Divisin de Programas

Serie de Directrices Tcnicas sobre Agua, Medio Ambiente y Saneamiento - Nm. 2

Manual sobre el AguaManual sobre el Agua

Hacia una mejor programacinHacia una mejor programacin

Serie Directrices Tcnicas

Directrices Tcnicas sobre Agua, Medio Ambiente ySaneamiento

Hacia una mejor programacin

Manual sobre el Agua

Fondo de las Naciones Unidaspara la Infancia (UNICEF)

1999

Serie Directrices Tcnicas sobre agua, medio ambiente y saneamiento - No. 2

Manual sobre el agua

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia3 United Nations Plaza, TA-26ANueva York, N.Y. 10017

1999

Una publicacin del UNICEF, Divisin de Programas,Seccin de Agua, Medio Ambiente y Saneamiento (ID No. PD/WES/99/1)

Este Manual sobre el Agua forma parte de la Serie de Directrices Tcnicassobre Agua, Medio Ambiente y Saneamiento de la Divisin de Programas. Losttulos de las otras publicaciones de la serie aparecen al final de este manual.

El Manual sobre el Agua puede reproducirse en su totalidad o en parte,siempre que se cite la procedencia. Este manual est disponible tambin eningls y en francs.

Si desea mayor informacin, srvase dirigirse a:Jefe de la Seccin de Agua, Medio Ambiente y Saneamiento,UNICEF, 3 United Nations Plaza. TA 26-ANueva York, N.Y. 10017.Tel. (212) 824-6664Fax (212) 824-6480correo electrnico wesinfo@unicef.orgSitio en la Internet: www.unicef.org/spanish

MANUAL SOBRE EL AGUA I UNICEF

Prefacio

La Divisin de Programas del UNICEF se complace en presentar este Manual delAgua, uno de los que constituyen la Serie de Directrices Tcnicas sobre el Agua, el MedioAmbiente y el Saneamiento. El Manual del Agua es el resultado de un amplio proceso decolaboracin dentro del UNICEF, y proporciona un amplio panorama de los lineamientosprogramticos de vanguardia relativos a la gestin, la proteccin y el abastecimiento delagua.

Las directrices programticas para el agua y el saneamiento ambiental sedesarrollaron originalmente hace ms de una dcada. Dichas direcrices hacan hincapi enlo que en aquel entonces era la actividad primordial del UNICEF en este sector: lastecnologas de perforacin y de bombeo de agua. Estas reas programticas siguen siendoimportantes, y por ello forman parte del contenido del presente manual. Sin embargo, enaos recientes han surgido otras prioridades como resultado de las lecciones aprendidas a lolargo de la dcada y que han introducido cambios en el sector. Estas nuevas reas se venreflejadas en el presente Manual y en los dems que componen la serie de directricestcnicas, e incluyen: la importancia de la gestin comunitaria de los recursos hdricos y lanecesidad de identificar soluciones que ofrezcan beneficios en trminos de costo-efectividady, quiz ms importante an, la necesida de asegurar el compromiso y la activa participacinen esta materia desde las ms altas esferas del gobierno hasta las comunidades mspequeas.

Este manual contina siendo sobre todo una gua prctica para la implementacin delos lineamientos operacionales establecidos en el documento estratgico aprobado por elConsejo Ejecutivo del UNICEF (Estrategias del UNICEF en Materia de Agua ySaneamiento Ambiental, E/ICEF/95/17). En este sentido, es una importante herramientaque los profesionales en el terreno pueden ejecutar las prioridades programticas delUNICEF y para acelerar el paso hacia el logro de las metas establecidas en la Cumbre Mundial en Favor de la Infancia.

En la Divisin de Programas nos interesa recibir sus comentarios sobre este manualen particular, as como sus sugerencias e ideas sobre cmo mejorar nuestros esfuerzosencaminados a apoyar iniciativas en materia de agua y saneamiento ambiental.

Sadig RasheedDirector de la Divisin de ProgramasUNICEF Nueva York

MANUAL SOBRE EL AGUA II UNICEF

Reconocimientos

Esta publicacin es el resultado de un amplio proceso de consulta y colaboracin. La Divisin de Programas del UNICEF agradece de manera muy particular lascontribuciones de Greg Keast y Ken Gray, quienes colaboraron en la creacin de estedocumento.

Hubieron otras personas que de diversas maneras aportaron su invaluable apoyo,entre ellos se encuentran Colin Davis, Brendan Doyle, Colin Glennie, Gourisankar Ghosh,Christian Hubert, Shamshul Huda, Silvia Luciani, Luzma Montano, Marjorie NewmanWilliams, Ashok Nigam, Mari Pegozzi, Dipak Roy, Jane Springer, Rupert Talbot, VanessaTobin, Phllip Wan.

Asimismo, el presente documento se ha visto enriquecido por otros importantesdocumentos de los cuales se han extrado ideas y ejemplos. Nuestros agradecimientos vantambin dirigidos a las diversas oficinas de pas del UNICEF que proporcionaron valiosomaterial que se utiliz en el desarrollo de este documento.

Finalmente, a todos aquellos que contribuyeron a este esfuerzo, muy numerosospara ser nombrados aqu, la Divisin de Programas del UNICEF extiende su sinceroagradecimiento por hacer de sta una mejor publicacin.

MANUAL SOBRE EL AGUA III UNICEF

ndice

RECONOCIMIENTOS ........................................................................................................................................ II

NDICE...................................................................................................................................................................III

NOTAS SOBRE EL EMPLEO DE ESTE MANUAL ...................................................................................... V

1. EL AGUA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE......................................................................................... 1

A. RECURSOS HDRICOS: UN NUEVO ENFOQUE ................................................................................................... 1B. LA GESTIN DE LA HIDROSFERA BASADA EN LA COMUNIDAD ....................................................................... 3C. EL AGUA Y LA SALUD ...................................................................................................................................... 5D. OTROS BENEFICIOS DEL AUMENTO DE LA DISPONIBILIDAD DEL AGUA ........................................................ 10E. PARA ALCANZAR A LOS MS ALEJADOS ........................................................................................................ 12F. SNTESIS DE LOS PUNTOS PRINCIPALES ......................................................................................................... 14

2. PARTICIPACIN Y GESTIN COMUNITARIAS................................................................................. 15

A. LA PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD......................................................................................................... 15B. LA MEJORA DE LA PARTICIPACIN COMUNITARIA ........................................................................................ 19C. DE LA PARTICIPACIN COMUNITARIA A LA GESTIN COMUNITARIA............................................................ 21D. LA CAPACITACIN Y LA MEJORA DE LA GESTIN COMUNITARIA ................................................................. 27E. SNTESIS DE LOS PUNTOS PRINCIPALES ......................................................................................................... 30

3. LOS COSTOS Y LA EFICACIA EN FUNCIN DEL COSTO............................................................... 32

A. EL COSTO DEL AGUA ..................................................................................................................................... 32B. EL AUMENTO DE LA RENTABILIDAD.............................................................................................................. 35C. SNTESIS DE LOS PUNTOS PRINCIPALES ......................................................................................................... 41

4. TECNOLOGAS PARA EL APROVECHAMIENTO DEL AGUA........................................................ 42

A. OPCIONES, LIMITACIONES Y ALTERNATIVAS EN MATERIA DE DISEO......................................................... 42B. FUENTES DE AGUA........................................................................................................................................ 44C. LOS SISTEMAS DE AGUAS SUBTERRNEAS ................................................................................................... 47D. BOMBEO ........................................................................................................................................................ 55E. SISTEMAS DE ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIN ...................................................................................... 62F. LA CALIDAD DEL AGUA .................................................................................................................................. 64G. SNTESIS DE LOS PUNTOS PRINCIPALES......................................................................................................... 69

5. EL MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA ......................... 71

A. DISPOSICIONES INSTITUCIONALES................................................................................................................ 71B. CUESTIONES TCNICAS ................................................................................................................................. 73C. SNTESIS DE LOS PUNTOS PRINCIPALES ......................................................................................................... 76

BIBLIOGRAFA DE PUBLICACIONES E INFORMES RELACIONADOS CON EL AGUA YTEMAS ANEXOS................................................................................................................................................. 77

GLOSARIO ........................................................................