MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DIRECCIÓN DE ...El Manual de Procedimientos es un instrumento de apoyo en...

AUTORIZADO 30 DE OCTUBRE 2014

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

DIRECCIÓN DE

CATASTRO MUNICIPAL

Manual de Procedimientos: Dirección de Catastro Municipal Clave MZAC1418/MP/ DCM Página 2 de 20 Fecha de Emisión 30 de Octubre de 2014 Fecha de Actualización 21 de Agosto de 2017 Revisiones 3

VALIDACIÓN

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

DIRECCIÓN DE CATASTRO MUNICIPAL DE ZACATLÁN, PUEBLA

CLAVE: MZAC1418/MP/DCM/14-18

AUTORIZA

LIC. MARCOS FLORES MORALES PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL

APRUEBA REVISO ELABORA

C. OSCAR TREJO MÁRQUEZ

CONTRALOR MUNICIPAL

ING. ALEJANDRO ARTURO DAWE GONZÁLEZ

DIRECTOR DE CATASTRO

MUNICIPAL

L.C. JUANA ESCAMILLA GARCÍA

ANALISTA CATASTRAL

Actualizado el 21 DE Agosto del 2017 con fundamento en los artículos 169 fracciones VII y IX de la Ley Orgánica Municipal.


ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 4 2. PRESENTACIÓN DE PROCEDIMIENTOS .......................................................................... 5 3. PROCEDIMIENTOS ............................................................................................................. 6

3.1 PROCEDIMIENTO 1: ELABORACIÓN DE AVALÚO .................................................... 6 3.1.1 GENERALIDADES ................................................................................................. 6 3.1.2 DESCRIPCIÓN ...................................................................................................... 7 3.1.3 DIAGRAMA ............................................................................................................ 9

3.2 PROCEDIMIENTO 2: INSPECCIÓN DE PREDIOS .................................................... 11 3.2.1 GENERALIDADES ............................................................................................... 11 3.2.2 DESCRIPCIÓN .................................................................................................... 12 3.2.3 DIAGRAMA .......................................................................................................... 14

4. DIRECTORIO ..................................................................................................................... 16 5. GLOSARIO ........................................................................................................................ 17


1. INTRODUCCIÓN

Una nueva forma de gobernar es consolidar, actualizar y utilizar las herramientas administrativas como parte fundamental de toda estructura organizacional. En toda administración pública la organización administrativa es la base para la consecución de objetivos a nivel general y a nivel específico, por lo que es de gran importancia para el Catastro Municipal elaborar un Manual de Procedimientos que responda a las necesidades de una estructura administrativa catastral que dé cumplimiento al objetivo general de ser el registro administrativo en el que se describen los bienes muebles e inmuebles y sus características, en la demarcación del Municipio de Zacatlán.

El presente Manual de Procedimientos describe gráficamente los procesos a desempeñar por cada uno de los trámites y servicios catastrales, proporciona claridad, ahorro de tiempo, orientación al usuario en la realización del trámite, describe los pasos, los documentos, los tiempos y las dependencias de la administración pública vinculadas a cada uno de los trámites y servicios de la Dirección de Catastro y muestra el desempeño en el ejercicio de su trabajo para la consecución de los objetivos o metas. Es un medio de consulta para los funcionarios adscritos a ésta Dirección y para los ciudadanos que necesiten conocer los procedimientos catastrales.

El Manual de Procedimientos es un instrumento de apoyo en el funcionamiento

institucional, para la Dirección de Catastro la elaboración del presente manual tiene como finalidad establecer las bases para el mejoramiento de la función pública catastral, contribuyendo al logro de una gestión interna más eficaz, eficiente, transparente, responsable con mayor capacidad de respuesta en la atención ciudadana. La observación y la actualización constante del presente Manual permitirán una administración eficiente y transparente.


2. PRESENTACIÓN DE PROCEDIMIENTOS

1.

EXPEDICIÓN DE AVALÚO

2.

VERIFICACIÓN DE PREDIOS

Manual de Procedimientos: Catastro Municipal Clave MZAC1418/MP/ DCM Página 6 de 20 Fecha de Emisión 30 de Octubre de 2014 Fecha de Actualización 21 de Agosto de 2017 Revisiones 3

3. PROCEDIMIENTOS 3.1 PROCEDIMIENTO 1: ELABORACIÓN DE AVALÚO 3.1.1 GENERALIDADES

UNIDAD RESPONSABLE: Dirección de Catastro Municipal.

LEY O NORMATIVA ARTÍCULO EMISIÓN ULTIMA REFORMA

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

27 36 121 Fracc II

05/02/1917 29/01/2016

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla

103 Fracc. I 105 Fracc. 4 23/01/2014 10/10/2016

Ley del Catastro del Estado de Puebla 20 21/02/1992 21/12/2014 Reglamento de la Ley del Catastro del Estado de Puebla 3 21/02/1992

Ley de Ingresos del Municipio de Zacatlán, Puebla para el Ejercicio 2017 37 20/12/2016

OBJETIVO: Integrar y verificar los procedimientos de registro para inscripción y actualización de los bienes inmuebles en el padrón catastral con apego a la normatividad interna del Municipio.

FUNCIÓN: Proporcionar al propietario y/o poseedor del bien inmueble la certeza jurídica del valor catastral.

ALCANCE: Otorgar la hoja de avalúo catastral mediante la verificación de los predios.

POLÍTICAS DE OPERACIÓN

Será responsabilidad del poseedor o propietario del bien inmueble la información que manifiesta para la elaboración del avalúo. Será responsabilidad del poseedor o propietario del bien inmueble el pago de los derechos catastrales para la expedición del avalúo. Para el trámite del avalúo es necesaria la entrega de todos los requisitos. La vigencia del avalúo catastral es de 180 días.

TIEMPO DE GESTIÓN: 10 días hábiles.


3.1.2 DESCRIPCIÓN

PASO DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA

DOCUMENTO

1 Recibe los documentos de acuerdo a los requisitos del trámite a realizar. Secretaria Expediente.

2 Revisa documentos del trámite. Secretaria

NO REÚNE REQUISITOS

3 No reúne los requisitos, se informa de la situación e inicia el trámite. Secretaria

REÚNE REQUISITOS

4 Si reúne los requisitos, expide orden de pago de derechos Analista Orden de pago

5 Expide el Recibo Oficial de pago de Derechos.

Tesorería Municipal

Recibo de Oficial de pago de Derechos

6 Integra el Recibo Oficial de pago de Derechos en el expediente y lo turna para verificación.

Secretaria

7 Verifica en gabinete los datos del predio conforme al expediente presentado. Inspector

Sistema de Información Geográfica

8 Cita al ciudadano para la entrega de la hoja de avalúo en un plazo máximo de 10 días hábiles.

Secretaria

9 Elabora e imprime la hoja de avalúo catastral Valuador Hoja de Avalúo

10 Autoriza la hoja de avalúo con firma autógrafa y sello.

Director de Catastro



DOCUMENTO

Municipal

11 Captura en el Sistema de Gestión Catastral la actualización al padrón catastral

Analista Catastral

Padrón Catastral

11 Entrega el avalúo al usuario presentando su recibo de pago de derechos.

Secretaria

12 Archiva el expediente ya concluido y se registra en el control. Secretaría Archivo


3.1.3 DIAGRAMA EXPEDICIÓN DE AVALÚO CATASTRAL

DIRECCIÓN DE CATASTRO MUNICIPAL TESORERÍA MUNICIPAL

INICIO

Expediente O-1

Recibe documentos del trámite.

1

Revisa documentos.

¿Reúne requisitos?

No Sí

No reúne requisitos, informa e inicia Paso 1.

Orden de Pago. O-1

Genera Orden de Pago.

4

10

2

3

Recibo Oficial de Pago.

Expide Recibe Oficial.

5

Verifica predio.

Cita al ciudadano.

7

8

Hoja de Avalúo.

Elabora e imprime la hoja de Avalúo

9

Integra Recibo de Pago.

6


EXPEDICIÓN DE AVALÚO CATASTRAL


9

FIN.

Entrega hoja de Avalúo.

11

Autoriza hoja de Avalúo.

10

Control de entrega.

Archiva expediente y registra en control.

12


3.2 PROCEDIMIENTO 2: INSPECCIÓN DE PREDIOS

3.2.1 GENERALIDADES UNIDAD RESPONSABLE: Dirección de Catastro Municipal.

LEY O NORMATIVA ARTÍCULO EMISIÓN ULTIMA REFORMA

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

27 36 121 Fracc II

05/02/1917 29/01/2016

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla

103 Fracc. I 105 Fracc. 4 23/01/2014 10/10/2016

Ley del Catastro del Estado de Puebla 20 21/02/1992 21/12/2014 Ley de Ingresos del Municipio de Zacatlán, Puebla para el Ejercicio 2017 37 20/12/2016

OBJETIVO: Verificación en campo de la ubicación del predio, de las medidas y colindancias y de sus características físicas con apego a la normatividad interna del Municipio.

FUNCIÓN: Registrar en el Sistema de Información Geográfica la correcta ubicación de los bienes inmuebles.

ALCANCE: Dar certeza de la ubicación de los predios en el Sistema de Información Geográfica.

POLÍTICAS DE OPERACIÓN

Será responsabilidad del poseedor o propietario del bien inmueble el pago de los derechos catastrales para la verificación del predio. Será responsabilidad del poseedor o propietario del bien inmueble recibir la visita del inspector catastral en la fecha y hora programada. La visita no atendida por el propietario o poseedor del


bien inmueble será reprogramada. La vigencia de la inspección es de 180 días.

TIEMPO DE GESTIÓN: 10 días hábiles.

3.2.2 DESCRIPCIÓN


DOCUMENTO

1 Recibe los documentos de acuerdo a los requisitos del trámite a realizar. Secretaria Expediente

2 Revisa documentos del trámite y verifica datos en la cartografía municipal que coincida la documentación.

Cartógrafo

NO COINCIDEN LOS DATOS

3 No existe coincidencia de datos, se informa e inicia el trámite Paso 1 Cartógrafo

COINCIDEN LOS DATOS

4 Si hay coincidencia de datos, se agenda con el ciudadano la verificación física del predio.

Inspector Bitácora de

verificación de predios

5 Expide el Recibo Oficial de pago de Derechos.

Tesorería Municipal

Recibo de Oficial de pago de Derechos

6 Integra el Recibo Oficial de pago de Derechos en el expediente y lo turna para la verificación del predio.

Secretaria

7 Asiste al predio el día y la hora acordada con el ciudadano. Inspector

8 Levanta el reporte de inspección con las correcciones encontradas Inspector Reporte

topográfico



DOCUMENTO

9 Dibuja el predio mediante coordenadas UTM Cartógrafo Plano del

predio

10 Captura en el Sistema de Gestión Catastral los datos del predio corregidos y verificados

Cartógrafo Ficha Catastral

9 Elabora y entrega la ficha catastral Director de

Catastro Municipal


3.2.3 DIAGRAMA INSPECCIÓN DE PREDIOS


INICIO

Expediente O-1

Recibe documentos del trámite.

1

Revisa documentos y verifica datos en Cartografía.

¿Coinciden los datos?

No Sí

Informa e inicia Paso 1.

Bitácora y verificación de predio.

Agenda verificación física del predio.

4

Recibo Oficial de Pago.

Expide Recibe Oficial de Pago de derechos.

6

Integra Recibo de Pago.

Asiste al predio el día y hora acordados.

9

2

3

7

8

Orden de Pago. O-1

Genera Orden de Pago.

5


INSPECCIÓN DE PREDIOS.


9

Elabora y entrega ficha catastral.

12

Ficha Catastral.

Captura en el sistema de Gestión Catastral.

11

FIN.

Plano del predio.

Dibuja el predio con coordenadas UTM.

10

Reporte de Inspección

Levanta el Reporte de inspección

9

Manual de Procedimientos: Catastro Municipal Código MZAC1418/MP/ DCM Página 16 de 20 Fecha de Emisión 30 de Octubre de 2014 Fecha de Actualización 21 de Agosto de 2017 Revisiones 3

4. DIRECTORIO

UNIDAD ADMINISTRATIVA NOMBRE PUESTO TELÉFONO EMAIL DIRECCIÓN


ING. ALEJANDRO ARTURO DAWE

GONZÁLEZ

DIRECTOR

01 (797) 975-0520

[email protected] [email protected]

CARRETERA LIBRAMIENTO ZACATLAN-CHIGNAHUAPAN, BARRIO DE MAQUIXTLA,DOS CAMINOS No

5, ZACATLAN, PUEBLA.


L.C. JUANA ESCAMILLA

GARCÍA

ANALISTA CATASTRAL

01 (797) 975-0520


CARRETERA LIBRAMIENTO ZACATLAN-CHIGNAHUAPAN, BARRIO DE MAQUIXTLA,DOS CAMINOS No 5, ZACATLAN, PUEBLA.


C. NANCIRA RAMÍREZ LARA

SECRETARIA

01 (797) 975-0520


CARRETERA LIBRAMIENTO ZACATLAN-CHIGNAHUAPAN, BARRIO DE MAQUIXTLA,DOS CAMINOS No 5, ZACATLAN, PUEBLA.


ARQ. MOISES ESPINOSA PORTILLO

INSPECTOR

01 (797) 975-0520





Vacante

VALUADOR

01 (797) 975-0520





Vacante

CARTÓGRAFO

01 (797) 975-0520




mailto:[email protected]













5. GLOSARIO

Bienes inmuebles. Los señalados expresamente en el Código Civil del Estado de Puebla.

Cartografía. Es el conjunto de cartas, mapas y planos en el que se representa gráficamente la delimitación y deslinde de los inmuebles, así como obras de infraestructura existente.

Cédula catastral. Documento que expide la Dirección de Catastro del Ayuntamiento, en el cual se manifiesta la información relativa a un predio que incluye las características de propiedad, de nomenclatura, sus datos de inscripción en el Registro Público de la Propiedad del Estado de Puebla, de sus superficies de terreno, construcción y sus valores catastrales.

Construcciones permanentes. Las que por su estructura y por su valor no pueden ser consideradas provisionales.

Construcciones provisionales. Las que por su estructura sean fácilmente desmontables en cualquier momento.

Coordenadas. Valores dados en metros (coordenadas UTM) y en grados, minutos y segundos (coordenadas geográficas) usados para definir la posición de un punto sobre la superficie de la tierra.

Formato para declaración para el pago del impuesto sobre adquisición de inmuebles y otras operaciones traslativas de dominio de inmuebles. Formato expedido por fedatario público y funcionarios de instituciones públicas facultados, mediante el cual manifiestan la transmisión del dominio directo de predios o su modificación.

Fotografía Aérea. Imagen fotográfica de los rasgos físicos de la superficie de la tierra, obtenida del espacio aéreo a través de una cámara montada en una aeronave.

G.P.S. Sistema de Posicionamiento Global por sus siglas en inglés.

Imagen Satelital. - Imagen de los rasgos de la superficie de la tierra, en base a la información capturada por un sensor montado en un satélite artificial.


Inspector Catastral. Persona que examina físicamente los bienes inmuebles para identificar sus características.

Inspección Catastral. Es un procedimiento que sirve al objetivo de actualización y mantenimiento permanente de la base de datos del Catastro.

Libro de predios rústicos. Documento que compila el historial de la clave catastral y nombre del propietario y ubicación del predio rústico

Lote o Fracción. La superficie de terreno que resulta de la división de un predio.

Lote tipo. La superficie de terreno que de acuerdo a su frecuencia en alguna sección catastral o localidad por características dimensionales o socioeconómicas, sea determinada por la autoridad catastral como unidad de valuación.

Manzana. El área integrada por uno o varios terrenos colindantes delimitados por vías públicas.

Marcaje. Actividad topográfica destinada a la localización y establecimiento físico de los vértices perimetrales de uno o más predios con base a información descrita en el título de propiedad.

Mensaje de datos o documento digital. La información generada, enviada, recibida o archivada por medios electrónicos, digitales o cualquier otra tecnología.

Nomenclatura. Identificación de un predio señalando su calle, número y unidad habitacional; o bien su número de tablaje catastral.

Número de tablaje catastral. Es la nomenclatura asignada por la Dirección al predio rústico.

Padrón catastral. El conjunto de registros documentales y electrónicos en los que se contienen los datos generales y particulares de los bienes inmuebles ubicados en el territorio municipal; los cuales deben contener como mínimo nombre del o los propietarios, nomenclatura, datos registrales, superficies y valor catastral.

Padrón de dibujantes. Relación de personas físicas que realizan los dibujos, trazos y diseños que requiere el particular ante la Dirección de Catastro.

Padrón de valuadores. Relación de personas físicas que realizan la estimación de valor de los bienes inmuebles.


Plano Catastral. Documento oficial que expide la Dirección de Catastro en el cual se representa de manera gráfica la forma, las características, y la ubicación del predio

Predio rústico. Todo aquel que esté ubicado fuera de las zonas urbanas y su registro sea a través del número de tablaje catastral asignado por la Dirección de Catastro.

Predio urbano. El ubicado dentro de las zonas urbanas, en donde existen servicios públicos mínimos esenciales y su registro sea a través de calle y número de predio asignado por la Dirección de Catastro.

Predio. Terreno que incluye en su caso las construcciones que pertenezcan a un mismo propietario o a varios en copropiedad y cuyos linderos formen un perímetro cerrado; los lotes en que se hubiere fraccionado un terreno de acuerdo con la Legislación sobre la materia, así como los diferentes pisos, departamentos, viviendas o locales constituidos bajo el régimen de propiedad y condominio inmobiliario del Municipio.

R.A.N. Al Registro Agrario Nacional.

Reglamento. Al presente Reglamento de Catastro del Municipio de Zacatlán, Puebla.

Responsables solidarios. Los fedatarios obligados a informar a la Dirección de Catastro acerca de las actualizaciones que se realicen a un predio.

Revaluación Catastral. El conjunto de actividades técnicas para asignar un nuevo valor catastral a un bien inmueble.

Sección Catastral. La delimitación del territorio municipal con características similares en cuanto a uso del suelo, servicios públicos y su calidad, edad, tipos de desarrollo urbano, densidad de población, tipo y calidad de las construcciones y nivel socioeconómico.

S.G.C. Sistema de Gestión Catastral mediante el cual la Dirección de Catastro administra el registro, operación, control del padrón catastral y sus servicios catastrales.

Solar. Predio sin construcciones o las únicas existentes son bardas perimetrales.

Terreno. Porción de tierra expresada en superficie, delimitada en forma física o documental.


Topografía. El conjunto de principios y procedimientos que tienen por objeto la representación gráfica de la superficie de la tierra.

Urbanización Catastral. Asignación de nomenclatura de calle, unidad habitacional y número a un predio rústico.

Usuario. Persona física o representante de persona moral que gestiona ante la Dirección de Catastro la realización de un servicio catastral.

Valor Catastral. El asignado a cada uno de los bienes inmuebles ubicados en el Municipio de acuerdo a los procedimientos a que se refiere este Reglamento.

Valores Unitarios de Construcción. Los determinados para las distintas clasificaciones de construcciones por unidad de superficie o de volumen.

Valores Unitarios de Suelo o terreno. Los determinados para el terreno por unidad de superficie en cada sector catastral.

Valuación Catastral. El conjunto de actividades técnicas realizadas para asignar un valor catastral a un bien inmueble.

Valuador Catastral. Persona encargada de determinar el valor de un bien inmueble.

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