Mantenimiento Por Contrato
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SERVICIOS DE GESTION Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS
VECINALES POR NIVELES DE SERVICIO
PROGRAMA NACIONAL DE CAMINOS RURALES2ª ETAPA – 1ª FASE
PRÉSTAMO BID Nº 1230/OC-PR
PLAN DE GESTIÓN DE MANTENIMIENTO (PGM)
DIRECCIÓN DE CAMINOS VECINALES (DCV)
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES
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TEMAS DE LA PRESENTACIONTEMAS DE LA PRESENTACION
• ¿Qué es la contratación de la conservación vial por indicadores o niveles de servicio?
• Implementación en el Paraguay• Estrategias• Conclusiones
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• ¿Qué es la contratación de la ¿Qué es la contratación de la conservación vial por indicadores conservación vial por indicadores o niveles de servicio?o niveles de servicio?
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Gestión y Mantenimiento de Caminos Gestión y Mantenimiento de Caminos Vecinales por Niveles de ServicioVecinales por Niveles de Servicio
• Concepto nuevo ideado para aumentar la eficiencia y eficacia de las operaciones de mantenimiento de caminos.
• Contrato de servicio, consistente en mantener a cada camino según un estándar definido.
• Pagos se efectúan no por volumen de obras ejecutadas, sino por cumplimento del estándar predeterminado en los caminos.
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Elementos principales de los Contratos Elementos principales de los Contratos por Niveles de Serviciopor Niveles de Servicio
• Flexibilidad sobre la condición física de los caminos para que el contratista optimice su intervención y determine por si mismo:
GESTIONGESTION
– Qué hacer?
– Dónde hacerlo?
– Cómo hacerlo?
– Cuándo hacerlo?
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Elementos principales de los Contratos Elementos principales de los Contratos por Niveles de Serviciopor Niveles de Servicio
• El pago consiste en una Suma Alzada Fija Suma Alzada Fija ajustada conforme al Nivel de Servicio alcanzado de acuerdo a los indicadores establecidos para dicha evaluación.
• Sanciones por incumplimiento.
• Contratos de larga duración.
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Alcances del ContratoAlcances del Contrato
• Mantenimiento Inicial para alcanzar estándares predeterminados.
• Mantenimiento rutinario para conservar los niveles de servicio alcanzados.
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Plazo del ContratoPlazo del Contrato
INHIBIR CONDUCTAS CORTOPLACISTAS
– Duración recomendada:
3 a 5 años
CONJUNCION DE INTERESES
CALIDAD DE EJECUCIÓN = MENOR $ CALIDAD DE EJECUCIÓN = MENOR $ DE MANTENIMIENTODE MANTENIMIENTO
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Indicadores de Niveles de ServicioIndicadores de Niveles de Servicio
• Franja de Dominio siempre limpia, libre de obstáculos, permitiendo buena visibilidad.
• Superficie de Rodadura que permita transitar con sensación de seguridad y confort a una velocidad de 60 km/h
• Obras de Arte Menores limpias, libres de obstrucciones y vegetación.
• Obras de Arte Mayores permitiendo un paso seguro a los usuarios.
• Señalizaciones que garanticen la funcionalidad, información y la seguridad del tránsito.
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Evaluaciones a realizarEvaluaciones a realizar
• Evaluación mensual para fines de certificación y pago (formales)– Inspección visual de todos los tramos
– Por muestreo (mediciones)
• Otras Evaluaciones (informales)– En cualquier lugar y en cualquier momento
– Pueden ser usadas para promediar la calificación obtenida en las Evaluaciones mensuales
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PenalizacionesPenalizaciones
EL CONCEPTO ES
• Descuentos por eventos específicos de Descuentos por eventos específicos de incumplimientoincumplimiento
• Pago por nivel de servicio efectivamente Pago por nivel de servicio efectivamente entregadoentregado
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OportunidadesOportunidades
Niveles de Servicio predeterminadoscon cuotas fijas
Evita COSTOS ADICIONALES por errores de diseño
Innovación Tecnológica
Fiscalización mínima
Estimula la Eficiencia
Aumenta la Eficacia
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Riesgos
CONTRATOS DE
MEDIANO A LARGO PLAZOSECTOR VIAL
COTIZACION DE OFERTAS
INCERTIDUMBRECONTRATOS DE MEDIANO A LARGO PLAZO
-Inestabilidad económica, propio de países
de la Región
SECTOR VIAL
-Incertidumbre del nivel de precisión de
las ofertas de las empresas,
ALTA DISPERSION EN LAS OFERTAS
COTIZACION DE OFERTAS
-Falta de precisión en los procesos de
deterioro de las rutas
- Dificultad para precisar las intervenciones necesarias
en cada actividad
-Dificultad para proyectar niveles de tránsito
-Falta de control de peso de vehículos
No existen EXPERIENCIAS
del MANTENIMIENTO DE
CAMINOS RURALES con
Empresas Privadas
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IMPLEMENTACION EN EL PARAGUAY
Gestión y Mantenimiento de Caminos Vecinales por Niveles de Servicio
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FUENTES DE FINANCIAMIENTOFUENTES DE FINANCIAMIENTO
BID
PROGRAMA NACIONALPROGRAMA NACIONAL
DE CAMINOS RURALES SEGUNDA ETAPADE CAMINOS RURALES SEGUNDA ETAPA
MOPC
DCV
DPTO. DE OPERACIONES
PGMPGM
CONVENIOCONVENIO CONTRATOCONTRATOCONTRATOCONTRATOCONTRATOCONTRATO
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Implementación en el Paraguay
• Determinar las Zonas a ser mantenidas por la Modalidad de Contrato
• Seleccionar los Caminos, principalmente aquellos que han sido objeto de mejoramiento
• Preparar los Documentos de Licitación
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Dpto. de GUAIRA
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Dpto. de CAAGUAZU
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Dpto. de SAN PEDRO
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RED DE CAMINOS A MANTENER
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IMPLEMENTACION EN EL PARAGUAY
• Preparación de la Oferta– Relevamiento de los Caminos
– Determinación del Volumen de Obras a realizar
– Frecuencia de las Intervenciones
– Planos
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CARACTERISTICAS DEL CONTRATO
FORMA DE PAGOFORMA DE PAGO• Mantenimiento Inicial: Suma Alzada Fija por Camino
que alcance el Nivel de Servicio predeterminado• Mantenimiento Rutinario: Suma Alzada Fija Mensual por
el Nivel de Servicio efectivamente conservado
TRABAJOS NO PREVISTOSTRABAJOS NO PREVISTOS
• Adición de tramos hasta el equivalente del 20% del monto Contractual, o
• Ampliación del plazo hasta el equivalente del 20% del monto Contractual
• Combinación de los casos anteriores, hasta el equivalente del 20% del monto Contractual
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CARACTERISTICAS DEL CONTRATO
– RETENCIONESRETENCIONES
– Será del Monto de una Cuota Mensual del Mantenimiento Rutinario
– Devolución a la Finalización del Contrato
– ANTICIPOANTICIPO
– 20% del Mantenimiento Inicial
– SUPERVISIÓNSUPERVISIÓN
– A cargo de Técnicos del M.O.P.C.
– Inspecciones formales e informales
– Verificación y Aprobación de la Certificación
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INDICADORES DE LOS NIVELES DE SERVICIO
•ElementosInspecciónToleranciaCalificación
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INDICADORES DE LOS NIVELES DE SERVICIO
FRANJA DE DOMINIO
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INDICADORES DE LOS NIVELES DE SERVICIO
SUPERFICIE DE RODADURA
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INDICADORES DE LOS NIVELES DE SERVICIO
CUNETAS REVESTIDAS
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INDICADORES DE LOS NIVELES DE SERVICIOCUNETAS NATURALES Y ZANJAS DE DRENAJE
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INDICADORES DE LOS NIVELES DE SERVICIO
ALCANTARILLAS
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INDICADORES DE LOS NIVELES DE SERVICIO
PUENTES
![Page 31: Mantenimiento Por Contrato](https://reader034.fdocumento.com/reader034/viewer/2022042706/577c86f41a28abe054c33d5d/html5/thumbnails/31.jpg)
INDICADORES DE LOS NIVELES DE SERVICIO
SEÑALIZACIONES
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MATRIZ DE EVALUACIÓN
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PENALIZACIONES
![Page 34: Mantenimiento Por Contrato](https://reader034.fdocumento.com/reader034/viewer/2022042706/577c86f41a28abe054c33d5d/html5/thumbnails/34.jpg)
ESTRATEGIAS
-Introducción de estándaresIntroducción de estándares por etapas: -mantenimiento inicial -mantenimiento rutinario
-Aumentando paulatinamente la cobertura cobertura de la red vialde la red vial
-Monitoreo Monitoreo del proceso
![Page 35: Mantenimiento Por Contrato](https://reader034.fdocumento.com/reader034/viewer/2022042706/577c86f41a28abe054c33d5d/html5/thumbnails/35.jpg)
ESTRATEGIAS
-Estándares esenciales tienen que estar completos, claramente definidos y medibles.-PenalizacionesPenalizaciones por incumplimiento tienen que ser mayores que el costo de hacer las obras, para motivar al contratista en primer plano a cumplir, sin necesidad de perseguirlo.-Estricto control de los estándaresEstricto control de los estándares por parte del contratante.-Plazo del contratoPlazo del contrato debe fijarse de acuerdo a los estándares que se empleen.
![Page 36: Mantenimiento Por Contrato](https://reader034.fdocumento.com/reader034/viewer/2022042706/577c86f41a28abe054c33d5d/html5/thumbnails/36.jpg)
ESTRATEGIAS-FinanciamientoFinanciamiento para el contrato tiene que ser asegurado para la duración del contrato.--La calificaciónLa calificación del personal de los contratistas es clave para el éxito de los contratos.-ContratistaContratista tiene que tener un buen sistema de autocontrol.-Los contratos por niveles de servicioLos contratos por niveles de servicio no necesariamente producen una reducción de costos en forma inmediata.
![Page 37: Mantenimiento Por Contrato](https://reader034.fdocumento.com/reader034/viewer/2022042706/577c86f41a28abe054c33d5d/html5/thumbnails/37.jpg)
Se pretende brindar un "mejor servicio al usuario“ mediante la Buena Gestión del Contratista logrando:
• Aumento de eficiencia en los Aumento de eficiencia en los procedimientosprocedimientos
• Mejora en la calidad de ejecución Mejora en la calidad de ejecución • Introducción de nuevas y mejores Introducción de nuevas y mejores
tecnologíastecnologías
CONCLUSIONES
![Page 38: Mantenimiento Por Contrato](https://reader034.fdocumento.com/reader034/viewer/2022042706/577c86f41a28abe054c33d5d/html5/thumbnails/38.jpg)
MUCHAS GRACIAS