MAESTRA EN ADMINISTRACIN

TITULO:

PROPUESTA DE UN REGLAMENTO DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS PARA LA UNIVERSIDAD DE

COLIMA

Tesis que para obtener el grado de

Maestro en Administracin

PRESENTA:

L.I. Jos Carlos Nande Vzquez

ASESOR:

M. C. Alma Ruth Rebolledo Mendoza

Colima, Colima, junio de 2007.

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M. C. OMAR ALEJANDRO PEREZ CRUZ COORDINADOR DE POSGRADO FACULTAD DE CONTABILIDAD Y ADMINISTRACION P r e s e n t e. En mi carcter de asesor le comunico que la tesis titulada PROPUESTA DE

UN REGLAMENTO DE ADQUISISCIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS

PARA LA UNIVERSIDAD DE COLIMA, que elabor el Lic. Jos Carlos Nande

Vzquez, para la obtencin del grado de Maestro en el rea de Administracin, ha

sido autorizada de mi parte para su impresin final, con el fin de que se efecten los

trmites pertinentes para la obtencin del grado acadmico mencionado

anteriormente.

A t e n t a m e n t e.

M. C. Alma Ruth Rebolledo Mendoza Asesora de tesis

Colima, Colima, mayo de 2007.

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AGRADECIMIENTOS

A mi esposa Sandra y a mi hija

Karla; por toda su paciencia,

confianza y amor, su apoyo

incondicional, y la fuerza que me dan.

A mis padres quienes me infundieron la tica y el rigor

que guan mi transitar por la vida, por

ensearme que la perseverancia y el esfuerzo

son el camino para lograr objetivos.

A mis queridas amigas Susana Vidrio y Alma Ruth Rebolledo;

por su asesoramiento cientfico y estmulo para seguir creciendo

intelectualmente, por su predisposicin permanente e incondicional

en aclarar mis dudas y por sus substanciales sugerencias

durante la redaccin de la Tesis, por su amistad.

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INDICE INTRODUCCIN. ....................................................................................................... 7METODOLOGIA ....................................................................................................................... 8

Objetivo General .................................................................................................. 10Pregunta de investigacin .................................................................................. 10Metodologa .......................................................................................................... 10Fuentes de informacin: ..................................................................................... 10

CAPTULO 1. LA ADMINISTRACIN EN LAS ORGANIZACIONES ...................... 11INTRODUCCIN ................................................................................................... 111.1 Definicin e importancia de la administracin ............................................ 11

1.1.1 Medio ambiente de la administracin ........................................................ 121.1.2 La administracin y su mtodo .................................................................. 131.1.3 El objetivo de todo administrador .............................................................. 131.1.4 Desempeo administrativo ........................................................................ 131.1.5 Tipos de organizaciones ........................................................................... 16

1.2 Proceso administrativo ................................................................................. 171.2.1 Previsin ................................................................................................... 171.2.2 Planeacin ................................................................................................ 181.2.3 Organizacin ............................................................................................. 191.2.4 Aspectos dinmicos de la administracin .................................................. 201.2.5 Integracin ................................................................................................ 211.2.5.1 Principios de la integracin de personas ................................................ 221.2.5.2 Principios de la integracin de cosas ..................................................... 24

1.2.6 Direccin ..................................................................................................... 291.2.7 Control ......................................................................................................... 29

CAPTULO 2. LA ADMINISTRACIN DE LAS COMPRAS ..................................... 33INTRODUCCIN ................................................................................................... 332.1 Antecedentes de compras ............................................................................ 332.2 Definicin de compras, importancia ............................................................ 34

2.2.1 Administracin de compras ....................................................................... 352.2.2 Sistemas de compras ................................................................................ 362.2.3 Compras personales y compras de una organizacin ............................... 362.2.4 Compras centralizadas y descentralizadas .............................................. 362.2.5 Modelos de comportamiento de compras ................................................. 382.2.6 Participacin del departamento de compras en la obtencin de utilidades 402.2.7 Fijacin del precio de compra ................................................................... 402.2.8 La operacin eficiente de la inversin ....................................................... 412.2.9 Costos y sustitucin de materiales ............................................................ 42

2.3 Administracin de compras, proceso administrativo ................................ 42

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2.3.1 Planeacin ................................................................................................ 432.3.1.1 Pronstico de ventas. ............................................................................. 432.3.1.2 Objetivos generales y especficos de un departamento de compras ..... 442.3.1.3 Programas .............................................................................................. 452.3.1.4 Presupuestos ......................................................................................... 452.3.2 Organizacin ............................................................................................. 462.3.3 Direccin ................................................................................................... 462.3.3.1 Direccin por objetivos ........................................................................... 472.3.3.2 Direccin por excepcin ......................................................................... 472.3.3.3 Comunicacin y motivacin .................................................................... 482.3.4 Control ....................................................................................................... 492.3.4.1 Evaluacin .............................................................................................. 52

2.4 Procedimiento, flujograma de compras ....................................................... 522.5 Inventarios ...................................................................................................... 57

2.5.1 Definicin y relacin con compras de la administracin de inventarios ..... 582.5.2 Clasificacin de inventarios ....................................................................... 59

Resumen ............................................................................................................... 62CAPTULO 3. REGULACIN DE COMPRAS .......................................................... 63

INTRODUCCIN ................................................................................................... 633.1 Fundamento legal .......................................................................................... 633.2 Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos ........................... 633.3 Ley de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector pblico ..... 643.4 Reglamento de la ley de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector pblico ...................................................................................................... 743.5 Ley Orgnica de la Universidad de Colima ................................................. 763.6 Reglamento de transparencia y acceso a la informacin de la Universidad de Colima ........................................................................................ 80Resumen ............................................................................................................... 82

CAPTULO 4 PROPUESTA DEL REGLAMENTO DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS PARA LA UNIVERSIDAD DE COLIMA ......... 83

INTRODUCCIN ................................................................................................... 83CAPTULO I.- DEL OBJETO ................................................................................ 83

1.1 Del objeto ..................................................................................................... 83CAPTULO II.- DE LA INTEGRACIN.................................................................. 84

2.1 De la integracin .......................................................................................... 84CAPTULO III.- DE LA COMPETECIA .................................................................. 84

3.1 De la competencia........................................................................................ 843.2 De los funcionarios ..................................................................................