Manual de Derecho europeo sobre asilo, fronteras

einmigracin

MANUAL

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea, 2014 Consejo de Europa, 2014

Este manuscrito fue finalizado en diciembre de 2013. El manual se public primero en cuatro lenguas en junio de 2013. Esta segunda edicin incorpora los cambios en el acervo sobre asilo de la Unin Europea, publicados durante el verano de 2013. En el futuro se publicarn actualizaciones en la pgina web de la FRA (fra.europa.eu/en/theme/asylum-migration-borders) y en la pgina web del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) echr.coe.int, bajo la rbrica Publications.

Se autoriza la reproduccin, excepto para fines comerciales, citando la fuente.

Europe Direct es un servicio que le ayudar a encontrar respuestas a sus preguntas sobre la Unin Europea

Nmero de telfono gratuito (*):

00 800 6 7 8 9 10 11

(*) Tanto la informacin como la mayora de las llamadas (excepto desde algunos operadores, cabinas u hoteles) son gratuitas.

Fotografa (Cubierta e interior): iStockphoto

Ms informacin sobre la Unin Europea, en el servidor Europa de internet (http://europa.eu).

Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unin Europea, 2014

ISBN 978-92-871-9960-7 (CdE) ISBN 978-92-9239-362-5 (FRA) doi:10.2811/58905

Printed in Belgium

Impreso en papel reciclado sin cloro (PCF)

Este manual se ha redactado en ingls. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) no se responsabiliza de la calidad de las traducciones a otras lenguas. Las opiniones expresadas en este manual no vinculan al TEDH. El manual incluye una seleccin de comentarios y de otros manuales. El TEDH no se responsabiliza de su contenido. Su inclusin en esta lista no supone en modo alguno la aprobacin de dichas publicaciones. La pgina web de la biblioteca del TEDH hace referencia a otras publicaciones: www.echr.coe.int.

http://fra.europa.eu/en/theme/asylum-migration-bordershttp://echr.coe.inthttp://europa.euhttp://www.echr.coe.int

Manual de Derecho europeo sobre asilo, fronteras

einmigracin

Edicin de 2014

3

PrembuloEnmarzo de2011, como resultado de su primer proyecto conjunto, la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos publicaron un manual sobre la jurisprudencia europea existente en materia de no discriminacin. La positiva valoracin de que fue objeto les indujo a colaborar en otra cuestin de actualidad en la que tambin se consider necesario contar con una gua completa de la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea y los reglamentos y directivas de la UE en este mbito. El presente manual tratar de proporcionar una visin global de las diferentes normas europeas relativas al asilo, las fronteras y la inmigracin.

El manual est destinado a los abogados, jueces, fiscales, guardias de fronteras, funcio-narios de inmigracin y otras personas que trabajan con las autoridades nacionales, as como a las organizaciones no gubernamentales y otros rganos que podran enfrentarse a cuestiones jurdicas relativas a los temas que en l se abordan.

En diciembrede2009, con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea adquiri carcter jurdicamente vincu-lante. El Tratado de Lisboa prev tambin la adhesin de la Unin Europea al Convenio Europeo de Derechos Humanos, que es jurdicamente vinculante para todos los Estados miembros de la UE y el Consejo de Europa. Con vistas a la correcta aplicacin de las nor-mas pertinentes y el pleno respeto de los derechos fundamentales a escala nacional, resulta esencial un mejor entendimiento de los principios comunes desarrollados en la jurisprudencia de los dos tribunales europeos y en los reglamentos y directivas de la UE. Esperamos que el presente manual sirva para impulsar este importante objetivo.

Erik Fribergh

Secretario del Tribunal Europeo de Derechos Humanos

Morten Kjaerum

Director de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea

5

ndicePREMBULO .......................................................................................................................................................................................................................3

ABREVIATURAS ...........................................................................................................................................................................................................11

CMO USAR ESTE MANUAL ........................................................................................................................................................................13

INTRODUCCIN ............................................................................................................................................................................................................17El Consejo de Europa ..................................................................................................................................................................................17La Unin Europea ...........................................................................................................................................................................................19La Carta de los Derechos Fundamentales de la UE ..............................................................................................22Adhesin de la Unin Europea al Convenio Europeo de Derechos Humanos ....................24Puntos clave .........................................................................................................................................................................................................25

1. ACCESO AL TERRITORIO YALOSPROCEDIMIENTOS .........................................................................................27Introduccin ..........................................................................................................................................................................................................281.1. El rgimen de visados de Schengen ...............................................................................................................301.2. Disposiciones para evitar la entrada noautorizada ......................................................................331.3. Prohibiciones de entrada y alertas Schengen .....................................................................................331.4. Controles fronterizos ...........................................................................................................................................................361.5. Zonas de trnsito .....................................................................................................................................................................371.6. Solicitantes de asilo ..............................................................................................................................................................381.7. Devolucin de migrantes en alta mar ...........................................................................................................401.8. Recursos ...........................................................................................................................................................................................42Puntos clave .........................................................................................................................................................................................................43

2. ESTATUTO Y DOCUMENTACIN CORRESPONDIENTE .....................................................................................45Introduccin ..........................................................................................................................................................................................................462.1. Solicitantes de asilo ..............................................................................................................................................................472.2. Refugiados reconocidos y personas alasque se les reconoce la

necesidad deproteccin subsidiaria ................................................................................................................492.3. Vctimas de trata de seres humanos ydecondiciones laborales

especialmente abusivas .................................................................................................................................................502.4. Personas afectadas por las medidas provisionales en virtud del artculo39 512.5. Migrantes en situacin irregular ...........................................................................................................................532.6. Residentes de larga duracin ...................................................................................................................................552.7. Ciudadanos turcos .................................................................................................................................................................572.8. Nacionales de terceros pases que son miembros de la familia de

nacionales delEEE o suizos ........................................................................................................................................602.9. Aptridas y prdida de la ciudadana odocumentacin ........................................................61Puntos clave ......................................................................................................................................................