Manual de respuesta ante desastres de Plan -...
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Libro 2 - Roles y Responsabilidades Manual de respuesta ante desastres de Plan Manual de Respuesta ante Desastres Versión 2 Julio 15, 2013
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Libro 2 - Roles y Responsabilidades
Manual de respuestaante desastres de Plan
Manual deRespuestaante Desastres
Versión 2Julio 15, 2013
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Índice Libro 2: ¿Para Qué? ¿Cuándo? ¿Para Quién - p. 2 Glosario - p. 4
Resumen de Acciones Clave
Detalle de Acciones Clave
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Director Nacional p. 5 p. 21Gerente de Apoyo del Programa p. 6 p. 25Asesor de Gestión de Riesgos de Desastres (Asesor DRM), Director de Respuesta a Emergencias (ERM)
p. 7 p. 27
Equipo de Gestión Nacional/Equipo de Gestión de Respuesta a Emergencias
p. 7 p. 31
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Certeza Global p. 13 p. 53Recursos Humanos y Desarrollo Organizacional p. 14 p. 55
Seguridad p. 15 p. 59
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Movilización de Recursos p. 16 p. 61
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Gestión de Información p. 18 p. 67
Comunicación p. 19 p. 69
2Manual de Respuesta ante Desastres de Plan Internacional. Libro 2, Julio 2013© Plan 2013
¿Cómo permite el Libro 2 para que Plan traba-je conjuntamente y más eficazmente?Este libro ofrece información detallada sobre las medidas clave que cada persona dentro de Plan debería implementar como parte de sus funciones esenciales en todas las eta-pas de la gestión de desastres, desde la preparación hasta las fases de recuperación. Las acciones clave se agrupan dentro de las áreas de referencia (Administración, Imple-mentación del Programa, Programa de Recursos Financie-ros, Comunicaciones e Información) de acuerdo con niveles internos de alerta, los niveles de implementación (PU, CO, RO, HI, NO), y los puestos principales que deben participar en cada una de las actividades clave. Esto permite que el lector identifique rápidamente qué hacer en cada etapa del sistema de alerta y con quién cooperar y coordinarse en todo momento. En resumen, este libro 2 está destinado a servir como una guía común para mejorar la eficiencia inter-na en situaciones de desastre.
¿Quién deberá usar el Libro 2?Este libro es una referencia obligada para todos en Plan y debe ser consultado por las diferentes áreas de responsabi-lidad tales como la administración, el programa, apoyo, ope-raciones, y a todos los niveles de implementación (PU, CO, RO, IH y NOS). El libro podrá ser una referencia importante para otros socios externos y aliados que trabajan en estre-cha colaboración con Plan en la administración del riesgo de desastres y procesos de respuestas humanitarias.
¿Cuándo lo utilizo?El personal de Plan debe utilizar este manual en todo mo-mento, desde la Preparación de un Desastre (alerta verde) hasta la Etapa de Recuperación (alerta azul), con el fin de prepararse mejor y saber qué hacer en cada etapa del pro-ceso de gestión de desastres. El libro debe ser particular-mente útil en caso de desastres de gran escala y de alto impacto, al trabajar conjuntamente y de manera oportuna y eficiente se vuelve aún más importante
¿Cómo está relacionado de Libro 2 relaciona-do con el Libro 1 y el Libro 3
El libro 2 asigna actividades en el libro 1 a las funciones y da un resumen de las actividades genéricas fundamentales que se espera sean realizadas por todo el personal. Estas actividades se explican en detalle en el libro 3 para saber mejor cómo llevarlas a cabo. El Libro 2 es el instrumento cla-ve para dar claridad a los distintos roles y responsabilidades dentro de Plan en situaciones de desastres y para entender mejor quién hace qué.
Misión de Plan:La misión de Plan incluye implícitamente el trabajo en ma-teria de desastres. “Permitiendo a niños, sus familias y sus comunidades despojadas el satisfacer sus necesidades bá-sicas y de aumentar su capacidad para participar y benefi-ciarse de sus sociedades“ y “la promoción de los derechos e intereses de los niños del mundo” son objetivos especial-mente importantes ante los riesgos derivados de los con-flictos, la degradación del medio ambiente, y los riesgos de los desastres naturales o hechos por el hombre.
Los desastres y las emergencias representan oportunida-des importantes para volver a restablecer nuestras creen-cias y valores; entender y abordar las vulnerabilidades de los niños, construir sobre la resistencia1 del pueblo y trabajar para transformar nuestra visión en la acción concreta, per-tinente y eficaz.
Una de las prioridades de Plan (aprobado por el Consejo en 2009) es que “los niños y los jóvenes se darán cuenta de su derecho a la protección y asistencia en situaciones de emergencia.”
Los Programas de Plan contribuirán a:1. Que los niños que crezcan con seguridad en comunida-des resistentes2. Que los niños sean conscientes de todos sus derechos durante emergencias y sean capaces de ejercerlos
El trabajo de Plan será informado por un entendimiento de las necesidades y perspectivas de los niños y los jóvenes y el análisis del contexto político, ambiental y social perti-nente.
Plan está comprometido con el imperativo humanitario.
Imperativo Humanitario“El principio moral fundamental de la humanidad estipula que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Con base en este principio, podemos afirmar la primacía del imperativo humanitario: que se debe tomar acción para prevenir o aliviar el sufrimiento humano que emana de desastres o conflictos, y que nada debe reemplazar este principio”.
Carta Humanitaria, Proyecto Esfera edición 2011.
1 “Resistencia es reconocido como la capacidad de un sistema para reducir, prevenir, anticipar, absorber, adaptarse o recuperarse de los efectos de un peligro caso de manera oportuna y eficiente. Esto in-cluye garantizar la conservación, restauración o mejora de su esencia, estructuras básicas y funciones.” Plan de Acción de las Naciones Unidas sobre Reducción de Reducción de Riesgos de Desastres para Resistencia, 2013
Libro 2: ¿Para qué? ¿Cuándo? ¿Para quién?
3
Libro 1El Libro está diseñado para guiar al personal de Plan para entender las actividades que deberán ser realizadas en cada nivel de alerta. También detalla los resultados esperados, los recursos disponibles en PlaNet, y principios guías (Qué)
Libro 2El Libro 2 proporciona detalles sobre quién ejecuta las actividades enlistadas en el Libro 1. Proporciona más detalles sobre cómo y quién hará las cosas (QUIÉN y CÓMO). Hay un número de funciones bajo las cuales expectativas específicas son delineadas dependiendo del nivel de alerta.
Libro 3El Libro 3 cubre seis capítulos esenciales del programa (Educación en Emergencia, Protección Infantil en Emergencia, WASH, Asistencia y Nutrición Alimentaria, Administración/Alojamiento en Campo y Artículos No-consumibles, temas delicados como Violencia de Género, Apoyo Psicosocial, Programación de Efectivo, entre otros). Proporciona orientación a diferentes niveles, desde preparación para desastres hasta cierre post-emergencia.
El Manual de Respuesta a Desastres consiste de tres libros
4Manual de Respuesta ante Desastres de Plan Internacional. Libro 2, Julio 2013© Plan 2013
A/LM Gerente de Administración y LogísticaC&A Niños y Adolescentes
CD Director NacionalCDRG Grupo Nacional de Respuesta a Desastres
CFM Gerente Nacional de FinanzasCM Gerente de Comunicaciones
CMT Equipo de Gestión NacionalCO Oficina Nacional
CPA Asesor del Programa NacionalDOA Delegación de AutoridadDPP Plan de Preparación para Desastres
DRM Advisor Asesor de Gestión de Riesgo de DesastreERM Gerente de Respuesta a Emergencias
EMRT Equipo de Gestión de Respuesta a EmergenciaGA Certeza Global
GAD Documento de Acuerdo de DonaciónGFM Gerente de Finanzas InternacionalesGIK Donación en Especie
GSM Gerente de Apoyo InternacionalGTS Sistema de Seguimiento de Donaciones
HR&OD Recursos Humanos y Desarrollo Organizacional HR&OD M Gerente de Recursos Humanos y Desarrollo Organizacional
ICT Tecnologías de Información y ComunicaciónICTM Gerente de Tecnologías de Información y Comunicación
IH DRM D Director de la Sede Internacional de Gestión de Riego de DesastresIH F Sede Internacional de Finanzas
IH HoS Sede Internacional para Jefe de SeguridadIH ICT Sede Internacional para tecnologías de Información y ComunicaciónIH IO Sede Internacional Jefe de Información
IM Gerente de InformaciónIO Oficial de Información
M,E&R Monitoreo, Evaluación e InvestigaciónNO Organización NacionalPIM Gerente de Implementación del ProgramaPO Oficial del Proyecto
PPM Modulo de Programas y ProyectosPU Unidad de Programa
PUM Gerente de Unidad de ProgramaRD Director Regional
RDRMM Gerente Regional de Gestión de Riesgos de DesastresRFM Gerente Regional de Finanzas
RL Logística RegionalRMM Gerente de Movilización de RecursosRNA Evaluación Rápida de Necesidades
RO CM Gerente de Comunicaciones de la Oficina RegionalRO DRM Gerente Regional de la Oficina de Riesgos de Desastres
RORM Gerente Regional de la Oficina de RespuestaRSA Asesor Regional de SeguridadRSC Coordinador Regional de Patrocinadores
SOPs Procedimientos Operativos EstándarVOR Sala de Operaciones VirtualesVOR Virtual Operations Room
Glosario
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ADMINISTRACIÓN (CD,PSM,ERM, CMT-->ERMT)
8Manual de Respuesta ante Desastres de Plan Internacional. Libro 2, Julio 2013© Plan 2013
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10Manual de Respuesta ante Desastres de Plan Internacional. Libro 2, Julio 2013© Plan 2013
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12Manual de Respuesta ante Desastres de Plan Internacional. Libro 2, Julio 2013© Plan 2013
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14Manual de Respuesta ante Desastres de Plan Internacional. Libro 2, Julio 2013© Plan 2013
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16Manual de Respuesta ante Desastres de Plan Internacional. Libro 2, Julio 2013© Plan 2013
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SERVICIOS DE APOYO AL PROGRAMA (CFM, A/LM, ICTM, GA, HR & OD, Seguridad)
18Manual de Respuesta ante Desastres de Plan Internacional. Libro 2, Julio 2013© Plan 2013
RECURSOS FINANCIEROS (RMM y Patrocinio)
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RECURSOS FINANCIEROS (RMM y Patrocinio)
20Manual de Respuesta ante Desastres de Plan Internacional. Libro 2, Julio 2013© Plan 2013
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28Manual de Respuesta ante Desastres de Plan Internacional. Libro 2, Julio 2013© Plan 2013
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38Manual de Respuesta ante Desastres de Plan Internacional. Libro 2, Julio 2013© Plan 2013
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42Manual de Respuesta ante Desastres de Plan Internacional. Libro 2, Julio 2013© Plan 2013
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44Manual de Respuesta ante Desastres de Plan Internacional. Libro 2, Julio 2013© Plan 2013
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56Manual de Respuesta ante Desastres de Plan Internacional. Libro 2, Julio 2013© Plan 2013
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58Manual de Respuesta ante Desastres de Plan Internacional. Libro 2, Julio 2013© Plan 2013
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66Manual de Respuesta ante Desastres de Plan Internacional. Libro 2, Julio 2013© Plan 2013
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68Manual de Respuesta ante Desastres de Plan Internacional. Libro 2, Julio 2013© Plan 2013
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INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES
69
70Manual de Respuesta ante Desastres de Plan Internacional. Libro 2, Julio 2013© Plan 2013
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