LA SOBERANIA ALIMENTARIA AVANCES EN LA ELABORACION DE

LEYES CONEXAS

Elizabeth Gaibor Najera

Directora de Législacion del Agro

Subsecretaria Juridica MAGAP

TEMAS A TRATARSEI.- Introduccion

II.- La Soberania Alimentaria en la Constitucion

y en la Ley Organica del Regimen de Soberania Alimentaria

III.- Deberes del Estado para el Ejercicio de la Soberania Alimentaria

IV.-Temas a ser Regulados

V.- Avances de Proyectos de Leyes

II.-La Soberanía Alimentaria en la Constitución 2008 y en la Ley del régimen

de Soberanía Alimentaria

Principios Fundamentales, Estado Soberano(art.1)

Derechos del Buen Vivir, Sección Primera:

Agua.- (art.12) DH, Patrimonio nacional estratégico

Alimentación.-(art 13) Derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos.

Estado Ecuatoriano promoverá la soberanía alimentaria

Constitucion 2008La Constitución trata de la soberanía

alimentaria dentro del titulo VI que se refiere al régimen de desarrollo.(art. 281).

Soberanía alimentaria como un objetivo estratégico y una obligación del Estado

Estado debe establecer:

Incentivos a la producción y transformación agroalimentaria

Constitucion 2008

Adoptar políticas fiscales de proteccion al sector agroalimentario.

Fortalecer uso de tecnologías ecológicas y orgánicas

Promover políticas redistributivas sobre uso y acceso a las tierras y el uso y manejo de agua de riego para la producción de alimentos.

Constitucion 2008Promover la preservación y recuperación de

la agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales así como el uso, intercambio libre de semillas.

Procurar que animales destinados a la alimentación estén sanos.

Asegurar el desarrollo de la investigación científica que garanticen SA.

Desarrollar biotecnología bajo normas de bioseguridad.

Constitucion 2008

Fortalecer la asociatividad;

Sistemas justos y solidarios de comercialización y distribución de alimentos.

Dotar de alimentos a poblaciones victimas de desastres naturales.

Prevenir a y proteger a población del consumo de alimentos contaminados.

LEY ORGANICA DE REGIMEN DE SOBERANIA ALIMENTARIA

ESQUEMA.-Titulo 1.- Principios Generales: Finalidad; ambito de aplicacion y Principio de aplicacion de la Ley.

Titulo 2.- Acceso a los factores de produccion alimentaria

Cap.2.1. Acceso al agua y a la tierra.

Cap.2.2. Protecciòn a la agrobiodiversidad.

Cap.2.3. Investigaciòn, asistencia tècnica, dialogo de saberes.

LOSA

Titulo 3.- Producciòn y comercializaciòn agroalimentaria.

Cap. 3. 1. Fomento a la producciòn.

Cap. 3. 2. Acceso al capital e incentivos.

Cap. 3.3. Comercializaciòn y abastecimiento agroalimentario.

Cap. 3.4. Sanidad e inocuidad alimentaria

LOSA

Titulo 4.- Consumo y nutriciòn

Titulo 5.- Participacion social para la soberanìa alimentaria. A traves del SISAN.

Establece la Conferencia Nacional de Soberania Alimentaria. (8 integrantes).

Disposiciones Transitorias.-

2da.- Conferencia propiciara proceso participativo para regular temas:

LOSAObjeto.- Establecer mecanismos para que el

estado cumpla con objetivo estratégico de garantizar autosuficiencia de alimentos sanos nutritivos y culturalmente apropiados

Carácter multidimensional de la ley exige convergencia de varias leyes especificas o conexas que constiuyen el regimen de Soberania alimentaria

Este régimenSupone:

Implementación de políticas publicas relacionadas a la soberanía alimentaria.

LOSA

Ámbito de aplicación (Art. 2. LOSA)

Deberes del Estado para el ejercicio de la SA:

Fomentar produccion sostenible

Insentivos a utilizacion productiva de la tierra.

Impulsar asociatividad microempresas

Incentivar el consumo de alimentosa sanos.

LOSA

Adoptar políticas fiscales, tributarias y arancelarias que protejan sector agroalimentario.

Promover participación social en forma paritaria entre hombres y mujeres.

Acceso a los factores de producción alimentaria

Acceso al agua y a la tierra (arts 5 y 6 LOSA)

Acceso al agua.- Sera regulado en ley que trate de los recursos hidricos.

Uso y Acceso a la Tierra.- deberán cumplir con la función social y ambiental

Protección a la agrobiodiversidad

Protección y conservación de ecosistemas, recuperación de la agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales.

Semillas:- Protección uso conservación libre intercambio, no son objeto de apropiación (Arts 7 y 8 LOSA)

Investigación Asistencia Técnica y Dialogo de Saberes Investigar para mejorar la calidad nutricional

de los alimentos.(Art. 11 LOSA)

Velar por el derecho de conservar y promover practicas de las comunidades para el manejo de la biodiversidad y su entorno natural

Prohibir la apropiación de conocimientos colectivos y saberes ancestrales.(Art. 9 LOSA).

Crear institucionalizaciòn necesaria para investigación

3._ PRODUCCION Y COMERCIALIZACION AGROALIMENTARIA

Principios: Inclusion economica, social y territorial…

Fomento a:- La micro pequena y mediana produccion a traves de crèdito, subsidios,fomento de la asociatividad

-A la producciòn agroecologica y orgànica

-A la producciòn agroindustrial

-A la producciòn pesquera y acuìcola

- ACCESO AL CAPITAL E INCENTIVOS

- Capital seguro y subsidios agrolimentarios

- COMERCIALIZACION Y ABASTACIMIENTO AGROALIMENTARIO

- Comercializacion interna

- Abastecimiento interno

- Comerializacion externa

- SANIDAD E INOCUIDAD ALIMENTARIA

- Sanidad animal y vegetal; regulacion de la biotecnologia y sus productos

CONSUMO Y NUTRICION

Consumo de alimentos nutritivos

Calidad nutricional

Alimentacion en caso de emergencia

Promocion del consumo nacional

III.- Deberes del Estado para el Ejercicio de la Soberania Alimentaria (Art 3 LOSA)

L la soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado para que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades dispongan de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma permanente (Art. 281 LOSA)

a) Fomentar la producción sostenible y sustentable de alimentos, reorientando el modelo de desarrollo agroalimentario;

b) Establecer incentivos a la utilización productiva de la tierra, desincentivos para la falta de aprovechamiento o acaparamiento de tierras productivas

Ejercicio de la Soberania Alimentaria

c) Impulsar, en el marco de la economía social y solidaria, la asociación de los microempresarios microempresa o micro, pequeños y medianos productores para su participación en mejores condiciones en el proceso de producción, almacenamiento, transformación, conservación y comercialización de alimentos;

d) Incentivar el consumo de alimentos sanos, nutritivos de origen agroecológico y orgánico, evitando en lo posible la expansión del monocultivo y la utilización de cultivos agroalimentarios en la producción de biocombustibles, priorizando siempre el consumo alimenticio nacional;

Ejercicio de la Soberania Alimentaria

e) Adoptar políticas fiscales, tributarias, arancelarias y otras que protejan al sector agroalimentario nacional para evitar la dependencia en la provisión alimentaria; y,

f) Promover la participación social y la deliberación pública en forma paritaria entre hombres y mujeres en la elaboración de leyes y en la formulación e implementación de políticas relativas a la soberanía alimentaria.

IV.- TEMAS A SER REGULADOSUso y acceso a las tierras, territorios

Comunas

Agrobiodiversidad

Semillas

Desarrallo agrario

Agroindustria y empleo agricola

Sanidad animal

Sanidad vegetal

Acceso al credito publico,el seguro y los subsidios alimentarios.

PARTICIPACION SOCIAL PARA LA SOBERANIA ALIMENTARIA

Art. 31 LOSA.- « La elaboracion de las leyes y la formulacion e implementacionde las politicas publicas para la soberania alimentaria, contaran con la mas amplia participacion social, a traves de procesos de deliberacion publica promovidos por el estado y la Sociedad Civil, Articulados por el Sistema de Soberania Alimentaria y Nutricional SISAN, en los distintos niveles de gobierno »

La conferencia Nacional de soberania alimentaria es generadora de un amplio proceso participativo y de debate para la construccion de las Leyes que forman parte del Regimen de Soberania Alimentaria.

V.-AVANCES DE PROYECTOS DE LEYES

• Ley de Administración de Tierras

• Ley de Comunas

• Ley de semillas

• Ley de desarrollo del Agro

• Ley de Sanidad Animal

• Ley de Sanidad Vegetal

• Ley de Acuacultura

• Ley de Pesca

• Ley de producción Orgánica

• Ley de agroindustria

• Le de Centros Agrícolas y Cámaras de Agricultura

• L

Ley de Administración de Tierras

5.-Se crearan mecanismos de mediación para la solución de conflictos.

Ley de Administracion de Tierras

.-Se normara la afectación de las tierras que no cumplen con la función social y ambiental

-1

Ley de Administracion de Tierras

Se facultara a la entidad para realizar el seguimiento y evaluación del uso de las tierras adjudicadas.

Se involucrara a los interesados con derechos legítimos en los trámites contenciosos o afectatorios.

Ley de Administración de Tierras

Se define y se regula el latifundio y minifundio.

LEY DE COMUNAS

• Dentro del marco Constitucional y de la ley del Régimen de Soberanía Alimentaria

• Privilegiar las organizaciones comunales y campesinas para el acceso a las tierras dedicadas a la producción de alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apropiados de forma permanente.

MUCHAS GRACIAS

Ley de Regule el Régimen y Propiedad de la Tierra

Uso y acceso a las tierras (ART 282 C; ART 6 Uso y acceso a las tierras (ART 282 C; ART 6 LSA)LSA)

Generación de empleo (ART 6 LSA)Generación de empleo (ART 6 LSA)

Propiedad de la tierra. (ART 321 C, 323 CPropiedad de la tierra. (ART 321 C, 323 C