Información Publica, en el trámite de la solicitud de información con
numero de folio 010600097511.
v. PRESENTACIÓN y ANÁLISIS DE LAS SOLICITUDES DE INFORMACIÓN CON NÚMEROSDE FOLIO 0106000124011, 0106000126211 y 0106000131711, DE LACUAL LA PROCURADURÍA FISCAL, PLANTEA LA CLASIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN
COMO DE ACCESO RESTRINGIDO, EN su MODALIDAD DE CONFIDENCIAL, CON!FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 38, FRACCIÓN 1 DE LA LEY DE TRANSPARENCIA YACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL
En relación CDn el QUINTO PUNTO del Orden del Día, el Presidente informó a los
miembros del Comité que a petición de la Procuraduría Fiscal, se sDmete a su
consideración la clasificación de la información solicitada a través de los registros CDn
folios números 0106000124011, 0106000126211 Y 0106000131711, a través
I de la cual se solicitó lo siguiente:
"versión publica del Convenio de aportación del GDF con el fideicomiso de Santa Fe
V con la ascciación de colonos de santa fe (ACSF) distrito federal
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"2011 Año del Turismo".
Facultades o funciones tienen las dos delegaciones que abarca la colonia santa fe
(DF)" (sic)
Derivado del contenido integral de las solicitudes, el Presidente actuante informó a
los miembros del Comité que la unidad administrativa solicitaba la clasificación de la
información atendiendo a lo siguiente:
MODALIDAD DE : FUNDAMENTO TIEMPO DE , PARTE DE LA AUTORIDAD IACCESO ReSERvA INFORMACIÓN QUE ReSPONSABLE DE ,
ReSTRINGIDO SE RESERVA su CONSERVACIÓNCon~idenc¡al ArtículO 38 Indefinido Los datos de las Procuraduría
fracción I de la personas físicas y Fiscal.LTAIPDF mora.es qJe
participan y qJeno son servidorespúblicos, lainformaciónrelativa a lapersc.nalidadjurídica de laspartes, domicilio ydemás
, información quese considereconfidencial.
•
LTAIPDF ;+; LEY DE TRANSPARENCIA y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL.
Una vez informado lo anterior, el Presidente actuante da el uso de la voz a la Mtra.
Eréndira Esther Carreño Rodríguez, representante de la ProcLraduría Fiscal; quien
plantea lo siguiente. •
Ahora bien, se debe señalar que en los archivos de la Procuraduría Fiscal no obra
registro de la constitución del fideicomiso referido, lo que se corrobora con la lectura
Como se ha manifestado en ocasiones anteriores, la información solicitada no
corresponde a aquella generada o administrada por la Procuraduría Fiscal, ya que al
no estar en presencia de un fideicomiso público, no nos encontramos en las
atribuciones contenidas en los artículos 36, fracciones XXVII y XXIX Y 88, fracciones
VI y VII del REGLAMENTOINTERIORDELAADMINISTRACIONPÚBUCADELDISTRITOFEDERAL,en
los cuales se in,truye a esta unidad administrativa a la organización y
funcionamiento del registro de fideicomisos públicos de la Administración Pública del
Distrito Federal.
- 10 -
"20/ / Año de/ Turismo".
del Acuerdo por el que se dan a conocer la relación de fideicomisos públicos de la
Administración Pública del Distrito Federal; por lo que al no estar en presencia de un
fideicomiso público no tenemos la obligación legal de registrarlo o resguardar algún
tipo de registro,
•
•
Sin embargo, de una búsqueda exhaustiva en los archivos de la Procuraduría Fiscal,
se localizaron los si~uientes Convenios de Aportación:
Convenio de Aportación al Fideicomiso "COLONOS DE SANTA FE" que celebran por una parte, el
Gobierno del Distrito Federal y por el otro lado, la Asociación de Ca on05 Zedec Santa Fe, A,C.,
de fecha 23 de febrero de 2004,
Addendum al Convenio de Aportación al Fideicomiso "COLONOS DE SANTA FE" que celebran por
una parte, el Gobierno del Distrito Federal y la Asociación de Colones Zedec Santa Fe, A.C., del
22 de junio de 2005.
Segundo Addendum al Convenio de Aportación al Fideicomiso "CO_ONOS DE SANTA FE" Que
suscrito entre el Gobierno del Distrito Federal, y la Asociación de (oianos Zedec Santa Fe, A.C.,
de fecha 16 de febrero de 2007.
Convenio de ,A,portación al Fideicomiso "COLONOS DE SANTA FE" para la transparencia y
rendición de cuentas celebrado por el Gobierno del Distnto Federal y la Asociación de Colonos
Zedec Santa Fe, A.C., fideicomitente del Fideicomiso "COLONOS DE SANTA FE", de fecha 21 de
agosto de 2008 (actualmente vigente).
De lo anterior, se desprende que los únicos Convenios de Aportación con los que se
cuenta son los celebrados entre el Fideicomiso Privado Asociación de Colonos Zedec
Santa Fe, A,e., que es una persona moral de derecho privodo y el Gobierno del
Distrito Federal.
0106000097911 Y0106000098011 en las cuales se requerían los instrumentos
jurídicos celebrados entre el Gobierno del Distrito Federal y la Asociación de Colonos
Zedec Santa Fe, A,e.
Es importante resaltar, que
información identificadas
la petición
con los
de mérito es semejante a las solicitudes de
números de folio 0106000044011,
- J 1 -
/De igual manera, es oportuno hacer referencia a la solicitud de información c0:.tn
número de folio 0106000122811, la cual es idéntica a las presentadas en el"1W
presente caso, la cual fue objeto de clasificación en la DÉCIMACUARTASESIÓN
0\
i,
SecretMí'l de Fínanzas
"2011 Año del Turismo",
EXTRAORDINARIADEL COMITÉDETRANSPARENCIAcelebrada en feche 26 de Junio de los
corrientes, la citada solicitud se clasificó como información de acceso restringido en
su modalidad de confidencial, ordenando la entrega de una versión pública ya que
los documentos fueron celebrados entre la Asociación de Colonos Zedec Santa Fe,
A.e. y el Gobierno del Distrito Federal; es decir, una de sus partes es una persona
jurídica de derecho JrivadD, razón por la cual con fundamente en los artículos 38,
fracción 1, 43 Y 44 de LA LEYDETRANSPARENCIAY ACCESDA LA INFORMACIÓNPÚBLICADEL
DISTRITO FEDERAL, al ser información de ACCESOPARCIALMENTERESTRINGIOOen su
modalidad de CONFIOENCIALno puede ser divulgada bajo ninguna circunstancia. •Ahora bien, tal como se mencionó con anterioridad la clasificación de la información
encuentra fundamento en el artículo 38, fracción I de la Le,! DE TRANSPARENCIAY
ACCESOA LAINFORMACIÓNPÚBLICADELDISTRITOFEDERAL,que a la letra dice:
"Artículo 38.- Se considera como información confidencial:
1. Los datos personales que requieran el consentimiento de las personas para su difusión,
distribución o comercialización y cuya dil'ulgación no este prevista en una ley ... N
Por lo anterior, el acto de dar a conocer el contenido de cada uno de los
instrumentos que detenta esta Procuraduría Fiscal, en los cuales se contienen datos
personales de los representantes de las personas morales que participan en su
celebración, los CUeles son personalísimos tales como el nOélbre, firma y demás
información sobre la personalidad jurídica y domicilio de la Asociación, debe de ser
considerada como información de acceso restringido en su carácter de confidencial,
como se ha hecho en ocasiones anteriores.
•
\
• 12 •
señala el invocado artículo 38, fracción I de la ley de la materia, que regula la
protección de datos de una persona moral de derecho privado,
Ya que de publicitar la información, se estaría violando el derecho a la privacidad de
las partes, ya que los instrumentos jurídicos contienen infcrmación personal de
quienes sin ser servidores públicos participan en su suscripciól, y virtud de que no
se cuenta con su consentimiento para la difusión de su información, tal como lo
~~Ciudad~ M' ,k-
[jj 6p¡¿L~~<] Comitl: de Tr,lnSparl'ncia
"201J Año del Turismo".
•
•
Es de resaltar que el otorgar la información no sólo se violentaría el derecho a la
privacidad, también se estarian infringiendo disposiciones legales que expresamente
restringen el acceso a dicha información por considerarla confidencial, y en el caso
de los fideicomisos. estos se encuentran tutelados par ,los articulo 46, fracción XV y
117 de la LEY OE IrJSTITUCIO~ESDE CRÉDITO,por lo que al divulgar la información se
incurriría en sanciones de otra índole .
Por todo lo antes señalado, se solicitó al Comité la autorización para entregar una
versión pública en donde únicamente se divulgará la información relativa a lo que se
ha aportado y lo relativo al Gobierno del Distrito Federal '{ sus representantes,
testando la información de acceso restringido que se ha mencionado anteriormente;
lo anterior con fundamento en el artículo 4, fracción XX de LA LEYDETRANSPARENCIAY
ACCESOA LAINFORMACIÓNPÚBLICADELDISTRITOFEDERAL.
Una vez planteados los argumentos de la Mtra. Carreña Rodriguez, el Presidente
actuante pregunta a los miembros si no hay algún comentario al respecto; por lo que
se procedió a acordar por unanimidad los siguientes:
ACUERDOS
PRIMERO.- Se clasifica la información solicitada a través de los registros con
números folio 0106000124011, 0106000126211 Y 0106000131711, COMO
INFORMACIÓNDEACCESO PARCIALMENTE RESTRINGIDO en su modalidad de CONFIDENCIAL
en los siguientes términos:
MODALIDAD DEACCESO
ReSTRINGIDOConfidencial
FUNDAMENTO
Arti:ulo 38fracción 1 de laLTAIPDF
TIEMPO DEReSERVA
Indefinido
- 13 -
PARTE DE LA
INFORMACiÓN QUESE RESERVA
Los datos de laspersonas físicas ymorales que noson servidcrespúblicos, lainformaciónrelativa a lapersonalidad
,jurídica de laspartes, domicilio y
. demásinformación ue
AUTORIDAOReSPONSABLE DEsu CONSERVACIONProcuraduríaFiscal.
~~Ciudad~ M' de'
1f] {~L~~
("mí le' de TrZlnspZlren(i;)
"2011Año del Turismo",
I I I
se (onSide-e !
__ ~____ confidencial. _
LTAIPDF ;fe lEY DE TRANSPARENCIA y ACCESO A LA INFORMACIÓN PUBLICA DEL ::lISTRITO FEDERAL.
SEGUNDO.- Se ordena a la Unidad Administrativa generar la respuesta para el
solicitante informándole los términos en los que la información ha sido clasificada por
el Comité de Transparencia, de igual manera se le debe de informar el pago de los
derechos que éste deberá cubrir a efecto de que le sea entregada la versión pública
de los documentos requeridos, respuesta que debe ser entregada a la OIP de esta
dependencia para que ésta a su vez la entregue al solicitante_
Una vez cubiertos los derechos correspondientes se entregará la versión pública
respectiva _
VI, PRESENTACIÓNy ANÁLISIS DE LA SOLICITUD DE INFORMACIÓN CON NÚMERODEFOLIO 0106000124711, DE LA CUAL LA TESORERÍA DEL DISTRITO FEDERAL,PLANTEALA CLASIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓNCOMODEACCESORESTRINGIDO,EN su DOBLEMODALIDADDE RESERVADAy CONFIDENCIAL, CONFUNDAMENTOENLOS ARTÍCULOS37, FRACCIÓNV y 38, FRACCIONES1, In y IV DE LA LEY DETRANSPARENCIAY ACCESOA LA INFORMACiÓN PÚBLICA DELDISTRITO FEDERAL.
En relación con el SEXTO PUNTO del Orden del Día, el Presidente informó a los
miembros del Comité que a petición de la Tesorería del Distrito Federal, se somete a
su consideración la clasificación de la información solicitada a través del registro de
folio número 0106000124711, a través de la cual se solicitó la siguiente:
•
•"Director del Sistema Cartográfico Catastral
lng. Dionisia Rosas Flores
De conforrr;idad a su Oficio Folio 0-T16-2011-013643 y O-T1é~2011.016099 de
fecha 24 de junio de 2011 dirigido al C. Agente del Ministerio PúbJico Li. Martín
Flores González relativo a fa Averiguación Previa FPC/74/T2/470/10-06, misma en
la cual el mi persona interviene en carácter de denunciante.
Toda vez que la Delegación La Magdalena Contreras emitió la Licencia de
Construcción No. 11/053/89/10 de fecha 13 de julio de 1989 y para dicho acta
administraC;vo requirié como requisito la presentación de recibo c¡ueampare cuenta
predial de' lote a autorizar, por este medio solicito ateatamente se me informe si la
- 14 -
Comi té de 1 r,msparen,:i,l
•
•
"2011 Año del Turismo".
cuenta 686 162 77 00 misma de la cual aparece recibo en copias certificadas
otorgadas por la desconcentrada, es la correspondiente al predio ubicado en la
Avenida México 1080 Delegación La Magdalena Contreras, y dado el caso si esta
cuenta se transformó en la cuenta predial 075-227-03." (sic)
Derivado del contelido integral de la solicitud el Presidente actuante informó a los
miembros del Comité, que la información solicitada pretende clasificarse de la
siguiente manera:
MODAUDAD DE FUNDAMENTO TIEMPO DE PARTE DE U, AUTORIDAD
IACCESO ReSERVA INFORMACIÓN QUE ReSPONSABLE DERESTRINGIDO SE RESERVA su CONSERVACIÓN
Reservada Articulo 37 7 años 1 La Totalidad Tesorería delfracción V de la Distrito Federal.LTAIPDF
Confidencial Artículo 38 Indefinidofracciones 1, 111 YIV de la LTAIPDF
LTAIPOF" LEY DE TRANSPoI.RENCIA y ACCESO A LA INFORMACIÓN PUBllCA DEL DISTRITO FEDERAL.
Una vez informado lo anterior, en uso de la palabra al Ing. Marco Antonio Carreño
Arango, representante del Subtesorero de Catastro y Padrón Territorial; quien
manifiesta que la información solicitada se considera delicada ya que puede derivar
de un problema fiscal, ya que contiene datos catastrales y fiscales.
Lo anterior, toda vez que al corroborar lo mencionado en el sentido de que si la
cuenta 686-162-77-00 es la correspondiente al predio ubicado en la Avenida México
1080, Delegación Magdalena Contreras y si dicha cuenta se transformó en 075-227-
03, se considera que además de ratificarse implícitamente la misma, se trata de un
dato inherente a dicha cuenta predial, la cual se clasifica como información de acceso
restringido en su modalidad de reservada y confidencial, de acuerdo con los
siguientes argumen:os:
- 15 -
~~Ciudad~M~~ Comité de TransparencíJ
"2011 Año del Turismo".
La información solicitada se encuentra protegida con el carácter de reservada, de
conformidad con el artículo 37, fracción V de la LEYDETRANSPARENCIAY ACCESOA LA
INFORMACiÓNPÚBLICADELDISTRITOFEDERAL,el cual señala:
Articulo 37.- Es pública toda la información que obra en los archivos de 105 entes
públicos, con excepción de aque/Ja que de manera expresa y específi:a se prevé como
información reservada en Jos siguientes casos:
V. Cuando se rrate del secreto comercial, industrial, fiscal, bancario, fiduciario u otro
considerado como tal por una disposición legal.
De igual manera, se debe de señalar que el artículo 36 de la le'( de la materia en su
primer párrafo prevé:
"Articulo 36.- La información definida por la pre~ente Ley como de acceso
restringido, er. sus modalidades de reservada y confidencial, no podrá ser divulgada,
bajo ninguna circunstancia ... "
Asimismo, al tratarse de datos contenidos en las declaraciones' que los
contribuyentes proporcionan a la autoridad para el cumplimiento de sus obligaciones
fiscales, la información solicitada se considera como reservada en relación con el
artículo 102 del CÓDIGOFISCAcDELDISTRITOFEDERALel cual prevé:
"Articulo 102, •... EI personal oficial que intervenga en los diversos trámites relativos
a la aplicación de las disposiciones tributarias, estará obligado a guardar absoluta
reserva en lo concerniente a las declaraciones y datos suministrados por los
contribuyentes o por terceros con el/os relacionad?S ..
Por lo anterior, se desprende que sólo los titulares y servidores públicos podrán tener
acceso a ella, para el debido ejercicio de sus funciones.
•
•
Ahora bien, la información solicitada también se encuentra protegida con el carácter
de ACCESORESTRINGIDOen su modalidad de CONFIOENCIAL,de acuerdo a lo señalado por
el artículo 38, fracciones 1, III Y IV de la LEY DE TRANSPA,ENCIAY ACCESOA UfINFORMACIÓNPÚBLICADELDISTRITOFEDERAL,el cual señala:
• 16 .
~~Ciudad~ MéXico@ (;,f'ihLUc~
Comiló Lit' Tr<1I1Sparcnci.l
"2011 Año del Turismo".
Articulo 38.- Se considera como información confidencia/o'
J. Los datos persona/es 'que requieran el consentimierJto de fas personas para su
difusión, distribución o comercialización y wya divulgación no esté prevista en una
Ley;
•IJI. La relativa al patrimonio de una persona moral de derecho privado, entregada con
ta,! carácter a cualquier ente público; V
IV. La relacio'1ada con ef derecho a la vida privada, el honor y la propia imagen
Lo anterior, mantiene relación con el artículo 6, fracción JI de la CONSTITUCIÓN
POLÍTICADELOSESTADOSUNIDOSMEXICANOSY con el artículo 2, tercer párrafo de la LEY
DE PROTECCIÓNDE DATOSPERSONALESDELDISTRITOFEDERAL.De acuerdo a los preceptos
antes citados, los entes públicos se encuentran obligados a proteger, regular y
resguardar los datos personales que detenta cada ente, entre los cuales se encuentra
el número de cuerta. el cual no es susceptible de divulgarse salvo que exista el
consentimiento del titular de a información, y en el caso que nos ocupa dicho titular
es el propietario o poseedor del inmueble cuya corroboración de número de cuenta
se solicita.
*f
LEYPARALA PROTECCIÓNDEDATOSPERSONALESDE~
- 17 -
En'este contexto. el artículo 16 de la
ISTRITOFEDERALmenciona:
De igual manera, se aclara que las personas morales también cuentan con u
patrimonio en su carácter de propietaria o poseedoras de inmuebles, por io que el
número de cuenta de éstos, revisten de la misma manera el carácter de confidencial.
Cabe mencionar. que aún cuando el número de cuen~a no se encuentra
expresamente clasificado en la normatividad aplicable como dato personal, el mismo
constituye un dato equiparable al domicilio señalado mencionado artículo 2 de la LEY
PARALAPROTECCIÓNDEDATOSPERSONALESDELDISTRITOFEDERAL,al constituir un dato del
inmueble propiedad de los contribuyentes. mismo que c01stituye parte de su
patrimonio.
•
5ecrdJ r¡a de Finanzas
Cumi tl' de Tmnsparencia
"2011 Año del Turismo",
Articulo 16 ..... el Ente Público no podrá difundir o ceder los datos personales
contenidos en J05 sistemas de datos desarrollados en el ejercicio de sus funciones,
salvo que haya mediado el consentimiento expreso, por escrito o por un medio de
autentificación similar, de las personas a que haga referencia la información ... "
Cabe mencionar que al entregar la información solicitada se estaria cometiendo
alguna de las infracdones contempladas por el artículo 93, fracción XI de la ley de la
materia, con lo que se generaría alguna sanción en materia de responsabilidades de
los servidores públicos, tal como lo señalan las fracciones 111y IV del artículo 47 de
la LEYFEDERALDERESPONSABILDADESDELOSSERVIDORESPUBLlCOS. •Ahora bien, los números de cuenta de los inmuebles y el domicilio, se encuentran
contenidos en la base de datos del Sistema Integral del Impuesto Predial (SlIP), lo
que significa que la Información contenida en estos padrones deviene de un Sistema
de Protección de Datos Personales que ha sido registrado con la designación de los
responsables correspondientes de su custodia, ante el Instituto de Acceso a la
Información Pública del Distrito Federal de acuerdo a lo dispuesto por los artículos
8,21 y 22 de la LEYCEPROTECCIÓNDEDATOSPERSONALES.
En virtud ,de lo anterior, de conformidad con el artículo 11 de la LEYDEPROTECCIÓNDE
DATOS PERSONALESPARAEL DISTRITO FEDERAL,dichos archivos o sistemas quedarán
sujetos como consecuencia al régimen general de protección previsto en dicha ley. •Por lo anterior, la Tesoreria del Distrito Federal ha adoptado diversos mecanismos de
protección a tal información, como lo es la identificación y autentificación de las
- 18 -
personas o usuarios autorizados para acceder al Sistema Integral del Impuesto
Predial (SlIP), el establecimiento de las concesiones de manejo de la información
para simple consulta o modificación, así como las restricciones preventivas y/o de
riesgos que deben observar los usuarios para acceder a dominios o programas
autorízados, de tal suerte que obsequiar la información requerida no sólo permitiría
que una persona irautorizada accediera de manera indirecta a la consulta de los
datos salvaguardados, sino que además, se incurriría en una violación a la LEYDE
PROTECCIÓNDE DATOS PERSONALESPARA EL DISTRITO FEDERALque acarrearía\~Em, .1) :~,'". ~ ¡wr-,"
\,
•
•
"2011 Año del Turismo",
consecuencia inmediata, la violación de carácter casi irreparable a las garantías
individuales de los titulares de la información detentada,
En conclusión, el número de cuenta reviste el carácter de información de ACCESO
RESTRINGIOOen su modalidad de CONFIOENCIAL,toda vez que el difundirlos implica la
posibilidad de conocer información de tipo patrimonial de las personas físicas o
morales, misma que es tutelada por la LEYDETRANSPARENCIAYACCESOA LAINFORMACIÓN
PÚBLICADELDISTRITOFEDERALen sus artículos 4, fracción VII y 38, fracciones 1, III Y IV
Y 44 de la citada ley,
Una vez escuchadas las manifestaciones del Ingeniero Marco Antonio Carreña
Arango, el Presidente actuante pregunta a los miembros si no hay algun comentario
al respecto; por lo que se procedió a tomar por unanimidad los siguientes:
ACUERDOS
PRIMERO.- Se clasifica la información solicitada a través del registro con folio
número 0106000124711, COMODEACCESO RESTRINGIDO en su doble modalidad de
RESERVADA y CONFIDENCIAL en los siguientes términos:
MODALIDAO DE FUNDAMENTO TIEMPO DE PARTE DE LA AUTORIDADACCESO ReSERvA INFORMACIÓN QUE RESPONSABLE DE
ReSTRINGIDO SE RESERVA SU CONSERVACIÓNReservada Articulo 37 7 años La totalidad de la Tescrería del
fracción V de la información Distrito Federal.LTAIPDF
Confidencial Art'culo 38 Indefinidofracciones 1, III YIV de la LTAIPDF
LTAIP.DF'" LEY DE TRANSPARENCIA y ACCESO A LA INFORMACIÓN PUBLICA DEL DISTRITO FEDERAL.
- 19 -
~~Ciudad~ MéXico
_, '" - - I{~Lt"t./~rr
Comité lk Transpan'nci,J
"2011 Año del Turismo",
SEGUNDO.- Se ordena a la Unidad Administrativa generar la respuesta para el
solicitante informándole los términos en los que la información ha sido clasificada por
el Comité de Transp3rencia, respuesta que debe de ser entregada a la OIP de esta
dependencia para que esta a su vez la entregue al solicitante.
VII. PRESENTACIÓN y ANÁLISIS DE LA SOLICITUD DE INFORMACIÓN CON NÚMERO OEFOLIO 0106000124911, DE LA CUAL LA TESORERÍA DEL DISTRITO FEDERAL,
PLANTEA LA CLASIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN COMO DE ACCESO RESTRINGIDO,EN SU DOBLE MODALIDAD DE RESERVADA y CONFIDENCIAL, CON FUNDAMENTO ENLOS ARTÍCULOS 37, FRACCIÓN V y 38, FRACCIONES 1, III y IV DE LA LEY DETRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL.
En relación con el SÉPTIMO PUNTO del Orden del Día, el Pre>ídente informó a los
miembros del Comité que a petición de la Tesorería del Distrito Federal, se somete a
su consideración la clasificación de la información solicitada a través del registro de
folio número 0106000124911, a través de la cual se solicito lo siguiente:
"DE LA CUENTA CATASTRAL 328-066-54-0001 DE LA QUE SE REMITE COPIA DE LA
BOLETA DEL AÑO 2007 SE REUIERE LA SIGUIENTE INFORMACIÓN'
DOMICIUO CORRESPONDIENTE;
FECHA EN QUE SE OTORGO DICHA CUENTA;
DATOS DEL PADRÓN POR CUENTA;
SI SE TIENE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVD CONFORMADO CON MOTIVO DE LA
CREACIÓN 'JE DICHA CUENTA, SE OBTENGA DEBIDAMENTE CERTIFICADO PARA
QUE SE AGREGUE EN AUTOS DEL JUICIO 730/2011 QUE SE RADICÓ EN EL
JUZGADO DÉCIMO DE DISTRITO EN MATERIA ADMINISTRATI\(4 DEL DISTRITO
FEDERAL-
Derivado del contenido integral de la solicitud el Presidente actuante informó a los
miembros del Comité, que la información solicitada pretencJe clasificarse de la
siguiente manera:
MODALIDAD DE FUNDAMENTO TIEMPO DE PARTE DE LA AUTORIDAD IACCESO ReSERvA INFORMACIÓN QUE ReSPONSABLE DE
ReSTRINGIDO SE RESERVA su CONSERVACIÓN
.20.
•
•
"2011 Año del Turismo".
•
Reservada Artículo 37 7 años La Totalidad Tesorería delfracción V de la Distrito Federal.LTAIPOF
Confidencial Artículo 38 Indefinidofracciones J, JII YIV de la LTAIPOF
LTAIPDF * LEY DE TRANSPARENCIA y ACCESO, A LA INFORMACIÓN PUBLICA DEL DISTRITO ::EDERAL .
Una vez informado lo anterior, se da el uso de la palabra al Ingeniero Marco Antonio
Carreño Arango, representante del Subtesorero de Catastro y Padrón Territorial;
quien manifiesta que la información solicitada al igual que la solicitud anterior,
contiene datos catastrales y fiscales.
Motivo por el cual, la información solicitada debe de clasificarse como de acceso
restringido en su modalidad de reservada y confidencial, de acuerdo con los
siguientes argumentos:
restringido, en sus modalidades de reservada y confidencial, no podrá ser divulgada,
"Articulo 36,- La información definida por fa presente Ley como de acceso
materia en su
- 21 -
bajo ninguna Circunstancia ..
De igual manera, se debe de señalar que el artículo 36 de la ley de la
pnmer párrafo prevé:
Artículo 37.- Es pública toda la información que obra en los archivos de fos entes
públicos, con excepción de aquella que de manera expresa y especifica se prevé como
información reservada en los siguientes casos:
V. Cuando se trate del secreto comercial, industrial, fiscal, bancar.;o, fiduciario u otro
considerado como tal por una disposición legal.
La información solicitada se encuentra protegida con el carácter de reservada, de
conformidad con el artículo 37, fracción V de la LEYDETRANSPARENCIAY ACCESOA LA
INFORMACIÓNPÚBLICADELDISHITO FEDERAL,el cual señala:•
~Ciudad~ M' de'
(fi ('I'i6f~~
5ccret,lr¡a de Finanzas
Cumill' dt' TransparcJlcia
"2011 Año del Turismo".
Asimismo, al tratarse de datos contenidos en las declaraciones que los
contribuyentes proporcionan a la autoridad para el cumplimiento de sus obligaciones
fiscales, la informaCión solicitada se considera como reservad~ en relación con el
artículo 102 del CÓDI30 FISCALDELDISTRITOFEDERALel cual prevé:
"Articulo 102 .•... EI personal oficial que intervenga en los diversos trámites relativos
a la aplicación de las disposiciones tributarias, estará obligado a guardar absoluta
reserva en le concerniente a las declaraciones y datos suministrados por los
contribuyentes o por terceros con ellos relacionados ... "
Por lo anterior, se desprende que sólo los titulares y servidores públicos podrán tener
acceso a ella, para el debido ejercicio de sus funciones.
Ahora bien, la información solicitada también se encuentra protegida con el carácter
de acceso restringido en su modalidad de confidencial, de acue-do a lo señalado por
el artículo 38, fracciones 1, III Y IV de la Ley DE TRANSPARENCIAy ACCESOA LA
INFORMACIÓNPÚBLICADELDISTRITOFEDERAL,el cual señala:
Articulo 38.- Se considera como información confidencial:
l. Los datos ¡Jersonales que requieran el consentimiento de las personas para su
difusión, .distribución o comercialización y cuya divulgación no esté prevista en una
Ley;
I1l. La relativa al patrimonio de una persona moral de derecho privado, entregada con
tal carácter a cualquier ente público; y
IV. La relacionada con el derecho a fa vida privada, el honor y la propia imagen
Lo anterior, mantiene relación con el artículo 6, fracción Ii de la CONSTITUCIÓN
POLÍTICADELOSESTADOSUNIDOSMEXICANOSY con el artículo 2, tercer párrafo de la LEY
DE PROTECCIÓNDE DATOSPERSONALESDELDISTRITOFEDERAL.De acuerdo a los preceptos
antes citados, los entes públicos se encuentran obligados a proteger, regular y
resguardar los datos personales que detenta cada ente, entre las cuales se encuentra
el nombre, patrimonio y el domicilio los cuales no son susceptibles de divulgarse
salvo que exista el consentimiento del titular de la información, en el caso que nos
- 22 -
¡
•
•
•
"2011 Año del Turismo".
ocupa dichos titulares son los propietarios o poseedores de los inmuebles cuyos
nombres y domicilios (ubicaciones) del inmueble se solicitan los datos catastrales.
relacionándolos cor el número de cuenta predial que se indica.
En este contexto, el artículo 16 de la LEYDE PROTECCIÓNDE DATOSPERSONALESPARAEL
DISTRITOFEDERALmenciona:
Artículo 16.~...el Ente Público no podrá difundir o ceder los datos personales
contenidos ea los sistemas de datos desarrollados en el ejercicio de sus funciones,
salvo que haya mediado el consentimiento expreso, por escrito o por un medio de
autentificación similar, de las personas a que llaga referencia la infcrmación ... "
Cabe mencionar que al entregar la información solicitada se estaria cometiendo
alguna de las infracciones contempladas por el articulo 93, fracción XI de .Ia ley de la
materia, con lo que se generaría alguna sanción en materia de responsabilidades de
los servidores públi:os, tal como lo señalan las fracciones III y IV del articulo 47 de
la LEYFEDERALDERESPONSABILIDADESDELOSSERVIDORESPÚBLICOS.
•Arara bien, los números de cuenta predial, los nombres de los contribuyentes, la
ubicación de los inmuebles y los datos catastrales de los mismos, se encuentran
contenidos en la base de datos del Sistema Integral del Impuesto Predial (SlIP), lo
que significa que la información contenida en estos padrones deviene de un Sistema
de Protección de Datos Personales que ha sido registrado con la designación de los
responsables correspondientes de su custodia, ante el Instituto de Acceso a la
Información Pública del Distrito Federal de acuerdo a lo dispuesto por los articulas
8,21 y 22 de la LEYDEPROTECCIÓNDEDATOSPERSONALES.
En virtud de lo anterior, de conformidad con el articulo 11 de 13 LEYDEPROTECCIÓNDE
DATOSPERSONALES,dichos archivos o sistemas quedarán sujetos como consecuencia al
régimen general de protección previsto en dicha ley.
Por lo anterior, la Tesorería del Distrito Federal ha adoptado diversos mecanismos de ---{p
- 23 -
I1tegral del Impuesto
Á ~....--7 ( ~
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I
"2011 Año del Turismo".
Predial (SlIP), el establecimiento de las concesiones de manejo de la información
para simple consulta o modificación, asi como las restricciones preventivas y/o de
riesgos que deben Jbservar los usuarios para acceder a dominios o programas
autorizados, de tal suerte que obsequiar la información requerida no sólo permitiría
que una persona inautorizada accediera de manera indirecta a la consulta de los
datos salvaguardados, sino que además, se incurriría en una violación a la LEYOE
PROTECCIÓNOE DATOS PERSONALESPARA EL DISTRITO FEDERALque acarrearia como
consecuencia inmediata, la violación de carácter casi irrepar3ble a las garantias
individuales de los titulares de la información detentada.
En conclusión, los nombres de los propietarios así como la ubicación de los
inmuebles y los da:os catastrales registrados en el padrón ,jel impuesto predial
reviste el carácter de información de ACCESORESTRINGIDOen su modalidad de
CONFIDENCIAL,toda vez que el difundirlos implica la posibilidad de conocer información
de tipo patrimonial de las personas físicas o morales, misma que es tutelada por la
LEYDETRANSPARENCIAY ACCESOA LA INFORMACIÓNPÚBLICADEL DI=TRITOFEOERALen sus
articulos 4, fracción VII y 38, fracciones 1, III Y IV Y 44 de la citada ley.
Una vez escuchadas las manifestaciones del Ingeniero Ma'co Antonio Carreño
Arango, el Presidente actuante pregunta a los miembros si no hay algún comentario
al respecto; por lo que se procedió a acordar por unanimidad los siguientes:
ACUERDOS
•
•PRIMERO.- Se clasifica la información solicitada a través del registro con folio
número 0106000124911, COMODEACCESO RESTRINGIOO en su doble modalidad de
RESERVAOA y CONFIDENCIAL en los siguientes términos:
MODALIDAD DEACCESO
RESTRINGIDO
Reservada
fUNDAMENTO
ArticulO 37fracción V de laLTAIPOF
TIeMPo DEReSERVA
7 años
.24 -
PARTE DE L.A
INFORMACIÓN QUESE RESERVA
La totalidad de lainformación
AUTORIDADReSPONSABLE DEsu CONSERVACIÓNTesorería delDistr!to Federal.
Secretaría de FinanDl'i
"2011 Año del Turismo".
Confidencial Artículo 38 Indefinido !fracciones t, JJI YIVde la LTAIPDF
LTAIPOF * LEY DE TRANSPARENCIA y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO ::EDERAL.
•5EGUNDO.- Se ordena a la Unidad Administrativa generar la respuesta para el
solicitante informándole los términos en los que la información ha sido clasificada por
el Comité de Transparencia, respuesta que debe de ser entre;¡ada a ia OIP de esta
dependencia para que esta a su vez la entregue al solicitante.
VIII. PRESENTACIÓN y ANÁLISIS DE LAS SOLICITUDES DE INFORMACIÓN CON NÚMER.OS
DE FOLIO 0106000125711 y 0106000133611, DE LA CUAL LA
PROCURADURÍA FISCAL DEL DISTRITO FEDERAL, PLANTEA LA CLASIFICACIÓN DE
LA INFORMACIÓN COMO DE ACCESO RESTRINGIDO, EN su MODALIDAD DE
CONFIDENCIAL, CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 38, FRACCIÓN 1 DE LA LEY DE
TRANSPARENCIA y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL.
"convenio del fideicomiso de santa fe con el gdf" (sic)
Derivado del contenido integral de las solicitudes, el Presidente actuante informó a
los miembros del Comité que la unidad administrativa solicitaba la clasificación de la
información atendie;,do a lo siguiente:
AUTORIDADReSPONSABLE DE
su CONSERVACIONProcuraduriaFiscal.
PARTE DE LA
INFORMACIÓN QueSE RESERVA
Los datospersonales de laspersonas físicas ymorales queparticipan y noson servidorespúblicos, lainformaciónrelativa a la
TIEMPO DEReSERVA
- 25 -
IndefinidoArti:;ulo 38fracción 1 de laLTAIPDF
FUNDAMENTO .
f
En relación con el OCTAVO PUNTO dei Orden del Día, el Presidente informó a los
miembros del Comité que a petición de la Procuraduría Fiscal, se somete a su
consideración la ;:Iasificación de la información solicitada a través de los registros con
folios números 0106000125711 y 0106000133611, a travé; de la cual se solicitó
lo siguiente:
MODALIDAD DEACCESO
ReSTRINGIDO, Confidencial
•
"2011 Año del Turismo".
personalidadju rídica de laspartes, domicilio ydemásinformación quese considereconfiaencial.
LTAIPDF ~ LEY DE TRANSPAEENCIA y ACCESO A LA INFORMACiÓN PUBLICA DEL DISTRITO FEDERAL.
Una vez informado lo anterior, el Presidente actuante da el usc de la voz a la Mtra.
Eréndira Esther Carreño Rodríguez, representante de la Procuraduría Fiscal; quien
plantea lo siguiente. •Como se ha manifestado en ocasiones anteriores, la información solicitada no
corresponde a aquella generada o administrada por la Procuraduría Fiscal, ya que al
no estar en presencia de un fideicomiso público, no nos encontramos en las
atribuciones contenidas en los artículos 36, fracciones XXVII y XXIX Y 88, fracciones
VI y VII del REGLAME~TOINTERIORDELAADMINISTRACIÓNPÚBLICADELDISTRITOFEDERAL,en
los cuales se instruye a esta unidad administrativa a la organización y
funcionamiento del registro de fideicomisos públicos de la Administración Pública del
Distrito Federal.
Sin embargo, de una búsqueda exhaustiva en los archivos de la Procuraduría Fiscal,
se desprende que no existe algún ínstrumento con el "Fideicomiso Santa Fe" y este
Gobierno del Distrito Federal. No obstante lo anterior, y tomando en consideración el
principío de máxima publicidad, se localizaron diversos documentos que fueron
celebrados con el Fideicomitente del Fideicomiso Privado Colonos Zedec Santa Fe,
A.C., los cuales se enlistan a continuación:
Ahora bien, se debe señalar que en los archivos de la Procuraduría Fiscal no obra
registro de la constitución del fideicomiso referido, lo que se cocrobora con la lectura
del Acuerdo por el que se dan a conocer la relación de fideicomisos públicos de la
. Administración Pública del Distrito Federal; por lo que al no estar en presencia de un
fideicomiso público no tenemos la obligación legal de registrarlo o resguardar algún
tipo de registro.
•
- 26 -
•
"2011 Año del Turismo".
Convenio de Aportación al Fideicomiso "COLONOS DE SANTA FE" que celebran por una parte, el
Gobierno del Distrito Federal y por el otro lado, la Asociación de Colonos Zedec Santa fe, A,C.,
de ~echa 23 de febrero de 2004.
Addendum al Convenio de Aportación al Fideicomiso "COLONOS DE SANTA FE" que celebran por
una parte, el Gobierno del Distrito Federal y la Asociación de Colonos Zedec Santa Fe, A,C., del
22 de junio de 2005.
Segundo Addendum al Convenio de Aportación al Fideicomiso "CO:"'ONOS DE SANTA FE" que
sus:rito entre el Gobierno del Distrito Federal, y la Asoci2ción de Colonos Zedec Santa Fe, A.C.,
de fecha 16 dE febrero de 2007 .
Convenio de Aportaoón al Fideicomiso "COLONOS DE SANTA FE" para [a transparencia y
rendición de cuentas celebrado por el Gobierno del Distrito Federal y la Asociación de Colonos
Zedec Santa Fe, A.C., fideicomitente del Fideicomiso "COLONOS DE SANTA FE~, de fecha 21 de
agosto de 2008 (actualmente vigente).
De lo anterior, se desprende que los únicos instrumentos en donde participa el
Gobierno del Distrito Federal como suscriptor de un convenio, conjuntamente con el
Fideicomitente del Fideicomiso "Colonos de Santa Fe" son los documentos antes
citados,
•Es importante resaltar, que la petición de mérito es semejante a la solicitud de
información con número de folio 0106000122811, la cual es idéntica a las
presentadas en el presente caso, la cual fue objeto de claSificación en la DÉCIMA
CUARTASESIÓNEXTRAORDINARIADELCOMITÉDETRANSPARENCIAcelebrada en fecha 26 de
junio de los corrientes, la citada solicitud se clasificó como información de ACCESO
RESTRINGIDOen su modalidad de CONFIDENCIAL,ordenando la entrega de una versión
pública ya que los documentos fueron celebrados e~tre la Asociación de Colonos
Zedec Santa Fe, A.e. y el Gobierno del Distrito Federal; es de:ir, una de sus partes
es una persona jurídica de derecho privado, razón por la cual con fund2mento en los
artículos 38, fracción 1, 43 Y 44 de LA LEYDETRANSPARENCIAY ACCESOA LAINFORMACIÓN
PÚBLICADELDISTRITOFEDERAL,al ser información de ACCESOPARCIALMENTERESTRINGIDOen
su modalidad de corIFIDENCIAcno puede ser divulgada bajo ningJna circunstancia,
Ahora bien, tal como se mencionó con anterioridad la clasificación de la información
encuentra fundamento en el artículo 38, fracción I de la Ley DE TRANSPARENCIAY
~~~~~ Ciudad~ M' de'.cm (~L~~q"2011 Año del Turismo",
"Articulo 38. - Se considera como información confidencial:
l. Los datos personales que requieran el consentimiento de las personas para su difusión,
distribudón o comercialización y cuya divulgación no este prevista en una ley ... N
Por lo anterior, el acto de dar a conocer el contenido de cada uno de los
instrumentos que detenta esta Procuraduría Fiscal, en los cuales se contienen datos
personales de los representantes de las personas morales cue participan en su
celebración, los cuales son personalísimos tales como el nombre, firma y demás
información sobre la personalidad juridica y domicilio de la Asociación, debe de ser
considerada como información de acceso restringido en su carácter de confidencial,
como se ha hecho en ocasiones anteriores.
•Ya que de publicitar la información, se estaría violando el derecho a la privacidad de
las partes, ya que los instrumentos jurídicos contienen información personal de
quienes sin ser servidores públicos participan en su suscripción, y virtud de que no
se cuenta con su consentimiento para la difusión de su información, tal como lo
señala' el invocado articulo 38, fracción I de la ley de la materia, que regula la
protección de datos de una persona moral de derecho privado.
•
- 28 -
Por todo lo antes señalado, se solicitó al Comité la autorización para entregar una
versión pública en donde únicamente se divulgará la información relativa a lo que se
ha aportado y lo relativo al Gobierno del Distrito Federal y sus' representantes,
testando la información de acceso restringido que se ha mencionado anteriormente;
lo anterior con fundamento en el artículo 4, fracción XX de LA _EYDETRANSPARENCIAy
ACCESOA LAINFORMACIONPÚSLlCADELDISTRITOFEDERAL.
Es de resaltar que el otorgar la información no sólo se violertaría el derecho a la
privacidad, también se estarían infringiendo disposiciones legales que expresamente
restringen el acceso a dicha información por considerarla confidencial, y en el caso
de los fideicomisos, estos se encuentran tutelados por los artículo 46, fracción XV y
117 de la LEYOE INSTITUCIONESDE CREDITO,por lo que al divul9ar la información se
incurriría en sanciones de otra índole.
~Ciudad~ M' ,1<-
ñt 6.X6L~~
"2011 Año del Turismo".
Una vez planteados los argumentos de la Mtra. Carreña Ro:Jríguez, el Presidente
actuante pregunta a los miembros si no hay algún comentario al respecto; por lo que
se procedió a acord3r por unanimidad los siguientes:
•ACUERDOS
PRIMERO.- Se clasifica la información solicitada a través de los registros con
números folio 0106000125711 y 0106000133611 COMO INFORMACiÓN DE ACCESO
PARCIALMENTE RESTRINGIDO en su modalidad de CONFIDENCIAL en los siguientes
términos:
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LTAIPDF '"' LEY DE TRANSPARENCIA y ACCESO A LA INFORMACIÓN PUBLICA DEL DISTRITO FEDERAL.
SEGUNDO.- Se ordena a la Unidad Administrativa generar la respuesta para el
solicitante informáncole los términos en los que la información ha sido clasificada por
el Comité de Transparencia, de igual manera se le debe de informar el pago de los
derechos que éste deberá cubrir a efecto de que le sea entreg2da la versión pública
de los documentos requeridos, respuesta que debe ser entregada a la OIP de esta
dependencia para que ésta a su vez la entregue al solicitante.
Una vez cubiertos los derechos correspondientes se entregará la versión pública
respectiva.
MODALIDAD DE FUNDAMENTO TIEMPO DE PARTE DE LA AUTORIDADACCESO ReSERVA INFORMACIÓN QUE ReSPONSABLE DE
ReSTRINGIDO SE RESERVA su CONSERVACIÓNConfidencial Articulo 38 Indefinido : Los datos de la, Procuraduría
frac:ión I de la personas físicas y Fiscal.LTAIPDF morales que
participan y Queno son servido'espublicos, lainformaciónrelativa a lapersonalidadjurídica de ,las
; partes, domicilio y.\ demas
información quese considere
1 confidencial.•
Senl'laIÍ,l de Finanzas
Currile de Tr,;nsp,'reJKia
"2011Año del Turismo".
• RE Lóp Z VARELA
••
••TO EN LOS PUNTOS 8.2 y 9.4 Del MANUAL
É DE TRANSPARENCIA
VOCAL
ING. MARCO NTONIO CARREÑa ARANGO
EN REPRESENTAC[6N DE lA SUBTESORERÍA DECATASTRO y PADRÓN TERRITORIAL
~LIC. KENIA CABALLERO CABALLERO EN CALIDAD DE
SUPLENTE DEL LIC. Jesús ORTA MARTÍNEZ
Lic. ARTURO BUSTO HERREJÓN EN CALIDAD DESUPLENTE DEL LIC. EOGAR ASRAHAM AMADOR ZAMORA
,,
LIC. RODRIGO HERNÁN DE LA GARZA GARZA
ASESOR DE LA SUBSECRETARÍA DE PLANEACIÓN
FINANCIERA
ASESOR
lo C. JORGE FRANCO AH ROCIO
SUBTESORERO FISCALUACIÓN
SeCRETARIO TÉCNICO y PRESIDeNTE ACTUANTE CON FUNEsp ÍFICO DE OPERACI' \ DEL
Finalmente, y no habiendo asuntos pendientes por desahogar, se dio por terminada
la VIGÉSIMA SESIÓN ORDINARIA DEL COMITÉ DE TRANSPARENCIA a las 12:50 horas,
levantándose la presente acta, misma que firman para constancia los miembros
que estuvieron presentes.
- 30 -
