MD Áreas Del Servico de Policía

8/17/2019 MD Áreas Del Servico de Policía

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PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN POLICIAL

MATERIAL DIDÁCTICO DE LA UNIDAD CURRICULAR

ÁREAS DEL SERVICIO DE POLICIA

Ubicación: Trayecto IV

Forma de Estudio: Presencial

Duración: 240 Horas

Caracas, noviembre 2012


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Coordinador Nacional del PNF PolicialJosé Cardoso

Responsable el PNF PolicialYesenia Bermúdez

Expertos en Contenido:

Comisionado (PNB) Hernández José

Superv/jefe (PNB) Carlos Ramírez

Superv/Agreg (PNB) Montilla Juan

Supervisor (PNB) Romero Pedro

Sgto/2do (TTO) Pinto Ronald

Diseñador Curricular:

Héctor Castillo


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PRESENTACIÓN

Para dar respuesta a la Reforma Policial que viene impulsando el gobierno

venezolano, según el resultado de la CONAREPOL en año 2006. Fue creada la

Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, para dignificar la formación

policial y para formar integralmente a otros funcionarios de cuerpos de seguridad

ciudadana, como bomberos, custodios penitenciarios, policías de investigación

criminal, y personal de administración de desastres con una formación

universitaria con altos niveles de calidad.

Recientemente, según Gaceta Oficial N° 39.961 del 10 de julio 2012, fue

creada La Gran Misión “¡A TODA VIDA! Venezuela”, como una política integral de

seguridad ciudadana, de carácter interinstitucional, consistente con el resto de laspolíticas públicas de inclusión social y protagonismo popular, que impulsa el

Gobierno Nacional.

Entre los objetivos de la política, está “el fortalecimiento de los órganos de

seguridad ciudadana”, esto mediante la creación de condiciones institucionales

para conformar una estructura nacional, estadal y municipal, conformada por

organismos competentes en materia de prevención y control del delito, con una

perspectiva integral a fin de garantizar el disfrute y ejercicio de los derechos de la

población.

En este sentido la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad,

garante de la formación policial, incluye la unidad curricular Áreas del Servicio de

Policía, para fortalecer el servicio de Vigilancia y patrullaje en las instituciones

policiales, según el nuevo modelo policial, sobre la base de inteligencia policial y

análisis del delito y la coordinación institucional ante cualquier eventualidad que se

presente.

El presente material instruccional se presenta como una guía de

aprendizaje que complementa las actividades que realizarás en los encuentros

didácticos con la educadora o el educador y con tus compañeras y compañeros de

ambiente. Destacando que se trata de un libro de referencia igual que un manual

práctico, por tanto lo usarán para informarse sobre las área del servicio de policía,


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sin obviar la investigación y profundización respecto a los temas que en el se

desarrollan. En este sentido, este material pretende proveer a las y los estudiantes

de los elementos teóricos-metodológicos que posibilitan el aprendizaje de un

saber específico, permitiendo potenciar habilidades y capacidades cognitivas y

actitudinales.

El material está estructurado por encuentros didácticos que describen cada una

de los saberes y actividades a desarrollar. Dorrego y García (2001) y Feo (2009)

definen “encuentro didáctico” como el acercamiento de las y los estudiantes con

las estrategias instruccionales inmersas en el material didáctico, trascendiendo

así, a los procesos de educativos de ambientes de aprendizaje convencionales a

necesidades de aprendizaje donde la interacción presencial continua de las y los

educadores y estudiantes no es indispensable para lograr las metas comunes deaprendizaje.

En este sentido, los encuentros didácticos que aquí presentamos se componen

de tres (3) momentos, a saber: a) exploración de saberes: es el momento inicial

que busca conocer o diagnosticar los saberes o experiencias previas de las y los

estudiantes en relación con un contenido en estudio, propiciando la creación de un

ambiente favorable para la activación del dispositivo problematizador, a través de

preguntas generadoras que generen la reflexión sobre la experiencia; b) diálogos

de saberes reflexivos: es el segundo momento en el cual se promueve de

manera reflexiva, la socialización de los saberes entre las y los estudiantes, con el

fin de lograr un ambiente de aprendizaje colaborativo que permita contrastar la

teoría con la realidad; c) reflexiones finales: es el último momento del encuentro

didáctico el cual contempla realizar un cierre integral, que consiste en develar y

apropiarse de la orientación para la nueva práctica y la invitación a la reflexión

acción sobre el que-hacer de las y los estudiantes. Cada uno de estos momentos

presenta actividades teórico-prácticas que ayudan a las y los estudiantes en su

proceso formativo.

En este sentido, se ha establecido que el material didáctico se desarrolle de

manera orientada, creativa y enriquecida con tus aportes vinculados a las


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experiencias previas al ejercicio de tu función en el servicio de policía, y que

además podrás realizarlo en equipo para un mayor aprendizaje colaborativo.

Por tal razón, te presentamos algunas orientaciones y recomendaciones para la

interacción con el material didáctico:

Leer con detalle la introducción de cada encuentro, pues allí se

describen las actividades que desarrollarás durante el proceso de

aprendizaje previsto en esta acción formativa.

Ser consciente de tu proceso de formación; reflexionar e investigar sobre

cada una de las actividades propuestas.

Consultar con tu educador o educadora, el cual siempre estará a tu

disposición.

Realizar todas las lecturas del material y consultar otras fuentesrelacionadas con los saberes abordados en el encuentro.

Realizar todas las actividades propuestas de manera progresiva: iniciar con

el encuentro didáctico uno y así sucesivamente.

No pierdas la oportunidad de vivir la experiencia de compartir tus

habilidades, fortalezas, dudas, saberes, conocimientos y estrategias de

aprendizajes con tus compañeros y compañeras.

Mantengamos siempre una actitud responsable y favorable para realizar

todas las actividades.

Aprovecha los recursos existentes (biblioteca virtual o recursos digitales,

materiales y libros de apoyo, leyes, entre otros) para enriquecer tu

aprendizaje.

Investiga sobre los saberes abordados en cada encuentro didáctico; ello

permitirá profundizar y tener una visión holística de los mismos al vincularlo

con el ejercicio de tus funciones.

PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR

La Unidad Curricular áreas del servicio de policía busca crear espacios críticos-

reflexivos que permitan la apropiación de saberes de manera integral sobre las

áreas que conforman el servicio de policía, con un enfoque humanista con


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tendencias a desarrollar las esenciales cualidades del ser humano con un criterio

responsable garante de los derechos de sus semejantes. Para que las y

funcionarios apegados a los principios generales las atribuciones que rigen el

servicio de policía, ejerzan el mismo ante situaciones de emergencia y necesidad

por parte de los ciudadanos o ciudadanas, considerando siempre las atribuciones

que su naturaleza institucional les implica.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Al finalizar el curso se aspira que las y los discentes sean capaces de:

Definir las áreas del servicio que por conforman el servicio de policía en

sus ámbitos territoriales (nacional, estadal y municipal), objeto a estudios.

(Orden Publico, Tránsito, Servicio de Custodia Diplomática y Protección de

Personalidades).

Comprender y valorar los Fines, la Misión, Visión y los Principios que

fundamentan las áreas del servicio objetos a estudios, en sus ámbitos

territoriales (nacional, estadal y municipal), objeto a estudios. (Orden

Publico, Tránsito, Servicio de Custodia Diplomática y Protección de

Personalidades). Comprender el marco legal que sustenta cada una de las áreas del servicio

de policía, en sus ámbitos territoriales (nacional, estadal y municipal), objeto

a estudios.en sus ámbitos territoriales (nacional, estadal y municipal), objeto

a estudios. (Orden Publico, Tránsito, Servicio de Custodia Diplomática y

Protección de Personalidades).

Conocer las estructuras organizacionales y funcionales de cada área del

servicio de policial, contempladas en el nuevo modelo policial, en susámbitos territoriales (nacional, estadal y municipal), objeto a estudios.

(Orden Publico, Tránsito, Servicio de Custodia Diplomática y Protección de

Personalidades.


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Conocer los Objetivos y las funciones de las diferentes unidades que

conforman los servicios de: Orden Publico, Tránsito, Servicio de Custodia

Diplomática y Protección de Personalidades.

Conocer el despliegue de los servicios de: Orden Publico, Tránsito, Servicio

de Custodia Diplomática y Protección de Personalidades, en sus diferentes

ámbitos territoriales.

Conocer las relaciones interinstitucionales que realizan las áreas de Orden

Publico, Tránsito, Servicio de Custodia Diplomática y Protección de

Personalidades, para optimizar la prestación del servicio.

Conocer la dotación y el equipamiento con que cuentan las áreas del

servicio de: Orden Publico, Tránsito, Servicio de Custodia Diplomática y

Protección de Personalidades.

Conocer los mecanismos de supervisión y control aplicados en cada uno de

estos servicios para su eficiencia y eficacia.

RELACIÓN DE TEMAS DE LA UNIDAD CURRICULAR

1: Servicio de Orden Público.ENCUENTRO DIDÁCTICO

2: Servicio de Transporte Terrestre.ENCUENTRO DIDÁCTICO

ENCUENTRO DIDÁCTICO 3: Servicio de Custodia Diplomática y Protección de

Personalidades.


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ENCUENTRO DIDÁCTICO 1. Servicio de Orden Público

Propósito del encuentro didáctico

El propósito de este primer encuentro didáctico es que las y los estudiantesconozcan los elementos que conforman la estructura organizacional del Serviciode Orden Público, sus funciones, el marco jurídico que lo sustenta y eldesempeño del mismo dentro del cuerpo de policía, para el desarrollo del sentidode coordinación institucional en correspondencia con el nuevo modelo deseguridad ciudadana.

Orientaciones generales para el desarrollo del encuentro

Estimada y Estimado discente: en este primer encuentro didáctico conoceremoslos aspectos básicos conceptuales relacionados con la definición del servicio,Fines, Misión, Visión, Principios fundamentales que lo rigen para garantizar losderechos humanos, siendo estos elementos importantes que permitirá un mejordesenvolvimiento de nuestras actividades y tareas como funcionarios.

A través del encuentro, se exponen varias actividades las cuales daremos

respuesta en atención a nuestros saberes y experiencias previas. Recuerdarealizar todas las actividades de manera progresiva, iniciando con la exploraciónde saberes y culminando con las reflexiones finales. Asimismo, se presenta unalectura que te ayudará a potenciar tus conocimientos en el tema abordado. Lossaberes a socializar son: autoridad, lo formal y lo informal, especialización,departamentalización, coordinación, control, centralización y descentralización,formalización.


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Finalmente, es importante que valoremos nuestro proceso de aprendizaje en laconstrucción de los saberes. ÁNIMO!

EXPLORAC IÓN DE SABERES

Actividad 1. Conociendo el Servicio de Orden Publico

Partiendo de nuestros saberes previos, respondamos las siguientespreguntas generadoras:

1. ¿Qué es el Servicio de Orden Público dentro del cuerpo de policía?

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2. ¿Qué finalidad cumple y cuales deberían ser sus principios de actuación? __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

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DIÁLOGO DE SAB ERES REFLEXIVO

Actividad 2. Lectura: Definición de la unidad de control de reuniones ymanifestaciones públicas

Para el desarrollo de esta actividad, invitamos a las y los estudiantes aconformar grupos de trabajo, para analizar el concepto y completar lorequerido mediante la investigación en las referencias sugeridas.

Es el grupo especializado, organizado, capacitado y entrenado encargadode dirigir estratégica y operativamente la actuación policial, en los sitios donde elorden público haya sido alterado, empleando adecuadamente los recursosinstitucionales.

Funciones

Según el artículo 9 de la Resolución N° 113 del Ministerio del Poder Popular paraRelaciones Interiores y Justicia, publicada en gaceta Oficial N° 39.658, del 18 deabril del 2011, la Dirección de Control de reuniones y manifestaciones de loscuerpos de policía tendrá las siguientes funciones:

1. Garantizar el orden público, la paz social y la convivencia ciudadana a laspersonas, en el ejercicio de sus derechos constitucionales de reunirsepúblicamente y manifestar.

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4. ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________

5. ____________________________________________________________ ____________________________________________________________


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8. ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________

A continuación en el espacio en blanco completa la misión y visión delServicio de Orden Público del cuerpo de policía nacional o estadalsegún sea tu caso:

Visión del servicio de orden público de la Policía Nacional Bolivariana:

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Misión del servicio de orden público de la Policía Nacional Bolivariana:

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Principios fundamentales

Según el artículo 5 de la Resolución N° 113 delMinisterio del Poder Popular para RelacionesInteriores y Justicia, publicada en gaceta

Oficial N° 39.658, del 18 de abril del 2011, laactuación de los cuerpos de policía paragarantizar el orden público la paz social y laconvivencia ciudadana en las reunionespúblicas y manifestaciones, se orientaran entre otros, por los siguientes principios:

Según la normativa vigente, refleja con tus palabras lo que significan cadauno de los principios

1. Respeto y garantía del derecho humano a la vida como valor supremo en

un estado democrático y social de derecho yde justicia.

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_____________________________________2. Ponderación de los derechos humanos y garantías.

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3. Protección de las poblaciones en situación de vulnerabilidad.

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Artículo 43. Los cuerpos de policía estadal tendrán, además de las atribucionescomunes de los cuerpos de policía prevista en esta Ley, la facultad de organizarpersonal entrenado y equipado para el control de reuniones ymanifestaciones que comprometan el orden público, la paz social y laconvivencia, conforme a los lineamientos y directrices dictados por el Órgano

Rector.

Resolución N° 113 del Ministerio del Poder Popular para las RelacionesInteriores y de Justicia. G.O. 39.658

Ubica la resolución antes mencionada y plasma el contenido del artículo quese te requiere

Artículo 9.

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Actividad 4. Lectura: Aspectos organizacionales del servicio de OrdenPúblico del cuerpo de policía nacional y estadal (Resolución N° 113.MPPRIJ.G.O. 39.658)

Estructura organizativa del servicio de dentro del Cuerpo de PolicíaNacional.


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Estructura organizativa del servicio de dentro del Cuerpo de Policíaestadal.

Estructura organizativa de la dirección de CRPM


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2.-Adelantar procesos de capacitación a las unidades operativas del país con el finde estandarizar los procedimientos en el control y manejo de multitudes.3.- Desplegar fuerzas organizadas y disciplinadas, debidamente equipadas einstruidas para impactar psicológicamente a la multitud y prevenir la escalada de

conflictos.4.- Establecer Protocolos de Negociación y Resolución de conflictos de manera talde evitar en lo posible la confrontación directa en reuniones y manifestacionespacíficas licitas o ilícitas que pudieran generar hechos violentos.5.- Trabajar de manera coordinada con el Servicio de Policía Comunal en lasactividades que son de su interés, a fin de dar respuesta oportuna a lo planteado.

6.- Prestar servicio de seguridad en eventos deportivos y especiales de granmagnitud.

7.- Apoyar a otros organismos ante la ocurrencia de hechos de calamidad pública,desastres naturales para evitar la comisión de delitos y auxiliar a las personas.8.- El apoyo en operativos macros de seguridad a otros organismos para elrefuerzo en áreas previamente determinadas.

9.- Estar a la disposición de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en caso deque se declaren un estado de Excepción y/o de Emergencia.10.- Participar en operaciones de apoyo a la Unidad Táctica Especial (UBOTE),para la consolidación y resguardo del perímetro en zonas de alto riesgo en

resguardo de la integridad de las personas ajenas al trabajo que se ejecuta.11.- Prestar servicio de orden y seguridad en eventos culturales organizados por lacomunidad y en aquellos donde se presenten autoridades públicas nacionales oextranjeras.12.- Asesorar de ser requerido por el servicio de Policía Comunal, sobre la ruta oel sitio donde se vayan a llevar a cabo reuniones o manifestaciones debidamenteautorizadas13.-Elaborar Planes Operativos Macros de los sitios donde se organizan demanera sistemática eventos y concentraciones de gran magnitud, así como de lossitios proclives a situaciones de manifestaciones.

EL DESPLIEGUE DEL SERVICIO DE ORDEN PÚBLICO

Dentro del nuevo modelo policial el servicio de Orden Publico constituye unafunción exclusiva para el cuerpo de policía nacional y los cuerpos de policíaestadales, según los niveles y criterios de actuación establecidos en la Ley


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Orgánica del servicio de policía y del cuerpo de policía nacional Bolivariana, portanto serán los encargados de garantizar el orden público, la paz social y laconvivencia ciudadana en reuniones públicas y manifestaciones, con base a losvalores y principios del Estado Democrático y social de Derecho y de Justicia.

En este sentido, el despliegue de este servicio debe realizarse desde los Centrosde Coordinación Policial en las policías estadales y desde la Coordinación deOperaciones y Grupos Tácticos en el cuerpo de policía nacional bolivariana.

Esta disposición conlleva importantes cambios en la forma como tradicionalmentese desarrolla esta actividad y también grandes transformaciones en la mentalidaddel funcionario y la funcionaria policial y en la cultura del servicio.

Por lo antes expuesto, en términos ideales se propone el despliegue por

escuadras de la siguiente manera:

UNIDAD: Es la estructura organizativa conformada por dos (02) o másescuadras.

ESCUADRA: Es el número de oficiales de Policías que conforman un grupoo equipo organizado, entrenados y capacitados para el Control dereuniones Públicas y Manifestaciones

TIPOS DE ESCUADRAS:

Escuadra de Contacto: Es la posición adoptada por el personal que actúaen los procedimientos de control de reuniones públicas y manifestaciones,sin la utilización de ningún tipo de medio de transporte, con el finfundamental de bloquear el paso de los manifestantes a un área abierta, yse usa para evitar el avance y acceso a dichos lugares.

Escuadra de Apoyo: Es la formación utilizada por los integrante de launidad del control de reuniones públicas y manifestaciones al emplear lasformaciones en cuña y rombo en un momento determinado para brindarprotección perimétrica al grupo que se encuentra actuando en primer orden,

dichas formaciones son ejecutadas con la finalidad de proteger los flancos yretaguardia de los funcionarios.

Escuadra de Reserva: Es la disponibilidad de todo el recurso humano ylogístico necesario para el control de reuniones públicas y manifestaciones,según sea su magnitud, con la finalidad de apoyar a todos los funcionariosque se encuentren involucrados en la operación, en caso de ser rebasados.


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Presenta las siguientes ventajas: Mayor frente que profundidad, Máximaprotección del personal, Máximo despliegue y amplitud de la unidad, haciael frente de la misma y Mayor observación hacia los manifestantes.

Jefe de Escuadra: Es el supervisor de primera línea, oficial de Policía de

mayor rango dentro de la escuadra, encargado de supervisar y controlar lasactuaciones policiales del personal bajo su mando.

Auxiliar de Escuadra: Es el oficial de Policía que por su nivel jerárquico lesigue al jefe de la escuadra y cumple con la función orientadora del resto delos integrantes de la escuadra.

Conductor de Vehículo: Es el oficial de Policía responsable de guiar losdiferentes vehículos automotores, debidamente certificado por la ley detránsito, para el transporte del personal de las escuadras.

Unidad de apoyo operacional: La Unidad de Apoyo Operacional estáconformada por un supervisor general y once funcionarios policiales,equipada con armamento reglamentario y una sub-ametralladora.Capacitados para proteger las vidas de sus compañeros y la de terceros,siempre permanecen en el perímetro sin tener contacto con losmanifestantes, en espera de situaciones de alto riesgo donde debautilizarse la fuerza potencialmente mortal.

Actividad 5. Lectura: La coordinación interinstitucional en la prestacióndel servicio de Orden Publico (Resolución N° 113.MPPRIJ. G.O. 39.658)

Ubica la resolución antes mencionada y plasma el contenido del artículosque se te requiere

Artículo 23. Los cuerpos de policía deberán coordinar __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

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Artículo 24. __________________________________________________________________

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1.5 Dotación y equipamiento del servicio del servicio de Orden Público.

A parte del equipamientobásico policial, el equipamientoespecializado para los funcionarios yfuncionarias policiales de lasunidades operativas de ordenpúblico y grupos tácticos consta de:

Chalecobalístico,

casco

protector,máscaraantigases,

equipo anti-trauma,escudo

protector ybastón anti-motín; siendo deuso exclusivo de

los cuerpos dePolicía

Nacional Bolivariana y estadales, enconcordancia con lo establecido en losartículos 37 y 43 de la Ley Orgánica delServicio de Policía y del Cuerpo dePolicía Nacional Bolivariana.


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Actividad. coloca los nombres del equipo anti-trauma.

Escudo anti motín

Dispositivo de protección personal consistente en una lámina de

polipropileno que se apoya en el brazo. Tiene como objeto cubrir y resguardar alusuario de una amenaza causada por objetoslanzados, elementos de fabricación rudimentaria yotros elementos utilizados por agresores de undisturbio.

Partes del escudo:

1) Lámina principal2) Correa de ajuste

3) Logotipo4) Almohadilla5) Empuñadura

Escudos blindados


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Dispositivo de protección personal, consistente en una lámina con unblindaje de nivel III, que se apoya en dos brazos, que tiene como objeto cubrir yresguardar al usuario de una amenaza por armas de fuego o artefactosexplosivos.

Lanzadores de municiones no letales

El fusil lanza gas es un arma portátil, de un solo disparo, de cañón liso, concapacidad de expulsar un cartucho de agente químico hasta una distancia de 150metros, dependiendo del ángulo o la plataforma de tiro que se utilice. El fusil lanzagas, también tiene otras funciones como las de disparar cartuchos de impactocontrolado (multiimpacto) y granadas de gas de mano con un adaptador bocal pormedio de cartuchos impulsores.

Clases

Tl-1 Calibre 37 Mm Def Tec 1315 Calibre 37 Mm

SMITH Y WESSON 210/278 calibre 37 mm AM- 600 calibre 38 mm

Unidades móviles

CAMIÓN PATRULLA ORDEN PÚBLICO


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UNIDAD DE MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO (BALLENAS)

Son vehículos blindados contra proyectiles

bélicos, cuyo fin primordial es brindarseguridad a los uniformados y apoyar losprocedimientos que se realicen. Losvehículos para el control de multitudes debenactuar en conjunto con el personal,brindándose mutuamente seguridad. Losvehículos para el transporte del personal, sonlivianos por ser de menor tamaño, lo quepermite tener mayor agilidad y rapidez en lasreacciones, están diseñados para acomodar

hasta 17 hombres equipados con sus elementos para el servicio, incluyendo aloperador, quienes viajarán de una manera segura, cumpliendo las normasexigidas (cinturón de seguridad, puesto personalizado, extintores, salidas deemergencia, etc.).

1.6 Supervisión y control para el Servicio de Orden Publico

Las actividades de control y supervisión estánorientadas a comprobar el desarrollo y

funcionamiento de los procedimientos yacciones que contribuyen a la ejecución de la laborpolicial, en especial aquellas relacionadas con elservicio de orden público.Los procesos de control y supervisióndiseñados para regular la actividad asociada a lamateria de orden público, se articulan al mismoesquema de funcionamiento del servicio de


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vigilancia y patrullaje. Por lo tanto, se conserva la estructura de tres (3) nivelesdispuestos jerárquicamente con responsabilidades y atribuciones claramentedefinidas y diferenciadas.En consecuencia, tanto la planificación del despliegue como las actividadesasociadas al control y supervisión deben responder a los criterios

organizacionales. En el servicio de orden público se presenta la siguienteestructura, en la cual cada nivel cumple sus responsabilidades de supervisión, conlo cual se garantiza la calidad del servicio.

Actividades para el control y la supervisión

Algunas de las principales actividades para el control y supervisión en concepciónmás amplia del desempeño del servicio de orden público, se desempeñan pornivel jerárquico. En el nivel Operacional, la actividad de supervisión, es

desarrollada por parte de los jefes de escuadras, quienes se encargan de velar porel cabal cumplimiento de la misión. Estas actividades

Comunicación constante durante los recorridos en las áreas asignadas, conel fin de monitorear el desempeño de sus subordinados.

Aplicación, por los oficiales, del Sistema de Indicadores para medir y valorarel desempeño laboral de sus subordinados durante el cumplimiento de lafunción.

Nivel de actualización del componente de CRPM; su correspondencia conel sistema de trabajo concebido.

Revisión de equipamiento y unidades vehiculares asignadas.

En el nivel Táctico,

Formación de lista y parte.

Solicitud de reportes periódicos por parte de los auxiliares del jefe de grupo,durante la prestación del servicio a las y los Jefes de Escuadras.


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Realizar supervisiones directas enlas áreas asignadas, por parte delos auxiliares del jefe de grupo y del

jefe de Grupo cuando así loamerite.

Cumplimiento de las reunionesperiódicas para determinar los tiposde operaciones y algunasnovedades con el personal a sucargo si así lo requiere.

Cumplimento diario, y en cada turno, de los servicios previstos en el delcomponente de CRPM y su operatividad.

Reuniones constantes con el personal para conocer sus impresiones ynecesidades sobre el servicio, las

cuales se pueden dar cada quincedías y si la ocasión lo amerita, encualquier espacio y tiempo.

Estado de cumplimiento de lasactividades de preparación de losfuncionarios y funcionarias, entreellas la preparación para el servicio.

Para promover la experienciaen cuanto a la supervisión y prevenir

cualquier acción que genere vicios durante el servicio, la Coordinación de

CRPM de la PNB, realiza cada cierto periodo, una rotación de los jefes degrupos, jefes de escuadras y sus auxiliares, considerando criteriosprofesionales.

Aunque existe equidad de género, para efectos del servicio, se atiendencasos particulares del personal femenino, respetando y considerando sucondición de mujer.

En cuanto a las sanciones disciplinarias (asistencias obligatorias yvoluntarias), el personal del servicio se caracteriza por una buena conductay desempeño, sin embargo, esporádicamente incurren en faltas que son

sancionadas por los superiores respectivos.

En el nivel estratégico,

Tanto el Director y el sub director del Cuerpo de Policía NacionalBolivariana, están en contacto constante con el responsable de dichoservicio.


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El Director de Operaciones y Grupos tácticos, monitorea constantemente eldesempeño de la Coordinación de CRPM y el responsable de la mismaestá en la obligación de reportarle constantemente cualquier eventualidad.

REFLEXIONES FINALES

Actividad 5. Exprésate

Como cierre integrador de este

primer encuentro didáctico es

propicio para que, asumas de

manera honesta y responsable la

valoración del proceso formativo que

culminas, por tanto de manera

espontánea e individual refleja tus impresiones sobre el conocer la unidad de

orden público dentro del cuerpo de policía, para el mejor desempeño de tus

funciones.

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Servicio de Transporte TerrestreENCUENTRO DIDÁCTICO 2.

Propósito del encuentro didáctico

El propósito de este segundo encuentro didáctico es que las y losestudiantes conozcan los elementos que conforman la estructuraorganizacional del Servicio de Transporte Terrestre, sus funciones,el marco jurídico que lo sustenta y el desempeño del mismo dentrodel cuerpo de policía, para el desarrollo del sentido de coordinaciónpropia e institucional en correspondencia con el nuevo modelo deseguridad ciudadana.

Orientaciones generales para el desarrollo del encuentro

Estimada y Estimado discente: en este segundo encuentro didáctico conoceremoslos aspectos básicos conceptuales relacionados con la definición del servicio deTransporte Terrestre, Fines, Misión, Visión, Principios fundamentales que lo rigenpara garantizar los derechos humanos, siendo estos elementos importantes quepermitirá un mejor desenvolvimiento de nuestras actividades y tareas comofuncionarios.

A través del encuentro, se exponen varias actividades las cuales daremosrespuesta en atención a nuestros saberes y experiencias previas. Recuerdarealizar todas las actividades de manera progresiva, iniciando con la exploraciónde saberes y culminando con las reflexiones finales. Asimismo, se presenta unalectura que te ayudará a potenciar tus conocimientos en el tema abordado.


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Finalmente, es importante que valoremos nuestro proceso de aprendizaje en laconstrucción de los saberes. ADELANTE HACIA EL NUEVO MODELO POLICIAL!

EXPLORAC IÓN DE SABERES

Actividad 1. Conociendo el Servicio de Transporte Terrestre

Partiendo de nuestros saberes previos, respondamos las siguientespreguntas generadoras:

1. ¿Cómo se ha ejercido la función de dirección, control y fiscalización deltransporte terrestre en Venezuela?

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2. ¿Qué opinión te merece la incorporación del este servicio como funcióncomún de los cuerpos de policía?

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3. Según su experiencia, brevemente defina los siguientes términos:

Educación vial, Cultura vial, Finalidad de la educación vial y Actores delescenario vial.

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DIÁLOGO DE SAB ERES REFLEXIVO

Actividad 2. Lectura: Definición de la Dirección de Transporte Terrestre

Para el desarrollo de esta actividad, invitamos a las y los estudiantes aconformar grupos de trabajo, para analizar el concepto y completar lorequerido mediante la investigación en las referencias sugeridas y lainformación que puedan obtener de los cuerpos de policía al cualpertenezcan (Baquía N° 19. Camino de ida y vuelta)


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Definición del servicio de transporte terrestre

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Finalidad __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

__________________________________________________________________Misión

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Visión __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________


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Principios fundamentales en el servicio de transporte terrestre

El servicio de transporte terrestre en los cuerpos de policía nacional, estadal ymunicipal, así como los otros servicios operados por los cuerpos policiales, debebasarse en los principios establecidos en la Ley Orgánica del Servicio de Policíay del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. Estos principios son:

1. Principio de celeridad: respuesta oportuna, necesaria e inmediata.2. Principio de información: conocimiento oportuno y eficiente de los fenómenos

que amenacen el orden social y la paz ciudadana. Rendición de cuentas demanera oportuna, veraz e imparcial a los ciudadanos, ciudadanas, comunidades,consejos comunales y organizaciones sociales. Intercambio de información conlos demás órganos de seguridad.

3.________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

__________________________________________________________________ __________________________________________________________________4.________________________________________________________________

__________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________5.________________________________________________________________

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__________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________6.________________________________________________________________

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7.________________________________________________________________

_________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________8.________________________________________________________________

__________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

Aspectos generales:

Organización

La adecuada prestación del servicio de trasporte terrestre, en los términosexigidos por la ley, pasa necesariamente por una organización que facilite sudespliegue y operación. La recomendación en este sentido es que se cree dentrode los cuerpos de policía, en el nivel sustantivo de la estructura, una Dirección deVigilancia y Transporte Terrestre. Esta Dirección será la responsable de definir los

lineamientos más generales, de política, relacionados con la materia. La operacióndel servicio debe realizarse desde los Centros de Coordinación Policial, dondedebe crearse una Coordinación de Transporte Terrestre, así como existe unaCoordinación de Vigilancia y Patrullaje y una Coordinación del Servicio de PolicíaComunal, entre otras.En los cuerpos de policía pequeños, con un solo Centro de Coordinación Policial(fundamentalmente los municipales desplegados en territorios con pocaextensión), es posible omitir la instalación de la Dirección de Transporte Terrestre,y organizar el servicio sólo con la Coordinación de Transporte Terrestre en elCentro de Coordinación Policial. En estos casos, las funciones que se proponenpara la Dirección pueden ser asumidas por equipos de trabajo desde lacoordinación del servicio del CCP.Si el cuerpo de policía posee dos (2) o más Centros de Coordinación Policial, sí sehace obligatoria la creación de la Dirección de Transporte Terrestre.

Estructura organizativa y funcional del servicio de transporte terrestredentro del Cuerpo de Policía Nacional y estadal.


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Objetivos y funciones de las diferentes unidades que lo conforman

Para el desarrollo de este saber, invitamos a las y los estudiantes apreviamente al encuentro presencial completar lo requerido mediante lainvestigación en las referencias sugeridas y la información que puedanobtener de los cuerpos de policía al cual pertenezcan (Baquía N° 19.Camino de ida y vuelta)

Dirección de Transporte Terrestre

Objetivo: Gestionar la política, las estrategias y los procesos relacionados con lasactividades de seguridad, vigilancia y control del tránsito terrestre en cumplimiento

de la Ley de Transporte Terrestre y de la Función Policial en el territorio de sucompetencia.Funciones:

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__________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

Dirección de Vigilancia

y Transporte Terrestre

Coordinación deControl de InvestigaciónTécnica de Accidentes yVehículos

Coordinación de

Educación Vial

Coordinación de

Control del Sistema


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Coordinación de control del sistema vial

Objetivo: Diseñar y controlar lasestrategias que garanticen el uso de lavías y carreteras en forma segura dentro

del ámbito político-territorialcorrespondiente al cuerpo de policía,influyendo en el adecuado estado de lascondiciones de señalización y dandoseguimiento al procedimientoadministrativo en materia de infracciones.Funciones:

__________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ _________________________________________________________________ __________________________________________________________________

__________________________________________________________________ __________________________________________________________________

Coordinación de control de investigación técnica de accidentes y vehículos

Objetivo: Realizar la investigacióntécnica de los accidentes o hechos detránsito, vehículos de transporte terrestrey sustanciación de expedientes.Funciones:

_________________________________ _________________________________ _________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________


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__________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

Coordinación de educación vial

Objetivo: Desarrollar en el territorio de sucompetencia las actividades educativas en materia

de seguridad vial y prevención a usuarios y usuariasde las vías públicas y comunidad en general.Funciones:

__________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________________________________

__________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

Coordinación de Transporte Terrestre del Centro de Coordinación PolicialObjetivo: Diseñar, dirigir y controlar las funciones, planes y operativos ordinarios yespeciales relacionados a las actividades de vigilancia, educación y seguridad vial.

Funciones: ________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________


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Control del sistema vial

Objetivo: Controlar las estrategias que garanticen el uso de las vías y carreterasde forma segura, influyendo en el adecuado estado de las condiciones deseñalización y dando seguimiento y cumplimiento al procedimiento administrativode infracciones señalado en las leyes nacionales afines a la materia.

Funciones: ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________


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Control de investigación técnica de accidentes y vehículos

Objetivo: Realizar la investigacióntécnica de los accidentes o hechos detránsito; las acciones de revisióntécnica, mecánica, física y serializaciónde vehículos, supervisión de serviciosconexos y sustanciación deexpedientes según su competencia.

Funciones: ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________

________________________________ ________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

__________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________


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Educación vial

Objetivo: Desarrollar en el área dedespliegue las actividades educativasen materia de seguridad vial y

prevención a usuarios y usuarias delas vías públicas y comunidad engeneral.Funciones:

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La función del servicio de transporte terrestre, como propia del serviciode policía: base legal

En la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela del año 2000 se establecen una serie dedisposiciones relacionadas con la materia vigilancia ytransporte terrestre que direccionan la ejecución de estafunción y que obligan a su integración al servicio depolicía. Los artículos que hacen mención sobre estamateria son los siguientes:


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Artículo Contenido 50 Derecho al libre tránsito

55Derecho a la protección del Estado porparte de los órganos de seguridadregulados por la ley

136 Distribución del Poder Público

156, numeral 6, 26La Policía Nacional como competenciadel Poder Público Nacional

164, numeral 6 Competencia exclusiva de los estados

178, numeral 2Competencia exclusiva de losmunicipios

332El Cuerpo Uniformado de PolicíaNacionalcomo Órgano de Seguridad Ciudadana

Disposición transitoria 4ta. Nral.9Integración del Cuerpo Técnico deVigilancia y de Tránsito

Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo De Policía Nacional Bolivariana

Artículo Contenido

4Controlar y vigilar las vías de circulacióny el tránsito

34. numeral 15Controlar, vigilar y resguardar las víaspúblicas nacionales, urbanas yExtraurbanas

Disposición transitoria 5ta.

… mediante el cual se establecerán losmecanismos necesarios para laintegración del Cuerpo Técnico deVigilancia de Tránsito y TransporteTerrestre al Cuerpo de Policía NacionalBolivariana.

Para el desarrollo de esta actividad, invitamos a las y los estudiantes aconformar grupos de trabajo, para analizar cada uno de los artículos que semencionan en el grafico anterior.

El despliegue del servicio de transporte terrestre

Como ya hemos venido desarrollando a través de los

encuentros previos, dentro del nuevo modelo policial, elservicio de transporte terrestre constituye una funciónmás del cuerpo de policía y por tanto del funcionariopolicial que lo desempeña. Dentro de este nuevomodelo, se apuesta por la existencia de un funcionariopolicial integral formado para atender las situacionespropias de la seguridad ciudadana y también de laseguridad vial.


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En este sentido, el despliegue de este servicio debe realizarse desde los Centrosde Coordinación Policial, al igual que la gran mayoría de los servicios que presta lainstitución de policía. Específicamente, este servicio se despliega desde laCoordinación de Vigilancia y Patrullaje.

Estimado y estimada estudiante, a conformar grupos de trabajo, parainvestigar y analizar cada de las consideraciones para el despliegue delservicio de transporte terrestre y realizar una distribución imaginaria, la cualdebe llevar los detalles de las unidades y escuadras que la conforman, elcual deben presentar en una producción escrita.

A continuación te presentamos la referencia respecto a la conformación de las

unidades (Fig.1) y un ejemplo de distribución de funcionarios en escuadras (Fig.2),

según los estándares establecidos por el consejo general de POLICIA:

Fig. 1

Fig. 2


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La coordinación interinstitucional en la prestación del servicio de transporteterrestre

Así como en muchos de los servicios de policía, en lo que corresponde al serviciode vigilancia y transporte terrestre se requiere de la coordinación entre los distintos

cuerpos con despliegue en un determinado territorio, siempre en consideración delo establecido en el reglamento sobre los criterios y niveles de actuación elaboradopor el Consejo General de Policía y lo establecido por las Leyes de la República.

La Ley de Transporte Terrestre establece en el artículo 4 que “la regulación deltransporte terrestre corresponde a los organismos competentes en esta materia.La competencia se distribuye entre el Poder Público nacional, estadal y municipal”.Se establecen en esta Ley las competencias específicas para los tres niveles:

De la competencia del Poder Público Nacional, artículo 5.

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De la competencia del Poder Público Estadal, artículo 6.

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De la competencia del Poder Público Municipal, artículo 7.

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Propuesta plan de seguridad vial1. Caracterización del área dedesplieguea. Ubicación geográficab. Extensión territorialc. Tipo de topografíad. Principales intereses económicosi. Mercadosii. Empresasiii. Puerto o aeropuerto

iv. Sitios turísticosv. Otrose. Principales intereses públicosi. Instituciones del Estado,gobernaciones,alcaldíasf. Principales intereses políticosi. Embajadasii. Consuladosiii. ONGg. Características de la estructura vial(carretera, autopistas, puentes, etc.)i. Tipos de víasii. Longitud de la red vialiii. Porcentaje de vías urbanas,interurbanas2. Diagnóstico sobre la seguridad vialde área de despliegue

e. Información y/o estadísticas sobre lasvíctimas ytipos de víctimas (edad, sexo)f. Información y/o estadísticas sobre lasprincipalescausas de accidentes o hechos de tránsito(imprudencia, exceso de velocidad, fallasmecánicas,etc.)

g. Información y/o encuesta de opinión dela comunidadsobre el problema de seguridad vialh. Información estadísticas sobre las áreasdeconflicto (si no existe esta información,realizarel estudio pertinente, paso 3)i. Porcentaje de vías que están en deterioroo encondiciones inadecuadas

j. Información sobre la ausencia de señalesinformativaso deterioro de las demarcaciones(señalizaciónvial)3. Identificación del área de conflictoa. Volumen del tránsito


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a. Información y/o estadísticas sobrela tipología de los accidentes ohechos de tránsito.b. Información y/o estadísticas sobreel tipo de vehículo implicado en los

accidentes o hechos de tránsito.c. Información y/o estadísticas sobrelos lugares(sectores, aéreas) donde ocurren losaccidentes o hechos de tránsito.d. Información y/o estadísticas de lasautopistas, carreteras eintersecciones donde ocurren loseventos.

b. Densidad del tránsitoc. Volumen horariod. Tránsito anual, mensual, semanal odiarioe. Tránsito horario

f. Velocidades promedio4. Análisis o conclusiones del diagnóstico5. Definición de prioridades6. Delimitación del plan y ámbitos deaplicación7. Definición de los objetivos8. Elaboración del plan de acción (planoperativo)

Dotación y equipamiento del servicio del servicio de transporte terrestre

La puesta en operación del servicio de vigilancia ypatrullaje por parte de los cuerpos de policía,incorporando las funciones de control del sistemavial (dirección del tránsito y aplicación de boletas ymultas por la comisión de infracciones), lainvestigación técnica de accidentes o hechos detránsito y vehículos, y la educación vial, requiere de

un equipamiento adicional al establecido en elmanual sobre dotación y equipamiento para loscuerpos de policía (pertenencia policial), publicadopor el Consejo General de Policía.

Estimado y estimada estudiante, a continuacióncompleta los elementos que conforman el equipopolicial respectivo.

Equipamiento Básico:

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Equipamiento Completo __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

Equipamiento complementario para el funcionario y funcionaria policial __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

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Unidades móviles

Unidades de Investigación de Accidentes: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

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Unidades de remolque: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

Aulas móviles: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________


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Supervisión y control para el Servicio de Transporte Terrestre

Estimado y estimada estudiante, a continuación vamos a desarrollar unsaber muy importante en la función policial, para lo cual te invitamos aresponder la siguiente pregunta, brevemente: ¿Cómo defines lasupervisión y la supervisión policial?

Supervisión: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ___________________________________________________]______________ __________________________________________________________________

Supervisión policial __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

En la Coordinación de Transporte Terrestre,las actividades de control y supervisiónestán orientadas a comprobar el desarrolloy funcionamiento de los procedimientos yacciones que contribuyen a la ejecución dela labor policial, en especial aquellasrelacionadas con el servicio de transporteterrestre.

Los procesos de control y supervisióndiseñados para regular la actividad asociada a la materia vial se articulan al mismoesquema de funcionamiento del servicio de vigilancia y patrullaje. Por lo tanto, seconserva la estructura de tres (3) niveles dispuestos jerárquicamente conresponsabilidades y atribuciones claramente definidas y diferenciadas. Enconsecuencia, tanto la planificación del despliegue como las actividades asociadasal control y supervisión deben responder a los criterios organizacionales expuestos


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en la practiguía N° 6: sobre el sistema integrado de información y dirección de lasoperaciones policiales (CGP, 2010). Veamos el siguiente gráfico:

Principales formas para el control y la supervisión

Reuniones

Corresponde al espacio orientado a la planificación de

tareas y actividades que desarrollan los jefes con sus

subordinados para revisar aspectos específicos de

interés, determinados de antemano por ambas partes, y

que generalmente se realiza como trabajo de oficina.

Controles

Planificados

El control sistemático al cumplimiento de Servicio de

Vigilancia y Transporte Terrestre constituye la dirección

principal a desarrollar con vehículos patrulleros y

vehículos oficiales.

Controles

sorpresivos

Estos mecanismos deben diseñarse bajo los criterios

técnicos y con objetivos profesionales precisos, además

deberán ser ejecutados con la aprobación de las

instancias superiores de dirección.

Controles e

inspecciones del

órgano superior

Su razón es comprobar el estado de funcionamiento del

servicio y el cumplimiento de los estándares y

lineamientos diseñados para regular la actividad policial.

Coordinador

Supervisor General

Supervisor de Primera Línea


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Estimado y estimada estudiante, luego de conocer la formas para el controly la supervisión que se proponen para el servicio de policía, a continuaciónte pedimos que en equipos de trabajo se reúnan y desarrollen, apoyándose

en la Baquía N° 19, las actividades para el control y la supervisión en elservicio de patrullaje policial:

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__________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

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REFLEXIONES FINALES

Actividad 5. Exprésate

Como cierre integrador de este

segundo encuentro didáctico espropicio para que, asumas de

manera honesta y responsable la

valoración del proceso formati

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