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MANUAL DEL PROCESO DE GEOINFORMACIÓN DE BIENES INMUEBLES CS-STCB-01-P01 Versión 2.0 07/10/2014

DIRECCIÓN DE PROCESOS Y CULTURA ORGANIZACIONAL MANUAL DEL PROCESO DE

GEOINFORMACIÓN DE BIENES INMUEBLES

Versión: 2.0

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Contenido 1. INFORMACIÓN BÁSICA ................................................................................................................ 3

2. LINEAMIENTOS DEL PROCESO ..................................................................................................... 4

3. ROLES .......................................................................................................................................... 5

4. GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................................................ 6

5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO ........................................................................................... 7

6. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE GEOINFORMACIÓN DE BIENES INMUEBLES ...................... 8

6.1 PROPÓSITO .............................................................................................................................. 8

6.2 ALCANCE .................................................................................................................................. 8

6.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES ............................................................................................... 8

7. INDICADORES ............................................................................................................................ 12

8. ANEXOS ..................................................................................................................................... 13



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1. INFORMACIÓN BÁSICA

Proceso GEOINFORMACIÓN DE BIENES INMUEBLES

Código del Proceso

CS-STCB-01-P01

Descripción

PROPÓSITO: Garantizar la disponibilidad de información catastral estandarizada y actualizada de los bienes inmuebles del Sector Público dentro del ámbito de acción de INMOBILIAR. DISPARADOR:

Leyes

Decretos Ejecutivos

Disposición de la Máxima Autoridad ENTRADAS:

Requerimiento de información catastral por parte de las Instituciones Públicas o unidades internas.

Emisión de Informe jurídico de viabilidad para el traspaso del bien inmueble a INMOBILIAR o copia de escrituras públicas por parte de la Dirección Nacional de Legalización de Bienes.

ACTIVIDADES PRINCIPALES:

Revisar e investigar información catastral del bien inmueble solicitado.

Realizar visita del bien inmueble para levantamiento de información catastral.

Elaborar ficha predial.

Alimentar base de sistema de información de bienes inmuebles del Sector Público.

PROCESOS RELACIONADOS:

Regularización de Bienes Inmuebles

Gestión Documental y Archivo

Productos / Servicios del Proceso

Ficha predial Plano de levantamiento planimétrico Plano de levantamiento topográfico



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Reporte de información catastral de SIGCUBE Informe técnico catastral

Tipo de Proceso Sustantivo

Responsables del Proceso

Director Nacional de Geoinformación de Bienes Inmuebles

Tipo del cliente Interno / Externo

Marco Legal

Reglamento General Sustitutivo para el Manejo y Administración de Bienes del Sector Público (Registro Oficial 378 de 17 de octubre de 2006)

COOTAD (Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización)

Ley Orgánica para el Cierre de la Crisis bancaria de 1999

Decreto Ejecutivo Nro. 50 de 22 de julio de 2013 – Secretaría a Servicio

Decreto Ejecutivo Nro. 798 de 22 de junio de 2011 – Funciones INMOBILIAR

Decreto Ejecutivo Nro. 435 suscrito el 26 de julio de 2010 – Transferencia de Dominio de aquellos bienes que no son usados en sus funciones principales

Decreto Ejecutivo Nro. 52 de 22 de julio de 2013 – Transferencia de bienes del BCE

RESOLUCIÓN-INMOBILIAR-DSI-2014-0006 de 24 de marzo de 2014

2. LINEAMIENTOS DEL PROCESO

Las solicitudes de información catastral pueden darse de manera escrita o verbal debiendo

darse gestión de manera inmediata conforme a su prioridad.

El proceso de catastro de bienes inmuebles puede iniciar con la entrega de un informe

jurídico por parte de la Dirección Nacional de Legalización de Bienes, en caso de que ésta

determine la viabilidad de traspaso de un bien inmueble a INMOBILIAR.

La actualización de información de los bienes inmuebles en los sistemas SIGCUBE y

Geoinmobiliar se podrá generar cuando la Dirección Nacional de Legalización de Bienes

remita las escrituras inscritas en el Registro de la Propiedad.

La información levantada debe ser estandarizada en base a los lineamientos establecidos

en la Dirección Nacional de Geoinformación de Bienes Inmuebles, tanto en campo como

en oficina.

La ficha predial debe ser completada en base al “Instructivo para el Llenado de la Ficha de

Relevamiento Predial.”

Para cualquiera que fuese el tipo de requerimiento catastral, se debe elaborar una ficha

predial por cada uno de los predios inmersos, de manera que se cuente con la información

actualizada de los bienes inmuebles en los sistemas creados para el efecto.



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3. ROLES

Analista Técnico de Geoinformación de Bienes Inmuebles.- Analiza y ejecuta los requerimientos

solicitados a la Dirección Nacional de Geoinformación de Bienes Inmuebles mediante la

identificación predial, elaboración de planos topográficos y planimétricos, y fichas prediales

basadas en la toma de información de campo del predio.

Director General INMOBILIAR.- Administra y lidera los procesos del Servicio de Gestión

Inmobiliaria del Sector Público - INMOBILIAR, con la participación de todas las áreas

institucionales, con la finalidad de cumplir con la misión y objetivos estratégicos, así como con las

disposiciones legales que rigen a la entidad.

Director de Gestión Documental y Archivo.- Dirige los procesos de gestión documental y

archivística.

Director Nacional de Legalización de Bienes.- Dirige y supervisa acciones legales y trámites

pertinentes con la finalidad de efectivizar la dotación de infraestructura requerida por las

diferentes entidades del Sector Público.

Director Nacional de Geoinformación de Bienes Inmuebles.- Dirige y ejecuta el levantamiento de

la información catastral de los bienes inmuebles del Sector Público de competencia de

INMOBILIAR, y los dispuestos por su máxima autoridad, a través de sistemas, metodologías y

procedimientos que permitan conocer el patrimonio en bienes inmuebles del Estado.

Experto de Geoinformación de Bienes Inmuebles.- Ejecuta y supervisa los requerimientos

solicitados a la Dirección Nacional de Geoinformación de Bienes Inmuebles mediante la

investigación predial y actualización de información en los sistemas informáticos de bienes

inmuebles del Sector Público.

Subdirector General INMOBILIAR.- Preside y dirige las actividades técnicas del Servicio de

Gestión Inmobiliaria del Sector Público.

Subdirector Técnico de Catastro de Bienes Inmuebles.- Formula, ejecuta y emite la Política

Pública para el Catastro de los bienes inmuebles del Sector Público, con la finalidad de levantar,

generar, homologar y sistematizar el catastro de bienes inmuebles, que permita contar con

información georeferenciada y valoración de los mismos.

La información catastral está en función de los lineamientos técnicos establecidos en la Ficha

Predial Inmobiliaria, Instructivo de llenado de la ficha predial e Instructivo de graficación predial.

Unidades Requirentes.- Dependencias internas de INMOBILIAR.



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4. GLOSARIO DE TÉRMINOS

Actualización catastral.- Conjunto de actividades como revisión y modificación de datos gráficos,

alfanuméricos y temáticos, encaminados a la renovación de la información catastral mediante la

revisión y corrección del componente físico, legal, económico y geográfico del catastro.

Bien inmueble.- Parcela o porción de suelo con todos sus elementos valorizables, cerrada por una

línea poligonal que delimita, a tales efectos, en ámbito espacial del sujeto-objeto y objeto-

derecho de un titular catastral o de varios pero indiviso, y con independencia de otros derechos

que recaigan sobre el inmueble. Para efectos del catastro, los bienes inmuebles se clasificaran en

urbanos y rústicos.

Catastro.- Inventario de todos los bienes inmuebles existentes en un entorno geográfico, sean

estos de propiedad pública o privada, es decir es una fuente de información para administrar el

territorio. Los datos catastrales son capturados y mantenidos en forma gráfica y alfanumérica

escribiendo objetos del mundo real con características propias del objeto y sus relaciones de

vecindad, basados en aspectos físicos, geométricos, económicos y jurídicos.

Ficha predial.- Matriz o formato en la que se consignan los datos de identificación, ubicación,

tenencia, características físicas del terreno y construcciones y, la referencia geográfica de un

predio o inmueble.

Levantamiento planimétrico.- Información gráfica del predio (plano) que contiene las

dimensiones de los linderos que delimitan la propiedad.

Levantamiento topográfico.- Información gráfica del predio (plano) que contiene las diferentes

curvas de nivel de las altimetrías del terreno.

Predio.- Bien inmueble determinado por una poligonal cerrada, o de superficie continua,

perteneciente a una persona natural o jurídica, con ubicación geográfica definida y

georeferenciada.

SIGCUBE.- Sistema informático institucional de bienes inmuebles del Sector Público.

Geoinmobiliar.- Sistema de Catastro del Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público. Es un

sistema informático institucional de bienes inmuebles del Sector Público. A diferencia del sistema

SIGCUBE, el Sistema de Catastro cuenta con una plataforma más completa que la de SIGCUBE, es

decir, permite ingresar mayor información de los bienes inmuebles.



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5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO



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6. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE GEOINFORMACIÓN DE BIENES INMUEBLES

6.1 PROPÓSITO

Establecer las actividades que permitan garantizar la disponibilidad de información catastral

estandarizada y actualizada de los bienes inmuebles del Sector Público.

6.2 ALCANCE

El proceso de Geoinformación de Bienes Inmuebles abarca desde la recepción de la documentación habilitante proveniente de las entradas de este proceso, mismas que se encuentran detalladas en el numeral 1. Información Básica del presente Manual, hasta el envío de la información catastral a los requirentes, y actualización de información de los inmuebles en los sistemas informáticos institucionales de bienes del Sector Público.

6.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD ROL DESCRIPCIÓN DOCUMENTO Y/O REGISTRO

Solicitar información catastral

Institución Pública

La Institución Pública solicita a INMOBILIAR la información catastral del bien inmueble.

Oficio

Solicitar información catastral

Unidades requirentes

Las Unidades requirentes solicitan a la Subdirección de Catastro de Bienes Inmuebles la información catastral del bien inmueble.

Memorando

Analizar y remitir requerimiento

Director General / Subdirector General

El requerimiento de información catastral es presentado en la Dirección de Gestión Documental y Archivo, misma que remite el requerimiento al Director General o Subdirector General, quienes analizan, autorizan y reasignan el requerimiento a la Subdirección Técnica de Catastro de Bienes Inmuebles. El requerimiento también puede ingresar desde despacho del Director General o Subdirector General, sin haber ingresado a Dirección de Gestión Documental y Archivo (si es que contiene firma electrónica).

Oficio (reasignado)



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Analizar y delegar requerimiento

Subdirector Técnico de Catastro de Bienes Inmuebles

El Subdirector Técnico analiza y reasigna el requerimiento al Director Nacional de Geoinformación de Bienes Inmuebles.

Memorando /Oficio (reasignados)

Analizar y gestionar requerimiento


El Director recibe, analiza y gestiona el requerimiento.

No aplica

Investigar y analizar información del estado del bien

Experto de Geoinformación de Bienes Inmuebles

El Experto revisa y analiza la información técnica del bien inmueble en el sistema SIGCUBE.

Si la información catastral solicitada se encuentra en el SIGCUBE, y se determina que no es necesaria una inspección del inmueble, se puede dar respuesta directa al requerimiento. Se deberá considerar que, a pesar de dar respuesta al requerimiento, debe realizarse la ficha predial en los siguientes días.

Si para generar una respuesta al requerimiento catastral, se debe realizar una inspección al inmueble, la información obtenida del SIGCUBE servirá como insumo para iniciar el levantamiento técnico en campo.

Si no existe la información catastral del inmueble en el SIGCUBE, el Experto procede a averiguar dicha información con los propietarios o administradores del inmueble, o averigua a entidades relacionadas con el mismo, e ingresa esta información en el SIGCUBE para dar respuesta al requerimiento o para tener esta información como insumo para el levantamiento técnico del inmueble.

SIGCUBE



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Coordinar inspección del predio

Analista Técnico de Geoinformación de Bienes Inmuebles

El analista coordina la visita e inspección del predio, gestionando con los dueños o administradores, temas relacionados a la ubicación del inmueble, y atención que debe recibir para la toma de información.

No aplica

Realizar visita de campo y levantamiento de información técnica del predio


El analista lleva a cabo la visita técnica, acudiendo a campo para la identificación y ubicación del inmueble. Una vez identificado, procede a levantar la información (física, jurídica, geométrica y constructiva) del predio.

Informe técnico de campo

Elaborar plano topográfico


Cuando en el requerimiento se solicite un levantamiento topográfico, o éste sirva de insumo para elaborar la ficha predial, el analista elabora un plano topográfico con la información catastral del predio tomada en campo.

Plano topográfico

Elaborar ficha predial


El analista procesa en oficinas la información de campo, elaborando la ficha predial, misma que incluye el levantamiento planimétrico, topográfico (en caso de ser requerido) y fotografías del predio.

Ficha predial

Elaborar informe catastral


El analista elabora un informe técnico catastral, adjuntando los documentos correspondientes de acuerdo al requerimento, y elabora un memorando u oficio:

Si el requerimiento solicita información catastral obtenida del SIGCUBE, se adjunta el reporte de este sistema.

Si el requerimiento solicita un levantamiento planimétrico, se adjunta el plano respectivo conforme a la toma de información de campo.

Memorando / oficio / Informe técnico catastral



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Si el requerimiento solicita información catastral detallada de la ficha predial, se adjunta el formulario junto con el plano topográfico (de ser el caso).

Si el requerimiento solicita información topográfica, se adjunta el plano correspondiente conforme a la toma de información de campo.

Revisar, aprobar y reasignar información catastral


El Director revisa y aprueba el informe técnico catastral.

Informe técnico catastral

Revisar y validar información catastral


El Subdirector Técnico revisa y valida la información catastral.

Informe técnico catastral

Remitir respuesta a requerimiento


El Subdirector Técnico remite a la unidad interna requirente la información solicitada.

Memorando reasignado



En caso de que el requerimiento haya sido de parte de una institución externa, el Subdirector Técnico envía la información predial solicitada al Director General o Subdirector General.

Oficio reasignado


Director General / Subdirector General

El Director General o Subdirector General remite la información catastral a la Institución Pública.

Oficio reasignado

Recibir contestación

Unidades requirentes

La unidad requirente recibe la información catastral solicitada.

No aplica

Recibir contestación

Institución Pública

La Institución Pública recibe la información catastral solicitada.

No aplica



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Registrar y/o actualizar información del inmueble en los sistemas

Experto de Geoinformación de Bienes Inmuebles

El Experto registra la información catastral en los sistemas SIGCUBE y Geoinmobiliar para su continua actualización.

Base de datos

Archivar documentación


Una vez alimentados los sistemas, el analista archiva consecutivamente la ficha predial.

Expediente de bienes inmuebles

Actualizar estado del predio


Cuando existan cambios en aspectos jurídicos y físico geométricos en el predio, el analista actualiza la información en los sistemas SIGCUBE Y Geoinmobiliar.

Base datos actualizada

7. INDICADORES

N° Indicador Fórmula de Cálculo Unidad de Medida

Responsable de Medición

Frecuencia de Medición

1

Número de bienes inmuebles actualizados en el Sistema de Información Institucional – SIGCUBE

Sumatoria de bienes inmuebles actualizados en SIGCUBE

Cantidad Arq. Simón Zúñiga Bimestral

2

Porcentaje de bienes inmuebles reconocidos en campo

Número de bienes reconocidos en campo / número de bienes planificados

Cantidad Arq. Simón Zúñiga Mensual

3 Porcentaje de fichas levantadas

Número de fichas levantadas / Número de bienes inmuebles levantados

Cantidad Arq. Simón Zúñiga Mensual



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4

Porcentaje de bienes inmuebles en uso o propiedad de la función ejecutiva que se encuentren catastrados

Número de bienes inmuebles catastrados / Total de Bienes Inmuebles planificados

Cantidad Arq. Simón Zúñiga Trimestral

5

Porcentaje de Levantamientos topográficos de bienes inmuebles

Número de levantamientos topográficos / Número de requerimientos recibidos

Cantidad Arq. Simón Zúñiga Bimestral

8. ANEXOS

o Ficha predial (CS-STCB-01-P01-F01)

o Instructivo para el Llenado de la Ficha de Relevamiento Predial

o Manual del Proceso de Regularización de Bienes Inmuebles



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FIRMAS DE REVISIÓN Y APROBACIÓN

Acciones Nombre Cargo Firma Fecha

Elaborado Por:

Ing. Lenin Garrido Analista de Procesos

Aprobado Por:

Arq. Simón Zúñiga Director Nacional de Geoinformación de Bienes Inmuebles

Validado por:

Arq. Juan Romero Subdirector Técnico de

Catastro de Bienes Inmuebles

CONTROL DE HISTORIAL DE CAMBIOS

Versión Descripción del Cambio Fecha de Actualización

1.0 Emisión Inicial 15/07/2014

2.0

-Se incluye nueva entrada proveniente de Proceso de Regularización de Bienes Inmuebles -Se aumenta productos finales y se menciona ciertos productos como insumos para elaboración de la ficha predial.

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