MANUAL DE FUNCIONES DIRECCION MUNICIPAL DE LA MUJER
Transcript of MANUAL DE FUNCIONES DIRECCION MUNICIPAL DE LA MUJER
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
1
MANUAL DE FUNCIONES
DIRECCION MUNICIPAL DE LA
MUJER
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
2
MANUAL DE FUNCIONES DIRECCIÓNPOLONIA CHIMALTENANGO
Índice
1. Presentación
2. Antecedentes
3. Justificación
4. Naturaleza de la Dirección Municipales de La Mujer
5. Marco Normativo
6. Marco Estratégico Institucional de la Dirección Municipal de la Mujer
a. Visión
b. Misión
7. Objetivos generales y Específicos
8. Organigrama de la D.M.M.
9. Funciones generales de la Dirección Municipal de la Mujer
10. Recomendación de Perfil de Puestos y Atribuciones
11. Ejes de Trabajo de la Dirección Municipal de la Mujer
12. Recomendaciones para la Creación de la Dirección Municipal de la Mujer
13. Bibliografía
14. Mapa del Municipio
ANEXOS
1. listado de leyes, instrumentos nacionales e internacionales a favor de las mujeres.
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
3
PRESENTACIÓN
La Alcaldía Municipal de Santa Apolonia del departamento de Chimaltenango, tiene dentro de sus
principales desafíos fortalecer la Dirección Municipal de la Mujer (DMM), como mecanismo
institucional para promover el desarrollo integral de las mujeres mayas cachiqueles y mestizas, y
garantizar sus derechos políticos, económicos, sociales, y culturales.
La Dirección Municipal de la Mujer reconoce la importancia de contar con la Política Nacional de
Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023,
como instrumento general por medio del cual se busca la aplicación de medidas que permitan a las
mujeres alcanzar el desarrollo integral para hacer efectivo el principio de igualdad y equidad entre
hombres y mujeres.
Así mismo, la DMM propone a través de la implementación efectiva de este plan estratégico, asegurar
la participación activa de las mujeres como sujetas de derechos, buscando oportunidades para el acceso
y control de los recursos, y de esta manera contribuir a reducir las brechas de género. Los recursos
orientados a la economía (productivos, créditos, tecnologías); políticos (organizaciones, capacidad de
liderazgo); sociales (educación, salud e información), todo ello orientado a la mejor utilización de sus
necesidades prácticas y estrategias.
De tal forma la Dirección municipal de la mujer define como prioridad el proceso de elaboración y
validación de un plan estratégico con enfoque de género y derechos, para el periodo 2016-2020,
elaborado de forma participativa, el cual responde a una estrategia que fortalece el mecanismo local e
incide activamente en los procesos de planificación, asignación presupuestaria, implementación, y
monitoreo de las políticas públicas municipales que benefician al desarrollo integral de la mujer, con
capacidad de crear consensos y facilitar los diálogos.
El presente plan estratégico contempla 5 ejes temáticos:
1. Eje de desarrollo económico y productivo con equidad.
2. Eje de erradicación de la violencia contra la mujer.
3. Eje de recursos naturales tierra y vivienda.
4. Eje de equidad en el desarrollo de la salud integral con pertinencia cultural.
5. Eje de participación Sociopolítica.
Como lineamientos para promover la ciudadanía plena de las mujeres que contribuya a la garantía de
derechos y desarrollo con equidad del municipio.
En este contexto, la planificación estratégica (PE) es el medio metodológico que permite construir una
visión de futuro alcanzable, vinculándose los objetivos institucionales, las acciones y el presupuesto
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
4
para el mejoramiento de las condiciones de vida de las mujeres, e incorporar la equidad de género
desde la institucionalidad municipal.
El plan estratégico, constituye una herramienta clave para la toma de decisiones del actual Concejo
Municipal, alcalde y la Dirección Municipal de la Mujer, e involucra a las diferentes instituciones del
estado, organizaciones no gubernamentales, consejos de desarrollo, asociaciones de mujeres,
instituciones académicas, iglesias y cooperación internacional, para que de forma conjunta se articulen
esfuerzos para el desarrollo integral de las mujeres de Santa Apolonia.
ANTECEDENTES
La Constitución Política de la República de Guatemala y la Ley Marco de los Acuerdos de Paz, otorga
especial importancia a la participación ciudadana y social, solicitando al Estado que garantice estos
espacios institucionalizados, en especial de las mujeres y de los pueblos indígenas los cuales surgen a
través de la Municipalidad donde debe hacerse valer a través de su estructura orgánica. (Guía para la
elaboración del Manual de Funciones de la Dirección de la Oficina Municipal de la Mujer; pág. 9)
Como parte de este proceso, se inició una serie de reformas y leyes tendentes a establecer un marco
legal, que apoye y fortalezca la participación de las mujeres y de los pueblos indígenas en la
elaboración de políticas públicas nacionales y descentralizadas.
Las principales leyes que amparan la participación de las mujeres son: Ley de Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural y su reglamento y la Ley de Descentralización y su reglamento; en conjunto son
conocidas como la trilogía de leyes para la participación social. Y a nivel internacional; La
Convención para la Eliminación de todas las formas de Discriminación Contra la Mujer –CEDAW-
El establecimiento de este marco legal que ampara la participación de las Mujeres, representa el
espacio propicio para la generación de propuestas, planes,
Programas y políticas que favorezcan la plena participación de las mujeres en igualdad de condiciones,
permite que las mujeres de forma organizada, planteen sus necesidades más sentidas así como
alternativas de solución, desde su perspectiva femenina.
A partir de allí surge la necesidad de crear la Dirección Municipal de la Mujer –DMM-, como el canal
de comunicación más efectivo y adecuado entre la Municipalidad y las mujeres a lo individual y
colectivo, para canalizar las demandas de las mujeres y que estas puedan ser incluidas en los planes y
programas municipales, pero especialmente que sus demandas sean tomadas en cuenta en la
elaboración del presupuesto municipal.
Otro de los avances importantes es la reforma al Código Municipal a través del decreto 22-2010,
publicado en el Diario Oficial, el 15 de junio de 2,000 y entra en vigencia a partir del 23 del mismo
mes, en los artículos 96 Bis: Oficina Municipal de la Mujer y 96 Ter: Atribuciones de la Oficina
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
5
Municipal de la Mujer, que reconoce a esta oficina como instancia para el avance de las mujeres,
responsables de elaborar e implementar propuestas de políticas municipales para su desarrollo.
La Oficina Municipal de la Mujer –OMM- es una unidad técnica de apoyo del Concejo Municipal,
aprobada dentro del marco de las Reformas al Código Municipal, decreto 12-2010, contenidas en el
decreto 22-2010.
En el Municipio de Santa Apolonia, se crea la Oficina Municipal de la Mujer en el mes de enero del
año 2008, y forma parte de la estructura técnica de la Municipalidad. La –DMM- constituye un canal
de comunicación importante entre las mujeres y el Concejo Municipal; y de esta manera contribuir a
condiciones de vida de las mujeres en los social, político, económico, cultural, educativo y salud; a
través de la negociación y sensibilización para que las demandas de las mujeres sean incluidas dentro
de la planificación presupuestaria municipal.
Sin embargo, el Congreso de la República aprobó el Decreto 39-2016, por medio del cual se reforma el
Código Municipal, con el propósito de fortalecer la participación de las mujeres en la formación de
políticas públicas en favor de dicho sector.
La norma aprobada obliga a las comunas a cumplir con la creación de la Oficina Municipal de la
Mujer, la cual tendrá carácter de Dirección en la organización interna. Además, entre sus atribuciones
están que deberá elaborar e implementar políticas de promoción y desarrollo de las féminas.
JUSTIFICACION
Las mujeres constituyen el 51% de la población de Guatemala, de éste, el 75% son indígenas y el 25 %
ladinas; el 36.7 por ciento son analfabetas. La Comisión Económica para América Latina (CEPAL)
estima que el país posee el segundo lugar de analfabetismo femenino y la diferencia más marcada en
las tasas de alfabetización entre hombres y mujeres de la región.
A pesar de los múltiples esfuerzos que se han realizado para la plena participación de las mujeres en
los diversos ámbitos, siguen estando sub representadas y la realidad nos muestra un escenario en donde
todavía existe la exclusión, discriminación y sobre todo violencia contra las mujeres. Siendo las
mujeres las que forman más del cincuenta por ciento de la población de Guatemala, es necesario velar
por el fiel cumplimiento de todos los instrumentos legales, nacionales e internacionales, para lograr su
desarrollo y su inclusión en planes, programas y políticas nacionales y municipales, que les permitan
que sus demandas sean atendidas y brindarles alternativas de solución.
La creación de la –OMM-, permite articular, esfuerzos con diversas dependencias del Estado y ONGS,
con el objetivo de desplegar acciones en diferentes temáticas, que permita llegar a las comunidades y
de esta manera lograr la plena participación de las mujeres.
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
6
La importancia de contar con un manual de funciones que oriente y defina el trabajo del recurso
humano, con el objetivo de responder con políticas claras a las demandas y necesidades de las mujeres.
El Presente manual será la herramienta que permitirá desarrollar programas y planes de formación
enfocados al empoderamiento de las mujeres en espacios importantes de toma de decisión.
En el Municipio de Santa Apolonia, se han dado pasos importantes para la plena participación de las
mujeres, sin embargo, hace falta mucho camino que recorrer para que se pueda hablar de una
participación en igualdad de condiciones.
A través del presente manual de funciones se busca establecer alianzas con diferentes organizaciones y
ONGS, a nivel Municipal, Departamental, Regional, Nacional e Internacional, que nos permita atender
de forma eficiente y eficaz las diferentes necesidades de las mujeres en salud, educación, en lo social,
cultural y económico con pertinencia cultural.
NATURALEZA DE LA OFICINA MUNICIPAL DE LA MUJER
La oficina Municipal de la Mujer, es una oficina técnica que se instala como el mecanismo
institucional en la estructura municipal, que facilita la interlocución entre la municipalidad y las
mujeres del municipio que poseen derechos y deberes cuyas necesidades e intereses deben ser
atendidos, en igualdad y oportunidades, para el fomento de su liderazgo comunitario, participación
económica, social y política.
MARCO LEGAL O NORMATIVO
La Constitución de la República de Guatemala, Los Acuerdos de Paz firmados en 1996 y la Ley Marco
de los Acuerdos de Paz, otorgan especial importancia a la participación ciudadana y social solicitando
al Estado que garantice espacios institucionalizados que promuevan la participación social en especial
de las mujeres y de los pueblos indígenas.
Por otro lado, El Código Municipal: establece “Artículo 96 Bis. Oficina Municipal de la Mujer. El
Concejo Municipal creará, antes de finalizar el año 2010, mediante el acuerdo correspondiente
responsable de la atención de las necesidades específicas de las mujeres del municipio y del fomento
de su liderazgo comunitario, participación económica, social y política. El Concejo Municipal deberá
velar para que dicha Oficina se le asignen fondos suficientes en el presupuesto municipal de cada año,
para su funcionamiento y para el cumplimiento de sus objetivos. La Oficina Municipal de la Mujer
coordinará sus funciones con las demás oficinas técnicas de la Municipalidad.
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
7
MARCO LEGAL Y POLITICO QUE FUNDAMENTAN LA PARTICIPACION DE LAS MUJERES Y LA CREACION DE MECANIZMOS DE LA MUJER EN EL ESTADO GUATEMALTECO EN EL AMBITO NACIONAL Y DESENTRALIZADO.
leyes Nacionales Marco Político Instrumentos Internacionales
ratificados por estado de
Guatemala
Constitución de la
república de Guatemala
de 1985
Ley marco de los
acuerdos de paz
código municipal y sus
Reformas.
Ley general de
descentralización del
organismo ejecutivo
(Decreto 14-2002)
Ley de los consejos de
desarrollo urbano y rural
y su reglamento
Ley de dignificación
y promoción integral de la
mujer,(decreto 7-99)
Ley de desarrollo social
Acuerdos de paz 1976 en
especial: El acuerdo sobre
aspectos socioeconómicos y
situación agraria. El acuerdo
sobre el fortalecimiento del
poder civil y función del
ejército en una sociedad.
Democrática y el acuerdo
sobre identidad y derechos de
los pueblos indígenas.
Política nacional de
descentralización.
Política nacional de
promoción y desarrollo
integral de las mujeres 2008-
2023 y el acuerdo gubernativo
570-2007 que la aprueba.
Agenda articulada de las
mujeres mayas garífunas y
fincas.
Declaración universal de derechos
humanos.
Convención de los derechos
políticos de las mujeres
Convención sobre la
eliminación de todas las
Formas de discriminación
contra la mujer, (CEDAW,
por sus siglas en ingles) y
Su protocolo.
Convención
internacional
Para la eliminación de todas las
formas de discriminación
Racial.
Convenio 169 de la
organización
Internacional del trabajo
sobre pueblos indígenas y
tribales en países
Independientes.
MARCO ESTRATEGICO
¿QUE ES LA DMM?
Es una instancia que contribuye a los esfuerzos de la municipalidad de Santa Apolonia como gobierno
local que promueve el desarrollo integral basado en la equidad de género. La OMM garantiza que las
políticas, planes y proyectos prioricen las acciones tendientes a eliminar la discriminación y
vulnerabilidad de las mujeres indígenas y mestizas del municipio de Santa Apolonia.
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
8
6.1 VISIÓN DE LA DMM
Ser el mecanismo de la mujer institucionalizado en la estructura municipal para incidir, impulsar y
elaborar las políticas públicas municipales con equidad de género y contribuir de manera efectiva al
empoderamiento de las mujeres promoviendo la aplicación de la política nacional de Desarrollo
integral de las mujeres con oportunidades que favorezcan al desarrollo económico y social de las
mismas.
6.2 MISIÓN DE LA DMM
Estar constituida por un equipo técnico que contribuya a promover la equidad de género, para mejorar
la calidad de vida de las mujeres de Santa Apolonia en coordinación con todas las instancias que
tengan presencia en el municipio
6.3 VALORES
Igualdad: En esencia todas las mujeres tendrán participación por igual en la toma de decisiones no
importando su condición socioeducativa y desarrollo organizativo.
Equidad. Reconocemos el derecho de las mujeres mayas y mestizas a acceder a condiciones de vida
digna, integrando sus necesidades, demandas y propuestas en los contenidos de políticas, programas y
proyectos, y aplicado del enfoque de género en el quehacer de la oficina de la mujer.
Transparencia: Responsabilidad y compromiso en la ejecución del trabajo en beneficio de las
mujeres, toda persona tendrá acceso a la información municipal sobre el funcionamiento de la Oficina
Municipal de la mujer.
Interculturalidad: Se valoriza la cultura propia y se toma en cuenta las diferencias entre personas y
grupos para motivar la convivencia, la interacción real, que abre relaciones de confianza,
reconocimiento mutuo, comunicación efectiva, aprendizaje e intercambio.
Confidencialidad: Las mujeres pueden acudir con la confianza que su situación se abordará con
discreción y respeto.
Sororidad: Hermandad entre mujeres que dedicamos la energía, experiencia y fuerza espiritual para
construir un camino juntas donde se reconozca la identidad individual y colectiva de las mujeres como
sujetas políticas de cambios a favor de los derechos y libertades de las mujeres.
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
9
Responsabilidad: Se asume las acciones y obligaciones con mayor madurez para atender y cubrir las
necesidades de las mujeres
Paz: La Paz se nutre de las buenas intenciones, de la educación, de la comunicación, del compromiso,
del respeto.
Objetivo General:
Institucionalizar políticas y programas que impacten positivamente en el desarrollo integral de las
mujeres, a través del posicionamiento de la Oficina Municipal de la Mujer como un ente con capacidad
de formación incidencia, gestión y negociación en diferentes niveles de toma de decisión, con
asignación presupuestaria anual, y articulada permanentemente con las mujeres organizadas, e
instituciones con presencia en el municipio.
7.1 Objetivo General de la DMM
Incidir en los procesos de formación, programación, planificación, y asignación presupuestaria. A
través del posicionamiento de la oficina municipal de la mujer como un ente con capacidad de
formación, incidencia, gestión y negociación en los diferentes niveles de toma de decisión, con
asignación presupuestaria anual articulado permanentemente con las mujeres organizadas y coordinado
con las instituciones que tienen presencia en el municipio.
7.2 Objetivos específicos:
Promover la participación activa y organizada de las mujeres en el COCODE, COMUDE y CODEDE
fortaleciendo su liderazgo en la elaboración de propuestas y proyectos que respondan a las necesidades
propias de las mujeres mestizas y kaqchikel es de Santa Apolonia.
Promover espacios de interlocución y diálogo entre la municipalidad, instituciones gubernamentales y
no gubernamentales con presencia en el municipio y las organizaciones de las mujeres para la
elaboración políticas municipales con equidad de género.
Fortalecer a las integrantes de organizaciones de mujeres promoviendo la coordinación entre las
mismas para la incidencia y participación política en el desarrollo integral de las mujeres del municipio
de Santa Apolonia.
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
10
ORGANIGRAMA DE LA DMM
Líneas estratégicas:
Línea estratégica 1: Participación sociopolítica.
Línea estratégica 2: Economía solidaria
Línea estratégica 3: Prevención y erradicación de violencia de género.
Línea estratégica 4: Equidad en la salud integral de las mujeres con pertinencia cultural.
FUNCIONES GENERALES DE LA DIRECCION MUNICIPAL DE LA MUJER
ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIOV MUNICIPAL DE LA MUJER SEGÚN EL
ARTICULO 96 1er DEL CODIGO MUNICIPAL
a) Planificar y programar las acciones de carácter técnico que implementara la oficina municipal
de la mujer.
b) Proponer al consejo municipal para el funcionamiento de la oficina municipal de la mujer y el
complimiento de sus atribuciones.
c) Elaborar el manual de las funciones de la oficina municipal de la mujer específico del
municipio.
d) Informar al concejo municipal y a sus comisiones, al alcalde o alcaldesa, al concejo municipal
de desarrollo y a sus comisiones, sobre la situación de las mujeres del municipio.
e) Ser la responsable de elaborar e implementar propuestas de política municipales basadas en la
política nacional de promoción y desarrollo integral de las mujeres para integrarlas a políticas,
agendas locales y acciones municipales.
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
11
f) Brindar información, accesoria y orientación a las mujeres de municipio, especialmente sobre
sus derechos; Así como apoyar el proceso de organización y formalización de los grupos de
mujeres, acompañándolas en la obtención de su personalidad jurídica.
g) Organizar cursos de capacitación y formación para las mujeres del municipio, para fortalecer
sus habilidades, capacidades y destrezas.
h) Informar y difundir el que hacer de la oficina municipal de la mujer a través de los medios de
comunicación, con el objeto de visibilizar las acciones que la oficina realiza en el municipio.
i) Promover la organización social y participación comunitaria de las mujeres en niveles de
sistema de consejo de desarrollo urbano y rural.
j) Coordinar con las dependencias responsables, la gestión de cooperación técnica y financiera con
entes nacionales e internacionales, para la implementación de acciones y proyectos a favor de la
mujer del municipio.
k) Mantener y actualizar permanentemente un centro de documentación que tenga material
informativo, de capacitación y de investigación, así como leyes genérales y específicas, en
especial las que refieren a los derechos humanos de las mujeres, participación ciudadana de
auditoría social, proponer la creación de guarderías municipales para la atención de los menores
que habitan en el municipio.
RECOMENDACIONES DE PERFIL DE PUESTOS Y ATRIBUCIONES.
9.1 directora de la DMM:
La directora municipal de la mujer, indistintamente debe ser una mujer maya, garífuna, xinca o mestiza
de acuerdo a la característica del municipio preferentemente ser una lideresa local representativa de las
mujeres del municipio, de reconocida trayectoria en su trabajo a favor de las mujeres; Que posea
compromiso y empoderamiento para llevar adelante las funciones de la DMM.
9.1.1 El perfil recomendado para la directora de la DMM, seria:
a) Ciudadana guatemalteca de origen en ejercicio de sus derechos políticos, originaria del
municipio.
b) Que hable unos de los idiomas indígenas del municipio.
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
12
c) Saber leer y escribir.
d) Experiencia en toma de decisiones.
e) Capacidad para relacionarse, crear consensos y facilitar diálogos.
f) Capacidades de promover y fortalecer la organización de las mujeres.
g) Capacidad para identificar las necesidades prácticas e intereses estratégicos de las mujeres
h) Apertura para promover la relación y solidaridad entre mujeres e indígenas y no indígenas.
i) Capacidad de promover la multiculturalidad y la interculturalidad en todas las acciones que
realiza.
j) Conocimientos básicos de las leyes que establecen los mecanismos y respalda los procesos de
participación de las mujeres mayas, garífunas, fincas y mestizas.
k) Disponibilidad para la formación permanente de un mejor desempeño de su puesto. En especial
formación de genero multiculturalidad, elaboración de propuestas y políticas municipales,
incidencia y negociación, marco normativo nacional e internacional a favor de las mujeres.
9.1.2 Atribuciones de la directora de la DMM:
a) Promover y fortalecer la organización comunitaria de mujeres para la
incorporación en los espacios de toma de decisión.
b) Elaborar, ejecutar, monitorear y evaluar planes y presupuestos anuales que
reflejen las necesidades prácticas e intereses estratégicos de las mujeres del
municipio, en coordinación con la DMP y cualquier otra oficina de la estructura
municipal.
c) Participar en las reuniones del COMUDE con el fin de asesorar las propuestas de
las mujeres que participan en ese espacio municipal.
d) Coordinar con la Comisión de la Mujer del Consejo Municipal, Mujeres en el
Gobierno Municipal.
e) Articular las propuestas entre las organizaciones de mujeres, el Concejo
Municipal
f) Participar y representar a la DMM en las coordinaciones intermunicipales,
departamentales y nacionales que sean relevantes para la gestión de la DMM.
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
13
g) Coordinar con la Dirección Municipal de Planificación para la perforación de
proyectos y otras funciones técnicas.
h) Entrega de informes mensuales a la oficina de informática municipal. .
i) Propiciar insumos al gobierno municipal para la incorporación de la equidad de
género a las políticas de desarrollo en el municipio.
j) Presentar los diagnósticos participativos con enfoque de género sobre la situación
social, económica y política de las mujeres al gobierno municipal.
k) Proporcionar los insumos e instrumentos necesarios, a los grupos organizados de
mujeres, para la elaboración de proyectos que beneficien directa e indirectamente
a las mujeres.
l) Gestionar recursos internos y externos para la viabilizarían de las demandas de
desarrollo de la mujer.
m) Propiciar la creación de redes de mujeres a nivel municipal.
n) Proponer espacios de formación técnica y política de las mujeres.
o) Promover la divulgación de las acciones realizadas por la OMM utilizando los
medios a su alcance.
p) Brindar asesoría a las organizaciones de mujeres en la elaboración de documentos
de apoyo que orienten su legalización.
q) Tener estrecha comunicación con la DMP y con la DAFIM.
r) Cualquier otra función que su jefe inmediato le indique.
s) Apoyar y fortalecer a la representante de los grupos de mujeres ante la comisión
de la mujer del COMUDE
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
14
9.1.3 DESCRIPCIÓN DEL PUESTO DE COORDINADORA:
Oficina o Dependencia: Dirección Municipal de la Mujer
Nombre del Puesto: Directora de la Oficina de la Mujer
Jefe inmediato: Consejo Municipal
Partida Presupuestaria: Reglón 0-11
9.2 PERFIL REQUERIDO PARA EL PUESTO DE LA TÉCNICA DE APOYO DE LA
DIRECCIÓN MUNICIPAL DE LA MUJER:
Mujer.
Técnico Universitario en carreras sociales
Originaria del municipio.
Capacidad comprobada en trabajo comunitario especialmente con mujeres.
Manejo de programas de computación (Word, exel, power point, internet)
Capacidad para trabajar en equipo
Dispuesta a un 75% de trabajo de campo
Conocimiento del Municipio
Buenas Relaciones Humanas
Orientada al cumplimiento de metas y objetivos.
9.2.1 FUNCIONES DE LA TECNICA DE APOYO A LA OFICINA MUNICIPAL DE LA
MUJER
Capacitar a Grupos de Mujeres en Cadenas de Producción y Mercadeo de la
Producción hortalizas, artesanías y tejidos la venta en conjunto, mediante la
metodología de Redes Empresariales.
Asesoría en sistemas de producción hortalizas fruticultura y viveros atendiendo
diversas especies que deben adaptarse al clima. Manejo en general: instalaciones para
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
15
cultivos bajo cobertura y a cielo abierto, riego, nutrición y manejo fitosanitario,
cosecha y pos cosecha.
Realizar análisis de costos de producción para la venta en conjunto en los mercados
más adecuados.
Llevar control y registro general de producción y comercialización de la producción
agrícola.
Articular a Grupos de Mujeres en proceso de acercamiento a mercados,
comercialización de productos y excedentes.
Apoyar con la aplicación de controles que permitan mejorar el manejo administrativo-
financiero, de los Grupos de Mujeres.
Articular a Grupos de Mujeres en proceso de acercamiento a mercados,
comercialización de productos y excedentes, y desarrollar los controles y registros de
dichas actividades.
Elaborar e impartir participativamente, un plan de asistencia y capacitación a los
Grupos de Mujeres.
Acompañamiento y asesoría a proyectos pecuarios.
Apoyar y fortalecer a las mujeres para su participación en los COCODES
Brindar asesoría para la formulación de proyectos en beneficio de las mujeres en los
COCODES y trasladar a la coordinadora para ser presentada en el COMUDE
Y otras que le asigne su jefe inmediato superior
Representar a la directora de la DMM en espacios interinstitucionales.
Apoyar la logística de las actividades programadas por la DMM.
Compartir las tareas para agilizar el trabajo de la DMM.
Coordinar el cronograma de actividades de la DMM para el buen funcionamiento de la
misma.
Mantener el directorio de los grupos de mujeres actualizados.
Promover y fortalecer la organización comunitaria de las mujeres para la incorporación
en los espacios de toma de decisiones.
Ejecutar los planes de formación para los liderazgos de las mujeres.
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
16
Coordinar y Realizar los diagnósticos comunitarios de las mujeres.
Apoyar la perfilación técnica de los proyectos de las mujeres.
Promover actividades y proyectos de desarrollo económico para la mujer.
Rendir informes a la directora de la DMM.
Cualquier otra función que su jefe inmediato le indique.
9.3 PERFIL REQUERIDO PARA EL PUESTO DE LA SECRETARIA DE LA DIRECCION
MUNICIPAL DE LA MUJER:
Mujer.
Secretaria Bilingüe
Originaria del municipio.
Capacidad comprobada en el trabajo asignado
Manejo de programas de computación (Word, exel, power point, internet)
Capacidad para trabajar en equipo
Dispuesta a un 75% de trabajo de la oficina
Conocimiento del Municipio
Buenas Relaciones Humanas
Orientada al cumplimiento de metas y objetivos
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
17
9.3.1 FUNCIONES DE LA SECRETARIA DE LA DIRECCION DE LA MUJER
Atención de la oficina
a. Recibir y realizar llamadas con los diferentes grupos para coordinar con los diferentes grupos
de mujeres.
b. Mantener y actualizar los archivos y un centro de documentación que contenga material
informativo para el público
c. Acompañar en visitas domiciliarias a la coordinadora o técnica de campo
d. Entrega de convocatorias a señoras para reuniones y recepción de documentos
e. Acompañar a la coordinadora de la OMM en las visitas de campo y en espacios
interinstitucionales.
f. Apoyar a la coordinadora en todos los eventos programado y darle el apoyo técnico que
necesite.
g. Mantener un control actualizado de las visitas a la oficina.
h. Mantener limpia y en orden la oficina, la documentación y los archivos.
i. proporcionar y obtener información relacionada con las actividades de la Oficina.
j. Elaborar agendas, informes semanales, mensuales y anuales
9.3.2 DESCRIPCION DEL PUESTO DE SECRETARIA DE LA DIRECCION DE LA
MUJER:
Oficina o Dependencia: Dirección Municipal de la Mujer
Nombre del Puesto: secretaria de la Dirección Municipal de la Mujer
Jefe inmediato: Directora Municipal de la Mujer
Partida Presupuestaria: Reglón 0-22
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
18
9.4 LINEAS DE COMUNICACIÓN:
Con el Alcalde Municipal, para recibir lineamientos de trabajo, proponer soluciones y
presentarle los informes que sean necesarios.
Con el secretario Municipal y los Directores de la DMP y la DAFIM; para proporcionar y
obtener información relacionada con las actividades de la Oficina.
Con las representantes de organizaciones comunales de mujeres, Alcaldes Auxiliares,
COCODES y vecinos del municipio, para la obtención de información para formar los bancos
de datos y perfiles de proyectos, con enfoque de género, y proporcionarles información sobre
sus gestiones.
Con representantes de entidades públicas, privadas y otras organizaciones relacionadas con su
trabajo.
Con el concejo Municipal, para rendir informes de avances y presentar las demandas de las
mujeres para que sean incluidas en el presupuesto municipal.
10. EJES DE TRABAJO DE LA DIRECCION MUNICIPAL DE LA MUJER
DESARROLLO ECONOMICO.
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.
SALUD INTEGRAL.
BULNERABILIDAD Y RECURSOS NATURALES.
EQUIDAD LABORAL.
PARTICIPACION SOCIOPOLITICA.
EDUCACION CON EQUIDAD Y PERTENENCIA CULTURAL.
EQUIDAD JURIDICA.
10.1 EJES TRANVERSALES
MECANIZMOS INSTITUCIONALES
IDENTIDAD CULTURAL
RACIZMO Y DESCRIMINACION CONTRA LAS MUJERS
EQUIDAD E IDENTIDAD EN EL DESARROLLO CULTURAL
11. RECOMENDACIONES PARA CREACION DE LA OFICINA MUNICIPAL DE LA
MUJER
Los gobiernos municipales en el ejercicio de la autonomía y las funciones que le confieren el código
municipal pueden constituir las DMM, tomando en cuenta las siguientes recomendaciones.
El acuerdo municipal para la creación de la oficina municipal de la mujer DMM fundamenta sus
considerandos en las leyes nacionales y tratados internacionales vigentes que instan al estado de
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
19
Guatemala a garantizar el ejercicio pleno de los derechos humanos de las mujeres y la eliminación de
toda forma de pleno de los derechos humanos de las mujeres y la eliminación de toda forma de
discriminación hacia esas y la creación y/o fortalecimiento de mecanismos institucionales para la
mujer en nivel nacional y descentralizado.
Incluye una descripción general de la DMM, establece responsabilidades de la municipalidad para
apoyar el funcionamiento y asignación de un espacio físico adecuado. Comprende la creación de la
plaza para la encargada y coordinadora y de al menos una plaza de apoyo técnico necesario para un
mejor funcionamiento, así como la asignación de una partida específica dentro el presupuesto
municipal de la DMM y su sostenibilidad.
1. Asignación de espacio físico adecuado, mobiliario y equipo la asignación del espacio físico
adecuado, mobiliario y equipo son herramientas básicas para garantizar, desde el inicio, un
funcionamiento adecuado de la DMM. Estos aspectos influyen directamente en la motivación
de la encargada y su personal de apoyo y garantizan mejores resultados.
La imagen institucional de una Dirección municipal de la mujer dentro de la municipalidad con
recursos técnicos y materiales visualiza el cumplimiento de los compromisos de las autoridades
locales e incrementa la confianza de la población del municipio en sus autoridades.
Selección de la coordinadora y personal técnico de la DMM.
Es recomendable que este mecanismo de selección sea en base a un proceso abierto y
transparente con la participación de las organizaciones de mujeres del municipio. Este proceso
facilitara la inserción y la capacidad de diálogo con la población sujeto en menor tiempo.
Después de la selección se procede la contratación de la responsable de la DMM y su personal
de apoyo, bajo los términos de equidad e igualdad en la remuneración de trabajo y prestaciones
que se establecen en la ley del servicio civil.
SE SUGIERE iniciar un proceso de orientación desde la municipalidad en coordinación con
otras instancias de apoyo nacional e internacional tales como SEPREM, DEMI u otras
instancias gubernamentales y no gubernamentales con presencia en el municipio, en el cual se
informa orienta su marco de acción, funciones y responsabilidades.
Acciones Recomendadas:
Definición de perfil de la encargada y del perfil del personal de apoyo (ver las
sugerencias en el apartado 9.1 del presente manual.
Convocatoria y selección de la encargada de la DMM de acuerdo al mecanismo
establecido para el propósito.
Selección del personal de apoyo.
Contratación.
Orientación.
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
20
13. CONTEXTO TERRITORIAL
GEOGRAFÍA Y/O COLINDANCIAS:
El municipio de Santa Apolonia forma parte del departamento
de Chimaltenango está ubicado en la RegiónNor Occidente,
tiene como límites los municipios del mismo departamento que
son: Al Sur y Occidente con Tecpán Guatemala, al Norte con
el municipio de Joyabaj del departamento de El Quiché,
Oriente con los municipios de San Juan Comalapa y San José
Poaquil.
INTEGRACION TERRITORIAL (división política y administrativa):
Su jurisdicción Municipal comprende: Una población denominada Santa Apolonia, que es la cabecera
Municipal; 13 aldeas. Siendo las aldeas: Xecohil, Pacután, Choantonio, Chiquex, Chipatá,
Chuacacay, Xeabaj, Parajbey, Panatzán, Xepanil, Patzaj, Xesajcap I y II, Chuapararl I y II y 16
Caseríos que son: Xesajbain, Xecubal, Chiraxaj, La Vega, OjerCoc, Cojulyá, Chuabux, Pacul, Pachaj,
Chuachun, Pacotoj, Mulumicxot, Xesará, Crucincoy, Xesiguan y Papixic.
POBLACIÓN TOTAL:
El municipio de Santa Apolonia tiene 18,500 habitantes y una Extensión territorial de 96 Kilómetros
cuadrados.
-Población Indígena 75 %
-Población No Indígena 25 %
-Densidad de Población total 15126 /96Kms. = 157.56 habitantes * Km2.
-Tasa de Crecimiento Poblacional 3.7 % Anual.
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
21
14. VISUALIZACION DE LOS VINCULOS DE LA DMM
Juez de Paz.
• D: Red de derivación, albergue temporal, apoyo psicológico a las victimas
• O:Medidas de forma inmediata, aplicar la ley, capacitación, platicas/legal, genero a hombres y niñez.
CTA.
• D: Talleres en básico sobre VG. Y salud sexual, asociación Alas, metodología pare, replica /CE en comunidades.
• O: Información sobre la educación de niñas y niños. Algunos maestros voluntarios para apoyo en capacitación
Centro de Salud.
• D:Que nos manden a sus lideresas, planificación familiar, Papanicolaou, método en general, Inmuzal, Emergencia, Micromitenta, Control prenatal
• O: Educación en salud, coordinar jornadas médicas.
Asociación de Desarrollo Integral
Santa Apolonia. (ASODISA
• D: Control prenatal, incluir a madres solteras. Acceso a vivienda y otros, modelo más estructurado de actividades productivas, pequeñas empresas, proyectos de ayuda a madres solteras.
• O: Fortalecer actividades productivas, Organización comunitaria, seguimiento a procesos
Hogar Santa María de Guadalupe
• D:Conocer sus roles y funciones para buscar los proyectos y debe ser reciproco.
• O: Salón de actividades.
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
22
BIBLIOGRAFIA.
Defensoría de la Mujer Indígena. Agenda Articulada de Mujeres Mayas, Garífunas y Xincas de
Guatemala, 2008.
Alianza de Mujeres indígenas del Altiplano. Agenda Estratégica. Desarrollo para Mujeres
Mayas de la Región del Altiplano. Guatemala, Abril 2011.
La Ley de Dignificación y Promoción integral de la mujer en Guatemala (Decreto 7-99)
Monografía del Municipio de Santa Apolonia, Departamento de Chimaltenango.
UNFPA, IMSALUD, AECID, Determinantes del acceso a servicios de salud reproductiva en el
municipio de Santa Apolonia, Chimaltenango, 2016y2017.
Política Pública para la convivencia y la eliminación del racismo y la discriminación racial.
Gobierno de la República de Guatemala, Octubre del 2006
SEPREM. Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres, PNPDIM y
plan de Equidad de Oportunidades, PEO. 2008 - 2023. Guatemala, 2009.
SEGEPLAN, Plan de desarrollo Municipal de Santa Apolonia 2011-2025. Chimaltenango,
Guatemala, 2010.
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
23
ANEXOS
Anexo 1
Listado de leyes instrumentos nacionales e internacionales a favor de las mujeres
Anexo 2
Identificación de los ejes estratégicos de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las
mujeres 2008 – 2023.
Anexo 3
Priorización de problemas
Anexo 4
Copia del Diario Oficial acerca de la reforma al artículo 96 Bis. Del Código Municipal Decreto 12-200
LISTADO DE LEYES INSTRUMENTOS NACIONALES E INTERNACIONALES A FAVOR
DE LAS MUJERES
Defensoría de la Mujer Indígena. Agenda Articulada de Mujeres Mayas, Garífunas y Xincas de
Guatemala, 2008.
Alianza de Mujeres indígenas del Altiplano. Agenda Estratégica. Desarrollo para Mujeres
Mayas de la Región del Altiplano. Guatemala, Abril 2011.
La Ley de Dignificación y Promoción integral de la mujer en Guatemala (Decreto 7-99)
Monografía del Municipio de Santa Apolonia, Departamento de Chimaltenango.
UNFPA, IMSALUD, AECID, Determinantes del acceso a servicios de salud reproductiva en el
municipio de Santa Apolonia, Chimaltenango, 2016y2017.
Política Pública para la convivencia y la eliminación del racismo y la discriminación racial.
Gobierno de la República de Guatemala, Octubre del 2006
SEPREM. Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres, PNPDIM y
plan de Equidad de Oportunidades, PEO. 2008 - 2023. Guatemala, 2009.
SEGEPLAN, Plan de desarrollo Municipal de Santa Apolonia 2011-2025. Chimaltenango,
Guatemala, 2010.
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
24
IDENTIFICACIÓN DE LOS EJES ESTRATÉGICOS DE LA POLÍTICA NACIONAL
DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO INTEGRAL DE LAS MUJERES 2008 – 2023.
ACTOR ESTRATEGIAS POR TEMA
Municipalidad
ALCALDE
Continuidad a la estrategia, hacer entender a la mujeres que
son parte importante del desarrollo del municipio.
Si ellas participan y se involucran se van ganando el respeto de
los maridos.
Involucrar a las mujeres, trabajar con ellas para fortalecer.
Integración de desarrollo, educación familiar, educación de
derechos.
Mantener integrado GRUPOS DE MUJERES.
Apoyo y seguimientos de proyectos auto sostenibles.
Supervisión de trabajos, observación al desarrollo.
Enseñar a administrar, educar para elegir.
Promoción de productos.
Se han motivado a las mujeres a participar en grupos de
mujeres.
Mujeres
Grupos focales
1. Erradicación de la violencia en contra de la mujer :
Capacitar a los hombres.
Aumentar la autoestima de la mujer.
Capacitación a los niños.
Comunicación familiar.
Acudir a las autoridades para buscar una solución..
. Equidad en el desarrollo de la salud integral con
pertinencia cultural.
Atención a las 24 horas y con pertinencia cultural.
Más medicinas y suplementos.
Participación Sociopolítica:
Que todas las mujeres participen en su comunidad.
Que no haya más discriminación en las mujeres.
Que haya más oportunidades para todas las mujeres sin
distinción de género.
Desarrollo económico y productivo:
Como mujeres hacer tejidos y bordados para poder
mantener a nuestros hijos.
Identidad de las mujeres mayas:
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
25
Las mamás que le ponga el traje a sus hijos.
Que les enseñe bien nuestro idioma a las niñas y niños.
Equidad educativa con pertinencia cultural:
Coordinar con educación.
Coordinación con los COCODES.
Solicitud a la coordinación de educación.
Enseñar a las niñas en las escuelas para elaborar el traje
típico.
INSTITUCIONES
PUBLICAS
1. Incluir diferentes actores involucrara a los líderes comunitarios.
2. Socializar los beneficios de la ley para que las mujeres
denuncien.
3. Se involucren procesos con niños y jóvenes
4. Planificación familiar. Conciencia eso repercute.
5. Charlas a madres de C.E y padres con CE.
6. Fortalecimiento de capacidades de las mujeres sobre
administración, control financiera.
7. La DMM debe tener conocimiento de las leyes.
8. Promoción de la DMM en las comunidades con las mujeres.
9. Espacio donde ellas puedan sentirse parte, confianza, seguro.
10. Espacio amigable para jóvenes de riesgo: arte, música,
locomoción y tema sobre salud.
ACTORES
CLAVES.
Acompañamiento técnico hacia organizaciones sobre la base legal.
Desarrollar proyectos productivos sostenibles.
Fortalecimiento de organizaciones.
Mujeres en los COCODES
Talleres de derechos y trabajos.
Trabajo en las comunidades.
Huertos familiares.
Diagnóstico de intereses desde las mujeres.
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
26
PRIORIZACION DE PROBLEMAS
ACTOR PROBLEMAS
Municipalidad
Violencia intrafamiliar
Dependencia económica
La mujer es tratada como objeto
La falta de educación
Participación de la mujer es limitada
Mujeres
1. Erradicación de la violencia en contra de la
mujer :
Amenazas a la mujeres
Maltrato contra la mujer.
La dominación.
Violencia intrafamiliar.
2. Recursos naturales, tierra y vivienda:
Basura en las calles.
Botan muchos árboles.
No cuidan el agua.
Mala higiene en el hogar.
3. Equidad en el desarrollo de la salud integral con
pertinencia cultural.
No nos atienden con respeto y educación.
A los adultos mayores les atienden en español.
No atienden las 24 horas.
4. Participación Sociopolítica:
No hay participación de la mujer.
Haya mucha discriminación especialmente en la
mujer indígena.
No les dan oportunidad de desarrollarse
políticamente.
Hay mujeres que no participan por falta de
apoyo del esposo y por timidez.
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
27
5. Desarrollo económico y productivo:
Escasos recursos económicos.
Como mujeres no podemos Salir a trabajar por
nuestros hijos.
No podemos mandar a nuestros esposos para
salir a trabajar.
No podemos hacer cultivos porque somos
mujeres.
6. Identidad de las mujeres mayas:
Ya no se utiliza los trajes típicos.
En Santa Apolonia nuestro idioma esta
mesclado.
7. Equidad educativa con pertinencia cultural:
En las escuelas faltan aulas y escritorios.
Derecho a nuestro traje típico, es nuestra
cultura.
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
28
COPIA DEL DIARIO OFICIAL ACERCA DE LA REFORMA AL ARTÍCULO 96 BIS. DEL
CÓDIGO MUNICIPAL DECRETO 12-2002
Manual de Funciones Municipales –DMM- Administración Chico Tepaz -2016-2020
Juntos Haremos un Municipio Mejor
29