Expediente Nº 5950 Digito 7 Año 2020 Objeto: “RECUPERACIÓN ...
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MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTO PARA EL CALCULO DE DEPRECIACIÓN DE LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES DEL INSTITUTO AUTONOMO CUERPO DE BOMBEROS BOMBERAS Y ADMINISTRACION DE EMERGENCIA DE CARÁCTER CIVIL DE SAN JOAQUIN ESTADO CARABOBO
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MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTO PARA EL CALCULO DE DEPRECIACIÓN DE LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES DEL
INSTITUTO AUTONOMO CUERPO DE BOMBEROS BOMBERAS Y
ADMINISTRACION DE EMERGENCIA DE CARÁCTER CIVIL DE SAN JOAQUIN
ESTADO CARABOBO
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MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTO PARA EL CALCULO DE DEPRECIACIÓN DE LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES DEL
INSTITUTO AUTONOMO CUERPO DE BOMBEROS BOMBERAS Y ADMINISTRACION DE EMERGENCIA DE CARÁCTER CIVIL DE S AN
JOAQUIN- ESTADO CARABOBO
Sánchez Norayma C.I V-10.273.120 __________________
Nombre, firma y cédula del tutor académico
Juan Izquierdo C.I V-7.240.215 ______________________
Nombre, firma y cédula del tutor empresarial
AUTOR: Henry González
C.I.: 18.980.716
San Diego, Abril 2014
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
ESCUELA DE CONTADURIA PÚBLICA CARRERA: CONTADURIA PÚBLICA
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INDICE
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………1
CAPITULO
I LA EMPRESA
1.1. UBICACIÓN DE LA
EMPRESA…………..…………………………….3
1.2. MISIÓN…….…………………………………………………………
…..3
1.3. VISIÓN…………….…………………………………………………
…..4
1.4. OBJETIVOS DE LA
EMPRESA…….…………………………………..4
II EL PROBLEMA………………………………………………...……………9
2.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA……………………….………..9
2.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA…………….……………………11
2.3. OBJETIVOS…………….……………………………………………....11
2.4. JUSTIFICACIÓN………….……………………………………………12
III MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL……..………………………….14
3.1. ANTECEDENTES…………….………………………………………..14
3.2. BASES TEORICAS………….…………………………………………15
3.3. BASES LEGALES……………………….……………………………..21
IV FASES METODOLÓGICAS……...……………………………………….26
V RESULTADOS……………………………………………………………..28
REFERENCIAS…………………………………………………………………..36
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MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTO PARA EL CALCULO DE DEPRECIACIÓN DE LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES DEL
INSTITUTO AUTONOMO CUERPO DE BOMBEROS BOMBERAS Y ADMINISTRACION DE EMERGENCIA DE CARÁCTER CIVIL DE S AN
JOAQUIN- ESTADO CARABOBO
AUTOR: Henry González
C.I.: 18.980.716
San Diego, Abril 2014
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
ESCUELA DE CONTADURIA PÚBLICA CARRERA: CONTADURIA PÚBLICA
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INTRODUCCION
La depreciación es la reducción del valor histórico de las propiedades, plantas
y equipos por su uso o caída en desuso. La contribución de estos activos a la
generación de ingresos del ente económico debe reconocerse periódicamente a través
de la depreciación, ajustando su valor histórico, con el fin de calcular la depreciación
de los bienes muebles e inmuebles, se estima su vida útil y su valor residual.
Una vez contabilizada las transacciones financieras, durante el ejercicio
económico se determinan los saldos de las distintas cuentas que integran los estados
financieros, específicamente las cuentas de los bienes muebles e inmuebles para
aplicar el método de depreciación adoptado, la depreciación es un tema interesante a
tal punto que afecta los estados financieros.
Las depreciaciones se registran, primero con una contra cuenta en el activo
para que al confeccionar el Balance de Situación se muestre el “valor neto” del
activo, es decir el costo original de la compra menos la depreciación acumulada del
mes.
Por este motivo existe la depreciación, la cual permite encontrar ese valor
residual a través de ciertos métodos como: método de línea recta, método de unidades
de producción y Método de digito decrecientes, éstos nos brindan un saldo razonable.
Por otra parte, las actividades del sector público por lo general están
orientadas a la satisfacción de las necesidades de las sociedades, para ello se cuenta
con recursos financieros, físicos y uno que hoy día se conoce como el talento
humano, estos actúan en conjunto para desarrollar aquellos sistemas, procesos y
procedimientos necesarios para poner en marcha los órganos públicos.
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Los bienes muebles que son utilizados para satisfacer las necesidades de la
comunidad, propiedad delInstituto Autónomo Municipal de Cuerpo de Bomberos,
Bomberas y Administración de Emergencia de Carácter Civil de San Joaquín, que
son utilizados horas tras hora día tras día, ya que son bienes muebles de seguridad
ciudadana, trae como consecuencia el desgastes de los bienes.
De allí que el presente trabajo de pasantías tuvo como objetivo principal
Diseñar un Manual de Normas y Procedimientos para el cálculo de depreciación de
los bienes Muebles e Inmuebles del Instituto Autónomo Municipal Cuerpo de
Bomberos Bomberas y Administración de Emergencia de Carácter Civil de San
Joaquín.
Dicha información está presentada en cinco (05) capítulos, los cuales están
comprendidos en:
Capítulo I: Conformado por la Identificación de la Empresa, misión, visión,
objetivos, entre otros aspectos relacionados con la institución objeto de estudio.
Capítulo II: Corresponde al Problema y contiene los siguientes aspectos:
Planteamiento del Problema, Formulación del Problema, Objetivo General y
Objetivos Específicos y Justificación del Informe de Pasantías.
Capítulo III: Abarca el Marco Referencial-Conceptual y está constituido por:
Antecedentes, Bases Teóricas y Legales.
Capítulo IV: Comprende las fases metodológicas en función de los objetivos
específicos planteados.
Capítulo V: Contiene los resultados tomando en consideración los objetivos
tanto general como específicos.
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CAPITULO II
EL PROBLEMA
2.1. Planteamiento del Problema
La contabilidad es el termómetro que mide el éxito de toda institución, por lo
tanto se debe prestar atención y entender la información que brinda cada mes en los
estados financieros que son el producto principal. Por ende, se debe en considerar las
políticas, planes, la formulación de objetivos, la misión, visión, las estrategias y su
plan operativo anual, que van a sustentar el basamento teórico de la administración
pública, ya que es imprescindible el establecimiento de los lineamientos de la
institución para poder dirigir un esfuerzo colectivo a la consecución de las metas
trazadas de manera eficiente y eficaz.
En este aspecto existe una gran diferencia en cuanto a la empresa pública y
privada en la dirección de sus metas, la empresa privada busca a través de la compra
y venta alcanzar lucro, mientras que en la pública, buscan el beneficio común a través
de la asistencia y atención a las necesidades públicas, claro está que ambas
organizaciones necesitan de infraestructura y recurso para poder funcionar y lograr
sus objetivos, dentro de los recursos se encuentran los bienes muebles e inmuebles.
Entre ellos esta el activo que es unos de los trampolines que ayudan a las
instituciones públicas a desarrollar aquellas acciones y actividades dirigidas para
alcanzar las metas.
Sin embargo, actualmente la Ley Orgánica de Administración Financiera del
Sector Público Nacional en su Articulo127 establece que:
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La contabilidad se llevara de acuerdo a las instrucciones que dicten la Oficina Nacional de Contabilidad que dependen del Ministerio de Finanzas, además la Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP) y el Sistema Integral de Gestión y Control de las Finanzas Publicas (SIGECOF), establecen las nuevas normas internas para el registro y control del sistema de contabilidad que tienden a llevarse en la Administración Pública. (p. 25)
El tratamiento contable de los activos incluye: el registro del valor de
adquisición de los bienes, el cálculo de los ajustes correspondientes de acuerdo al
consumo del periodo del ejercicio económico, la desincorporación y la depreciación.
Los principios contables establecen los juicios de valor a emplear en el manejo de las
cuentas de la organización, de manera que la depreciación entendida como una parte
importante del ciclo contable, es importante en la ponderación de los activos, la
depreciación se basa en los principios de objetividad y conservación, por lo cual no se
emite juicio de valor acerca del bien ponderado y se establece una base de cálculo que
no sufre modificación a lo largo del periodo.
Por su parte, los entes públicos tienen por su naturaleza la concepción de un
sistema de contabilidad gubernamental propio, el cual es emanado por la Contraloría
General de la República, dichos lineamientos están enmarcado en la publicación
numero 15 y 20, los cuales establecen las instrucciones y modelos de la contabilidad
fiscal así como también los procedimientos de control que deben ejecutarse en el
registro y control de los bienes muebles e inmuebles, en los órganos públicos.
No obstante, la problemática que se presenta actualmente en el balance
general del Instituto Autónomo Municipal Cuerpo de Bomberos Bomberas y
Administración de Emergencia Civil de San Joaquín (IMCUBAES), es que no refleja
la situación financiera real, dado que el rubro correspondiente a los bienes muebles e
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inmuebles no se encuentran sincerados, no existen manuales de contabilidad y los
bienes muebles no están adaptados a la publicación Nº 21 para el registro y control
de los bienes, además no existe la aplicación de ningún método de depreciación para
los bienes muebles e inmuebles.
Adicionalmente, según el inventario físico reflejado al 31/12/2011, existen
activos que pertenecieron a la institución y los cuales no se encuentran el físico y los
que existen ninguno se lea aplicado un método de depreciación.
En función de lo antes expuesto, se plantea la siguiente interrogante: ¿De que
manera beneficiará la depreciación de los bienes muebles e inmuebles del Instituto
Autónomo Cuerpo de Bomberos Bomberas y Administración de Emergencia de
Carácter Civil de San Joaquín?
Objetivos
- Objetivo General
Diseñar un Manual de Normas y Procedimientos para el cálculo de
depreciación de los bienes Muebles e Inmuebles del Instituto Autónomo Municipal
Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias de Carácter
Civil San Joaquín.
- Objetivos Específicos
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• Diagnosticar la situación actual del problema de depreciación de los bienes
Muebles e Inmuebles del Instituto Autónomo Municipal Cuerpo de Bomberos
y Bomberas y Administración de Emergencia de Carácter Civil de San
Joaquín.
• Determinar el método de depreciación de los bienes Muebles del Instituto
Autónomo Municipal Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administración de
Emergencia de Carácter Civil de San Joaquín.
• Proponer el Manual de Normas y Procedimientos para el cálculo de
depreciación de los bienes Muebles e Inmuebles del Instituto Autónomo
Municipal Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencia
de Carácter Civil de San Joaquín.
Justificación
La depreciación es el mecanismo mediante el cual se reconoce el desgaste que
sufre un bien por el uso que se haga de el. Cuando un activo es utilizado para generar
ingresos, este sufre un desgaste normal durante su vida útil que el final lo lleva a ser
inutilizable. El ingreso generado por el activo usado, se le debe incorporar el gasto
correspondiente al desgaste que ese activo ha sufrido para poder generar el ingreso,
puesto que como según señala un elemental principio económico, no puede haber
ingreso sin haber incurrido en un gasto, y el desgaste de un activo por su uso, es uno
de los gastos que al final permiten generar un determinado ingreso.
Por lo tanto, al utilizar un activo, este con el tiempo se hace necesario
reemplazarlo, y esto genera un derogación, que no puede ser cargada a los ingresos
del periodo en que se reemplace el activo, ya que ese activo genera ingresos y gastos
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en mas de un periodo, por lo que mediante la depreciación se distribuye en varios
periodos el gasto inherente al uso del mismo, de esta forma sólo se imputan a los
ingresos los gastos en que efectivamente se incurrieron para generarlo en sus
respectivos periodos.
Otra connotación que tiene la depreciación, vista desde el punto de vista
financiero y económico, consiste en que, al reconocer el desgaste del activo por su
uso se va creando una especie de provisión o de reserva que al final permite ser
reemplazado sin afectar la liquidez y el capital de trabajo de la empresa.
De ahí la importancia de la depreciación para el Instituto Autónomo
Municipal Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencia de
Carácter Civil, porque permitirá mostrar una información contable y financiera
objetiva y real. Por este motivo, existe la necesidad de aplicar la depreciación
contable, la cual ayuda a encontrar ese valor a través de ciertos métodos.
Desde el punto de vista institucional, la propuesta proporcionará beneficios a
nivel contable y administrativo en virtud de que se proyectará una visión real de los
activos con los que cuenta la institución.
Desde el punto de vista académico, representa un beneficio tanto para la
universidad como para otras instituciones públicas y privadas, ya que servirá de base
para futuras investigaciones relacionadas con el tema objeto de estudio.
Finalmente, de acuerdo a su valor teórico, se justifica por que el desarrollo
del proyecto permitirá al autor poner en práctica los conocimientos teóricos y
prácticos obtenidos en la institución, así como darle solución al problema
existente.
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CAPÍTULO III
MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL
3.1. Antecedentes
A continuación se presentan una serie de investigaciones realizadas por
autores que se interesaron en temas similares al objeto de estudio actual, es por ello
que se destacan algunos de ellos relacionados con el tema de depreciación de activos
tangibles y bienes muebles e inmuebles.
Guerra, J. (2010). Cuyo trabajo de grado se titula “Sistema de Control y
Registro de los Bienes Nacionales de la Coordinación Regional del Instituto Nacional
de Geología y Minería de Venezuela, Región Guayana”.
La investigación realizada se planteó como objetivo general proponer un
Sistema de Control y Registro de los Bienes Nacionales de la Coordinación Regional
del Instituto Nacional de Geología y Minería de Venezuela (INGEOMIN), Región
Guayana. El diseño fue de campo, porque se desarrolló y aplicó en el propio ámbito
donde se presentó la realidad objeto de estudio; el tipo de investigación en modalidad
proyecto factible, ya que no sólo se hizo un diagnóstico acerca del control y registro
de los bienes en el marco de la institución, sino que también se propusieron
alternativas de solución que se expresaron a través de un Sistema de Control y
Registro de los Bienes Nacionales. La población del estudio estuvo representada por
catorce (14) funcionarios que laboran en las áreas administrativas de control interno
de la institución. Para la recolección de los datos se utilizó un cuestionario
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conformado por veinticuatro (24) ítems. De los resultados obtenidos, se infiere la
necesidad de desarrollar una alternativa de solución que comprenda un proceso de
planificación ajustado a las necesidades del control de inventario y la implementación
de un sistema de inventario, donde se controlen con efectividad los procesos de
almacenamiento, niveles de inventario, movimiento de los materiales y los
dispositivos de supervisión para verificar el cumplimiento de cada una de estas
actividades.
Butto, A. (2009), realizó un trabajo de investigación de tipo descriptivo de campo
titulado: “Análisis de las Operaciones para el Control de los Bienes Muebles e Inmuebles
pertenecientes a la Gobernación del estado Monagas”. El autor a la conclusión de que no
existe un seguimiento y control de los bienes que se encuentran en el Municipio del
Estado Monagas. Es muy necesario llevar un control de todos los bienes con que cuenta
la empresa, además de tener un personal capacitado para desarrollar las actividades, de
esa manera lograr el fin que se persigue, crecer como empresa y brindar un buen servicio
al público.
Fermín Y. (2008), realizó un trabajo de investigación de tipo documental de campo
titulado: “Análisis a los Procedimientos Administrativos y Contables ejecutados en la
Gobernación del Estado Monagas”. En este estudio el autor concluyó que el problema
existente en la unidad de compras se debe a que el departamento utiliza para su
funcionamiento un sistema operativo obsoleto, lo que origina retrasos al momento de
elaborar y procesar las órdenes de compras. El departamento de compras es una de los
más importantes, debido a la gran responsabilidad que tiene de garantizar el nivel de
eficiencia de toda empresa en lo que se refiere a la parte de disponibilidad económica y
con la calidad adecuada de los recursos materiales con que desarrolla sus actividades.
Mendoza, Y. (2006). En su trabajo de grado titulado “Propuesta para aplicar
la Depreciación a los Bienes Muebles e Inmuebles de la Gobernación del Estado
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Monagas”. Presentado, como requisito parcial para optar al título de Contaduría
Pública en la Universidad de Oriente, Núcleo Monagas.
El cual tuvo como objetivo general proponer la aplicación de la depreciación
de los bienes muebles e inmuebles con el fin de determinar el valor real y existencia
de los mismos dentro de la institución, y cuya técnica utilizada fue la observación
directa y la entrevista aplicada al personal que labora en el Departamento de Bienes y
Patrimonio. La autora concluyó que la carencia de un método de depreciación de
bienes en la Gobernación del Estado Monagas trae como consecuencia el reflejo de
una incorrecta información de los estados financieros a cerca de la existencia y valor
de los bienes que ahí se utilizan. Se observó que existen registrados en los estado
financieros muebles y enseres adquiridos hace más de veinte años que físicamente ya
no existen, además de no tener un control a realizar las desincorporaciones creando
confusión con respecto al destino del bien. Con esta propuesta se persiguió corregir
gran parte de los errores y fallas que son reflejados en los estados financieros
haciéndose necesaria la aplicación de un método de depreciación.
El antecedente tiene vinculación con el proyecto en vista de que se persigue
darle solución a un problema de tipo práctico.
Astudillo, I. (2006), realizó un trabajo de investigación de tipo documental de
campo titulado: “Análisis de los Procedimientos Administrativos y Contables Ejecutados
en la Gobernación del Estado Monagas en Relación con el Registro y Manejo de los
Bienes Muebles.” En este estudio, se determinó que no existe un control en cuanto a las
incorporaciones y desincorporaciones que hacen los diferentes municipios, debido a la
falta de recursos financieros y humanos, además, no existe una comunicación eficaz entre
los municipios de la División de Bienes. Es importante mantener actualizados los
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registros de los activos, de esa manera contar con resultados actualizados y exactos para
que al momento de desincorporar sea por lo justo.
3.2. Bases Teóricas
Según Bavaresco, J. (2002) comentan que las bases teóricas permiten
presentar una serie de aspectos que constituyen un cuerpo unitario por medio del cual
se sistematizan, clasifican y relacionan entre sí los fenómenos particulares estudiados.
(p.55)
Activo
Conociendo también que los activos fijos tangibles, son aquellos bienes de
larga duración que tienen la característica de la materialidad, es decir, poseen
presencia física y son adquiridos con la intención de usarlos en las operaciones
normales que realizan la empresa. Contablemente tenemos los activos siguientes:
No depreciable: el único activo que no sufre desgaste con el transcurso del
tiempo por el uso que se le da , es el terreno ya que su costo no disminuye, como el
de otros activos al contrario a medida que pasa el tiempo estos adquieren más valor.
Depreciable: son aquellos activos que sufren desgastes por el uso, ya que
tienen una vida útil limitada, entre ellos tenemos: edificios, maquinarias, vehículo,
mobiliario entre otros.
Agotable: como su nombre lo indica son aquellos que están sujetos a
agotamiento, es decir, pierden valor a medida que sufren explotación. Tales como:
pozos, petróleo, bosques, minas entre otros.
La Depreciación
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Depreciación es el término que se utiliza más a menudo para dar a entender
que el activo tangible ha disminuido en potencial de servicio. Cuando son recursos
naturales como madera, petróleo y carbón, se emplea el término agotamiento. Los
activos no se deprecian basándose en una disminución de su valor justo de mercado
sino cargando sistemáticamente el costo al ingreso.
Métodos de Depreciación
Método de línea recta:
El método de línea recta es un método de depreciación utilizado como el
estándar de comparación para la mayoría de los demás métodos. Obtiene su nombre
del hecho de que el valor en libros se reduce linealmente en el tiempo puesto que la
tasa de depreciación es la misma cada año.
En este método la depreciación se considera como función del tiempo y no del
uso. Cuando la obsolescencia progresiva es la causa principal de una vida de servicio
limitada, la disminución de utilidad puede ser constante de un período a otro. En este
caso el método de línea recta es el apropiado. El cargo de depreciación se calcula del
siguiente modo: Costo (menos) valor de salvamento = Cargo por depreciación Vida
estimada de servicio
Método de dígitos decrecientes:
El método de dígitos decrecientes, conocido también como el método de
porcentaje uniforme o fijo, es un modelo de cancelación acelerada. El cargo de
depreciación anual se determina multiplicando el valor en libros al principio de cada
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año por un porcentaje uniforme. El porcentaje de depreciación máximo permitido
(para fines tributarios) es el doble de la tasa en línea recta.
Los métodos de dígitos decrecientes permiten hacer cargos por depreciación
más altos en los primeros años y más bajos en los últimos períodos. Por lo general
con el método del cargo decreciente se siguen dos enfoques: el de suma de números
dígitos o el de doble cuota sobre valor en libros.
Método de la suma de los dígitos
Da lugar a un cargo decreciente por depreciación basado en una fracción
decreciente del costo depreciable (el costo original menos el valor de desecho). Con
cada fracción se usa la suma de los años como denominador, mientras que el número
de años de vida estimada que resta al principiar el año viene a ser el numerador. Con
este método, el numerador disminuye año con año aunque el denominador permanece
constante al terminar la vida útil del activo, el saldo debe ser igual al valor de
desecho.
La Depreciación Contable
Se ha insistido en que el costo histórico de los activos considerados como
propiedad, planta y equipos lo conforman todos los costos y gastos necesarios hasta
que éste se encuentre en condiciones de utilización. Sin embargo, es necesario aclarar
que los activos deben presentarse en los estados financieros por su verdadero valor de
realización o valor neto en libros de acuerdo a los principios contables generalmente
aceptados. En el caso de los activos depreciables, este valor neto estará determinado
por su costo histórico menos la depreciación acumulada. Al respecto Romero J.
(2.000) afirma: “La depreciación es la reducción sistemática o pérdida de valor de un
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activo por su uso o caída en desuso o por su obsolescencia ocasionada por los avances
tecnológicos”. (p. 314)
Cuando se compra un activo destinado a la producción de bienes o servicios, o
al desarrollo del objeto social, se debe entender que este activo, por su utilización, va
sufrir un desgaste, que será cargado como costo entre los diferentes períodos que se
beneficien con los ingresos producidos por el mismo. Según Romero: “El desembolso
por la compra del activo no se puede considerar como un gasto del período en el cual
se realice, sino que se transformará en gasto distribuible en forma equitativa durante
los años de vida útil o productiva del bien”. (p. 317)
“La vida útil productiva es el tiempo que se espera contribuya el activo a la
generación de ingresos o el tiempo que se espera el activo sea económicamente
productiva para la empresa”. (p.218)
En algunos casos, se puede estimar el valor de salvamento o valor residual del
activo, que es el precio que se estima tendrá el activo una vez finalizada su vida útil
productiva. Este valor es determinado por la administración de la empresa de acuerdo
al tipo de activo y al uso que se le esté dando, sin tener ningún parámetro establecido.
MÉTODOS DE DEPRECIACIÓN
Método basado en la actividad
Moreno, L. (1998), presupone que:
La depreciación esta en función al uso ola productividad y no al paso del tiempo, la vida del activo se considera en términos de su rendimiento (unidades que produce) o del número de horas que trabaja, la asociación adecuada del costo se
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establece en términos del rendimiento y no de las horas de uso; pero muchas veces la producción no es homogénea y resulta difícil de medir. (p. 93)
La formula para depreciar por este método es la siguiente:
(Costo menos valor de desecho) x horas de uso en el año = cargo por Total de horas
estimadas.
Método de línea recta
Moreno, L. (1998), afirma, que este método de línea recta supera algunas de
las objeciones que se oponen al método basado en la actividad, porque la
depreciación se considera como función del tiempo y no del uso. Este método se
aplica ampliamente en la práctica, debido a su simplicidad. El procedimiento de línea
recta también se justifica a menudo sobre una base más teórica. Cuando la
obsolescencia progresiva es la causa principal de una vida de servicio limitada, la
disminución de utilidad puede ser constante de un periodo a otro. En este caso el
método de línea recta es el apropiado. (p. 98)
El cargo de depreciación se calcula del siguiente modo: Costo menos valor de
desecho = Cargo por depreciación
Vida estimada de servicio
Métodos de cargo decreciente
Los métodos de cargo decreciente permiten hacer cargos por depreciación más
altos en los primeros años y más bajos en los últimos periodos. El mismo autor dice:
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El método se justifica alegando que, puesto que el activo es más eficiente o sufre la mayor pérdida en materia de servicios durante los primeros años, se debe cargar mayor depreciación en esos años. Por lo general con el método del cargo decreciente se siguen dos enfoques; el de suma de números dígitos o el de doble cuota sobre valor en libros. (p. 102)
Suma de números dígitos
Este método da lugar a un cargo decreciente por depreciación basado en una fracción decreciente del costo depreciable (el costo original menos el valor de desecho). Con cada fracción se usa la suma de los años como denominador (5+4+3+2+1=15), mientras que el número de años de vida estimada que resta al principiar el año viene a ser el numerador. Con este método, el numerador disminuye año con año aunque el denominador permanece constante (5/15,4/15,3/15,2/15 y 1/15) al terminar la vida útil del activo, el saldo debe ser igual al valor de desecho. (p.103)
Doble cuota sobre valor en libros
Este método utiliza una tasa de depreciación que viene a ser el doble de laque se aplica en línea recta. A diferencia de lo que ocurre con otros métodos, el valor de desecho se pasa por alto al calcular la base de la depreciación. La tasa de doble cuota se multiplica por el valor en libros que tiene el activo al comenzar cada periodo. Además, el valor en libros se reduce cada periodo en cantidad igual al cargo por depreciación. De manera que cada año la doble tasa constante se aplica a un valor en libros sucesivamente más bajo. (p.104)
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3.3. Bases Legales
En cuanto a los aspectos legales en los cuales se sustenta esta investigación se
encontró la siguiente normativa:
Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional (1974), entre los artículos más
relacionados con la investigación se encuentran:
Art.1: “La Hacienda Pública Nacional comprende los bienes, rentas y deudas
que forman el activo y pasivo de la Nación, y todos los demás bienes y rentas cuya
administración corresponde al Poder Nacional”.
Art.19: Son bienes nacionales: los bienes, derechos y acciones que por cualquier título entraron a formar el patrimonio de la Nación al constituirse ésta en Estado soberano, y los que por cualquier título haya adquirido o adquiera la Nación o se hayan destinado o se destinaren en algún establecimiento público nacional a algún ramo de la Administración Nacional. Los bienes muebles o inmuebles que se encuentren en el territorio de la República y que no tengan dueño.
Art.22: La administración, conservación y mejora de los bienes nacionales corresponde al Ejecutivo Nacional. Por disposiciones especiales se asignará a los diversos Departamentos del Ejecutivo Nacional la administración de los bienes nacionales, según las necesidades de cada ramo y la naturaleza de los bienes, de modo que cada uno de ellos quede expresamente adscrito para su administración a alguno de los Departamentos del Ejecutivo. La administración de los bienes nacionales que no se hayan adscritos especialmente a determinado Departamento del Ejecutivo Nacional, corresponderá al Ministerio de Hacienda.
Art. 25: La adquisición de los bienes muebles o inmuebles que sean necesarios para el uso público o el servicio oficial de la Nación, se hará por el Ejecutivo Nacional previo el informe
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favorable de la Contraloría, conforme a las disposiciones legales sobre la materia.
Art. 26: “Los bienes de la Nación destinados al Servicio Público, están
exentos de contribuciones o gravámenes estadales y municipales”.
La Hacienda Pública Nacional está comprendida por los bienes, rentas y
deudas que conforman el activo y pasivo de la Nación. El patrimonio esta
conformado por bienes derechos y acciones adquiridos por cualquier titulo así como
también aquellos destinados al servicio de algún establecimiento público nacional, y
los bienes situados en el país que no tengan dueño.
Es responsabilidad del Ejecutivo Nacional la conservación y mejora de los
bienes nacionales, para ello existen distintos departamentos del Ejecutivo encargados
de su administración según la naturaleza del bien. Dichos bienes estarán exentos de
contribuciones y gravámenes estadales o municipales.
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal (2001) se consideran los siguientes artículos:
Art. 2: La Contraloría General de la República es un órgano del Poder Ciudadano, al que corresponde el control, la vigilancia y l fiscalización de los ingresos, gastos y bienes público, así como de las operaciones relativas a los mismos, cuyas actuaciones se orientan a la realización de auditorías, inspecciones y cualquier tipo de revisiones fiscales en los organismos y entidades sujetas a su control.
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La Contraloría General de la República como órgano del poder ciudadano
tiene la responsabilidad de controlar, vigilar y fiscalizar los ingresos, gastos y bienes
del ente público, así como realizar auditorias y cualquier tipo de análisis.
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (2004) se
tomó en cuenta el siguiente artículo:
Art. 127: “Corresponde a la Oficina Nacional de Contabilidad Pública dictar
las normas técnicas de contabilidad y los procedimientos específicos que considere
necesario para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública”.
En la publicación 20, se presentan los objetivos del sistema de control, así
como las normas y convenciones generales que deben ser observadas para lograr un
funcionamiento eficiente del sistema. Igualmente muestrea los registros contables que
deben realizarse, la descripción de las operaciones, objeto, registro, las cuentas que
deben utilizarse, el proceso que deben cumplirse en la realización de los inventarios,
los registros sobre el movimiento de bienes, así como deben presentar las unidades de
trabajo a la división de bienes de la Gobernación del Estado.
Uno de los aspectos más importantes del control de bienes, se refiere al
control de los inventarios, para lo cual se proveen en la Publicación 20, una serie de
forma o planillas. El proceso de inventarios ingresa al patrimonio del Estado, de
acuerdo a los criterios, normas y procedimientos establecidos en la normativa legal
vigente emanada de la Contraloría General de la República.
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3.4. Definición de Términos Básicos
Activo: Un activo es un bien que la empresa posee y que pueden convertirse en
dinero u otros medios líquidos equivalentes.
Bienes Muebles: son aquellos que pueden trasladarse fácilmente de un lugar a otro,
manteniendo su integridad y la del inmueble en el que se hallaran depositados.
Depreciación: son aquellos que pueden trasladarse fácilmente de un lugar a otro,
manteniendo su integridad y la del inmueble en el que se hallaran depositados.
Vida Útil: el lapso durante el cual se espera que estos activos contribuyan a la
generación de ingresos de la empresa.
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CAPÍTULO V
RESULTADOS
5.1. Presentación de los Resultados
Para describir la situación actual se procedió a realizar una entrevista al Jefe
del Departamento de Contabilidad.
El Departamento de Contabilidad, está a cargo de un licenciado en Contaduría
Pública, tres (3) Analistas Contables y dos (2) Auxiliares Contables que son los
responsables de llevar a cabo las funciones de acuerdo a las normas y políticas e
instrucciones internas de la institución. Dentro de sus actividades está el registro y
control de la incorporación y desincorporación de los bienes muebles e inmuebles que
maneja la institución.
Para describir dicha situación se realizó una entrevista al Jefe de Contabilidad,
el cual proporcionó información relacionada a los procedimientos los cuales son
deficientes ya que no permiten reflejar la situación financiera real, dado que el rubro
correspondiente a los bienes muebles e inmuebles no se encuentran sincerados, no
existen manuales de contabilidad y los bienes muebles no están adaptados a la
publicación Nº 21 para el registro y control de los bienes, además no existe la
aplicación de ningún método de depreciación para los bienes muebles e inmuebles.
Adicionalmente, según el inventario físico reflejado al 31/12/2011, existen
activos que pertenecieron a la institución y los cuales no se encuentran el físico y los
que existen ninguno se lea aplicado un método de depreciación.
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A continuación se mencionan otras debilidades que presenta la institución:
1. Por la falta de sinceración de bienes no existe información certera de la existencia
de los mismos y no se muestra una información justificada. No refleja montos a la
fecha ya que se encontraron registros en los libros contables de bienes que fueron
adquiridos hace más de 20 años y para la fecha físicamente no existen.
2. Los bienes se extravían o con el paso del tiempo se dañan y no hay un personal
específico y capacitado para que asuma el control de este suceso.
3. No existe un seguimiento y control de los bienes que son donados a las diferentes
instituciones, en la mayoría de los casos, no tienen respaldo que soporte el hecho
de la donación, creando confusión sobre el destino del bien.
4. Existen muchos bienes que son recuperables y no realizan un estudio de
recuperación de los mismos, acuden a la desincorporación o se pierden por falta de
mantenimiento.
5. No existe un sistema de computación de datos en materia contable.
6. No poseen un método de depreciación que permita conocer con exactitud el ciclo
que ha de cumplir el bien.
7. No existen normas de control interno que establezca un procedimiento para el
control y actualización del valor de los bienes.
5.2. Diseño del Manual de Normas y Procedimientos
A continuación se presenta el manual de normas y procedimientos para el
cálculo de depreciación de los bienes Muebles e Inmuebles del Instituto Autónomo
Municipal Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencia de
Carácter Civil de San Joaquín.
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RECOMENDACIONES
Estas recomendaciones se justifican por la intención de aportar ideas y posibles
soluciones al ente gubernamental, así como el apoyo bibliográfico a las próximas
generaciones que se dediquen a realizar investigaciones similares:
1. Llevar a cabo los lineamientos propuestos para aplicar la depreciación a los bienes
muebles para reflejar el ciclo de vida de los mismos, así como también tener un
control y orden sobre la existencia de los bienes y reflejar montos actuales y reales.
2. Ordenar los documentos y/o soportes de adquisición de bienes, desincorporación y
donación; que se encuentran en los archivos en el Departamento de Bienes.
3. Realizar una sinceración de bienes con el fin de tener información certera en los
Estados Financieros.
4. Eliminar de la contabilidad los bienes que no existen por medio de asientos de
desincorporación.
5. Establecer un control de los bienes que son donados o desincorporados para evitar
confusiones y tener soportes sobre el destino de los mismos.
6. Establecer un sistema de computación de datos en materia contable actualizada para
realizar registros contables de adquisición, desincorporación, depreciación de los
bienes en forma rápida y certera.
7. Realizar revisiones periódicas de los bienes inventariados y detectar a tiempo
posibles diferencias o daños que puedan suscitarse para así tomar decisiones
seguras y necesarias.
8. Es necesario realizar un trabajo de supervisión y control de los bienes muebles en
función de las incorporaciones y desincorporaciones que se efectúen.
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9. Asignar un código a cada bien y tomarlo como referencia para obtener información
del mismo e ingresarlo con ese mismo código al sistema de computación de datos.
10. Es necesario saber cuáles son los bienes que se encuentran en el almacén y los que
están siendo usados para aplicarles la depreciación a los que correspondan.
11. Implementar el manual de normas y procedimientos.
