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Manuales Administrativos de Aplicación General
Marzo 2015. 1
BOLETÍN TÉCNICO INFORMATIVO
No. 6
Manuales Administrativos de Aplicación
General
27 de Marzo de 2015.
Coordinación Nacional de Desarrollo Institucional
Manuales Administrativos de Aplicación General
Marzo 2015. 2
PRESENTACIÓN
Durante el ejercicio 2010 fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación los
Manuales Administrativos de Aplicación General en las materias: Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público; Control Interno; Recursos Financieros; Recursos
Humanos; Recursos Materiales, Obra Pública; Transparencia (posteriormente se le agregó
Archivos); Auditoría y Tecnologías de la Información y Comunicación.
Dicha publicación generó el desarrollo de análisis, revisión y en muchos casos
desregulaciones de la normatividad existente para esas fechas, culminando en la emisión de
inventarios vigentes de normas administrativas en el Gobierno Federal y naturalmente en el
INAH.
Las acciones mencionadas conllevaron a que se minimizaran las normas internas de
carácter administrativo y asimismo homologando procesos en la Administración Pública
Federal.
Acorde a lo anterior el presente boletín técnico informativo número 5, denominado
“Manuales Administrativos de Aplicación General” señalan la importancia de la aplicación
en el Instituto Nacional de Antropología e Historia de estos documentos federales, para lo
cual, se indican los orígenes de los manuales, sus objetivos, los responsables de aplicación en
el INAH, el marco normativo a observar junto con los citados manuales y en forma
panorámica , los procesos que los conforman y que invariablemente deben de guiar el
quehacer institucional en las materias administrativas mencionadas.
Es cierto que la instrumentación de los manuales administrativos de aplicación general,
coadyuvan al desarrollo de las funciones que tienen encomendadas las áreas y los
servidores del INAH y al fortalecimiento del control interno institucional, por lo que esta
Coordinación Nacional de Desarrollo Institucional, los invita cordialmente a consultar y
aplicar acorde al ámbito de su trabajo, las citadas regulaciones.
Deseándoles éxito en su trabajo.
A T E N T A M E N T E
COORDINACIÓN NACIONAL DE DESARROLLO INSTITUCIONAL.
Manuales Administrativos de Aplicación General
Marzo 2015. 3
CONTENIDO
Página
1. Emisión de los manuales administrativos de aplicación general. 4
2. Aspectos Generales de los Manuales. 6
3. Manual administrativo de aplicación general en materia de
adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público.
8
4. Manual administrativo de aplicación general en materia de control
interno.
10
5. Manual administrativo de aplicación general en materia de recursos
financieros.
13
6. Manual administrativo de aplicación general en materia de obra
pública.
15
7. Manual administrativo de aplicación general en materia de recursos
humanos y organización y el manual del servicio profesional de
carrera.
19
8. Manual administrativo de aplicación general en materia de recursos
materiales y servicios generales.
22
9. Estrategia digital-manual de aplicación general en materia de
tecnologías de información y comunicaciones.
26
10. Manual administrativo de aplicación general en las materias de
transparencia y de archivos.
29
11. Difusión de los manuales de aplicación general y documentos
regulatorios internos en materia administrativa.
33
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1. EMISIÓN DE LOS MANUALES ADMINISTRATIVOS DE APLICACIÓN GENERAL
Durante el 2010, las Secretarías de la Función Pública, Hacienda y Crédito Público y de
Gobernación llevaron a cabo la homologación de procesos administrativos en la
Administración Pública Federal, emitiendo nueve Manuales Administrativos de Aplicación
General y promoviendo la eliminación o “tala regulatoria” de normas administrativas
innecesarias, duplicadas u obsoletas.
Estas acciones se formalizaron con la publicación en el Diario Oficial de la Federación de los
Manuales acorde al siguiente cuadro:
Documento Normativo Diario Oficial de la
Federación-(DOF)
Reformas
publicadas en DOF
1. Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de
Aplicación General en Materia de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
09 de agosto de
2010
19 de septiembre
de 2014.
2. Acuerdo por el que se establecen las Disposiciones
Generales para la Realización de Auditorías, Revisiones y
Visitas de Inspección.
12 de julio de 2010 16 de junio de 2011.
3. Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de
Control Interno y se expide el Manual Administrativo de
Aplicación General en Materia de Control Interno.
12 de julio de 2010 02 de mayo de
2014.
4. Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de
Aplicación General en Materia de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
9 de Agosto de
2010
19 de septiembre
de 2014.
5. Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en las
materias de Recursos Humanos y del Servicio Profesional de
Carrera, así como el Manual Administrativo de Aplicación
General en materia de Recursos Humanos y Organización y
el Manual del Servicio Profesional de Carrera.
12 de julio de 2010 23 de agosto de
2013.
6. Acuerdo por el que se establecen las disposiciones en
Materia de Recursos Materiales y Servicios Generales.
16 de julio de 2010 03 de octubre de
2012.
7. Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de
Aplicación General en Materia de Recursos Financieros
15 de julio de 2010 15 de julio de 2011.
8. Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de
Aplicación General en Materia de Tecnologías de la
Información y Comunicaciones (TIC) y Seguridad de la
Información. Posteriormente modificado como “Acuerdo
que tiene por objeto emitir las políticas y disposiciones para la
Estrategia Digital Nacional, en materia de tecnologías de la
información y comunicaciones, y en la de seguridad de la
información, así como establecer el Manual Administrativo de
Aplicación General en dichas materias.
13 de julio de
2010.
08 de mayo de
2014.
06 de septiembre
de 2011.
29 de noviembre
de 2011.
22 de agosto de
2012.
9. Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones Generales
para la Transparencia y los Archivos de la Administración
Pública Federal y el Manual Administrativo de Aplicación
General en las Materias de Transparencia y de Archivos.
12 de julio de 2010 23 de noviembre
de 2012.
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Posteriormente a la emisión de los nueve manuales administrativos de aplicación general se
publicó:
A través del cual la Presidencia de la República instruye no elaborar ni emitir regulación
adicional en las mismas materias de los manuales emitidos, reforzando la estrategia
“Regulación Base Cero” cuyos objetivos fueron:
Dicho acuerdo señaló que al momento de su emisión se tenía un acumulado 12,234
disposiciones abrogadas. Sobre el particular el INAH acorde a las instrucciones del Gobierno
Federal durante 2009-2010, participó en acciones de tala regulatoria ya que se tenía
identificados a finales de noviembre de 2009, 485 documentos regulatorios internos y para
finalizar agosto de 2010 se habían reducido drásticamente esta cifra, alcanzando un saldo
de tan sólo 185 documentos normativos internos.
La función de actualización, elaboración y desregulación es permanente en el Instituto e
involucra a todas las áreas administrativas y
sustantivas y son coordinadas por la
Coordinación Nacional de Desarrollo
Institucional.
1. Eliminar todos los trámites y servicios innecesarios y fomentar la disminución de requisitos así como el uso de tecnologías de la información y de la comunicación.
• Aplicación de los 9 manuales generales.
2. Eliminar las normas cuya necesidad no esté plenamente justificada.
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Acorde a lo anterior y posterior a un proceso de sanción por parte de la Secretaría de la
Función Pública y la Secretaría de Educación Pública, esta última dependencia emitió el
siguiente:
En este aviso se relacionaron 40 normas administrativas internas del INAH, de las cuales 13
contaron con opinión favorable para continuar su aplicación y 27 se señalaron que no
fueron objeto de análisis.
Cabe mencionar que a partir de 2010, el Instituto efectúa las acciones de mejora continua,
revisión y actualización de las normas internas administrativas por lo que al mes de enero de
2015, sólo se encuentran 30 normas administrativas internas vigentes publicadas en la página
de la Normateca Interna del INAH (dirección http://www.normateca.inah.gob.mx/).
2. ASPECTOS GENERALES DE LOS MANUALES
Los Manuales Administrativos de Aplicación General, son de observancia obligatoria a nivel
Federal, por consiguiente el INAH los observa entre otros aspectos, para:
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•Pago a proveedores en forma ágil y sencilla.
•Utiliza transacciones en forma electrónica.
•Promueve el desarrollo de Licitaciones electrónicas
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•Combatir a la corrupción.
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•Identificación de fallos en la administración que impiden alcanzar objetivos y metas institucionales.
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•Homologación de formatos.
•Transparentar las licitaciones
•Facilitar la asignación oportuna de proyectos.
•Evitar procesos burocráticos.
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•Homologación de procesos.
•Transparentar recursos públicos.
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JERARQUÍA DE APLICACIÓN DE LOS MANUALES
La aplicación de los manuales emitidos por el Gobierno Federal implica la observancia de
otros instrumentos jurídicos y legales, por lo que cada servidor público que es responsable de
los procesos administrativos indicados en los manuales debe observar invariablemente, todo
el marco regulatorio, considerando la siguiente jerarquía normativa:
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•Ahorro de recursos públicos.
•Reorientar esfuerzos y personas, hacia un mejor servicio.
•Aplicar la Ley del Servicio Profesional de Carrera
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•Reducir costos de mantenimiento, almacenamiento y arrendamiento de bienes muebles e inmuebles
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•Automatizar procesos
•Fortalecer, integridad y disponibilidad de la información Institucional.
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•La información del quehacer instutucional y la rendición de cuentas.
•La organización y conservación de archivos instiitucionales.
.
• Constitución, leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, otros.
• Manuales Administrativos de Aplicación
General
• Documentos normativos administrativos
internos publicados en la Normateca Interna
del INAH
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3. MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIÓN GENERAL EN MATERIA DE ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO.
OBJETIVO.
Incrementar la eficiencia de los procesos y procedimientos en materia de adquisición y
arrendamiento de bienes muebles y contratación de servicios del Instituto Nacional de
Antropología e Historia, a fin de mejorar la calidad en el abasto y provisión de bienes y
servicios.
RESPONSABLE DE SU APLICACIÓN.
Acorde a las funciones establecidas en el Manual General de Organización del INAH, las
siguientes áreas son responsables de cumplir y hacer cumplir el Manual en Materia de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios y demás disposiciones afines.
Secretaría Administrativa.
Coordinación Nacional de Recursos Materiales y Servicios.
Administradores de las áreas INAH y jefe inmediato de los mismos.
Miembros del Comité de Adquisiciones del INAH. (ver Boletín técnico informativo Núm.
4 “Órganos Colegiados”.
http://www.intranet.inah.gob.mx/wp_ofiycirc/documents/boletin-informativo-04-
B.pdf).
MACROPROCESOS QUE REGULA EL MANUAL.
Comprende 3 macroprocesos siendo éstos:
I. ADQUISICIONES:
Tiene como fin formular el Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
(PAAS) a partir de la adecuada identificación de las necesidades del Instituto en esa
materia cumpliendo de manera oportuna con sus atribuciones, objetivos y metas acordes
con el Plan Nacional de Desarrollo conforme al presupuesto y calendario autorizados en el
ejercicio fiscal correspondiente.
1. Planeación. 2. Contratación. 3. Licitación pública. 4. Invitación a cuando menos tres personas.
5. Adjudicación directa.
6. Cancelación proced. de contratación.
7. Suscripción de contratos.
8. Garantías.
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II. ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS.
Verificar que los bienes o servicios contratados para el Instituto cuenten con las
características establecidas en el contrato correspondiente y en las disposiciones aplicables.
III. CONTROL Y SEGUIMIENTO.
Se refiere al establecimiento del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios en el
INAH, para dar cumplimiento a lo previsto en los artículos 22 de Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 19 a 23 de su Reglamento, así como al mejor
funcionamiento, operación y toma de decisiones del órgano colegiado en el Instituto.
1 Perfil de los servidores públicos del Comité.
Los servidores públicos participantes en el
comité deben contar con experiencia y
conocimientos suficientes en materia de
contrataciones públicas.
Los invitados también deben poseer los
conocimientos necesarios en los aspectos
técnicos y administrativos relacionados con los
asuntos del área de su competencia que serán
sometidos a dictamen del Comité.
1. Inspección de bienes y supervisión de servicios.
•Recibir constancia de recepción.
•Realizar inspección.
•Elaborar y entregar reporte.
•Recepción de documentación para trámite de pago.
2. Suscripción de convenios modificatorios.
•Recibir solicitud de modificación contractual.
•Informar solicitud de modificación.
•Responder solicitud de modificación.
•Elaborar y enviar convenio modificatorio.
•Suscribir convenio modificatorio.
•Difundir datos del convenio modificatorio.
•Archivar convenio modificatorio.
3. Aplicación de penas convencionales y, deductivas.
•Recibir documento de incumplimiento.
•Determinar monto de las penas.
•Comunicar aplicación de penas.
4. Terminación anticipada y/o suspensión de contratos.
•Determinar supuestos de la terminación.
•Elaborar dictamen de terminación.
5. Rescisión de contratos.
•Identificar incumplimiento.
•Comunicar inicio de rescisión.
•Determinar la rescisión del contrato.
•Concluir el procedimiento de rescisión
6. Finiquito
•Elaborar finiquito del contrato.
•Formalizar finiquito del contrato.
•Gestionar pago de finiquito.
7. Efectividad y cancelación de garantías
•Recibir solicitud.
•Informar solicitud.
•Verificar situación contractual.
•Gestionar se hagan efectivas las garantías.
•Gestionar cancelación de garantías.
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DOCUMENTOS REGULATORIOS APLICABLES JUNTO CON EL MANUAL, ENTRE OTROS:
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Ley de Ciencia y Tecnología.
Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
Ley Federal de Competencia Económica.
Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Decreto por el que se establecen diversas medidas en materia de adquisiciones, uso
de papel y de la certificación de manejo sustentable de bosques por la
Administración Pública Federal.
Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los
recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto
público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal.
4. MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIÓN GENERAL EN MATERIA DE CONTROL INTERNO
OBJETIVO.
Normar la implementación, actualización, supervisión, seguimiento, control y vigilancia del
Sistema de Control Interno en el Instituto Nacional de Antropología e Historia.
RESPONSABLES DE SU APLICACIÓN.
Acorde a las funciones establecidas en el Manual General de Organización del INAH, las
siguientes áreas son responsables de cumplir y hacer cumplir el Manual Administrativo de
Aplicación General en materia de Control Interno y demás disposiciones afines.
• Todo el personal y áreas del INAH.
• Secretaría Administrativa del INAH quien además es Coordinador de Control Interno.
• Coordinación Nacional de Desarrollo Institucional quien es Enlace del Sistema de
Control Interno Institucional.
• Integrantes del Comité de Control y Desempeño Institucional. Presidente del comité.
Director General del INAH; Vocal Ejecutivo. Titular del Órgano Interno de Control en el
INAH. (ver Boletín técnico informativo Núm. 4 “Órganos Colegiados”.
http://www.intranet.inah.gob.mx/wp_ofiycirc/documents/boletin-informativo-04-
B.pdf).
• Dirección de Procesos y Servicios Informáticos en materia de control interno de
tecnologías de la información y comunicaciones.
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PROCESOS QUE REGULA EL MANUAL.
I. MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO.
Es la herramienta que permite el establecimiento y actualización del Sistema de Control
Interno.
II. EVALUACIÓN Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO INSTITUCIONAL.
Contempla las acciones que permitan evaluar el estado que guarda el Sistema de Control
Interno Institucional a través de la aplicación de encuestas por nivel de control en el INAH.
III. ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS.
El manual establece la guía del proceso para identificar, analizar, evaluar, atender,
monitorear y comunicar los riesgos asociados con una actividad, mediante el análisis de los
distintos factores que pueden provocarlos, con la finalidad de definir las estrategias y
acciones que permitan controlarlos y asegurar el logro de los objetivos y metas del INAH de
una manera razonable.
1. Informe Anual del Sistema de Control Interno Institucional.
2. Encuestas para la autoevaluación del Sistema de Control Interno Institucional
3. Integración y seguimiento del
Programa de Trabajo de Control
Interno
4. Evaluación del Órgano Interno de Control al Informe Anual de Control
Interno.
Estructura del Modelo
1. NORMAS GENERALES DE CONTROL INTERNO
PRIMERA. Ambiente de Control
SEGUNDA. Administración de Riesgos
TERCERA. Actividades de Control
CUARTA. Informar y Comunicar
QUINTA. Supervisión y Mejora Continua
2. NIVELES DE CONTROL INTERNO Estratégico
Directivo
Operativo
1. Matriz de Administración de Riesgos (MAR)
2. Mapa de Riesgos Institucional;
3. Programa de Trabajo de Administración de Riesgos Institucional (PTAR)
4. Reporte de Avances Trimestral del PTAR
5. Reporte anual del comportamiento de los riesgos
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IV. ETAPAS MÍNIMAS DE LA ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS.
La metodología que debe considerarse para la administración de riesgos, incluye los
siguientes aspectos.
V. SEGUIMIENTO DE ESTRATEGIAS, ACCIONES Y ANÁLISIS COMPARATIVO DE RIESGOS.
En esta numeral se considera la elaboración del Programa de Trabajo de Administración de
Riesgos Institucional el cual contempla:
VI. FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE CONTROL Y DESEMPEÑO INSTITUCIONAL
Dentro de los objetivos del Comité está impulsar el establecimiento y
actualización del Sistema de Control Interno Institucional, dar
seguimiento permanente a la implementación del Modelo Estándar
de Control Interno.
1. Los riesgos 2. Los factores de riesgo
3. Estrategias para administrar los riesgos.
4. Acciones de control registradas en la Matriz de Administración de Riesgos Institucional.
1. Comunicación y consulta 2. Análisis de Contexto 3. Evaluación de riesgos
4. Evaluación de controles
5. Valoración final de riesgos contra
controles
6. Establecimiento de Mapa de riesgos
institucional
7. Estrategias y acciones de control
Para ampliar sobre este manual, ver el Boletín Técnico Informativo No. 2, Sistema
de Control Interno Institucional publicado en la intranet en el apartado de
Normas/Administración en regulación y subtema Control Interno
(http://www.intranet.inah.gob.mx/index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=69)
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5. MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIÓN GENERAL EN MATERIA DE RECURSOS
FINANCIEROS
OBJETIVO.
Establecer la guía para llevar a cabo los procesos, subprocesos y
actividades de la gestión pública en el Instituto Nacional de Antropología
e Historia en materia de recursos financieros permitiendo facilitar la
programación, presupuestación, control, ejercicio, y rendición de cuentas
de los recursos presupuestarios.
RESPONSABLES DE SU APLICACIÓN.
Acorde a las funciones establecidas en el Manual General de Organización del INAH, las
siguientes áreas son responsables de cumplir y hacer cumplir el Manual administrativo de
aplicación general en materia de Recursos Financieros y demás disposiciones afines.
Secretaría Administrativa.
Coordinación Nacional de Recursos Financieros.
Administradores de áreas INAH y jefe inmediato de los mismos.
PROCESOS QUE REGULA EL MANUAL.
I. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN DEL GASTO PÚBLICO.
Comprende las actividades de programación y presupuestación para elaborar los
anteproyectos de presupuesto, a través de los sistemas informáticos correspondientes y
considerando las disposiciones normativas aplicables y las que establezca la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público.
I. Programación y presupuestación del
gasto público.
II. Control y ejercicio del gasto público
III. Rendición de cuentas.
1. Integración del Anteproyecto de Presupuesto
de Egresos
2. Integración, calendarización y comunicación del
presupuesto aprobado
3. Registro de los programas y proyectos de inversión en la
Cartera
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II. CONTROL Y EJERCICIO DEL GASTO PÚBLICO.
Establece los controles necesarios para el ejercicio del gasto público cumpliendo con las
metas y objetivos institucionales previstos para cada año.
III. RENDICIÓN DE CUENTAS.
Establece los mecanismos para registrar de manera armónica, delimitada y específica, las
operaciones presupuestarias, financieras y contables del presupuesto asignado al Instituto
Nacional de Antropología e Historia, informando las acciones realizadas de manera
transparente y oportuna.
1. Fondo rotatorio o revolvente
2. Viáticos y pasajes
3. Comisionado habilitado
4. Adecuaciones presupuestarias
5. Presupuesto Precomprometido
6. Plurianualidades
7. Ejercicio y pago a través del sistema de compensación de adeudos
8. Pago de remuneraciones y de serv. profesionales por honorarios con cargo al Cap.1000 Servicios Personales
9. Adquisición de bienes y contratación de servicios
10. Gasto de inversión
11. Subsidios
12. Ejercicio de recursos de créditos externos
13. Fideicomisos, mandatos y contratos análogos
14. Registro de beneficiarios y cuentas bancarias
15. Acuerdos de ministración
16. Avisos de reintegro y oficios de rectificación
17. Donativos
18. Adeudos de ejercicios fiscales anteriores
19. Seguimiento del ejercicio y rentabilidad de programas y proyectos de inversión.
1. Operaciones financieras y contables
2. Integración de informes financieros
3. Integración de la Cuenta Pública
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DOCUMENTOS REGULATORIOS APLICABLES JUNTO CON EL MANUAL, ENTRE OTROS
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su reglamento.
Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Ley del Servicio de Tesorería de la Federación.
Ley de Planeación.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
Código Fiscal de la Federación
Clasificador por Objeto del Gasto para la Administración Pública Federal.
Lineamientos, acuerdos, normas, disposiciones y comunicados, generales o
específicos, que emite la Secretaría, en materia de programación, presupuestación,
ejercicio y seguimiento del gasto público federal.
Lineamientos para el seguimiento del ejercicio de los programas y proyectos de
inversión de la Administración Pública Federal.
Normas Generales y Específicas de Información Financiera Gubernamental.
Acuerdo por el que se emiten el Marco Conceptual y los Postulados Básicos de
Contabilidad Gubernamental.
Acuerdo por el que se emiten las Normas y metodología para la determinación de los
momentos contables de los egresos.
Acuerdo que tiene por objeto establecer los términos para la promoción de las
acciones conducentes para la implementación del pago electrónico de servicios
personales en la Administración Pública Federal.
Normas que regulan los viáticos y pasajes para las comisiones en el desempeño de
funciones en la Administración Pública Federal.
6. MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIÓN GENERAL EN MATERIA DE OBRA PÚBLICA.
OBJETIVO.
Incrementar la eficiencia de los procesos y procedimientos que en materia de obras
públicas y servicios relacionados con las mismas lleven a cabo el Instituto Nacional de
Antropología e Historia, a fin de desarrollar la infraestructura necesaria en el tiempo, costo y
calidad previstos.
RESPONSABLES DE SU APLICACIÓN.
Acorde a las funciones establecidas en el Manual General de Organización del INAH, las
siguientes áreas son responsables de cumplir y hacer cumplir el manual administrativo de
aplicación general en materia de Obra Pública y demás disposiciones afines.
Secretaría Administrativa del INAH.
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Coordinación Nacional de Obras y Proyectos.
Áreas y Servidores del INAH que con facultades realicen funciones de obra pública.
Miembros del Comité de Obras Públicas en el INAH. (Ver Boletín técnico informativo
Núm. 4 “Órganos Colegiados”.
http://www.intranet.inah.gob.mx/wp_ofiycirc/documents/boletin-informativo-04-
B.pdf).
MACROPROCESOS QUE REGULA EL MANUAL.
Comprende los macroprocesos:
I. Planeación de proyectos de obra y servicios relacionados con las mismas.
Identifica los requerimientos y características de los proyectos de obra pública que se
pretenden llevar a cabo, con base en las necesidades y objetivos a cumplir, para conformar
un programa de obras públicas y servicios relacionados con las mismas, factible de
desarrollar de acuerdo a las prioridades y a la previsión de los recursos necesarios para
realizarlos.
I. Planeación de proyectos de obra pública y servicios
relacionados con las mismas.
II. Licitación y contratación.
III. Ejecución de los trabajos.
IV. Autorización y pago de estimaciones.
V. Suspensión temporal de los trabajos.
VI. Terminación Anticipada del Contrato.
VII. Rescisión del contrato VIII. Realización de obras públicas por
administración directa.
IX Comité de obras públicas.
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El programa de obras del INAH del año en curso puede ser consultado en la página del INAH
a través de la dirección electrónica:
http://inah.gob.mx/component/content/article/131-programas-de-trabajo/7038-
programa-anual-de-obras-publicas-y-servicios-relacionados-con-las-mismas-
correspondiente-al-ejercicio-fiscal-2014
II. Licitación y contratación.
Asegura que las obras públicas y servicios relacionados con las mismas que el Instituto
Nacional de Antropología e Historia realice a través de terceros, garanticen al Estado las
mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y
demás circunstancias pertinentes.
Proceso posterior al tipo de contratación.
A. LICITACIÓN PÚBLICA
•1. Elaboración y publicación de la convocatoria a la licitación pública en CompraNet
•2. Visita al sitio y junta de aclaraciones
•3. Presentación y apertura de proposiciones
•4. Evaluación de proposiciones
•5. Fallo
B. CONTRATACIÓN MEDIANTE
PROCEDIMIENTOS DE EXCEPCIÓN A LA
LICITACIÓN PÚBLICA
•1. Invitación a cuando menos tres personas
•2. Adjudicación directa
C. Formalización del contrato
D. Modificación del contrato en su caso.
E. Entrega de anticipo.
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III. Ejecución de los trabajos.
Garantiza que la ejecución de los trabajos contratados se realice con base en las
especificaciones contenidas en el contrato y sus anexos y comprende los siguientes
subprocesos.
IV. Autorización y pago de estimaciones.
Efectúa los trámites para autorizar las estimaciones de los trabajos realizados por el
contratista conforme a las condiciones y plazos establecidos en el contrato y en las
disposiciones jurídicas aplicables.
V. Suspensión temporal de los trabajos.
Interrumpe temporalmente, de manera parcial o total, la
ejecución de los trabajos en los supuestos previstos en el primer
párrafo del artículo 60 de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
VI. Terminación Anticipada del Contrato.
Establece cuando se da por terminada de manera anticipada la relación contractual en los
supuestos previstos en el segundo párrafo del artículo 60 de la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas.
VII. Rescisión del contrato.
Indica cómo se da por concluido el contrato por incumplimiento del contratista a las
obligaciones previstas en el mismo, por causas imputables a éste.
VIII. Realización de obras públicas por administración directa.
Lleva a cabo los trabajos que sean requeridos y se encuentren
previstos en el Programa Anual de Obras del INAH, cuando éstas
posean la capacidad técnica y elementos necesarios para su
realización.
IX. Comité de obras públicas.
Asegura el adecuado funcionamiento del Comité de Obra en
INAH.
1. Ejecución. 2. Registro en
Bitácora.
3. Verificación de la calidad
de los trabajos.
4. Autorización
de cant. adicionales-
conceptos no previstos.
5. Conciliación y autorización de conceptos no previstos
6. Ajuste de costos.
7. Ajuste de costos
directos a la baja.
8. Entrega-recepción, finiquito y
extinción de obligaciones.
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DOCUMENTOS REGULATORIOS APLICABLES JUNTO CON EL MANUAL, ENTRE OTROS:
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su reglamento. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Ley General de Bienes Nacionales.
Ley General de Asentamientos Humanos.
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
Ley General de Protección Civil.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Código Fiscal de la Federación.
Código Civil Federal.
Código Federal de Procedimientos Civiles.
Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
Ley Federal de Competencia Económica.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Presupuesto de Egresos de la Federación vigente.
Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados
con las mismas.
7. MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIÓN GENERAL EN MATERIA DE RECURSOS
HUMANOS Y ORGANIZACIÓN Y EL MANUAL DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA.
OBJETIVO.
Normar la planeación, organización y administración de los
recursos humanos, así como establecer las disposiciones y
criterios generales, lineamientos y procedimientos para el
Sistema de Servicio Profesional de Carrera en el Instituto
Nacional de Antropología e Historia.
RESPONSABLES DE SU APLICACIÓN.
Acorde a las funciones establecidas en el Manual General de Organización del INAH, las
siguientes áreas son responsables de cumplir y hacer cumplir el Manual administrativo de
aplicación general en materia de Recursos Humanos y Organización y el manual del Servicio
Profesional de Carrera y demás disposiciones afines.
Secretaría Administrativa.
Coordinación Nacional de Recursos Humanos.
Administradores del INAH y Enlaces del servicio profesional de carrera por cada área
del INAH.
Miembros del Comité de Profesionalización. (Ver Boletín técnico informativo Núm. 4
“Órganos Colegiados”.
http://www.intranet.inah.gob.mx/wp_ofiycirc/documents/boletin-informativo-04-
B.pdf).
Manuales Administrativos de Aplicación General
Marzo 2015. 20
PROCESOS QUE REGULA EL MANUAL.
Comprende 4 procesos siendo éstos
I. Planeación de la Organización.
Este apartado regula lo relativo a diseñar, transformar, aprobar y registrar las estructuras
orgánicas y ocupacionales del INAH, a fin de contar con una organización orientada a
resultados, mejorar y modernizar la gestión institucional y racionalizar el gasto público, y
comprende lo siguiente:
I. Planeación de la Organización.
II. Planeación de los recursos humanos.
III. Celebración de Contratos de Prestación de Servicios Profesionales por Honorarios.
V. Servicio profesional de carrera .
1. Aprobación y registro de estructuras
2. Describir, perfilar y valuar los puestos
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II. Planeación de los recursos humanos. Se refiere a la administración, gestión y evaluación mediante el sistema, a través de las acciones,
metas y objetivos determinados para el cumplimiento de las metas institucionales. Y comprende lo
siguiente:
III. Celebración de Contratos de Prestación de Servicios
Profesionales por Honorarios Guía la celebración de contratos de prestación de servicios
profesionales por honorarios con personas físicas con cargo al
presupuesto de servicios personales, y su registro.
IV. Servicio Profesional de Carrera.
En este numeral se refiere al aprovechamiento y uso de manera racional y eficiente los
recursos humanos con que cuentan el Instituto Nacional de Antropología e Historia.
Está conformado por los siguientes subsistemas:
•Reclutamiento y Selección
•Ingreso y movilidad
•Capacitación
•Evaluación del Desempeño
•Clima y Cultura Organizacional
•Credencialización
•Incidencias
•Administración de operación del Registro Unico de Servidores Públicos (RUSP)
•Compatibilidades
1. Planeación de
Recursos Humanos 2. Ingreso.
3. Desarrollo
profesional
4. Capacitación y Certificación de
capacidades
5. Evaluación
del desempeño. 6. Separación
7. Control y
Evaluación.
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Marzo 2015. 22
DOCUMENTOS REGULATORIOS APLICABLES JUNTO CON EL MANUAL, ENTRE OTROS:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.
Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental.
Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública
Federal.
Reglamento de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
Manual de Percepciones de los Servidores Públicos de las dependencias y entidades
de la Administración Pública Federal, para el ejercicio fiscal correspondiente.
Reglas generales sobre el Sistema de Ahorro para el Retiro de los trabajadores sujetos
a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Lineamientos Generales para la organización y conservación de los archivos de
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
Lineamientos de Protección de Datos Personales.
Programa para el Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal
8. MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIÓN GENERAL EN MATERIA DE RECURSOS
MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES
OBJETIVO.
Establecer los procesos, procedimientos, disposiciones normativas, responsables, indicadores
y estándares que, respetando el marco legal, eliminen la sobrerregulación y las actividades
que no agregan valor. De este modo la operación institucional de apoyo puede ser más
eficiente, oportuna y transparente.
RESPONSABLES DE SU APLICACIÓN.
Acorde a las funciones establecidas en el Manual General de Organización del INAH, las
siguientes áreas son responsables de cumplir y hacer cumplir el Manual administrativo de
aplicación general en materia de Recursos Materiales y Servicios Generales y demás
disposiciones afines
Secretaría Administrativa del INAH.
Coordinación Nacional de Recursos Materiales y Servicios.
Integrantes del Subcomité de bienes muebles.
(Ver Boletín técnico informativo Núm. 4 “Órganos Colegiados”.
http://www.intranet.inah.gob.mx/wp_ofiycirc/documents/boletin-informativo-04-
B.pdf).
PROCESOS QUE REGULA EL MANUAL.
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Los procesos que regula el manual son los siguientes:
I. Planeación de recursos materiales y servicios generales.
En este proceso se definen los objetivos, metas y proyectos a desarrollar por el área de
recursos materiales y servicios generales en el Instituto Nacional de Antropología e Historia.
Está conformado por lo siguiente:
II. Servicios generales.
Se refiere a los servicios básicos, oficiales y especiales que requieren el Instituto Nacional de
Antropología e Historia para el desempeño de actividades vinculadas con las funciones
públicas. Está conformado por lo siguiente:
I. Planeación de recursos materiales y servicios generales
II. Servicios generales
III. Administración de parque vehicular
IV. Inmuebles
V. Uso, aprovechamiento y mantenimiento de mobiliario y equipo
VI. Almacenes VII. Disposición final y baja de bienes muebles.
1. Mesa de servicios 2. Proveeduría de servicios
3. Administración de correspondencia
4. Aseguramiento
1. Integración del Programa Anual de Recursos Materiales y Servicios Generales.
2. Evaluación, seguimiento y actualización del programa anual.
Manuales Administrativos de Aplicación General
Marzo 2015. 24
III. Administración de parque vehicular
Contiene aspectos relativos a administrar, de manera óptima y eficiente, el parque vehicular
con que cuenta el Instituto Nacional de Antropología e Historia, con el fin de atender los
requerimientos que presentan sus áreas para el desarrollo de sus actividades.
IV. Inmuebles.
Este rubro norma lo relacionado los inmuebles indispensables para que el Instituto Nacional
de Antropología e Historia atienda los requerimientos que sus áreas tengan en materia de
espacios físicos para el desarrollo de sus actividades; incluye los siguientes aspectos:
1. Requerimiento, adquisición,
disposición y entrega de inmuebles
federales
2. Arrendamiento de inmuebles
3. Mantenimiento preventivo
4. Pago de servicios
inherentes a los inmuebles
1. Ingreso de vehículos
2. Pernocta, cambio resguardo y
actividades a la baja -parque
vehicular
3. Verificación vehicular
4. Solicitud de mantenimiento
vehicular
5. Pago de contribuciones
del parque vehicular
Manuales Administrativos de Aplicación General
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V. Uso, aprovechamiento y mantenimiento de mobiliario y equipo.
Se refiere a la optimización y racionalización del uso, conservación, guarda y
funcionamiento del mobiliario y equipo del Instituto Nacional de Antropología e Historia, a
efecto de procurar un desarrollo eficaz y eficiente de sus actividades.
VI. Almacenes.
En esta sección, se regula el control y resguardo de los materiales y bienes, a fin de que éstos
lleguen oportuna y confiablemente a las áreas del INAH, optimizando la administración y la
operación de los almacenes institucionales.
VII. Disposición final y baja de bienes muebles
Este punto guía el procedimiento de desincorporarán del patrimonio del INAH, de aquellos
bienes muebles que ya no resulten útiles para su servicio; realizándose las siguientes
acciones:
1. Recepción, resguardo y registro de bienes en
almacén.
2. Afectación:
registro y control de los movimientos.
3. Actualización de Inventarios.
1. Uso y aprovechamiento adecuado de mobiliario y
equipo.
2. Mantenimiento preventivo de mobiliario y equipo.
3. Mantenimiento correctivo de mobiliario y equipo.
1. Integrar Programa Anual de Disposición Final de Bienes Muebles
2. Venta de bienes por licitación pública
3. Venta de bienes por invitación a 3 personas
4. Venta de bienes por adjudicación directa
5. Dación en pago, Donación y Permuta de Bienes Muebles
6. Transferencia de bienes
7. Destrucción de bienes
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DOCUMENTOS REGULATORIOS APLICABLES JUNTO CON EL MANUAL, ENTRE OTROS:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Código Civil Federal.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
Ley de Ingresos de la Federación.
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Ley de Planeación.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público.
Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos.
Ley General de Bienes Nacionales.
Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Ley sobre el Contrato de Seguro.
Normas Generales para el Registro, Afectación, Disposición Final y Baja de Bienes
Muebles de la Administración Pública Federal Centralizada publicadas en el Diario
Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 2004.
9. ESTRATEGIA DIGITAL-MANUAL DE APLICACIÓN GENERAL EN MATERIA DE TECNOLOGÍAS
DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES.
OBJETIVO:
Establecer las líneas de acción en materia de Tecnologías de Información y Comunicación
(TIC) y su seguimiento, alineadas a los objetivos del INAH, al Plan Nacional de Desarrollo 2013-
2018, a los programas sectoriales y especiales que resulten aplicables, así como al Decreto,
el Programa, las Bases de colaboración y las líneas de acción de la Estrategia Digital
Nacional (EDN).
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Enfocar el monitoreo y control sobre las actividades vinculadas con las TIC,
en un esquema de gobernanza, organización y entrega.
Fortalecer el control sobre los recursos de TIC y mantener alineada la
planeación estratégica del INAH al Programa, a la EDN, las Bases de
Colaboración y a las disposiciones que de estos instrumentos emanen.
Mantener indicadores orientados a resultados basados en el ejercicio del
presupuesto y en la entrega de servicios de valor.
RESPONSABLES DE SU APLICACIÓN.
Acorde a las funciones establecidas en el Manual General de Organización del INAH, las
siguientes áreas son responsables de cumplir y hacer cumplir el Manual de aplicación
general en materia de Tecnologías de Información y Comunicaciones y demás disposiciones
afines.
Secretaría Administrativa.
Manuales Administrativos de Aplicación General
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Coordinación Nacional de Desarrollo Institucional y su Dirección de Procesos y
Servicios Informáticos.
Todos aquellos servidores públicos del INAH cuyas atribuciones o funciones estén
relacionadas con la planeación, contratación y administración de bienes y servicios
de tecnologías de información y comunicaciones, así como con la seguridad de la
información.
PROCESOS QUE REGULA EL MANUAL.
I. GOBERNANZA
En este proceso se establece un modelo para que el INAH efectúe el análisis de las
oportunidades de aprovechamiento de las tecnologías de la información y comunicaciones
la planeación estratégica de éstas y el aseguramiento adecuado de la organización para la
gestión de sus procesos y vinculación ordenada con sus usuarios; incluye los siguientes
aspectos:
II. ORGANIZACIÓN
En este apartado se regulan los compromisos y costos de los servicios de Tecnologías de
Información y Comunicación necesarios para mantener el adecuado funcionamiento en el
Instituto Nacional de Antropología e Historia, así como identificar iniciativas de servicios de
Tecnologías de Información y Comunicación que aporten beneficios importantes en el
cumplimiento de los objetivos estratégicos de la Institución, con apego a la Estrategia Digital
Nacional y efectuar su instrumentación; abarca los siguientes procesos:
1. Proceso de Planeación Estratégica. 2. Proceso de Administración del Presupuesto y las Contrataciones.
1. Administración de Servicios.
2. Administración de la Configuración .
3. Administración de la Seguridad de la Información.
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III. ENTREGA.
Esta parte del manual se refiere a la administración de iniciativas, programas y proyectos de
TIC, a fin de optimizar la aplicación de los recursos y obtener mayores beneficios para las
DOCUMENTOS REGULATORIOS APLICABLES JUNTO CON EL MANUAL, ENTRE OTROS:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Ley General de Bienes Nacionales.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y Reglamento.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y Reglamento.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Ley Federal de Telecomunicaciones.
Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
Ley Federal de Archivos.
Ley de Firma Electrónica Avanzada y Reglamento.
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018.
Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los
recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto
público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal.
Lineamientos para la aplicación y seguimiento de las medidas para el uso eficiente,
transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina
presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de
la Administración Pública Federal.
Lineamientos de Protección de Datos Personales, expedidos por el entonces Instituto
Federal de Acceso a la Información Pública.
Recomendaciones sobre medidas de seguridad aplicables a los Sistemas de Datos
Personales, emitidos por el entonces Instituto Federal de Acceso a la Información
Pública.
1. Proceso de Administración de Proyectos.
2. Proceso de Administración de Proveedores .
3. Proceso de Administración de la Operación.
4. Proceso de Operación de Controles de Seguridad de la Información.
Manuales Administrativos de Aplicación General
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Acuerdo por el que se establece el Esquema de Interoperabilidad y de Datos Abiertos
de la Administración Pública Federal.
Acuerdo que tiene por objeto crear en forma permanente la Comisión Intersecretarial
para el Desarrollo del Gobierno Electrónico.
Lineamientos para la operación, funcionalidad, comunicación y seguridad de los
sistemas automatizados de control de gestión.
Documento Técnico para la Interoperabilidad de los Sistemas Automatizados de
Control de Gestión.
10. MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIÓN GENERAL EN LAS MATERIAS DE
TRANSPARENCIA Y DE ARCHIVOS.
OBJETIVO.
Aprovechar y aplicar de manera eficiente los recursos humanos, patrimoniales y los
procedimientos técnicos con que cuentan el Instituto Nacional de Antropología e Historia,
bajo criterios unificados y de desarrollo administrativo o integral, para mejorar su gestión y la
atención a los particulares.
Asimismo, establecer procedimientos específicos para
la clasificación, organización, seguimiento, uso,
localización, transferencia, resguardo, conservación,
selección y destino final de los documentos de archivo
del Instituto Nacional de Antropología e Historia que se
generen, obtengan, adquieran, transformen o
conserven por cualquier medio en sus archivos.
RESPONSABLE DE SU APLICACIÓN.
Acorde a las funciones establecidas en el Manual
General de Organización del INAH, las siguientes áreas son responsables de cumplir y hacer
cumplir el Manual administrativo de aplicación general en las materias de Transparencia y
de Archivos y demás disposiciones afines.
Unidad de Enlace de la Coordinación Nacional de Asuntos Jurídicos.
Coordinador de Archivo en el INAH-Titular de la Biblioteca Nacional de Antropología e
Historia.
Enlaces de archivo designados en cada centro de trabajo del INAH.
Integrantes del Comité de Información, designados por la Dirección General del INAH,
Director de Asuntos de lo consultivo del INAH, Titular de la Unidad de enlace-
Coordinador Nacional de Asuntos Jurídicos en el INAH y el Titular del Órgano Interno de
Control en el INAH. (Ver Boletín técnico informativo Núm. 4 “Órganos Colegiados”.
http://www.intranet.inah.gob.mx/wp_ofiycirc/documents/boletin-informativo-04-B.pdf).
Todas las áreas y servidores públicos del INAH.
Manuales Administrativos de Aplicación General
Marzo 2015. 30
PROCESOS QUE REGULA EL MANUAL.
Son 7 los procesos que se regulan en este manual tanto de transparencia como de archivos:
I. Clasificación y Desclasificación de la Información, norma los siguientes aspectos:
II. Atención a Solicitudes de Acceso a la Información.
En este punto se regula la atención de solicitudes de acceso
a la información de manera eficiente y oportuna que le son
solicitadas al Instituto Nacional de Antropología e Historia.
•1. Clasificación de Información.
•2. Ampliación del Periodo de Reserva.
•3. Desclasificación de Información.
•4. Actualización de índices de expedientes reservados.
I. Clasificación y desclasificación de
la información.
II. Atención a solicitudes de acceso a la información
III. Recurso de Revisión y Atención de Resoluciones del
IFAI
IV. Información Socialmente Útil o
Focalizada
V. Archivo de Trámite
VI. Transferencia Primaria
VII. Archivo de Concentración
VIII. Destino Final IX. Archivo Histórico
Manuales Administrativos de Aplicación General
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III. Recurso de Revisión y Atención de Resoluciones del Instituto
Federal de Acceso a la Información (IFAI).
Este apartado, guía como dar atención con oportunidad a los
requerimientos de información, promover las manifestaciones y
alegatos que resulten necesarios con motivo de los recursos de revisión
que interpongan los particulares ante el Instituto Federal de Acceso a
la Información, en contra de las determinaciones y respuestas recaídas
a las solicitudes de acceso a la información o, en su caso, dar
cumplimiento a las resoluciones emitidas por el IFAI.
IV. Información Socialmente Útil o Focalizada.
Orienta a las unidades administrativas del Instituto Nacional de
Antropología e Historia para que generen, procesen y publiquen
información que resulte del interés de los particulares y propicie una
clara rendición de cuentas.
V. Administración de Archivos.
Garantiza que los archivos del INAH, se conserven
organizados y disponibles para permitir y facilitar un acceso
expedito a la documentación que resguarden en los
archivos de trámite, de concentración, y cuando proceda,
del histórico.
VI. Archivo de Trámite.
Puntualiza como administrar los expedientes activos del Instituto Nacional de Antropología e
Historia, mediante el establecimiento de un mecanismo de control ágil y eficiente, que
preste el soporte administrativo necesario para el correcto y oportuno desempeño del
Instituto, a través del adecuado seguimiento, recuperación, organización y conservación de
los documentos, norma:
VII. Transferencia Primaria
En este apartado se regula el traslado sistemático y controlado de
expedientes, cuyo trámite ha concluido, a los archivos de
concentración. Cabe señalar que la transferencia primaria se debe
efectuar una vez que se cumpla el plazo de conservación previsto en el
catálogo de disposición documental correspondiente.
1. Préstamo y Consulta de Archivo de
Trámite
2. Seguimiento del Préstamo
de Archivo de Trámite
Manuales Administrativos de Aplicación General
Marzo 2015. 32
VIII. Archivo de Concentración.
Este proceso señala como administrar la segunda etapa de vida
de los documentos de archivo, que le han sido transferidos del
archivo de trámite, mismos que deberá conservar y custodiar
hasta su eliminación o transferencia al archivo histórico, incluye
los siguientes subprocesos:
1. Préstamo o consulta en archivo de concentración
2. Seguimiento del Préstamo
IX. Destino Final
Esta parte del manual establece como detectar en el sistema de gestión documental las
series documentales y expedientes susceptibles de baja o transferencia al archivo histórico,
con base en la vigencia administrativa, contable o legal establecida en el catálogo de
disposición documental, inluye los siguientes procesos:
X. Archivo Histórico
Finalmente el manual norma como organizar, conservar,
administrar, describir y divulgar la documentación histórica, que
previamente ha sido valorada y transferida por el archivo de
concentración, así como la integrada por documentos o
colecciones documentales facticias de relevancia para la
memoria documental del Instituto Nacional de Antropología e
Historia.
DOCUMENTOS REGULATORIOS APLICABLES JUNTO CON EL MANUAL, ENTRE OTROS:
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Ley General de Bienes Nacionales.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Ley Federal de Archivos.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
Norma General de Información Financiera Gubernamental 004. Disposiciones
aplicables al Archivo Contable Gubernamental
Normas Generales para el Registro, Afectación, Disposición Final y Baja de Bienes
Muebles de la Administración Pública Federal Centralizada
1 Baja Documental
2 Transferencia Secundaria
Manuales Administrativos de Aplicación General
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Disposiciones Generales para la Transparencia y los Archivos de la Administración
Pública Federal.
Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos a que se sujetará la guarda,
custodia y plazo de conservación del Archivo Contable Gubernamental.
Lineamientos Generales para la organización y conservación de los archivos de las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
LOS MANUALES ADMINISTRATIVOS DE APLICACIÓN GENERAL Y LOS SISTEMAS TECNOLÓGICOS
Cabe señalar que los diversos manuales administrativos de aplicación general establecen el
uso de tecnologías alternas o avanzadas más rentables y económicas para los procesos que
en ellos se regulan.
Por lo que los sistemas informáticos existentes y los que se
desarrollen para sistematizar los procesos deben asegurar la
interoperabilidad con otras aplicaciones, ante esta estrategia, los
responsables de la aplicación de los manuales deben
coordinarse con la Dirección de Procesos y Servicios Informáticos
del Instituto.
11. DIFUSIÓN DE LOS MANUALES DE APLICACIÓN GENERAL Y DOCUMENTOS REGULATORIOS
INTERNOS EN MATERIA ADMINISTRATIVA
Servidor público del Instituto, si estas dentro de los responsables de aplicar y/o hacer cumplir
algunos de los manuales administrativos de aplicación general emitidos por el Gobierno
Federal te motivamos a su cabal observancia para ello debes permanentemente
consultarlos y/o imprimirlos visitando los siguientes espacios oficiales de consulta:
NORMATECA FEDERAL:
http://www.normateca.gob.mx
PÁGINA DEL INAH:
http://www.inah.gob.mx/index.php/component/content/article/4598
Manuales Administrativos de Aplicación General
Marzo 2015. 34
Asimismo, les recordamos que a través de la Normateca Interna del INAH, ustedes pueden
consultar los 30 documentos administrativos regulatorios vigentes, según la materia:
CONCLUSIÓN
Desde el 2010, el INAH tiene como marco regulatorio en
materia administrativa, los manuales administrativos de
aplicación general emitidos por el Gobierno Federal, así
como un reducido número de documentos regulatorios
internos publicados en la Normateca int
erna que han prevalecido ante los diversos procesos de
tala regulatoria.
Es por ello, que el conocimiento, aplicación y
determinación de responsables de los citados manuales
son de gran importancia a nivel institucional.
¡Consúltalos y aplícalos como servidor público del INAH!
Materia Liga de consulta
1.1 Adquisiciones /
arrendamientos y servicios
del sector público.
http://www.normateca.inah.
gob.mx/?tag=adquisiciones
1.2 Obra pública. http://www.normateca.inah.
gob.mx/?tag=obra-publica
1.3 Otros administrativos.
http://www.normateca.inah.
gob.mx/?tag=otros-
administrativo
1.4 Recursos financieros /
presupuesto y gasto.
http://www.normateca.inah.
gob.mx/?tag=recursos-
financieros
1.5 Recursos humanos /
servicio personales.
http://www.normateca.inah.
gob.mx/?tag=recursos-
humanos
1.6 Tecnologías de la
información.
http://www.normateca.inah.
gob.mx/?tag=tics
CNDI