Lima, diciembre 2014

MANEJO DE DESASTRESDIAGNOSTICO

CAPACIDAD DE RESPUESTA NACIONALRETOS Y DESAFIOS

EDGAR ORTEGA TORRESDIRECTOR DE RESPUESTA

V REUNION DE LA COMISION MIXTA PERUANO - RUSA

DIAGNOSTICOS REALIZADOS AL SISTEMA

RECOMENDACIONESQUE HACER ?

Con enfoque de cambio climático

NORMATIVIDAD RELATIVAMENTE NUEVA. APORTE FINANCIERO IMPORTANTE PARA LA IMPLEMENTACION. TRABAJO DE SENSIBILIZACION Y CAPACITACION PERMANENTE. CONCIENCIA DE LA POBLACION, ACCESO A LA INFORMACION. POSESIONAMIENTO DEL INDECI.

Responsable de la supervisión y seguimiento de la implementación der la gestión reactiva.

NUEVA ORGANIZACIÓN PARA LA GESTION REACTIVA.

CONSIDERACIONES IMPORTANTES

PRESIDEN PLATAFORMA DE DEFENSA 

CIVIL

OrganizacionesSociales

Sector Privado

Instituciones Públicas

InstitucionesCientíficas

Entidades de Cooperación

PDTE DEL GORE              Y ALCALDES

PRESIDEN GRUPO DE TRABAJO(interna)

DIRIGEN EL SIREDECICONFORMAN EL COE

Los  gobiernos regionales y locales ejecutan los siete procesos de la GRD.

RESPONSABILIDAD DE LOS PRESIDENTES DE GOBIERNOS REGIONAL Y ALCALDESIDENTIFICACION DE RESPONSABILIDADES

De gran magnitud, supera la capacidad de respuesta del 

país y sustenta la DEE recibiendo 

ayuda internacional.

Intervención del Gobierno Nacional y sustenta la Declaratoria de Estado de Emergencia.

Con sus propios recursos disponibles

Capacidad de Respuesta

Niveles de Em

ergencia

Gobierno NacionalGob. Locales y Regionales

GORE CONDUCEINDECI COORDINA

INDECI  :COORDINA Y CONDUCE

GL‐DISTRITAL CONDUCE

GORE CONDUCE

GL‐PROVCONDUCE

NIVELES DE EMERGENCIA Y CAPACIDAD DE RESPUESTA

DEE

OCURRIDA LA EMERGENCIA O DESASTRE,LA RESPUESTA TIENE TRES MOMENTOS:

INTERVENCION INICIAL

PRIMERA RESPUESTA

RESPUESTA COMPLEMENTARIA

MARCO CONCEPTUAL DE LA RESPUESTA

1. ENTIDADES DE PRIMERA RESPUESTA• Las Fuerzas Armadas.• La Policía Nacional.• El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios.• Sector Salud (Ministerio de Salud, Seguro Social de

Salud - ESSALUD, Instituciones Privadas de Salud, Sanidad de las FFAA y Sanidad de la PNP).

• Ministerio de la mujer y Desarrollo social• Cruz Roja Peruana• Población organizada • Otras entidades públicas y privadas que resulten

necesarias dependiendo de la emergencia o desastre.

CAPACIDADES PARA LA RESPUESTA

ASEGURAN EL FLUJO Y PRODUCEN

INFORMACION, PARA LA TOMA DE DECISIONES

COERCOERCOER

COESCOESCOEP

COEDCOEDCOED COED

COES

COES

COES

COEN

CAPACIDADES PARA LA RESPÚESTA3. CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

24 HORAS

4. BIENES DE AYUDA HUMANITARIA:Administrado por : Gobiernos Locales Gobiernos Regionales INDECI. Sectores.

5. MATERIAL, EQUIPO Y SERVICIOS: De los Gobiernos en sus diferentes niveles. De las Fuerzas Armadas, Policía Nacional, CGBVP. Del INDECI.

CAPACIDADES PARA LA RESPUESTA

AMAZONAS

ANCASH

APURIMAC

AREQUIPA

AYACUCHO

CAJAMARCA

CALLAO

CUSCOHUANCAVELICA

HUANUCO

ICA

JUNIN

LA LIBERTAD

LAMBAYEQUE

LIMA

LORETO

MADRE DE DIOS

MOQUEGUA

PASCO

PIURA

PUNO

SANMARTIN

TACNA

TUMBES

UCAYALI

6. MECANISMOS FINANCIEROS PARA RESPONDERIMPACTO DE DESASTRES:Recursos presupuestales de las entidades públicasRecursos de la Reserva de Contingencia (INDECI)Recursos del Fondo de Estabilización Fiscal (MEF)Líneas de Crédito Contingente (MEF)

7. APOYO DE LA SOCIEDAD CIVIL (organizaciones y programas sociales) y DEL SECTOR PRIVADO (Red Empresarial de prevención y apoyo ante desastres)

8. APOYO INTERNACIONAL : Agencias de cooperación, ONGs y otras instituciones y gobiernos de países amigos.

CAPACIDADES PARA LA RESPUESTA

NIVEL 5 INDECI COORDINA Y CONDUCE

GIRED

GIREDCALA

COE SECTORES ASISTEN, SI SE DECLARA EL ESTADO DE EMERGENCIA

NIVEL 4 (DEE)INDECI COORDINA

PCA GOB LOCALGOB REG,1ra Rspta

DDI

ALMACENES

DR

CAPACIDADES PARA LA RESPUESTA

FORTALEZAS EN DEFENSA CIVIL

Una Dirección de INDECIen cada Región

En cada Distrito, Provinciay RegiónPlataformas de Defensa CivilVoluntariado en emergenciasOtras organizaciones

PRESENTACION ANIMADA

1. SOBRE COMPETENCIAS Y FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES

ALTA ROTACION DE PERSONAL TECNICO Y AUTORIDADES.ACCIONES DE FORTALECIMIENTO PERMANENTE.

IMPLEMENTACION DE PLATAFORMAS DE DEFENSA CIVIL. PRIORIZACION DE RECURSOS PARA CADA AÑO FISCAL (PIM). IMPLEMENTACION DE NUEVOS RECURSOS PARA LA RESPUESTA. TRABAJO DE SENSIBILIZACION CONTINUA.

DESAFIOS – RETOS

DESAFIOS Y RETOS

ACCIONAR DE ORGANISMOS DE PRIMERA RESPUESTA ACCIONAR DE LOS SECTORES (RESPONSABILIDADES). APOYO DE LA RED HUMANITARIA NACIONAL - AGENCIAS DE

COOPERACION. SECTOR PRIVADO, ACCION DE LA “RED EMPRESARIAL PARA LA

PREPARACION Y RESPUESTA TEMPRANA ANTE DESASTRES” Y LACONTINUIDAD DE NEGOCIOS.

IMPLEMENTACION DEL PLAN DE CONTINUIDAD DE OPERACIONES.

2. TRABAJO CONJUNTO EN FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES.

QUE DEBEN HACER LAS AUTORIDADESTIPS O VADEMECUM

(INFORMACIONES FUNDAMENTALES)DE LA GESTION DE REACTIVA

ANTES DE LA EMERGENCIAACCIONES NORMATIVA, REFERENCIA

Incluir la gestión del riesgo de desastres (GRD), en sus Políticas de Gestión.

LEY 29664 ART 14.5 REG 11.1 Y 11.8

Organizar e implementar su Oficina de Gestión de Riesgos de Desastres (Defensa Civil), Grupos de Trabajo en GRD y Plataformas de Defensa Civil.

LEY 29664 ART 14.3 

Estimar el riesgo, formular mapa de riesgos de su ámbito territorial

LEY 14.6, REG 11.2 , 11.3  Y 11.6

Formular planes de contingencia por cada fenómeno recurrente identificado

Reg. 39.1; 39.2

Determinar y ejecutar acciones necesarias como obras y trabajos de mitigación.

REG 11.3, 11.4, 11.5 Y  11.10

Realizar un inventario de recursos disponibles en su zona. Implementar SIRAD

LEY 14.6  REG 11.1

Programar las actividades y recursos en el Programa Presupuestal Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres (PREVAED) 0068 según la prioridad y de ser necesario realizar modificaciones.

Reg. 41.2, 41.3, 41.4, 41.5, 42.2.b

ANTES DE LA EMERGENCIAACCIONES NORMATIVA, REFERENCIA

Implementar sus centros de operaciones de emergencia: instalación, personal y medios sobre todo radios.

Reg. 51.2

Adquirir y almacenar bienes de ayuda humanitaria. Reg. 11.9, 30.4, 41.4, 47.1, 47.4, 47.6, 47.7, 47.8

Organizar y capacitar brigadas y voluntarios. Reg. 56

Implementar el SAT en las zonas en riesgo Reg. 9.5, 29, 30.5, 44.1, 44.3

Ejecutar simulacros, para probar y ensayar los planes y protocolos.

Reg. 9.4, 30.2

Organizar sus recursos para la respuesta, asignando tareas y responsabilidades.

Reg. 11.10, 30.3, 65.1

Identificar organizaciones de primera respuesta en su jurisdicción.

Reg. 46.1, 46.2, 57

Mantener contactos, directorios actualizados y realizar reuniones de coordinación y planeamiento periódicamente.

Reg. 32.8, 63.2

Formular e implementar sus Planes de continuidad. Política de estado 32RM 028‐2015‐PCM 07 feb 15

De gran magnitud, supera la capacidad

de respuesta del país y sustenta la DEE recibiendo

ayuda internacionalIntervención del Gobierno Nacional y

sustenta la Declaratoria de

Estado de Emergencia

Con sus propios recursos disponibles

Capacidad de RespuestaNiv

eles

de

Emer

genc

ia

Gobierno NacionalGobiernos Locales y Regionales

GORE CONDUCEINDECI COORDINA

INDECICOORDINA Y CONDUCE

GL-DISTRITAL CONDUCE

GORE CONDUCE

GL-PROVINCIAL CONDUCE

NIVELES DE EMERGENCIA Y CAPACIDAD DE RESPUESTA

DEE, Art 41.4 Reg de Ley 29664NC: DS 074-2014

Solicita apoyo

Solicita apoyo

SolicitaDEE

OCURRIDA LA EMERGENCIA – DURANTEACCIONES NORMATIVA, REFERENCIA

Analizar la magnitud, efectos y necesidades iniciales. Reg. 32.2Dirigir la respuesta en su jurisdicción, informar la situación al COER Gestión

Coordinar las acciones de primera respuesta, con los responsables de estas organizaciones 

Reg. 46.1, 46.2, 57

Convocar a su Grupo de Trabajo en GRD y Plataforma de Defensa Civil, en el COER o lugar alterno.

Reg. 11.7,11.11,13.4,17.1, 18.2,18.5 18.6,20.1,20.2, 20.3 

Disponer acciones de respuesta, ejecutando atención inmediata y oportuna en salud, agricultura, vivienda, educación, transporte y seguridad y otros necesarios; así como, el empleo de sus recursos para la respuesta: brigadas‐voluntarios y de ser necesario la participación del sector privado

Reg. 41.5, 43.1, 43.2

Instalar y operar albergues, en zonas previamente determinadas, desarrollar campañas de saneamiento y salud publica.

Reg. 47.1, 47.6

OCURRIDA LA EMERGENCIA – DURANTEACCIONES NORMATIVA, REFERENCIA

Evaluar Daños y Analizar las Necesidades (EDAN), empadronar damnificados, identificar daños a la infraestructura y servicios básicos

Reg. 54.1, 54.2, 68.1

Registrar el evento y daños en el SINPAD, para conocimiento del COER

Reg. 53.3; RM 276: 2, p)

Entregar bienes de ayuda humanitaria, abrigo, techo, alimentos y agua.

Reg. 11.9, 47.1, 47.4, 47.6, 47.7

Si hay problemas por falta de recursos para atención, declararse en Situación de Emergencia (Ley de Contrataciones) a fin de ejecutar modificaciones presupuestarias, realizar adquisiciones directas de emergencia y continuar con la atención a la emergencia.

Nivel de emergencia Reg. 43Ley de Contrataciones del Estado Art 23

Si pese a ello, supera las capacidades de respuesta, solicitar apoyo de la provincia y si aun esta es insuficiente, solicitar al Gobierno Regional. (nivel de emergencia según capacidad de respuesta).

Reg. 41.6, 43.1, 43.2, 67.2

UNA VEZ DECLARADO EL ESTADO DE EMERGENCIAACCIONES NORMATIVA, REFERENCIA

Realizar la evaluación de daños y análisis de daños (EDAN) complementaria.

Reg. 13.5, 54.1Min vivienda.

Solicitar las necesidades de atención al Gobierno Nacional.

Gestión

Realizar modificaciones de partidas presupuestarias, priorizando las necesidades para la  atención a la emergencia.

Ley de Presupuesto 2015

Realizar adquisiciones y contrataciones de emergencia Ley de Contrataciones Art. 23

Emplear hasta el 5% del Canon Minero, establecido en emergencias.

D. Urgencia 008‐2012, Art. 2

Formular fichas técnicas (por actividad y PIP de emergencia) para acceso a la reserva de contingencia a través del Gobierno Regional. 

Directivas No. 002 y 003-2014-EF/63.01 del 31.12.2014 emitidas por el MEF

UNA VEZ DECLARADO EL ESTADO DE EMERGENCIAACCIONES NORMATIVA, REFERENCIA

Solicitar si está comprendido en la norma, el apoyo del Seguro Agrario Catastrófico, Seguro Alpaquero y otros.  Por agro rural: Semillas, abono, vacunas y alimentos para ganado, 

Normas del Ministerio de Agricultura

Solicitar acciones en recuperación vial (vías vecinales para ejecución de trabajos por montos de hasta tres UIT). Maquinaria y combustible

Ley de Presupuesto 2013. normas del MTC

Completar la atención a la emergencia realizando acciones de rehabilitación (recuperación de los servicios públicos y medios de vida). Coordinar con los sectores involucrados. MINEDU (modulosde aulas), MINVIS (modulos Viv. Temporal). 

Reg. 34.1, 34.2 y 34.3

Tener en cuenta lo dispuesto en la declaratoria de estado de emergencia y los plazos establecidos.(cronograma de actividades)

Decreto Supremo N° 074‐2014‐PCM

Informar el avance y cumplimiento de las acciones. (reuniones de información, control y para dictar disposiciones)El INDECI, es el encargado de la coordinación.

Reg. 43.2

GRACIAS

MANEJO DE EMERGENCIA NIVEL 5, (DESASTRE DE GRAN MAGNITUD),

TEMAS IMPORTANTES POR DESARROLLAR

DIRECCION DE RESPUESTA

TEMA : PRENSA Y COMUNICACIÓN SOCIAL (CALMA)

NORMATIVIDADMANUAL DE FUNCIONAMIENTO COEN 2004ORGANIZACIÓNCON PERSONAL ESPECIALIZADO, DE LA OGCSPROCEDIMIENTOS EMPLEO DEL MODULO DE PRENSA RECEPCIONAR INFORMACION MENSAJES PREESTABLECIDOSNECESIDADES FORMULAR MENSAJES PREESTABLECIDOS COORDINACION CON MEDIOS DE PRENSA REALIZAR EJERCICIOS DE SIMULACION

NORMATIVIDADPROTOCOLO POR DESARROLLARORGANIZACIÓNRECURSOS HUMANOSPROCEDIMIENTOS ACTIVAR CUANDO SE PRESENTE EL DESASTRE VISITA DOMICILIARIA PARA ATENCIONNECESIDADES COORDINACION CON OGA RELEVOS POR PERIODOS ACTIVACION O CONTRATACION DE SERVICIO SOCIAL PREPARACION SICOLOGICA DEL PERSONAL

TEMA : SOPORTE FAMILIAR

NORMATIVIDAD:MANUAL DE FUNCIONAMIENTO DEL COEN –SETIEMBRE 2004.ORGANIZACIÓN: EN COORDINACION CON COEN LOS MÓDULOS DE OPER. Y COM. PARTICIPAN EN CONJUNTO CON EL

EVALUADOR Y ENCARGADO COEN EN CONSOLIDAR LA INFORMACIÓNMEDIANTE UN REPORTE O INF. DE EMERGENCIA.

PROCEDIMIENTO:ACTUALIZAR Y CONSIDERAR COMO HACER LLEGAR INFORMACION A LA DIRDE RESPUESTA PARA EL ANÁLISIS OPERACIONAL Y ESTA PUEDARECOMENDAR AL JEFE DE INDECI.NECESIDADES: EL MÓDULO DE OPERACIONES DEL COEN DEBE TENER UN ENLACE

DIRECTO CON LA DIRECCIÓN DE RESPUESTA PERSONAL CAPACITADO

NORMATIVIDADROF, PCAORGANIZACIÓNCON PERSONAL ESPECIALIZADOPROCEDIMIENTOSEMPLEO DE LA UMCENECESIDADES ESTABLECER EL LUGAR DE UBICACION NECESIDAD DE COORDINAR CON OGTIC DISPONER DE RELEVOS ACTUALIZACION DE PROCEDIMIENTOS ACCIONES ADMINISTRATIVAS, COMBUSTIBLE, MANTO

TEMA : DESPLAZAMIENTO DE UNIDAD MOVIL

NORMATIVIDADPOR FORMULARORGANIZACIÓNPERSONAL CAPACITADO EN ADMINISTRACIONPROCEDIMIENTOS ACTIVAR CUANDO SE PRESENTE EL DESASTRE ESTABLECER EL LUGAR DE UBICACIÓN DAF PARA OPERACIONES ADMINISTRATIVAS - LOGISTICASNECESIDADES NECESIDAD DE COORDINAR CON OGA DAF, DISPONER DE RELEVOS ACTUALIZACION DE PROCEDIMIENTOS CAPACITACION SIMULACION

TEMA : ESTABLECIMIENTO DE 2do ESCALON ADMINISTRAT

NORMATIVIDADPNP, MININTERORGANIZACIÓNPERSONAL POLICIAL EN APOYO A PERSONAL DE RESPUESTAPROCEDIMIENTOS SOLICITAR SEGÚN NECESIDAD MEDIOS A EMPLEAR COORDINACION DE MOVIMIENTOS INTERCAMBIO DE INFORMACIONNECESIDADES NECESIDAD ADMINISTRATIVAS PERSONAL DE ENLACE, DIRECTORIOS COORDINACIONES PREVIAS CON PNP.

TEMA : SEGURIDAD Y CONTROL DE ELEMENTOS EN LA ZO

NORMATIVIDADPNP Y CCFFAAORGANIZACIÓNPERSONAL PARA SEGURIDAD Y CONTROL DE POBLACIONPROCEDIMIENTOS SOLICITAR SEGÚN NECESIDAD COORDINAR MEDIOS A EMPLEAR COORDINACION DE MOVIMIENTOS A REALIZAR INTERCAMBIO DE INFORMACIONNECESIDADES NECESIDAD ADMINISTRATIVAS PERSONAL DE ENLACE, DIRECTORIOS COORDINACION PREVIA

TEMA : SEGURIDAD Y CONTROL DE POBLACION EN LA ZON

NORMATIVIDADCONVENIO CON FAP.ORGANIZACIÓNPERSONAL PARA COORDINACIONPROCEDIMIENTOS DETERMINAR NECESIDADES DE VEHICULOS COORDINACION DE EMPLEO CONOCER DISPONIBILIDADESNECESIDADES NECESIDAD DE COORDINACION ESTABLECER ENLACES Y COORDINADORES SUSCRIBIR CONVENIOS CON MININTER, EJERCITO, MGP,

SECTOR PRIVADO.

TEMA : RECONOCIMIENTO AEREOS, DISPONIBILIDAD DE VEHICULOS, TERRESTRES, AEREOS Y MARITIMOS

NORMATIVIDADLEY ORGANICA DEL MINISTERIO PÚBLICOGUÍA FORENSE MANEJO DE CADÁVERESORGANIZACIÓNCOMITÉ NACIONAL FORENSE PARA DESASTREUNIDAD FORENSE PARA DESASTREEQUIPO PARA IDENTIFICACIÓN DE VÍCTIMASPROCEDIMIENTOS GUÍA DEL SISTEMA FORENSE PARA EL MANEJO DE CADÁVERES

EN DESASTRES MASIVOSNECESIDADES IDENTIFICACIÓN DE LUGARES PARA CADÁVERES IDENTIFICACIÓN DE DNI (COORDINACIÓN CON RENIEC) UNIDADES MÓVILES PARA TRASLADO DE CADÁVERES

TEMA : MANEJO DE CADÁVERES EN SITUACIÓN DE DESASTRES

NORMATIVIDADLINEAMIENTOS COENMANUAL DE RESPUESTAORGANIZACIÓNPERSONAL CAPACITADO EN MODULO DE OPERACIONESMODULOS DE PRIMERA RESPUESTAMODULOS DE COORDINACION INTERSECTORIALPROCEDIMIENTOSACTIVAR CUANDO SE PRESENTE EL DESASTRENECESIDADES NECESIDAD DE COORDINAR CON COEN DISPONER DE RELEVOS ACTUALIZACION DE PROCEDIMIENTOS

TEMA : ACTIVACION INTEGRAL DEL COEN

NORMATIVIDADDIRECTIVAS DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO VIGENTEORGANIZACIÓN A NIVEL CENTRAL NUMERO LIMITADO DE PERSONAL PARA ACCION INMEDIATA 08 EQ GIRED Y 02 EQ EN RETEN RELEVOSPROCEDIMIENTOS CUENTA CON PROTOCOLOS DE INTERVENCION, MISIONES SISTEMA DE RELEVOS REQUIERE ACTUALIZARSENECESIDADES INCREMENTAR PERSONAL TECNICO Y PROFESIONAL DOTAR EQUIPAMIENTO Y LOGISTICA BASICA VEHICULOS, CHOFERES INCREMENTAR CAPACITACION ESPECIALIZADA

TEMA : GRUPO DE INTERVENCION RAPIDA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES - GIRED

NORMATIVIDADDIRECTIVAS, PLANES Y PROCEDIMIENTOS PARA CONTINGENCIASREGLAM DE LA LEY 29664, PRIMERA RESPUESTA.ORGANIZACIÓN MINSA CUENTA CON GRUPO DE TRABAJO EN GRD A NIVEL CENTRAL ORGANIZADO EN COE SECTORIAL CUENTA CON BRIGADAS DE INTERVENCION EN EMERGENCASPROCEDIMIENTOS SISTEMA DE ALERTA NORMALIZADO SISTEMA DE TRANSPORTE ASISTIDO DE PACIENTES PROTOCOLO EN PLANES DE OPERACIONES DE EMERGENCIANECESIDADES MEJORAR SISTEMA DE ATENCION PRE-HOSPITALARIA INTEGRAR SERVICIOS DE CGBVP- SAMU, OTROS INCREMENTAR PERS. ASISTENCIAL Y EMERGENCISTA COORDINACION DEL INDECI

TEMA : SALUD

TEMA : PUESTO DE COMANDO AVANZADO – PCA

NORMATIVIDADLINEAMIENTOS PARA EL FUNCIONAMIENTO

ORGANIZACIÓN- EN BASE A NECESIDADES ESTABLECIDO EN ANALISIS OPERATIVO

PARA DETERMINAR LUGAR, PERS , MEDIOS SEGÚN SITUACION- SE DISPONE DE 05 CARPAS DE CUATRO MEDIDAS DIFERENTES

PROCEDIMIENTOS- SE CUENTA CON PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN.

- COORDINACION CON OGTIC, OGA, DREHAB.NECESIDADES

- SE ENCUENTRA IMPLEMENTADO EN EQUIPAMIENTO EN UN 60%.- CAPACITACION DE EQUIPOS DE RELEVO. (DAF)

- TRANSPORTE DE CARPA Y MEDIOS.- COMPLETAR EQUIPAMIENTO, UNIFORME O DISTINTIVO.

NECESIDADES-EDAN

NORMATIVIDAD:MANUAL EDAN VERSIÓN 2006 A LA FECHAFORMULARIOS ACTUALIZADOS DEL EDAN PERU (RÁPIDO,PRELIMINAR Y FAMILIAR) , FUE FINANCIADO POR OFDA-USAID)LINEAMIENTOS DE APLICACIÓN EN PROCESO DE APROBACIONMEDIANTE RESOLUCIÓN JEFATURAL Y PODER DIFUNDIR ENACTUALIZACIONES A INSTRUCTORES EXPERTOS DE EDAN.ORGANIZACIÓN:CADA EJECUTANTE, FORMULA EDAN, INDECI ASESORA Y CAPACITASE CUENTA CON INSTRUCTORES EDAN EN LIMA Y DE LAS REGIONESQUE CONOCEN LOS FORMULARIOS EDAN PERU.

NECESIDADES-EDAN

PROCEDIMIENTO: LA HERRAMIENTA EDAN PERU DEBE SER UTILIZADO POR LOS

GORE Y GOBIERNOS LOCALES PARA REGISTRAR EN EL NUEVOSINPAD

CONTEMPLADO EN MANUAL DE EDANNECESIDADES: ACTUALIZAR EL NUEVO SINPAD CON LOS NUEVOS FORMULARIOS

EQUIPAMIENTO PARA EVALUADORES CAPACITACION DE PERSONAL EN GORES Y GOB LOCALES Y

OTROS PARA APOYO. IMPLEMENTAR EQUIPOS EN LAS REGIONES Y HACER EL EFECTO MULTIPLICADOR EN LOS GOB. LOCALES

TEMA: DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA-DEE

NORMATIVIDAD:DECRETO SUPREMO N° 074-2014-PCM (20.12.14), NORMA COMPLEMENTARIA,PARA DEE POR DESASTRE O PELIGRO INMINENTE.ORGANIZACIÓN:LA DIR. RESPUESTA ES LA RESPONSABLE DE ELABORAR EL INFORMETÉCNICO DE DEE POR DESASTRE Y PELIGRO INMINENTE EN EL NIVEL 4.PROCEDIMIENTO:ESTA EN LA NORMAEN NIVEL 5, LA PCM DEBERIA DECLARAR LA DEE DE OFICIO, Y EL INDECIELABORA EL INFORME SITUACIONAL DEL DESASTRE, BASADO EN LAINFORMACIÓN DEL COEN.NECESIDADES:DIFUSIÓN DE LA NORMA A LAS DDI ,GOBIERNOS REGIONALES, GOBIERNOS LOCALES Y SECTORES

TEMA : BIENES DE AYUDA HUMANITARIA

NORMATIVIDAD: CATÁLOGO DE BIENES DE AYUDA HUMANITARIA 2011, DIRECTIVA DE ALMACENES NACIONALES INDECI-2009, DIRECTIVA N° 007-2009-INDECI MANEJO DE BIENES DE AYUDA

HUMANITARIA PLANES LOGÍSTICOS. DIRECTIVA N° 001-2013-PCM ASISTENCIA HUMAN INTERNAC ANTE

DESASTRES GRAN MAGNITUD (RM 0292-PCM-2013)ORGANIZACIÓN: LA DIRECCIÓN DE RESPUESTA COMO ÁREA USUARIA, SUB DIR

ASISTENCIA HUMANITARIA, ELABORA LISTADOS LA OGA CON LOGISTICA OBTIENE, RECEPCIONA, REGISTRA ALMACENA,

TRANSPORTA Y DISTRIBUYE, ENTREGANDO AL GORE OGCAI APOYA EN LOS PEDIDOS DE AYUDA INTERNACIONAL

PROCEDIMIENTO: EN LOS NIVELES 4 Y 5, A SOLICITUD DE LOS GORE, CON LA PRESENTACIÓN DE

EDAN Y PADRÓN DE DAMNIFICADOS EL INDECI BRINDA EL APOYO DE BAH ENTREGANDO A LOS GORE Y ESTE, A

TRAVES DE LOS GOB LOCALES, A LA POBLACIÓN DAMNIFICADA Y AFECTADA. ANALISIS DE LA DIR. RESPUESTA, PARA EMITIR LOS LISTADOS FINALES,

INCLUYE PARA SOLICITUD DE AYUDA INTERNACIONAL.NECESIDADES: ACTUALIZAR LA DIRECTIVA DE MANEJO DE BIENES DE AYUDA HUMANITARIA

PARA LA DIFUSIÓN A LAS DDI, GORE Y GOB. LOCALES. IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE CONTROL DE ENTRADA Y SALIDA Y DE CONTROL

DE CALIDAD DE LOS BIENES EN GENERAL IMPLEMENTAR LOS 16 ALMACENES NACIONALES Y APERTURAR NUEVOS EN

LAS REGIONES DE LIMA PROVINCIAS PIURA, AREQUIPA Y UCAYALI.

TEMA : ALIMENTOS EN EMERGENCIAS Y DESASTRES

NORMATIVIDAD: DIRECTIVA DE ALIMENTOS DEL AÑO FISCAL 2013, QUE ORIENTA LA

ADQUISICIÓN, ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS. SE TIENE EL PROYECTO DE DTVA DE ALIMENTOS 2014 MEJORADO, AUN NO

HA SIDO APROBADO.ORGANIZACIÓN: RESPONSABILIDAD DE LA DIR DE RESPUESTA, ANALISIS OPERATIVO COORDINACIÓN CON OGA-LOGÍSTICA. SIMILAR A LA ADMINISTRACION DE

BBAH.PROCEDIMIENTO: EN LOS NIVELES 4 Y 5, A SOLICITUD DE LOS GORE CON EL SUSTENTO DE

EDAN Y PADRÓN DE DAMNIFICADOS, EL INDECI BRINDA EL APOYO DEALIMENTOS (FRIOS Y/O CALIENTES) CUMPLIENDO CON LOS ASPECTOSTÉCNICOS NUTRICIONALES PARA LA POBLACIÓN, PROCEDIMIENTO SIMILARLOS BBAH.

PROCEDIMIENTOS LOS REQUERIMIENTO ES ANALIZADO POR LA DIR. RESPUESTA, QUE EMITE

EL LISTADO FINAL. PROPICIAR LA ASISTENCIA MEDIANTE OLLAS COMUNES, CON PROGRAMAS

SOCIALES DE LAS ZONAS Y CON PARTICIPACION DE LA POBLACIONORGANIZADA, COTROL DEL GORE.

NECESIDADES:APROBAR LA NUEVA DIRECTIVA DE ALIMENTOS VERSIÓN 2014 PARA LA

DIFUSIÓN A LAS DDI, GORE Y GOBIERNOS LOCALES. IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE CONTROL DE ENTRADA Y SALIDA Y DE

CONTROL DE CALIDAD Y DE VENCIMIENTO DE LOS ALIMENTOS PARA EMERGENCIA. (CALA)

IMPLEMENTAR LOS ALMACENES NACIONALES CON LA AMBIENTACIÓN Y EQUIPAMIENTO PARA SALVAGUARDAR CALIDAD Y SEGURIDAD DE LOS ALIMENTOS DE EMERGENCIA.

CONTRATAR Y CAPACITAR A ESPECIALISTAS EN ALIMENTOS Y DAF

TEMA : CENTRO DE APOYO LOGISTICO ADELANTADO-CALA

NORMATIVIDADEN PROCESO ACTUALIZACION DE DIRECTIVA Y MANUAL RESPUESTA.ORGANIZACIÓN CON PERSONAL DE LOGÍSTICA Y PERSONAL DE ENLACE, SEGÚN

ANALISIS OPERATIVO. ESPACIO, AREA, INSTALACION CON MEDIOS DE COMUNICACIÓNPROCEDIMIENTOSLOS PROCEDIMIENTOS DEBEN SER INTEGRADOS, CONOC DE TODOS.NECESIDADES SE REQUIERE COMPLETAR NORMATIVIDAD. SE REQUIERE SU ORGANIZACIÓN E IMPLEMENTACION FALTA CAPACITACIÓN. (DAF) FALTA LA DETERMINACIÓN DE SUS NECESIDADES. ESTABLECER COORDINACIONES (AJCH, FFAA, ENAPU,

OTROS)

NORMATIVIDADPLAN PARA LA COORD. NACIONAL DE BUSQUEDA Y SALVAMENTO TERRESTRE, GUIA METODOLOGICA DE BUSQUEDA Y RESCATEORGANIZACIÓNDIR. DE RESPUESTA, COORDINACION CON 1ra RSPTA Y AUTORIDAD LOCALPROCEDIMIENTOS SE ACTIVA CUANDO SE PRESENTE EL DESASTRE DESIGANCION DE UN PERSONAL DE ENLACE PARA LA COORDINACION CADA ORGANISMO DE PRIMERA RESPUESTA ACTIVA SU POV INSTALACION DEL RDCNECESIDADES ACTUALIZAR NORMATIVIDAD LISTADO ACTUALIZADO DEL PUNTO FOCAL OPERATIVO Y PERSONAL DE

ENLACE DE CADA ENTIDAD DE PRIMERA RESPUESTA (ByR) PROMOVER NECESIDAD DE EQUIPAMIENTO FORMACION DE INSTRUCTORES – EFECTO MULTIPLICADOR PROMOVER CAPACITACION DE NUEVOS CUADROS – CURSOS

TEMA : BUSQUEDA Y RESCATE

NORMATIVIDADGUIAS Y MANUALES DE MANEJO DE ALBERGUESORGANIZACIÓN PERSONAL PARA COORDINACION Y ASESORAMIENTO PERSONAL CAPACITADO EN MANEJO DE ALBERGUESPROCEDIMIENTOS ACTIVAR CUANDO SE PRESENTE EL DESASTRE COORDINAR CON AUTORIDAD LOCAL-EJECUTANTES COORDINACION CON SALUD, EDUCACION, VIVIENDA, INCLUSION

SOCIAL, POBLACIONES VULNERABLESNECESIDADES NECESIDAD DE COORDINAR, ENLACES Y DIRECTORIOS DISPONER DE RELEVOS ACTUALIZACION DE PROCEDIMIENTOS, SEGÚN DISPONIBILIDAD. CAPACITACION A BRIGADISTAS EN TEMAS DE ALBERGUES.

TEMA : ESTABLECIMIENTO DE PRIMEROS ALBERGUES

NORMATIVIDADRES. MINISTERIAL APRUEBA CONFORMACION DE RED ESPECIAL DE COMUNICACION EN SITUACIONES DE EMERGENCIA (RECSE)ORGANIZACIÓNPERSONAL ESPECIALISTA - SOPORTE TECNICO (OGTIC)PROCEDIMIENTOS EMPLEO DE MENSAJERIA DE DATOS 119 REQUIERE ACTUALIZACION Y REVISION LOS CONCESIONARIOS RESERVAN UNA CAPACIDAD DE LA RED PARA

ASEGURAR LAS COMUNICACIONES NECESIDADES REALIZAR EJERCICIOS POR AREAS GEOGRAFICAS CENTRAL UNICA DE EMERGENCIA DEFINIR USO DE 115 DEFENSA CIVIL IMPLEMENTACION DE COMITÉ TECNICO, FFAA, PNP, SALUD, EDUCACION,

TRANSPORTES,, RCP, ASRP, SNI, OTROS

TEMA : COMUNICACIONES EN EMERGENCIA

NORMATIVIDADRESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 316-2009-INDECI (13NOV2009)ORGANIZACIÓN PERSONAL OPERATIVO PARA PRIMERA RESPUESTA – GIRED. PARA OCUPAR PUESTOS OPERATIVOS: CAMPO Y COORDINACION, PERSONAL ADMINISTRATIVO PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL INDECI PERSONAL DE RELEVOPROCEDIMIENTOS ESTABLECIDO EN EL TERCER PROTOCOLO DE LA RJ 316-2009NECESIDADES ACTUALIZAR PROTOCOLO ACTUALIZAR DAF, COORD CON OF RRHH, OGA. CAPACITACIÓN DEL PERSONAL DE LA DAF EN SU NUEVA FUNCION Y

CUALQUIER EMPLEO SEGÚN LAS NECESIDADES

TEMA : DOBLE ASIGNACIÓN DE FUNCIONES - DAF

NORMATIVIDADLEY Y REGLAMENTO.ORGANIZACIÓN PERSONAL PARA COORDINACION, ENLACES DEL CCFFAA Y PNPPROCEDIMIENTOS ANALISIS FIN DETERMINAR NECESIDADES DE VEHICULOS Y MEDIOS COORDINACION DE EMPLEO Y FORMA DE OPERACION ASIGNACION SEGUN DISPONIBILIDADES, CAPACIDADES, CANTIDADNECESIDADES NECESIDAD DE COORDINACION PREVIA, ENLACES Y DIRECTORIOS INFORMACION DE CAPACIDADES DE UNIDADES SUSCRIBIR CONVENIOS CON MININTER, EJERCITO, MGP Y SECTOR

PRIVADO. OBTENCION DE NUEVAS UNIDADES PARA TRANSPORTE.

TEMA: DISPONIBILIDAD DE VEH. TERRESTRES, AEREOS Y MARITIMOS

NORMATIVIDAD LEY 29664 Y SU REGLAMENTO DEE QUE SE EMITA MANUAL DE RESPUESTA, RESPONSABILIDADES DE LOS SECTORES.ORGANIZACIÓNDIR RESPUESTA, DIR REHABILITACION, OTROS PARA COORDINACION.PROCEDIMIENTOS PROTOCOLOS EMPLEO DE MEDIOS DE COMUNICACIÓNNECESIDADES EMISION DE DEE COORDINACION CON SECTORES, MODULO EN COEN, ENLACES Y

DIRECTORIOS ACTUALIZADOS CONOCIMIENTO DE ACCIONES POR REALIZAR DE LOS SECTORES PERSONAL CAPACITADO PARA PARTICIPAR EN MESAS TEMATICAS

TEMA : INTERVENCION SECTORIAL

NORMATIVIDAD LEY 29664 Y SU REGLAMENTO ROFORGANIZACIÓNDIR RESPUESTA, COEN, PARA AYUDA INTERNACIONAL OGCAI.PROCEDIMIENTOS EDAN DETERMINACION DE DISPONIBILIDADES DE MEDIOS Y RECURSOSNECESIDADES ESTIMACIONES PREVIAS, BALANCE DE MEDIOS. INFORMACION OPORTUNA PARA DETERMINAR NECESIDADES COORDINACION CON SECTORES, MODULO EN COEN, ENLACES Y

DIRECTORIOS ACTUALIZADOS PERSONAL CAPACITADO PARA INTEGRAR LAS NECESIDADES

TEMA : LISTA DE NECESIDADES

NORMATIVIDAD GUIA METODOLOGICA DE INSARAG CARTA SUSCRITA POR EL ESTADO ORGANIZACIÓN DIR RESPUESTA, COEN (PERS CAPACITADO), RED HUMANITARIA NACIONAL. PERSONAL UNDAC EN LA COORDINACIONPROCEDIMIENTOS CUANDO OCURRA EL EVENTO. FACILIDADES DE INFORMATICANECESIDADES CONOCIMIENTO DEL INGLES COORDINACION CON MIEMBROS UNDAC DISPONER DEL APLICATIVO INFORMACION OPORTUNA PARA DETERMINAR NECESIDADES

TEMA : ESTABLECER EL OSOCC

NORMATIVIDAD GUIA METODOLOGICA DE INSARAG CARTA SUSCRITA POR EL ESTADO ORGANIZACIÓN DIR RESPUESTA, OPERADORES DE AEREOPUERTOS Y PUERTOS PUNTO FOCAL OPERATIVO INSARAG, MIGRACIONES,ADUANAS,SENASA PERSONAL UNDAC NACIONALPROCEDIMIENTOS CUANDO OCURRA EL EVENTO, A SOLICITUD INGRESAN LOS EEAAHH DETERMINAR LUGAR Y DIR RSPTA:PERS. ENCARGADA DE COORDINARNECESIDADES CONOCIMIENTO DEL INGLES COORDINACION PREVIA CON MIEMBROS UNDAC COORDINACION CON MIGRACIONES, ADUANAS, SENASA. DETERMINACION DE ENLACES Y PTOS FOCALES PARA COORDINACION SIMULACIONES

TEMA : INSTALAR RDC

NORMATIVA (FUNCIONA DESDE 1993)RESOLUCIÓN 57/150 DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NNUU, SOBRE"FORTALECIMIENTO DE LA EFICACIA Y LA COORDINACIÓN DE B Y RESCATEURBANO ASISTENCIA INTERNACIONAL“ORGANIZACIÓNLOS MIEMBROS ORGANIZADOS POR CONTINENTES: AFRICA-EUROPA Y MEDIOORIENTE; ASIA Y PACIFICO Y LAS AMÉRICAS.METODOLOGIA – PROTOCOLOS EL ÉXITO SE BASA EN SU METODOLOGÍA Y PROCED. BASADOS EN

EXPERIENCIA EN EMERG. NIVEL 5 EN EL MUNDO. 236 MISIONES: 102 PAISES REQUERIMIENTO – PROCEDIMIENTO INICIAL A SOLICITUD DEL GOB DEL PAÍS AFECTADO O EN APOYO AL COORDINADOR HUMANITARIO (SISTEMA DE NACIONES UNIDAS) CUANDO SEA SOLICITADO. ES POSIBLE ACORDAR CON EL GOB, LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

SOBRE LOS TIPOS DE EXPERTOS QUE PODRÍAN SER SOLICITADOS: DIAGNOSTICO PREVIO

TEMA : LLEGADA UNDAC

VALOR AGREGADO SISTEMA UNDAC TRANSPARENCIA DE LOS RESULTADOS LIDERAZGO RECONOCIDO POR LOS ACTORES

HUMANITARIOS ALIANZAS ESTRATEGICAS – ACUERDOS PRODUCTOS CONCRETOS EVALUACIÓN DE DAÑOS CONJUNTAS (MIRA) MANEJO DE INFORMACIÓN. (OSOCC VIRTUAL, RDC APOYO EN LA COORDINACIÓN MULTISECTORIAL E

INTERINSTITUCIONAL (CLUSTER –MESAS TEMÁTICAS)

TEMA : LLEGADA UNDAC

GRACIAS

RECOMENDACIONES DESPUES DEL ANALISIS OPERATIVOFORMAS DE ACCION.

CAPACIDAD DE RESPUESTA NACIONAL Y  RECUPERACION ANTE DESASTRES1. BIENES DE AYUDA HUMANITARIA ADMINISTRADO POR LOS GOBIERNOS LOCALES,

REGIONALES Y EL INDECI.2. MATERIAL, EQUIPO Y SERVICIOS: DE LOS GOBIERNOS EN SUS DIFERENTES NIVELES. DE LAS FUERZAS ARMADAS.

3. MECANISMOS FINANCIEROS PARA RESPONDER IMPACTO DE DESASTRES: RECURSOS PLIEGOS PRESUPUESTALES DE LAS ENTIDADES PUBLICAS RECURSOS DE LA RESERVA DE CONTINGENCIA RECURSOS DEL FONDO DE ESTABILIZACION FISCAL LINEAS DE CREDITO CONTINGENTE

4. APOYO DEL SECTOR PRIVADO (Red Empresarial de prevención y apoyo ante desastres) Y SOCIEDAD CIVIL. (organizaciones y programas sociales)

5. APOYO INTERNACIONAL 6. CAPACIDADES HUMANAS GIRED (SIMILAR A LOS UNDAC DE NNUU) BRIGADAS DE DEFENSA CIVIL Y VOLUNTARIADO. DE ORGANISMOS DE PRIMERA RESPUESTA. DE ENTIDADES ESPECIALIZADAS PARA LA RESPUESTA. USAR, EQ. SALUD, SECTORES.

PARA DETERMINAR LAS F/A SE REQUIERE:INFORMACION : DEL COEN (ESTRATEGICO Y OPERATIVO) DEL CEPIJ (ESCENARIOS) Y ENTIDADES TECNICAS. ADICIONAL DE LA ZONA, (WEB Y OTROS APLICATIVOS) DE LOS ACTORES OPERATIVOS EN LA ZONA. DE LAS CAPACIDADES DE LOS EJECUTANTES DE LAS PROPIAS DISPONIBILIDADES. OTRAS INFORMACIONES RELACIONADAS A LA SIT. OPERATIVACONCEPTO INICIAL DEL JEFE (NORMAS, PLANES, PROTOCOLOS).APRECIACION DE LA SITUACION (OPERATIVA Y ADMINISTRATIVA)ANALISIS, BALANCE DE MEDIOS, CAPACIDAD DISPONIBLE, FUNCIONES, ACCIONES NECESARIAS, PRIORITARIAS Y SUBSIGUIENTESCOORDINACIONES INTERNAS, NUEVAS INFORMACIONES.RECOMENDACIÓN AL TOMADOR DE DECISIONES (F/A, APOYOS)

FORMAS DE ACCION (COMO) EN LA EJECUCION - CONDUCCION

FORMA DE ACCION PARA ACTUAR, ANTE UN ESCENARIO SISMO DE GRAN MAGNITUD FRENTE A LA COSTA DE LIMA

GIRED GIRED GIRED GIRED GIRED GIRED GIRED

LIMA NORTE

LIMA   SUR

LIMA METRO

CONO NORTE 1

CONO NORTE 2

CONO ESTE

CONO SUR

GIRED

CALLAO

DDI LIMA PROV

DDI CALLAO

INDECI

TRES PRIMEROS DIAS08 GRUPOS DE INTERVENCION RAPIDA02 GRUPOS EN RESERVA - RETEN

DIAS SUBSIGUIENTES (RELEVOS)08 GRUPOS DE INTERVENCION RAPIDA02 GRUPOS EN RESERVA - RETEN

DDI

INDECI

A

TOTAL:POBLACION: ETARIAVIVIENDA: TIPOS

A

B

C

BIENES DE AYUDA HUMANITARIANECESIDAD PARA ATENDER A+B+CINTEGRANDO CON OTROS TIPOS DE FENOMENOSSE TIENE EL TOTAL DE STOCK DE BIENES QUE DEBE TENERSE EN ALMACEN EN CONDICIONES DE SER EMPLEADO PARA ATENDER LA EMERGENCIA.

ZONA VULNERABLES

ZONA VULNERABLES

POBLACION Y VIVIENDAS CON GRAN PROBABILIDAD DE SUFRIR AFECTACION

STOCK BBAH Y ALIMENTOS POR TIPO DE FENOMENOJURISDICCION TERRITORIAL

LO MISMO SERIA PARA INFRAESTRUCTURAPUBLICA, MEDIOS DE VIDA, PATRIMONIO,SSPP, ETC ETC

ZONA QUE ES MEJOR ASISTIR DESDE OTRA REGION O LOCALIDAD

PROYECTOS PARA FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA RESPUESTA

SINAGERD

PROYECTO:CAMBIO

CLIMÁTICO

PROYECTOS PARA FORTALECER CAPACIDADES

IMPLEMENTACION CON: Vehículos Botes Computadoras Servidores Otros equipos

informáticos

COOPERACIONGOBIERNO DE JAPON

PROYECTO : CONSTRUCCION DEL COENApoyo de la República Popular China.La elaboración de proyecto definitivo, está en proceso.

CODIGO SNIP: MONTO DE INVERSIÓN:

278289 S/ 79´964 488

22,428.19 m2

Apoyo de los Estados Unidos : Comando Sur (HAP) Construcción de los Centros de Operaciones de Emergencia

Regional (COER). La Implementación a cargo de los Gobiernos Regionales.

CENTRO DE OPERACIONES DE

EMERGENCIA REGIONAL

ALMACEN REGIONAL POLIGONO ENTRENAMIENTO PARA BUSQUEDA Y RESCATE

PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE LOS COER P

ESTACION DE CONTROL CENTRAL

Antena  VHF LOCAL

Sirena

Satélite BGAN

Telefonía

Satélite VSAT

VHF Local

Internet

Satélite BGAN

Satélite VSAT

TelefoníaManual

PROYECTO: “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SAT DE TSUNAMIS EN LAS PRINCIPALES LOCALIDADES DE LA COSTA DEL PERÚ”

Código SNIP 264602

Primera estapa : S/. 29´000,000

INTERNET

GRACIAS