Descentralización y autonomías

Mauricio Pozo Crespo

Multienlace Cia. Ltda. – Macroeconomía y Finanzas

Presidente Ejecutivo

Universidad de las Américas Director del MBA

Director de la Maestría Gestión de la Salud

Decano de Programas y Carreras Semipresenciales

Presidente Coris del Ecuador S.A. y empresas relacionadas

Septiembre 2011

Proceso que involucra políticas como:

Reestructuración de los poderes administrativos y transferencia de

competencias

Asignación de los recursos

Democracia participativa

Tipos de descentralización:

Desconcentración: administrativa de ministerios a gobiernos locales

Delegación: de supervisión central a decisiones locales

Devolución: entrega de ciertos servicios de gobiernos locales a cambio de impuestos como pago.

Descentralización: Ideas básicas

Intercambio de roles y responsabilidades entre gobierno central y gobiernos locales.

Transferencias intergubernamentales

Fortalecimiento del sistema de ingresos locales

Privatización de empresas del Estado

Red de seguridad

Descentralización fiscal

Redistribución del poder administrativo

Reforma estructural estatal

Planificación regional

Fortalecimiento regional

Capacidad administrativa

Institucionalidad

Mecanismos de coordinación

Tamaño adecuado de jurisdicciones de acuerdo a la disponibilidad de recursos

Se debe controlar: corrupción, conflicto de intereses y falta de confianza.

Elementos de la descentralización

Interacción activa entre gobiernos locales y estatales

Fortalecimiento de lo nacional

Recuperación de la importancia de los gobiernos intermedios

Surgimiento de propuestas de organización y planificación

Intervención de la sociedad civil

Se pueden contribuir a corregir las desigualdades socio-económicas: bicentralismo Quito – Guayaquil

Resultados esperados de una

descentralización eficiente

Objetivos:

Autonomía política, administrativa y financiera de los GADs.

Profundización del proceso de autonomías y descentralización del Estado.

Fortalecimiento del rol de Estado mediante la consolidación de cada uno de sus niveles de gobierno

Organización territorial.

Afirmación del carácter intercultural y plurinacional del Estado.

Democratización de la gestión del gobierno central y GADs.

Delimitación del rol y ámbito de acción de cada nivel de gobierno.

Definición de mecanismos de articulación, coordinación y corresponsabilidad de los distintos niveles de gobierno.

Distribución de los recursos de los distintos niveles de gobierno.

Consolidación de las capacidades rectora del gobierno en el ámbito de sus competencias, coordinada y articulada de los gobiernos intermedios.

Ecuador: Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización

*Publicado en el Registro Oficial 303, Suplemento del 19 de octubre de 2010

Capacidad de gestión

Rendición de cuentas

Contraloría de manejo financiero

Objetivos de la descentralización Responsabilidades

Propósito político

Eficiencia

Gradualismo en la aplicación

Cronograma de aplicación

Coordinación con el gobierno central

Principios a considerar en acciones de

descentralización y autonomía

Descentralización y autonomías

Mauricio Pozo Crespo

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Septiembre 2011