MATRICES DE ACTIVIDADES - ilsleda.org

Plan Nacional de Competitividad Sistémica de la República Dominicana

1

Implementación del Plan de Competitividad: Políticas y Programas de Acción, Mecanismos de Coordinación y Financiamiento

MATRICES

DE

ACTIVIDADES


2


ESTRATEGIA DEFENSIVA: LA APERTURA Y DEFENSA ANTE LA COMPETENCIA DESLEAL (Capítulo 2)

Políticas y / o Programas

Características (Instrumentos)

Institución Responsable Marco Jurídico

Política de defensa a la competencia desleal

• Política de defensa al antidumping.

o La Comisión Nacional de Competencia Económica (CONCE de nueva creación) integrará en una Unidad la implementación de la política antidumping.

• Política de prevención del autodumping:

o Para evitar contrabando o Para evitar apreciación del Tipo de

Cambio Real (TCR).

SEIC a través de la CONCE Dirección General de Aduanas RD Banco Central de la República Dominicana

Ley vigente de antidumping. o Definir su operación

en la Comisión Nacional de Competencia Económica (de nueva creación).

Política de Reconversión Industrial

• Reinversión de Utilidades: Exentar el 50% de la tasa de impuesto sobre la renta a los empresarios que reinviertan sus utilidades en maquinaria, equipo y modernización tecnológica durante el periodo de 2007-2010.

• Sistema de Pago Diferido de ITBIS: Pagar ITBIS al momento de realizar la venta o permitir el pago del impuesto en un plazo de 90 días después de realizada la importación de los insumos, materias primas,

• Exención de aranceles e ITBIS para maquinaria y equipos.

• Depreciación Acelerada, reduciendo a la mitad los tiempos estipulados actualmente en la ley vigente en la compra de maquinaria y equipo, durante el periodo de 2007-2010.

• DGII • CFI/ CFCI1

Anteproyecto de Ley de Competitividad Industrial.

1 En una propuesta posterior, se sugiere una reingeniería de la Corporación de Fomento Industrial (CFI) que pasaría a ser la Corporación de Fomento a la Competitividad Industrial (CFCI).


3


ESTRATEGIA DE OFENSIVA: UNA POLÍTICA INDUSTRIAL DE COMPETITIVIDAD SISTÉMICA

Políticas y / o Programas Características (Instrumentos)

Institución Responsable

Marco Jurídico

Política de Convergencia Industrial para los Sectores Sensibles

• Declaración y regulación de sectores industriales sensibles Textil-Confección y Calzado.

• La regulación debe incluir: - Exención en el pago de Impuestos sobre

la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) para las importaciones de insumos y compras locales.

- Exención en el pago de aranceles, estableciéndose un nuevo arancel único de tasa cero por ciento (ver especificación de partidas arancelarias Art. 3) para las importaciones y/o compras en el mercado local de insumos, materias primas y equipos.

- Exención en el pago del ISR.

• CNZFE

Proyecto de Ley del Ejecutivo sobre incentivos a sectores prioritarios.

Transformación de la CFI en Corporación de Fomento a la Competitividad Industrial (CFCI) (ver Capítulo 2)

• Reingeniería de la Corporación de Fomento Industrial para transformarla en la Nueva Corporación de Fomento a la Competitividad Industrial

• La CFCI tendrá una Junta Directiva que estará integrada por actores del sector público y sector privado y será presidida por el Secretario de Industria y Comercio.

• La CFCI coordinará las políticas e incentivos a la competitividad industrial.

• CFI se transforma en la nueva CFCI.

• CNC.

Anteproyecto de Ley de Competitividad Industrial que establece la transformación de la CFI a la CFCI.

Política de Competitividad Industrial a Nivel de Empresa

• Apoyo al proyecto del Instituto de Competitividad y Excelencia Empresarial (ICEE) planteado por la AIRD (ver Capítulo 2).

• COMPITE MiPyME (ver Capítulo 5). • Acuerdo de colaboración INFOTEP- Asociaciones

industriales, empresarios industriales (ver Capítulo 2).

• AIRD • PROMIPYME • INFOTEP

Ver capítulos referidos.


4





Marco Jurídico

Política para el Desarrollo Competitivo de Clusters

• Promover el desarrollo de los clusters de Turismo, Agronegocios, Textil- Confección, Calzado y Construcción (ver Capítulos 6,7,8 y 9 respectivamente).

• Centros Empresariales de Articulación Productiva (CEAP`s) (ver Capítulo 2).

Políticas de Promoción de Clusters: • Programa de proveedores industriales (ver Capítulos

2 y 3). • Programa de atracción de proveedores extranjeros.

(ver Capítulo 2). • Programa de descuento de facturas: Factoraje. (ver

Capítulos 2 y 3). • Empresas integradoras (ver Capítulo 2). • Parques Industriales para el Desarrollo de Clusters (ver

Capítulo 2).

• CNC • ADOZONA • CNZFE • CEI-RD • • Empresarios • AIRD • CFI/CFCI

Decreto que crea la Comisión para fomento de los enlaces industriales, formación de clusters y mejora de la imagen del sector de Zonas Francas. Anteproyecto de Reforma de Ley 98-03. Anteproyecto de Ley de Competitividad Industrial. Marco Jurídico de los respectivos Capítulos.

Política de Financiamiento Competitivo

• Crear un Fondo de Garantía para créditos bancarios a las empresas.

• Establecer las reglas para que las instituciones financieras otorguen créditos con apoyo del fondo de garantías.

• CFI/ CFCI Anteproyecto de Ley de Competitividad Industrial.

Política de Innovación y Desarrollo Tecnológico

Ver capítulo 10

Política de Calidad (Sistema Nacional de Calidad)

• Fortalecimiento del DIGENOR • Programa de promoción a la Calidad

• DIGENOR

Política de Competitividad Logística y Agilidad Comercial

Ver capítulo 13

Política de Fomento a las Exportaciones

Ver capítulo 4


5





Marco Jurídico

Política de Mejora Regulatoria

Ver capítulo 11

Adecuación del marco jurídico del sector industrial para la competitividad.

• Anteproyecto de Ley de Competitividad Industrial consensuado entre el sector público y el privado.

• La reingeniería de la Corporación de Fomento Industrial

• Incorporación de la participación del sector privado en el diseño de políticas e implementación de programas.

• Establecimiento de mecanismos para el financiamiento de programas, préstamos directos y garantías bancarias.

• Sistema de facilidades y estímulos a la industria tales como régimen aduanero especial, verificación aleatoria basada en perfiles de riesgo, plazos para el pago de aranceles materia primas, mecanismo para rectificación arancelaria (apertura de líneas), mecanismos expeditos para importación- unificación proceso exportación, créditos y exenciones fiscales para la reconversión industrial (depreciación acelerada, 50% reinversión utilidades y créditos para la investigación y desarrollo) y mejora del sistema de Draw-back.

• Aprovechamiento de infraestructura de parques para la industria nacional.

• CNC Anteproyecto de Ley de Competitividad Industrial.


6


LA ESTRATEGIA Y POLÍTICA DE COMPETITIVIDAD DE LA INDUSTRIA DE ZONAS FRANCAS (Capítulo 3)



Marco Jurídico

Programa de Largo Plazo de Desarrollo de Mano de Obra (ver Capítulo 3)

• Programa de Aprendizaje en Línea e-learning.

• Programa de Nivelación de estudios de enseñanza general básica o media.

• Programa de becas para estudios de licenciatura-postgrado a empleados de empresas en ZF.

• Cursos presenciales de Calidad Total • Adecuación de Planes de estudios

universitarios.

• INFOTEP • ADOZONA • SEE • CNZFE • CNC • SEESCYT

• En el informe de los trabajos de la Comisión para el relanzamiento de las ZF se incluyó la solicitud de flexibilización de la normativa del Acuerdo INFOTEP-Zonas Francas, lo cual facilitaría la implementación de los instrumentos de capacitación sugeridos.

Fomento de Proyectos de Innovación, Desarrollo y Mejoras (ver detalle Capítulo 10)

• Implementación de proyectos de innovación, desarrollo tecnológico y mejoras en general en coordinación con universidades e institutos de investigación aplicada.

• SEESCYT

Incentivos para el Desarrollo de Parques Cibernéticos- Tecnoparques.

• Normar incentivos al desarrollo de tecnoparques en Zona Franca.

• CEI-RD • CNZFE

• Se sugiere se incluya la figura de tecnoparques a la propuesta de modificación de la Ley de 98-03 y Ley 8-90.

Programa de Desarrollo de Proveedores Locales

• Identificación de empresas cliente en Zona Franca y empresas proveedoras en la industria local.

• Elaboración de un programa de trabajo con las empresas proveedoras para mejorar las deficiencias encontradas.

• Implementación del Programa de Factoraje.

• Desarrollo e implementación del Programa de Evaluación y Certificación de Proveedores Locales.

• ADOZONA • CNZFE • CNC • CFI • AIRD

Decreto que crea la Comisión para Fomento de los Enlaces Industriales, Formación de Clusters y Mejora de la Imagen del Sector de Zonas Francas.


7





Marco Jurídico

Portal de Negocios Dominicano

• Desarrollo e implementación de una página web en la que se puedan realizar operaciones de subasta comerciales (demanda-oferta de productos) entre empresarios de Zona Franca, empresarios de la industria local y empresarios del extranjero.

• CNZFE • ADOZONA • CEI-RD

Atracción de Proveedores Extranjeros

• Identificación de demanda de productos o servicios no satisfecha por empresarios dominicanos, que no cuenten con los elementos necesarios para desarrollar esos productos o servicios localmente.

• Actividades de promoción para atracción de inversión extranjera directa.

• CEI-RD • ADOZONA • CNZFE • CNC

Programa de Imagen de la Industria de ZFD

• Programa de Comunicación Social sobre la imagen de Zona Franca, coordinado con el Programa de Marca País.

• CNC • CNZFE • ADOZONA • CEI-RD

Decreto que crea la Comisión para Fomento de los Enlaces Industriales, Formación de Clusters y Mejora de la Imagen del Sector de Zonas Francas.

Evaluación de Cadenas Productivas y Desarrollo de Clusters.

• Estudio de cadena de abastecimiento e identificación de procesos de producción complementarios a los existentes para que operen en el país y adicionen competitividad a las empresas.

• Mapa de desarrollo de sub-sectores para el diseño de su crecimiento.

• Desarrollo de las bases para la Convocatoria del Premio Nacional a la Competitividad: categoría Mejor Cadena Productiva ZF-IL

• CNC • CNZFE • ADOZONA • AIRD

Decreto que crea la Comisión para fomento de los enlaces industriales, formación de clusters y mejora de la imagen del sector de Zonas Francas.


8





Marco Jurídico

Adecuación de la Ley 8-90 a las Reglas de la OMC/ASMC y del DR-CAFTA

• Aplicación del concepto de Extraterritorialidad a las Zonas Francas.

• Adecuación del Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación.

• Incorporación de nuevas figuras de usuarios de las Zonas Francas.

• Previsión expresa en la ley de los Servicios logísticos. • La necesidad de modificación de la exención del

impuesto sobre la renta para las empresas industriales de Zonas Francas.

• Pasar algunos de los incentivos fiscales existentes a incentivos sectoriales.

• CNZFE • ADOZONA • CNC

• Modificación de la Ley 8-90 en el marco de la Propuesta de modificación de la Ley del Dr. M. Ibarra al nuevo contexto de la OMC y el DR-CAFTA.

Política de Convergencia Industrial para los Sectores Sensibles

• Declaración y regulación de sectores industriales sensibles Textil-Confección y Calzado.

• La regulación debe incluir: - Exención en el pago de Impuestos sobre la

Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) para las importaciones de insumos y compras locales.

- Exención en el pago de aranceles, estableciéndose un nuevo arancel único de tasa cero por ciento (ver especificación de partidas arancelarias Art. 3) para las importaciones y/o compras en el mercado local de insumos, materias primas y equipos.

- Exención en el pago del ISR.

• CNZFE

Proyecto de Ley de Ejecutivo sobre incentivos a sectores prioritarios.


9


POLÍTICA Y PROGRAMAS DE FOMENTO COMPETITIVO A LAS EXPORTACIONES

(Capítulo 4)



Programas de Promoción Comercial y de Asistencia Técnica a las Exportaciones.

• El proyecto en marcha del Centro de Competitividad para el Comercio Exterior (CCCE) brindará:

– Diplomados en Comercio Internacional.

– Talleres sobre el Sistema Integrado de Ventanilla Única de Comercio Exterior (SIVUCEX).

– Cursos, seminarios y talleres. –

• CEI-RD fortalecido con nuevas facultades y con la creación del CCCE.

• Propuesta de reforma a la Ley 98-03, en marcha.

• Ley 84-99 (Reactivación y fomento a la exportaciones.

Programas de Promoción Comercial y de Asistencia Técnica a las Exportaciones.

• Desarrollo de Clusters Exportadores Regionales: – Identificación de Cluster Exportadores

Regionales. • Implementación de un modelo de facilitación de

negocios – “Coaching” empresarial exportador

(Asistencia técnica-comercial a las empresas exportadoras y potenciales).

– Matching (Consiste en contactar al importador y al exportador correcto, mediante una agenda pre-establecida, agilizando el proceso de comercialización).

• Otras acciones de promoción de exportaciones:

– Contempla acciones piloto (apuestas novedosas) para crear nuevos instrumentos de apoyo a las PyMEs.

– Macro Ruedas de Negocios. • Seguro de crédito comercial para exportadores:

– Simplicidad administrativa. – Cobertura de riesgos importantes. – Pago de indemnizaciones.

• CEI-RD fortalecido con nuevas facultades.

• Propuesta de reforma a la Ley 98-03, en marcha.

• Ley 84-99 (Reactivación y fomento a la exportaciones.


10


POLÍTICA Y PROGRAMAS DE FOMENTO COMPETITIVO A LAS EXPORTACIONES (Capítulo 4)



Marco Jurídico

Programa de Apoyo a Empresas Alta y Potencialmente Exportadoras (ALPEX).

• Apoyos a la operación de empresas con alto potencial exportador.

• Facilidades administrativas a empresas con alto potencial exportador.

• Registro de Empresas ALPEX. • Creación del Sello ALPEX.


• Propuesta de reforma a la Ley 98-03 en marcha.

Programa de Financiamiento. • Fortalecimiento del CEI-RD a través del Programa de Financiamiento a Empresas Exportadoras de Productos no Tradicionales de Alto Potencial, en proceso de discusión.

• Se propone la creación de una línea de crédito en el Banco de Reservas.

• Creación del Banco de Comercio Exterior para República Dominicana que atraiga fondos de otros Banco de Exportación e Importación (EXIM BANKS), para las empresas exportadoras.

• CEI-RD • Banco

de Reservas.

• BID (Apoyo para la creación del Banco de Comercio Exterior).

• Adecuación del marco jurídico vigente.

Reestructuración del Centro de Exportaciones e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD).

• Nuevas atribuciones del CEI – RD: o Incentivar a sectores no

tradicionales diferenciados y de alto valor agregado.

o Implementar programas de incentivos a empresas altamente exportadoras.

o Diseñar, coordinar, supervisar y evaluar nuevos programas de fomento de la producción exportable, con la finalidad de incrementar las exportaciones.

o Otorgar apoyo y asistencia técnica a los exportadores,


• Dirección General de Aduanas.

• CNC

• Propuesta de reforma a la Ley 98-03 en marcha.


11





Marco Jurídico

Reestructuración del Centro de Exportaciones e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD).

para utilizar apropiadamente los canales de comercialización y distribución a fin de lograr una adecuada penetración a los mercados internacionales.

o Realizar estudios de investigación de mejores prácticas de exportación (benchmarking), con fines de incorporar los modelos exitosos al sector exportador dominicano.

o Apoyar al CNC en el fomento al desarrollo de clusters de exportación para crear las economías de aglomeración y de alcance y aumentar las ventajas competitivas de las empresas.

o Impulsar la presencia de empresas de outsourcing a fin de lograr la transferencia de tecnología y la especialización de la cadena productiva.

• Nuevas atribuciones del Consejo Directivo del CEI-RD.

o La Designación de un Sub-Director Técnico de Exportación.

o La Creación de Comités Técnicos por sectores de inversión y/o exportación, así como la delegación de

• CEI-RD

fortalecido con nuevas facultades.


• CNC

• Propuesta de reforma a la

Ley 98-03 en marcha. • Adecuación de la Ley

General de Aduanas vigente.


12





Marco Jurídico

funciones específicas. • Adecuación del Marco Jurídico

para el Traspaso de funciones del CEI-RD a la Dirección General de Aduanas:

o Creación de un banco de datos estadísticos de comercio exterior llevado a cabo por la Dirección General de Aduanas (DGA).

o Administración y operación del Sistema Integrado de Ventanilla Única de Comercio Exterior (SIVUCEX), así como el manejo de los Formulario Único y de Certificados de Origen.

o Cancelación de Fianzas y/o Garantías dentro del Régimen de Admisión Temporal de la Ley 84-99 de Fomento a las Exportaciones.


13


POLÍTICA Y PROGRAMAS PARA ELEVAR LA COMPETITIVIDAD DE LAS MiPyMEs DOMINICANAS (Capítulo 5)



Marco Jurídico

Fortalecimiento Institucional:

• Contar con una institución orientada exclusivamente al fomento del desarrollo competitivo y sustentable de la MiPyME dominicana, ofreciendo una serie de servicios y apoyos que contribuyan a la solución de los problemas que enfrentan, mediante:

– El Fortalecimiento de

PROMIPYME: Renovando su estructura actual para que cuente con la capacidad de fomentar el desarrollo competitivo, eficiencia y modernización de las MiPyMEs, ofreciendo servios y apoyos al sector. Debe ser la institución encargada de definir la estrategia para el desarrollo competitivo de las MiPyMEs, a fin de que funja como promotor, coordinador y en algunos casos ejecutor de los diversos programas de fomento a las empresas. Dentro de esta institución se contemplarán 6 direcciones (Desarrollo Empresarial, Apoyo al Financiamiento MiPYME, Articulación Productiva, PYME Exporta, PYME Tecno-lógica e Información y Monitoreo Empresarial), que realizarán todas

• SEIC. • PROMIPYME

• Adecuación y aprobación del anteproyecto de la Ley para el Promoción y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa Dominicana, en proceso de discusión.


14





Marco Jurídico

las actividades encaminadas a impulsar el desarrollo competitivo de las MiPyMEs:

– Constitución de un Fondo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa de la República Dominicana (Fondo MiPyME-RD): Mediante la asignación directa del Estado Dominicano, que se complementará con partidas de organismos financieros internacionales así como ONG´s. Otorgará apoyos temporales a proyectos que fomenten la creación, desarrollo, consolidación, viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de las MiPyMEs. Dicho fondo estará a cargo del PROMIPYME.


15





Marco Jurídico

Programa de Fortalecimiento de la Gestión Empresarial y Laboral

Busca elevar la competitividad de las MiPyMEs al interior de la empresa desarrollando la gestión empresarial y la capacitación laboral. Mediante los siguientes instrumentos:

– Creación del COMPITE MiPyMEs RD: Dará servicios de consultoría, capacitación y asesoría especializada, incorporando nuevas tecnologías de management y procesos, a precios proporcionales a su tamaño. Contará con a una estructura administrativa relativamente pequeña y será un organismo descentralizado de la Secretaría de Estado de Industria y Comercio. -El COMPITE MiPyMEs es catalogado como exitoso dentro de las mejores prácticas por el BID, para su implementación se puede partir de las universidades que cuentan con programas y especialidades en administración de negocios, coordinando los servicios de consultoría para las empresas. Adicionalmente, se puede solicitar apoyo del BID para su instrumentación.

- Desarrollo del Capital Laboral

• PROMIPYME. • INFOTEP


16





Marco Jurídico

INFOTEP-MiPyMEs: Crear un área especializada en MiPyMEs dentro de INFOTEP, para canalizar al mayor número de MiPyMEs los servicios que ofrece INFOTEP.

Política de Fomento a un Entorno Propicio para los Negocios: • Financiamiento a las MiPyMEs • Desarrollo, Transferencia y Asistencia Tecnológica

Apoyar en la configuración de un entorno favorable a los negocios, que les permita a las empresas desarrollarse bajo un entorno similar que el de sus competidores. – Fortalecer el Financiamiento a las

MiPyMEs: o Microfinanciamiento: impulsar las

actividades actuales de PROMIPYME.

o Fondo de Garantía o Extensionismo Financiero. o Factoraje Financiero. o Fomento al Capital de Riesgo: Clubes de Inversionistas.

o Difusión de los Instrumentos de Financiamiento.

• SEIC • Superintendencia

de Bancos • Superintendencia

de Pensiones • PROMIPYME • BNV • SEESCYT • PROMIPYME


17





Marco Jurídico

• Asesoría y Gestión Gubernamental

– Programa de Desarrollo,

Transferencia y Asistencia Tecnológica: o Centros de Innovación y Capital Intelectual (CICIs).

o Incubadoras de Empresas. o Impulsar el proyecto actual de Reconversión Tecnológica en la Industria Panificadora PyMEs.

o Impulsar el proyecto actual de Renovación e Innovación de Maquinaria de la Industria del Mueble.

o Impulsar el proyecto actual de Renovación Tecnológica y Capitalización de la Industria Textil de la Región Este.

– Programa de Asesoría y Gestión

Gubernamental: se coordinaran esfuerzos con otras instituciones para impulsar la definición de un marco normativo y trámites gubernamentales acordes a las necesidades del sector: o Marco normativo para las

MiPyMEs. o Condiciones tributarias que

promuevan su formalización. o Promoción de medidas de

desburocratización. o Uso de las mejores prácticas en

las políticas públicas. o Creación de un portal para el apoyo a las Mi PyMEs en los trámites gubernamentales

• PROMIPYME • OPTIC


18





Marco Jurídico

• Programa para la Articulación Productiva

– Articulación Productiva en coordinaci[on con el CNC: o Desarrollo de Proveedores. o Fomento al Comercio Detallista: “Mi colmado dominicano”.

o Apoyar los Centros Empresariales de Articulación Productiva.

• PROMIPYME • CNC

• Programa de Exportaciones de MiPyMEs

– Programa de Fomento a las Exportaciones de MiPyMEs: fortalecer dentro del CEI-RD la División PyMEs (CEIRD-MiPyMEs), aprovechando su estructura y experiencia brindando asistencia directa a las MiPyMEs a lo largo del proceso de exportación.

• PROMIPYME • CEI-RD


19


POLÍTICAS Y PROGRAMAS PARA HACER DEL TURISMO MOTOR DEL CRECIMIENTO COMPETITIVO Y DESARROLLO SUSTENTABLE

(Capítulo 6)




La Estrategia de Competitividad Turística y los 7 pilares

Instituto Dominicano de Competitividad Turística (IDCT)

Mecanismo de Financiamiento del IDCT

• La estrategia se basa en coordinar las acciones de todos los actores del turismo para que la República Dominicana transite a un modelo de desarrollo turístico competitivo y sustentable. • Para elevar la competitividad turística dominicana actual se propone el fortalecimiento de los 7 pilares de: (1) Infraestructura Turística de Calidad, (2) Formación de Recursos Humanos e Innovación, (3) Promoción e Inteligencia de Mercado, (4) Certificación de Salubridad e Higiene, (5) Mejoramiento de la Seguridad Pública, (6) Ordenamiento Territorial e (7) Integración de la Comunidad Social • Establecer el Instituto Dominicano de Competitividad Turística (IDCT), presidido por el Secretario de Estado de Turismo, como un organismo “sombrilla” descentralizado, con patrimonio propio y autonomía presupuestaria, que integre las responsabilidades de dichos Institutos en Centros de Competitividad.

• El IDCT estaría presidido por el propio Secretario de Turismo y mantiene la rectoría del Estado en la definición de políticas públicas y a través de un consejo consultivo mixto abre la participación privada para la coordinación de los esfuerzos en la implementación de las políticas y programas y proyectos estratégicos del sector. Esto permitiría, no sólo una organización más eficiente -sin duplicidad de funciones-, sino una mejor coordinación de los esfuerzos de los sectores público, privado, académico y social –a través de un Consejo Consultivo- en la planeación, programación, implementación y evaluación de los proyectos turísticos estratégicos.

• La estructura orgánica del IDCT incluye una Coordinación de las Unidades de Competitividad conformada por las de: 1. Formación de Recursos Humanos 2. Infraestructura Turística y Ordenamiento Territorial 3. Promoción e Inteligencia de Mercado 4. Mejoramiento de la Salubridad y Seguridad Pública 5. Integración de la Comunidad Social • Lo anterior requiere de la conformación de un Fondo de Financiamiento con Reglas de Operación claras para la asignación eficiente de los recursos. • El Fondo de Financiamiento se integrará conforme a la Ley 158-01, la que dispone un Fondo Oficial de Promoción Turística, a ser administrado por la Secretaría de Estado de Turismo con la participación del sector privado –principalmente Asonahores–, constituido con el 50 por ciento de la recaudación por la aplicación de la tasa aeronáutica por pasajero transportado en vuelos internacionales (entrada y salida) y la totalidad de los importes generados por la tarjeta de turismo.

• Secretaría de Estado de Turismo y sus entidades como el Consejo de Fomento Turístico y el Comité Ejecutor de Infraestructuras en Zonas Turísticas • Secretaría de Estado de Finanzas • Departamento Aeroportuario • Dirección de Aeronáutica Civil • Autoridad Portuaria Dominicana • Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología • Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional • Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones • Instituto de Aguas Potables y Alcantarillado • Secretaría de Estado de Medio Ambiente • Secretaría de Estado de Cultura • Oficina Nacional de Planificación • Consejo Nacional de Competitividad • Organismos empresariales (Asonahores, Opetur, entre otras) • Municipios

• Ley 158-01 de incentivo turístico.

• Ley 184-02 modificada por los decretos 336-05 y el 403-05 que modifica al 336-05

• Primer Reglamento según Decreto 1125-01.

• Segundo Reglamento Según Decreto 74-02

• Ley 11-92 que instituye el Código Tributario


20


POLÍTICAS Y PROGRAMAS PARA HACER DEL TURISMO UN MOTOR DEL CRECIMIENTO COMPETITIVO Y DEL DESARROLLO SUSTENTABLE

(Capítulo 6)




Programa para el Desarrollo de la Red de Clusters Turísticos Cluster Turístico de Santo Domingo Cluster Turístico Cultural de Puerto Plata Cluster Turístico de La Altagracia

• Fomentar la integración eficiente de la red de clusters turísticos y de manera especial la puesta en marcha por parte de los sectores público y privado de los proyectos estratégicos de formación de recursos humanos especializados y el fomento de infraestructura moderna y de oferta complementaria. Se definieron como acciones urgentes a nivel nacional, tanto la puesta en marcha de un Plan de Ordenamiento Territorial, como el establecimiento de un sistema de certificación para los guías y taxistas turísticos. Como casos de estudio se analizaron:

• Creación de oferta complementaria, como por ejemplo el “Proyecto la Rehabilitación, Ampliación y Modernización del Puerto de Santo Domingo”

• Proyecto de marketing de Santo Domingo

• Ampliar el alcance de las acciones comunitarias para la creación de capacidades locales y la promoción de micro y pequeñas empresas turísticas en Puerto Plata

• Programa para la remodelación y reconstrucción de infraestructuras, monumentos e inmuebles históricos de Puerto Plata

• Proyecto para incentivar rutas turísticas basadas en productos culturales o eno-gastronómicos locales, así como los hoteles “boutique” en Puerto Plata

• Estrategia para promocionar efectivamente el destino de Puerto Plata a través de Internet

• Establecer una red confianza entre los diferentes participantes del Cluster Turístico de La Altagracia

• Apoyar iniciativas para la creación de oferta complementaria basada en el patrimonio tangible e intangible de La Altagracia

• Programa de mejoramiento de las vías de comunicación y la señalización de La Altagracia

• Secretaría de Estado de Turismo • Consejo Nacional de Competitividad • Organismos empresariales (Asonahores, Opetur, entre otros)

• Disposiciones diversas en materia turística


21


POLÍTICAS Y PROGRAMAS PARA HACER DEL TURISMO UN MOTOR DEL CRECIMIENTO COMPETITIVO Y DEL DESARROLLO SUSTENTABLE

(Capítulo 6)




Marco Jurídico

Promoción Turística de la República Dominicana

En el caso del turismo, la República Dominicana necesitaría poner en marcha las siguientes iniciativas a fin de potencializar al máximo una campaña publicitaria para dar a conocer a la República Dominicana, tomando como base el Proyecto Marca-País “El Espíritu de la Abundancia”: • Promocionar a la República Dominicana como un destino único, tanto a nivel internacional, como localmente

• Realizar estudios de “target-marketing” considerando mercados emergentes locales y externos.

• Fomentar la lealtad del consumidor a través de la revaloración del producto turístico dominicano.

• Diversificar la oferta incorporando el patrimonio natural, histórico y cultural, así como enriqueciendo el capital humano.

• Rescatar tradiciones, costumbres, ritos y festividades religiosas, además del acervo documental arqueo-histórico.

• Empoderar a los micro y pequeños empresarios locales mediante su incorporación en la cadena global de valor de la industria turística.

• Certificar la calidad de hoteles (Green Globe, ISO, etc.), playas (Blue Flag, ISO, etc.), bares y restaurantes (Cristal, etc.), excursiones (Green Globe, ISO, etc.), operadores turísticos, transportistas, proveedores de bienes y servicios, facilidades eco-turísticas, entre otros.

• Secretaría de Estado de Turismo

• Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana

• Consejo Nacional de Competitividad


22


PROGRAMAS Y POLÍTICAS PARA LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGRONEGOCIOS (Capítulo 7)



Marco Jurídico

Políticas de Financiamiento para el Fortalecimiento del Sector Agronegocios.

• Establecimiento de alianzas estratégicas para la conformación de grupos empresariales con mayor solidez financiera que faciliten la obtención de créditos para capital de trabajo o activos fijos.

• Creación de instrumentos financieros para el sector agronegocios tales como fondos de inversión, donde se involucren tanto recursos públicos como privados a fin de cubrir los requerimientos de crédito de la agricultura dominicana.

• Desarrollar Fondos de Garantía para el sector agronegocios.

• SEA. • Banco

Agrícola. • Banca

Comercial • BNV

• Leyes vigentes de la administración pública que apliquen.

Programa para el Desarrollo de un Sistema de Empacadoras de Productos Hortofrutícolas con Estándares Internacionales.

• Creación de un fondo de financiamiento conformado por aportaciones de los empresarios de los respectivos clusters para el establecimiento de una estación de empaque. Se plantea que dicho fondo sea administrado por un consejo consultivo conformado por empresarios de los clusters.

• SEA. • CEI-RD. • Banco

Agrícola. • Banca

Comercial • JAD. • IICA. • Clusters

hortofrutícolas.

• Leyes vigentes de la administración pública y reglamentaciones internas de cada cluster.

Programa para la Formación de Bases de Datos Estadísticas del Sector.

• Realización de un censo agrícola, generación y desarrollo de un banco de datos estadísticos sobre el sector agrícola.

• Creación de una página Web dónde se publiquen los resultados del censo, así como los todos los programas existentes y las evaluaciones de éstos. Se plantea que dicha base de datos dependa de la SEA.

• SEA. • ONE

• Leyes vigentes de la administración pública y reglamentaciones internas de cada cluster.


23


PROGRAMAS Y POLÍTICAS DE COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGRONEGOCIOS (Capítulo 7)



Promover Programas de producción de Bioneregía

• Etanol, Metanol, biodicel (higuereta, palma aceitera o africana, yatroba o jartroba)

• SEA • IIBI • IDIAF • CNE

Programa para el Desarrollo de una Cadena Distributiva a Supermercados Locales, Empresas Procesadoras, Hoteles y Restaurantes, entre otros.

• Entrega rápida y segura de los productos en el lugar y momento correcto, con la calidad idónea.

• Desarrollo de un modelo logístico de proveeduría local ágil, flexible e inteligente que identifique el vehículo a utilizar y el esquema de recolección y distribución del aguacate desde la finca hasta el punto de venta.

• Identificación de los transportistas a capacitar para que transporten el producto de la finca a la estación de empaque y de la estación al supermercado, hotel, restaurante o empresa procesadora.

• Establecimiento de vínculos de cooperación entre productores, representantes del sector empresarial, gobierno e instituciones financieras para la obtención de créditos preferenciales para la remodelación del sistema logístico interno.

• Definición de estándares de calidad, fitosanitarios y de inocuidad a cumplir durante el transporte.

• SEA. • Banco Agrícola. • JAD. • IICA. • CEDAF. • IIBI. • Red de clusters

agroindustriales. • Universidades.

• Leyes vigentes de la administración pública que apliquen, además del reglamento interno del cluster de aguacate.

• Anteproyecto de Ley sobre Productos Perecederos (PACA).


24





Programa de Fomento a la Producción de Orgánicos y a la Certificación de Comercio Justo.

• Posicionar a República Dominicana como proveedor de productos orgánicos y/o de Comercio Justo, por medio de financiamiento durante el periodo de transformación para la obtención de la certificación.

• Estructuración de un proceso de comunicación para que los productores puedan solicitar otros cursos, seminarios y/o talleres cuando sea necesario.

• Creación y desarrollo de un sello de Comercio Justo dominicano.

• Divulgar los beneficios de la producción orgánica y del comercio justo.

• Financiar a los productores durante el periodo de obtención de la certificación.

• SEA • JAD • Instituciones de certificación

tanto de productos orgánicos como de comercio justo

• Productores.

• Leyes vigentes de la administración pública que apliquen, además del reglamento interno del cluster de piña.

BANANO Programa para el Desarrollo de Cursos de Capacitación Específicos para el Cluster del Banano

• Diseñar, implementar y divulgar un modelo de mejores prácticas para las distintas etapas del cultivo del banano. (siembra, producción, cosecha, etc.)

• Cursos, seminarios y talleres para el incremento de la productividad de empresarios y trabajadores.

• SEA. • JAD. • IICA. • Miembros del cluster de

banano. • Universidades.

• Leyes vigentes de la administración pública que apliquen, además del reglamento interno del cluster de banano.


25





Programa para la creación de una Empresa Procesadora de Aceite de Aguacate en Zona Franca.

• Crear una empresa procesadora de aguacate en la Zona Franca más cercana a las regiones productoras.

• Desarrollo de un plan de negocio para determinar el costo, la dimensión y las ganancias de una empresa procesadora de aceite de aguacate.

• Fomentar la vinculación entre productores y otros actores de la cadena global de valor para la inversión conjunta en la empresa procesadora.

• Diseño de la empresa procesadora de aceite de aguacate.

• Establecimiento de un esquema de coordinación entre los productores para la proveeduría a la empresa.

• Determinar todos los aspectos operativos de la empresa.

• Establecer alianzas con proveedores de los distintos insumos a utilizar durante el procesamiento.

• Estructuración de un esquema de repartición de ganancias una vez que se comience a comercializar el aceite.

• SEA. • CEI-RD. • Banca Comercial • CNZF. • JAD. • IICA. • Miembros del cluster de

aguacate.

• Leyes vigentes de la administración pública que apliquen, además del reglamento interno del cluster de aguacate.

• Ley 8-90 sobre Zonas Francas

• Decreto


26






PIÑA

Programa de Compras Consolidadas de Hijuelos de la Variedad MD2.

• Estructuración de un esquema de coordinación entre productores para determinar el precio y el volumen del pedido.

• Estructuración de un esquema de distribución para repartir los hijuelos entre los productores una vez obtenido el pedido y capacitación del responsable de realizar el pedido tanto en habilidades de negociación como de selección de los hijuelos.

• SEA. • JAD. • Miembros del cluster

de piña.


Programa para la Producción Local de Hijuelos de la Variedad MD2.

• Fomentar la producción local de hijuelos de la variedad MD2, por medio de la identificación de los productores con los cuales trabajar durante la fase inicial del proyecto.

• Desarrollar la capacidad para producir hijuelos localmente y la realización de cultivos especializados para la producción de hijuelos.

• SEA. • JAD. • IDIAF. • IIBI. • Miembros del cluster

de la piña. • Universidades.


Programa para la Reconversión de Cultivos a la Variedad MD2 e Instauración de Mejores Prácticas.

• Reiniciar el motor exportador de la piña a partir de la introducción de una nueva variedad, por medio de la identificación de la cantidad a otorgar al productor por cada tarea que reconvierta a la variedad MD2.

• Creación de un modelo de mejores prácticas para el correcto cultivo de la variedad.

• Calendarización de los cursos, seminarios y talleres a realizar para la capacitación de los productores en el cultivo de la variedad.

• Estructuración de un proceso de comunicación para que los productores puedan solicitar otros cursos, seminarios y/o talleres.

• SEA. • CEI-RD. • Banco Agrícola. • JAD. • IICA. • CEDAF. • Universidades



27






Marco Jurídico

Creación de una Estación de Empaque de Piña.

• Crear una estación de empaque que dé servicio a todos los miembros del cluster, por medio de la inversión conjunta de los productores.

• Diseño de la estación de empaque, la realización de un esquema de coordinación entre los productores para la utilización de la estación, entre otros requerimientos para la puesta en marcha de la estación.

• SEA. • CEI-RD. • Banco

Agrícola. • JAD. • IICA. • Miembros del

cluster de la piña.


MANGO


28






Marco Jurídico

Programa de Vinculación y Articulación entre Productores e Investigadores.

• Otorgarle prioridad a los siguientes proyectos de investigación:

o Proyecto de investigación en el combate contra plagas y enfermedades.

o Proyecto de investigación de la eficacia de la floración de plantaciones orgánicas.

o Proyectos de asistencia y capacitación técnica continua.

o Proyecto de difusión continua de mejores prácticas agrícolas

o Proyecto de investigación de nuevas y mejores técnicas de combate a la micosis y bacteriosis, principales enfermedades que atacan al cultivo de mango orgánico.

o Proyecto de búsqueda de opciones alternativas al enfriamiento para la prolongación de la vida útil del mango.

• Crear una agenda de los proyectos considerados como prioritarios.

• SEA • PROMANGO • CEAP • IDIAF, CONIAF,

CEDAF, JAD, SEA y CNC

• Universidades • Asociaciones

de productores de mango.

• Leyes vigentes de la administración pública que apliquen, además del reglamento interno del cluster de mango.


29






Marco Jurídico

Programa de Fomento a la Eficiencia de la Red de Abastecimiento de Insumos.

• Hacer más eficiente la obtención de insumos del sector del mango en República Dominicana:

o Realizando alianzas estratégicas para lograr acuerdos con empresas transportistas dominicanas.

o Creando una empresa integradora de productores agrícolas para realizar compra de insumos en conjunto.

o Creando un sistema de financiamiento que otorgue al productor la posibilidad de adquirir en tiempo sus insumos.

o Creando y difundiendo un manual de prácticas de cultivo de mango orgánico, dónde se especifiquen los requerimientos de insumos para la adquisición de la certificación de calidad orgánica.

o Creación de proyecto de difusión de las ventajas que representa ser parte del cluster de mango.

o Creación de una red de clusters frutícola que permita otorgar poder de negociación a los productores frutícolas que por sí mismos no tendrían, dadas las limitaciones de su mercado.

• SEA. • Banco

Agrícola. • CEAP. • PROMANGO. • RED DE

CLUSTERS. • IDIAF. • CONIAF. • CEDAF. • JAD. • CNC. • Asociaciones

de productores.



30


PROGRAMAS Y POLÍTICAS DE COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGRONEGOCIOS

(Capítulo 7)




Programa de Poda del Árbol de Mango.

• Reducir la altura de los árboles de mango dominicano, elaborando una estrategia de poda a lo largo de todo el territorio nacional

• SEA. • Banco Agrícola. • CEAP. • PROMANGO. • IDIAF. • CEDAF. • CONIAF. • JAD. • CNC. • Asociaciones de

productores de mango.


Programa de Lavado para Evitar la Antracnosis.

• Reducir de manera significativa la presencia de antracnosis en el cultivo de mango dominicano:

o Elaborando una estrategia de lavado del mango dominicano alrededor de todas las plantaciones existentes en República Dominicana.

o Elaborando y difundiendo un manual de tratamiento y lavado del mango cosechado para evitar la presencia de antracnosis en el fruto.





31





Marco Jurídico

Programa de Certificación de Plantaciones Orgánicas.

• Aumentar el número de plantaciones de mango orgánico dominicano, que cuenten con la certificación respectiva de calidad: o Estableciendo los lineamientos sobre los cuáles

deberán establecerse las normas de certificación de calidad orgánica.

o Elaborando y difundiendo manuales, normas, requerimientos de todo tipo, etc. con miras a obtener calidad orgánica. Además de crear y difundir manuales de prevención y combate a la micosis y bacteriosis.




Programa de Financiamiento para la Producción de Mango Orgánico.

• Permitir a los productores de mango orgánico dominicano, solventar la falta de rentabilidad a la que serán sometidos durante el tiempo de verificación de prácticas agrícolas, el cuál es un requisito indispensable para obtener la certificación orgánica: o Financiando a los productores de mango

orgánico durante el tiempo que incurran en la verificación de prácticas agrícolas.





32





Marco Jurídico

Programa de Combate a la Micosis y Bacteriosis.

• Realizar una estrategia de combate a las enfermedades micosis y bacteriosis.

• Establecer los lineamientos de prevención y combate a dichas enfermedades.




Programa de Capacitación Gerencial para Productores de Mango Dominicano.

• Crear una cultura de producción empresarial del mango dominicano.

• Establecer una estrategia de capacitación sobre cultura empresarial.

• Llevar a cabo un conjunto de charlas y seminarios dónde se capacite a los agricultores de mango dominicano sobre aspectos gerenciales y de visión de negocios.





33





Marco Jurídico

Programa de Fomento a la Industria de Mango Procesado, con Énfasis en el Mango Orgánico.

• Incentivar la agregación de valor al mango fresco dominicano, especialmente al de origen orgánico.

• Crear un proyecto de atención prioritaria a la industria de alimentos para bebé.

• Crear un proyecto de establecimiento de mejores prácticas de manejo poscosecha, poniendo énfasis en las técnicas de corte adecuadas, y uso de guantes en el proceso de cosecha.

• Crear y poner en funcionamiento una planta de procesamiento que provea al fruto de las condiciones óptimas para convertirlo en puré, mermelada, jugo, néctares, deshidratados, conservas, tajadas congeladas, etc.

• Fomentar la creación de empacadoras de mango.

• SEA. • CEAP. • PROMANGO. • IDIAF. • CONIAF. • CEDAF. • JAD. • SEA. • CNC.



34





Marco Jurídico

Programa de Fomento a la Eficiencia de la Red de Distribución del Mango Dominicano.

• Eficientar la red de distribución de mango dominicano, así como ampliar los medios de distribución existentes actualmente.

• Realizar alianzas estratégicas con las empresas transportistas dominicanas.

• Fomentar la creación y puesta en marcha de una cadena de frío en medios de transporte, lo cuál aportaría un incremento en la vida de anaquel de la fruta.

• Realizar un proyecto de capacitación y financiamiento para la creación de un mecanismo de pre-enfriamiento que eleve el periodo de vida útil del mango.

• Crear un programa de capacitación permanente sobre manejo del producto en el transporte desde la plantación hasta el centro de acopio.

• Realizar alianzas estratégicas con las principales cadenas de supermercados y comida rápida del mundo.

• SEA. • CEAP. • PROMANGO. • IDIAF. • CONIAF. • CEDAF. • JAD. • SEA. • CNC.



35





Marco Jurídico

Programa de Mercadeo del Mango Dominicano.

• Comercializar eficientemente el mango dominicano, especialmente el de origen orgánico.

• Realizar labores de inteligencia comercial minuciosa y especializada.

• Realizar estrategias de penetración en mercados específicos, como es el caso de Estados Unidos.

• Realizar estudios de mercado que concluyan las preferencias de los consumidores en cuanto a las características del producto y su sensibilidad frente a las señales del mercado.

• Elaborar una guía técnica sobre los diferentes tipos de clasificación y una capacitación de los productores para que sean capaces de reconocer los diferentes grados de calidad definidos.

• Crear una marca de calidad suprema de frutas dominicanas.

• SEA. • PROMANGO. • IDIAF. • CEDAF. • CONIAF. • JAD. • CNC. • CEAP. • Asociaciones de




36





TABACO Y CIGARROS

Programa de Innovación del Sector Tabaquero.

• Incrementar la eficiencia, productividad y comercialización del tabaco dominicano.

• Realizar un proyecto de innovación en materia de técnicas y procesos de marketing y empaque.

• Realización de estudios de mejora genética a la planta de tabaco.

• Focalización estratégica de los proyectos de investigación.

• Proyectos de capacitación y asistencia técnica permanentes.

• SEA. • INTABACO. • IDIAF. • Universidades. • Asociaciones de

productores de tabaco y empresas cigarreras.

• Leyes vigentes de la administración pública que aplique, reglamentos del INTABACO, clusters y asociaciones.

Programa de Abastecimiento de Insumos y Financiamiento al Sector Tabaquero

• Eficientar el abastecimiento de insumos del sector tabaquero a fin de disminuir los costos de producción. Así como lograr incrementar el acceso al financiamiento de los actores involucrados.

• Fomentar la creación de una Asociación de productores de tabaco en rama

• Traducir en alianzas estratégicas, las relaciones existentes hasta ahora entre productores de tabaco y empresarios cigarreros.

• Crear alianzas con los prestadores de servicios de transporte.





37





Programa de Fomento a la Producción de Capa Dominicana.

• Fomentar la Producción de capa de origen dominicano con el objetivo de concretar la adopción de un posicionamiento competitivo sustentable del cigarro dominicano.

• Realizar un proyecto de difusión adecuada y suficiente de técnicas de cultivo y mezcla.

• Realizar un proyecto de concreción de la realización de convenios y/o contratos de compra de capa a los agricultores dominicanos, quiénes a su vez se comprometan a cubrir la demanda de este producto.

• Realizar alianzas estratégicas que provean, tanto a proveedores como a clientes, de acceso al financiamiento competitivo.




Programa de Impulso a la Producción de Cigarros Mecanizados.

• Incrementar la producción de cigarros mecanizados.

– Proyecto de adquisición de tecnología para la expansión de la producción de cigarros mecanizados.

• Difundir los procesos de manufactura de los cigarros PREMIUM:

– Proyecto de elaboración de manuales y guías de formación en el tratamiento del tabaco para la fabricación de cigarros.

• SEA. • INTABACO. • CEAP.



38





Programa de Promoción de Alianzas Estratégicas con Proveedores de Insumos.

• Eficientar los canales de distribución, actualmente vigentes y reducir los costos de producción en materia logística. Asimismo, crear nuevas redes de distribución en mercados estratégicos:

• Realizar alianzas estratégicas con productores de insumos dominicanos.

• Realizar alianzas estratégicas para la creación de nuevas redes de distribución, así como lograr inversión en infraestructura.



Programa de Comercialización Eficiente.

• Optimizar el sistema de comercialización vigente del sector de tabaco y puros, con la finalidad de mejorar la posición del tabaco y puros dominicanos en el mundo.

• Crear y/o la marca-país. • Crear esquemas de certificación de

calidad PREMIUM. • Innovar en empaques y logística, para

hacer más atractivo el producto.




39


POLÍTICAS DE COMPETITIVIDAD DEL CLUSTER TEXTIL Y DE LA CONFECCIÓN (Capítulo 8)




Marco Jurídico

Creación del Centro Empresarial de Articulación Productiva para el Cluster Textil y de la Confección (CEAP)

• El CEAP para el cluster textil y del a confección articulará los eslabones de la Cadena Global de Valor tanto hacia atrás como hacia delante. Es decir, del eslabón de la producción hacia atrás con la proveeduría y el diseño de nuevos modelos y tendencias de moda, y hacia delante, con la logística, distribución y marketing.

• El CEAP proveerá de la información necesaria acerca de la oferta de de diseñadores y tendencias internacionales de moda. Además de procesar, analizar y codificar información sobre oportunidades de mercado donde se puede ser más competitivo y la identificación de requerimientos para alcanzar determinados mercados.

• CNC • ADOZONA • PROMIPYME

Constitución legal de los CEAP´s

Creación de un Centro de Innovación y Diseño para la Industria Textil y de la Confección en República Dominicana (CICI)

• El centro de innovación proveerá a la industria textil de nuevos conocimientos en adelantos tecnológicos en fibras textiles y materiales sintéticos para elevar la productividad.

• Se proporcionará la capacitación a la mano de obra que participe directamente en el proceso productivo para que posean los conocimientos técnicos más avanzados.

• ADOZONA • CNC. • INFOTEP.

• Constitución legal del Centro de Innovación y Diseño.

Iniciativa de Ley de Incentivos a Sectores Sensibles

• Para los sectores pertenecientes a la cadena de algodón, fibra, textil, confección y accesorios; pieles, fabricación de calzados y manufactura de cuero, se crea un régimen nacional regulatorio para estas industrias que operan tanto dentro como fuera de las Zonas Francas.

• En este proyecto de ley se establecen como incentivos los siguientes: o Exención en el pago de Impuestos sobre la Transferencia de Bienes

Industrializados y Servicios (ITBIS) para las importaciones de insumos, materias primas, maquinaria y equipos.

o Exención en el pago de aranceles, estableciéndose un nuevo arancel único de tasa cero por ciento (ver especificación de partidas arancelarias Art. 3) para las importaciones y/o compras en el mercado local de insumos, materias primas y equipos.

o Exención en el pago del ISR en cuanto a su proceso de producción. • La Ley modifica el inciso f) del artículo 17 de la Ley 8-90 estableciendo que

se podrán exportar a territorio aduanero hasta el 100 por ciento de bienes y/o servicios cuando se trate de la cadena previamente descrita, el resto de los productos pagar previamente el 100 por ciento de los aranceles e impuestos establecidos para importaciones semejantes.

• CNC. • ADOZONA

• Proyecto de Ley del Ejecutivo.


40


POLÍTICAS DE COMPETITIVIDAD DEL CLUSTER DEL CALZADO (Capítulo 8)




Marco Jurídico

Creación de un Centro de Investigación y Asesoría Tecnológica para el Cluster del Calzado (CIATEC-RD) (CICI)

• Proveerá a las industrias del calzado de la tecnología necesaria para insertarlas eficientemente en los mercados locales e internacionales.

• Otorgará capacitación y los conocimientos técnicos a los trabajadores.

• Identificará, adaptará y desarrollará innovación, aplicable al sector.

• CNC. • INFOTEP.

• Constitución legal del Centro de Innovación y Diseño.

Creación de Empresas Integradoras para Proveer a Compañías en Zonas Francas Orientadas a la Adquisición de Insumos a Bajo Precio y comercialización.

• Impulso a las empresas integradoras vinculadas con proveedores locales para satisfacer la demanda de los productores.

• Certificación de Empresas de la industria local para cumplir con los estándares de calidad de las empresas de Zona Franca.

• Fomentará los mecanismos de compra consolidada en las empresas de las Zonas Francas.

• CNC. • PROMiPyME.

Creación del Centro Empresarial de Articulación Productiva para el Cluster del Calzado (CEAP)

• Se vincularan los eslabones de la Cadena Global de Valor (CGV) tanto hacia atrás como hacia delante. En el primer caso (hacia atrás) se buscará la articulación eficiente y funcional con empresas proveedoras de la industria del calzado (cuero, curtiduría, etc.) Hacia adelante se buscará integrar a las empresas con el eslabón de marketing y comercialización.

• Integrar la industria del calzado con la oferta de diseñadores locales y foráneos.

• Proveer de la información necesaria a cada eslabón de CGV que contribuya a su desarrollo. Pero al mismo tiempo deberá compilar, analizar y codificar información sobre oportunidades de mercado, los rubros donde se puede ser más competitivo y la identificación de requerimientos para alcanzar determinados mercados (tecnologías necesarias y mejores prácticas comerciales y de producción.

El centro de información integrará un sistema de información de mercado que posibilite a las empresas, de acuerdo a sus características y necesidades, identificar nichos.

• CNC.

Constitución legal de los CEAP´s


41


POLÍTICAS DE COMPETITIVIDAD DEL CLUSTER DEL CALZADO (Capítulo 8)




Marco Jurídico

POLÍTICAS DE COMPETITIVIDAD DEL SECTOR DE CONSTRUCCIÓN Y VIVIENDA (Capítulo 9)





42






Fortalecimiento del Instituto Nacional de la Vivienda (INVI)

• Revisión de las atribuciones del INVI. • Dotar al INVI de los recursos para poder operar políticas

públicas orientadas a la disminución del rezago de vivienda.

El INVI asumirá las siguientes funciones: – Presidirá el Consejo Nacional de Vivienda. – Focalizará sus actividades en la ejecución, control y

construcción de viviendas. – Planeará la política nacional de vivienda. – Tendrá un Banco de Tierra que cuente con registros de los

terrenos en propiedad del Estado. – Publicará estadísticas referentes al sector. – Adoptará el sistema de ventanilla única de trámites. – Fomentará la integración de clusters de la vivienda. – Orientará parte de las remesas enviadas por los

dominicanos que residen en el exterior, a programas de adquisición y remodelación de vivienda.

– Junto con el BNV brindará apoyo para el otorgamiento de créditos a la adquisición y construcción de viviendas.

– Verificará la normatividad del sector, así como la eficacia de la regulación del mismo.

– Brindará apoyo para la disminución de trámites, para así contar con un mejor clima de negocios.

• INVI • Consejo Nacional de

Asuntos Urbanos. • Banco Nacional de

Fomento a la Vivienda y Producción.

• SEVAHE, en caso de decidirse su creación

• Adecuación de la Ley 5892 del 10 de Mayo de 1962, mediante la cual se crea al INVI.


43





Creación del Centro Empresarial de Articulación Productiva del Cluster de Construcción y Vivienda en Santiago.

• Tendrá como fin la articulación de la Cadena Global de Valor, mediante alianzas entre los empresarios de cada uno de los eslabones.

• Contará con el apoyo del Centro de Innovación del Sector de Construcción y Vivienda, el cuál será operado con el apoyo del ITESM.

• Contará con un programa de desarrollo de proveedores, que permita a los constructores contar con alianzas estratégicas para así poder adquirir insumos a mejor precio.

• Brindará capacitación a los trabajadores del cluster acerca de técnicas de construcción y uso de materiales.

• Desarrollará programas y proyectos para el Cluster de la Construcción y Vivienda de la República Dominicana.

• Asociación Dominicana de Constructores y Promotores de Viviendas.

• Organizaciones de productores de los distintos encadenamientos relacionados con el sector.

• Asociación de Industrias de la Región Norte.

• INVI • ITESM

Creación del Centro de Innovación del Sector de Construcción y Vivienda con la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM).

• Apoyará en la transferencia de tecnología en el diseño, análisis y construcción de edificaciones, vivienda y obras de ingeniería civil.

• Implementará el programa de TECnovivienda para la construcción rápida de vivienda de interés social.

• Apoyará a los empresarios en la elaboración de planos y diseños arquitectónicos.

• Realizará investigaciones sobre propiedades de materiales para encontrar nuevos usos y la forma de hacerlos más resistentes y adecuados para la construcción.

• Dará a conocer las investigaciones mediante publicaciones.

• Cluster de la Construcción y Vivienda de República Dominicana.

• Asociación de Industrias de la Región Norte.

• La PUCMM será la sede del Centro junto con el ITESM.


44


POLÍTICAS Y PROGRAMAS PARA LA CREACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN

Y DESARROLLO TECNOLÓGICO (Capítulo 10)




Política de Innovación y Desarrollo Tecnológico: Creación del Sistema Nacional de Innovación y Desarrollo Tecnológico de la República Dominicana (SNIDT-RD)

• Coordinado por: o El Consejo de

Innovación y Desarrollo Tecnológico.

• Financiado por:

o El Fondo de Financiamiento para la Innovación y Desarrollo Tecnológico (FFIDT).

• Constituido por:

o Instituto de Innovación y Desarrollo Tecnológico.

o Red Nacional de Incubadoras

o El Parque Cibernético-Tecnoparques

• Secretaría de Estado de Educación Superior Ciencia y Tecnología (SEESCYT).

• Consejo para la Innovación y el Desarrollo Tecnológico

Conformación del SNIDT dentro del Marco de la Ley 139-01. Se sugiere la adecuación de la Ley 139-01.


45


POLÍTICAS Y PROGRAMAS PARA LA CREACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO

(Capítulo 10)




Consejo de Innovación y Desarrollo Tecnológico.

• Creación y manejo del Fondo de Innovación y Desarrollo Tecnológico.

• Programa de creación y fomento a las empresas de base tecnológica.

• Programa de vinculación entre el sector industrial y el sector académico.

• Programa de Certificación de las entidades de investigación y desarrollo tecnológico.


• Centro de Exportación e Inversiones.

• Representación del sector privado, académico y público.

• Ley 139-01 de Educación Superior, Ciencia y Tecnología. Capítulo IV de los órganos de dirección, administración y supervisión del Sistema Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología.

• Decreto No.1406, del 13 de septiembre del 1983, que crea e integra el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACITE).

Creación del Fondo de Innovación y Desarrollo Tecnológico (FFIDT)

• Con el FFIDT implementar: o Programa de Capital

Semilla. o Programa de Fondos Última

Milla. o Programa de Fomento a la

Innovación: Fondos de Vinculación y Fondos Institucionales.


• Empresas y asociaciones empresariales.

• Organismos internacionales: BID, PNUD.

• Ley 139-01. Capítulo X del Financiamiento de la educación, la ciencia y la tecnología.


46



(Capítulo 10)




Instituto de Innovación y Desarrollo Tecnológico (I2DT).

• Coordinar actividades de investigación y desarrollo.

• Creación de Centros de Innovación y Capital Intelectual (CICI) especializados por sector.

o Llevar a cabo proyectos innovadores.

o Transferencia Tecnológica. o Formación y desarrollo de

capital intelectual. o Crear una partida especial

dentro del FONDOCYT para el desarrollo de la innovación y desarrollo tecnológico.

• Universidad Autónoma de Santo Domingo.


• Universidades y centros de investigación.

• Sector privado: empresarios y cámaras empresariales.

• Centros especializados como el Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria (IIBI), el ITLA, y el Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (IDIAF) en el agropecuario, entre otros.

• Ley 139-01 de Educación Superior, Ciencia y Tecnología. Capítulo IV de los órganos de dirección, administración y supervisión del Sistema Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología.

Conformación de la Red Nacional de Incubadoras

• Formar e incubar las ideas, diseñar proyectos y modelos de negocio empresarial a través del Sistema de Incubadoras

• Trabajar en base a las incubadoras y esfuerzos que ya existen, vinculándolos entre sí para funcionar como una red.

• CFCI • Emprende • Universidades


47



(Capítulo 10)




Políticas de Fortalecimiento de Parques Cibernéticos del Conocimiento y de Alta Tecnología.

• Continuar impulsando el Parque Cibernético de Santo Domingo.

• Replicar el modelo del PCSD en otras ciudades de la República Dominicana como Santiago.

• Programa de incentivos para la atracción de empresas de alta tecnología.

• Programa de alianzas entre las universidades y empresas para ubicar sus centros de investigación dentro de los parques.

• Programa para ubicar incubadoras dentro de los parques.

• Parque Cibernético de Santo Domingo (PCSD).

• Empresas de alta tecnología internacionales y locales.

• Asociaciones empresariales. • Universidades. • Centros de Investigación.

• Ley No. 16-95 sobre Inversión Extranjera en la República Dominicana.


48


ESTRATEGIA PARA UN GOBIERNO COMPETITIVO E INNOVADOR: HACIA UN NUEVO MODELO DE GESTIÓN PÚBLICA, IFAT

(Capítulo 11)



Marco Jurídico

Reingeniería del Gobierno Dominicano.

Identificar la duplicidad de funciones y organismos que pueden ser fusionados para optimizar recursos, así como la pertinencia de los 39 consejos y comisiones.

• Presidencia de la República

• Decreto de la Presidencia de la República.

Elevar a Rango de Secretaría de Estado al Actual Secretariado Técnico de la Presidencia de la República.

• Desarrollo de mayores capacidades, para así poder conformar el Sistema Nacional de Planeación.

• Creación de la Comisión Intersecretarial de Gasto –Financiamiento para la separación de funciones acerca de la planeación, por una parte, y recaudación y gasto, por la otra.


• Proyecto de ley de planificación.

GOBIERNO IFAT

Centro de Pensamiento Estratégico del Estado Dominicano.

• Definir posibles escenarios; proyectar la acción política; anticipar consecuencias y desarrollar centros de profesionalización política.

• Creación de Redes de Conocimiento.

Concretar el Servicio Civil de Carrera.

• Corregir las debilidades de la ley actual: • Redefinir sus alcances ajustando: su enfoque,

eliminar el gradualismo, convertirla en un proyecto de ley, incrementar la jerarquía de los funcionarios que ingresan al servicio y carrera administrativa, generar un sistema de evaluaciones y separaciones.

• Adoptar en lo general la ley de la función pública. • Adoptar el anteproyecto de Ley de la Función

Pública, sin crear una nueva secretaría.

• ONAP fortalecido.

• Ley 1481. • Nuevo

anteproyecto de ley de la función pública.


49



(Capítulo 11)



Marco Jurídico

Programa de Mejora Regulatoria y Facilitación Empresarial.

• Reducir la normatividad que regula la actuación del propio gobierno.

• Regular sectores de manera eficiente. • Unidades secretariales de mejora regulatoria y

facilitación empresarial. • Creación de un Sistema de Apertura Rápida de

Empresas. • Padrón de trámites empresariales. • Creación de un Formato Único de Apertura Rápida

de Empresas. • Adopción del silencio administrativo y reducción de

los tiempos de apertura a nueve días. • Incorporar mediciones anuales del sector

empresarial.

• CNC • CONEP.

• Decreto. • Ley de

sociedades mercantiles

• Ley de quiebras

Desarrollo del Gobierno Electrónico.

• Migrar el actual sistema de centros de contacto a un gran portal gubernamental que permita informar interactuar, transaccionar, integrar e innovar.

• Considerar el fortalecimiento de la OPTIC y la facilitación de recursos para que se genere una red de centros de cómputo públicos en los que el ciudadano, pueda realizar trámites y gestiones gubernamentales.

• Diseño de estímulos a la utilización del e-gobierno mediante trámites más expeditos.

• Evaluar, con el tiempo la utilización de estos servicios para solventar trámites.

• OPTIC fortalecido

• Decreto


50



(Capítulo 11)



Marco Jurídico

Programa para la Modernización del Sistema Aduanero.

• Creación de un programa de Mejora Regulatoria para el Sistema Aduanero.

• Reducción de procesos • Incorporación del sistemas aduanero al e-gobierno. • Análisis de riesgo y creación de un sistema de

empresas certificadas. • Incorporación de tecnologías en el despacho

aduanero. • Creación de sistemas inteligentes de revisión. Reingeniería de recursos humanos, modernización hardware y software. • - Interacción de Aduana con las otras instituciones

del áreas ligadas al comercio exterior como APORDOM, SEA, SESPAS, Dirección Nacional de Inteligencia, DNCD, CESEP, CESA.


• Decreto. • DR CAFTA

Acceso a la Información Pública.

• Publicidad de la información: homologar la información disponible al público y ampliarla: Estructura, presupuestos, adquisiciones, puntos de contacto, etc.

• Reformar, implementar y aplicar la ley de acceso a la información.

• Acceso a la información pública: creación del Instituto Dominicano de Acceso a la Información Pública y adecuación de la ley y reglamento.

• Involucramiento de la sociedad en las decisiones públicas.

• Instituto Dominicano de Acceso a la Información.

• Presidencia de la República.

• Ley de Acceso a la información.

• DR CAFTA

Gobierno con Memoria: La Organización de la Información Pública

• Organizado de acuerdo a la Ley de Acceso a la Información Pública.

• Regular los procesos de entrega-recepción de la administración, contenidos en la ley de Planificación.

• Integrar el libro blanco a nivel Secretaria. • Regular la integración y acceso de archivos

públicos.

• Instituto Dominicano de Acceso a la Información.

• Ley de Acceso a la información.


51


ESTRATEGIA PARA LA CONFORMACIÓN DE UNA NUEVA ECONOMÍA INSTITUCIONAL DE MERCADO Y ESTADO DE DERECHO LA COMISIÓN DE COMPETENCIA ECONÓMICA

(Capítulo 12)




Marco Jurídico

Creación de la Comisión Nacional de Competencia Económica

• Creación de una Comisión Nacional de Competencia Económica (CONCE) que aplique la política de regulación de prácticas monopólicas, defensa a la competencia desleal y protección al consumidor. Ésta trabajará operativamente con tres direcciones ejecutivas que atiendan los temas de: o Antimonopolios o Antidumping y o Protección al consumidor.

• SEIC Adecuar la propuesta de Ley sobre competencia económica Ley antidumping existente e integrar su operación a la CONCE. Ley de Protección al consumidor existente e integrar su operación a la CONCE.

Adecuación del Anteproyecto de Ley de Defensa de la Competencia.

• Modificar el anteproyecto de ley de defensa de la competencia: o Ampliando su enfoque, en donde se

busque no solo eficiencia sino la inclusión de la pequeña y mediana industria.

o Ampliar sus perspectivas, incluyendo prohibiciones totales, régimen de exenciones, regla de la razón, criterio de interés publico, régimen de sanciones y cuestiones procedimentales.

o Fortaleciendo el papel de la autoridad para que prevenga, evite o desmantele monopolios.


• SEIC

• Modificar el actual anteproyecto de ley.


52


ESTRATEGIA PARA LA CONFORMACIÓN DE UNA NUEVA ECONOMÍA INSTITUCIONAL DE MERCADO Y ESTADO DE DERECHO LA COMISIÓN DE COMPETENCIA ECONÓMICA

(Capítulo 12)



Políticas de Integración de las Tareas de Combate a la Competencia Desleal y de la Defensa a los Derechos del Consumidor en la Comisión Nacional de Competencia Económica.

• Eliminar la creación de Comisión Independiente como actualmente se establece a fin de concentrarlo todo en un organismo cúpula que atienda todos los temas vinculados a la competencia.

• Concentrar las políticas de competencia desleal y el antidumping.

• Definir procedimientos para activar la aplicación de la ley general de protección de los derechos del consumidor o de usuario en reglamento. Incluir procedimientos verbales y la supletoriedad de la queja.

• Comisión Nacional de Competencia Económica, propuesta de creación.

• Ley de competencia económica

• Ley de defensa de la competencia

• Ley proconsumidor.


53


POLÍTICAS Y PROGRAMAS PARA LA COMPETITIVIDAD LOGÍSTICA (Capítulo 13)




Marco Jurídico

EJE ELÉCTRICO Fortalecimiento del Plan Integral (en marcha) del Sector Eléctrico de la República Dominicana 2006 – 2012.

• Avanzar en la implementación estratégica del Plan Integral. • Establecer mecanismos que ayuden a cumplir con las líneas de

acción propuestas en el último Seminario del Sector Eléctrico (Septiembre, 2006):

o Renegociación de los contratos del sector eléctrico. o Sancionar el hurto eléctrico. o Promover la reconversión a gas natural. o Fomento de mejores prácticas gerenciales. o Modificaciones al marco legal regulatorio. o Definición del papel de las instituciones involucradas

(marco institucional). • Difundir el Plan Integral entre todos los sectores involucrados. • Reforzar el Plan Integral con comentarios de líderes políticos y

comunitarios para establecer el consenso con representantes de diversos sectores, para evitar la interrupción del Programa en gobiernos posteriores.

• Llevar a cabo acciones encaminadas a cumplir las propuestas para fortalecer al sector, contempladas en el Plan dentro de las cuales destacan: -Estrategia para combatir el robo de electricidad. -Financiamiento de las inversiones en distribución de energía eléctrica. -Conversión y desarrollo de la CDEEE como Empresa Holding. -Establecimiento de estándares de calidad de servicio para las Distribuidoras.

• Poder Ejecutivo. • Superintendencia

de Electricidad (SIE).

• Comisión Nacional de Energía (CNE).

• Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE).

• Ley General de Electricidad (LGE) 125-01.


54


POLÍTICAS Y PROGRAMAS PARA LA COMPETITIVIDAD LOGÍSTICA

(Capítulo 13) Políticas y / o Programas



Marco Jurídico

EJE ELÉCTRICO Resideño de la SIE hacia un Centro de Coordinación y Control de Energía (CCCE).

• Constitución como un organismo coordinador que genere un ambiente competitivo en un mercado regulado vía:

o La expansión del sistema con la mezcla óptima (recursos oferta vs. recursos demanda) de la administración del riesgo sistémico que habilite el mayor valor agregado a la economía.

o La administración del mercado. o La coordinación de las operaciones. o El despacho en tiempo real.

• El CCCE será el responsable de asegurar un servicio eléctrico adecuado y económico, se convertiría en al nueva SIE pero con una mejor estructura y definición de sus funciones.

• Superintendencia de Electricidad (SIE).

• Comisión Nacional de Energía (CNE).


Programa para Elevar la Competitividad del Sector Eléctrico.

• Modificaciones a la Ley General de Electricidad y a su Reglamento de Aplicación.

• Diseño de Planes Tarifarios Diferenciados por circuitos que reflejen el impacto de la programación de apagones, atenuando la discriminación actual.

• Desarrollo sustentable de la generación de energía y su distribución competitiva.

• Seguir las Recomendaciones del Banco Mundial en materia eléctrica tales como:

o Reducir el costo y/o aumentar el valor que habilita la electricidad a los clientes-consumidores.

o Instalar medidores nuevos y reemplazar a los más viejos.

o Llevar a cabo una campaña de comunicación social sobre la estrategia de la nueva reforma.

Reducir los subsidios directos y cruzados a su mínima

• Poder Ejecutivo. • Superintendencia de

Electricidad (SIE). • Comisión Nacional

de Energía (CNE).



55






Marco Jurídico

expresión.





Marco Jurídico

EJE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES Fortalecimiento de la Estrategia Nacional para el Desarrollo de Sociedad de Información Dominicana (actual)

• Fomento del Plan Bianual del INDOTEL que incluye proyectos en 4 áreas específicas: o Proyectos para el acceso

a telefonía, Internet y las tecnologías de información y comunicación.

o Proyectos de apoyo a la educación.

o Proyectos de apoyo a la salud.

o Proyectos de apoyo a servicios públicos.

o E-gobierno.

• Comisión Nacional de la Sociedad de la Información y el Conocimiento.

• Instituto Dominicano de Telecomunicaciones (INDOTEL).

• Secretaría de Estado de Educación Superior y Ciencia y Tecnología (SEESCYT).

• Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional (INFOTEP).

• Organismos Internacionales: PNUD, Banco Mundial.

• Fortalecimiento de la Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98.


56


Programa de Inclusión Digital con base en e-Dominicana.

• Difusión de las tecnologías de la información.

• Programa de concienciación de la importancia de las TICs.

• Establecer alianzas estratégicas entre el sector público y el privado para la utilización y desarrollo de las TICs

• Comisión Nacional de la Sociedad de la Información y el Conocimiento.

• Instituto Dominicano de Telecomunicaciones (INDOTEL) y la Comisión Nacional

• Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional (INFOTEP).


• Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98.

• Ley No. 116, del 16 de Enero de 1980, que crea INFOTEP.




Marco Jurídico

EJE TRANSPORTE MULTIMODAL: PUERTOS


57





Marco Jurídico

Política Nacional de Transporte

• Definición de la institución encargada de la política nacional de transporte y desarrollo logístico.

• Estrategia Integral de Transporte y Desarrollo Logístico que incluya las reformas que se plantean en los sectores aéreo, terrestre y portuario en las áreas de:

1. Seguridad (Anteproyecto de ley sobre la Práctica del Polizonaje y certificaciones como por ejemplo código PBIP y el CSI, entre otras].

2. Infraestructura. 3. Administraciones y concesiones

(determinar las nuevas funciones del Estado como regulador, transparentización de las reglas, agilización de aduanas).

4. Estrategia de encadenamiento y coordinación entre el transporte marítimo, terrestre y aéreo para consolidar la oferta y la competitividad del eje de transporte multimodal.

• Secretaría de Obras Públicas y Comunicaciones.

• Poder ejecutivo. • APORDOM. • Dirección General de

Aduanas. • Representantes de los

sectores marítimo-portuario, aeroportuario y carretero.

• Marco normativo vigente.


58





Marco Jurídico

Reforma al Sistema Portuario Nacional

• Definir marco estratégico y plan de desarrollo.

• Levantamiento de la información • Plan Sistema de la Comunidad

portuaria. • Rediseño marco legal en los

ámbitos: - Programa de Descentralización de

la Autoridad Portuaria Dominicana APORDOM.

• Recursos humanos • Modernización de estiba • Plan de Seguridad • Plan de Medio Ambiente • Organismo para el fomento de los puertos de cruceros.

• Poder Ejecutivo. • APORDOM.

• Ley No. 70 del 17 de diciembre de 1970, que crea la Autoridad Portuaria Dominicana y sus modificaciones.

• Anteproyecto de Ley del Consejo Dominicano de Cruceros.

Programa de Descentralización de la Autoridad Portuaria Dominicana APORDOM.

• Rediseño de las nuevas funciones del Estado como promotor y supervisor.

• Proyecto para igualar las tarifas paras las operaciones destinadas al mercado local.

• Generar un marco legal que promueva la competencia y fomente la participación de la iniciativa privada en la prestación de los servicios.

• Plan Económico y financiero. • Reingeniería de los recursos

humanos.

• APORDOM.

• Ley No. 70 del 17 de diciembre de 1970, que crea la Autoridad Portuaria Dominicana y sus modificaciones (Ver Ley No. 169 de fecha 19 de mayo del 1975)

• Decreto No. 1673 del 7 de abril del 1980, relativo a las Prestaciones de Servicios de la Autoridad Portuaria Dominicana APORDOM.


59





Marco Jurídico

Programa de Modernización y Reconversión de la Infraestructura Portuaria de la República Dominicana.

• Proyecto para la conectividad dentro y fuera del puerto a través de las tecnologías de la información.

• Programa de modernización de equipo de transporte y carga dentro del puerto.

• Programa de especialización de terminales portuarias para la concesión.

• Autoridad Portuaria Dominicana (APORDOM).

• Ley No. 70 que crea la Autoridad Portuaria Dominicana.

• Decreto No. 144-05 que crea la Comisión Presidencial para la Modernización y Seguridad Portuaria.

• Decreto No. 309-98 sobre las Concesiones Portuarias.

• Ley No. 340-06 Sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones.


60





EJE TRANSPORTE MULTIMODAL: AEROPUERTOS

Impulso para la obtención de la Categoría I por parte de la Administración Federal de Aviación de los Estados Unidos (FAA).

• Anteproyecto de Ley de Aviación Civil de la República Dominicana.

• Formación de un Comité Multidisciplinario de Agilización para la adquisición de la Categoría.

• Convenios de cooperación entre las diferentes instancias involucradas.

• Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC).

• Ley de Aeronáutica Civil (Ley 505)

Estrategia para lograr tarifas competitivas aéreas.

• Incentivar y regular la competencia aérea.

• Aprovechar la política de cielos abiertos vigente.

• Comisión Nacional de Competencia Económica


• Departamento Aeroportuario.

• Proyecto de Ley de Competencia

Programa para el Desarrollo Aeroportuario.

• Implementación de un Sistema de Gestión Aeroportuaria.

• Modernización tecnológica y equipamiento de los aeropuertos.


• Departamento Aeroportuario.

• Ley de Aeronáutica Civil (Ley 505).


61





EJE DE TRANSPORTE MULTIMODAL: CARRETERAS

Programa para la Optimización de la Red de Carreteras.

• Elaboración de un esquema para la conectividad con los puertos marítimos y centros productivos.

• Rediseño de circuitos viales en carreteras y zonas urbanas.

• Rehabilitación de caminos rurales. • Eficientar los esquemas de

asignación de concesiones para el desarrollo de la infraestructura carretera.

• Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones (SEOPC).

• Revisión y/o actualización de contratos de las concesiones otorgadas por el Estado.

• Ley No. 340-06 Sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones.


Programa para el Reordenamiento del Transporte Terrestre de Carga Interno y de Pasajeros.

• Reingeniería del sistema institucional del transporte para la unificación del servicio terrestre de carga y de pasajeros que incluya:

- Unificación el ente regulador. - Incentivos a la inversión privada para la creación de nuevas empresas de transporte. - Regulación a la libre competencia.


• Oficina Técnica de Transporte Terrestre (OTTT).

• CONCE. • OPRET. • OMSA. • AMET.


• Proyecto de Ley de Competencia.

Programa de Señalización y Seguridad Vial.

• Implementación de señalización turística.

• Instalación de una Red de Iluminación.

• Fortalecimiento del Programa de Seguridad Vial y Urbana.


• Policía Nacional.

• Ley de Obras Públicos y Comunicaciones.


62





EJE HIDRÁULICO

Programa de Distribución Eficiente y Mayor Cobertura del Abastecimiento Hidráulico

• Diseño de la solución técnica-económica para la distribución del agua.

• Elaborar un Plan de Abastecimiento a nivel nacional.

• Programa para la reutilización de las aguas residuales.

• Desarrollo de infraestructura hidráulica competitiva.

• Replanteamiento del programa de pagos y definición de tarifas.

• Fortalecimiento de los proyectos actuales y por implementar previamente definidos por el Gobierno dominicano.

• Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI).

• Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA).

• Ley No. 5862 que rige actualmente en materia de agua

• Ley No. 64 del Medio Ambiente.

• Ley No. 6 del 1965, que crea el INDRHI.

• Código de Aguas del INDRHI.



63

POLÍTICAS PARA EVALUAR LA COMPETITIVIDAD MACROECONÓMICA: LA ESTABILIDAD Y EL TIPO DE CAMBIO REAL COMPETITIVO (Capítulo 14)




Política Cambiaria

Continuación de un sistema cambiario que garantiza estabilidad en los mercados: • Sistema cambiario flexible de flotación administrada como el

llevado a cabo actualmente por el Banco Central de la República Dominicana, cuyo objetivo sea mantener un tipo de cambio real competitivo que combata la tendencia hacia la apreciación cambiaria.

o Uso eficiente del mecanismo de esterilización: remesas, inversión extranjera, divisas turísticas.

• Reforzamiento de la autonomía del Banco Central de la República Dominicana.

• Banco Central de la República Dominicana.

• Leyes de la administración pública que se encuentren vigentes y que sean aplicables a cada caso.

Política Financiera

Conformación de un sistema financiero internacionalmente competitivo: • Tasas reales de interés que sean competitivas

internacionalmente. • Mantenimiento en niveles moderados del diferencial (spread) de

tasas de interés (activa y pasiva). • Mantenimiento de un esquema de garantías para las pequeñas

y medianas empresas, que permita el fácil acceso a créditos. • Mejoramiento del esquema regulatorio del sistema financiero

que produzca certidumbre en los mercados. • Políticas que fomenten la competencia interbancaria dentro del

sistema financiero. • Creación de Fondos de Garantía que permitan a las pequeñas y

medianas empresas tener acceso al crédito en el corto plazo.


• Secretaría de Estado de Finanzas de República Dominicana.




64

POLÍTICAS PARA EVALUAR LA COMPETITIVIDAD MACROECONÓMICA: LA ESTABILIDAD Y EL TIPO DE CAMBIO REAL COMPETITIVO (Capítulo 14)




Política Fiscal

Conformación de un sistema fiscal competitivo: Finanzas públicas sanas. • Cumplimiento irrestricto del nuevo esquema de tasa

impositiva planteado a partir del 2006, a fin de mantener certeza en los mercados.

• Mantenimiento del déficit fiscal en niveles moderados. • Modernización del sistema tributario dominicano para

reducir el costo administrativo de su operación y elevar su capacidad de recaudación.

o Uso intensivo de tecnologías de la información para facilitar el esquema de pago de impuestos.

• La política fiscal como un instrumento anticíclico para mitigar el impacto de los “choques” externos.

• Secretaría Técnica de la Presidencia.


• Secretaría de Estado de Finanzas de República Dominicana.




65

IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE COMPETITIVIDAD SISTÉMICA:

POLÍTICAS Y PROGRAMAS DE ACCIÓN, MECANISMOS DE COORDINACIÓN Y FINANCIAMIENTO (Capítulo 15)



Marco Jurídico

Coordinación de la implementación del Plan Nacional de Competitividad Sistémica

• Fortalecimiento del CNC para que funja como institución responsable de la competitividad.

o Creación de la Unidad para la Implementación de la Competitividad Sistémica.

� Evaluación y Seguimiento de las acciones a implementar.

� Comunicación Social (estrategia de comunicación social para que la sociedad y todos los actores se involucren activamente y participen en el Plan.)

o Creación de una Unidad de

Competitividad Gubernamental.

o Conformación del Fondo Mixto de Financiamiento

� Gobierno � Sector Empresarial � BID � Banco Mundial � Otros organismos

internacionales.

• CNC • Gobierno • Organismos

Financieros Internacionales

MATRICES DE ACTIVIDADES - ilsleda.org

Documents

Transcript of MATRICES DE ACTIVIDADES - ilsleda.org