MEDICIN DE LA ACCESIBILIDAD EN SANTIAGO DE CALI (COLOMBIA) A TRAVS DE UN INDICADOR TOPOLGICO.

Juan Chacn, Luis Chvez, Ivn Zarate.

Escuela de Ingeniera Civil y Geomtica de la Universidad del Valle, Cali, Colombia.

INFORMACION DEL

ARTCULO: Palabras claves: Accesibilidad Bienestar social Equidad Oportunidades Transporte

ABSTRACTO

En la ciudad de Santiago de Cali, durante las ltimas dcadas la inequidad y la

marginacin social se han reflejado en el acceso a los derechos, oportunidades y

capacidad para vivir con satisfaccin de muchos grupos y sectores de la poblacin.

La integracin del MIO a la ciudad brinda una infraestructura que genera mejores

condiciones para la movilidad y el transporte, ocasionando un impacto en las

actividades socioeconmicas, culturales y en el bienestar social. En este artculo se

realiza un anlisis de accesibilidad por medio de la expresin para hallar un indicador

topolgico, propuesto por Jaramillo, C. et al (2012), para cada comuna de la ciudad

con el actual sistema de transporte, teniendo en cuenta ciertas variables que influyen

en este clculo. Se desarrolla tambin un anlisis de equidad utilizando curvas de

Lorenz para cada una de las comunas y el Coeficiente de Gini en diferentes tipos de

poblaciones: poblacin total, afro descendiente, indgena y en situacin de pobreza.

Para facilitar y ampliar el anlisis de equidad, se utiliza informacin cartogrfica para

las variables y la accesibilidad calculada, esto mediante las herramientas digitales

Arcgis y GEODA. Dicho anlisis pone en evidencia el sector poblacional ms

vulnerable y marginado de la ciudad en el que se debe intervenir y priorizar en

cuanto a inclusin y oportunidades para dicha poblacin.

1. Introduccin La ciudad de Santiago de Cali es rica por su pluralismo y diversidad tnica y cultural, es una ciudad con salida hacia el puerto de Buenaventura y el pacifico colombiano, lo cual le brinda un gran potencial para proyectarse como una de las ciudades ms importantes del pas, por lo tanto es necesario realizar iniciativas que promuevan el liderazgo regional y nacional de la ciudad de Cali, para lo cual debe haber una integracin social, econmica y cultural, y as poder generar oportunidades y espacios para el crecimiento y desarrollo de la ciudad. La planificacin territorial cumple un papel muy importante, ya que constituye las bases del desarrollo econmico y social. Una adecuada planificacin territorial tiene como fin disminuir las necesidades de desplazamiento, y reducir las distancias necesarias para acceder a diferentes servicios o participar en actividades sociales, empleo, participacin poltica, recreacin, lo cual se convierte en bienestar para la comunidad.

El estudio de la accesibilidad es de vital importancia en este caso, pues la accesibilidad medida para una regin es un indicador de su capacidad de desarrollo, depende de la situacin geogrfica respecto a los principales puntos de actividades econmicas y de la dotacin de las infraestructuras respecto a dichos centros de actividad, por consiguiente la accesibilidad da cuenta de la movilidad, y de la eficacia del sistema del transporte dentro de la ciudad. Adems a partir de la accesibilidad se pueden realizar estudios de reas de servicios, de exclusin social, impacto econmico en la estructura del transporte, efectos del transporte en el empleo, entre otros. Dentro del marco del desarrollo para la ciudad de Cali es importante consolidar una ciudad con mayor equidad y justicia social, pues se hace evidente una desigualdad en el acceso a los derechos, libertades y oportunidades para vivir de forma pacfica, productiva, saludable y con bienestar en muchas zonas de la ciudad, que son marginadas y excluidas, afectando a nios, jvenes, adultos mayores, mujeres cabeza de

hogar, discapacitados , indgenas, afrodescendiente y desplazados por la violencia; generando la limitacin del acceso a oportunidades, y por ende exclusin social, desventajas sociales y de bienestar. Para contrarrestar esto se deben generar mecanismos de inclusin que permitan mayores oportunidades en las comunas y barrios de la ciudad. Por esta razn nace la necesidad de realizar un estudio de accesibilidad para cada una de las 22 comunas de la ciudad, de tal manera que se puedan identificar dichas zonas marginadas, cuya proyeccin de desarrollo es menor a las de otras zonas de la ciudad. 2. rea de estudio

Amrica Latina es una regin en la cual el

incremento poblacional para las principales

ciudades alcanza niveles preocupantes, esto se

debe a diferentes fenmenos (alta natalidad,

desplazamiento). Esta tendencia agudiza los

problemas de inequidad social, generando una

marginalizacin de ciertos grupos de personas.

En Colombia, como resultado del conflicto armado

que vive el pas hace ms de 50 aos, se

mantiene la tendencia de la regin, una gran

cantidad de personas del rea rural, en busca de

seguridad y oportunidades, se desplaz hasta los

mayores centros urbanos (Bogot, Cali y

Medelln). Estas personas, en su gran mayora de

escasos recursos, optaron por crear

asentamientos en las zonas marginales de las

ciudades, zonas de difcil acceso, por lo cual la

disparidad en acceso a los servicios pblicos

(agua, electricidad, datos y transporte) se marca

sustancialmente.

Cali ligada a la tendencia de crecimiento de las

reas urbanas en detrimento de la poblacin rural,

duplic su participacin en la poblacin

departamental y del pas, hoy en da ms del 60%

de la poblacin del departamento del Valle del

Cauca habita en Cali y su rea metropolitana.

Dando esto como resultado una densidad

poblacional de 4.099,8 hab./km, contra 4.321

hab./km, que es la densidad para Bogot, la

capital.

La distribucin socioeconmica poblacional, que

se clasifica en 6 estratos, al igual que el resto del

pas, para finales del ao 2005, que se cuenta en

lados de manzana por estrato, se calcul en:

Estrato Porcentaje Bajo-Bajo 20,20% Bajo 31,92%

Medio-Bajo 32,45% Medio 6,72% Medio-Alto

7,61% Alto 1,10%. El rea urbana de la ciudad se

clasifica en 22 comunas (Distritos), que se

clasifican de acuerdo a la distribucin

socioeconmica anterior.

Fig 1. La situacin de Santiago de Cali en

Colombia y sus distritos.

De todos estos, quienes ms dificultades en

general poseen son aquellos clasificados en los

estratos 1 y 2, debido a que se sitan en las zonas

perifricas de la ciudad. En cuanto al transporte

como tal, la distancia con respecto a la zona

central, sumada a condiciones precarias y casi

nulas de las vas, pendientes exageradas y

anchos de va por debajo del mnimo, dan como

resultado que en estas zonas el acceso a los

sistemas de transporte existentes, en especial el

Masivo Integrado de Occidente (MIO), que es

como se denomina al sistema pblico masivo de

la ciudad, sea mnimo, generando gran dificultad

para que estas personas accedan a

oportunidades, tales como: salud, educacin,

empleo y recreacin.

3. Metodologa

Las etapas metodolgicas consideradas para la

realizacin del presente artculo, son:

3.1. Bsqueda de las fuentes de Informacin y obtencin de la informacin grfica, estadstica, cartogrfica y bibliogrfica Adems de la cartografa y el nmero de paradas del MIO por tipo de servicio segn la comuna, que es la informacin base del estudio; es necesario una recoleccin de datos estadsticos de organismos pblicos como la Alcalda Municipal de Santiago de Cali, CAMACOL, CATASTRO, DANE y METROCALI, cuya informacin debe ser lo ms actualizada posible. Se dar prioridad a que la informacin este para cada una de las comunas de la ciudad, adems dicha informacin guardara relacin con el estudio de accesibilidad, equidad y desarrollo de la ciudad. La informacin recolectada fue: el nmero de modos de transporte, frecuencia de rutas de transporte, reas de las comunas, cantidad de la poblacin total, poblacin afrodescendiente, poblacin indgena y poblacin pobre por comunas. Finalmente se ordenan y contextualizan los datos segn cada clculo y anlisis, esto con el fin de facilitar resultados.

3.2. Bsqueda de los programas para realizar el anlisis de los datos estadsticos Conseguir los programas necesarios para realizar los anlisis de la cartografa y las grficas que ayudaran en el anlisis sobre los datos estadsticos recopilados, estos programas sern GEODA como ayuda para anlisis de la cartografa, y Excel para realizar

las curvas de Lorenz y hallar el coeficiente de Gini.

3.3. Calculo indicador de accesibilidad Es necesario organizar los datos estadsticos

de: nmero de modos de transporte pblico,

nmero de paradas de cada modo por

comuna, rea de cada comuna, capacidad de

pasajeros de los vehculos de cada modo,

capacidad de pasajeros del vehculo ms

pequeo entre los modos posibles,

frecuencias de cada modo, y frecuencia ms

baja entre los modos posibles, con el fin de

identificarlos dentro de cada una de las

variables en las expresiones para calcular un

indicador topolgico propuesto por Jaramillo,

C. et al (2012):

(1)

Dnde:

IPTP: ndice de densidad de provisin de transporte pblico por comuna j n: nmero de modos y/o servicios de transporte pblico disponible

: Nmero de paradas para el modo i en la comuna j : Factor de ponderacin por capacidad del modo i

: Factor de ponderacin por frecuencia del modo i

: rea de la comuna j : Capacidad del vehculo del modo i : Capacidad del vehculo ms pequeo entre los modos disponibles : Frecuencia para el modo i : Frecuencia ms baja entre los modos disponibles De esta manera vamos a calcular el indicador

de accesibilidad para cada una de las

comunas de la ciudad.

3.4. Anlisis estadstico descriptivo de las

variables, y anlisis de relacin entre

variables y la accesibilidad

Se realizara un anlisis estadstico descriptivo de cada una de las variables en consideracin y de la accesibilidad calculada. Utilizando la desviacin estndar, diagramas circulares, porcentajes acumulados, grficos de dispersin y entre otros. A su vez, es necesario hacer una distincin de cmo se correlacionan cada variable con la accesibilidad y las asociaciones existentes entre ellas.

3.5. Grficos curvas de Lorenz

Los datos estadsticos de las poblaciones

totales, poblacin indgena, afro

descendientes y poblacin en situacin de

pobreza deben estar organizados en tablas

de Excel, as como tambin los datos del

ndice de accesibilidad (IPTP) de cada una de

las variables y mediante el uso de las

herramientas graficas del programa, se

grafican las curvas de Lorenz.

3.6. Calculo coeficiente de Gini

Con los datos estadsticos en Excel, se

calcula el coeficiente de Gini para la

poblacin en general, poblacin afro-

colombiana, poblacin indgena y poblacin

en situacin de pobreza.

3.7. Cartografa

Con la ayuda de la herramienta digital

GEODA se llevara a cabo un anlisis de la

Informacin cartogrfica correspondiente a

las variables y la accesibilidad calculada.

3.8. Anlisis de Equidad

Las cuatro curvas de Lorenz se observarn

en una sola figura para facilitar el anlisis e

identificar la variable (la poblacin total, afro

descendiente, indgena y pobre) que presenta

mayor inequidad, cuyo resultado debe ser

sustentado tambin con un anlisis de los

coeficientes de Gini para cada variable.

3.9. Conclusiones

Por ltimo se desarrollar una discusin de

los resultados obtenidos y anlisis realizados.

4. Resultados El ndice IPTP es determinado por comunas. Partiendo de la recopilacin de datos, se decide trabajar el anlisis de los resultados (IPTP) con las siguientes variables: poblacin total, poblacin afrodescendiente, poblacin indgena y poblacin en situacin de pobreza. Esto con el fin de identificar las comunas donde estas poblaciones son desfavorecidas debido a la poca accesibilidad que se les brinda al sistema de transporte MIO. A su vez, se hace nfasis en la poblacin pobre con el fin de analizar la tendencia de menor capacidad monetaria es lineal con una menor accesibilidad que termina perjudicando el desarrollo de oportunidades, afectando finalmente el bienestar social. 4.1 Anlisis Estadsticos

A partir de la informacin de reas de comuna, paradas, frecuencias y capacidad de los modos, se calcula el ndice de accesibilidad (IPTP) para cada comuna (Tabla 1). Posteriormente al ubicar las respectivas poblaciones totales, afrodescendiente, indgena y en situacin de pobreza por comunas se conocen las relaciones existentes entre estas y el ndice de accesibilidad, a partir de un anlisis estadstico basado en diagramas circulares, mapas representativos de cantidades, mapa de la desviacin estndar y diagramas de dispersin. Lo cual es sustentado por las figuras presentadas a continuacin:

Tabla 1. ndice de accesibilidad (IPTP) por

comunas.

En la Tabla 1 se observa que la mayor accesibilidad al transporte se encuentra en la comuna 10 (0.6150), mientras que la menor se encuentra en la comuna 1 (0.0026). La distribucin del ndice de accesibilidad en la ciudad de acuerdo a las comunas puede observarse en la Figura 2.

Fig 2. Distribucin del IPTP por comunas.

NOTA: El 0% corresponde a la comuna 1, al ser un valor tan pequeo la grfica lo aproxima a 0.

A partir de la distribucin del IPTP por comunas se realiz un mapa de la ciudad de Cali que representa donde se encuentra la mayor o menor accesibilidad al transporte MIO, este mapa

contiene diferentes tonalidades de colores desde el rango Muy Bajo hasta el Alto (Figura 3).

Fig 3. Clasificacin del ndice de Accesibilidad por comunas.

Las comunas 10 y 11 poseen la mayor accesibilidad al transporte, mientras que las comunas 1, 18, 20 y 22 poseen la menor accesibilidad. A su vez, con la necesidad de relacionar el IPTP con otras variables, se realizaron mapas que identificaron las zonas donde se encontraron mayores o menores poblaciones; totales, afrodescendiente, indgena y en situacin de pobreza.

Fig 4. Clasificacin de la poblacin total por comunas.

Fig 5. Clasificacin de la poblacin afrodescendiente por

comunas.

Fig 6. Clasificacin de la poblacin indgena por comunas.

Fig 7. Clasificacin de la poblacin en situacin de pobreza por comunas.

Analizando las figuras 4 7, se puede observar que la comuna 14 presenta mayores cantidades de poblacin en las 4 tipos de variables estudiadas, mientras que en la comuna 22 sucede todo lo contrario. El ndice de accesibilidad al sistema de transporte MIO se encuentra concentrado en las comunas 3, 9, 10 y 11 (Figura 3); las cuales no coinciden con las comunas donde se encuentran mayores poblaciones totales, afrodescendiente, indgena y en situacin de pobreza (Figuras 4 7). En este sentido la accesibilidad no est enfocada en las zonas donde ms se requiere transporte, esto genera problemas del desarrollo de oportunidades para las variables consideradas en el estudio. A su vez, para la comuna 14 donde coinciden las mayores poblaciones, el ndice de accesibilidad est clasificado medio bajo lo que tambin demuestra una mala distribucin de la accesibilidad al transporte MIO en la ciudad. Sin embargo, en la comuna 22 si se coincide en una baja accesibilidad con una baja cantidad de poblacin.

Fig 8. Desviacin estndar por comunas de acuerdo al ndice

de accesibilidad (IPTP). La desviacin estndar con respecto al IPTP (Figura 8) muestra mayor desviacin en las comunas 3, 9, 10 y 11 coincidiendo con la Figura 3 donde estas mismas comunas poseen una mayor accesibilidad al transporte. Las comunas 1, 18, 20 y 22 se encuentran por debajo a la media, mientras que las comunas 2, 4, 5, 6, 7, 8, 16 y 19 se encuentran muy cercanas a la media de 0.2967. (Ver Anexos, Hoja Excel Proyecto).

Fig 9. Diagrama de dispersin que relaciona la poblacin

Total con el IPTP.

Fig 10. Diagrama de dispersin que relaciona la poblacin

Afrodescendiente con el IPTP.

Fig 11. Diagrama de dispersin que relaciona la poblacin

Indgena con el IPTP.

Fig 12. Diagrama de dispersin que relaciona la poblacin en

situacin de pobreza con el IPTP.

En la Figura 11 se observa que el indicador de accesibilidad disminuye a medida que aumenta la cantidad de poblacin indgena. A medida que la poblacin pobre aumenta el indicador de accesibilidad disminuye (Figura 12), Aunque disminuye a una tasa ms baja que la de la poblacin indgena, los ndices de accesibilidad para la poblacin pobre son ms bajos. A su vez, el ndice de accesibilidad disminuye a una tasa muy baja a medida que aumenta la poblacin afro, es decir, que el ndice se ve poco afectado por el crecimiento de la poblacin afro (Figura 10). Finalmente con base a la Figura 9, se puede observar que mientras aumenta la poblacin total, tambin aumenta el IPTP; aunque lo hace con una pendiente muy pequea.

4.2 Anlisis de Equidad

Con base al ndice de accesibilidad (IPTP) y a partir de la informacin obtenida de las diferentes poblaciones por comunas (totales, afrodescendiente, indgena, pobre), se procede a analizar la equidad a travs del uso de las curvas de Lorenz y el coeficiente de Gini. A travs de las figuras donde se observan las curvas de Lorenz de las diferentes poblaciones estudiadas (Fig 13 16), se realiza una superposicin de estas curvas en una sola figura, para observar que variable con respecto al ndice de accesibilidad tiene menor equidad. La cual viene siendo la variable de poblacin pobre al encontrarse su curva ms lejana a la lnea de 45 grados con respecto al eje x. Esto puede observarse en la figura 17.

Fig 13. Curva de Lorenz, relacin entre la poblacin total por

comunas y el ndice de accesibilidad.

Fig 14. Curva de Lorenz, relacin entre la poblacin

afrodescendiente por comunas y el ndice de accesibilidad.

Fig 15. Curva de Lorenz, relacin entre la poblacin Indgena

por comunas y el ndice de accesibilidad.

Fig 16. Curva de Lorenz, relacin entre la poblacin Pobre

por comunas y el ndice de accesibilidad.

Fig 17. Curva de Lorenz, relacin entre las diferentes poblaciones y el ndice de accesibilidad.

Finalmente de acuerdo a la Curva de Lorenz correspondiente a cada variable, se calculan los coeficientes de Gini, donde los valores se analizan dentro de un rango de 0 a 1; de los cuales, el 0 corresponde a la equidad total y el 1 a la inequidad total. A continuacin se muestran los coeficientes de Gini para cada variable (Ver Anexos, Hoja Excel Proyecto).:

Tabla 2. Coeficiente de GINI para las diferentes poblaciones.

Coeficiente de GINI

Poblacin Total 0.33

Pob. Afrodescendiente 0.37

Pob. Indgena 0.38

Pob. Pobre 0.45

La Tabla 2 muestra que la variable con menor equidad en la accesibilidad es la Poblacin pobre (0.45) por comunas, a su vez es seguida por la poblacin indgena que es muy similar a la poblacin afrodescendiente (0.37; 0.38). Por ltimo al considerar la poblacin total por comunas se obtiene mayor equidad en la accesibilidad (0.33). Teniendo en cuenta el coeficiente de Gini para medir la pobreza por reas metropolitanas a partir de Pobreza Monetaria y Desigualdad de Ingresos. 2010-2012 del departamento nacional de planeacin (DNP), el coeficiente de Gini para la ciudad Santiago de Cali, tiene un valor de 0.515. Este valor ha sido calculado con base a los ingresos y la poblacin del rea metropolitana, a diferencia del coeficiente de Gini del presente estudio donde se calcul a partir de la accesibilidad al transporte y la poblacin pobre de la ciudad, el cual toma un valor de 0.45. Sin embargo ambos coeficientes que vienen relacionados con la pobreza, si tienen cierta proximidad y solo difieren por 0.065 entre s; ambos coeficientes no dejan de estar lejos de la equidad total (0 absoluto), por lo cual se muestra claramente que las personas de escasos recursos tienen menos posibilidades de desarrollo, en este caso es evidenciado en la poca accesibilidad que se tiene al servicio de transporte MIO.

5 Discusin y Conclusiones Segn el estudio, las poblaciones ms

marginadas de la ciudad en cuanto a

accesibilidad, son la poblacin indgena y la

poblacin pobre, adems de presentar los niveles

de accesibilidad ms bajos, estos niveles con el

tiempo disminuyen an ms con el crecimiento de

la poblacin, por lo tanto una posible medida a

tomar, para contrarrestar la inequidad en estos

sectores, es fortalecer las oportunidades de

transporte, movilidad y accesibilidad en las zonas

donde haya mayor presencia de personas en

situacin de pobreza y personas indgenas.

Por consiguiente la accesibilidad para la poblacin

total crecer a un ritmo ms alto, del que est

creciendo, y este sera un indicador, de que la

ciudad Santiago de Cali esta desarrollndose a un

ritmo ms alto, alcanzando mayores niveles de

competitividad y proyectndose cada vez ms

como una de las ciudades ms importantes del

pas, e incluso de Amrica Latina.

En cuanto a la equidad, las personas en situacin

de pobreza son los mayores afectados al no tener

buena accesibilidad al transporte MIO, siendo este

un factor que le impide el acceso a oportunidades

para satisfacer sus necesidades sociales, tales

como: salud, educacin, empleo y recreacin. Por

lo cual se identific un problema importante en la

ciudad de Cali, siendo evidente la desigualdad en

acceso a oportunidades, donde se le da privilegio

a las zonas de mayores recursos econmicos.

En el desarrollo de este articulo y de acuerdo a

sus objetivos se cree que la metodologa

empleada, permiti obtener informacin

importante sobre las zonas de mayor

vulnerabilidad y exclusin social, y dar posibles

soluciones a los problemas de equidad

presentados en esas zonas. Por lo tanto para

futuros trabajos relacionados con el tema, es

recomendable esta metodologa, pues facilita la

adquisicin y el anlisis de los resultados.

A su vez, GEODA y Arcgis son recomendables

como herramientas computacionales para

manejar, organizar y facilitar la interpretacin de

informacin cartogrfica, por su facilidad de uso,

ser completos y confiables, as mismo es

recomendable el uso de Excel para calcular las

curvas de Lorenz y el Coeficiente de Gini, tambin

para guardar y organizar todos los datos

estadsticos de las variables.

Finalmente, el anlisis de la accesibilidad como

base para condiciones de movilidad en la ciudad

de Cali, es de suma importancia para dar prioridad

a intervenciones y planificaciones con el fin de

disminuir la desigualdad e inequidad en las zonas

ms marginadas.

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