Manual de elaboración e implantación del Plan de Movilidad · Anexo II Modelos de encuestas para...
Transcript of Manual de elaboración e implantación del Plan de Movilidad · Anexo II Modelos de encuestas para...
Manual deelaboración eimplantación del Plan de Movilidad
M-32895-2014
industria
Índice
Este proyecto ha sido:
Financiado por:
Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales
Promovido por:
•FederaciónEmpresarialdelaIndustriaQuímicaEspañola(FEIQUE)
•LaFederacióndeIndustriaydelosTrabajadoresAgrariosdelaUniónGeneral
deTrabajadores(FITAG)
•ComisionesObrerasdeIndustria(CCOOdeIndustria)
1. Introducción
2. Contextualización actual de la movilidad laboral. ¿Cómo nos desplazamos al trabajo?
2.1Hábitosdemovilidad2.2Ofertaydemandadelamovilidad2.3Losimpactosdelamovilidad
3. Los accidentes de trabajo viarios
3.1Losaccidentesinitínereyenmisión3.2 Legislación aplicable
4. La movilidad en el sector de la industria química
4.1Laaccidentalidadenelsector4.2Hábitosdemovilidad
5. La mejor prevención: el Plan de movilidad 5.1¿Porquéunplandemovilidad?5.2Participaciónyconcertación:
1. Administración2. Empresas3. Los trabajadores4. Mesa de Movilidad 5. Gestor de Movilidad
6. Contenidos del plan de movilidad6.1Diagnosisdelasituación6.2Elplandeacción6.3Seguimientoyevaluacióndelplan
Anexos: 7. Anexo I Conceptos y definiciones8. Anexo II Modelos de encuestas para la diagnosis del plan:
•Programadetrabajo•Encuestasparaladiagnosisdelplan•Accionescorrectoras/listadodemedidascorrectoras
9. Anexo III Buenas prácticas en movilidad al trabajo
5
7711
20
323341
464748
626370
8080869200
96100101102107114
5
01Introducción
Introducción.
Enlosúltimosañossehaincrementadoelusodelvehículoenelentornolaboraldebido,fundamentalmente,alcrecimientodelparquedevehículosyalatendenciaactualdedescentralizaciónempresarialhacia lascoronasmetropolitanasyalre-dedoresdelasciudades.Estosfactoreshanprovocadounaumentodelosdespla-zamientosdelostrabajadorespormotivosdetrabajoy,asuvez,unincrementodelosaccidenteslaboralesrelacionadosconeltráficorespectoalasiniestralidadlaboral en general.
Enelsectordelaindustriaquímicarepresentadopormásde3.100empresas,el76,25%de lostrabajadoresutilizansuvehículoparadesplazarse,bienseaen losdesplazamientosdurantelajornadadetrabajoodurantelosdesplazamientosdeldomicilioalpuestodetrabajoyviceversa,loquehallevadoaaumentarlamovilidadlaboralycomoconsecuenciaelpesodeestosaccidentesrespectoalasiniestrali-dad laboral en general.
ParareducirelriesgodeaccidentesdetráficoentrelosprofesionalesdelsectordesdelaFederaciónEmpresarialdelaIndustriaQuímicaEspañola(FEIQUE),laFe-deracióndeIndustriaydelosTrabajadoresAgrariosdelaUniónGeneraldeTraba-jadores(FITAG-UGT)yComisionesObrerasdeIndustria(CCOOdeINDUSTRIA)sehaelaboradoesteMANUAL PARA LA ELABORACIÓN E IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE MOVILIDAD DIRIGIDO AL SECTOR DE LA INDUSTRIA QUÍMICA que aportaránosolobeneficiosparalostrabajadoresyempresarios,sinotambiénparala sociedad en general.
7
02Contextualización actual de la movilidad laboral
02Contextualizaciónactual de lamovilidad laboral.¿Cómo nosdesplazamosal trabajo?> Hábitos de movilidad> Oferta y demanda de la movilidad> Los impactos de la movilidad
2.1 Hábitos de movilidad
Losdesplazamientosaltrabajosecaracterizanporser realizadospredominante-menteencoche.
Estamovilidadencochetienecomoexplicaciónprincipal,elfomentoquesehahechodeestemediodetransporteenlosúltimosdecenios,alpensaryconstruirelterritorioparamoverseenestevehículo,perotambién,porlasgrandescarenciasenalternativasútilesparairatrabajar,comopuedesereltransportepúblico.
Segúnlasencuestasdemovilidadcotidiana,Movilia2006(últimoañoenqueserealizólaencuesta),elaboradasporelMinisteriodeFomento,laactividadeconó-micaeslavariablefundamentalqueinfluyeenlaintensidaddemovilidad,yaquesonlaspersonasocupadaslasquepresentanmayornúmerodedesplazamientos.
Motivos de los desplazamientos
Enlosdíaslaborableselprincipalmotivoporelquenosdesplazamosesparairatrabajar.
02Contextualizaciónactual de lamovilidad laboral.¿Cómo nosdesplazamosal trabajo?2.1 Hábitos de movilidad2.2 Oferta y demanda de la movilidad2.3 Los impactos de la movilidad
MOTIVOSDELOSDESPLAZAMIENTOSENDÍALABORABLE
02Plan demovilidad
Contextualización actual de la movilidad laboral
02
98
02
Enlamovilidadmotivadaportrabajoyestudios,losdesplazamientosencocheoenmotosonmayoría,seguidosdelosdesplazamientosapie.Eltransportepúblicoesminoritario.
Fuente: Movilia 2006
Características temporales de los desplazamientos
Enlosdíaslaborables,losdesplazamientosrealizadosparairatrabajarsonlosqueocupanelsegundolugarencuantoaduración.
Fuente: Movilia 2006
Duranteestosdíaseliniciodelosdesplazamientosestámuycondicionadoalmo-tivodelmismo:casidosterciosdelosdesplazamientosportrabajooestudiosseinicianentrelascuatroylasnuevedelamañana,conunrepunteentornoalastresdelatarde.Losintervalosmásfrecuentesdevueltaalaviviendaprincipalsepro-ducendedoceatresyentrelasseisylasnuevedelatarde.
Centros de trabajo habitual
Un37%deloscentroshabitualesdetrabajoseencuentranenunmunicipiodistin-toalderesidencia,porcentajequedecrecealaumentareltamañodemunicipio.Cuantomenoreseltamañodelmunicipioysiademásésteperteneceaunáreametropolitana,esmáshabitualtrabajarfueradelalocalidadenlaquesereside.
Fuente: Movilia 2006
Aproximadamenteenun80%delosdesplazamientosalcentrodetrabajohabitual,seutilizaalgúnmodomecánico,fundamentalmenteprivadomotorizado(cocheomoto),enun62%.
DURACIÓNDELOSDESPLAZAMIENTOS
MODOSDELOSDESPLAZAMIENTOSENDÍALABORABLE
CENTROSDETRABAJOHABITUALESENMUNICIPIOSDISTINTOSALDERESIDENCIA
10 11
02Plan demovilidad
Contextualización actual de la movilidad laboral
02
Enlasáreasmetropolitanas,tienemayorrelevancialautilizacióndemodospúbli-cos,yenlasnometropolitanas,losdesplazamientosexclusivamenteapie.
Laduraciónmediadedesplazamientoalcentrohabitualdetrabajoesde22mi-nutos.Enlasáreasnometropolitanaslamediaesde18minutos,ylamitaddelosdesplazamientossoninferioresalos15minutos.
Enlasáreasmetropolitanaslamediaesde25minutos,elporcentajededesplaza-mientosinferioresa15minutosnollegaal30%,siendoelintervalomásfrecuentede15a29minutos.También,enlasáreasmetropolitanas,sonhabitualeslosdespla-zamientosdemásdeunahoradeduración.
2.2 Oferta y demanda de la movilidad
SegúnelAnuarioEstadísticodelMinisteriodelInterior2012,elParqueNacionaldeVe-hículosa31dediciembrede2013estabacompuestopor30.916.836vehículosamotor.
Aunquelacrisishafrenadoelcrecimientoenelúltimodecenio,elparquedeve-hículoshatenidouncrecimientosuperioral16%,conlanadadesdeñablecifradeaumentodecuatromillonesymediomillonesdevehículos,sobretododebidoalcrecimientodeloscochesymotocicletas.
Evolución del parque de vehículos por tipos 2004 – 2013
Losturismosostentanlaprimeraposiciónencuantoanúmerodeunidadessupe-randoel70%.Siaestoslessumamoslasmotocicletas,losvehículosmotorizadosprivadosdeviajerosrepresentanel80%delparquedevehículosen2013.
Fuente: Movilla 2006
MODOSEMPLEADOSENLOSDESPLAZAMIENTOS
TIEMPOEMPLEADOENLOSDESPLAZAMIENTOS
12 13
02Plan demovilidad
Contextualización actual de la movilidad laboral
02
Elíndicedemotorización,querelacionaelnúmerodevehículosporcadamilhabi-tantes,sehamásqueduplicadoentresdécadas,llegandoahaberenlaactualidadunturismoporcadadosespañoles,cuandoenlosañosochentalaproporcióneradeunvehículoporcadacuatrohabitantes.
Relación entre población y parque de vehículos
Fuente cifras de población: INE. Estimaciones de la población de España a 1 de enero de 2009. (Fuente utilizada por EUROSTAT).
Infraestructuras de movilidad
Lasinfraestructurasviariasyferroviariashansidodesdesiempreunelementoclaveparaeldesarrollosocioeconómicodelosterritoriosydesupoblación,yaquehanfacilitadoeltransportedepersonasydemercancíasimprescindiblesparaelman-tenimientodelasactividades.
Laexpansiónde lasciudadesdispersasen lasúltimasdécadas,yelconsiguienteaumentodelasdistanciasentreloslugaresderesidencia,loscentrosdetrabajo,comercialesylosdeocio,hanexigidolaconstrucciónyampliacióndelasvíasdetransporte,yaqueelaumentoexponencialdelparquedevehículossaturasucapa-cidadenmuchosmomentosdeldía,sobretodoenlosaccesosalasciudades.Elloasuvezhaestimuladolamovilidadenvehículoprivadoylademandadenuevascarreteras,generandouncírculoviciosoinsostenible.Laapuestaporlasinfraes-tructurasviariasendetrimentodelasferroviariashasupuestoquegranpartedelosdesplazamientos-tantodepersonascomodemercancías-serealicenporca-rretera,conelconsiguienteaumentodelconsumodecombustiblesfósiles,delacontaminaciónydelasemisionesdecarácterglobalydelaaccidentalidadviaria.
Asimismo,elalejamientodelospolígonosindustrialesycentrosdeactividadeconó-micadelosnúcleosurbanosyresidenciales,ylafuerteinversióneconómicaeninfraestructurasviarias,haninfluidointensamentesobrelamovilidadcotidianadelostrabajadores,yaqueunagranpartedependendelvehículoprivadoparaacce-derasuspuestosdetrabajo,alnoexistirunaalternativaútilentransportepúblico.
Carreteras
Unodelosfactoresclavequehapromovidoelusodelvehículoprivadoeselnúme-rodekilómetrosdelaredviaria,lacualnohadejadodecrecer,principalmente,enloqueserefierealasvíasdealtacapacidad.Desdelasegundamitaddeladécadade losochentahasta laactualidad,de los 12.432kilómetrosdeaumentoquehahabidodelaredviaria,lohansidodelasvíasdealtacapacidad,autopistas,autovíasycarreterasdedoblecalzada,alcanzandoen2012los16.335kilómetros,cuandoen1970solohabía200kilómetrosdevíasdeestacategoría.
14 15
02Plan demovilidad
Contextualización actual de la movilidad laboral
02
Evolución de las vías de gran capacidad según titularidad
Fuente: Anuario estadístico del Ministerio de Fomento 2013
Encambio laredferroviariasolamentehacrecido310kilómetros,apenasun1%desde1990,teniendoencuentaelbalanceentreeldesmantelamientodevíasylasnuevasinfraestructurasferroviarias.
Asípues,enlosúltimosdecenioslareddecarreterashaaumentado40vecesmásquelaredferroviaria,locualdemuestraclaramentecuálhasidolaprioridadinver-soraeninfraestructurasdemovilidadporpartedelasadministracionespúblicas.Enotraspalabras,esevidentelaapuestaclaraporunmodelodemovilidadbasadoenelvehículoprivadomotorizadoendetrimentodeltransportepúblicoferroviario.
La demanda de movilidad
Lademandademovilidadhaaumentadodeformaexponencialdurantelosúlti-mosañosdebidoadiversosfactores:alasegregaciónyseparacióndeusosyacti-vidadessobreelterritorio,alauniversalizacióndelusodelautomóvil,yalaumentodelasdistanciasquelosciudadanosrecorren.Esteincrementohacomportadolareduccióndelnúmerodedesplazamientosenmediosdetransportesosteniblesafavordelvehículoprivadoamotor.
Censo de conductores
Laevolucióndelcensodeconductoresesunindicadordelgradodemotorizacióndeunasociedad.Enunadécadaelnúmerodeconductoreshacrecidoenmásde3millones.Sibienesciertoquelapoblaciónespañolatambiénhaaumentadoenestamismadécada,proporcionalmentehancrecidomáslosconductoresquelapobla-ción.Endefinitiva,laproporcióndeconductoresvaenaumento,loqueindicaríalamayordependenciadelvehículomotorizadodenuestrasociedadparadesplazarnos.
Censo de conductores 2004 - 2013
16 17
02Plan demovilidad
Contextualización actual de la movilidad laboral
02
Sihacemosunaretrospectivamayor,elcrecimientodelosconductores,esaúnmásespectacular,hastaelpuntoquealolargodemásde20añoscasisehaduplicadoelnúmerodeconductorespasandode14.347.138en1990a26.401.660en2013.Laedadyelgénerodelapoblacióntieneuncomportamientodiferencial,yaqueeselgrupodehombresadultoselquecuentaconmásconductores.Encuantoalaedad,sonlosgruposdeedadde30a49añoslosqueposeenmayornúmerodepermisosdeconducir,adiferenciadelosmásjovenesylosmásmayoresquetienenmenos.
Enrelaciónalgénero,esevidentequelasmujerestienenmenospermisosdecon-ducción.En2012laproporcióndecarnetsdeconducirerade59%enposesióndeloshombresfrenteaun41%porlamujeres.Peroconlaedadestotiendeaate-nuarse,yaqueenlafranjadeedadsuperioralos74añoslasmujeresrepresentanúnicamenteun 10%deltotaldeconductores,mientrasqueen lafranjadeedadmásjovenentre21y29años,lasmujeresalcanzanun48%,esdecircasilamitad.Endefinitiva,latendenciaesaigualarseenlasgeneracionesmásjovenes,debido,principalmentealaincorporacióndelamujeralmercadolaboral.
Censo de conductores por género y edades 2012
El uso y los usuarios de la movilidad
Otroelemento a tener en cuenta es el usodel vehículo y de las infraestructu-rasviarias.Paraellopodemosobservarqueelnúmerodevehículosporkilómetrohacrecidodemaneraimportante.Eltráficodevehículoshaexperimentadoentre1995y2009unaumentodel52%.
Elmayorcrecimientosehadecantadoporlasvíasdealtacapacidadendetrimentode laredconvencionalqueha idoperdiendopeso.Asípues,podríamosconcluirquelasvíasdegrancapacidadpromuevenelusodelosvehículos,endefinitiva,aaumentareltráfico.
Longitud recorrida en la red de carreteras, por tipo de vía 2004-2012
Fuente: Anuario estadístico del Ministerio de Fomento 2012
18 19
02Plan demovilidad
Contextualización actual de la movilidad laboral
02
Enelperíodoquevadelaño1990a2009elnúmerodeviajerosdelferrocarriltambiénhaaumentadoun39%.Destacanelcrecimientocontinuodeltrendealtavelocidad(AVE)yeldescensoenlosúltimosañosdelosviajerosdeCercaníasqueaunasí,en2012,representanel91%delosviajerosdelferrocarril,mientraslospa-sajerosdelAVEsolosonel3%.
Transporte por ferrocarril según tipo de recorrido 2003 -2012
Fuente: Anuario estadístico del Ministerio de Fomento 2013
Enelcasodelosviajesentransportepúblicourbano,elbalancedelasdosúltimasdécadashasidopositivoconuncrecimientosostenidodemásde600millonesdeviajeros,querepresentaunaumentocercanoal30%.Sibien,elcénitsealcanzóen2007,apartirdeeseañohahabidoundescensocontinuado,debidoalimpactodelacrisiseconómicaenlamovilidad.Esconvenienteexplicarqueelcrecimientohasido,porelgranincrementodeviajerosdelmetro,yaqueenelautobúsurbanoel
crecimientohasidobastantemoderado.Sinembargoelnúmerodeviajerosdelau-tobúsaúnestáporencimadelosdelmetro.Cosarazonable,sitenemosencuentalamenorcoberturaterritorialdelmetrofrentealadelautobús.
Evolución del número de viajeros en autobús urbano y metro 2003-2012
Fuente: Anuario estadístico del Ministerio de Fomento 2012
Paraconcluir,eneltransportedeviajerosporcarreteraelpapeldelcocheesin-mensamentesuperioraldelosautobuses,yaque,un85%lohacenencocheyun14%enautobús.Aunquecomopodemoscomprobarenlatabla,duranteelperíodo2005-2012,lacrisisestácastigandoalgomáselusodelcocheyaquehasuusosufridoundescenso.
20 21
02Plan demovilidad
Contextualización actual de la movilidad laboral
02
Transporte de viajeros en la red de carreteras
Fuente: Anuario estadístico del Ministerio de Fomento 2012
2.3 Los impactos de la movilidad
Unmodelodemovilidadbasadoenunnúmerocrecientededesplazamientoscoti-dianosenlautilizaciónagranescaladelvehículoprivadoamotor,yenlanecesidadderecorrerdistanciascadavezmayores,conllevaunconjuntodeimpactossociales,económicosyambientalesquesonasumidosporelconjuntodelasociedadyserían:
- Los accidentes de tráfico- La exclusión social y laboral por razones de movilidad- Las emisiones y sus efectos sobre la salud humana- El consumo ineficiente de recursos energéticos fósiles no renovables - La afectación del territorio y la calidad de vida urbana- El tiempo perdido en las congestiones viarias y la externalización económica de
los costes derivados de estos efectos
Sonlasprincipalesconsecuenciasdeunmodelodemovilidadfrágileinsosteniblequereducelacompetitividaddelsistemaproductivoyempresarialyafectaalbien-estardelaciudadaníaengeneral.
Laspolíticasaplicadasdesdelasdiferentesadministracionesdurantelasúltimasdé-cadashanprovocadoenestesentido,unaprofundatransformacióndelmodelour-banísticoyterritorial,locualhainfluidodecisivamentesobrelaspautasyloshábitosdemovilidaddelaspersonas.Ladispersióndeusosyfuncionessobreelterritorio—esdecir,elalejamientodeloscentrosproductivosydeactividadeconómica,deocio,etc.delosnúcleosdepoblaciónresidencial—ylaespecializacióndelosusosdelsuelo,conlaconsiguientedependenciadelautomóvilylafaltadeunareddetrans-portepúblicocolectivoadecuadaparacubrirtodaslasnecesidadesdemovilidad,hansidolasconsecuenciasdirectasquehanacrecentadodichosimpactos.
Causas y consecuencias de la movilidad insostenible
Fuente: Desplazarse mejor dentro de la ciudad (Unión Internacional de los Transportes Públicos).
22 23
02Plan demovilidad
Contextualización actual de la movilidad laboral
02
Consumo de energía
Elsectortransporteeselmayorconsumidordeenergía,concercadeun40%.Lacarreteraenglobal,tantoparapasajeroscomoparamercancías,concentrael80%deesteconsumodelsectordeltransporte.Enelotroextremoestáeltransporteferroviarioquesoloconsumeel3%.
Evolución de la estructura sectorial de la demanda de energía final
Fuente: Plan de ahorro y eficiencia energética 2011-2020. Instituto para la Diversificación y el Ahorro Energético (IDAE), 2011.
El sectordeltransportepresentaunaescasadiversificaciónenergética,puestoquelosderivadosdelpetróleosatisfacenmásdel95%detodassusnecesidades.Esdecir,eldesarrollosocioeconómicomundialquesesustentaeneltransporte,desdehaceunsiglosebasaenelusointensivodeunbiennaturalescaso.
Enrelaciónalpetróleoysusderivados,Españatieneunagrandependenciaener-géticadelexterior.En2009elgradodedependenciaeradecasiel100%,cuandolamediadelos“27”,estabaenel83,5%.
Losautomóvilessonlosvehículosmenoseficientesentérminosenergéticos,es-pecialmentecuandotransportanaunaúnicapersona,siendolomáshabitualenlosdesplazamientosaltrabajo.Enelotroextremodelniveldeeficienciaseencuen-tranlamovilidadenbicicleta,irapieyusareltransportepúblico,yaquesetratadesistemasdetransportemuchomáseficientes.Sisedejaradeutilizarelautomóvilenlostrayectosinferioresa3km,seconseguiríareducirelconsumodeenergíaun60%,segúnelInstitutoparalaDiversificaciónyelAhorrodeEnergíadelMinisteriodeIndustria.
Aunquelosvehículoshanidoevolucionandohacíaunamayoreficienciaenergéticayportantomenosconsumo,enrealidadelincrementodelparquedevehículos,lasmayoresdistanciasrecorridas,yelaumentodelosdesplazamientoshangeneradounaumentodelconsumoencarburantes.
Las emisiones atmosféricas
Eltransportedepersonasymercancíassehaconvertidoenunodelosprincipalesámbitosemisoresdegasesycompuestoscontaminantesenelmundo,pordelante,incluso,delaactividadindustrialenlasgrandesáreasurbanasymetropolitanas.ElincrementodelvolumendeltransporteenEuropaenlosúltimosdiezaños(30%enelcasodelasmercancíasy20%eneldepasajeros)hahechoquelasmejorastecnológicasintroducidasnohayancomportadounagranreduccióngeneraldelasemisiones,segúnlaAgenciaEuropeadeMedioAmbiente.
24 25
02Plan demovilidad
Contextualización actual de la movilidad laboral
02
SegúnlaOMS,enalgunospaíses,lacontaminaciónatmosféricaachacablealtrans-porteporcarreteracausamásvíctimasmortalesquelosaccidentesdetráficoconefectosdirectosenlasenfermedadesrespiratoriasycoronarias.
El cambio climático
La presencia de determinados gases en laatmósferaes lacausadelefectoinvernadero,unfenómenonaturalqueregulalatemperaturadelaTierrayquehacontribuidoalaapariciónyeldesarrollodelavida.Sinembargo,elgranincremen-todelaconcentracióndedichosgases–enespecial,deCO2-,aconsecuenciadelasactividadeshumanasduranteelúltimosiglo,hapotenciadodichoefectohastaelpuntodeestarprovocandouncambioenladinámicaclimáticadelaTierrayunaumentodelatemperaturamedia.
Existeevidenciainequívocadequelasactividadeshumanasestánafectandoalascondicionesclimáticasdelplaneta,principalmentemedianteelaumentodelacon-centracióndegasesdeefectoinvernadero(GEI)enlaatmósfera,produciendounaelevacióndelatemperaturamediamundial.Losefectospotencialesdeestecam-bioclimáticosobrelasaludhumanaysubienestarsoninmensos.
Eltransportesehaconvertidoenunodelosprincipalesresponsablesdelaemisióndegasesdeefectoinvernaderoquecausanelcambioclimático.
Emisiones de gases de efecto invernadero por sectores, 2010
Fuente: Informe de la sostenibilidad en España 2011. Observatorio de la sostenibilidad en España (OSE).
La exclusión social
Ladispersióndelospolígonosindustrialesycentrosdeactividadeconómicasobreelterritoriohahechodelautomóvillaúnicaalternativaquemuchostrabajadorestienenparallegaraltrabajo.Porqueadiferenciadelasfacilidadesquehaygeneral-menteparadesplazarseencoche,lascarenciasdeltransportepúblico,ylasdistan-ciasybarrerasfísicasparairapieoenbicicleta,dificultanpoderllegarconestosmodosdetransportealtrabajo.
Enmuchos de estos centros de trabajo los servicios de transporte público sonprácticamenteinexistentesomuyreducidos,pornodecirqueenalgunoscasosloshorariosyfrecuenciasnosonlosadecuadosylasparadaslejanaseinseguras.Nodisponerdecarnetdeconduciry/odevehículo implicaquealgunaspersonasseveanexcluidasdelmercadolaboral.
26 27
02Plan demovilidad
Contextualización actual de la movilidad laboral
02
Porellopartedelapoblaciónquedadescartadaysufreunadiscriminaciónpormo-tivosdemovilidad.Lossectoresdelapoblaciónmásafectadossonlossiguientes:
• Lasmujeres,queaccedenmenosqueloshombresalcochepormotivodegé-nero,puestoqueenlosnúcleosfamiliaresconunsólocoche,amenudo,que-dan relegadas a una segunda posición en cuanto a su uso;
• losjóvenes,quetienenmenosposibilidadesdeutilizarhabitualmenteelvehícu-lo privado;
• Laspersonasmayores,quetienenmásdificultadesparaconducir;• Algunosinmigrantesextracomunitarios,cuyaprocedenciasociolingüísticalesdificultaelusolegaldelvehículoprivado.
Laconsecuenciainmediatadeestefenómenoesqueelmercadodetrabajoresultaenocasioneslimitadoparaquienesnodisponendeautomóvil,motivoporelcualamenudodebendesestimarofertasqueexigendisponerdevehículomotorizado.
El espacio público
Elespaciopúblicoperteneceyesunlugarcompartidoportodoslosciudadanos.Enlascallesyvíasurbanasconvivenlosdistintosmediosdetransporteysiste-masdedesplazamientoquelaspersonasutilizanparasumovilidadcotidiana.Lasuperficiequeocupaesteespaciosueleserunatercerapartedelsuelourbano,aproximadamente.
Elrepartoequitativodeesteespacioesfundamentalparagarantizarelderechoalamovilidad,esdecir,quecualquierciudadano,seacualseasusistemadetrans-porte,puedautilizarloen igualdaddecondicionesqueelresto.Esta afirmación
tiene,sinembargo,uncondicionante:lossistemasmáseficientes,saludablesynocontaminantes(ecomovilidad)handetenerprioridadsobrelosmásineficientesycontaminantesenbeneficiodelasaludylaseguridaddetodos.
Enestesentido,lamovilidadapie,enbicicleta,oentransportepúblicooprácticassosteniblescomoelcochecompartido,hadetenerprioridadenlavíapública,pordelantedelosautomóviles,sobretodosísonusadosporunasolapersona.Estonosucedetodavíaenalgunospueblosyciudadesoentramosinterurbanos,yaqueelespacioqueocupaelconjuntodeconductoresysusvehículos–tantoparadoscomoenmovimiento-esconsiderablementesuperioraldeunapersona,ciclistaousuariodeltransportepúblico.
En los polígonos industriales y centros de actividad económica, este espaciohasidodestinadotradicionalmenteydeformamayoritariaacalzadasparaelmo-vimientode losvehículosamotor,tantodetransportedemercancíascomodepersonas.Igualmentesehanreservadograndesespaciosenlavíapúblicaparaelaparcamiento,habiendoenocasionesunadesproporciónentreelespaciodedica-doalaactividadproductivayalocupadoporelcoche.
La congestión
Lagestióndel tráficoesunadelasfuncionesdelas institucionesyorganismosresponsablesdelamovilidadenlasvíasurbanasylasvíasinterurbanas.Enlasúl-timasdécadas,elaumentoexponencialdelparquedevehículoshasuperado,enalgunosmomentosdeldía,lacapacidaddecallesycarreterascomoporejemplo,en los accesos a las grandes ciudades.
28 29
02Plan demovilidad
Contextualización actual de la movilidad laboral
02
Losatascossehanconvertidoasíenunfenómenohabitual,conelconsiguienteaumentodelconsumodeenergía(ineficienciaenergética)ydelasemisiones.
Estacircunstanciahahechoolvidarlasnecesidadesdemovilidaddelrestodeusuariosdelavíapública,dadoquelosresponsablesdelaplanificaciónurbanísticayterritorialhancentradosusesfuerzosenampliarlascalzadasyconstruirnuevasinfraestructurasviariasparagarantizarlafluidezdeltráfico,yendoendetrimentodeotrosmodosdemovilidadmássostenibles.
Sinembargo, la imposibilidaddeampliar infinitamente lasvías,y laconstataciónde los impactos ambientales y humanosdel tráfico yde los costes económicosasociados,asícomolaemergenciadelaculturadelamovilidadsostenible,estánmodificandolasprioridadesdelosplanificadoresygestoresdelespaciopúblicoafavordeunrepartomásequitativodeesteespacio,pacificandoeltráfico,amplian-doaceras,ycreandozonaspeatonalesodeprioridadinvertida,dondelosdespla-zamientosenmodosnomotorizadostienenprioridad.
Asimismolaampliacióndelespacioparacircularconlosvehículosnosiemprere-ducelacongestión,puesenocasionesincentivasuusoypuedesercausadeunamayorcongestión.
Lacongestiónestambiénunfenómenocaracterísticodeáreasdondeseconcentralaactividadproductiva,dondelaconcentracióndevehículostantoprivadoscomodetransportedemercancíasenlashoras-puntadeentradaysalidadeloscentrosdetrabajo,llegaacolapsarlosaccesos.
Esimportanteresaltarquelaimplantación,ampliación,oadaptacióndelosservi-
ciosdetransportepúblicocolectivoaestasnecesidadesesunadelasprincipalessolucionespararesolverestosatascoshabituales.
Los costes socioeconómicos
Lamovilidadtieneuncoste.Esdecir,eltransportecotidianodepersonas,seacuálseaelmediodetransporteelegido,conllevaunosimpactosambientales,socialesyeconómicosquevaríanenfuncióndelmediodetransporteutilizado.Así, porejemplo,unamovilidadbasadaenvehículosimpulsadosconmotordecombustión-y,porlotanto,encombustiblesderivadosdelpetróleo-yenelusoagranescaladelcocheprivado,esmáscaraqueunamovilidadbasadaenmediosdetransportepúblicocolectivo,apieo,enbicicleta.
Cuandosehabladecostes,serefieretantoaloscostesinternosquerepercutensobrelaeconomíaindividual/familiarycolectiva/país(costesinternalizados)comoalosllamadoscostesexternos,quenosevenreflejadosenelbalanceeconómicodelosestadosodelaspersonasyquetienenuncomponentesocialoambiental.Soncostesquenadieasume,peseaquefinalmenteacabanteniendounimpactosobrelacalidaddevidaoelbienestardelaciudadaníaengeneral:emisiones,cam-bioclimático, ruido,efectosde losaccidentesdetráfico,pérdidadetiempoencongestiones,etc.Estarepercusiónnegativaacabaafectandotantoalostrabaja-dorescomoalacompetitividaddelasempresas.
Elcálculodeloscostesrealesdeltransporteesunalaborcomplejaqueexigein-tegrardiversostiposdevariablesyconsiderartanto las internalidadescomo lasexternalidadesdelosdesplazamientos.Lasumadeloscostesinternosyexternosdeltransporterepresentalafacturaquepagalasociedadpordisfrutardeunde-
30
Plan demovilidad
02
terminadoservicio(transportepúblico,carreteras,infraestructurasviarias...),porello,loscostesdeltransportehandeserunelementodeterminanteparaestable-cerpolíticasdemovilidad,afindehacerlamáseficienteysostenible.
Elcostedirectodelamovilidadsufragadoporelusuarioparairaltrabajoconve-hículosprivadosmotorizadosdebidoasuusoytenencia,tieneuncostecrecientenosóloaconsecuenciadelaumentodelpreciodeloscarburantessinodelrestodecostesqueconllevadesdelapropiaadquisicióndelvehículo,elseguro,losim-puestos,lasrevisionesyreparacionesmecánicas,asícomootrasvariablesposiblescomoelpagodelestacionamiento,lospeajesylasmultas.
Endefinitiva,loscostesdelosconductoresdecochessonsuperioresalpreciodelastarifasdeltransportepúblicoy,porsupuesto,alquesuponenlosdesplazamien-tosapieoenbicicleta,perotambiénalgeneradoalaplicarprácticasmáseficientesdelusodelcochecomoeselcochecompartido.
Enelámbitodelamovilidad,existendistintostiposdeexternalidades-enestecaso,negativas-quesonexcluidasdelbalanceeconómicoapesardelosimpactossocialesyambientalesquesuponenparaelconjuntodelasociedad.Losaccidentesdetráfico,lacontaminaciónyelruido,losgasesdeefectoinvernaderoson lasprincipalesexternalidadesnegativasdel tráfico, actualmente,yaque susimpactos-minusvalías,morbilidad,mortalidad,cambioclimático...-nosoncompu-tadosenloscostesdelamovilidad.
03Los accidentes de trabajo viarios
33
03Los accidentesde trabajoviarios3.1 Los accidentes in itínere y en misión3.2 Legislación aplicable
3.1 Los accidentes in itínere y en misión
Elautomóvil sehaconvertidoenuncompañero inseparableennuestrasvidasyenprotagonistaindiscutibledelasociedadcontemporánea.Sepuededecirqueelusomasivodelautomóvilhageneradounaprofundatransformacióneconómica,ecológica,socialyculturalenlospaísesindustrializados,yunalibertadindividualenlosdesplazamientos.Sehanmodificadoloshábitosyconductas,tantoenelen-tornolaboralcomoenlaocupacióndeltiempodeocio.Perojuntoalasnumerosasmejorasdelamotorización,existeelproblemadelaaccidentalidad,queponeencuestiónlosbeneficiosdelamovilidad.
Enelaño2012secalculaquedelos471.223accidentesdetrabajoconbaja,incluyen-doenestedato“losaccidentesdetrabajoconbajaenjornadadetrabajo(tantoenloscentrosdetrabajocomoenlosdesplazamientosdurantelajornadadetrabajo)ylosaccidentesinitínerequesucedenalirovolverdeltrabajo”,52.411fueronacciden-teslaboralesdetráficoloquerepresentaun11,1%deltotaldeaccidentesdetrabajo.
Laconclusiónantelosdatosquesehanindicadoesque,hoyendía,losaccidenteslaboralesdetráficosiguensiendounimportanteproblemaenlasociedad.
EPIDEMIOLOGÍA DE LOS ACCIDENTES DE TRÁFICO EN EL ÁMBITO LABORAL. LOS ACCIDENTES “IN-ITINERE” Y “EN MISIÓN”.
LaLeydePrevencióndeRiesgosLaborales,Ley31/1995,incluyecomoaccidentedetrabajoalosaccidentesquetienenlugaralirovolveralcentrodetrabajo.Elusodelautomóvilpararealizarestosdesplazamientos,oensímismocomomediode
03Plan demovilidad
Los accidentes de trabajo viarios
03
34 35
trabajo,determinauntipodeproblemáticaconcaracterísticasmuyparticulares.
Lautilizacióndelvehículoparatrabajaroparadesplazarsehaciaodesdeeltrabajosuponeestarexpuestoaunriesgo,eintroduce,untipodeproblemáticaespecialqueestáexperimentandounimportantecrecimientoenlosúltimosaños:elacci-dentelaboraldetráfico.
Adiferenciadel restode accidentes laborales, habitualmente los accidentesdetráficonosuelenproducirseenlasinstalacionesdelaempresa,sinofueradeella,bienaldirigirseoal regresardel trabajo (in-itinere)obien realizandoel trabajofueradelaempresa(enmisión).Aunqueenalgunasempresas,poreltamañodelasmismas,estetipodeaccidentessepuedenproducirdentrodelapropiainstalación.
Unosyotrosproducen,ennuestropaís,unconsiderablenúmerodevíctimasmor-talesytriplicanladuracióndelabajalaboralconrespectoalrestodeaccidenteslaborales.Lacarreteraes,portanto,unmediodetrabajoquesuponeunriesgoalquetodoslostrabajadoresseexponenenmayoromenormedida.
Losaccidentesin-itínere,ademáspuedenserpeligrosospuestoquelamayoríadelosdesplazamientosentreeldomicilioyellugardetrabajooviceversa,seprodu-cenenmomentosdeldíaenquelostrabajadorespuedennoestarenlasmejorescondicionespsicofísicas,fundamentalmentealacabar la jornada laboral, si sehatenidoundíadetrabajoagotadorytenso,hechoqueseagravaaltenerquerealizaruntrayectolargoparallegarasudestino.
Apenasexistenestudiosdetalladosyrigurososquepermitanobtenerinformaciónútildecaraalplanteamientodeaccionespreventivas, apesardequesu impor-
tanciaradicasobretodoenque,comodecimos,sonlosaccidenteslaboralesconmayoríndicedesiniestralidad.
Existendiferentesfuentesdeinformaciónapartirdelascualessepuedeestudiarlaaccidentalidadlaboral:lasfuentesdedatosprocedentesdelMinisteriodeTrabajo,de lasmutuassanitarias,decompañíasaseguradoras,etc.Sinembargo,desdelaperspectivadelosaccidenteslaboralesdetráfico,estasfuentesapenasrecogeninformaciónrelativaalascircunstanciasyfactoresqueloscaracterizan(infraccio-nes,causas,tipodeaccidentes...).PorelloseconsiderademayorutilidadlosdatosqueofrecelaDirecciónGeneraldeTráfico(D.G.T.)ensusanuariosestadísticosdeaccidentesque,aunquenosonconsideradoscomounafuentededatosdeacci-dentalidadlaboralpropiamente,síquepermitenlaidentificacióndeestetipodeaccidenteyademásproporcionangrancantidaddeinformaciónrelativaalmismo.
VARIABLES QUE DIFERENCIAN LOS ACCIDENTES IN-ITINERE Y EN MISIÓN DEL RESTO DE ACCIDENTES DE TRÁFICO.
Elpatróndeaccidentalidadlaboraldetráfico,esdiferentealdelaccidentedetrá-ficocuyomotivodedesplazamientosueleserdistinto,(ocio,transportefamiliar,etc)..
03Plan demovilidad
Los accidentes de trabajo viarios
03
36 37
Asimismo,existenalgunasdiferenciasentrelosaccidentesinitinereyenmisión.Acontinuaciónexplicamosalgunasdeellas,lasmásrelevantes.
PRINCIPALES FACTORES DE LOS RIESGOS LABORALES VIALES
Teniendoencuentaqueel ratiode siniestralidadesmuchomayoren vehículosprivadosmotorizados(motoycoche)queentransportepúblico(ferrocarrilyau-tobuses),eldesplazamientoencocheymotoesunfactormayorderiesgoensímismoquedisminuiríasisehicieraentransportepúblico.Esdecir,laprobabilidaddepadecerunaccidenteesmayoryendoyvolviendoaltrabajoencocheomoto.
Loscuatrofactoresquemásinfluyenenlosriesgoslaboralesvialesson:elfactorhumano,elfactorvehículo,elfactorvíayelfactorentorno.
Factor humano:
Elfactorhumanohacereferenciaalacapacidaddecadaindividuo(seincluyeenestefactorlaformación)paraeldesarrollodelaactividadobjetodeanálisis.Con-vienedestacarqueestefactorintervienedeformadirectaoindirectaenun70%-90%enlosaccidentesdetráfico,loqueloconvierte,sinmenospreciarlaimpor-tanciadelresto,enelfactorprincipalatenerencuentaapesardeloqueaprioripudiera parecer.
Lapropiaorganizacióndeltrabajo(lajornadalaboral,eltipodecontrato,elsistemaderemuneración…)sonfactoresqueincidenenlascondicionesdetrabajoyreper-cutenenlaconducción.
Lapreocupaciónpor llegar a la hora al trabajo cuando se está atrapadoenunacongestiónviaria,laexigenciadecumplirhorariosdeentregadelasmercancíasolabúsquedadeaparcamientoodeunazonadecargaydescargasonaspectosre-lacionadosconlaorganizacióndeltrabajoquepuedeninfluirenelfactorhumano,llegandoaprovocarfatiga,distracciones,ansiedad…aumentandoasí,elriesgodeaccidentes.
Ensuconjunto,elfactorhumanoestádirectamenterelacionadoconlossiguientesfactores:
−Velocidad: Una de las causas más importantes de accidentes dentro del fac-tor humano es la velocidad. Los efectos negativos más destacables son los si-guientes: reduceel tiempode reacción, dificultael control del vehículo y larectificacióndelatrayectoria,aumentaelestrésdelconductoryalteraelfun-
03Plan demovilidad
Los accidentes de trabajo viarios
03
38 39
cionamiento sensorial (por ej. disminuye el campo visual) y fisiológico (por ej. incrementalafatigayaquesehadeprestarmásatención).
−Distracciones: Las distracciones son causantes de casi un tercio de los acciden-tesdecirculación.Lautilizacióndelmóvil,encenderuncigarrillo,lautilizacióninadecuadadelGPS,etc..,provocaquedejemosdeatenderelhechodecon-ducir. Un par de segundos son suficientes para provocar un accidente.
−Sueñoyfatiga: El sueño y la fatiga repercuten negativamente en la capacidad de conducción,incrementandolasdistraccionesyaumentandoeltiempodereacción.
−Estrés: El estrés influye también en la forma de conducir de las personas pu-diendo provocar numerosos accidentes. Puede ocasionar efectos negativos en elconductorcomopuedenseransiedad,impaciencia,conducciónimprudente,conduccióntemeraria,agresividad,etc.
−Agresividad:Lospuntosmásimportantesquegeneranagresividadenloscon-ductores son la prisa y la congestión de tráfico.
−Emociones: La forma de conducir de las personas no responde siempre a deci-siones racionales. Las emociones juegan un papel importante en la manera de conduciraligualquelohacenelestrésylaagresividadcomoyasehacomen-tado anteriormente.
−Alcohol,drogas,medicamentos: Estas sustancias suelen tener efectos similares en la conducción. Pueden causar alteraciones en el comportamiento de los conductores. No se puede conducir bajo los efectos de ninguna de ellas. La mayoríaproducenunafalsapercepcióndecontroldelasituación.Larealidadesquesedisminuyenlosreflejos.
Factor vehículo:
Losvehículoshanexperimentadocambiosnotablesenlosúltimosaños,detalfor-
maquelosvehículosmodernosdisponendedispositivosdeseguridadmáseficacesyeficientesquelosantiguos.Lamayoríadelosaccidentesdebidosaestefactorhansidoprovocadosporundeficientemantenimientodeéste.
Dentrodelfactorvehículodiferenciaremosentre:
• La seguridad activa:Serefiereaaquellosmecanismosodispositivoscuyoobjeti-voesladisminucióndelriesgodeaccidente.Algunosson:−Sistemasdefrenado:detieneelvehículoyevitaelbloqueodelasruedas(ABS)− Sistemas de control de estabilidad− Sistema de dirección: hace girar las ruedas de acuerdo al giro del volante− Sistemas de climatización: proporciona la temperatura adecuada dentro del ve-hículo
− Neumáticos− Iluminación
• La seguridad pasiva:Sonaquelloselementosquetienencomoobjetivoreducirlasconsecuenciasqueunaccidentedetráficopuedetenersobrelosocupantesdeunvehículo.
Estoselementossonlossiguientes:−Carrocería− Cinturones de seguridad− Airbags− Reposacabezas
03Plan demovilidad
Los accidentes de trabajo viarios
03
40 41
• La seguridad terciaria:Incluyelossistemasquecomienzanaactuardespuésdequeelaccidenteseproduzcaytratandeconseguirquelagravedaddeéstesealamenorposible.Algunossistemasson:−Eldiseñodelosdepósitosdecombustiblequeevitanquelosdiferenteslíquidosdelvehículolleguenaderramarsetrasunaccidente,oaquellosdispositivosquecierranlainyeccióndecombustiblealdetectarunimpacto,existiendoasuvezel apagado automático del motor.
−Otrossistemasqueevitanqueelhabitáculoseconviertaenunatrampamortalparasusocupantestraselaccidente,comoaquellosdiseñosenlosautomóvilesquepermitenquelaspuertasseabransindificultadtrasunaccidente.
− Las hebillas de los cinturones de seguridad permiten una fácil y rápida apertura paraevitarquelosocupantesquedenatrapadosensuinterior.
Factor vía:
Dentrodeestefactorsetendránencuentatantolosaspectosrelativosaldiseñodelavíacomoalaconstruccióndeesta.
Paraellosetendránencuentalossiguientesaspectos:− Elección de la ruta: Antes de salir es necesario planificar la ruta teniendo en cuentacualessonlasvíasmássegurase intentandosiemprequeseaposiblecircularporautopistasyautovías.
−Trayectosfrecuentes:Esaquelqueserealizadeformahabitual,comopuedenserlosdesplazamientosdecasaaltrabajooviceversa.Sedebetenerencuentaquecualquiervíapuedensufriralgúncambioensuscondicionesobiensepuededaralgunasituaciónderiesgo,debiéndoseconcentrarelusuarioenlaconduccióndeigualforma,tantoentrayectosfrecuentescomoenaquellosquenoloson.
Factor entorno:
Setratadeaquellascondicionesexternasquepuedencambiaryafectaralavisi-bilidaddelosconductores,comopuedenserlailuminacióndelazonaylaclima-tología.Porellosetendráencuentalascondicionesmeteorológicasalahoradeplanificarlarutaaseguir,priorizandosiemprelaseguridad. 3.2 Legislación aplicable
LaLeyGeneraldelaSeguridadSocial(RealDecretoLegislativo1/1994,de20dejunio)introduceensuartículo115,elconceptodeaccidentedetrabajoyaccidentedetráficolaboral.
Aniveldelaprevenciónderiesgoslaborales,fuelaLey31/1995dePrevencióndeRiesgosLaborales,laqueimpulsóestecampo.Enprimerlugar,estaleyestableceunaseriedecriteriosymedidashomologablesalrestodepaíseseuropeosenma-teriadeprevenciónderiesgoslaborales.Yademás,indicaque“lasempresasdebenvelarporlaseguridaddelostrabajadoresasuserviciodurantelajornadalaboral,garantizandosuseguridadysaludentodoslosaspectosrelacionadosconeltraba-jo”.Porellolaseguridadvial,entendidacomoprevencióndeaccidentesdetráficonoesajenaalaprevenciónderiesgoslaborales,yporlotantodebeactuarenestecampo.
Unosañosmástarde, laEstrategiaEspañoladeSeguridadySaludenelTrabajo2007-2012constituyóunodelospuntosmásrelevantesdelDiálogoSocialenelque,sobrelabasedeconsensodetodaslaspartesimplicadas,sediseñóelmarcocomúnycompartidode lasaccionesenmateriadeprevenciónderiesgos labo-
03Plan demovilidad
Los accidentes de trabajo viarios
03
42 43
ralesadesarrollarenunfuturoporelGobierno, lasComunidadesAutónomasylosinterlocutoressociales,aunandoesfuerzosparareducirdemaneraconstanteysignificativalasiniestralidadlaboralyacercarnosconelloalosvaloresmediosdelaUniónEuropea,ymejorardeformacontinuayprogresivalaseguridadysaludeneltrabajo.
Estaestrategia,ademásplanteabaquelospoderespúblicosdebíanprestarespecialatencióneneldiseñodelaspolíticasdeseguridadysalud,yalosriesgosasociadosalamovilidadconincidenciaenlosaccidentesinitinereyenmisión.
ComoresultadodelasdiferenteslíneasdeactuacióndelaEstrategiasurgióelRD404/2010de31demarzo,queregulaelestablecimientodeunsistemadereduc-cióndelascotizacionesporcontingenciasprofesionalesalasempresasquehayancontribuidoespecialmentealadisminuciónyprevencióndelasiniestralidadlabo-ral,yporlarealizacióndeactuacionesefectivasenlaprevencióndelosaccidentesdetrabajoydelasenfermedadesprofesionales.
Lasempresasquepodíanserbeneficiariasteníanquereunir,entresusrequisitoselsiguiente:…..“Existenciadeplanesdemovilidadvialenlaempresacomomedidaparaprevenirlosaccidentesdetrabajoenmisiónylosaccidentes«initinere».
En lasempresascon representaciónde lostrabajadores,era imprescindiblequeéstosdieransuconformidadalasmedidaspreventivasadoptadasporlaempresaenestamateria,paraquelareduccióndecotizacionesseaefectiva.
El 1 deMarzo de 2011 se firmó un acuerdo entre elMinisterio del Interior y elMinisteriodeEmpleoySeguridadSocialparaprevenir losaccidentesdetráficorelacionadosconeltrabajo.EnesteacuerdoseestablecíaelcontenidomínimodeunPlandeMovilidadySeguridadVial:• Elcompromisodelaempresaparareducirlasiniestralidadlaboralvial• Laorganizacióndelagestióndelamovilidadylaseguridadvialenlaempresa• Elsistemadeinformaciónsobrelamovilidadylosaccidentesvialesenlaempresa• Unaevaluacióndelosriesgosdelaempresa• Lasmedidasdeprevenciónderiesgos• Unsistemadeevaluaciónyseguimiento
Deestaformasefavorecíalaimplantacióndelaculturadelaseguridadvialenlasempresas.
Anivelinternacional,seharedactadolanormaISO39001paralagestióndelase-guridadvialeneltrabajo.Estanormaconsisteenunaguíabásicasobrecómocrearymejorarlaprevenciónenesteámbito,dondeseespecificanlosrequisitosdeunsistemadegestióndeseguridadvial(Roadtrafficsafety-RTS)parahacerposiblequelasorganizacionesqueintervienenenlossistemasdetráficoencarreterare-duzcanlamortalidadylaslesionesrelacionadasconlosaccidentesdetráfico.
Enmateriadeseguridadvial,apartirdelosimportantesavanceslogradosenlosúl-timosañoscomosonlamodificacióndelcomportamientodelosusuarios,lamejo-raenlasinfraestructurasylarenovacióndelparquedevehículos,ydelossistemasdeseguridaddelosmismos,seexigeunnuevoimpulsoenlapolíticadeseguridadvialatravésdelaEstrategiadeSeguridadVial2011-2020.
Plan demovilidad
03
44
El25defebrerode2011, las líneasbásicasde lapolíticadeseguridadvial2011-2020fueronaprobadasporelConsejodeMinistros.Dichapolíticasealineaconlasorientacionespolíticassobreseguridadvial2011-2020delaComisiónEuro-pea,conelobjetivodeconseguirunsistemasegurodemovilidadenelquetodos, ciudadanosyagentesimplicados,tengansuresponsabilidad.
Laestrategiaestablece6prioridades,11áreasdeactuacióny172medidas.Entrelasprioridadesmencionadasserecogen:laproteccióndelosvulnerables,lapotencia-cióndeunamovilidadsostenibleyseguraenlazonaurbana,lamejoradelaseguri-daddelosmotoristas,delaseguridadenlascarreterasconvencionales,delasegu-ridadenlosdesplazamientosrelacionadosconeltrabajo,deloscomportamientosrelacionadosconelconsumodebebidasalcohólicasylareduccióndelavelocidad.
Lasactuacionesquesellevaránacaboenelmarcodelanuevaestrategiaseba-saneneltratamientodeoncecolectivosytemasclavedelaseguridadvialdesdelaperspectivadelaeducaciónyformación,laconcienciaciónocomunicación,elcumplimientodelanorma,lainfraestructurayelvehículo,lazonaurbana,laem-presayeltransporteprofesional,lasvíctimasalasquehayqueañadirdosámbitosdeactuacióndecaráctertransversal,lainvestigaciónygestióndelconocimiento,ylacoordinaciónyparticipación.
04La movilidad en el sectorde la Industria Quimica
47
04La movilidaden el sector dela Ind. Química4.1 La accidentalidad en el sector4.2 Hábitos de movilidad
Lamayorpartedelostrabajadoresdelsectorutilizansuvehículoparadesplazarse,bienseaendesplazamientodentrodesujornadalaboraloenlosdesplazamientosdesudomicilioasupuestodetrabajoyviceversa,loqueconllevaunaumentodelamovilidadlaboralycomoconsecuenciaunaumentodelpesodelosaccidenteslaboralesvialesrespectoalasiniestralidadlaboralengeneral.
Losriesgoslaborales-viales,sondefinidoscomolosriesgosquetienenlaspersonastrabajadorasdesufrirunaccidenteenrelacióndirectaoindirectaconunvehículo,cuandolarelaciónlaboraldelapersonaexpuestaalriesgocontribuyenecesaria-menteaqueéstesepuedamaterializar.
4.1 La accidentalidad en el sector
SegúnlosdatosfacilitadosporelINSHTenelsectordelaindustriaquímica,enelaño2012seregistraronuntotal7.058accidenteslaborales,deellos552fueronaccidentes laboralesdetráfico, representandoun7,79%del totaldeaccidenteslaborales.
04Plan demovilidad
La movilidad en el sectorde la Industria Quimica
04
48 49
Adiferenciadelrestodeaccidenteslaborales,losaccidenteslaboralesdetráficonosuelenproducirseenlasinstalacionesdelaempresa,sinofueradeella,bienaldirigirseoalregresardeltrabajo(in-itínere)obienrealizandoeltrabajofueradelaempresa(enmisión).
Analizandolosdatosrelativosalalocalizacióndelosaccidenteslaboralesdetráficoenestesector,nosencontramosqueenelaño2012,delos552accidenteslaboraldetráficoqueseprodujeron,474(85.87%)sucedieronalirovolverdeltrabajo,loquesedenominaaccidentesinitínere,yelresto,78(14.13%),sucedierondurantelajornadalaboral,tantoenelcentrohabitual,comoenotrocentroodurantesudesplazamiento.
4.2 Hábitos de movilidad
Paraconocerloshábitosdemovilidaddelosprofesionalesdelsectordelaindustriaquímicasehallevadoacabounestudiocuantitativoatravésdeuncuestionariodemovilidad,dirigidotantoalasempresascomoalostrabajadoresdelsector.
Elobjetivodelcuestionariohasidoeldeobtener informaciónsobre las rutinas,hábitos,mediosdetransporte,característicasynecesidadesencuantoalamovili-daddelsector,comopartepreviaalageneracióndepropuestasdeactuaciónenelámbitodelosdesplazamientos.
Acontinuación,sepresentanlosresultadosmásrelevantesdelestudiocuantitativorelativosaloshábitosdemovilidaddelostrabajadoresdelsector:
Conductas de Movilidad
Seestimaquelosdesplazamientospormotivodetrabajosuponenmásdeunterciodelamovilidaddiariaurbana,siendoademáséstos,normalmente,motorizadosyfrecuentementeindividuales.
La distancia que realizan los trabajadores del sector que han participa-do en el estudio para asistir diariamente a su centro de trabajo, osci-la entre los 5 hasta los 20 km para un 50,10% del total de los trabajadores.
DISTANCIAALCENTRODETRABAJO
04Plan demovilidad
La movilidad en el sectorde la Industria Quimica
04
50 51
Enlasiguientegráficasepuedeobservarcualeselmediodetransportehabitualmásutilizadoporlostrabajadoresdelsector.
MEDIODETRANSPORTEUTILIZADOPARAIRALTRABAJO
Hoyendía lamayorpartede lostrabajadoresacudeasucentrodetrabajoconalgúnmediodetransportemotorizado.Elvehículoprivadoeselmediodetrans-portemáshabitualparadesplazarsealcentrodetrabajo,utilizadoporel76,25%delostrabajadoresdelsector.
Elautobúsdeempresaocuparíaelsegundolugarconun9,60%y,elautobúsurba-noyelcochecompartido,eltercerycuartolugarconun3,54%.
Lasrazonesquesehanseñaladoparajustificarelusodelvehículoprivadocomoelmediodetransportemásutilizadosonlassiguientes(estapreguntaadmitíavariasrespuestasporpartedeltrabajador):
RAZONES POR LAS QUE UTILIZO EL COCHE PARTICULAR ...
Respectoallugardeaparcamientoenlaempresa,destacaqueel79,7%lohacencercadelaempresa,el7%loaparcaenelparkingdelaempresayun5,6%lohaceenunaparcamientodepagocercano.
LUGAR DE APARCAMIENTO
04Plan demovilidad
La movilidad en el sectorde la Industria Quimica
04
52 53
¿ESTÁ SATISFECHO CON SU ELECCIÓN DE MODALIDAD DE SU TRASNPORTE?
Ahorabien,esimportanteresaltarqueel63,6%delostrabajadoresestaríandis-puestosacambiarloshábitosdetransportequehabitualmenteutilizanparades-plazarsealcentrodetrabajo.
¿ESTARÍADISPUESTOACAMBIARLOSHÁBITOSDETRANSPORTE?
Encuantoalpresupuestomensualdestinadoaldesplazamientode“idayvuelta”alcentrodetrabajonosencontramosconqueun26,3%delostrabajadoressegastanalmesentre50y100€,un25,8%segastamásde100€,un14,7%entre30a50€,yun22,2%delostrabajadoresdesconoceelpresupuestomensualque
inviertenparadesplazarseenla“idayvuelta”alcentrodetrabajo.
PRESUPUESTO/MES DESTINADO AL DESPLAZAMIENTO
Sinembargo,ytrasanalizardatoscomo:elcoste,lugardeaparcamientoyrazonesdeusodelmediodetransporteelegido,hayquedestacarqueel61,6%afirmaqueestásatisfechoconlaeleccióndelamodalidaddesutransporte,frenteaun23,7%quenoestásatisfechoyun14,7%quesemuestraindeciso.
04Plan demovilidad
La movilidad en el sectorde la Industria Quimica
04
54 55
¿ESTARÍA DISPUESTO A COMPARTIR SU COCHE?
Lascondicionesqueanimaríanalostrabajadoresacompartirsucochesonenpri-merlugar:silaempresaayudaseaencontraratrabajadoresconlasmismaspautasdedesplazamiento,yensegundo:sigarantizaranlavueltaacasaencasodequeelacompañanteconductorfallara.
Desplazamientos en misión
Un72,2%delostrabajadoresdelsectornorealizandesplazamientosenmisióndu-rantesujornadalaboral,frenteaun16,2%querealizanestetipodedesplazamientos.
Enelcasodequelasempresaspusieranadisposicióndelostrabajadoresautobusesprivados,el39,9%delostrabajadoresestaríadispuestoautilizarlosiemprequeloshorariosdelosserviciosseadecuaranaloshorariosdetrabajo,un29,3%afirmaqueloutilizaríasiempreycuandohubieraunaparadacercanaasudomicilio,un20,7%semuestraindecisoanteelusodelautobúsdeempresayun10,1%afirmaquecambia-ríademediodetransportesieltiempodedesplazamientofueramáscorto.
¿ESTARÍADISPUESTOAUTILIZARELAUTOBUSPRIVADO?
Referentealapreguntadesiestaríandispuestosacompartirsucocheparaeldes-plazamientoalcentrodetrabajo,un65,7%indicaquesíqueestaríadispuestofren-teaun20,2%quenolocompartiría.Un14,1%nohancontestadoaestacuestión.
04Plan demovilidad
La movilidad en el sectorde la Industria Quimica
04
56 57
PRINCIPALES FACTORES DE RIESGO
Lasprincipalesmedidasqueopinanlostrabajadoresquepuedenfacilitarlesyha-cerlesmássegurossusdesplazamientossonentreotras:flexibilidaddehorariosyayudasalusodeltransporte.
MEDIDAS QUE PUEDEN HACER MÁS SEGUROS LOS DESPLAZAMIENTOS
DESPLAZAMIENTOS EN MISIÓN
Elmediodetransportemásutilizadoenestetipodedesplazamientoseselcochedeempresa(71,9%)frenteaun28,1%queutilizanelvehículopropioparaestetipodedesplazamientos.
Factores de riesgo durante los desplazamientos en misión e in itínere
Losprincipalesfactoresderiesgoqueseencuentranlostrabajadoresdurantelosdesplazamientosalcentrodetrabajooasudomiciliodesdeéste,son:intensidaddeltráfico,condicionesclimatológicas,elpropioestadopsicofísicodeltrabajador,otrosconductores,yelcumplimentoconloshorariosdeentradadelaempresa.
04Plan demovilidad
La movilidad en el sectorde la Industria Quimica
04
58 59
CONSECUENCIAS DE LOS ACCIDENTES EN MISIÓN
Respectoalosaccidentesinitínere,destacarqueel71,7%delostrabajadoresdelsectorafirmanquenohansufridoningúnaccidentedetráficoeneltrayectodeidaovueltaalcentrodetrabajofrenteaun15,7%quesíquehasufridoalgúnacciden-tealolargodesuvidalaboral.
Lasconsecuenciasdelosaccidentesinitíneresufridosporel15,7%delostraba-jadoresdelsectorhansido,paraun87,1%dañosmateriales,paraun9,7%lesionescorporalesconbaja,yparaun3,2%lesionescorporalessinbaja.
Accidentes de tráfico
Segúnlosdatosrecogidosenloscuestionarioscumplimentadasporlasempresas,delosaccidentesdetráficoquehanocurridoenlosúltimos5años,un98,6%hansidoaccidentesinitínereyun2,7%accidentesenmisión.
ACCIDENTES DE TRÁFICO
Losdatosrecogidosenloscuestionarioscumplimentadosporlostrabajadoresre-flejanqueel81,8%delostrabajadoresdelsectoraleganquenohansufridoningúnaccidentedetráficoensujornadalaboral(enmisión)frenteaun6,6%quesíquehasufridoalgúnaccidentealolargodesuvidalaboral.
Lasconsecuenciasdelosaccidentesenmisiónsufridosporel6,6%delostrabaja-doresdelsectorhansido,paraun84,6%dañosmaterialesyparaun15,4%lesionescorporalesconbaja.
05La mejor prevención:el plan de movilidad
61
Plan demovilidad
04
60
CONSECUENCIAS DE LOS ACCIDENTES IN ITÍNERE
Acciones para la prevención de la accidentalidad laboral vial. Plan de movilidad
Respectosalasaccionesy/oestrategias(plandemovilidaduotrasmedidasparapromovertransportealternativos)delasempresasdelsectorparareducirlaacci-dentalidadlaboralvial,enlosdatosrecogidosenlasencuestasdirigidasalostra-bajadoresdelsector,sedestacaqueel77,3%delostrabajadoresafirmanquesuempresanodisponedeunplandemovilidadnihainiciadomedidasparapromoverotrosmediosdetransportemássostenibles,frenteal 11,1%quesíque lotienen.Referenteaestacuestión,cabedestacarqueun11,6%delostrabajadoresquehancumplimentadolasencuestasdesconocesisuempresacuentaconalgúntipodelasmedidasmencionadas.
ACCIONESPARALAPREVENCIÓNDELOSACCIDENTESLABORALESVIALES
Respectoa lasmedidasquesehan iniciadoparapromoverelusodetransportealternativoenlasempresas,el11,1%delostrabajadoresquehancontestadoqueSÍ,destacanlassiguientes:• Autobusesdeempresas(36,36%)• Cursosdeformación(22,73%)• Plazas parking para bicis, coches compartido, mejoras transporte público(18,18%)
• Promoverelcochecompartidoyaquenohayaparcamientoparatodos(13,64%)• Plusporutilizareltransportepúblico(9,09%)
Losdatosrecogidosenloscuestionarioscumplimentadosporlosempresariosma-nifiestanqueel73,10%delasempresasquehanparticipadoenelestudionocuen-tanconunplandemovilidadoconmedidasparapromoverelusodeltransportepúblico,cochecompartido,bicicleta,etc...frenteaun26.90%quesíquelotienen.
05La mejor prevención:el plan de movilidad
63
05La mejor prevención:Plan de movilidad
• Administración• Empresas• Los trabajadores• Mesa de movilidad• Gestor de movilidad
5.1 ¿Por qué un plan de movilidad?5.2 Participación y concertación
5.1 ¿Por qué un plan de movilidad?
Lamovilidadesunderechoque,comotodoshadeestarsujetoaunosdetermi-nadoslímitesque,enestecaso,tienenqueverconlosimpactosasociadosacadamedioysistemadetransporte.Lamovilidaddeberíaserunadecisiónindividual,yaquecadaciudadanodeberíatenerlaopcióndeescogerunouotromedioenfuncióndelascaracterísticasdeldesplazamientoarealizar.Perolareali-dadnosdemuestraquetalopcióndedecisiónparaescogerelmododemovilidadnosiempreesfactible,yenmuchasocasionessolohayunaúnicaopciónqueseimponeporquenohayalternativa.
Hayquetenerencuentaqueun60%delostrabajadoresencuestados,afirmanquenoexistetransportepúblicoquelellevealtrabajoocercadeél.Esdecir,paralosdesplazamientoslargosdemásde10km(quesonlamayoríadeellos),enlosquehayqueutilizarmediosmecanizadosestánobligadosengranmedidaahacerlosenco-che.Precisamente,elplandemovilidadesunaherramientaquepretendepromoveralternativasútilesdemovilidadsostenibleysegura.Endefinitiva,siguiendoconelejemplo,quehayaunaprestacióndeserviciosdetransportepúblicoquegaranticeunaaccesibilidadalcentrodetrabajoadecuadasalasdemandaslaborales,tantoenhorarios,proximidaddelasparadas,frecuenciaycapacidadsuficiente,etc.
SeentiendeporMovilidadsostenible,ladefinidaenlaLeydeEconomíasostenible,“El derecho de los ciudadanos al acceso a los bienes y servicios en unas condiciones de movilidad adecuadas, accesibles y seguras, y con el mínimo impacto ambiental y so-cial posible”.Pudiéndoseañadir:sincomprometerelbienestardelasgeneracionesfuturas.
05Plan demovilidad
La mejor prevención:el plan de movilidad
05
64 65
Esteconceptosetraduceenunaseriedeprincipiosbásicosquedeterminan elniveldesostenibilidaddeunmodelodemovilidadconcreto:eficiencia,seguridad,equidad,bienestar,competitividadysalud.A la luzdeestosprincipios,todas laspersonastienenderechoadesplazarsedeformasegura,yenunentornour-banotranquilo.Asípues,lafinalidaddelascallesdejadeserúnicamenteconstituiruna reddevías rápidasdestinadasa loscochesparaconvertirseenunespaciocompartidosaludableydeconvivencia.
La movilidad sostenible:
1.Esmásequitativaporquegarantizaelaccesouniversaldetodoslosciudadanosaloscentrosdetrabajoentransportepúblicocolectivooenmediosnomoto-rizados,eintentaevitarlaexclusiónlaboralrelacionadaconlafaltadeposeerunvehículoprivadoamotoro,incluso,depermisodeconducir.
2.Esmáseficienteporquefomentalosmediosdetransporteconunmenorcon-sumodeenergíaporpersona.
3.Esmásseguraporqueprotegeloscolectivosmásvulnerables(peatones,ci-clistas y personas con movilidad reducida) y reduce el riesgo de accidente. Esmássaludableporquereducelasemisionescontaminantesydeefectoinvernaderoporpersona,yconsideralosefectosdelacontaminaciónsobrelasalud colectiva.
4.Esmás competitiva porqueda valor al tiempoperdidoen congestionesdetráfico y desplazamientos poco eficientes, e internaliza los costes sociales yambientales en el balance económico de las empresas y los estados.
5.Estambiénmásparticipativa,porquetieneencuentaatodoslosagentesysectoresimplicadosenlaplanificaciónylagestióndelamovilidad,ylosinvitaadebatiryconsensuarpolíticasypropuestasdeactuación.
Para abordar la problemática de la accidentalidad de tráfico, en el sector de laindustriaquímica,eneliryveniraltrabajohayquereferirsealosprincipiosdelaacciónpreventivaquedicenquelosriesgos:
•Sehandeevitar•Sehandeevaluaraquellosquenosepuedanevitar•Sehandecombatirensuorigen
Además,sehandeadoptarmedidasqueanteponganlaproteccióncolectivadelan-tedelaindividual.
Losdesplazamientosmasivosaltrabajoenvehículoprivadomotorizadosonunfac-torderiegoensímismo,y,enconsecuencia,hayqueapostarporpotenciar losmodosylasprácticasmássegurasparareducirdrásticamenteelriesgo.Seconsi-deraqueelmejorplandeprevenciónparaevitarenorigenelriesgodeaccidentedetráficoeselplandemovilidadsostenible.
05Plan demovilidad
La mejor prevención:el plan de movilidad
05
66 67
Riesgo de accidente asociado a distintos modos de movilidad.
Automóvil= base 100Fuente: Comisión Europea
Lamovilidadesunanecesidadcotidianademuchosciudadanos.Iraltrabajodesdeel lugar de residencia habitual y hacer el recorrido inverso, genera diariamentemilesdedesplazamientosquedemandanladisponibilidaddeunareddeinfraes-tructurasyserviciosdetransportequegaranticelaeficienciaglobaldelsistema.
Sinembargo,laplanificacióndelterritorionohaidoacompañadadeunagestiónintegraldelamovilidadquehayacontempladolasnecesidadesdedesplazamientoyloshábitosdelosciudadanosensuconjunto,integrandotodaslasredesymediosdetransporteynosoloordenandosimplementeeltráficoamotor.Estohadadolugaraunmodelodedesarrollocentradoenelautomóvilquehadesembocadoenunurbanismodifusoaltamenteineficientedesdetodoslospuntosdevista:ener-gético,deusodeltiempo,ambiental,económico...
Es necesario, por tanto, reconsiderar elmodelo territorial y el urbanístico antenuevoscriteriosquefavorezcanlaimplantacióndepautasdemovilidadmássoste-
niblesparaminimizarloscostesasociados.Laincorporacióndenuevosconceptosdeplanificaciónintegradadebedarlugarasistemasderegulaciónmásequilibrada,quegaranticenunaconvivenciapacíficaentrepersonasyvehículosmotorizados,yquerepartanelespaciopúblicodeformamásequitativa.
Cadamediodedesplazamientodebeestarintegradoenunaestrategiaderedquetengaencuentalaintermodalidadylacontinuidaddelositinerarios,sinquehayaunmediosolohegemónico,elautomóvil.Laeficienciaylaeficaciadelsistemasemaximizaráncuandoésteestédiseñadoparasolucionarlamayoríadelasdemandasdeviaje,esdecir,aquellasmáshabituales.
Diagnosticarlamovilidaddeundeterminadocentrodetrabajopermiteobtenerelconocimientoadecuadoparaactuardeformasolventeydeacuerdoaunosdeter-minadosprincipiosyvaloresestratégicos.Llevaracabounestudioesmeradodelosflujosdemovilidaddeuncentrodeactividadeconómica,delrepartomodaldelostrabajadores,delaofertadeservicioseinfraestructurasdetransporte,deloshorariosdetrabajo,etc..,eselprimerpasofundamentalparaconocercondetallelasdisfuncionesqueafectanallugar.Ello,asuvez,permitedefinirlasmejorasquepuedanaplicarseenfavordeunmodelodemovilidadmássostenibleysegurodetrabajadores.Analizarparaconocer,conocerparaactuar.
Enladefiniciónyconcrecióndeestenuevoescenario,losplanesdemovilidadsos-tenibleconstituyenherramientasdeapoyoidóneas,puestoquesonelresultadodeunprocesodeanálisis,reflexiónyactuaciónimprescindibleparabuscarelequili-brioentrelasnecesidadesindividualesycolectivasyelfuncionamientointegraldeloscentrosdeactividadproductivayeconómica.Setratadeplanificarelcambio,partiendodelconocimientodelpuntodepartida,esdecirdelestadodelacuestión
Tipo de vehículo Nivel de riesgo Automóvil 100
Autobús 12
Autocar 9
Tren 3
Bicicleta 2
05Plan demovilidad
La mejor prevención:el plan de movilidad
05
68 69
encuantoalamovilidad,paraqueconsecuentementeseelaborenordenadamentepropuestasdestinadasaalcanzarelobjetivoquenoshayamospropuesto.Paraellotendremoselinstrumento,elplandemovilidad,peroactoseguidohabráquepasaralaacciónyejecutarlasmedidaspropuestasenelplanparaquerealmentesedéelcambiohacíaelmodelodemovilidaddeseado.
Procedimiento a aplicar
Elprocedimientoaseguirenlarealizacióndeunplanmovilidaddeunaempresaocentrodeactividadlaboraldependedediversosfactoresquedeterminansualcan-cefinal.Losprincipalessonelnúmerodetrabajadores,laubicaciónenelterritorio,lasredesdemovilidadqueledanservicioyelmomentoenelquesellevaacabo.
Respectoaesteúltimopunto, concretamente, esnecesario apuntarque la via-bilidadde laspropuestasdelestudio,asícomo lacapacidaddeactuaciónde losdistintosagentes,noeslamismasienlaempresaocentrodetrabajoyaestánim-plantadosquesiseestátodavíaenunaetapainicialdeproyecto,enlaquenosehadecididoaúnlaubicaciónfinaloelmodelodedesarrollourbanísticodelterritoriooáreadeimplantaciónencuestión.Enestesegundocaso,esposiblesupeditarlaactuaciónurbanísticaoconstructivaa lagestiónde lamovilidadde laspersonasqueiránallíadesempeñarsulabor.
Peroenlamayoríadeloscasos,elcentrodeactividadlaboralyaestáimplantado,por loqueenestecasoel instrumentomásadecuadoparaanalizar lamovilidaddesdelaperspectivadelasostenibilidadeselllamadoPlandemovilidadsostenible.
El Plan de movilidad sostenible y seguro (PMSS)
UnPlandemovilidad sostenible y segura, tambiénconocidoporPlande trans-portealtrabajo(PTT)oPlandedesplazamientosdeempresa(PDE),consisteenunestudiotécnico,desdeelconocimientorigurosodelasituacióndelamovilidadenundeterminadoespaciodeactividadhumana.Paraelloesnecesariorecopilarinformaciónydatosquepermitanidentificaradecuadamentelosproblemasydis-funciones,planteareimpulsarlasmedidascorrectorasydeactuación,yevaluardeformasistemáticalosresultadosobtenidos.
Elobjetivoprioritariodebesergarantizarelderechoaunamovilidaduniversal,sos-tenibleyseguradelostrabajadores,esdecir:reducirladependenciadelvehículoprivado,avanzarenlaimplantacióndeserviciosdetransportecolectivo,mejorarlaseguridadviariadelespaciopúblicoydelasdistintasredesdemovilidadyfomentarlaaccesibilidadapie,enbicicletaoensistemasdeusomáseficientedelautomóvil.
ElPlanpuedeserimpulsadoporalgunodelosagentesimplicadosenladinámicayfuncionamientodelcentro,oporungrupodetrabajodemovilidad,sieselcaso,yaconstituidoenlaempresa.
En lasempresaselcompromisode laDirecciónesesencialparaquese llevenacabolasmedidasysirvaderevulsivoparatodoelpersonaldelaempresa.
UnPlandemovilidadsostenibleesuncompromisomutuoentrelasempresas,lasadministracionespúblicasylostrabajadores.
Estambiénunprocesodinámicoquenosecierranunca,sinoquehadeestaren
05Plan demovilidad
La mejor prevención:el plan de movilidad
05
70 71
permanenterevisión.Pueslamovilidad,condicionadaporunentornoenconstan-teevoluciónyporposiblescambiosenelcentrodetrabajo,noesunfenómenoestático.Puespuedendarseinfinidaddetransformacionesalolargodelosaños.Porejemplo:porlaimplantacióndeunnuevoserviciodetransportepúblicoparaaaccederalcentrodetrabajouotroejemplo:porlaampliacióndelcentrodetrabajoe incorporacióndenuevostrabajadoresconnuevasdemandasdemovilidadquedeberánserestudiadas.
Apartirdelademandaylaofertadelamovilidadsehandeestablecerlasestrate-giasymedidasdeintervenciónparafomentarlamovilidadsostenible.Concretarobjetivostemporales,hacerpropuestasoperativasdeterminarlosresponsables,elcosteylafinanciaciónyestablecerindicadoresdeseguimientodelaspropuestasejecutadas.
5.2 Participación y concertación
Avanzarhaciaunmodelodemovilidadmássostenibleyseguroparalostrabajadoresdebeserunaresponsabilidadcompartida,yaquelamayoríadelasactuacionesquepuedenllevarseacabonodependendeunsoloagentesocialoeconómico,sinoqueexigenlacolaboraciónycooperaciónactivadetodoslossectoresimplicados.
Hastahaceunosaños,lamovilidadalpuestodetrabajohabíasidoconsideradaunacuestiónqueafectabaexclusivamentealtrabajador,sinqueadministraciones,empresasosindicatosintervinieranactivamenteensuplanificaciónygestión.Estaposiciónevasivahaidocambian-dohastaabordareltemacomounproblemadeámbitocolectivoqueimplicaalconjuntodeagentessocialesyeconómicosdelpaís,yquetieneunarepercusióneconómica,socialyambientaldeprimeramagnitud.
Implantarprogresivamenteunmodelodemovilidadbasadoenlosprincipiosdeeficiencia,seguridad,equidad,economía,calidaddevidaybienestar,beneficiaatodoslosagentes:
•Alasempresas,porqueaumentanlaproductividadyreducenelnúmerodeba-jas por accidentes de tráfico y de gastos laborales asociados. Disminuyen los retrasosyelabsentismolaboral.Amplíanymejoransumercadolaboral.Emitenmenoscontaminación,ruidoyCO2.Disminuyengastosdirectos,porejemplodeaparcamiento.Mejoranlaimagencorporativa.Porello,debenimplicarsedeformaproactivaenlagestióndelamovilidaddesustrabajadores,considerandolamovilidadinitínerecomounfactorderiesgolaboral.Lasempresasconunamovilidadmássostenible,segurayeconómicatienenmayorcompetitividadentérminos comparativos.
•AlaAdministración,comogarantedelbienestarsocialyambiental,porquecon-tribuye a reducir los costes sociales: la accidentalidad y la exclusión laboral; los costesambientales:contaminación,ruidoyineficienciaenergéticayloscosteseconómicos:congestión,pérdidadecompetitividad, todoellosderivadosdeunamovilidadinsostenible.Y,comoconsecuencia,eselescenariomásfavora-blealaactividadproductivaloqueredundaenbeneficiodetodos.
•Alostrabajadores,porqueahorrandinero,ganantiempopersonalydedescan-so,reducenelriesgodeaccidente,mejoranlasaludyevitanladiscriminaciónlaboraldequienesnotienenaccesoalautomóvil.
Ademáslaciudadaníaengeneralsebeneficiadeunamejorcalidaddevidacomoconsecuenciadelareduccióndelasexternalidadesnegativasqueafectanlasalud
05Plan demovilidad
La mejor prevención:el plan de movilidad
05
72 73
deformadirecta,porejemplo: lamejorcalidaddelaire;perotambiéndeformaindirecta.
Administración
LaAdministracióneselagenteconmayorcapacidaddeactuaciónparamodificarlasactualespautasdemovilidadyaccesibilidaddelostrabajadores.
Medianteinstrumentoscomolaplanificaciónurbanísticayterritorial,laplanifica-ciónygestióndeltransporteylasinfraestructurasviales,eldesarrollolegislativo,laeducaciónylainformación,laaplicacióndelafiscalidadambientalolainvestiga-ción,losdiferentesámbitosdelaAdministracióntienenasualcancepoderavanzarenlatransformacióndelmodelo.
Sinembargo,resultaimprescindiblequebusquenlacolaboracióndelrestodeagen-tesimplicados,lossectoresempresariales,lossindicatosylosprestadoresdeservi-ciosdetransporte,conobjetodeprogresarenlaconcertacióndeposicionesquehaganemergernuevaspautas,hábitosyactitudesenelconjuntodetrabajadores.
Empresas
Porpartedelasempresas,esnecesarioquesecontribuyaamejorarlamovilidadcotidianadelosempleadoscomounacuestiónnoajenaasuactividadeconómicaoproductiva.Accederencondicionessaludablesaltrabajonosoloesunderechodetodaslaspersonas,sinotambiénunamejoraqueredundadeformapositivaenelrendimientodelostrabajadoresy,comoconsecuencia,ensuresultadoeconómico.
Sibienesciertoquecadaempresapuedeejercerelderechodeimplantarsusede
enlazonaqueconsideremásoportunasegúnsusintereses,debenserconscientesdelosimpactossociales,ambientalesyeconómicosqueconllevanlasdecisionesquetomenenestamateria.Incorporarlamejoradelamovilidadylaaccesibilidadalaestrategiacorporativacomounvalorañadidoacorto,medioylargoplazo,enlu-gardehacerlocomounproblemalaboral,tieneresultadospositivosqueredundanenunamejoradelacompetitividadydelbalanceempresarial.
Laspolíticasderesponsabilidadsocialcorporativatambiénsonunabuenaoportu-nidadparaincorporarenellaslavariablemovilidad,delmismomodoqueseharea-lizadoconcuestionesquetienenqueverconlasaluddelcolectivodetrabajadoresoconlacalidadambientaldelosprocesosyproductos.
Los trabajadores
Desplazarsedemodosostenibleysegurohastaalpuestodetrabajoesunderechodelostrabajadores.Reconocerlosperjuiciossociales,económicosyambientalesdeunaspautasdemovilidadcolectivabasadasenelusopredominantedelvehículoprivadodemotor,esfundamentalparacambiarelmodeloycorregirlosproblemasque se derivan de ello.
Desdeestaperspectiva,elderechoaunamovilidadsostenibleyseguranoequivaleadisponerdemásinfraestructurasvialesquepermitanaccederenvehículopriva-doacualquierlugardelterritorio,sinoponeralalcancedelostrabajadores,mediosdetransporteysistemasdedesplazamientoquelespermitanaccederasupuestodetrabajodelmodomásequitativo,seguro,económicoyeficienteposible.
Larepresentacióndelostrabajadoresseconvierteasíenuninstrumentofunda-
05Plan demovilidad
La mejor prevención:el plan de movilidad
05
74 75
mental.Pueshayquetenerencuenta,queelaumentodeltiempoydineroinvertidoenlosdesplazamientos,repercutenegativamenteenlostrabajadores,mermandonosolosutiempodededicaciónalafamilia,ocio,etc..,sinotambiénsueconomía.Laintervenciónsindicalenmateriademovilidadenloscentrosdetrabajopuedeserejercidaobienporlosdelegadosdeprevenciónoporlosdemedioambientequecontemplaelconveniocolectivodelaindustriaquímica.
Almargendeloqueestosagentespuedanllevaracabo,ydelgradodeimplicaciónqueasumanenlaplanificaciónygestióndelamovilidadcolectiva,lostrabajadorestienentambiénensumanocontribuiraavanzarhaciaestemodelo.
Enestesentido,puedenactuarmodificandosushábitosdemovilidadsiemprequeestoseafactible,afavorde losmediosdetransportemássostenibles,conside-randolosdesplazamientosapie,enbicicletaotransportepúblicocolectivocomoverdaderasalternativasparalamovilidadcotidiana.
Evaluarloscostesrealesdelamovilidadenvehículoprivadoamotor(tantoeconó-micoscomoambientalescomoentérminosdeseguridad),ycomparándolosconloscostesdedesplazarseentransportepúblicooenotrasopcionesdetransporte,ayudaatomarconscienciasobreelimpactoquetienedichamovilidadenlaecono-míadoméstica,asícomolosefectosnegativosenformadeemisionesyelelevadoriesgodepadecerunaccidentedetráfico.
Organizargruposdepersonasparacompartirlosdesplazamientosenautomóvil,oprobarelserviciodecochemultiusuariocomoalternativaalaposesióndelvehícu-lo,sondosposibilidadesquetambiéntienenasualcancelostrabajadores.
Esquema básico de las diversas fases e instrumentos para planificar y gestionar la movilidad en los centros de trabajo
La Mesa de movilidad
Enel ámbito internode las empresashayquecrear espacios establesdeparti-cipaciónentre los representantesde lostrabajadoresy los representantesde laempresa.
Estosespaciospuedensercreadosex-novoobienutilizarlosyaexistentescomoelComitéMixtodeSeguridadySaludenelTrabajoyMedioAmbientequeestablece
05Plan demovilidad
La mejor prevención:el plan de movilidad
05
76 77
elconveniodelindustriaquímica,enelcasodelasempresasquelotuvieran.Entodocaso,seacualfueraelformato,sedebecrearungrupodetrabajoespecíficoenmateriademovilidadvinculadoalostemasdesaludlaboralymedioambiente.Sífueranecesario,puntualmente,puedenacudiralasreunioneslasadministracio-neslocalesysectoriales(concompetenciasenmovilidad),asícomolosoperadoresdetransporteyempresassuministradoresdeserviciosdemovilidad(empresasdeautobuses,deserviciosferroviarios,deserviciosdepréstamodebicicletas,servi-ciosdecochecompartidoycarsharing,etc.),cuandosetratedeabordartemasquelescompetan.
EnestasMesasdebenestartambiénrepresentadoslostrabajadoresdeserviciosexternosquetrabajanenlosmismoscentrosdetrabajo.Aunquenopertenezcanalaempresaprincipal,igualmentegeneranmovilidadyenmuchasocasionesporsuscondicioneslaboralesestánmásnecesitadosdeofertademovilidadsostenible.ElobjetivoprincipaldelaMesaespromoverycolaborarenlarealizacióndelplaneimpulsarydivulgarlapuestaenmarchadelaspropuestas,alavez,queserelórga-nodereferenciaenlagestióndelamovilidadenlaempresa.
Elprincipalproblemaalplanificarygestionarlaaccesibilidadymovilidaddetra-bajadoresenloscentrosdeactividadeconómicaeslafaltadeunentereguladory coordinadorquedetecte las insuficiencias y actúedeforma integralparaen-contrarsoluciones.Talcomosehaplanteadoanteriormente,enlasempresassepuedeincorporarlamovilidadenlosámbitosyaexistentesdenegociación,entrelosrepresentantesdelostrabajadoresylaDireccióndelaempresa,ocrearseunonuevo para la ocasión.
UnaMesadeestetipohadeserunespaciopermanentededebateyconsenso,quepermitallegaraacuerdoscolectivosyfacilitelaejecucióndemedidasdemejora.Además,deberíatenerunafiguraejecutivaquegaranticequesusdecisionesypro-puestassellevenacabo.EstafiguraeselGestorocoordinadordemovilidaddeempresa.
El Gestor de movilidad
ElGestordemovilidaddeberáserelresponsabledeimpulsarlasactuacionesdelPlandemovilidaddelagestión,elcontrol,laorganizaciónyseguimientodelamo-vilidaddelcentrodetrabajo.Deberácoordinaralosdiferentesactoresimplicados,generarinformaciónygarantizarlaaplicacióndelPlandeMovilidad.
Igualmenteseráresponsablededifundirlasmedidasdemovilidadsostenible.PorelloconjuntamenteconlaMesademovilidaddeberáhacerelseguimientodelasactuacionesllevadasacaboyvalorarelgradodeejecuciónydecumplimiento.
Lasfunciones,atribucionesyresponsabilidadesdeunGestordemovilidadsepue-denconcretarenlospuntossiguientes:
• Trabajarparalaaplicacióndelaspropuestasdelplandemovilidad• Realizaraccionesdenegociaciónconlosdiversosagentespúblicosyprivadosrelacionadosconelcentrodetrabajoozonadeactividad,conelobjetivodeimpulsar la ejecución de las propuestas del Plan de movilidad.
• Realizaraccionesinformativas,formativasydeasesoramientoconrelaciónalfomento de la movilidad sostenible a los trabajadores/as.
• Proponermedidasde actuaciónenmateriade transportepúblicocolectivo,
Plan demovilidad
05
78
movilidadenpieyenbicicleta,cochecompartidoyotrosmediosdetransportequeredundenenmejorarlamovilidadsostenibleglobaldelsistema.
• Garantizarlaconvivenciaentrelamovilidaddelaspersonasyeltransportedemercancíasconelfindeevitarlasdisfuncionesquepuedehaberporelhechodequeinteractúen.
• ImpulsarymanteneractivosloscanalesdecomunicaciónconlosagentesdelaMesa y los servicios de información con los trabajadores.
06Contenidos del plan de movilidad
81
06Contenidosdel plande movilidad6.1 Diagnosis de la situación6.2 El plan de acción6.3 Seguimiento y evaluación
El Plan de Movilidad
Fases de la elaboración de un Plan de movilidad:
1. DIAGNOSIS DE LA SITUACIÓN• ¿Cuáleselescenariodepartidayquéproblemassedetectan?• Recogidadeinformación,identificacióndelosproblemasycomprensióndela
situación de partida para evaluar el potencial de cambio y definir la estrategia a aplicar para lograr los objetivos propuestos.
2. ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN• ¿Quéqueremoscambiaryadóndequeremosllegar?• Adoptarsolucionesparaavanzarhaciaunamovilidadmássostenibleysegurade los trabajadores, identificando a los agentes implicadosenel proceso, elcalendario de actuación y la inversión material y económica necesaria.
3. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN• ¿Quémejorashemosconseguido?•Concrecióndelosbeneficiossociales,ambientalesyeconómicosdehaberapli-
cado el Plan de acción y de la evolución de cada una de las medidas realizadas
6.1 Diagnosis de la situación
• ¿Cuáleselescenariodepartidayquéproblemassedetectan?• Recopilacióndelainformación• Análisisdelosdatos• Elaboracióndelasconclusiones
06Plan demovilidad
Contenidos delplan de movildad
06
82 83
Elestudiodeuncentrodetrabajoaportaconocimientosobresudinámicayfun-cionamiento. Solo con este conocimiento se puede actuar en la dirección ade-cuadaparatransformarlarealidad,deacuerdonaturalmenteconlosprincipiosyobjetivosestratégicosdefinidospreviamente.
Elanálisisdelasituacióndeuncentrodeactividadeconómica,conrespectoalaaccesibilidaddelostrabajadoresasupuestodetrabajoylosámbitosqueserela-cionanoderivandeelloes,pues,elpuntoclavedelprocesodeimplantacióndeunmodelomássostenibleyseguro.Lainformaciónqueseobtienesobreloshábitosdemovilidaddelaspersonas,lademandaylaofertadeserviciosdetransporteeinfraestructuras,lasproblemáticasexistentes,elbalancesocialyambientaldelamovilidadoelimpactoeconómicoasociado,sonaspectosdeterminantesdelpro-ceso de diagnosis.
Sedeberáhacerunanálisisdelaaccidentalidad,númerodeaccidenteslaboralesdetráfico,tipodeaccidentes,lugardondehansucedido,posiblescausas,etc.
Sedebepasaruncuestionarioespecíficoalostrabajadoresdelcentrodetrabajo,loquedaráunaradiografíamásajustadadelademandademovilidadydelasprác-ticaspersonalesycolectivas,ypermitiráidentificaralosgrupossujetosaposiblesmejorasolosquetienencomportamientosyactitudesenlosquepuedeinfluirse.Lainformaciónrecogidatambiénpermiterealizarunbalanceambientalaproxima-dosobrelasemisionescontaminantesydeefectoinvernadero,laeficienciaener-géticaglobaldelsistemaylacontaminaciónacústica.
Estosdatossonfundamentales,porejemplo,paraplanificarlosserviciosdetrans-portepúblicocolectivodelfuturo,impulsarotrosmediosdetransportemáseficien-
tesysosteniblesorepartirmásequitativamenteelespaciopúblicodelpolígono.
Laetapadeanálisisydiagnosisdelamovilidaddelostrabajadoresdelcentrofi-nalizaconlaredaccióndelasconclusionesquedebenservirparadefinirlaslíneasestratégicasdeactuaciónyelplanteamientodelaspropuestasconcretas.
Características del centro de trabajo
• Localizaciónydimensiones• Sectordeactividad.• Númerodetrabajadores
Cuestionarios e información estadística disponible
• Cuestionariosdemovilidadalostrabajadores(repartomodal,itinerarioshabi-tuales,horarios,tiempoinvertido,costesdelamovilidad,etc)
• Cuestionariosalosresponsablesdelaempresa(áreadeprevenciónderiesgoslaborales,RRHH...)
• Accidentalidadvialinitinere• Balanceambiental(emisiones,ruido,eficienciaenergética)• Otrosestudios
LosresultadosdeloscuestionariosrepartidosalostrabajadoresnostienequedarunaseriedeparámetrosesencialesalahoradehacerunPlandeMovilidadSostenible:
• ¿Dedóndevenimos?• Mediodetransporteutilizadoparaaccederaltrabajo:elcuestionariopropor-
ciona la información necesaria para describir el perfil de los desplazamientos
06Plan demovilidad
Contenidos delplan de movildad
06
84 85
cotidianos.Tambiénsehandeanalizarloselementosdeaccesibilidadqueafec-tan directamente la elecciónmodal del transporte (congestión, accidentes,etc.).
• ¿Cuáleselhorario?:unadelascaracterísticasdelcentroesquelamayorpartedelosqueaccedentienenunhorariosimilar,conturnosdeentradaysalidadeltrabajoconcentradosenperiodosconcretosdeldía
• ¿Cuántotiempopasamosenelviajedeldomicilioaltrabajo?• ¿Quédistanciarecorremosparaaccederalcentrodetrabajoyviceversa?• ¿Quédesplazamientospuedenrealizarseparairacomer?• ¿Cuántodinerogastamoseneldesplazamientodeldomicilioaltrabajo?• Siposeecarnédeconducirodisponehabitualmentedecoche• Sihapadecidoalgúnaccidenteinitínerey,ensucaso,cuantosdíashaestado
de baja• Conocimientoquesetienedelaofertaenmodossostenibles,etc…• Condicionantesparacambiarelmododedesplazamiento
Medidas de organización y gestión de la movilidad
Setendránencuentaaquelloselementosyaexistentesenlaempresadegestióndelamovilidad.
• Existenciademedidasdemovilidadenlaempresa(plustransporte,financiacióntítulosdetransporte,gestióndelcochecompartido,gestióndelaparcamiento,etc.)
• Presenciadeelementosdelanegociacióncolectivaparaorganizarygestionarlamovilidadenelcentrodetrabajo(pactosy/oacuerdos,apartadodemo-
vilidadenelconveniocolectivo,Plandeprevenciónderiesgoslaboralesqueincorporelamovilidad,etc.)
• Presenciadentrodelaempresaalgúnámbitodegestióndelamovilidad
Oferta de movilidad y estacionamiento (redes de movilidad)
Igualmente,debehacerseunanálisisdesdeelpuntodevistadelaofertadeinfraes-tructurasyserviciosdemovilidadyaccesibilidad.
Sedebeestudiarladisponibilidadyelestadodelaofertadelosmodosalternativosalvehículoprivadomotorizadoparaaccederalcentrodetrabajo:
-Ofertadetransportepúblico(modosferroviariosyautobusesurbanoseinter-urbanos)itinerarios,coberturahoraria,frecuencias,velocidadcomercial
- Localizaciónyestadode lasparadas (marquesina, información, accesibilidad,iluminación etc.)
- Accesibilidad para las personas con movilidad reducida- Estadodelositinerariosapieyenbicicleta,tamañodelasacerasyestadodelapavimentación,presenciadeobstáculos,pasosdepeatones,semáforos,etc.
- Presenciaytipodecarrilesbici(segregadosencalzada,enlaacera,etc.),Ofertadeaparcamientodebicicletasseguroysuficiente,duchasyvestuariosalasempresas
- Autobuses o microbuses de empresa- Servicio de coche compartido y / o coche a la demanda (carsharing)-Redviaria(accesosdirectos,controldeacceso,congestión,etc.)-Ofertaygestióndelaparcamientoporvehículosenlacalzada,enlosparkingsy
en los centros de trabajo
06Plan demovilidad
Contenidos delplan de movildad
06
86 87
Asíselograráunavisióngeneraldelvolumenglobaldedesplazamientos,asícomodeladistribuciónmodaldelamovilidad,determinandolosindicadoresbásicosqueseránutilizadosalahoradedesarrollarelPlan.Enelmomentoquesedispongadetodaestainformación,sedefiniráelescenarioactualdelamovilidad,procediendoalbalancesocialyambientaldelconjuntodelosdesplazamientos.
6.2 Plan de acción
• Definicióndelaslíneasestratégicas• Planteamientodelasmedidasdeactuación• ElaboracióndelPlandeacción
Unavezcompletadoyconsensuadoeldiagnósticodelasituaciónactualdelamovi-lidad,deberáprocedersealapresentacióndelamismaalconjuntodetrabajadoresparaquehagansusaportacionesy,así,pasaralassiguientesetapasdelPlan:elabo-racióndelaspropuestasydefinicióndelPlandeacción.
Asípues,yaanalizadalainformaciónrecopilada,realizadaladiagnosisyextraídaslasconclusiones,elprocedimientodeestudiodelamovilidaddeuncentrodeac-tividadlaboralcontinúaconelplanteamientodelosobjetivosylíneasestratégicasquedebenagruparlasdiferentespropuestasdeactuación.
Propuestas de actuación
DentrodelconjuntodemedidascontempladasenelPlandemovilidadlashabráinternasyexternas.
Lasmedidasinternassontodasaquellasenquelamismaempresapuedeejecutarporqueestándentrodesusatribucionesysonpotestadsuyaimplantarlas.
Lasmedidasexternassonaquellasmedidasenquelaempresapuedesolicitarsuimplantación,einfluirensuejecuciónaunquelaactuacióndependadeotros,prin-cipalmentedelasdistintasadministracionespúblicas,segúnsuscompetenciasodeotrosorganismoscomolosoperadoresdetransportepúblico.
Porejemplo:unalíneaestratégicadelPlandemovilidadpuedeserampliarelusodeltransportepúblicoentrelostrabajadoresdelaempresa.
Comomedidainternaparaincentivarsuusolaempresapuedeentregarabonosdetransportepúblicoalostrabajadores.Paralelamente,sepuedesolicitaralAyunta-mientoyalaempresadeautobusesdelazonaquemejorélaoferta,adecuandoelhorarioalasnecesidadeslaborales.
Paraqueseaundocumentoverdaderamenteefectivo,esnecesarioque,decadamedidaseconcretenlossiguientesaspectos:
• PrioridadenelconjuntodelPlan• Períododerealizaciónyplazos• Agentesimplicadosycolaboradoresexternos• Personaopersonasresponsables• Presupuesto,recursosnecesariosyfinanciación• Beneficiossociales,ambientalesyeconómicosesperados• Indicadoresdeseguimiento
06Plan demovilidad
Contenidos delplan de movildad
06
88 89
ElPlandeacciónconstituirá,deestemodo,eldocumentomarcoybásicodetra-bajoqueplanificaráeltrabajodelaMesademovilidadparaavanzarenlamejoradelamovilidadsostenibleyseguradetrabajadores.LafiguradelGestordemovilidadtambiéntendráunpapelfundamentalenlapuestaenfuncionamientoyseguimien-todelasmedidas,puestoqueenelcasomáshabitualqueelanálisisylaelabora-cióntécnicadelplandemovilidadvayaacargodeunaconsultoraexterna,éstaconsultorasedesvincularáparcialmentedelproyectotrasdefiniryconsensuarlasmedidasaadoptar.
Unagranpartedelaspropuestasimplicaránecesariamentelaintervencióndemásdeunagente.Lasactuaciones,porlotanto,debenservistascomounproyectoco-múnycolectivo,querequierelacolaboraciónycooperacióndetodoslossectoresimplicados.
El impulso del Plan debe ir acompañado también de acciones informativas queaportenconocimientoeinstrumentosatrabajadoresparaestimularuncambiodeactitudesyhábitos.Estatransmisióndeinformacióndeberealizarseenclavepo-sitivaycreativaconobjetodehacerentenderqueelobjetivonoesestigmatizarelautomóvily laspersonasque loutilizan,sino introducirnuevasperspectivasyformasdeentenderlamovilidadcotidiana,afindequeapartirdetodaslasalterna-tivasdetransportequelosciudadanostenemosalalcanceseamoscapacesencadamomentodeoptarporlamásadecuadaylamásbeneficiosa,tantoparanosotroscomoparaelconjuntodelasociedad.
Avanzandoendichalínea,esimportantefacilitarinformaciónsuficientealostra-bajadores para quepuedandesplazarse a sus puestos de trabajo en lasmejorescondicionesdebienestar,minimizandolosimpactosambientalesysociales,ycon
elmenorcosteeconómicoposible.Estacapacitaciónpermitirá,además,quelostrabajadoresseconviertanenagentesactivos,comoporejemplo:pedirmejorasenlosserviciospúblicos.
Enestafaseseespecificaránlasmedidasconcretasnecesariasparalaconsecucióndelosobjetivosydelosescenariosplanteadosenelfuturo.Seincidiráenlanecesi-daddequecadaunadelasmedidasdebeadaptarsealaempresa,sufuncionamien-to,asushorarios,elnúmerodetrabajadoresoenladimensiónespacialdelcentro.
ParaelloserealizaráelPlandeacción,planteandoeimpulsandolasmedidasco-rrectorasydeactuación.Sedebenhacerpropuestasoperativasconcretandoob-jetivostemporales,incluyendoelpresupuestoylaresponsabilidaddeejecucióndelasmedidas.LasmedidasquesepuedenincluirenelPlandeacciónpuedenserlassiguientes:
A. Desplazamientos a pie y en bicicleta:
>Garantizarunositinerariossegurosycómodosconacerasanchas,pavimenta-das,bieniluminadas,controldelaindisciplinaenelaparcamiento,etc.
> Cumplimiento de las normas y criterios para facilitar la accesibilidad a las per-sonas con movilidad reducida
>Edicióndeunaguíainformativaquerecojalasrecomendacionesbásicasparalarealización de los trayectos en bicicleta incluyendo los itinerarios más seguros y accesibles
>Instalacióndeaparcamientosdebicissegurosyresguardados,prioritariamenteen el interior de los edificios.
> Instalar vestuarios y duchas
06Plan demovilidad
Contenidos delplan de movildad
06
90 91
> Implantación de una flota de bicicletas del centro de trabajo>Creacióndeunserviciopúblicodepréstamodebicicletas>Pacificareltráficodelentornodelcentrodetrabajo,reduciendolavelocidaddelosvehículos
B. Desplazamientos en transporte público:
>Informaralostrabajadoresdelaofertadetransportepúblico>Solicitarunoshorariosdetransportepúblicomásadecuadosa lasentradasysalidasdelostrabajadores,reforzarlasfrecuenciasylacapacidad
>Pedirqueseimplantennuevosserviciosyadecuarlaslíneasdeautobúsexis-tentes,cambiandoitinerariosparamejorarlacoberturaterritorialyacercarlasparadas a los centros de trabajo
>Bonificación de los abonos de transporte de los trabajadores. En el RD-Ley6/2010yenelRD1788/2010,seapruebaysereglamentarespectivamente,unaexenciónenelpagodelIRPFdelostrabajadoresdelascuantíassatisfechaspara desplazamientos entre la residencia y el centro de trabajo en transporte público,conelobjetivodeincentivarfiscalmentelautilizacióndelosmediosdetransportepúblicocolectivo
C. Recuperación y ampliación del transporte colectivo de empresa
> Garantizar el acceso a todos los trabajadores de un mismo centro de trabajo sin exclusiones,incluyendotrabajadoresexternos
>Mancomunarentreempresaselserviciodeautobúsparaconvertirloenelau-tobúsdelpolígono,parqueempresarial,etc.
>Garantizarlaintermodalidadconotrosserviciosdetransportepúblico
> Revisar periódicamente los itinerarios y horarios adecuándolos a las nuevas ne-cesidades
D. Gestión sostenible del aparcamiento
>Priorizarelaparcamientogratuitoparapersonasconminusvalías,embarazadas,cochescompartidos,trabajadoresconescasasonulasposibilidadesdeutilizaralternativas,etc.
> Tarificar el aparcamiento para financiar las actuaciones de movilidad sostenible>Procedera reducirelespaciodeaparcamientoenelespaciopúblicoyenelinteriorde lasempresasparadesincentivarelusodelcoche,siemprequesecuente con alternativas adecuadas en modos sostenibles
E. Apoyo al coche compartido
> Garantizar las mejores plazas de aparcamiento dentro o fuera del recinto de las empresas
> Crear un espacio en el portal web de la empresa para ponerse en contacto los potenciales usuarios del coche compartido o participar en un portal web del cochecompartidoentreempresas,porejemplodelpolígonoindustrialdondese localiza el centro de trabajo
>Buscarlafórmulaparaasegurarelregresoacasa,enelcasodequenohayaposibilidad de volver en coche compartido.
>Ofrecerincentivoseconómicos,valesgasolina,etc.
06Plan demovilidad
Contenidos delplan de movildad
06
92 93
F. Otras medidas:
> Construir un portal web de movilidad para informar de las alternativas al uso del cocheycomunicarseconelGestordemovilidadparaconsultas,sugerenciasyquejas.
> Incluir en la evaluación de riesgos laborales los accidentes de tráfico y estable-cer lasmedidasdeprevenciónbasadasen losmodosalternativosalvehículoprivado
> Promover el teletrabajo garantizando los derechos laborales> Campaña de difusión del Plan de movilidad y de concienciación y sensibilización
para el cambio de hábitos>Elaborarunaguíademovilidadquerecojatodalaofertademodossostenibles
para acceder al centro de trabajo
6.3 Seguimiento y evaluación del plan
• Elaboracióndeuninformedevaloración• PresentaciónalaMesademovilidad• ActualizacióndelPlandeacción
Unavezllevadasalaprácticalaspropuestasdeactuaciónplanteadasenelplandeacción,yunavezhayatranscurridoeltiemponecesarioparaconsolidarlasmedidasaplicadas,esnecesariorealizarunaevaluacióndelosresultadosconseguidos.Esteseguimientoestotalmenteimprescindibleparadeterminarelgradodeéxitoodefracasodelaestrategiaplanteada,asícomolascausasquehandadolugaradichoresultado.
LaMesaoConsejodemovilidad,atravésdelafiguradelGestor,debellevaracabolaevaluación,deacuerdoconlaperiodicidadquesehayaestablecido.
Dadoqueelplazoderealizacióndecadamedidaserádiferente-mientrasalgunasseaplicaránacortoplazo,otras loseránamedioo largoplazo-,probablementedeberándefinirsediferentesnivelestemporalesderevisión.
Seacomofuere,elprocesodeevaluación,comoenelcasodelrestodefasesdeelaboracióndelPlan,debecontarconlaparticipaciónactivadetodoslosagentesimplicadosdelaMesa,yaquelasmedidasaplicadashabránsidoconsensuadaspre-viamenteportodosellos.
Sibienen lamayoríade loscasos,estavaloraciónpuedebasarseen indicadoresnuméricosquepermitanverlaevolucióndeundeterminadofenómeno(usuariosdeltransportepúblico,plazasdeaparcamiento,usuariosdelvehículoprivado...),notodaslasmejoraspodránserdeterminadasporestavía,sinoqueseránecesariointroduciranálisiscualitativosquevayanmásalládelascifras.
Enmuchoscasos,definirtendenciasycomportamientosgeneralesserámásútilqueencontrarundatodeterminado.
Lascampañasinformativasolaedicióndematerialesdivulgativos,porejemplo,nopue-denmesurarseentérminosnuméricos,sinoquetienenqueverconunaactuacióncua-litativa.Enmuchoscasos,incluso,losresultadosobtenidosendiferentesactuacionesdeberánserleídosdeformacruzadaeintegradaconlacolaboracióndelosdiferentesagentes,puestoquepuedenteneropinionesyposicionamientosdivergentes.Detodosmodos,enningúncasolosindicadoresdebenconvertirseenunobjetivoensímismos.
06Plan demovilidad
Contenidos delplan de movildad
06
94 95
TodaestainformacióndecaráctercualitativoycuantitativodebepermitirelaboraruninformedevaloracióndelgradodeaplicacióndelPlan,quecontendráunaná-lisisatresniveles:
• estadodeejecuciónybeneficioslogradosconcadamedidadeactuación.• estadodeejecucióndecadalíneaestratégica.• estadodeejecuciónglobal.
ElinformedebeservaloradoyaprobadoporlosmiembrosdelaMesa, incorpo-randolospuntosfuertesydébilesquesehanmanifestadoduranteelprocesodeimplantacióndelasdiferentesmedidas.SerátrabajodelGestordemovilidadac-tualizarposteriormenteloscontenidosdelPlandeacciónconobjetodeadaptarlosalanuevasituaciónyplanificarlasfuturasactuaciones.
ElPlandeacciónes,sobretodo,undocumentovivoyabiertoquedeformape-riódicadebeserrevisadoyreformulado,incluso,siesnecesario,enlosvaloresyprincipiosqueloimpulsan.
Seguimiento del plan de acción
Ejemplosdealgunosdelosindicadores-cuantitativos-aaplicar
IndicadoresEstadoInicial
Tendenciadeseable
Valorlogrado
Indicadoresrelacionados
1. Reparto modal:>UsoCoche>Apie>Bicicleta>Cochecompartido>Cochemultiusuario>Transportepúblico
2. Usuarios mensuales del trans porte público:>Autobus>Tren
4. Plazas de aparcamiento en el centro de trabajo>Automóviles>Motos>Bicicletas>cochecompartido
5. Accidentes laborales de tráfico>Númeroanualdeaccidentesinitínere
>Númeroanualdeaccidentesenmisión
6. Calidad ambiental>Nivelesderuido>Nivelesdeemisiones(NOx,PM)
07Anexo I:Conceptos y definiciones
97
07Anexo I:Conceptos ydefiniciones
Accidente de trabajo: Todalesióncorporalqueeltrabajadorsufraconocasiónoporconsecuenciadeltrabajoqueejecuteporcuentaajena.
Tendrálaconsideracióndeaccidentedetrabajo,aquelsufridoporeltrabajadoraliroalvolverdesudomicilioallugardetrabajo.
Accidente de tráfico laboral: Aquelquesufreuntrabajadordurantesujornadadetrabajooenlostrayectosidayvueltadomicilio-trabajo,ysiemprequeintervengaunvehículoencirculación.Deestadefiniciónsepuedenextraerdostiposdeaccidentesdetráficolaboral:
Accidentes de tráfico en jornada laboral “en misión”: Aquelqueseproducedurantelajornadalaboralpormotivosdetrabajo.Sepueden,asuvez,dividirendos:
Accidente de conductores profesionales: Aquelsufridooprovocadoporeltrabajadorqueutilizaelvehículocomocentrodetrabajoparacumplirsutarea,eselcasodetransportistas,mensajerosocon-ductoresdeserviciosdetrasportes.Seincluyentambiénenestegrupoaquellosaccidentesenlosqueestánimplicadosvehículosyqueocurrenencentrosdetrabajocomolasobras,grandesfábricas,zonasdeestacionamiento,etc.
Accidente “en-misión”: Aquelsufridoporeltrabajadorqueutilizaelvehículodeformanocontinuada,peroquedeberealizardesplazamientosfueradelasinstalacionesdelaempresaparacumplirconsumisión.
Plan demovilidad
07
98
Accidentes de tráfico “in itínere”: Aquelqueseproduceeneltrayectoentreeldomiciliodeltrabajadorysupuestodetrabajosiemprequeintervengaunvehículoencirculación.Existen3criteriosoelementosdeterminantesdelaccidenteinitínere:queocurraenelcaminodeidaovuelta,quenoseproduzcaninterrupcionesvoluntariasduranteeltrayectoy,queseempleeelitinerariohabitual.
A efectos de este documento nos referiremos a este tipo de accidentes comoaccidentes“initínere”.
08Anexo II:Modelos de encuestas
101
08Anexo II:Modelosde encuestas> Programa de trabajo> Encuestas para la diagnosis del plan> Acciones correctoras / listado de medidas correctoras
ACTIVIDAD RESPONSABLERECURSOS
ECONÓMICOS E F M A M J J A S O N D
Convocatoriade la reunión
Nombramientoresponsable plan de
movilidad
Nombramientoequipo
responsable
Definiciónobjetivos eindicadores
Recogidade datos
Recogidadatos
accidentalidaddelaempresa
Estudiodelamovilidad
delostrabajadores(encuestas)
Realizacióndel diagnóstico
Planificaciónacciones
correctoas
Control yseguimiento
Elaboradopor:
Fechayfirma:
AprobadoporDirección:
Fechayfirma:
Anexo II. A: Programa de trabajo
08Plan demovilidad
Anexo II:Modelos de encuestas
08
102 103
1.PUESTODETRABAJO: .................................................................................................................................................................................
2.GÉNERO:HOMBRE MUJER
3.EDAD:....................................
4.TRABAJOATURNOS: SI NO
5.JORNADALABORAL: CONTINUA PARTIDA FLEXIBLE
HORARIO:................................................................
6.SITIENEJORNADAPARTIDA,¿DÓNDECOME?:EN LA EMPRESA SE DESPLAZA A CASA
OTROS (indicarlos)...............................................
7.DISPONEDECARNETDECONDUCIR: SI NO
8.DISPONEDEVEHÍCULOPROPIO:SI NO
9.¿QUÉDISTANCIAAPROXIMADARECORREENSUVIAJEALCENTRODETRABAJO?...................................... KM
10.MEDIODETRANSPORTEUTILIZADOHABITUALMENTEENLOSDESPLAZAMIENTOSALCENTRODETRABAJO(IDA):
VEHÍCULO PROPIO COCHE COMPARTIDO ANDANDO
AUTOBÚS INTERURBANO METRO MOTO
AUTOBÚS DE EMPRESA TRANVÍA BICI
AUTOBÚS URBANO TREN
11.ORIGENDELTRAYECTODEIDA:DOMICILIO OTROS ................................................................
12.TIEMPOTOTALINVERTIDO(ENMINUTOS)ENLAIDA:................................................................................
13.MEDIODETRANSPORTEUTILIZADOHABITUALMENTEENLOSDESPLAZAMIENTOSALCENTRODETRABAJO(VUELTA):
VEHÍCULO PROPIO COCHE COMPARTIDO ANDANDO
AUTOBÚS INTERURBANO METRO MOTO
AUTOBÚS DE EMPRESA TRANVÍA BICI
AUTOBÚS URBANO
Anexo II.B: Encuestas para la diagnosis del plan14.DESTINODELTRAYECTODEVUELTA:DOMICILIO OTROS.................................................................................
15.TIEMPOTOTALINVERTIDO(MINUTOS)ENLAVUELTA:...........................................................................................................
16.RAZONESPORLASQUEUTILIZAELCOCHEPARTICULARCUANDOESESEASUMEDIODETRANSPORTE:
ES MÁS COMODO EL COCHE
ES MÁS RAPIDO EL COCHE
EXCESO DE TRANSBORDOS
LAS PARADAS DEL TRANSPORTE PÚBLICO ESTÁN LEJOS DE MI TRABAJO
LOS HORARIOS NO SON COMPATIBLES
LAS PARADAS DEL TRANSPORTE PÚBLICO ESTÁN LEJOS DE MI CASA
LA FRECUENCIA DEL TRANSPORTE PÚBLICO ES INSUFICIENTE
NECESITO EL COCHE PARA DESPLAZARME A LO LARGO DE MI JORNADA
NO HAY TRANSPORTE PÚBLICO QUE ME LLEVE AL TRABAJO O CERCA DE ÉL
OTROS ............................................................................................................................................................................................
17.ENCASODEUTILIZARVEHÍCULOPRIVADO,¿ESTARÍADISPUESTOACAMBIARSUSHÁBITOSDETRANSPORTE?
SI NO
18.DONDEAPARCANORMALMENTE: EN EL PARKING DE LA EMPRESA CERCA DE LA EMPRESA
EN UN APARCAMIENTO DE PAGO CERCANO
19.¿CUÁNTOGASTAALMESYENDOYVOLVIENDOALTRABAJO?:..........................................................................................
20.¿ESTÁSATISFECHOCONSUELECCIÓNDEMODALIDADDETRANSPORTE?
SI NO PARCIALMENTE (explicar razón).................................................................................................
08Plan demovilidad
Anexo II:Modelos de encuestas
08
104 105
21.ENELCASODEDISPONERLAEMPRESADEAUTOBÚSDEEMPRESA¿BAJOQUECONDICIONESSEANIMARÍAA
UTLIZARLOENSUDESPLAZAMIENTODIARIOALCENTRODETRABAJO?
SI HUBIERA UNA PARADA MÁS CERCANA A MI DOMICILIO
SI EL TIEMPO DE DESPLAZAMIENTO FUERA MAS CORTO
SI LOS HORARIOS DE SERVICIO SE ADECUARÁN MÁS A MIS HORARIOS DE TRABAJO
OTROS:..................................................................................................
22.SIUTILIZACOCHECOMPARTIDO,¿CÓMOSEORGANIZASUUSO?
POR DÍAS POR SEMANAS OTROS (indicar)......................................
23.ESTARÍADISPUESTOACOMPARTIRCOCHE:SI NO
24.¿QUECONDICIONESLEANIMARÍANACOMPARTIRELCOCHEENSUDESPLAZAMIENTODIARIOALCENTRODE
TRABAJO?
SI AYUDARAN A ENCONTRAR A ALGUIEN CON LAS MISMAS PAUTAS DE DESPLAZAMIENTO AL TRABAJO
SI GARANTIZARAN LA VUELTA A CASA EN CASO DE QUE EL ACOMPAÑANTE CONDUCTOR FALLARA
SI HUBIERA APARCAMIENTO RESERVADO PARA QUIENES COMPARTEN COCHE
SI LAS TARIFAS DE APARCAMIENTO (EN SU CASO) FUERAN MENORES PARA QUIENES COMPARTEN COCHE
OTROS.....................................................................................................................
NINGUNA
25.REALIZADESPLAZAMIENTOSENMISIÓN(DESPLAZAMIENTOSREALIZADOSDURANTELAJORNADALABORAL,ENEL
CUMPLIMIENTODELTRABAJO). SI NO
26.SIREALIZADESPLAZAMIENTOSENMISIÓN:
DISTANCIA RECORRIDA EN CADA JORNADA EN TERMINO MEDIO: ...................................... KM
27.MEDIODETRANSPORTEUTILIZADOENLOSDESPLAZAMIENTOSENMISIÓN:
COCHE EMPRESA VEHICULO PROPIO OTROS (indicar)......................................
28.PRINCIPALESFACTORESDERIESGOCONLOSQUESEENCUENTRAALAHORADEDESPLAZARSE(INDIQUETODOS
LOSQUECONSIDEREADECUADOS,ENSUCASO):
INTENSIDAD DE TRÁFICO.
CONDICIONES CLIMATOLÓGICAS.
CUMPLIR CON LOS HORARIOS DE ENTRADA DE LA EMPRESA.
SU VEHÍCULO O EL MEDIO DE TRANSPORTE.
SU PROPIA CONDUCCIÓN.
SU ESTADO PSICOFÍSICO (CANSANCIO, ESTRÉS, SUEÑO, ETC.).
OTROS CONDUCTORES.
ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA / VÍA.
OTROS ..............................................................................
29.INDIQUEQUÉMEDIDAPIENSAQUEPUEDEFACILITARYHACERMÁSSEGUROSSUSDESPLAZAMIENTOS:
TELETRABAJO.
FLEXIBILIDAD DE HORARIOS.
AYUDAS AL USO DEL TRANSPORTE PÚBLICO.
RUTAS DE EMPRESA.
FORMACIÓN EN SEGURIDAD VIAL.
OTRAS ...................................... .........................................
30.¿HASTENIDOALGÚNACCIDENTEDETRÁFICOENHORARIODETRABAJO?: SI NO
31.¿CUALESFUERONLASCONSECUENCIASDELACCIDENTE?
DAÑOS MATERIALES
LESIONES CORPORALES SIN BAJA
LESIONES CORPORALES CON BAJA
DIAS DE BAJA:......................................
32.¿HASTENIDOALGÚNACCIDENTEDETRÁFICOENELTRAYECTODESDEELDOMICILIOALAEMPRESAO
VICEVERSA?: SI NO
33.¿CUALESFUERONLASCONSECUENCIASDELACCIDENTE?
DAÑOS MATERIALES
LESIONES CORPORALES SIN BAJA
LESIONES CORPORALES CON BAJA
DIAS DE BAJA:......................................
08Plan demovilidad
Anexo II:Modelos de encuestas
08
106 107
34.SIHASTENIDOACCIDENTEDETRAFICODURANTELAJORNADADETRABAJO¿LONOTIFICASTEALAEMPRESA?:
SI NO
35.SIHASTENIDOACCIDENTEDETRAFICOYENDOOVOLVIENDOALTRABAJO¿LONOTIFICASTEALAEMPRESA?:
SI NO
36.¿QUÉMEDIDASDEPREVENCIÓNAPLICALAEMPRESAPARAQUENOOCURRANESTETIPODEACCIDENTES?
37.¿QUÉACTUACIONESSUGIEREPARAMEJORARELTRANSPORTEPÚBLICOOPRIVADOHASTAELCENTRODETRABAJO?
38.¿LAEMPRESACUENTACONUNLANDEMOVILIDADOHAINICIADOMEDIDASPARAPROMOVERELUSODEL
TRANSPORTEPÚBLICO,ELCOCHECOMPARTIDO,LABICIBLETA,ETC..ENSUSDESPLAZAMIENTOSALTRABAJO?
SI NO
SIHARESPONDIDOSI¿PUEDEESPECIFICARCUALES?
Responsable Fecha
AccionesPropuestas Ejecución Seguimiento Prevista Fin Presupuesto
Anexo II.C: Acciones correctoras
08Plan demovilidad
Anexo II:Modelos de encuestas
08
108 109
serealicenmediantevideoconferencia.Laempresaademásdefacilitar lasherra-mientas,formaráalostrabajadoresensuutilización.
Realizaruninventariodeproveedoresyclientesconposibilidaddeusodevideo-conferencia
Introducir el e-learning ImpartirlaformaciónalostrabajadoresadistanciaomedianteInternetenvezdetenerquedesplazarsepararecibirla.
Revisión de los distintos parámetros técnicos relacionados con el vehículoGarantizarque losdistintos vehículosqueformenpartede laflotacumplan losrequisitospertinentesenmateriadeseguridad(mantenimientodelvehículo,re-puestosobligatorios,etc..).
MEDIDAS PARA DISMINUIR LOS RIESGOS ASOCIADOS A LOS DESPLAZA-MIENTOSINITINERE
Realizar un Plan de Movilidad en la empresaRealizarundiagnósticodelasituaciónparaconocerlospuntosdébilessobrelosquesedebeactuarprioritariamente.ElaborareimplantarunPlandemovilidad
Realizar formación específica en seguridad vialFormaratodoslostrabajadoresenmateriadeseguridadvial.
Listado de medidas que las empresas pueden adoptar:
MEDIDAS PARA DISMINUIR LOS RIESGOS ASOCIADOS A LOS DESPLAZA-MIENTOSENMISIÓN
Integrar la seguridad vialSedebeintegrarlaseguridadvialenlaorganizacióndelaactividadpreventivadelaempresa,delmismomodoqueparaelrestoderiesgoslaboralesyentodassusfases (identificación-evaluaciónde riesgos,plandeprevenciónyvigilanciade lasalud)y,además,siguiendolosprincipiosdelaacciónpreventiva.
Planificar las visitas Planificareltransportedemercancíasovalijasentredelegacioneso inclusoconproveedoresoclientesacumulándolosparaconcentrarlosendíasconcretosyzo-nasconcretas
Facilitar información sobre prevención de accidentes laborales de tráficoAtravésdemanualesparalaprevencióndelosaccidenteslaboralesdetráficoalostrabajadoresquerealizandesplazamientosenmisión.
Impartir formación en conducción segura Sedeberíarealizarcampañasdesensibilizaciónycursosdeconducciónseguradiri-gidosatodoslostrabajadoressusceptiblesderealizardesplazamientosenjornada.Realizarcursosteórico-prácticosdeconducciónsegurayeficiente.
Establecer un sistema de videoconferencia Facilitarquelasreunionesentredelegacionesoinclusoconclientesoproveedores,
08Plan demovilidad
Anexo II:Modelos de encuestas
08
110 111
Realizar gestiones con las autoridades competentes para inducir mejoras en el transporte público y el transporte verdeLaempresapuederealizargestionesconlaAdministraciónyAutoridadesCompe-tentesparaconseguir:
− Establecer paradas cercanas a la empresa.−Conseguirhorariosde transportepúblicocoincidentescon laentrada/salida
del trabajo.−Aumentooestablecimientodefrecuenciasadecuadasdetransportepúblico.− Facilitar o eliminar transbordos consiguiendo coincidencias de horario entre
transportes.− Etc.
Realizar campañas de concienciación específicas Laempresapuederealizarcampañassobreprevencióndeaccidenteslaboralesdetráfi-co,conducciónsegurayempleodemediosalternativosalvehículoparticularparaquelostrabajadorestomenconcienciadelriesgoexistenteylasmedidasaadoptar.Tambiénsepodránrealizarcampañasdeformacióninicial,periódica,despuésdeaccidentes,pre-vioaperiodosfestivos,etc..Estascampañaspodránrealizarsemediante:folletos,carte-les,charlas,presentacionespowerpointenviadosporcorreoelectrónico,...
Informar a los trabajadores sobre las rutas y horarios del transporte publicoCuandolaempresaconozcalosdiferentestiposdetransportepúblicoquesepue-denutilizarparaaccederalpuestodetrabajoasícomosuhorarioyfrecuencia,éstadaráaconocerdichainformaciónmedianteeltablóndeanuncios,envíodecorreoinformativoaldomicilio,envíodecorreoelectrónicoomediossimilaresalosque
tengaaccesotodoslosintegrantesdelaplantilla.Promover el uso del coche compartido en los desplazamientos de ida o vuelta al trabajo Laempresapuedepromoverestetipodemediodetransporteatravésde:
−Informaciónyayudaparacompartircochesprivados,provocandolarealizacióndereunionesinformativas,anunciándoloeneltablóndeanunciosointranet,...
− Poner a disposición de los trabajadores coches o furgonetas de empresa para el transporte colectivo.
− Invitar a los trabajadores al empleo de coche compartido mediante reuniones o campañas.
Promover el uso de la bicicleta en los desplazamientos de ida o vuelta al trabajo Inducirelempleodebicicletasdotandodeaparcamientoparaellasenlaempresa,in-duciendoelestablecimientodecarrilesbiciparaaccederalaempresaopolígono,oinclusoofreciendobicicletasalostrabajadoresquevivancercadelcentrodetrabajo.
Gestionar el aparcamientoCuandonoexistanplazassuficientesparatodoslosempleadossepuedepriorizarelusodelasplazasaaquellosquemáslonecesitencomotrabajadoresconmovili-dadreducida,otrabajadoresquecompartenvehículo,trabajadoresqueutilizansuvehículoparalarealizacióndesusfunciones,etc.
Establecer incentivos económicos o sociales para una mayor utilización del trans-porte público o de empresa. Laempresapuedeestablecerincentivoseconómicososocialesparaquesustraba-jadoresoptenporeltransportepúblicoodeempresa.
Plan demovilidad
08
112
Implantar rutas de empresa con autobuses o microbuses Laempresapuedecontratarunserviciodeautobusesomicrobusesquediariamenterealizaránunarutapreestablecida,recogiendoenlasdiferentesparadasalostrabajado-resytrasladándoloshastaelcentrodetrabajo.Deigualmaneraseprocederáalfinaldelajornadaaltrasladodelostrabajadoreshastalasparadaspreestablecidas.
Implantar un transporte colectivo tipo lanzadera Enaquelloscasosenlosquelostrabajadoresnoutiliceneltransportepúblicoporencontrarselaparadadelmismoalejadadellugardetrabajo,laempresacontratarálosserviciosdeunautobúsomicrobúsparaquerecojaalostrabajadoresendichaparadaorutadeparadasdetransportepúblicoylostrasladehastaellugardetra-bajo.Deigualmodoseprocederáalfinalizarlajornadadetrabajo.
TeletrabajoEn lospuestosen losqueseaposible, laempresapuedefacilitar losmediosne-cesariosparaquelostrabajadoresrealicentareasdesdesudomicilioodesdelosdiferentescentrosdetrabajodelaempresa,manteniendolasmismascondicioneslaborales.
Actuar sobre la flexibilidad horaria. Adecuación de los horarios de entrada y salida Permitir laentradaysalidaadistintoshorariosparapoderaccederatransportepúblicoomoverseenhorariosconmenoscongestióndetráfico.
Cuandolaempresaidentificaqueungrupodetrabajadoresnoutilizaeltransportepúblicoexistentepornocoincidirconsuhoradeentradaosalidadelpuestodetrabajo,laempresadeberíamodificardichahoraparaadecuarla.
09Anexo III:Buenas prácticas
115
09Anexo III:Buenas prácticasen movilidadal trabajo
• ElplandemovilidaddelCampusRepsol(Madrid)• ElcochecompartidoenDENSO(SantFruitósdeBages,Barcelona)• LapromocióndelaBicicletaenASR.Utrecht(Holanda)• ElI-BUS,Elbusdeempresacompartido(PuertodeAmberes,Bélgica)
El plan de movilidad del Campus Repsol (Madrid)
Segúnlapáginaweblaseguridadvialenlaempresa.Buenasprácticas.EditadoporelInstitutoNacionaldeSeguridadeHigieneenelTrabajoylaDirecciónGeneraldeTráfico
Objetivos:
• Fomentar unamovilidadmássostenibleysegura, disminuyendoelimpactoam-biental
• Evaluar el riesgo de seguridad vial laboral y establecermedidas para preve-nir la siniestralidad.
• Difundiryunificar las iniciativas sobremovilidadsostenibleyseguridadvialen-tre los diferentes negocios y áreas de la empresa.
• Posicionarsecomo empresa referente enpolíticasdemovilidad sostenible yseguridad vial
Descripción de la acción:
ElPlandeMovilidadySeguridadVialseplanteacomounaherramientaqueper-miteestablecermedidasparala mejoradelamovilidad enlosdesplazamientosdelos empleadosdeRepsol desdesudomiciliohastaelcentrodetrabajoyviceversa
09Plan demovilidad
Anexo III:Buenas prácticas
09
116 117
Enelaño2005,RepsolfirmólaCartaEuropeadeSeguridadVialy,enlosúltimosaños,esteámbitoha idoganandopesoensuspolíticasdeseguridad,medioam-bienteyresponsabilidadsocialcorporativa
Fuentes:http://www.repsol.com/es_es/corporacion/prensa/newsletter/seguridad-vial-prioridad-campus-repsol.aspx
El coche compartido en DENSO (Sant Fruitós de Bages, Barcelona)
LaempresaDENSOesunafábricadecomponentesparaAutomóvilesquetieneunaplantilladeunos650trabajadoresycuentaconunamplioespaciointeriordeaparcamientodecoches.
LaempresaestálocalizadaenlacomarcaindustrialdelBages,bienconectadaconlaredviaria,enelpolígonoindustrialdeSantaAna,apocomenosde10quilómetrosdelaciu-daddeManresadedondeprocedenbuenapartedelostrabajadores.Hayunalíneadeautobúsqueuneelpolígonoconlaciudad,perodebidoasushorariosquenocoincidenconlasentradasysalidasdelosdiversosturnosdelostrabajadoresnolautilizan.Elacce-soapieseríafactibleyespecialmenteenbicicleta,desdeelnúcleourbanomáscercanoqueestáatansolo2quilómetros.Perolasmalascondicionesdelrecorridohacenmuydifícilqueeltrayectosepuedarealizarconsuficientecomodidadyseguridad.
Portodoello,elaccesomayoritariode lostrabajadoresesconvehículoprivadomotorizado.
(desplazamientosinitínere),asícomodentrodesujornadalaboral(desplazamien-tosenmisión).
Sehaanalizadoelentornoenelqueseencuentraubicadalanuevasedeysehalle-gadoaacuerdosconlaAdministraciónparamejorarlamovilidaddelosempleados.
Campus Repsol, reconocido por sus buenas prácticas en seguridad vial
ElPlandeMovilidadySeguridadVialdelCampusRepsolhasidodistinguidoconelpremioBuenasPrácticasdeSeguridadVialLaboral,quereconocelalabordeins-tituciones,empresasyadministracionesenlaprevencióndeaccidentesdetráficoeneltrabajo.Conelgalardón,concedidoporlaDGT,elInstitutoNacionaldeSe-guridadeHigieneenelTrabajo(INSHT)ylaFundaciónEspañolaparalaSeguridadVial,sehadestacadoelplanpuestoenmarchaporlacompañíacoincidiendoconeltrasladoasunuevasedecorporativaenMadrid,CampusRepsol.
Elplanbuscamejorarlaseguridadenlostrayectosdiariosdeloscasi4.000em-pleadosquetrabajanen la sede,tantodesde sudomiciliohastaCampusRepsolcomodentrodelajornadalaboral,eincluyemedidasparadisminuirelnúmerodedesplazamientosimpulsandoprogramasquelacompañíayatieneenmarchacomoelteletrabajo,lasreunionesnopresenciales(telemeeting)oelhorarioflexible.
Asimismo,seestánrealizandocampañasdeformaciónysensibilizaciónensegu-ridadvialentrelosempleadosdeCampus.Elplantambiénfomentalamovilidadsostenibleconrecursoscomounserviciode carsharing convehículoseléctricosparaeldesplazamientoentreloscentrosdetrabajodelacompañía.
09Plan demovilidad
Anexo III:Buenas prácticas
09
118 119
La promoción de la Bicicleta en ASR. Utrecht (Holanda)
ASResunaempresadeseguroscon4.600trabajadoresconsusedecentralloca-lizadaenelparquedenegociosdeRijnsweerddelaciudaddeUtrecht.Elparquedenegociosalbergauntotalde8.000trabajadoresyelcercanoParquedelasCienciasdeUtrechtunos20.000trabajadoresylauniversidadvecinacuentacon50.000estudiantes.ElparquedenegociosdeRijnsweerdyelParquedelasCien-ciassondosáreasdeactividadatractivasyseprevésuampliaciónfutura.
Lazonacuentaconaccesosdirectosadosautopistas.Enfrentedeledificiodeofici-nasdeASRhayunaparadadeautobúsconservicioslocalesyregionales.Ylaesta-cióncentraldetrendeUtrechtseencuentraapocomenosdecuatroquilómetros.Laredviaria,eltransportepúblico(autobúsytren)estánsaturadosyenlospróxi-mosañosnosepreveíanproyectosparaampliarlasinfraestructurasdetransporte.LasInfraestructurasyserviciosdemovilidadhanllegadoalmáximodelacapaci-dad.Cadavezsegeneramásmovilidadeneláreayadeporsímuysaturada.Enconsecuencialacongestiónparaaccederaestazonarepresentalapérdidadeunvaliosotiempodetrabajoytiempopersonal.Aellohayquesumarquelasfacilida-desparaaparcarenlasoficinasdeASRsoncadavezmáslimitadas
ParaASRfueclaroquedebíaactuarparasolucionarlosproblemasdemovilidad.ASRbuscólacooperaciónconelgobiernocentral,elregionalylaautoridadlocal,asícomoconlasorganizacionesempresariales,elresultadofueunpactoqueseestablecióenunactopúblicoparapromoverlamovilidadsostenibleylabicicletaenespecial.
LaDireccióndelaempresa,conlaimplicacióndelcomitédeempresaimpulsolaintroduccióndelcochecompartidocomomaneradedisminuirelaccesomayori-tarioencocheconelconductorensolitario.Conestainiciativasepretendíacon-cienciaralosempleadosparaqueacudieranatrabajarvariaspersonasenunmismocoche,conloque,apartedelasmejorasmedioambientales,seconseguiríatambiénmejorarlaactualsituacióndesaturacióndelestacionamientodelostrabajadores.
Paraincentivaralosempleadosqueparticipanenesteproyecto,sereservaronlasplazasdeparkingmáscercanasalapuertadeaccesoafábricaparaloscochesconaltaocupación.Lasplazasreservadassedenominaronplazasverdes.
Parapoderhacerusodeestasplazas,elcochedebeestarocupadocomomínimopordospersonasquenoresidanenelmismodomicilio.Inicialmente,sereservaron15plazas,númeroquesehaidoincrementandograciasalaaceptaciónquehateni-dolamedidaentrelostrabajadores.
Paraaparcarenlazonareservadaalentraralaparcamientoobtienesunticketver-dequesedebecolocarbienvisiblesobrelaguanteraparaqueseidentifiquequeelvehículoesdecochecompartido.
Semestralmente,laempresaotorgaademásunospremioseconómicosenvalesdegasolinaalaspersonasqueacumulanmásticketsverdehttp://movilidad.istas.net
09Plan demovilidad
Anexo III:Buenas prácticas
09
120 121
Las medidas concretas de la empresa para promover el uso de la bici son:
• Aparcamientoparabicicletasypuntosderecargaparalasbiciseléctrica• Usodeduchasyvestuariosypuntosderecargaparabiciseléctricasenelapar-
camiento• SeadhierealaCampañainstitucionalparair2díasde5enbicialtrabajo.Bene-ficioadicionalseincrementalasaluddelostrabajadoresloqueredundacomoresultado en menos ausencias por enfermedad
• Descuentosparalostrabajadoresparalacompradebicicletas.Paralostraba-jadoresquevivenmáslejosonoestánenbuenestadodesaludselesofreceparalacompradebiciseléctricas,antesselespermiteprobarlasgratuitamente4 semanas.
• Encolaboraciónconlaoficinafiscalseofreceundescuentofiscaldeun20%por la compra de bicicletas
• Serviciodemantenimientogratuito4vecesalañodelasbicisdelostrabajadores
PorsuparteelAyuntamientodeUtrechtcolaborómejorandolacantidadycalidaddeloscarrilesbicidelentorno.Unadealasactuacionesfuemejorarlailuminacióndelositinerariosparabicicletas.
Fuente:JornadasobredesplazamientosaltrabajoenbicicletaenHolanda:Expe-rienciasybuenasprácticas.Septiembre2012.http://movilidad.istas.net
Se instalóentodoelParqueempresarialdeRijnsweerdestacionesdebicicletaseléctricasdepréstamoparaserutilizadasenlosdesplazamientosdentrodelPar-quedenegocios,tambiénseinstalaronenlaestacióncentraldeUtrecht.
Las medidas para cambiar la movilidad al trabajo en ASR son:
• Sefacilitaquelostrabajadoresescojanloshorariosyellugardetrabajo(tele-trabajo)paraasíevitarlashoraspunta
• Adherirsealproyectodelgobierno“Comoevitarlashoraspunta”.ASRganóelpremio en esta iniciativa nacional para estimular a los trabajadores a evitar el tráfico de la hora punta
• PromoverelCompartircoche.Losempleadosquecompartencocherecibenbeneficios de viaje y estacionamiento reservado próximo a la entrada principal de las oficinas
• Puntopermanentedeinformaciónyasesoramientoalostrabajadoresencues-tiones de movilidad dentro de las oficinas
• FeriadeMovilidadenlasoficinasdosvecesalañoparapromoverformasalter-nativas de movilidad sostenible
• Descuentosenlosabonosdeltransportepúblicoparalostrabajadores• Seguimientocontinúodelaspautasdemovilidaddelostrabajadores.Conelob-
jetivo de concienciar a los trabajadores sobre sus pautas de movilidad y encontrar soluciones a medida
• Desdefinalesde2009alostrabajadoresqueresidenamenosde10kmnoselesper-miteaparcarenlaempresa,loquedeiniciopreocupoalostrabajadores,perodeestosahorael60%vanenbiciyelrestorecurrenaltransportepúblico,elcochecompartido,etc.Secalculaquealrededorde250cochesmenosacudencadadíaalasoficinas.
09Plan demovilidad
Anexo III:Buenas prácticas
09
122 123
ElGobiernoflamencoylosinterlocutoressocialescrearonafinalesde2006elFondodedesplazamientosparasubvencionarlosviajesdiariosenqueseutilicenmediosdetransportepúblicoy/ocolectivo(commuters)conelobjetivodemejorarlamovilidadengeneralypromoverlosmodosmássostenibles.ElproyectoI-Busconsiguiófondostrassupresentaciónydesdeentonceshacontadoconayudaspúblicas.Losfondossehanutilizadoparaeldesarrollogeneraldelproyectoytambiénparaeldiseñodelaredylaconstruccióndelhub(estacióndeintercambio)delI-Bus.Lasrutasfueroncreadasapartirdelasyaexistentesdecadaempresaparticipanteparatratardecombinaryopti-mizareltransporteenbasealasresidenciasdelostrabajadores.Las6empresascuentanconunos4.000trabajadores.Tambiénlostrabajadoresinterinosyestudiantesenprác-ticasdeestasempresasparticipantespuedenutilizarelservicio.Lamediadeusuariosdiariosentreenerode2010yfebrerode2011fuedemásde2.500.
Fuente:EstrategiasparaunamovilidadsostenibledelosdesplazamientosenEuro-pa.ProyectoE-Cosmos.ComisiónEuropea2010.PORTALDELI-BUShttp//www.i-bus.be
El I-BUS, El bus de empresa compartido (Puerto de Amberes, Bélgica)
ElI-BusoIndustria–busesunsistemadetransportedeempresasenlacomarcadeAmberesquecuentaconunaflotadeautobusesquepermitedesplazarsedesdeeldomicilioaltrabajodeformacolectivaalosempleadosdelasempresasinvolu-cradasyquepuedenutilizarcasitodoslosempleadosquevivenenlaregiónparaaccederenautobúsaltrabajoyregresaracasa.
ElI-BusesunainiciativadeseisempresassituadaseneláreaindustrialdelpuertodeAmberes-Bayer,Evonik,Ineos,Lanxess,MonsantoySolvay-queapoyadasporlaCámaradeComerciodeAmberesdecidierondarformaalaideadecombinarsupropiotransportecolectivo.ElsistemaVZWI-Busfueestablecidoel18dediciem-brede2008ycomenzósufuncionamientocomotransportedepasajerosunañomástarde,el21dediciembrede2009.
Hastaelmomento,disponede41rutas,delasque29sondiurnasdelunesaviernesy12funcionanparalosturnosintermedioslossietedíasdelasemana.Todoslostrabajadoresdelasempresasparticipantespuedenutilizarestetrayectocolectivosiendosuusogratuito,aunqueseapuntaalaampliacióndeempresasparticipantes.Sehan ido adaptando los turnosde trabajoencadaempresaparaque resultencoincidentesconloshorariosdeserviciodelosbusesyfacilitarsuuso.Laentradaescalonadaaltrabajo,algoquenormalmenteseaconsejaenlosplanesdemovili-daddepolígonosindustrialescuandoseutilizamasivamenteelvehículoprivado,seestáhaciendodeformainversaenestecaso,concentrandohorariosparagaranti-zarelfuncionamientodelI-Bus.