Matriz - Ministerio de Industrias y Productividad – Ecuador · 2017-01-20 · La estructura...

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CONTENIDO

Matriz

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INDICE

RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................... 4

Misión.- __________________________________________________________________ 4

Objetivos estratégicos.- ______________________________________________________ 4

Estructura nivel Central.- _____________________________________________________ 4

Estructura nivel Zonal.- ______________________________________________________ 6

Estructura Organizacional por Procesos _________________________________________ 6

Valores y Principios Institucionales.- ___________________________________________ 7

Objetivos Estratégicos.- ______________________________________________________ 7

Estructura nivel Central.- _____________________________________________________ 7

Estructura nivel Zonal.- ______________________________________________________ 8

ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN ................................................................................. 9

A. VICEMINISTERIO DE INDUSTRIAS ....................................................................... 9

I) SUBSECRETARÍA DE INDUSTRIAS Y ENCADENAMIENTO _______________________ 10

II) SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO TERRITORIAL INDUSTRIAL ___________________ 16

III) SUBSECRETARÍA DE EFICIENCIA E INVERSIÓN INDUSTRIAL ___________________ 22

B. VICEMINISTERIO DE PRODUCTIVIDAD .............................................................. 28

I) SUBSECRETARÍA DE MIPYMES Y ARTESANÍAS _______________________________ 29

II) SUBSECRETARÍA DEL SISTEMA DE LA CALIDAD DE LA PRODUCTIVIDAD ___________ 34

III) SUBSECRETARÍA DE DESAGREGACIÓN, TECNOLOGÍAS E INNOVACIÓN INDUSTRIAL 48

IV) SUBSECRETARÍA DE SERVICIOS LOGÍSTICOS Y ESTRATEGIAS INDUSTRIALES _____ 50

V) SUBSECRETARÍA DE SERVICIOS LOGÍSTICOS Y ESTRATEGIAS INDUSTRIALES _______ 52

VI) SUBSECRETARÍA DE SERVICIOS LOGÍSTICOS Y ESTRATEGIAS INDUSTRIALES _____ 55

VI) COORDINACIÓN GENERAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA ___________________ 58

VII) COORDINACIÓN GENERAL JURÍDICA ____________________________________ 60

VIII) PRESUPUESTO INSTITUCIONAL _________________________________________ 61

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RESUMEN EJECUTIVO Mediante Acuerdo Ministerial No. 12 582, publicado en el Registro Oficial Edición Especial No. 397 de 15 de febrero de 2013, se reformó el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional Por Procesos del Ministerio de Industrias y Productividad, cuya vigencia fue hasta el mes de septiembre de 2015.

Misión.-

Impulsar el desarrollo de las industrias básicas, intermedias, sector productivo industrial y terciario, artesanal y zonas especiales de desarrollo económico, a través de la formulación y ejecución de políticas públicas, planes, programas y proyectos especializados, que incentiven la inversión, desagregación tecnológica y mejoramiento continuo de la productividad para promover la producción de bienes y servicios con alto valor agregado y de calidad, en armonía con el medio ambiente, que genere empleo digno y permita su inserción en el mercado interno y externo.

Objetivos estratégicos.-

a) Incrementar la Producción Nacional para la sustitución estratégica de importaciones en los sectores priorizados.

b) Incrementar la oferta de productos con énfasis en los sectores priorizados.

c) Incrementar las capacidades productivas para mejorar la productividad con énfasis en los sectores priorizados.

d) Incrementar la calidad en la producción nacional industrial con énfasis en los sectores priorizados.

e) Promover la diversificación productiva para el desarrollo de industrias básicas y

estratégicas con alto efecto multiplicador en la economía.

Estructura nivel Central.-

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Estructura nivel Zonal.-

Mediante Acuerdo Ministerial No. 15 048, publicado en el Registro Oficial Edición Especial No. 341 de 16 de abril de 2015, se reformó el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional Por Procesos del Ministerio de Industrias y Productividad, cuya vigencia es a partir del 16 de octubre de 2015. Estructura Organizacional por Procesos.- La estructura organizacional del Ministerio de Industrias se alinea con su misión consagrada en el Decreto Ejecutivo No. 1558 expedido por el Señor Presidente de la República, Rafael Correa Delgado el 27 de enero del 2009; y se sustenta en la filosofía y enfoque de productos, servicios y procesos, que aseguren su ordenamiento orgánico. Procesos del Ministerio de Industrias y Productividad.- Los procesos que generan los productos y servicios del Ministerio de Industrias y Productividad se ordenan y clasifican en función de contribución o valor agregado que aporten al cumplimiento de la Misión institucional y estos son:

• Procesos Gobernantes, son aquellos procesos que proporcionan directrices, políticas y planes estratégicos, para la dirección y control de la institución.

• Procesos Sustantivos, son aquellos procesos que realizan actividades esenciales para proveer los servicios y los productos que ofrece a sus clientes una institución. Los procesos sustantivos se enfocan a cumplir la misión de la institución.

• Procesos Adjetivos, son aquellos procesos que proporcionan productos y servicios a los procesos gobernantes y sustantivos, se clasifican en procesos adjetivos de asesoría y de apoyo.

• Procesos Desconcentrados, son los procesos que permiten gestionar a la institución a nivel zonal, participan en el diseño de políticas, metodologías y herramientas; en el área de su jurisdicción en los procesos de información, planificación, inversión pública, reforma del Estado e innovación de la gestión pública, participación ciudadana y; seguimiento y evaluación.

Misión.- Formular y ejecutar políticas públicas, para la transformación del patrón de especialización industrial, que genere condiciones favorables para el Buen Vivir.

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Visión.- Ser la institución pública dinamizadora del sector industrial que lidere la transformación de la productividad, calidad y competitividad del Ecuador.

Valores y Principios Institucionales.-

• Honestidad: Los servidores del Ministerio de Industrias y Productividad actuamos con base a la verdad, a la práctica de la moral y la integridad.

• Compromiso: Nos esforzamos por el cumplimiento de la misión y visión institucional.

• Respeto: Los funcionarios del Ministerio de Industrias y Productividad mostramos consideración y apoyo a nuestros usuarios, con una atención de calidad, utilizando eficientemente los recursos públicos.

• Responsabilidad: Cumplimos nuestro trabajo con eficiencia y eficacia, de tal manera que exceda con excelencia y calidad los objetivos institucionales.

• Trabajo en Equipo: Somos un equipo sólido, motivado, cohesionado y respetuoso de las ideas, trabajando en función de intereses y objetivos comunes.

Objetivos Estratégicos.-

1. Incrementar la productividad de la industria y sus servicios conexos.

2. Incrementar la sustitución selectiva de importaciones de bienes industriales y sus servicios conexos, creando oportunidades de inversión de nuevos agentes económicos en las industrias básicas e intermedias.

3. Incrementar la calidad de la producción industrial y sus servicios conexos.

4. Incrementar las oportunidades de asociatividad para fortalecer su capacidad de gestión y negociación.

5. Incrementar la inversión en la industria así como la aplicación de mejores tecnologías y capacidades para la innovación productiva

6. Incrementar las oportunidades para generar diversificación, valor agregado, y nueva oferta exportable.

Estructura nivel Central.-

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Estructura nivel Zonal.-

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ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN

A. VICEMINISTERIO DE INDUSTRIAS

Misión.- Coordinar la gestión estratégica para el cambio de la matriz productiva basado en la potenciación de las capacidades productivas existentes a través en un modelo inclusivo afirmado en una redistribución equitativa de la riqueza y en función del potencial endógeno territorial; aplicando políticas para elevar sostenidamente la productividad de las industrias: básicas; intermedias y de encadenamiento; de uso y consumo; micro, pequeñas y medianas empresas y artesanías; logrando su posicionamiento en el mercado interno y posibilitando la participación creciente en los mercados internacionales.

Atribuciones y Responsabilidades.-

a) Representar a el/la Ministro/a, por delegación o ausencia de éste, de acuerdo a las disposiciones legales respectivas ante organismos nacionales e internacionales, en el ámbito de su competencia;

b) Coordinar la ejecución de las directrices y recomendaciones emitidas por el/la Ministro/a para la aplicación de las políticas ministeriales a las Subsecretarías a su cargo;

c) Evaluar y controlar la implementación de las políticas, planes, programas y proyectos en materia de política industrial y productiva a nivel nacional;

d) Recomendar para la correspondiente aprobación del Ministro/a de Industrias y Productividad, las políticas públicas de las Subsecretarías a su cargo, en el ámbito su competencia;

e) Emitir directrices y lineamientos generales de acción a las áreas que se encuentran dentro de su competencia;

f) Informar periódicamente a el/la Ministro/a de las actividades que desarrollen en el sector industrial y su cadena productiva;

g) Coordinar con otros organismos públicos y/o privados en aquellas materias de su competencia;

h) Suscribir actos administrativos por delegación del/la Ministro/a;

i) Proponer y recomendar para su respectiva aprobación las políticas de desarrollo del sector industrial, desarrollo territorial y artesanal;

j) Controlar el avance de los planes, programas, proyectos, presupuestos, contratos y convenios nacionales e internacionales y adoptar las decisiones que aseguren su cumplimiento;

k) Presidir o asistir por delegación expresa del Ministro/a a los cuerpos colegiados de los cuales forma parte el Ministro/a de Industrias y Productividad;

l) Promover procesos de desconcentración y descentralización institucional y sectorial de planes, programas y proyectos de sus respectivas subsecretarías; a través de una adecuada

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articulación entre las Coordinaciones Generales del Ministerio, Coordinaciones Zonales, Oficinas Técnicas y Ventanillas Únicas

m) Aprobar planes, programas y proyectos por delegación del/la Ministro/a;

n) Ejercer las demás atribuciones que le asignare el/ la Ministro/a y las establecidas en Leyes y normas pertinentes.

I) SUBSECRETARÍA DE INDUSTRIAS Y ENCADENAMIENTO

Misión.- Promover el desarrollo endógeno sostenible, sustentable e integral de las industrias básicas, intermedias y de encadenamiento, de uso y consumo y otras que dinamicen los sectores de la economía en sus procesos productivos orientadas a la satisfacción de la demanda de los mercados nacionales e internacionales, pasando de un patrón de especialización primario exportador y extractivista a uno que privilegie la producción diversificada, eco eficiente y con valor agregado nacional. Herramientas de gestión.- Para el cumplimiento y verificación de las actividades planteadas se han utilizado las siguientes herramientas:

- Plataforma ALFRESCO, repositorio digital de los informes de los diferentes macro procesos de la

Subsecretaría, disponible en la siguiente dirección: http://gestiondoc.industrias.gob.ec/alfresco/faces/jsp/login.jsp

- Gestión documental, mediante el uso de formatos para la elaboración de informes técnicos, reportes y demás documentación relevante.

- Proceso implementado de visitas técnicas, para el levantamiento de información de las empresas fundidoras y siderúrgicas.

- Acceso a plataforma de inteligencia minera SNL para obtención de información de inteligencia de mercados, misma que se relaciona con la producción de las industrias básicas.

Estrategias importantes en el período.- En función de los objetivos estratégicos institucionales, se han planteado las respectivas estrategias y los logros alcanzados; los mismos que se detallan a continuación:

1. Incrementar la productividad de la industria y sus servicios conexos:

Estrategias: E1: Identificar oportunidades de mejora en la cadena productiva de las industrias básicas e intermedias, mediante el levantamiento de información, análisis técnico, ejecución del proyecto y desarrollo de las fichas de proyecto. E2: Búsqueda de un socio estratégico para la potenciación del sector cementero nacional. E3: Identificar, analizar y establecer una línea base de las cadenas industriales priorizadas mediante estudios y consultorías que permitan definir hojas de ruta para la implementación de planes, programas y proyectos. Logros:

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L1: Conceptualización y acompañamiento técnico del proyecto “prefabricados de hormigón” en beneficio de la localidad del Salcedo. L2: De los estudios realizados se identificaron 20 cadenas para el desarrollo de proyectos en los sectores metalmecánico, agroindustrial, plásticos, agroquímicos y farmacéutico, mismas que se detallan en el siguiente cuadro:

Clasf. No. CADENAS A

gro

ind

ust

rial

es

1 Palma y derivados

2 Cacao y elaborados

3 Café y derivados

4 Maíz y balanceados

5 Lácteos y elaborados

6 Quinua

7 Caña de azúcar

8 Pesca y Acuicultura

9 Maricultura

10 Ganadería bovina de carne

11 Forestal y derivados

Me

talm

ecá

nic

o,

Plá

stic

os,

Agr

oq

uím

ico

y F

arm

acé

uti

co 12 Farmacéutica

13 Agroquímicos

14 Línea blanca

15 Transformación de plásticos

16 Equipamiento agrícola

17 Tubos y Calderería

18 Bombas y Válvulas

19 Transformadores

20 Cables

L3: De los estudios realizados por el “Proyecto Encadena”, se obtuvieron 19 hojas de rutas para la implementación de planes, programas y proyectos orientados a mejorar las cadenas productivas.

No. CADENAS

1 Vajillas de cerámica para el hogar

2 Preparaciones para higiene bucal o dental, incluidos polvos, cremas para adherencia de las dentaduras en la industria

3 Vitamínicos y multi-vitamínicos

4 Esencias naturales

5 Estandarización y definición de tecnologías en función de la caracterización de residuos urbanos e industriales en el Ecuador. Política y modelo de gestión para el procesamiento industrial con los GAD´S

6 Aparatos de señalización acústica y visual

7 Servicio de transporte terrestre de pasajeros

8 Bebidas no alcohólicas

9 Plomo en la industria de acumuladores eléctricos de plomo

10 Industria de la construcción

12

11 Televisores, celulares, partes y piezas

12 Diseño y formulación de estrategias de intervención para el fortalecimiento de la industria de manufactura de cemento, hormigón, piedra artificial, adoquín, ladrillos, bloques, tejas, prefabricados para la construcción e ingeniería civil

13 Hardware en la industria

14 Diseño y formulación de estrategias de intervención para el fortalecimiento de la cadena de bisutería

15 Software de servicios informáticos y servicios conexos

16 Servicios industriales para el turismo

17 Servicios profesionales en la industria

18 Servicios de transporte aéreo de pasajeros y de carga

19 Servicios de logística y almacenaje

L4: Se han identificado alrededor de 30 empresas fundidoras, mismas que se encuentran agrupadas en asociaciones como FEDIMETAL y AFME, ambos gremios son parte del sector metalmecánico, por lo que se ha procedido a realizar un censo industrial, mismo que se prevé completo para el año 2016.

2. Incrementar la sustitución selectiva de importaciones de bienes industriales y sus servicios conexos, creando oportunidades de inversión de nuevos agentes económicos en las industrias básicas e intermedias.

Estrategias: E1: Suscripción y seguimiento de Convenios Marco de Cooperación Interinstitucional para sustitución estratégica de importaciones. Logros: L1: Se brindó asesoría técnica a más de cincuenta empresas y gremios de diversos sectores industriales tal como los de; metalmecánica, agroindustria, petroquímica, química industrial, entre otras; a partir de los cuales se han derivado proyectos para sustitución estratégica de importaciones e incremento de producción:

- “Plan de mejora competitiva de la palma aceitera” – Convenio 14222; - Desarrollo de productos electrodomésticos de audio-video para sustitución de

importaciones, actividad en conjunta con 27 empresas importadoras – Convenio – Convenio 14 029;

- Establecimiento de reglamentos y normativas para producción de vidrio con la empresa Crylamit;

- Sustitución de plomo virgen por plomo de reciclo de baterías agotadas del tipo ácido – plomo para arranque de motores a pistón, inversión potencial estimada en 20 millones de dólares – Convenio 14 630 Fundametz;

- Desarrollo de la industria de cosméticos en el Ecuador - Convenio 14 001; - Desarrollo de la industria de la fundición de hierro, aluminio y demás metales de uso

común – Convenios 14 116, 14 631, 14 632, 14 635.


Estrategias:

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E1: Participación activa en los diversos comités técnicos del INEN para desarrollo y revisión de normativas y reglamentos técnicos de calidad. Logros: L1: Se participó en los Comités Técnicos de:

- Producción de Vasos de Vidrio; - Leche y productos lácteos; - Homologación de carrocerías, evaluación del impacto de implementar estas

normativas dentro del reglamento técnico; - Normas para ensayos mecánicos de metales; - Máquinas y herramientas; - Normas de recubrimientos metálicos y otros recubrimientos orgánicos; - Fundiciones de hierro gris; - Aceros y fundiciones, toma de muestras; - Herrajes; - Vehículos y combustibles gaseosos; - Soldadura; - Seguridad en Juguetes; y - Granos y Cereales.

4. Incrementar la asociatividad para fortalecer su capacidad de gestión y negociación.

Estrategias: E1: Trabajo conjunto con los Gremios y Asociaciones del sector metalmecánico para la suscripción y seguimiento de Convenios de Cooperación Interinstitucional que permitan el incremento de sus capacidades empresariales. Logros: L1: Se trabajó de manera conjunta con FEDIMETAL para la identificación de oportunidades de participación en el contexto de Compras Públicas de los Grandes Megaproyectos. L2: Se identificaron alrededor de 204 subpartidas, para sustitución estratégica de importaciones de forma inmediata, se dio seguimiento a los Convenios 13 017 y 13 045. L3: Fortalecimiento de la Asociación de Fundidores de Metales del Ecuador, mediante asistencia técnica para implementación de sistemas de calidad en talleres artesanales y micro fundidoras – Convenio 14 635.

5. Incrementar la inversión en la industria así como la aplicación de mejores tecnologías y capacidades para la innovación productiva.

Estrategia: E1: Identificación de socio estratégico para desarrollar proyectos de inversión, en el sector cementero.

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Logros: L1: Se suscribió el contrato de inversión entre Empresa Pública Cementera del Ecuador (EPCE) y la empresa YURA.

6. Incrementar las oportunidades para generar diversificación, valor agregado, y nueva oferta exportable.

Estrategias: E1: Identificación de proveedores en talleres de articulación, brindando un espacio para que se generen alianzas entre proveedores y productores de mayor valor agregado, trabajo en conjunto con la Alianza para el Emprendimiento e Innovación (AEI). Logros: L1: Se identificaron 2983 productos con potencial para su desarrollo y producción nacional, a continuación el detalle por sector:

Sector Número de

registros %

Alimentos 999 33.5

Tecnología (Hardware y Software) 204 6.8

Farmacéutico 3 0.1

Confecciones y calzado 167 5.6

Metalmecánica 280 9.4

Construcción 100 3.4

Petroquímica 1 151 38.6

Productos Forestales 79 2.6

Formulación y Ejecución de Políticas Públicas para el Sector Industrial.- Se muestran a continuación las propuestas de políticas públicas presentadas:

Tabla No. 1: Propuestas de políticas e implementación de las mismas.

Metas alcanzadas.- Se detallan a continuación las principales metas alcanzadas durante el año 2015:

Sector al que pertenece la política

Nombre de la política pública

Estado (marque con "X")

Número de documento técnico de formulación de la política o informe del estado de ejecución

Fecha de presentación del documento (2015)

Formulada En ejecución

Metalúrgico

Propuesta de Política a nivel conceptual para el Sector Metalúrgico

X

Propuesta de Política de Sector Metalúrgico basada en la Memoria de la Industria Metalúrgica No. 15-068

30/12/2015

Fundición y Siderurgia

Propuesta de política a nivel conceptual para el sector Siderúrgico

X

Propuesta de Política para las Industrias de Fundición y Siderúrgicas – Documento 15 084

31/12/2015

15

Descripción Indicador Metas %

Cumplimiento Medio de verificación

Elaboración de una encuesta técnica para el levantamiento de información de capacidades empresariales de las empresas fundidoras.

Presupuesto ejecutado

5200 USD 100% Contrato de Consultoría No. 15 204

Gestión para la adquisición de la plataforma de acceso a inteligencia minera SNL


17 500 USD 100% Contrato de Servicios No. 14 334.

Actualización de boletines estadísticos de las industrias siderúrgicas, metalúrgicas, química industrial y petroquímica.

Documentos elaborados

12 Boletines actualizados cada cuatrimestre y publicados en la plataforma ALFRESCO

100%

Documentos en el repositorio ALFRESCO: 15 051 Boletín Siderurgia; 15 029 Boletín Petroquímica; 15 035 Boletín de Química Industrial;

Asesoría técnica a empresas (visitas técnicas)


9664,64 USD 100% Documentos en el repositorio ALFRESCO (Básicas)

Informes técnicos

44 Informes técnicos

100% Documentos en el repositorio ALFRESCO (Básicas)

Informes de análisis y estudios sectoriales

Informes elaborados

20 Informes 100% Documentos en el repositorio ALFRESCO (Básicas)

Informes de seguimiento de convenios

Informes de seguimiento

30 Informes de seguimiento a Convenios

100% Documentos en el repositorio ALFRESCO (Básicas)

Procesos de las unidades.-

Gráfico No. 1 – Macro procesos de gestión de Industrias Básicas

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Gráfico No. 2 – Macro procesos de gestión de Industrias Intermedias

Gráfico No. 3 – Macro procesos de gestión de Industrias y Encadenamiento

II) SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO TERRITORIAL INDUSTRIAL

Misión: Articular y gestionar la implementación, desarrollo, operatividad y cierre de las herramientas y mecanismos de desarrollo territorial industrial, tales como, pero no limitadas a: zonas especiales de desarrollo económico, zonas francas autorizadas, parques industriales en sus distintas variedades y maquila, mediante su planificación, promoción y seguimiento, con el fin de fomentar nuevos polos con condiciones favorables para la instalación de potenciales territorios industriales en función de los sectores prioritarios para la transformación de la matriz productiva; bajo lineamientos de las políticas emitidas por el Consejo Sectorial de la Producción.

Estrategias importantes en el periodo.-

Objetivos Estrategias

Acciones realizadas Resultados 2015 Medio de

verificación Incrementar las oportunidades de asociatividad para fortalecer

Incrementar el asentamiento de Zonas Especiales de Desarrollo Económico en el Ecuador, que

Análisis e Informes de expedientes y proyectos presentados para autorizar el establecimiento de ZEDE, autorizar administradores o

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Informes presentados.

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su capacidad de gestión y negociación.

permitan desarrollar nuevas inversiones, generar proyectos normativos y efectuar el control y supervisión del cumplimiento a los objetivos por los cuales fueron calificados para su actividad.

Propuestas de normativas que mejoren la implementación, desarrollo, operatividad y cierre de las herramientas y mecanismos de

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Informes sobre propuestas normativas realizadas.

Incrementar las oportunidades para generar diversificación, valor agregado, y nueva oferta

Charlas de difusión y reuniones de trabajo con instituciones y potenciales

inversionistas para la

promoción técnica del esquema ZEDE y Parques Industriales.

1 1

Informes de charlas/asistencias técnicas brindadas.

Ejecución del proyecto de inversión “Fomento al desarrollo

Estudio de localización de parques industriales

Informes de ejecución del proyecto de inversión.

Desarrollar planes, programas y proyectos para la supervisión y control del cumplimiento de los objetivos de las ZEDE.

Control, Seguimiento y Evaluación de las ZEDE y Zonas Francas con concesión aún vigente.

48 Evaluaciones de desempeño a las empresas Administradoras, Usuarias y Operadoras localizadas en las ZEDE y Zonas Francas.

Informes de Evaluación

Registro digital de información para el seguimiento y evaluación de las ZEDE y Zonas Francas.

1 Aplicativo informático para evaluar el nivel de gestión.

Sistema de Evaluación del Nivel de Gestión de Administradores

Formulación y Ejecución de Políticas Públicas para el Sector Industrial Sector al que pertenece la política

Nombre de la política pública

Estado (marque con "X")

Número de documento técnico de formulación de la política o informe del estado de ejecución

Fecha de presentación del documento (2015)

Formulada En

ejecución

Industrial

Procedimiento para tratar mercancías de los operadores o usuarios cuyo plazo de concesión ha vencido

X

Resolución N° MIPRO-SZEDE-2015-001

21-05-2015

Antes de formular la resolución mencionada en la tabla anterior, sólo existía en la normativa vigente el procedimiento para regular las mercancías internas en ZEDE cuando ocurre la cancelación de la calificación de operadores de ZEDE, sea por cancelación voluntaria, cancelación por pedido del Administrador de ZEDE como por cancelación por sanción; sin embargo, no constaban disposiciones legales que

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determinaran el procedimiento a seguir con respecto al tratamiento de mercancías que ingresaron a la zona franca o ZEDE, cuando la calificación del usuario u operador ha vencido, por lo que se evidenció la necesidad de reglamentar dicho procedimiento. Mediante Resolución N° MIPRO-SZEDE-2015-001, se aprobó el Procedimiento para tratar mercancías de los operadores o usuarios cuyo plazo de concesión ha vencido el cual fue publicado en el Registro Oficial No. 519 del 10 de junio del 2015. Metas alcanzadas.- Se detallan a continuación las principales metas alcanzadas durante el año 2015:

ACTIVIDADES DE GESTIÓN (GASTO CORRIENTE)

META (PROGRAMADA

ANUAL)

RESULTADOS DE LA EJECUCIÓN

MEDIO DE VERIFICACIÓN

Asesoría técnica respecto a las oportunidades que ofrece el esquema de ZEDE

8

11

Informes de asesorías técnicas realizadas

Análisis e Informes de expedientes y proyectos presentados para autorizar el establecimiento de ZEDE, autorizar administradores o calificar operadores de ZEDE.

8

8

Informes presentados

Propuestas de normativas que mejoren la implementación, desarrollo, operatividad y cierre de las herramientas y mecanismos de desarrollo territorial industrial

4

4

Informes sobre propuestas normativas realizadas.

Evaluaciones de desempeño realizadas a las empresas localizadas en las Zonas Francas y/o ZEDE.

51

48

Informes de Control, Seguimiento y Evaluación.

Auditorías a las empresas localizadas en las Zonas Francas y/o ZEDE.

20

20

Informes de auditorías efectuadas.

Asesoría técnica respecto a las oportunidades que ofrece el esquema de ZEDE.- Se mantuvo reuniones donde se brindó asistencia técnica a las siguientes instituciones:

o Empresa Rodríguez López Autos (España)

o Refinería del Pacífico Eloy Alfaro RDP Compañía de Economía Mixta

o Universidad Particular de Loja

o Arca Continental

o ALUCAPS Mexicana S.A. de C.V.

o GAD Municipal de Loja

o GAD Provincial Esmeraldas

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o Empresa Pública Administradora de la Zona Especial de Desarrollo Económico

Eloy Alfaro AZEDE EP

o GAD Municipal de Pelileo o GAD Provincial de Tungurahua

o GAD Municipal de Catamayo

o HOLCIM Ecuador

o EP ZONA ILCO (Santo Domingo de los Tsáchilas)

o Asesoría ATHOS (Brasil)

Análisis e Informes de expedientes y proyectos presentados para autorizar el establecimiento de ZEDE, autorizar administradores o calificar operadores de ZEDE.- De los proyectos revisados y atendidos por la Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial, para la constitución de Zonas Especiales de Desarrollo Económico, autorización de administradores y calificación de Operadores de las mismas, se han elaborado los informes que se detallan a continuación:

� Informe del requerimiento de autorización de administradora de la Zona Especial de Desarrollo Económico de Refinación y Petroquímica Eloy Alfaro.

� Informe del requerimiento de autorización de administradora de la Zona Especial de Desarrollo Económico YACHAY.

� Informe del Proyecto presentado por la Empresa REFINERIA DEL PACIFICO ELOY ALFARO RDP COMPAÑIA DE ECONOMIA MIXTA, para calificarse como operadora de la Zona Especial de Desarrollo Económico Eloy Alfaro AZEDE EP.

� Informe para declaratoria de ZEDE del Litoral – ESPOL. � Informe del Proyecto presentado por el GAD Provincial de Carchi. � Informe del Proyecto de ZEDE presentado por el GAD Municipal de LOJA. � Informe del Proyecto de Operador de ZEDE presentado por MASTERCUBOX S.A. � Informe del Proyecto de Operador de ZEDE presentado por FEDAVIE.

Propuestas de normativas, procedimientos y políticas al Marco Normativo.-

� Aprobación Reglamento de TURISFRANCA. � Resolución MIPRO-SZEDE-2015-001, Procedimiento para tratar mercancías de

los operadores o usuarios cuyo plazo de concesión ha vencido. � Informe sobre la nómina referencial de los administradores y operadores o usuarios

de las ZEDE. � Aprobación Reglamento Zona Franca Aeropuerto Internacional Mariscal Antonio

José de Sucre.

Evaluaciones de desempeño realizadas a las empresas localizadas en las Zonas Francas y/o ZEDE.- Se efectuaron evaluaciones semestrales a las empresas administradoras y usuarias siguientes:

1. TAGSA 11. BOUQUETANDES 21. ZOFRAPORT

20

2. EKRON 12. GTSECUADOR 22. SALICA DEL ECUADOR

3. EPMSA 13. ZONAMANTA 23. ECUANAUTICA

4. QUIPORT 14. TRAFINO S. A. 24. GUAYATUNA

5. ADC & HAS MANAGEMENT ECUADOR

15. MANAFRANCA S. A. 25. ENVASES DEL LITORAL

6. FTZ DEVELOPMENT S.A 16. SERVUS SHIPPING S.A. 26. ECOPACK

7. FRIOEXPORT 17. MARKFISH S.A.

8. METROZONA 18. TENSOACTIVOS

9. TURISFRANCA 19. MIRKPAS S.A.

10. PROSTATUS 20. UIO SPORTS RESTAURANTES

Auditorías a las empresas localizadas en las Zonas Francas y/o ZEDE.- Se efectuaron actividades recurrentes de seguimiento específico (auditorías) a las empresas administradoras, con respecto al cumplimiento de los objetivos de sus empresas usuarias y operadoras:

1. EPMSA 2. TAGSA 3. METROZONA 4. YACHAY EP 5. ZOFRAPORT 5. TURISFRANCA 6. ZONAMANTA 7. AZEDE EP

Proyecto de Inversión.- Componente 1.- Formulación de políticas, lineamientos, metas, indicadores, programas: Se desarrolló la actividad 1.1 Convocar a los sectores industriales, GADs (Provinciales y Municipales) y actores del Gobierno Central, actividad que contempla visitas y reuniones a los Gobiernos Autónomos Descentralizados e industriales para el Levantamiento de información.

o Situación actual de los parques industriales o Sectores industriales predominantes cada zona o Problemática industrial local

Además se realizó el análisis de situación y caracterización de la problemática y la formulación de alternativas de acción. A continuación se detallan las reuniones mantenidas en el 2015:

• GAD Municipal de Ambato

• Consejo Provincial Tungurahua

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• GAD Municipal de Cuenca

• GAD Municipal de Yaguachi

• Consejo Provincial de Pichincha

• Municipio Metropolitano de Quito

• GAD Municipal de Machala

• Consejo Provincial de Tulcán

• CAPEIPI

• Gad Municipal de Loja

• GAD Municipal de Durán

• GAD Municipal de Ibarra

• GAD Municipal de Catamayo

• GAD Municipal de Riobamba Componente 2.- Estudio de localización de Parques Industriales: Se contrató un servicio de estudio de localización de parques industriales, actuales y nuevos, el cual entregó como resultado nueve productos que tienen como objetivo desarrollar los estudios de factibilidad y el diseño de su modelo de gestión, definición de cantidad de parque, ubicación y emplazamiento plan de ejecución que permita la puesta en marcha de Parques Industriales y de Innovación para las Zona 1, Zona 2, Zona 3, Zona 4, Zona 5, Zona 6, Zona 7, Zona 8 y Zona 9. A continuación se detallan los productos recibidos.

o Análisis del sector industrial priorizado por regiones, con enfoque del encadenamiento productivo.

o Análisis socioeconómico y evaluación de industria aplicable. o Evaluación del sistema de infraestructura e inventario. o Documento de investigación y revisión. o Análisis de necesidades de infraestructura. o Análisis de resultados de la información entregada, basado en productos de la

consultoría y reuniones. o Propuesta de política pública para el desarrollo de la infraestructura nacional. o Conclusiones y recomendaciones o Análisis de los variables claves para los parques industriales

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III) SUBSECRETARÍA DE EFICIENCIA E INVERSIÓN INDUSTRIAL

La Subsecretaría está enfocada en promover la inversión, eficiencia y consolidación de la

industria, tanto de ensamblaje local de varios tipos de productos como vehículos,

motocicletas, televisores, celulares, radios para vehículo, y otros de menor desarrollo o que

están iniciando la actividad, así como de la producción local de partes y piezas para

ensamblaje, su encadenamiento, desarrollo y generación e incorporación de nueva tecnología.

La Subsecretaría también trabaja para desarrollar la industria de reciclaje de productos como

vidrio, cartón/papel, neumáticos, pet y bienes metálicos inservibles de las entidades públicas

que son materia prima para la industria acerera nacional, y otros productos que se

identifiquen con el suficiente potencial de industrialización, incorporando conceptos de

producción más limpia, diagnósticos de ecoeficiencia energética y en el control del uso de

refrigerantes agotadores de la capa de ozono.

Durante el último ejercicio se logro fundamentalmente reencauzar y redirigir las

potencialidades de la industria de ensamblaje para lograr un notable incremento en la

participación de la industria nacional de partes y piezas, que actualmente bordea un 20% en

promedio de componente nacional para todos los tipos de productos, además de incrementar

el número de empresas ensambladoras con certificación ISO; y, a través del control adecuado,

tamizar el número de actores a los que realmente le quieren apostar al país con inversión y

generación de empleo y divisas.

La Subsecretaria fue también un aporte importante en la implementación y concreción de los

programas de Gobierno para reducir el consumo de energía y el subsidio a los combustibles

(GLP) mediante los programas de reemplazo y uso de refrigeradoras eficientes y el reemplazo

de cocinas a gas por las de inducción, lográndose el reemplazo de 33.000 unidades en el

primer caso y la oferta al público de 320.000 unidades, en el segundo caso, de las cuales el

72% fue producción local y el 90% fueron vendidas y por consiguiente incorporadas al

programa de cocción eficiente.

Se proyecta esfuerzos para racionalizar y facilitar la actividad de ensamblaje, mediante la

mejora de volúmenes de producción, especialización en pocos modelos, incrementar y

proyectar nuevas exportaciones de los productos ensamblados en el país, el compromiso de

23

los ensambladores para apoyar el encadenamiento y desarrollo de los fabricantes nacionales

de partes y piezas; y, simplificar el esquema de importación de conjuntos CKD para el

ensamblaje. Así mismo, con las señales adecuadas, se proyecta duplicar la incorporación de

usuarios en los programas de refrigeradoras eficientes y de cocinas de inducción.

1. Estrategias importantes en el periodo

Para el logro de los objetivos trazados en el 2015, contemplados tanto en el POA como GPR de

esta Subsecretaría, se consideró las siguientes estrategias:

1. Generar políticas que apoyen al mejoramiento de la capacidad productiva del sector

industrial

2. Propiciar nuevas capacidades productivas de la industria nacional enmarcadas en el

cambio de la matriz productiva y energética

3. Gestionar la ejecución de nuevos proyectos de inversión con componente innovativo

que apuntalen la sustitución estratégica de importaciones

4. Incentivar, modernizar y crear capacidades en el sector industrial

5. Proporcionar la asistencia técnica al sector industrial para la implementación de

procesos eficientes y de producción más limpia.

2. Objetivos estratégicos institucionales


A partir de los diagnósticos de ecoeficiencia realizados en 24 empresas, se identificaron 64

oportunidades de producción más limpia, encontrándose 36 ya implementadas. De aplicarse estas

oportunidades, generarán un ahorro en el primer año de USD 2´615.000 a partir de una inversión

de USD 4´064.000.

La implementación de estas acciones, conseguirá los siguientes ahorros anuales: 130.320 mᶟ de

agua/año; 5´382.656 Kwh/año, 178.360 gal. diesel/año; 21.512 Kg de gas/año; 4243,14 Ton

CO₂/año evitadas.

2. Incrementar la sustitución selectiva de importaciones de bienes industriales y sus servicios

conexos, creando oportunidades de inversión de nuevos agentes económicos en las industrias

básicas e intermedias.

Se incremento los porcentajes mínimos de integración de componente nacional para el ensamblaje

de motocicletas, televisores, celulares, radios para vehículos y cuadrones, medida que aporta

24

directamente a la sustitución selectiva de importaciones, ya que se restringe la importación de

partes que se producen localmente y se potencia la industria local.

Para el caso de los productos mencionados, las importaciones de CKD+CBU se redujeron de $612 a

$396 millones entre el 2104 y 2015, con la siguiente participación en el mercado de ensamblaje

(importaciones en millones de US$)

CKD=conjunto de partes desarmadas

CBU=unidades terminadas

Dentro del Programa de Chatarrización de Bienes del Sector Público, se concluyó los procesos con

84 instituciones públicas, generando un total de 1.616 TM de chatarra, equivalente a un ingreso de

USD $1´820.714 a la Cuenta Única del Tesoro Nacional.

En el programa RENOVA Refrigeradora y bajo el convenio con ADELCA, se chatarrizó durante el

2015, 32.293 refrigeradoras, equivalentes a 2.070 TM. Este proceso le representó al Estado un

ingreso de USD $393.189, a la Cuenta Única del Tesoro Nacional.


En cumplimiento a la normativa sobre la actividad de ensamblaje nacional, se logró incrementar el

número de empresas ensambladoras con certificación ISO, lo cual garantiza la calidad de sus

productos, mejorando del 44% al 52% entre el 2014 al 2015.

Se logró concluir y entraron en operación los nuevos centros de faenamiento y de procesamiento

de productos cárnicos de los cantones La Joya de los Sachas y Balzar, además de la planta de

25

tratamiento de desechos del centro de faenamiento de Tulcán, con lo cual se dispone de 11

nuevos centros de faenamiento en todo el país, mejorando la calidad de la carne que se expende a

los consumidores.

4. Incrementar las oportunidades de asociatividad para fortalecer su capacidad de gestión y

negociación.

La subsecretaría, dentro de sus funciones apoyó a asociaciones cacaoteras, cafetaleras y

procesadoras de alimentos en pos de mejorar su oferta exportable, ofreciendo mejores productos,

con mayor valor agregado, transfirió un monto de US$ 910.114,41 a las Asociaciones APEOSAE y

FAPECAFES, considerando que estos aportes mejorarán su productividad, diversificación y oferta

exportable.

5. Incrementar la inversión en la industria así como la aplicación de mejores tecnologías y

capacidades para la innovación productiva

Se impulsó la reutilización y regeneración de aceites lubricantes, para lo cual se gestionó la

inversión de la empresa ELEMENTA de alrededor de US$ 11’000.000 en un proyecto que permitirá

a su vez evitar la importación de estos productos.

6. Incrementar las oportunidades para generar diversificación, valor agregado, y nueva oferta

exportable.

Dentro del Programa SIRCAR, “Sistema Integrado de Registro de Centros de Acopio y/o

Recicladores”, se logro incorporar 6 nuevos actores entre asociaciones, empresas y personas

naturales dedicadas a la recolección de botellas plásticas PET y su posterior reclamo del Impuesto

redimible a las botellas plásticas, cuyo porcentaje de recolección está por encima del 95% en todo

el territorio nacional, siendo uno de los porcentajes más altos a nivel mundial. A la fecha se

dispone de 38 recicladores y centros de acopio.

Se recolectó 483´751.322 unidades de botellas PET en el 2015, equivalentes a 13.821 TM de

materia prima para la industria nacional, que sustituiría una importación por un valor de

22’000.000 USD de esta materia prima para la industria.

3. Formulación y Ejecución de Políticas Públicas para el Sector Industrial

a. Proyectos de Inversión:

3.1.1. Proyecto Nacional para el Desarrollo Integral de Cadenas Agroindustriales

Presupuesto: US$ 1.575.546,99

26

Nombre del componente Metas

programadas

Metas

logradas

COMPONENTE 1: Identificar las competencias

y capacidad de los sectores agroindustriales,

priorizando aquellos en los que existen mayor

potencial productivo agroindustrial.

3 2

COMPONENTE 2: Facilitar el desarrollo de

cadenas fortaleciendo los eslabones de las

cadenas agroindustriales existentes.

0 1

3.1.2. Proyecto de Fortalecimiento Institucional Relativo a la Protección de la Capa de

Ozono.

Presupuesto: US$ 159.996,00

Nombre del componente Metas

programadas

Metas

logradas

COMPONENTE 1: Control y Monitoreo de

Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono,

SAOS, a partir de la capacitación de entidades

públicas involucradas.

60 60

COMPONENTE 2: Contar con técnicos

especializados en Buenas Prácticas de

Refrigeración

820 865

COMPONENTE 3: Concienciar sobre el uso

responsable de las Sustancias Agotadoras de la

Capa de Ozono, SAOS, y la importancia del

cuidado de la capa de ozono

29 20

COMPONENTE 4: Dotar de equipos de monitoreo

de radiación UV 5 5

b. Proyectos de Cooperación Internacional

Proyecto

Proyecto de Desarrollo Industrial Sostenible CHILE-ECUADOR

1 Diagnóstico de Ecoeficiencia en el Sector Alimentos

27

4 Talleres de difusión sobre Producción más Limpia

Proyecto de implementación del Centro Ecuatoriano de Eficiencia de Recursos

Se definió su funcionamiento en la Universidad Central del Ecuador.

Se encuentra en la fase de aprobación de la personería jurídica en esta Institución

desde el 16 de diciembre de 2015

Implementación de Acuerdo de Financiamiento SSFA OZO 03/2014 MIPRO-PNUMA

por USD 159.996,00

Aprobación por parte del Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal de USD

110.000 para la elaboración de un estudio de alternativas a las Sustancias Agotadoras

de la Capa de Ozono

Proyecto de Destrucción de CFC en el horno de la Cementera UNACEM- ONUDI

PROTOCOLO DE MONTREAL

Destrucción de 40Kg de CFC12

Elaboración de Protocolo de quemado para Licencia Ambiental de Co procesamiento

de CFC.

Proyecto de Eliminación de Plomo en pinturas en la Región Andina, ONUDI

Aprobación de modificación de NTE INEN 1544 reducción de niveles de plomo en la

pintura Arquitectónica de 600 ppm a 100 ppm.

Aprobación de Proyecto de Regional de Apoyo a la Cadena del Camarón, ONUDI

Proyecto de Recuperación de Gases Refrigerantes MIPRO-ADELCA-ONUDI

Recuperación de 2.5 Ton de CFC12 y 0.2 Ton de HFC 134a

4. Propuestas

4.3.1. Se está trabajando en una nueva propuesta de normativa para regular la actividad de

ensamblaje y fomentar la incorporación de partes y piezas nacionales por parte de las

empresas ensambladoras, particularmente de los siguientes tipos de productos que se

encuentran clasificados como CKD en el Arancel del Ecuador:

• Vehículos (entre los que se incluyen a camiones, chasis y cuatrimotos).

• Motocicletas

• Teléfonos móviles (celulares)

• Televisores

• Radios para vehículos

28

• Cocinas de inducción.

• Chasis para vehículos

• DVD

4.3.2. Se está trabajando en la elaboración del nuevo esquema para la incorporación de partes

y piezas en vehículos; y, un nuevo esquema para facilitar el control en la importación de CKD

para productos de ensamblaje.

4.3.3. Se dará seguimiento a la ejecución de los convenios de arrastre de programas iniciados

en años anteriores como son: El Plan Nacional de Innovación Tecnológica, Plan Nacional de la

Calidad, Plan Nacional de Capacitación Técnica y Proyecto de Fortalecimiento de Cárnicos, con

un aproximado de 40 convenios de cooperación interinstitucional, cuyo marco legal constituye

los mismos documentos suscritos que tienen el carácter de cumplimiento obligatorio.

B. VICEMINISTERIO DE PRODUCTIVIDAD

Misión.- Fomentar la diversificación productiva basada en la incorporación de calidad y valor agregado

de bienes y servicios y su expansión en productos y destinos mediante la desconcentración de la

producción de los polos actuales hacia los territorios, a través de la mejora continua en la

productividad, competitividad, tecnología e innovación industrial de forma transversal de los

sectores de las industrias claves priorizados.

Atribuciones y Responsabilidades.-

a) Representar a el/la Ministro/a de Industrias y Productividad, por delegación o ausencia de

éste, de acuerdo a las disposiciones legales respectivas ante organismos nacionales e

internacionales, en el ámbito de su competencia;

b) Coordinar la ejecución de las directrices y recomendaciones emitidas por el/la

Ministro/a para la aplicación de las políticas ministeriales a las Subsecretarías a su cargo;

c) Validar y controlar la implementación de las políticas, planes, programas y proyectos en

materia de política industrial y productiva a nivel nacional;

d) Recomendar para la correspondiente aprobación del Ministro/a de Industrias y

Productividad, las políticas públicas de las Subsecretarías a su cargo, en el ámbito su

competencia;

29

e) Emitir directrices y lineamientos generales de acción a las áreas que se encuentran dentro de su

competencia;

f) Intervenir directamente o por delegación en los organismos para cuya integración esté

designado;

g) Informar periódicamente a el/la Ministro/a de las actividades que desarrollen en el sector

industrial y su cadena productiva;

h) Coordinar con otros organismos públicos y/o privados en aquellas materias de su

competencia;

i) Suscribir actos administrativos por delegación del/la Ministro/a;

j) Proponer y recomendar para su respectiva aprobación las políticas de desarrollo del

sector industrial, desarrollo territorial y artesanal;

k) Controlar el avance de los planes, programas, proyectos, presupuestos, contratos y convenios

nacionales e internacionales y adoptar las decisiones que aseguren su cumplimiento;

l) Presidir o asistir por delegación expresa del Ministro/a a los cuerpos colegiados de los

cuales forma parte el Ministro/a de Industrias y Productividad;

m) Promover procesos de desconcentración y descentralización institucional y sectorial de

planes, programas y proyectos de sus respectivas subsecretarías; a través de una adecuada

articulación entre las Coordinaciones Generales del Ministerio, Coordinaciones Zonales,

Oficinas Técnicas y Ventanillas Únicas;

n) Aprobar planes, programas y proyectos por delegación del/la Ministro/a;

o) Ejercer las demás atribuciones que le asignare el/ la Ministro/a y las establecidas en Leyes

y normas pertinentes.

I) SUBSECRETARÍA DE MIPYMES Y ARTESANÍAS

La Subsecretaría de Desarrollo de MIPYMES y Artesanías tiene como misión: “Generar y

aplicar mecanismos para desarrollar las MIPYMES, Emprendimientos, Artesanías y la

Agroindustria, promoviendo el diseño de políticas públicas y herramientas de apoyo para

optimizar las oportunidades de acceso a los mercados nacionales e internacionales,

mejorando la integración de la estructura productiva de todas las regiones del País”.

30

El hito más relevante durante este periodo 2015 fue el poder beneficiar a 736 Mipymes a

nivel nacional con los servicios que presta esta Subsecretaría

1. Estrategias relevantes en el periodo

• 1: Incrementar la Producción Nacional para la sustitución estratégica de

importaciones en los sectores priorizados;

Estrategia: Fomentar la incubación de nuevas iniciativas empresariales

Ayudar a las MIPYMES a que puedan fortalecer las redes existentes en el País; las

acciones se impulsan con enfoque al emprendimiento en todas sus formas, la,

actualización y desarrollo de los Centros de Desarrollo Empresarial, apoyo a ideas

y planes de negocios, desarrollo de imagen corporativa, desarrollo de marcas y

fomentar las exportaciones, obteniendo 4851 Mipymes y Artesanos que utilizaron

la herramienta exporta fácil.

• 2: Incrementar la oferta de productos con énfasis en los sectores priorizados

Estrategia: Incrementar la participación de las MIPYMES en el mercado nacional

Este objetivo pretende un aumento significativo de la cuota de mercado de las

Mipymes en sus respectivos sectores priorizados, mediante la participación en

ferias, ruedas de negocio y/o rondas concursables, obteniendo como resultado 11

ferias realizadas por esta subsecretaría durante el año 2015.

• 3: Incrementar las capacidades productivas para mejorar la productividad

con énfasis en los sectores priorizados.

Estrategia: Fomentar la generación de nuevas iniciativas empresariales

Ayudar a las Mipymes y Emprendedores a que puedan fortalecer las redes

existentes en el País; las acciones se impulsan con enfoque al emprendimiento en

todas sus formas, la actualización y desarrollo de los Centros de Desarrollo

Empresarial, apoyo a ideas y planes de negocios, desarrollo de imagen

corporativa, desarrollo de marcas, obteniendo 150 propuestas de identidad

corporativa durante este 2015 para Mipymes, y Emprendedores.

31

• 4: Incrementar la calidad en la producción nacional industrial con énfasis en

los sectores priorizados

Estrategia : Fomentar la producción de bienes y servicios con altos estándares de

calidad.

Apoyar a las MIPYMES en la producción de bienes y servicios con altos

estándares de calidad y desarrollo, avance tecnológico e innovación, en

diversos campos, como pueden ser procesos productivos, desarrollo de nuevos

productos, o impartición de la normativa vigente, por lo que durante el año

2015 se realizaron 305 asistencias técnicas en temas de normativa vigente

sanitaria y 135 diagnósticos de buenas prácticas de manufactura

• 5: Incrementar la eficiencia operacional

Estrategia: Fortalecer la asociatividad y formalización en los sectores productivos de

las Mipymes y Artesanos

La asociación, formalización e integración productiva representa una metodología

válida para el logro de competitividad; El objetivo es por tanto identificar

procesos de apoyo a la formalización, no solamente con finalidad productiva, sino

impulso al mercado local e internacional, La cooperación (horizontal y/o

vertical); la realización de acciones conjuntas y la búsqueda de eficiencia colectiva

permiten a las MIPYMES salvar aquellos obstáculos que poseen frente a las

grandes empresas para permanecer y avanzar exitosamente en los mercados, por

lo que durante el año 2015 se formalizaron a 8453 Mipymes en la plataforma RUM

y 3235 artesanos formalizados en la plataforma RUA.

• 6: Incrementar el desarrollo del talento humano

Estrategia: Profesionalizar la gestión de las MIPYMES y del talento humano.

Este objetivo pretende favorecer a MIPYMES que estén dispuestas al desarrollo

de las capacidades internas y las habilidades gerenciales considerando dos

aspectos: 1) actividades de capacitación con enfoque hacia la unidad productiva

obteniendo a 3129 beneficiadas durante el 2015 y, 2) la implementación de

herramientas de gestión productiva, obteniendo 284 Mipymes beneficiadas

durante el 2015

2. Logros alcanzados (reportados en el formulario RdC Ministerio de Industrias 2015).

32

A continuación se detallan los logros por las distintas direcciones de esta Subsecretaria,

teniendo en cuenta que aún quedan metas por alcanzar en este 2016.

• Evaluación y diagnostico a nivel nacional de los 86 Centros de Desarrollo

Empresarial con la finalidad de optimizar procesos.

• Organización, logística y participación de 11 ferias productivas.

• Desarrollo de 110 talleres de análisis de las cadenas productivas de los sectores:

textil, calzado, metalmecánica, madera y agroindustria, en coordinación con las

diferentes Coordinaciones Zonales del MIPRO.

• Durante el periodo 2015 se categorizaron y formalizaron en la plataforma RUM

8453 Mipymes.

• Asistencia técnica en normativa sanitaria vigente en Ecuador a 305 personas.

• 135 Diagnósticos de para Buenas Practicas de Manufactura a nivel nacional.

• 3235 artesanos formalizados a nivel nacional.

• 616 capacitaciones brindadas a en Imagen corporativa y herramienta exporta fácil

dictadas a Artesanos.

3. Presupuesto

Indicadores GPR “Proyecto de Fomento a las Mipymes Ecuatorianas” EJECUCIÓN PROYECTO "FOMENTO A LA MIPYMES ECUATORIANAS" AÑO 2015

Ejecuta a Diciembre 2015

Componentes Indicadores GPR Meta Anual Meta Alcanzada

% de cumplimiento

1. Implementar programas de mejoramiento en gestión empresarial y en los procesos de producción para el incremento en la productividad de las Mipymes.

Número de Mipymes beneficiadas

3000 3129 104%

Número de Mipymes Capacitadas en Herramientas de Gestión Productiva

600 284 47%

2. Fortalecer los mecanismos asociativos en la cadena de valor de las Mipymes.

Número de categorizaciones emitidas entregadas a las Mipymes para determinar si son micro, pequeñas o medianas empresas

6500 8453 130%

3. Generación de capacidades en MIPYMES para desarrollar innovaciones en sus procesos o productos finales, mediante la

Número de propuestas de identidad corporativa

150 150 100%

Número de campañas de comunicación realizadas

1 0 0%

Número de talleres de socialización realizados

70 135 157%

33

incorporación de tecnología adecuada.

4. Facilitar el acceso a mercados nacionales e internacionales de productos con alto valor agregado según las exigencias de los mercados, fomentando la oferta exportable ecuatoriana

Número de Ruedas de negocios, exhibiciones, ferias y eventos

12 11 92%

5. Fomentar la incubación de nuevas iniciativas empresariales

Número de exportaciones registradas en la herramienta Exporta Fácil

4800 4851 101%

Ejecución Presupuestaria:

Durante el año 2015 se asigno a esta Subsecretaría un total de USD 2.081.015,66 ejecutándose el

89.80% del mismo con un total ejecutado de USD 1.868.819,64 a favor de las Mipymes.

DETALLE PARTIDA PARTIDA

PRESUPUESTO ASIGNADO

EJECUTADO ENERO- DICIEMBRE

2015 % EJEC.

$ 2.081.015,66 $ 1.868.819,64 89,80%

Décimo Tercero 710203 $ 55.873,06 $ 48.581,05 86,95%

Décimo Cuarto 710204 $ 17.313,00 $ 13.493,64 77,94%

Honorarios 710507 $ 10.162,67 $ 2.130,00 20,96%

Servicios Personales por Contrato 710510 $ 601.697,40 $ 576.048,73 95,74%

Subrogación 710512 $ 207,60 0,00%

Aporte patronal 710601 $ 62.767,08 $ 55.795,05 88,89%

Fondos de Reserva 710602 $ 46.060,12 $ 33.176,84 72,03%

Compensación por Vacaciones 710707 $ 8.644,49 $ 7.498,28 86,74%

Publicidad y Propaganda 730219 $ 72.840,00 $ 840,00 1,15%

Eventos Públicos 730206 $ 628.362,19 $ 591.318,76 94,10%

Viáticos interior 730303 $ 24.197,00 $ 9.341,00 38,60%

Pasajes interior 730301 $ 15.118,00 $ 10.060,84 66,55%

Consultorías 730601 $ 477.753,05 $ 461.433,05 96,58%

Alimentos y Bebidas 730801 $ 1.000,00 $ 302,40 30,24%

Insumos Bienes Suministros 730811 $ 1.848,00 $ 1.848,00 100,00%

Mobiliario Larga Duración 840103 $ 46.564,00 $ 46.564,00 100,00%

Maquinarias y Equipos 840104 $ 10.388,00 $ 10.388,00 100,00%

Materiales didácticos 730812 $ 220,00 0,00%

34

4. Propuestas Para este 2016 la Subsecretaría de Mipymes y Artesanías cuenta con una estructura

orgánica que permitirá generar y utilizar herramientas para impulsar y promover el

desarrollo sostenible y sustentable de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, así como

del sector artesanal que posibiliten su crecimiento e inserción, a través de la generación de

políticas públicas, incentivando la formalización de empresas; creación de redes y cadenas

productivas; fortalecimiento de las capacidades productivas; acceso a financiamiento; y,

mejora de la capacidad de gestión y negociación para empoderar su inserción hacia los

mercados nacionales e internacionales.

En este sentido el siguiente esquema muestra el relacionamiento e interacción que tienen

las herramientas de fomento a las Mipymes:

II) SUBSECRETARÍA DEL SISTEMA DE LA CALIDAD DE LA

PRODUCTIVIDAD Misión: Generar, gestionar, regular, controlar y articular el Sistema Nacional de la Calidad,

promoviendo una cultura de calidad, basado en políticas que contribuyan al desarrollo

competitivo industrial, asegurando que los reglamentos técnicos, normas y procedimientos de

evaluación de la conformidad no creen obstáculos innecesarios al comercio y que estén

enfocados en la protección del consumidor.

35

Visión: Ser la Subsecretaria referente en la definición y ejecución de políticas de calidad, por

medio de la aplicación de un correcto Sistema de Gestión de Calidad, y de desarrollo

productivo integral dentro del Ministerio de Industrias y Productividad.

Hito: Protección a los consumidores por medio de Vigilancia de mercado logrando que los

importadores y productores cumplan con Reglamentación Técnica.

1. Estrategias importantes en el periodo 2015

� Asistencias Técnicas a las empresas a fin de que se implementen en modelos de gestión.

� Revisión de reglamentos técnicos INEN realizadas en conjunto con el sector industrial

involucrado, con participación del INEN y otros entes gubernamentales.

� Coordinación de visitas con las zonales de las actividades que realiza el laboratorio móvil

para apoyo a las universidades con las que se tiene convenios para realizar análisis

complementarios.

� Participación activa en el Comité Nacional del Código de Alimentación – CODEX, y

coordinación de actividades para el Subcomité Técnico sobre Aditivos Alimentarios.

� Velar por el cumplimiento de la reglamentación técnica vigente a través del Plan Anual de

Control y Vigilancia de mercado en base a inspecciones in situ realizadas a importadores,

fabricantes, distribuidores y comercializadores de productos a nivel Nacional.

� Designación de laboratorios y organismos evaluadores de la conformidad a través del Plan

Anual de Designación a fin de fortalecer el Sistema Nacional de la Calidad.

� Oficialización de normas y reglamentos técnicos de obligatorio cumplimiento por parte de

los importadores, fabricantes, distribuidores y comercializadores de productos a nivel

Nacional.

� Regulación del cumplimiento de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad a través de la

apertura de procesos administrativos previo a la aplicación de sanciones contempladas en

la misma, con el objetivo de tener en el mercado productos de óptima calidad.

� Trabajo en 5 ejes fundamentales que son: capacitación, alertas de mercado, asesoría al

consumidor (atención de quejas), vigilancias y monitoreos de mercado y difusión de la Ley

Orgánica de defensa del consumidor así como su Reglamento.

36

o Con respecto a las capacitaciones a consumidores la estrategia es generar talleres

de educación al consumidor en los cuales puedan incorporar un análisis aplicativo

de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor, con el fin de empoderar de sus

derechos y obligaciones al ciudadano.

o Para los proveedores las capacitaciones se generaron a través de solicitudes de

empresas o gremios enfocados a procesos de mejora que permitan generar

buenas prácticas comerciales.

o Adicionalmente fue importante la suscripción de convenios que permitan trabajar

en los dos aspectos.

o Con relación a la difusión de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor, la

dirección generó Campañas de educación al consumidor enfocado a una cultura

de consumo responsable. Además se participo en ferias y eventos en los cuales

existe mayor concentración de público para generar la socialización de esta

normativa.

o Las alertas de mercado generadas fueron por campañas de seguridad que los

proveedores incorporan como medida de resarcimiento al consumidor, estas

fueron realizadas por investigación de la dirección y por notificación del

proveedor

o Para las vigilancias y monitoreos de mercado es la parte fundamental la corrección

de mercado de productos y servicios que generan vulneración al consumidor, por

lo que se genera una verificación al proveedor del cumplimiento de la Ley

Orgánica de Defensa del Consumidor. Para ello se articula con las zonales para

generar mayor cobertura de la investigación.

o El servicio de asesoramiento a los consumidores por vulneraciones a los derechos

de los consumidores (quejas y consultas) , se tiene un procedimiento definido ISO

9991:2008 que involucrado con las zonales 4,5, y 6 generan una cobertura mayor

de protección al consumidor, este procedimiento está enfocado a la resolución de

conflictos extrajudicial.

37

� Cooperación internacional con PTB (Instituto Alemán de Metrología) y KATS (Agencia

Coreana de Normas y Tecnología) para la asistencia técnica de vigilancia de mercado.

2. Logros y Planes de Acción

Mejoramiento de la Calidad de los productos y servicios que se producen o se importan en

nuestro país, garantizando la protección de la vida, salud humana y vegetal, minimizando los

riesgos y protegiendo al consumidor; apoyando al sector productivo a eliminar barreras

técnicas en los mercados, con incremento de su competitividad, fortaleciendo sus

conocimientos para el desarrollo de la calidad, mediante la ejecución de las siguientes

acciones:

• Empresas asesoradas en Sistema de Gestión de Calidad, intervención en Comités

CODEX, Comités y Subcomités de normalización y revisión de proyectos de

documentos normativos, lo que continuará desarrollándose por el impacto generado

en el sector industrial al recibir asistencia del Estado.

• Socialización del Sistema Nacional de la Calidad a través de difusiones realizadas a nivel

nacional a micro, pequeños y medianos empresarios que buscan mejorar sus

productos y servicios y entregarlos de óptima calidad a los consumidores; y a

profesores de entidades educativas públicas y privadas del país; con el fin de

incrementar la cultura de la calidad en las empresas que emprendan los futuros

empresarios.

• Asistencia técnica y difusión de los Sellos Hace Bien y Hace Mejor, creados como una

iniciativa que pretende reconocer a las empresas ecuatorianas comprometidas con el

cumplimiento de las 4 Éticas Empresariales (con Trabajadores, con la Comunidad, con

el Estado y con el Medio Ambiente) promovidas por el Gobierno Nacional, de una

manera integral, generando, además incentivos para las empresas que alcancen los

mismos, al reconocerlos como un distintivo frente a la competencia dentro del sector.

• Asistencia técnica a importadores en la obtención de Registro de Operadores (ROP), al

existir varios métodos de cumplimiento de la evaluación de la conformidad en el país,

38

lo que generó USD 450 millones en sustitución de importaciones por cumplimiento de

regulación.

• Designación de Organismos evaluadores de la Conformidad, fortaleciendo el Sistema

Nacional de la Calidad, mediante la Evaluación de conformidad de productos que se

comercializan a nivel nacional, lo que garantiza la producción, comercialización y

consumo de productos y servicios de alta calidad.

• Vigilancia de mercado a 24 sectores priorizados, a los diferentes bienes que se

encuentran bajo reglamentación técnica, los cuales representan un porcentaje

estimado del 80 % de productos que se comercializan con mayor demanda a nivel

nacional. Para el año 2015 se obtuvo un crecimiento de los sectores controlados (3,42

veces); En el año 2014 se evidenció un 75% de incumplimiento en 7 sectores (Vajillas

Televisores, Neumáticos, Textiles, Calzado, Planchado de asbesto cemento,

Cosméticos). En el año 2015 se demuestra un 52% de incumplimiento en 24 sectores.

Es decir una disminución del 23% frente al año anterior, como consecuencia de los

controles realizados. Se espera para el año 2016 reducir este porcentaje de

incumplimiento con controles más frecuentes a las cadenas productivas hasta tener

productos de óptima calidad para el consumidor final y debidamente normado y

regularizado.

• Se iniciaron procedimientos administrativos por incumplimiento a la Ley del Sistema

Ecuatoriano de la Calidad, ya sea por denuncia o de oficio; de este modo se pretende

regularizar a las empresas fabricantes, importadoras, comercializadoras, distribuidoras

de los productos que se comercializan a nivel nacional. A través de las Resoluciones

Administrativas se obliga a las empresas a tener productos de óptima calidad.

• Se generó la Atención de quejas y consultas a consumidores mediante audiencias con

un resarcimiento al consumidor importante. Difusión de los derechos de los

consumidores en aplicación a la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor y su

Reglamento como Campaña de “Consume lo Nuestro” dirigido a consumidores y

usuarios con el fin de generar un cambio de cultura de consumo, Día mundial del

consumidor efectuado en las ciudades de Quito y Cuenca, Campaña de educación al

consumidor “derechos de los consumidores” informando a ciudadanos radicados en

39

las parroquias urbanas de la ciudad de Quito. Talleres de capacitación a proveedores

en el cual se generó 3 alertas de mercado en el sector automotriz.

3. Presupuesto

PRESUPUESTO EJECUTADO DEL PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL

DE LA CALIDAD DE ENERO A DICIEMBRE DEL 2015

PRESUPUESTO EJECUTADO POR MES PLANTA CENTRAL

MES VALOR EJECUTADO

Enero $ -

Febrero $ 1.440.412,23

Marzo $ 81.026,16

Abril $ 64.049,24

Mayo $ 142.820,75

Junio $ 113.903,86

Julio $ 75.312,52

Agosto $ 492.601,61

Septiembre $ 103.040,53

Octubre $ 48.170,95

Noviembre $ 51.351,29

Diciembre $ 242.450,61

TOTAL $ 2´855.139,75

40

COMPONENTES

DEL PROYECTO

ACTIVIDADES

DEL PROYECTO

PRESUPUESTO

DEVENGADO

2015

INDICADORES

META

PLANIFICADA

PARA EL 2015

AVANCE

REAL DE

LA META

2015

FIN/PROPÓSITO

Al finalizar el

año 2016, 1000

empresas se

encuentran en

proceso de

cumplimiento

con la

regulación

técnica de

productos y

servicios.

Número de

empresas en

proceso de

cumplimiento

con la

regulación

técnica de

productos y

servicios

250 250

Componente 1:

Fortalecer la

infraestructura

de la calidad

1.1

Actualización y

desarrollo de

información

para la

infraestructura

de la calidad

Normas

técnicas

vigentes

211 131

1.2

Fortalecimiento

de la

infraestructura

de la Calidad

1.806.841,95

Laboratorios

equipados y en

operación

3 3

Componente 2:

Consolidar el

sistema de

control y

verificación de

cumplimiento

legal y modelos

de gestión

2.1 Control

regulatorio de

bienes

manufacturados

575825,28

Vigilancias de

mercado en

base a RTE en

26 sectores .

3 24

2.2

Implementación

de los Sellos

Hace Bien y

Sellos

Implementados 4 5

41

EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE LA CALIDAD

EN BASE AL CUMPLIMIENTO DE LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO.

COMPONENTES

DEL PROYECTO

ACTIVIDADES DEL

PROYECTO

PRESUPUESTO

DEVENGADO

2015

INDICADORES

META

PLANIFICADA

PARA EL

2015

AVANCE

REAL DE

LA

META

2015

Componente 4:

Protección a los

derechos de las

consumidoras y

4.1. Educar a la

población en

materia de defensa

al consumidor

267.730,14

Consumidores

informados y

empoderados

de sus

710.664 823.891

Hace Mejor

2.3

Implementación

de modelos de

gestión

certificables

106.667,88

Empresas con

sistemas de

gestión

certificables

voluntarios

100 114

Componente 3:

Socializar el

Sistema Nacional

de la Calidad a la

ciudadanía

3.1 Difusión del

SNC y temas de

calidad

202.023,56

Eventos de

socialización

del Sistema

Nacional de la

Calidad

30 30

42

consumidores

en el Ecuador

mediante una

difusión masiva de

consejos prácticos

aplicados de

acuerdo al

articulado de la ley

orgánica de

defensa del

consumidor, que

permita empoderar

a la población sobre

sus derechos ante

los proveedores.

derechos en

aplicación a lo

establecido en

la LODC y su

Reglamento

4.2 Informar y

capacitar a

proveedores y

autoridades de sus

obligaciones

establecidas en la

ley, mediante

mecanismos de

capacitación vía

difusión masiva,

talleres y

seminarios que

permita educar a

los actores y vigilar

el cumplimiento de

la ley orgánica de

defensa del

consumidor.

151.626,89

Talleres de

capacitación a

proveedores y

autoridades en

materia de

defensa del

consumidor.

1 1

4.3 Proponer

proyectos de

reforma a la

Propuesta de

reforma a la

Ley Orgánica

-

43

legislación vigente

en materia de

consumidor, con el

fin de cubrir las

limitaciones, vacíos

y falencias legales

que presenta la

actual normativa

de defensa del

Consumidor y

su Reglamento

4. 4 Vigilar y

controlar el

cumplimiento de la

legislación vigente

en la

comercialización de

bienes, productos

industrializados y

servicios que se

expenden en el

Ecuador.

5.666,00

Investigaciones

de mercado

en los sectores

de productos

de mayor

consumo

15 20

4.5 Asesorar a los

consumidores ante

la posible

vulneración de sus

derechos

consagrados en la

Constitución y la

Ley Orgánica de

Defensa del

Consumidor.

Consultas y

quejas

atendidas ante

la vulneración

de los

derechos.

700 700

TOTAL 2015 3´116.381,7

EJECUCIÓN DE LA RUTA DE LA CALIDAD MEDIANTE ANÁLISIS CON EL BUS LABORATORIO

MÓVIL

44

MES ZONA /

CUIDAD FECHASECTOR

EQUIPO/

INSUMO

NUMERO DE

EMPRESAS /

PROVEEDORES

NUMERO

DE ANALISIS

REALIZADOS

ENERO 9 / CAYAMBE 08 y

09 LACTEO EKOMILK 20

50

FEBRERO

9 / CAYAMBE 04 y


118

4 / SANTO

DOMINGO

08 y


74

MARZO

7 / LOJA 04 y

05 LACTEO EKOMILK 1

15

4 /

PEDERNALES

23

mar al

03

abr.

LACTEO EKOMILK 1

63

1 / IBARRA 18 y

19 MICROBIOLOGIA

Salmonella,

listeria,

S.AUREUS, E.

Coli, Mohos y

Levaduras

5

50

ABRIL 9 / QUITO 22 y

23 MICROBIOLOGIA

listeria,

S.AUREUS, E.

Coli

3

27

MAYO

6/ AZUAY

27

abr. al

08

mayo

LÁCTEO EKOMILK 19

57

4/MANABÍ 19 y

25 MICROBIOLOGÍA

E. Coli,

Coniformes,

Salmonella

9

84

JUNIO 2 / CAYAMBE 30 LÁCTEO EKOMILK 4 16

45

JULIO

2/ P.V.

MALDONADO 24 LÁCTEO EKOMILK 6

18

5 / GUAYAS 09 y

10

MICROBIOLOGÍA

Listeria,

S.AUREUS, E.

Coli.

9

30

AGOSTO 2/ CAYAMBE 30 LÁCTEO EKOMILK 4 12

SEPTIEMBREEL BUS ESTUVO EN MANTENIMIENTO

OCTUBRE

3/

TUNGURAHUA

13 al

15

MICROBIOLOGÍA

METANOL

Salmonella,

listeria,

S.AUREUS, E.

Coli, Mohos y

Levaduras,

Metanol,

3

12

3/

TUNGURAHUA

13 al

15 LÁCTEO EKOMILK 14

49

NOVIEMBRE

6/AZUAY 9 al 13 LÁCTEO EKOMILK 23 69

2/CAYAMBE 19 LÁCTEO

MICROBIOLOGÍAEKOMILK 3

11

9/QUITO 20 LÁCTEO

Salmonella,

listeria,

S.AUREUS, E.

Coli, Mohos y

Levaduras,

Metanol

2

6

DICIEMBRE 5/BOLÍVAR 16 al

18

LÁCTEO EKOMILK,

9

15

METANOL KIT METANOL 10

MICROBIOLOGÍA

Salmonella,

listeria,

S.AUREUS, E.

Coli 8

46

Mohos y

Levaduras

Metanol

184 794

EMPRESAS ANALISIS

4. Propuestas

Servicios /función (Metas/Indicadores)

Indicador META ZONA OBSERVACION

Participación en Comités y subcomités de Normalización, Codex Alimentarius, SAE, y Reglamentación

Número de actas recibidas o elaboradas en temas de elaboración de normas, revisión de reglamentos, comisiones de acreditación de las reuniones asistidas.

318

Matriz

Dependiendo del sector que se realice en la zona, se contará con el apoyo de las zonales.

CZ 4

CZ 5

CZ 6

Asistencia técnica en Modelos de Gestión de Calidad

Empresa que reciben asistencia técnica en modelos de gestión y/o con cumplimiento de estándares por medio del uso de normativa o reglamentación.

480 Matriz

7 CZ 4

7 CZ 5

6 CZ 6

Fortalecimiento de la infraestructura de la Calidad

Laboratorios equipados y en operación (PROYECTO) / Visitas con el bus laboratorio

105 Nacional

Dependiendo del sector que se realice en la zona, se contará con el apoyo de las zonales.

Servicios /función (Metas/Indicadores)

Indicador UBICACIÓN

Cronograma de ejecuciòn de metas 2016 META TOTAL E F M A M J Jl A S O N Di

47

Protección al consumidor: Consultas y Quejas de los consumidores

Número de quejas y consultas asistidas / número total de quejas y consultas planificadas en el año (PROYECTO)

CZ4 - MANTA:

12 12 12 14 50

5,88%

CZ6 - CUENCA:

12 12 12 14 50

5,88%

CZ5 - GUAYAQUIL:

12 12 12 14 50

5,88%

MATRIZ 175

175

175

175

700 82,35%

TOTAL PLANIFICADO 850

100,00%

Matriz 21 Feb hasta Nov

CZ5 3 1 x cuatrimestre



Matriz 150 1 x cuatrimestre

CZ5 100 2 x semestre

CZ6 50 1 al año

CZ4 100 2 x semestre

Matriz 13 Feb hasta Dic

CZ5 1 1 al año

CZ6 1 1 al año

CZ4 1 1 al año

Matriz 1700 Feb hasta Nov




Matriz 2 2 al año

CZ5 2 2 al año

CZ6 2 2 al año

CZ4 2 2 al año

16

2000

8

PLANIFICACIÓN

Socializaciones del Sistema Nacional de la Calidad al

sector productivo, industrial, comercial

Socializaciones del Sistema Nacional de la Calidad a

Profesores de instituciones educativas públicas o

privadas.

Asistencia técnica para implementación de Sellos

Hace Bien Hace Mejor

Planes y programas de socializacion en temas de

calidad enfocados a la protección de los

consumidores

Administración y revisión del sistema de la norma

ISO 9001 de la Dirección

Meta META

Número de ciudadanos instruidos en

programas de calidad enfocados a la protección

de los consumidores

Número de auditorias y revisiones del sistema

de la norma ISO 9001 de la Dirección

Número de profesores instruidos en el SNC de

instituciones educativas públicas o privadas.

Número de asistencias técnicas a empresas

para la implementación de Sellos Hace Bien

Hace Mejor

Indicador ZONA

Número de campañas y charlas del SNC

planificadas para beneficio del sector

productivo, industrial, comercial, educativo y

público en general

30

400

48

III) SUBSECRETARÍA DE DESAGREGACIÓN, TECNOLOGÍAS E INNOVACIÓN

INDUSTRIAL

La Subsecretaría de Desagregación, Tecnologías e Innovación Industrial tiene como reto vital

promover la integración de mayor componente nacional en los productos industriales

ecuatorianos, así como el desarrollo local de tecnología y de procesos de innovación con

aplicación productiva. Este reto implicó la implementación de estrategias, con el enfoque central

de sentar las bases para la creación de la SmartNet Industrial.

1. ESTRATEGIAS Y LOGROS IMPORTANTES EN EL PERIODO

1. Articular con el sector público y privado, mecanismos de difusión de los productos

de la industria ecuatoriana:

Herramienta informática RPN desarrollada y perfeccionado el método de cálculo del valor

agregado ecuatoriano a fin de promover la participación en procesos de compras públicas del

producto con mayor componente nacional.

Identificación de 15 bienes de producción nacional utilizando la herramienta informática.

2. Facilitar el acceso y la adopción de mejores prácticas para incrementar la

productividad, calidad y producción nacional.

19 informes técnicos de no producción nacional para favorecer a igual número de empresas y que

se acojan a los beneficios del Copci.

3. Desarrollar incentivos para que el sector industrial reduzca la utilización de

insumos, bienes y servicios de origen externo.

Producción y ensamblaje de 36 mil bicicletas con 70,2% de componente nacional, gracias a la

emisión del reglamento técnico respectivo que garantice la calidad.

49

4. Incrementar la inversión en la industria así como la aplicación de mejores

tecnologías y capacidades para la innovación productiva.

Ejecución de ocho proyectos innovadores: casco de seguridad industrial – Halley; Anonizado

Ecuador; Fertilizantes NPK + Micronutrientes- Labitech; producción de medicamentos anti-

retrovirales empresa Oxialfarm; Ecosorb con producción de fibra absorbente ecológica con

bacterias para limpieza de derivados hidrocarburíferos; energizante a base de guayusa; esfera

Fayac; y Prowesbt-Lared.

Determinación de la capacidad productiva de tarjetas de circuito impreso (PCB) de mediana y alta

complejidad en 4 empresas.

2. PROPUESTAS En el 2015 se inició el trabajo con distintas empresas y universidades, sobre la base de convenios

interinstitucionales, para el intercambio de experiencias e información relacionada al desarrollo

tecnológico e innovación. Algunas de ellas incluyeron la participación en eventos y ferias

nacionales e internacionales (Feria Virtual Scaling Up, Campus Party, Innopolis, Oil&Power,

Reinvention y varios talleres sobre metodologías de desagregación tecnológica) sentando las

bases para fortalecer el proyecto en el 2016: la creación e implementación de la SmartNet

Industrial. El primer encuentro empresarial se desarrollará en el mes de marzo de 2016.

Finalmente, el Centro de desagregación tecnológica y desarrollo industrial dotado del

equipamiento apropiado cuenta con la demanda industrial identificada para convertirse en un

referente para el desarrollo de paquetes tecnológicos con incorporación e innovación de

tecnología. La ingeniería inversa y el prototipado serán las actividades principales del centro una

vez trasladado y en funcionamiento a través de una alianza academia –institucionalidad pública

para la óptima prestación de los servicios que los equipos adquiridos pueden brindar.

3. PRESUPUESTO

No hay centro de costos de la Sdtii es compartida con SII.

50

IV) SUBSECRETARÍA DE SERVICIOS LOGÍSTICOS Y ESTRATEGIAS

INDUSTRIALES

La Subsecretaría de Desagregación, Tecnologías e Innovación Industrial tiene como reto vital

promover la integración de mayor componente nacional en los productos industriales

ecuatorianos, así como el desarrollo local de tecnología y de procesos de innovación con

aplicación productiva. Este reto implicó la implementación de estrategias, con el enfoque central

de sentar las bases para la creación de la SmartNet Industrial.


1 Articular con el sector público y privado, mecanismos de difusión de los productos de

la industria ecuatoriana:

Herramienta informática RPN desarrollada y perfeccionado el método de cálculo del valor

agregado ecuatoriano a fin de promover la participación en procesos de compras públicas del

producto con mayor componente nacional.

Identificación de 15 bienes de producción nacional utilizando la herramienta informática.

2 Facilitar el acceso y la adopción de mejores prácticas para incrementar la

productividad, calidad y producción nacional.

19 informes técnicos de no producción nacional para favorecer a igual número de empresas y que

se acojan a los beneficios del Copci.

3 Desarrollar incentivos para que el sector industrial reduzca la utilización de insumos,

bienes y servicios de origen externo.

Producción y ensamblaje de 36 mil bicicletas con 70,2% de componente nacional, gracias a la

emisión del reglamento técnico respectivo que garantice la calidad.

51

4 Incrementar la inversión en la industria así como la aplicación de mejores tecnologías

y capacidades para la innovación productiva.

Ejecución de ocho proyectos innovadores: casco de seguridad industrial – Halley; Anonizado

Ecuador; Fertilizantes NPK + Micronutrientes- Labitech; producción de medicamentos anti-

retrovirales empresa Oxialfarm; Ecosorb con producción de fibra absorbente ecológica con

bacterias para limpieza de derivados hidrocarburíferos; energizante a base de guayusa; esfera

Fayac; y Prowesbt-Lared.

Determinación de la capacidad productiva de tarjetas de circuito impreso (PCB) de mediana y alta

complejidad en 4 empresas.

2. PROPUESTAS En el 2015 se inició el trabajo con distintas empresas y universidades, sobre la base de convenios

interinstitucionales, para el intercambio de experiencias e información relacionada al desarrollo

tecnológico e innovación. Algunas de ellas incluyeron la participación en eventos y ferias

nacionales e internacionales (Feria Virtual Scaling Up, Campus Party, Innopolis, Oil&Power,

Reinvention y varios talleres sobre metodologías de desagregación tecnológica) sentando las

bases para fortalecer el proyecto en el 2016: la creación e implementación de la SmartNet

Industrial. El primer encuentro empresarial se desarrollará en el mes de marzo de 2016.

Finalmente, el Centro de desagregación tecnológica y desarrollo industrial dotado del

equipamiento apropiado cuenta con la demanda industrial identificada para convertirse en un

referente para el desarrollo de paquetes tecnológicos con incorporación e innovación de

tecnología. La ingeniería inversa y el prototipado serán las actividades principales del centro una

vez trasladado y en funcionamiento a través de una alianza academia –institucionalidad pública

para la óptima prestación de los servicios que los equipos adquiridos pueden brindar.

3. PRESUPUESTO

No hay centro de costos de la Sdtii es compartida con SII.

52

V) SUBSECRETARÍA DE SERVICIOS LOGÍSTICOS Y ESTRATEGIAS

INDUSTRIALES

La Subsecretaría de Servicios Logísticos y Estrategias Industriales tiene como principal objetivo el

desarrollo, fortalecimiento, y posicionamiento del sector de servicios del país, en este sentido

durante el año 2015 se realizaron varias actividades encaminadas al fortalecimiento del sector de

los servicios, sobre todo enfocado a definir los lineamientos de una política que permita

fortalecer este sector. Como parte de estas actividades, se desarrolló conjuntamente con el

Banco Mundial un estudio con el diagnóstico y plan de acción en beneficio del sector de servicios.

Las propuestas de políticas enfocadas al sector de servicios contribuirían a mejorar el déficit de la

Balanza de Servicios al año 2017 en aproximadamente 121 millones de USD en exportaciones.

Por otra parte, esta Subsecretaría ha trabajado en el desarrollo de políticas de comercio, las

mismas que han permitido regular y controlar las importaciones de los sectores de neumáticos,

textiles, calzado, línea blanca, entre otros, que presentaban altos índices de crecimiento en sus

importaciones, en desmedro de la producción nacional.


Objetivos estratégicos institucionales

1.- Incrementar la productividad de la industria y sus servicios conexos.

Estrategias y logros alcanzados:

a. Propuesta de la Política de Servicios vinculados a la industria.- Mejorar la Prestación de

servicios y un impacto esperado de 12 Millones USD como posible aumento de ingresos a

las empresas de servicios.

b. Medidas de salvaguardia por análisis de daño o amenaza de daño para proteger al sector

de pisos de Madera. Aumento de competitividad en 4 Millones USD.

53

c. Apoyo al sector industrial mediante la aplicación de diferimientos arancelarios a partidas

de materias primas e insumos para la industria, con el fin de dar competitividad a la

cadena industrial. Impacto en sectores por 234 Millones USD (aplicación de diferimientos

arancelarios desde 2008 al sector industrial).

d. Elaboración de informes técnicos para conocimiento y consideración del COMEX, para

diferimientos arancelarios, aperturas arancelarias y creación de notas técnicas para

materias primas, bienes de capital e insumos, que permitieron ahorrar al sector industrial

un aproximado de 10 Millones USD.





a. Desarrollo de política de reencauche que permitió durante el año 2015 reencauchar 375 mil

neumáticos, y que posibilitó la sustitución de importaciones y el ahorro de salida de divisas

por aproximadamente 75 millones de dólares.

b. Aplicación de Salvaguardia por Balanza de Pagos (Resolución COMEX 011 – 2015, mes de

marzo): permitieron que las importaciones no petroleras se hayan reducido en 3281 millones

de USD en referencia al mismo periodo 2014, en términos porcentuales esto representa una

reducción de 17%.

2. PRESUPUESTO

Partida Descripción Asignado Ejecutado % Ejecución Observaciones

530702 Sistema de

información

especializada de

mercados

$ 8,000.00 0 0% Hasta la presente

fecha no pudo

ejecutarse el

pago por

54

internacionales de

productos

(REUTERS)

problemas en

área

administrativa del

MIPRO que

impidieron

realizar el pago a

la empresa por

los servicios

prestados

530204 Compra de

Formularios para

Certificación de

Origen

$5.498,95 $3.800,85 69,11%

3. PROPUESTAS

Durante el año 2016, esta Subsecretaría tiene un serio compromiso con el fomento del sector de

servicios, para lo que trabajará en la implementación de la política de este sector.

Dos estrategias priman en este año: Desarrollar e implementar la política de servicios, e Impulsar

la interlocución entre oferta y demanda de servicios donde proveedores y demandantes de

servicios interactúen.

Como parte de la primera estrategia, se ha desarrollado un primer borrador de política donde se

establecen los ejes de acción y estrategias puntuales, fruto de socializaciones y estudios técnicos

realizados. Sin embargo, se continuarán las socializaciones con actores involucrados que aporten

a la construcción y difusión de la política.

Dentro de los mecanismos de interlocución de oferta y demanda, estamos trabajando en

incorporar al sector de servicios (software y consultorías como pilotos) en el portal Ecuador

compra Ecuador, a fin de generar oportunidades de negocio e incrementar la demanda interna de

servicios.

55

Por otra parte, se han planificado 8 mesas sectoriales entre el sector productivo (plásticos y

caucho, metalmecánica, agroindustria, textiles, calzado, madera y muebles, turismo, y logística), y

oferentes de servicios de software, consultorías, ingeniería a fin de conocer las problemáticas

puntuales de cada sector y poder a través de los servicios brindarles una solución focalizada. Cabe

indicar, que esto además permite fortalecer la cultura de servicios del país.

VI) SUBSECRETARÍA DE SERVICIOS LOGÍSTICOS Y ESTRATEGIAS

INDUSTRIALES

La Subsecretaría de Servicios Logísticos y Estrategias Industriales tiene como principal objetivo el

desarrollo, fortalecimiento, y posicionamiento del sector de servicios del país, en este sentido

durante el año 2015 se realizaron varias actividades encaminadas al fortalecimiento del sector de

los servicios, sobre todo enfocado a definir los lineamientos de una política que permita

fortalecer este sector. Como parte de estas actividades, se desarrolló conjuntamente con el

Banco Mundial un estudio con el diagnóstico y plan de acción en beneficio del sector de servicios.

Las propuestas de políticas enfocadas al sector de servicios contribuirían a mejorar el déficit de la

Balanza de Servicios al año 2017 en aproximadamente 121 millones de USD en exportaciones.

Por otra parte, esta Subsecretaría ha trabajado en el desarrollo de políticas de comercio, las

mismas que han permitido regular y controlar las importaciones de los sectores de neumáticos,

textiles, calzado, línea blanca, entre otros, que presentaban altos índices de crecimiento en sus

importaciones, en desmedro de la producción nacional.


Objetivos estratégicos institucionales

1.- Incrementar la productividad de la industria y sus servicios conexos.


56

e. Propuesta de la Política de Servicios vinculados a la industria.- Mejorar la Prestación de

servicios y un impacto esperado de 12 Millones USD como posible aumento de ingresos a

las empresas de servicios.

f. Medidas de salvaguardia por análisis de daño o amenaza de daño para proteger al sector

de pisos de Madera. Aumento de competitividad en 4 Millones USD.

g. Apoyo al sector industrial mediante la aplicación de diferimientos arancelarios a partidas

de materias primas e insumos para la industria, con el fin de dar competitividad a la

cadena industrial. Impacto en sectores por 234 Millones USD (aplicación de diferimientos

arancelarios desde 2008 al sector industrial).

h. Elaboración de informes técnicos para conocimiento y consideración del COMEX, para

diferimientos arancelarios, aperturas arancelarias y creación de notas técnicas para

materias primas, bienes de capital e insumos, que permitieron ahorrar al sector industrial

un aproximado de 10 Millones USD.





c. Desarrollo de política de reencauche que permitió durante el año 2015 reencauchar 375 mil

neumáticos, y que posibilitó la sustitución de importaciones y el ahorro de salida de divisas

por aproximadamente 75 millones de dólares.

d. Aplicación de Salvaguardia por Balanza de Pagos (Resolución COMEX 011 – 2015, mes de

marzo): permitieron que las importaciones no petroleras se hayan reducido en 3281 millones

de USD en referencia al mismo periodo 2014, en términos porcentuales esto representa una

reducción de 17%.

2. PROPUESTAS

57

Durante el año 2016, esta Subsecretaría tiene un serio compromiso con el fomento del sector de

servicios, para lo que trabajará en la implementación de la política de este sector.

Dos estrategias priman en este año: Desarrollar e implementar la política de servicios, e Impulsar

la interlocución entre oferta y demanda de servicios donde proveedores y demandantes de

servicios interactúen.

Como parte de la primera estrategia, se ha desarrollado un primer borrador de política donde se

establecen los ejes de acción y estrategias puntuales, fruto de socializaciones y estudios técnicos

realizados. Sin embargo, se continuarán las socializaciones con actores involucrados que aporten

a la construcción y difusión de la política.

Dentro de los mecanismos de interlocución de oferta y demanda, estamos trabajando en

incorporar al sector de servicios (software y consultorías como pilotos) en el portal Ecuador

compra Ecuador, a fin de generar oportunidades de negocio e incrementar la demanda interna de

servicios.

Por otra parte, se han planificado 8 mesas sectoriales entre el sector productivo (plásticos y

caucho, metalmecánica, agroindustria, textiles, calzado, madera y muebles, turismo, y logística), y

oferentes de servicios de software, consultorías, ingeniería a fin de conocer las problemáticas

puntuales de cada sector y poder a través de los servicios brindarles una solución focalizada. Cabe

indicar, que esto además permite fortalecer la cultura de servicios del país.

3. PRESUPUESTO

Partida Descripción Asignado Ejecutado % Ejecución Observaciones

530702 Sistema de

información

especializada de

mercados

internacionales de

productos

(REUTERS)

$ 8,000.00 0 0% Hasta la presente

fecha no pudo

ejecutarse el

pago por

problemas en

área

administrativa del

58

MIPRO que

impidieron

realizar el pago a

la empresa por

los servicios

prestados

530204 Compra de

Formularios para

Certificación de

Origen

$5.498,95 $3.800,85 69,11%

VI) COORDINACIÓN GENERAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA

Misión.- Coordinar y proveer oportuna y eficientemente de los recursos humanos, organizacionales, administrativos, financieros a las unidades administrativas para que cuenten con elementos de apoyo necesarios para el cumplimiento de los objetivos institucionales.

Estrategias importantes en el periodo.-

• Estructuración y determinación de competencias de cada gestión perteneciente a la Dirección Administrativa.

• Determinación de actividades específicas de cada funcionario y designación de responsables de cada gestión interna de la Dirección Administrativa.

• Asesoría técnica y legal por parte de la Unidad de Contratación Pública previo a la elaboración de cualquier proceso de contratación y durante la ejecución de los mismos.

Dirección Administrativa DIRECCIÓN LOGRO MONTO EJECUTADO FECHA DE LOGRO

Dirección Administrativa Procedimiento de Gestión Interna de Contratación Pública

N/A 01/12/2015

Dirección Administrativa

Implementación de recomendaciones para la Certificación ISO 9001:2008

N/A Noviembre 2015

Dirección Administrativa Levantamiento de inventario real de

N/A Septiembre – Noviembre 2015

59

bienes del MIPRO

Dirección Financiera

- Levantamiento y elaboración del manual de procesos – Proceso viáticos al interior. - Implementación de una lista de chequeo para los procesos de contratación pública, con la

finalidad de que exista un control previo más ágil de todos los procesos de acuerdo a la normativa legal vigente.

- Socialización (mediante tips informativos) de normativa legal vigente. Cronograma en función de los procesos que maneja la Dirección coordinados de manera efectiva Cambio y Cultura para enviar vía correo interno para todo el personal del MIPRO.

- Gestión de optimización de fondos presupuestarios en coordinación con la Coordinación General Administrativa Financiera y la Subsecretaría de Presupuesto del Ministerio de Finanzas, con la finalidad de mejorar la ejecución presupuestaria.

Estos procesos sin duda han aportado mejoras en los procesos de pago, ejecución presupuestaria y en la cultura financiera del Ministerio de Industrias y Productividad,

DIRECCIÓN LOGRO DETALLE MONTO EJECUTADO FECHA DE LOGRO

Dirección Financiera

Ejecución presupuestaria

Seguimiento mensual del presupuesto con cada una de las Direcciones y Subsecretarias para lograr un nivel esperado de ejecución presupuestaria planta central

$26´220.257,90 (89,17%)

31-12-2015

Dirección de Administración de recursos humanos

Con Oficios Nros. SNAP-SNDO-2015-0054-O y SNAP-SNDO-2015-0087-O, de 26 febrero y 31 de marzo respectivamente; la Secretaría de la Administración Pública emite dictamen favorable al proyecto de Reforma al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Industrias y Productividad – MIPRO.

Para la concreción de los objetivos y productos la DARH trabajo en forma armónica con cada una de las Subsecretarías y Direcciones para la definición del nuevo Orgánico por Procesos.

Se realizó la contratación de una consultoría para el estudio del diagnóstico de talento humano, elaboración del proyecto de Manual de Puestos Institucional y proceso óptimo de selección de personal.

DIRECCIÓN LOGRO MONTO EJECUTADO FECHA DE LOGRO

Recursos Humanos Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Industrias y Productividad reformado.

$ 0 Acuerdo Ministerial No. 15048, de 14 de abril de 2015

60

Recursos Humanos Proyecto de Manual de Descripción, Valoración y Clasificación de Puestos del MIPRO enviado a al Ministerio de Trabajo para su revisión y aprobación

$ 50.000,oo 30 de diciembre de 2015

Recursos Humanos Establecer un proceso óptimo de selección de personal para futura implementación

$ 0 30 de diciembre de 2015

Recursos Humanos Planificación y ejecución de Concurso de Méritos y Oposición para llenar vacantes de la Institución

23 de diciembre de 2015

Recursos Humanos Cumplimiento con el porcentaje de inclusión de personas con discapacidad en la nómina del Ministerio

$ 0 Durante todo el año 2015.

VII) COORDINACIÓN GENERAL JURÍDICA

Misión.- Patrocinar y brindar asesoría jurídica al Ministerio de Industrias y Productividad, sobre la base de la aplicación del ordenamiento jurídico para su desarrollo institucional y el apoyo a los sectores productivos; propiciando la legalidad, eficiencia, eficacia de los actos administrativos. Estrategias importantes en el periodo.- Para lograr los objetivos, y actividades del período 2015 contempladas en el Plan Operativo Anual (POA) se realizaron acciones que estuvieron enfocadas en incrementar la eficiencia operacional del MIPRO.

Objetivos estratégicos institucionales.-






4. Incrementar las oportunidades de asociatividad para fortalecer su capacidad de gestión y

negociación.

5. Incrementar la inversión en la industria así como la aplicación de mejores tecnologías y

capacidades para la innovación productiva

6. Incrementar las oportunidades para generar diversificación, valor agregado, y nueva oferta

61

exportable.

Metas alcanzadas.- Se detallan a continuación las principales metas alcanzadas durante el año 2015: En cumplimiento del presupuesto establecido a esta Coordinación General Jurídica, me permito indicar que se comprometió lo destinado a la suscripción del programa jurídico LEXIS, esto es la cantidad de tres mil quinientos cuarenta y nueve dólares 06/100 (USD 3549,06), a fin de que la Coordinación disponga de la normativa legal actualizada y pueda emitir sus criterios e informes con eficiencia y oportunidad. No se realizó la suscripción al Registro Oficial, por cuanto el programa jurídico indicado en el párrafo anterior ya contiene la base de datos de este documento oficial, que día a día está actualizando, por lo cual se consideró innecesario realizar este gasto. En relación al despacho y trámite de las solicitudes presentadas por las organizaciones de la sociedad civil, se simplificaron los requisitos, de acuerdo a la reforma realizada al Reglamento para el Funcionamiento del Sistema Unificado de Información de las organizaciones sociales y ciudadanas, agilizando los trámites para poder dar una mejor atención a la ciudadanía. Se simplificó también el trámite para el registro de corredores de bienes raíces, a través del acceso a la plataforma INFODIGITAL por parte de los servidores de la Coordinación General Jurídica, para de esta manera no solicitar copias de cédula y certificado de votación de los corredores y agilizar el trámite correspondiente. Del lado del patrocinio judicial, se procedió a la renovación de casillero judicial No. 968 y casillero constitucional No. 14, por un valor total de cincuenta dólares (USD 50,00), herramientas importantes para poder recibir las notificaciones de las causas judiciales en las que esta Cartera de Estado es parte procesal y proceder efectivamente con la defensa institucional.

VIII) PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

CODIFICADO DEVENGADO % DE EJECUCIÓN $ 16.250.112,41 $ 13.972.155,19 85,98%

Matriz - Ministerio de Industrias y Productividad – Ecuador · 2017-01-20 · La estructura...

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