Manual para el emprendedor turístico

MANUAL PARA ELEMPRENDEDOR TURÍSTICO

Un Proyecto FDI de alumnos de la Universidad de La Frontera para la difusióndel Turismo Mapuche y el Agroturismo de la Región de La Araucanía.

Es sabido que la globalización de las comunicaciones ha llegado para quedarse y Chile, particularmente laRegión de La Araucanía, no puede sustraerse de ello, a pesar de estar en un extremo del mundo. El hechode no aprovechar estas herramientas en la actualidad, se convierte en una gran desventaja que este proyectopretende frenar. En la actualidad, la región no cuenta con una herramienta potente como un portal webque apoye la difusión de La Araucanía como zona de atracción, basada en información accesible, completa,confiable y actualizada. Esto no hace más que acrecentar la brecha que existe entre las variadas ofertasturísticas de la región, en relación a la del país.

La ‘zona de La Frontera’, tradicionalmente, en la mentalidad colectiva nacional se asocia a una zona geográficaaislada, sin mayor desarrollo, y con pueblos originarios conflictivos. Pero, existen innumerables bondadesque envuelve la rica cultura centenaria mapuche, una realidad bastante diferente a la que se resalta en laprensa. Pero, ¿cómo se hace saber si no hay medios suficientes para difundir esta situación distinta y porende atraer turistas a la zona? El proyecto Araucanía Sin Fronteras pretende aportar a la disminución deesta brecha y desventaja competitiva.

Se hará uso, de todas las herramientas informáticas yde gestión - competencias básicas que manejan losintegrantes del equipo de trabajo - y que se requeriránpara las actividades de visitas en terreno a través dela sinuosa e inhóspita geografía de la zona, instanciaque permitirá recabar información de primera fuente,y por lo tanto, objetiva y comprobable. Esta es la esenciade la labor a desempeñar por parte de los alumnos,que podrán interactuar con la real idad delemprendimiento étnico cultural regional y aportar enel fortalecimiento en los puntos débiles de gestión quese detecten, además de recopilar y procesar toda la

información que brinden las entrevistas, formularios, fotografías, videos, reseñas y experiencias de losprotagonistas, que sin duda encontrarán en la iniciativa, un beneficio directo para la promoción de su ofertaturística que realza la cultura mapuche, oferta considerada como poco convencional por muchos, pero ricaculturalmente y promisoria, por los alumnos de Araucanía Sin Fronteras.

Todos los pasos señalados, convergen en el logro de una información de calidad, completa, atractiva y queincentive a visitar los destinos donde se ofrezca el turismo mapuche y el agroturismo, emprendimientos confuerte presencia cultural y ricos en experiencias que sólo se encuentran en la región de La Araucanía.

Inaltu Leufu — CholcholEmprendedor: Martín Paineo.

Turismo Mapuche y Agroturismo en La Araucanía

Diagrama de Flujo Procedimiento MEF y TRAT

Beneficios de la Formalización de la Empresa.

[A] Microempresas Familiares (MEF)

[B] Tramitación Tradicional (TRAT)

Palabras al cierre Araucanía Sin Fronteras

Tabla De Contenido

3

5

7

8

12

20

Fondo de Desarrollo Institucional (FDI) - Ministerio de Educación (MINEDUC)Proyecto FDI Araucanía Sin Fronteras.Proyecto FDI Araucanía Sin Fronteras.Manual Formalización Turismo INDAP-SERNATUR BíoBío.Ma. Carolina Hidalgo Standen— Jefe División de Orientación y Desarrollo Estudiantil - UFROCésar Castillo Rivas— Coordinador de Proyectos de Desarrollo Institucional - UFROJorge Antune Gaete— Administrativo Adm. Y Finanzas FICA - UFRODivisión de Orientación y Desarrollo Estudiantil (DODE-UFRO),Facultad de Ingeniería, Ciencias y Administración (FICA-UFRO),Universidad de La Frontera.

Edición financiada por:Una publicación de: Fotografía:Ilustraciones: Equipo Asesor:

Patrocinan:

Felipe Boldt AubelIng. Civ. Industrial m. Informática

Marcelo Catrileo RojasIng. Civ. Industrial m. Informática

Gabriela Aliquintui VeraIng. Civ. Industrial m. Informática

David Gutiérrez MoralesIng. Comercial

Alexis Caniuleo AriasIng. Civ. Industrial m. Informática

Ariel Saavedra AniñirIng. Civ. Industrial m. Informática

TURISMO MAPUCHE Y AGROTURISMO EN LA ARAUCANÍA Manual Emprendedor Turístico

Creemos que los emprendedores del Turismo Mapuche y el Agroturismo en la región de La Araucanía tienenuna oportunidad única para su desarrollo, considerando que el Turismo de Intereses Especiales –categoríaque considera las anteriores– se encuentra dentro de los cinco clúster priorizados en la Política de Innovaciónpara el 2008-2010 en nuestro país.Pero … ¿qué hace falta para aprovechar este escenario?A través del desarrollo del Proyecto Araucanía Sin Fronteras, el equipo de estudiantes de la Universidad deLa Frontera ha podido apreciar en terreno, ciertas características del turismo regional. Entre ellas, laexcesiva presencia y promoción del eje Villarrica-Pucón, en desmedro de otras zonas que permanecen casiinalterables a la intervención del hombre con hermosos parajes naturales y cargados de la influencia mapuche,y es precisamente allí donde radica su carácter de valor, a diferencia de la tendencia urbanizadora que seestá dando en la zona lacustre mencionada.

Se han encontrado innumerables ejemplos de esfuerzoy sacrificio en múltiples comunas de la región, quebuscan ir recuperando terreno en este escenario local,donde los emprendedores buscan brindar servicios conuna identidad única. Pero, también es necesario queesa identidad mapuche, se transforme en una marca,algo propio que la distinga de cualquier otra forma deturismo en el país o en el mundo. El Turismo Mapuchedebe ser más que un servicio ofrecido por mapuche,debe ser entregado desde su cultura, su lengua y susproductos autóctonos. De este modo, se han encontradomanifestaciones o atractivos del Turismo Mapuche quedicen relación con la gastronomía, como la Cocina Mapuche La Ñaña en Curarrehue, atendida por la Sra.Anita Epulef, quien además se preocupa de preservar los elementos culinarios mapuche.

Otro ejemplo, que se repite mucho en la región, es la artesanía, manifestada por ejemplo con talentosasartesanas textileras mapuche como la Sra. María Luisa Berna Colicoy, quien con un minucioso y casi anónimotrabajo para muchos, en una apartada localidad al interior de la comuna de Freire, ha entregado el frutode sus manos a personalidades tan importantes como Presidentes de Chile.Es necesario que los emprendedores conozcan las alternativas para la formalización de sus iniciativas, afin de resguardar la calidad de sus servicios y permitir su funcionamiento legal, sin perder las característicasdiferenciadores que son el sello del turismo de La Araucanía, en especial, el que promueve la preservaciónde la cultura mapuche. Es por esto, que les dejamos este Manual, que esperamos sea una herramienta útily didáctica para consultar.

Cocina Mapuche La Ñaña —Curarrehue

Una manifestación más compleja, que puede involucrar a las anteriores, y que sigue la premisa de lapreservación de la identidad mapuche, son los servicios turísticos que abordan desde el alojamiento yalimentación, hasta actividades recreativas y culturales únicas. De hecho, a medida que se pueden escucharmás opiniones al respecto, se puede llegar al consenso de que para que estas experiencias sean genuinamenteúnicas, deberían conjugar elementos como:

• Relatos• Vestimenta• Música• Cosmovisión• Tradiciones,• Arquitectura, entre otras.

Es ahí, donde encontramos por ejemplo, la iniciativa deNaturaleza y Cultura Ancestral en el Lago Budi, quemezcla estos factores, y puede entregar al turistadefinitivamente una experiencia irrepetible y única.

Por otro lado, Araucanía Sin Fronteras ha encontrado también importantes y numerosas manifestacionesde agroturismo en La Araucanía, que mezclan componentes gastronómicas, artes y experiencias, con unenfoque fuertemente cultural y rural, que también presentan notables necesidades de difusión. Es así comoAraucanía Sin Fronteras apoya el turismo mapuche y el cultural, rural.Sea cual sea el contexto de la oferta turística, ésta tiene que velar por resguardar estándares de calidadque le permitan ser competitiva. Por esta razón, Araucanía Sin Fronteras pone a su disposición importantes

antecedentes de interés para el microempresario. Losdiagramas siguientes muestran el Proceso deFormalización para Emprendimientos (adaptación deNehuén Kimun Consultores) y se puede apreciar a travésde ellos, algunos conceptos y procedimientos, que seirán clarificando a través de la lectura de este Manual.

Las distintas explicaciones y definiciones siguientescorresponden a un material editado en el marco delConvenio de Colaboración suscrito entre el INDAP y elSERNATUR de la Región del Biobío.

Textilería Mapuche —Freire

Lago Budi — Teodoro Schmidt

DIAGRAMA DE FLUJO PROCEDIMIENTOS MEF y TRAT Manual Emprendedor Turístico

Definición de ofertaturística (giro)

¿Califica comomicroempresafamiliar (MEF)?

Solicitar Formulario MEFen la Municipalidad

Retirar Formularioy recibirlo timbrado

¿Negocio requiereagua potable

y/o resolución?

1

Solicitar Iniciaciónde actividades yrealizar trámites

tributarios(Boletas,

contador, etc.)

Solicitar PatenteComercial

Realizar Tramitación Tradicional(TRAT)

Si requiere instalaciones,tramitar permiso de

construcción y/o recepcióndefinitiva de obras previamente

existentes en municipalidad.

¿Negociorequiere aguapotable y/oresolución?

Solicitar formulario de aprobaciónde proyecto particular de aguapotable y/o alcantarillado enoficina de acción sanitaria.

2

No

Sí

No

No

Sí

Sí

No

No

Sí

Sí

1 2

¿Lugar del negociocuenta con agua

potable yalcantarillado?

Solicitar PatenteMunicipal (MEF)

Solicitar formulario deaprobación de proyecto

particular de agua potable y/oalcantarillado en oficina de

acción sanitaria.

Buscar asesoría profesionalpara elaboración de carpetas

Con la resolución sanitariaaprobada, ingresar solicitud

de aprobación de uso desistema particular de agua

y/o alcantarillado.

Solicitar en oficina de acciónsanitaria solicitud deautorización de rubro,

correspondiente a giro delemprendimiento.

¿Proceso MEF?

Solicitar Iniciación de actividadesy realizar trámites tributarios

(Boletas, contador, etc.)

Solicitar PatenteMunicipal

BENEFICIOS DE LA FORMALIZACIÓN DE LA EMPRESA Manual Emprendedor Turístico

Beneficios de la Formalización de la empresaComo se planteó con anterioridad, es imperioso que los emprendedores velen por la calidad de su oferta.Un empresario que se encuentra formalizado, es decir, que cuenta con Patente comercial para trabajar,puede acceder a los siguientes beneficios:

- Acceder a más apoyos y subsidios de los Servicios Públicos para capacitación y Asistencia Técnica.- Ser sujeto de créditos bancarios, abrir Cuenta Corriente y contratar seguros.- Ampliar el volumen de negocios.- Inscribirse en el Portal Chile Compra y acceder al mercado de compras públicas.

Tramitaciones para formalización de micro y pequeñas empresasExisten dos tipos de tramitaciones que pueden realizar los empresarios para “formalizar” su empresa, esdecir, obtener la patente comercial que le habilita para ejercer su nueva actividad turística:Tramitación acogiéndose a los beneficios que otorga la nueva Ley de Microempresas Familiares (MEF).Tramitación Tradicional (TRAT), es decir, siguiendo la cadena de trámites correspondientes a toda nuevaempresa que inicia actividades comerciales.

PASOS A SEGUIR MEF

Autorización Sanitaria1. Descripción

2.- Documentación necesaria3.- Documento que se obtiene4.- Vigencia5.- Puntos críticos

Declaración Jurada para Microempresa Familiar1.- Descripción2.- Documentación necesaria3.- Documentos que se obtienen

Inscripción en el Registro Municipal1.- Descripción2.- Documentación necesaria3.- Documentos que se obtienen4.- Vigencia

Iniciación de Actividades1.- Descripción2.- Documentación necesaria3.- Documentos que se obtienen4.- Vigencia

Timbraje de Documentos1.- Descripción2.- Documentación necesaria3.- Documentos que se obtienen4.- Tramitación paso a paso

A- Microempresas Familiares (MEF)Cuando se trate de microempresas familiares, los empresarios pueden realizar un trámite muy sencillo,acogiéndose a los beneficios que otorga la Ley Nº 19.749, publicada en el Diario Oficial del 25 de Agostode 2001, que define y describe los pasos que han de seguir respecto al proceso de formalización e inserciónde su empresa en la actividad económica.

DefiniciónLa microempresa familiar es una empresa, perteneciente a una o más personas naturales en la cual elempresario:• Trabaja en su casa habitación (propia, arrendada o cedida).• Tiene menos de cinco trabajadores que no son familiares.• El capital de su negocio (máquinas, herramientas, materias primas, etc.) no excede las mil UF (17

millones de pesos aproximadamente).• Su actividad no es peligrosa, contaminante ni molesta.

Cadena de trámites MEF

1. Autorización Sanitaria

A. DescripciónNo todas las actividades productivas requieren realizareste trámite. Cuando la actividad turística que se deseaemprender requiere tener Agua Potable y/oalcantarillado (ejemplo: la instalación, modificación y/ofuncionamiento de establecimientos de hospedaje,campings y locales de alimentación), el interesado deberánecesariamente obtener la autorización sanitaria defuncionamiento, trámite que se realiza ante la AutoridadSanitaria (Seremi de Salud u Oficinas Provinciales deSalud).

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Declaración Jurada para

Microempresa Familiar

Timbraje de

Documentos

Autorización Sanitaria

(Sólo aquellos establecimientos que requiera

Servicio de Agua Potable y/o Alcantarillado)

Inscripción en el

Registro Municipal

Iniciación de

Actividades

Toltén Lodge — Freire

B. Documentación necesaria• Solicitud de Autorización Sanitaria.• Formulario Micro Empresa Familiar.• Plano o croquis de planta y especificaciones técnicas del local.• Adjuntar Boleta de Pago de Agua Potable y alcantarillado, si el local cuenta con esos servicios. Si no

los tiene, debe presentar un proyecto ante la autoridad sanitaria para su aprobación En caso deAmpliación de Giros, se debe acompañar una fotocopia de la resolución que autorizó los giros anteriores.

C Documento que se obtieneResolución de Autorización Sanitaria, aprobada o rechazada.

D. VigenciaMientras no se produzca modificaciones estructurales o de funcionamiento del local, la vigencia es indefinida.

E. Puntos críticosAl momento de presentar la solicitud, el local debe estar completamente habilitado según las reglamentacionesmínimas. La autorización sanitaria no reemplaza bajo ninguna circunstancia la Patente Comercial emitidapor la Municipalidad respectiva.

2. Declaración jurada para Microempresa Familiar

A. DescripciónEste trámite se debe realizar en el Municipio local para dejar constancia que el microempresario cumplecon todos los requisitos exigidos por la Ley para formalizarse como microempresa familiar.

B. Documentación necesaria• Fotocopia de la Cédula de Identidad por ambos

lados.• Copia del contrato de arriendo o título de propiedad

del domicilio de la actividad.• Resolución Sanitaria de Funcionamiento, sólo si

la actividad de la MEF requiere disponer de AguaPotable y/o alcantarillado.

C. Documentos que se obtienen• Copias 2 y 3 (contribuyente y SII) del Formulario

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MICROEMPRESAS FAMILIARES (MEF) Manual Emprendedor Turístico

Llepu Filu — Isla Llepu

de Inscripción.• Declaración Jurada.

3. Inscripción en el Registro Municipal

A. DescripciónCon este trámite la microempresa familiar obtiene laPatente Municipal que acredita que está en condicionesde comenzar su actividad.

B. Documentación necesaria• Nombre y RUT del microempresario.• Naturaleza o nombre de la actividad que desea ejercer.• Declaración jurada simple que acredite el cumplimiento de los requisitos de la Microempresa

Familiar.

C. Documentos que se obtienen• Patente municipal que acredita su funcionamiento como Microempresa Famil iar.• Copias 2 y 3 (contribuyente y SII) del Formulario de Inscripción.• Declaración de Inicio de Actividades.

D. VigenciaÚnica, mientras no se efectúe modificaciones a la actividad, término de giro y cambio de domicilio.

4. Iniciación de Actividades

A. DescripciónLas microempresas familiares inscritas como tales en las respectivas municipalidades, deberán dar Avisode Inicio de Actividades ante el Servicio de Impuestos Internos en forma posterior a su inscripción en elMunicipio.Este trámite termina por formalizar la microempresa familiar y la faculta para comenzar su actividadproductiva.

B. Documentación necesariaPresentar en el área "RUT e Inicio de Actividades" del Servicio de Impuestos Internos correspondiente a sudomicilio, los siguientes documentos:

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I. Municipalidad Lumaco

MICROEMPRESAS FAMILIARES (MEF) Manual Emprendedor Turístico

• Cédula de Identidad.• La Copia - Contribuyente de la Declaración de Microempresario Familiar autorizada por la Municipalidad

respectiva.• La Copia - SII de la Declaración de Microempresario Familiar autorizada por la Municipalidad respectiva.

C. Documentos que se obtienenAutorización para el timbraje de documentos.

D. VigenciaÚnica, mientras no se efectúe modificaciones a la actividad, término de giro y cambio de domicilio.

5. Timbraje de Documentos

A. DescripciónEl timbraje es un procedimiento que legaliza los documentos necesarios para respaldar las diferentesoperaciones que los contribuyentes realizan al llevar a cabo sus actividades económicas, y que consiste enla aplicación de un timbre seco en cada documento y sus copias. Estos documentos son: Facturas, Boletas,Guías de Despacho, Libros Contables, Nota de Débito, Nota de Crédito.

B. Documentación necesariaPresentar en el área "RUT e Inicio de Actividades" del Servicio de Impuestos Internos correspondiente a sudomicilio, los siguientes documentos:• Cédula RUT del contribuyente y Cédula de Identidad de quien realiza el trámite (en el caso que el trámite

lo realice otra persona).• Documentos a timbrar ordenados y numerados en sus lomos.• Formulario 3230 (en duplicado) disponible en cualquier Unidad del SII, lleno con los datos de los

documentos que el contribuyente viene a solicitar timbraje.

C. Documentos que se obtienenDocumentos tributarios, timbrados y legalizados.

D. Tramitación paso a paso• Encargar la confección de documentos (facturas, boletas, guías de despacho, etc.) a una imprenta.• Solicitar Verificación de Actividad al SII, si es que se timbran por primera vez documentos con derecho

a IVA.• Solicitar Formulario 3230 o descargarlo desde el sitio web del SII.

• Llenar cuidadosamente el Formulario, especialmentela línea correspondiente a los documentos a timbrar.Además debe llenarse de forma obligatoria (si hatimbrado con anterioridad), la cantidad de facturasemitidas en los últimos 6 meses y nombre y RUT dela persona que realiza el trámite.

• Dirigirse a la Unidad del SII correspondiente a sudomicilio, específicamente al área de timbraje, yentregar los documentos requeridos y el materiala timbrar (boletas, facturas, etc.)

• Retirar los documentos timbrados con la Cédulade Identidad.

PASOS A SEGUIR TRAMITACIÓN TRADICIONAL (TRAT)

B- TRAMITACIÓN TRADICIONAL (TRAT)

DefiniciónAquellos empresarios que no califican como "Microempresa familiar", deben realizar otro tipo de trámitespara formalizarse y otorgar servicios a los turistas.

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I. Municipalidad Cholchol

1. Servicio Turístico relacionado con la venta directa de productos agropecuarios en el mismo predio.2. Servicio Turístico relacionado con actividad recreativa o cultural para turistas.3. Servicio Turístico realizado en instalación ya construida

3.1. Resolución sanitaria de funcionamiento3.1.1. Aprobación del Proyecto de Alcantarillado y Agua Potable3.1.2. Aprobación de Proyecto turístico específico

3.2. Iniciación de actividades3.2.1. La persona tiene inicio de actividades como agricultor3.2.2. Cuando no se tiene inicio de actividades

3.3. Patente comercial4. Servicio Turístico que requiera la construcción de obra física

4.1. Tramitación del permiso de edificación4.2. Tramitación del certificado de destino4.3. Resolución sanitaria de funcionamiento4.4. Inicio de actividades4.5. Patente comercial

En estos casos, el tipo de trámite que debe realizar dependerá también del tipo de servicio o ActividadTurística que ofrezca, los cuales se pueden agrupar de la siguiente manera:

• Aquellos servicios turísticos relacionados con la comercialización o venta directa a los turistas de losproductos agropecuarios que se producen en el mismo predio.

• Aquellos en que la prestación de servicios turísticos está asociada a la realización de actividadesrecreativas o culturales para los turistas tales como: cabalgatas, guía turístico, venta de artesanía,arriendo de bicicletas, etc.

• Aquellos que no requieren construir ni ampliar obras físicas para prestar el servicio turístico, pues ellasya se encuentran construidas (la vivienda, un galpón, etc.) y por tanto sólo se requiere realizar pequeñasobras de mejoramiento para su utilización o implementación al nuevo uso. Es el caso de la habilitaciónde un dormitorio de la vivienda para dar hospedaje, la ocupación de una habitación de la casa paraentregar el servicio de alimentación, de alojamiento, para vender mermeladas caseras, etc.

• Aquellos que requieren la construcción de obras físicas para prestar el servicio turístico, por ejemplo:la construcción de establecimientos de hospedaje turístico (cabañas, camping), establecimientos queprestan el servicio de alimentación (restaurantes o similares), almacenes o locales comerciales, etc.

1. Servicio turístico relacionado con la venta directa de producto agropecuarioproducido en el mismo predio

Cuando se trate de la venta directa de productos cultivados en el predio tales como hortalizas, huevos, aves,frutas, flores u otros, no se requiere de permisos o autorizaciones es pedales pues ellos forman parte dela actividad agropecuaria que se desarrolla en el predio, y esta actividad es cubierta por el giro agrícola quepermite a su propietario comercializar la producción del campo.

2. Servicio turístico relacionado conactividad cultural o recreativa para turistas

Cuando la prestación de servicios turísticos estáasociada a la realización de actividades turísticas talescomo cabalgatas, visitas guiadas, paseos en bote,excursión en bicicleta u otras, y esta es realizada enpequeña escala y por el mismo dueño, es decir se tratasólo de un par de caballos, una o dos bicicletas, elarriendo de un bote, etc., tampoco se requiere depermisos especiales.

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TRAMITACIÓN TRADICIONAL (TRAT) Manual Emprendedor Turístico

Productos Del Campo — Lumaco

Si por el contrario, se trata de tener un "negocio"establecido en el que incluso puede tener quecontratarse personal adicional para llevar a cabo laactividad, entonces se trataría de una actividad comercialcomo cualquier otra y el empresario en este caso debesolicitar la patente comercial en el Departamento deRentas y Patentes Municipales de su municipio, paralo cual deberá presentar:

• Recibo de Iniciación de Actividades otorgado porel Servicio de Impuestos Internos.

3. Servicio turístico realizado en instalación ya construida

Cuando la prestación de servicios turísticos no requiere la construcción de obras físicas pues ellas estánconstruidas y cuentan con el Permiso de Edificación otorgado por la Dirección de Obras Municipales (Cuandoel propietario del inmueble no cuenta con el Permiso de Edificación, éste debe tramitarse aún cuando lasobras ya estén ejecutadas.

En este caso se trataría de una 'regularización’ de la construcción) y sólo se requiere de cambios menorespara "ajustar" (Es importante señalar que este 'ajuste’ se refiere a pequeñas modificaciones interiores comopueden ser la remodelación de la cocina, la instalación de una puerta más ancha, el cambio de ventanas,cambio de pavimentos, cambio del sistema eléctrico, pinturas, etc. Es decir, el 'ajuste’ no incluye lasampliaciones de nuevas superficies pues éstas deben tramitar previamente el Permiso de Edificación) ellocal o establecimiento a las exigencias que le planteala autoridad municipal y la autoridad sanitaria para elnuevo uso que se quiere dar a las instalaciones, es decir,cuando se trate de proyectos de:

• Habilitación de un hospedaje familiar.• Habilitación de un local o una vivienda para prestar

el servicio de alimentación.• Habilitación de un local o parte de la vivienda para

la instalación de un almacén o local comercial.• La venta de productos de fabricación casera

(mermeladas, pan amasado, dulces, etc.)

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Ruta De La Cultura Wenteche—Cholchol

Residencial “El Quincho De Mario”Nueva Imperial


Para estos casos el empresario debe realizar los siguientes trámites:

• Resolución Sanitaria del Establecimiento,• Iniciación de Actividades y,• Patente Comercial del establecimiento.

3.1. Resolución Sanitaria de FuncionamientoLa tramitación de la Resolución Sanitaria de funcionamiento se realiza ante la autoridad Sanitaria, y setramita en la Secretaría Regional Ministerial de Salud o en las Oficinas Provinciales.Los trámites a realizar son los siguientes: Aprobación del proyecto de Agua Potable y Alcantarillado yAprobación de Proyecto Turístico específico (camping, cabañas, restaurante u otros).

3.1.1. Aprobación del Proyecto de Alcantarillado y Agua PotableLos proyectos de Alcantarillado y Agua Potable requieren ser aprobados por la Empresa de ServiciosSanitarios o la Autoridad Sanitaria, según se trate de Obras conectadas a la red pública o a la construcciónde sistemas particulares de servicios.

A Obras sanitarias conectadas a redes públicasEn este caso, los trámites a seguir son:

• Solicitud de Aprobación del Proyecto.• Aviso de Iniciación de Obras.• Autorización de conexión o empalme a las redes públicas.• Certificado de Dotación de Servicios.

B. Sistema Particular de Agua Potable y/o AlcantarilladoPara la autorización o regularización de los proyectos particulares de Agua Potable se deben acompañarlos siguientes documentos:

• Factibilidad de Agua Potable y/o Alcantarillado (eventualmente).• Fotocopia del Carné de Identidad o RUT del Propietario.• Fotocopia de la Escritura del Inmueble en que se construirán los sistemas.• Certificado o Protocolo de los Análisis Físico - Químico y Bacteriológico de agua (Sólo para los

proyectos de Agua Potable).• Proyecto (de Agua Potable y/o Alcantarillado) que incluya Plano, Especificaciones Técnicas y

Memoria de Cálculo en triplicado.

Tanto para los proyectos de Agua Potable como Alcantarillado debe cancelarse un arancel cuyo valor esfijado por la Autoridad Sanitaria. Una vez aprobado el proyecto se tramita la Recepción Final de las Obrasque, en caso de ser recibidas conforme, se emite la Resolución Sanitaria de Autorización de Funcionamiento.

3.1.2. Aprobación de Proyecto Turístico específico (camping, cabañas, restaurante u otros)Resolución Sanitaria de Funcionamiento:

A. Cuando se trate de proyectos recreativos se deben adjuntar los siguientes documentos:• Sol icitud del Interesado dir igida al Secretario Regional Ministerial de Salud.• Acreditar la propiedad del inmueble o contrato de arrendamiento.• Certificado de "Uso de suelo" según el Plan Regulador Comunal, otorgado por la Dirección de Obras

Municipales.• Adjuntar Boleta de pago de agua potable y alcantarillado si el local ya cuenta con estos servicios

o Autorización de Funcionamiento de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado otorgado porla Autoridad Sanitaria para los Sistemas Particulares.

• Juegos de planos y especificaciones técnicas del local.• Fotocopia del comprobante de pago, en la Autoridad Sanitaria Local, del arancel correspondiente

por concepto de "Autorización de funcionamiento".

B. Cuando se trate de proyectos de alojamiento y/o alimentaciónAdemás de todos los antecedentes señalados en el punto anterior, se deben acompañar:

• Copia de la Solicitud de Patente Comercial.• Certificado de Destino otorgado por la Dirección de Obras Municipales.• Copia del Certificado de Iniciación de Actividades.

Una vez aprobados los proyectos por parte de la Autoridad Sanitaria, se procede al Pago del ArancelCorrespondiente y f inalmente se emite la Resolución Sanitaria de Funcionamiento.

3.2. Iniciación de ActividadesEl trámite de "Iniciación de Actividades" se realiza en el Servicio de Impuestos Internos para lo cual se puedendar las siguientes situaciones:

3.2.1. La persona tiene Inicio de Actividades como AgricultorEn este caso se deberá realizar una ampliación de Giro por aquella actividad comercial que va a iniciar. Eneste caso los trámites a realizar son:


• Presentar Cédula de Identidad.• Llenar y firmar el formulario Nº 3239.

3.2.2. Cuando no se tiene Inicio de ActividadesEn este caso se pueden dar dos situaciones:

A. La actividad que va a iniciar es temporal (sólo durante el verano o invierno, por ejemplo) y a pequeñaescala. En este caso podrá solicitar al SII un permiso temporal adjuntando:

• Presentar Cédula de Identidad.• Llenar y firmar el Formulario Nº 2117.• Pagar un arancel único en función del Capital Inicial del Negocio.

B. La actividad que realizará requiere del trámite de Inicio de Actividades. En este caso deberá adjuntarlos siguientes documentos:

• Cédula de Identidad.• Llenar y firmar el Formulario Nº 4415.• Escritura de la propiedad o el contrato de arriendo para acreditar domicil io.

3.3. Patente ComercialLa Patente Comercial se tramita en el Departamento de Patentes del Municipio respectivo acompañandolos siguientes documentos:

• Certificado de Destino otorgado por la Dirección de Obras Municipales.• Resolución sanitaria de funcionamiento o Informe Sanitario del establecimiento otorgada por la autoridad

sanitaria que corresponda al lugar.• Recibo de Iniciación de Actividades otorgado por el Servicio de Impuestos Internos.• Acreditación de propiedad de la construcción o contrato de arriendo de ella.• Declaración de letreros publicitarios (si los tuviera).

4. Servicio turístico que requiera la construcción de obra f ís ica

Cuando la prestación de servicios turísticos requiere construir nuevas instalaciones, "regularizar" las obrasya construidas que no cuentan con Permiso de Edificación y/o ampliar la construcción existente, es decir,cuando se trate de proyectos de:

• Construcción, regularización y/o ampliación decabañas.

• Construcción, regularización y/o ampliación derestaurante.

• Construcción o regularización de camping.• Construcción, regularización y/o ampliación de

almacén, supermercado o local comercial.

En estos casos el trámite es un poco más complejo yse refieren a:

• Tramitación del Permiso de Edif icación,•• Tramitación del Certificado de Destino,• Resolución Sanitaria de Funcionamiento,• Inicio de Actividades y Patente Comercial.

4.1. Permiso de EdificaciónEl Permiso de Edificación debe ser tramitado ante la Dirección de Obras Municipales del Municipio local porun profesional arquitecto quien será el responsable de las obras que se ejecutarán.Deberá presentar un "Expediente" o "carpeta" que incluya los siguientes documentos:Solicitud de permiso de edificación firmada por el propietario y el arquitecto a cargo de la obra.Declaración jurada simple (no ante notario) del empresario, declarando ser propietario del predio.Proyecto de Arquitectura de las obras que se realizarán (Planos y especificaciones técnicas), firmados porel propietario y el arquitecto.

• Certificado de factibilidad de dación de agua potable y alcantarillado otorgado por la Empresa de ServiciosSanitarios (cuando existan redes públicas), el Comité de Agua Potable Rural de la localidad (sólo parael agua potable y cuando este Servicio exista) o autorización de la Autoridad Sanitaria para construirun "sistema particular de agua potable y/o alcantarillado" (cuando no existan redes públicas). Estecertificado debe tramitarlo el profesional responsable de las obras.

• Carta del Director Regional de la Comisión Nacional del Medio Ambiente -CONAMA- señalando que elproyecto turístico no está obligado a ingresar al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (Para elloel Interesado debe enviar una carta al Director Regional de CONAMA detallando las características delproyecto, superficie construida, superficie del predio, capacidad de atención de turistas, etc. Con estos

Kilaleufu — Pucón


• Cuando las obras se ubiquen fuera del límite urbano debe adjuntarse una Resolución favorable de laSecretaría Regional Ministerial de Agricultura autorizando el "cambio de uso de suelo". Sin embargo,cuando se trate de proyectos calificados de "Agroturismo", se debe adjuntar un Oficio de la SecretaríaRegional Ministerial de Agricultura indicando que el proyecto no requiere solicitar Resolución o InformeFavorable para construir. (Para tramitar este documento, el propietario debe solicitar por escrito aSERNATUR un Informe que avale que se trata de un proyecto agro-turístico, para lo cual debe acompañaruna descripción detallada del proyecto. Con este Informe de SERNATUR debe solicitar a la SecretaríaMinisterial de Agricultura el Oficio que le exima del trámite de cambio de uso de suelo.)

4.2. Certificado de DestinoUna vez terminadas las obras de construcción, el propietario o profesional responsable deberá solicitar,también ante la Dirección de Obras Municipales, la "recepción final", para lo cual deberá adjuntar los siguientesdocumentos:

• Solicitud de Recepción Final de las Obras de Edificación.• Certificado de recepción de las Instalaciones Eléctricas (otorgado por la Superintendencia de Electricidad

y Combustibles).• Recepción de las Instalaciones de Gas (otorgado por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles).• Certificado de Dotación de servicios de agua potable y alcantarillado emitido por la Autoridad Sanitaria.

El Certificado de Recepción Final de las Obras habilitará al propietario para solicitar en la Dirección de ObrasMunicipales, el denominado "Certificado de Destino", documento que le autoriza a ejercer el giro comercialque desea (cabañas, restaurante, etc.)

SUGERENCIA: Dada la complejidad de este proceso se recomienda que el empresario contrate a unprofesional que le realice ambos trámites: el Permiso de Edificación y el Certificado de Destino.

4.3. Resolución Sanitaria de FuncionamientoEl trámite se explica detalladamente en el Número 3.1

4.4. Iniciación de ActividadesEl trámite se explica detalladamente en el Número 3.2

4.5. Patente ComercialEl trámite se explica detalladamente en el Número 3.3

Una de las principales motivaciones de este equipo de estudiantes de pregrado de la Universidad de LaFrontera para llevar a cabo este proyecto de difusión de los emprendimientos turísticos de pequeñaenvergadura y que no cuentan con otras opciones de promoción, es principalmente, movilizar su responsabilidadsocial estudiantil y, hacerse parte de la problemática del inequitativo desarrollo regional.

Una noticia que impactara al equipo Araucanía Sin Fronteras, fue una nota salida en el Austral de Temucoeste año (2009), que citaba: “ Según el informe de las trayectorias de desarrollo humano a nivel nacional,que considera los índices de educación, salud e ingresos, La Araucanía muestra dos mundos absolutamenteopuestos, con un Pucón que está con los niveles más altos de desarrollo en el puesto número 28 y concomunas como Puerto Saavedra que está en el 337, de 341 comunas.”.

¿Cómo podrían estos estudiantes hacer un aporte para que esta desigualdad no siguiera en crecimiento?Principalmente, Araucanía Sin Fronteras se ha dedicado a visitar distintos emprendimientos turísticos dela región, descubriendo en terreno el sacrificado trabajo de muchos emprendedores, que en muchos casos,han debido lidiar con la labor de conseguir recursos, preparar una oferta lo más atractiva posible y por otrolado, buscar y encantar a los clientes, que en muchos casos son esquivos, debido a la falta de difusión.

Además de esta realidad y difícil escenario para emprender, los microempresarios muchas veces desconocentodas las instancias de formalización que pueden posicionar y respaldar sus ofertas aún más. Allí estáprecisamente el objeto de este manual, una herramienta que permite que Araucanía Sin Fronteras puedaapoyar tanto en la difusión, promoción, como en el respaldo en sus gestiones a los emprendedores turísticosregionales.

Aldea InterculturalTrawupeyüm—Curarrehue

PALABRAS AL CIERRE—Equipo Araucanía Sin Fronteras

MANUAL PARA ELEMPRENDEDOR TURÍSTICO

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Manual para el emprendedor turístico

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