MEMORIA ANUAL DE ACTIVIDADES Y FUNCIONAMIENTO 2012

I. INTRODUCCIÓN

II. ANÁLISIS JUDICIAL DEL AÑO 2012. INQUIETUDES Y

PERSPECTIVAS.

2.1 Situación actual de la Justicia. 2.2 La crisis económica en la Justicia.

2.3 Macrocausas y corrupción.

2.4 Cuestiones y reformas pendientes.

2.5 Incidencia de las reformas legales.

III. ESTADO Y FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES

DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA

3.1 Panorama global 3.2 Salas del Tribunal Superior de Justicia

3.2.1. Sala de lo Civil y Penal

3.2.2. Sala de lo Contencioso-Administrativo • Sala en Granada • Sala en Málaga • Sala en Sevilla

3.2.3. Sala de lo Social

• Sala en Granada • Sala en Málaga • Sala en Sevilla

3.3 Audiencias Provinciales

3.3.1. Audiencia Provincial de Almería 3.3.2. Audiencia Provincial de Cádiz 3.3.3. Audiencia Provincial de Córdoba 3.3.4. Audiencia Provincial de Granada 3.3.5. Audiencia Provincial de Huelva 3.3.6. Audiencia Provincial de Jaén 3.3.7. Audiencia Provincial de Málaga 3.3.8. Audiencia Provincial de Sevilla

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3.4 Juzgados 3.4.1. Primera Instancia 3.4.2 Familia 3.4.3. Instrucción 3.4.4. Primera Instancia e Instrucción 3.4.5. Violencia sobre la Mujer 3.4.6. Mercantil 3.4.7. Penal 3.4.8. Contencioso-Administrativo 3.4.9. Social 3.4.10. Vigilancia Penitenciaria 3.4.11. Menores

3.5 Otras estadísticas 3.5.1 Servicios Comunes 3.5.2 Ejecuciones 3.5.3 Ejecuciones hipotecarias 3.5.4 Despidos 3.5.5 Concursos

3.6 Necesidades judiciales. 3.6.1 Nuevas plazas de jueces y magistrados

3.6.2 Medios personales 3.6.3 Infraestructuras

3.7 Órganos judiciales objeto de seguimiento y refuerzo 3.7.1 seguimientos 3.7.2 refuerzos

IV. ACTIVIDAD GUBERNATIVA E INSTITUCIONAL

4.1. Sala de Gobierno 4.2. Actividad institucional 4.3. Servicio Biblioteca judicial

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MEMORIA 2012 I. INTRODUCCION

Un año más analizamos la situación actual de la justicia en la Comunidad Autónoma de Andalucía y en las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla. Con ello se responde a la previsión del artículo 152.1.9º de la Ley Orgánica del Poder Judicial (LOPJ), cuando recoge la elaboración de la Memoria anual expositiva sobre el funcionamiento del Tribunal Superior de Justicia, con expresión detallada del número y clase de asuntos iniciados y terminados por cada Sala, así como de los que se hallaren pendientes, precisando el año de su iniciación, debiendo contener la Memoria, en todo caso, la indicación de las medidas que se consideren necesarias para la corrección de las deficiencias advertidas.

Durante el ejercicio 2012 apenas ha variado el volumen global de registro (un 0,4% en relación con el 2011). Las cifras que luego examinamos con detalle vuelven a reflejar un alto porcentaje de litigiosidad, en concreto 1.916.065 asuntos registrados, número muy similar al del pasado año. Por tanto, la actual coyuntura económica, entre otras razones, se sigue notando con intensidad en los datos de justicia, como es línea habitual desde 2007.

Por órdenes jurisdiccionales, destaca la jurisdicción contencioso-administrativa que ha tenido un 25% menos de volumen de ingreso de asuntos que el año anterior, mientras la jurisdicción civil y penal se mantienen con un ligero ascenso, siendo más elevada la tasa de ingreso relativa a la jurisdicción social (un 5%). Los procedimientos penales suponen un año más el 77% del total, que se corresponde con tres cuartas partes de los asuntos registrados, evidenciando que la reforma de esta jurisdicción sigue siendo una de las mayores responsabilidades y asignaturas pendientes del legislador. En el otro extremo, se sitúa el porcentaje relativo a la jurisdicción social (un 4%) y contencioso administrativa (un 2%), mientras que la jurisdicción civil supone un 17% del total de asuntos ingresados.

En cualquier caso, seguimos con una tasa de ingresos demasiado elevada. No se puede asumir resignadamente un número cercano a los dos millones de asuntos a nivel andaluz (en torno al 20% de la geografía española) como una cifra razonable y sostenible. En este sentido, tomando como referencia los últimos datos publicados en el INE sobre población andaluza, tenemos una tasa de litigiosidad en Andalucía de 226,5 asuntos ingresados por cada 1.000 habitantes, por lo que, mucho nos tememos, seguirá siendo, un año más, la más alta de España, por delante de Madrid y la Comunidad Valenciana, por este orden. Recordemos que en el año 2011 fue de 226,2 asuntos, en el año 2009 alcanzó la cifra de 204,7 y en el año 2008 suponía la cifra de 196 (en Francia se situaba en torno a los 120 asuntos, en Italia 100, en Alemania 75 y en Reino Unido 50).

La tasa de resolución ha sido del 1,01 en el año 2012, lo que indica que los órganos judiciales andaluces se sitúan en un nivel de productividad bueno, ya que se han resuelto en todos los órdenes jurisdiccionales más asuntos de los ingresados, por lo que la pendencia a final de año ha disminuido ligeramente, lo cual se puede interpretar como una mejora en la situación del conjunto de las jurisdicciones.

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Ahora bien, el problema lo constituye nuestra tasa de congestión, relaciona la carga total de trabajo (asuntos registrados más pendientes), con los asuntos que se resuelven, lo que significa realmente que la valoración final no puede ser satisfactoria por la dificultad de rebajar el volumen de asuntos pendientes con la actual planta judicial.

Por tanto, un año más, el tiempo sigue nos ganando la partida y se erige en uno de los principales problemas en materia de justicia, tal y como lo exteriorizan distintas encuestas al expresar abiertamente que las dilaciones constituyen la preocupación del 78% de los españoles encuestados. Esta realidad, no sólo percepción ciudadana, conlleva pérdida del poder disuasorio de la justicia y que se resienta la confianza de la sociedad hacia uno de sus pilares básicos. Se dice, con razón, que “las dilaciones indebidas suponen un empobrecimiento democrático incuestionable” y revelan que los poderes públicos se siguen mostrando, hasta el momento, claramente incapaces de ofrecer una solución definitiva y sostenida en el tiempo.

En esta línea, ningún avance se ha producido durante el año 2012 en materia de administración de justicia. Seguimos con iguales problemas y mensajes reflejados en años anteriores. No ha comenzado la real modernización y transformación radical de la justicia ni se han recogido, mínimamente, las demandas exteriorizadas en las dos Memorias Anuales anteriores, que mantienen plena vigencia y actualidad.

Asimismo, la problemática jurídico-social ha sido prolija durante el año 2012, fruto de la importante crisis económica y su incidencia, cada vez mayor, en personas de carne y hueso con una triste historia detrás. La trascendencia que todo ello comporta tiene un reflejo directo e inmediato tanto en la carga de trabajo de los órganos judiciales como desde una perspectiva sociológica, al mostrar la realidad social existente, plena de “desgarradores” problemas cotidianos (desahucios, procesos de reclamación de cantidad e impagos, ejecuciones civiles, insolvencias y situaciones concursales, despidos, etc.). Por ello, la consideración de este efecto tiene interés no sólo con la finalidad de adoptar medidas para mitigar el impacto que genera en el funcionamiento de los órganos judiciales, sino también para el ejercicio de la jurisdicción y el compromiso del juez con el reequilibrio de los derechos e intereses que confluyen en cada proceso.

De todas estas cuestiones nos ocuparemos seguidamente al hacer el balance judicial del año 2012, al tiempo que se valoran también diversas inquietudes y perspectivas.

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II. ANÁLISIS JUDICIAL AÑO 2012. INQUIETUDES Y PERSPECTIVAS 2.1 SITUACIÓN ACTUAL DE LA JUSTICIA

Al comienzo de esta Memoria no pueden ignorarse los sentimientos y reflexiones públicas del colectivo judicial porque, en esencia, reflejan reivindicaciones legítimas conectadas con el marco constitucional del poder judicial y con una mejor administración de justicia. No puede disimularse, porque es notorio, ni silenciarse, el descontento de quienes trabajan al servicio de la Administración de justicia. Ha de escucharse, porque expresa una realidad. Y a quienes ocupamos puestos de responsabilidad nos corresponde intentar traducirlo y hacerlo institucionalmente, de forma que nos perciban como cauces de expresión y de participación.

Un amplio sector del colectivo judicial viene exteriorizando por diversos medios la sensación de desamparado en que se encuentran, agobiados con la general sobrecarga de trabajo y, sobre todo, preocupados con la falta de impulso político y ausencia tradicional de mejoras para la justicia, así como con las reformas legales y líneas estratégicas de futuro que se vienen anunciando. Esta es la situación y la posición de muchos jueces. Por nuestra parte, deseamos no llegar a un camino sin retorno, a una estrategia de crispación permanente y memorial de agravios. Es obligado encontrar soluciones desde el diálogo y el respeto a las funciones constitucionales, máxime ante un momento tan delicado como el presente, de grave crisis institucional.

Hay motivos para el enfado y los jueces lo tenemos difícil para defender intereses legítimos. Es necesario encontrar mayor receptividad y sensibilidad en la mayoría política. No se entendería, ni debe haber indiferencia al respecto, la erosión del poder encargado de defender la legalidad. Por lo mismo, la judicatura no puede malbaratar lo que representa, ser una pieza clave de nuestra estructura democrática.

Pues bien, la justicia, como valor máximo de nuestra sociedad, se encuentra seriamente deteriorado; al mismo tiempo, el modelo de administrar justicia no es nada satisfactorio, es insostenible y no permite rentabilizar los recursos de los que dispone. Se habla, con razón, del colapso del proyecto de modernización de la justicia, que tuvo como hito clave el Pacto de Estado para la Reforma de la Justicia el 28 de mayo de 2001, sustituido en el tiempo por dinámicas ciegas y una tendencia, simplemente, de añadir y parchear. Urge recuperar el discurso sobre la razón pública que infundió dicho Pacto de Estado y permita afirmar, sin ambages, que la justicia en España tiene solución, para lo cual es imprescindible saber a ciencia cierta cuál es nuestro modelo futuro de justicia.

Hace ya tiempo que contamos con una precisa radiografía de las deficiencias y disfunciones, por lo que es obligado de nuevo recordar los compromisos escasamente desarrollados con la Administración de Justicia, causa de las carencias que padece, de la falta de implantación de las tecnologías propias de la información y de las complejas dificultades originadas por un complejo entramado organizativo, circunstancias que la hacen diferente -y mucho menos eficaz- a otras esferas de la propia Administración del Estado respecto de las que sí ha existido voluntad política de mejora. Sin cambios y mejoras difícilmente podrán satisfacerse, mediante el debido proceso, los derechos e intereses legítimos y acatar el mandato del art. 24 CE.

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Es imprescindible afrontar de forma decidida un auténtico cambio estructural de nuestro sistema judicial y que sepamos, a ciencia cierta, el modelo futuro de administración de justicia en España, hacia dónde camina el poder judicial y su diseño constitucional, cómo se va a configurar finalmente la oficina judicial y la función jurisdiccional en ese contexto organizativo, cuál será la planta judicial y el modelo de organización de los Juzgados, qué ámbito de desjudicialización de asuntos se proyecta, hacia donde camina el nuevo proceso penal y las funciones jurisdiccionales, etc. Y, por supuesto, qué tiempo, razonablemente, debamos esperar para ver materializadas tantas reformas pendientes.

En esta línea, la justicia presenta otra faceta primordial (junto a la básica del deber ser independiente de cada juez): la que afecta a la justicia como organización. Aparecen así aspectos muy significativos como la separación de poderes, la disposición de medios materiales y humanos, el gobierno judicial, el estatuto profesional del juez, etc. Está en marcha un profundo cambio en la organización y funcionamiento del CGPJ, que ha originado un intenso debate público sobre su ámbito competencial (junto a la mejora de los mecanismos de elección para no generar una mayor desconfianza social que la ya existente). En cumplimiento del mandato constitucional, sólo el poder legislativo tiene la última palabra, pero debemos añadir, porque así lo interioriza y exterioriza la propia sociedad, que el diseño constitucional de la justicia debiera ser objeto de sereno debate antes de que se materialicen las reformas anunciadas.

En este sentido, cualquiera que sea la opción que se adopte para configurar el gobierno del poder judicial, habrá de partir necesariamente del marco constitucional, basado en el principio de separación de poderes. Ello implica, a nuestro juicio, la necesaria potestad reglamentaria del Consejo en lo que afecta a la situación, derechos y deberes de jueces y magistrados, que no puede ser residenciada en el Gobierno (STC 108/1986, de 29 de julio: “eso si que afectaría a la separación de poderes...”), pero también una mayor autonomía y capacidad de gestión, ya que no es lógico que la efectividad de las líneas esenciales estratégicas de la justicia queden, siempre y en último término, a expensas de las decisiones que se adoptan extramuros de los jueces, en aras a que la independencia del poder judicial sea realmente efectiva y no quede sólo en algo meramente formal.

Por ello, con idéntico objetivo debiera ser abordada otra de las cuestiones en debate acerca del ámbito competencial del CGPJ. A nuestro juicio, en cuanto órgano de gobierno de un poder estatal, para una mejor y más eficaz gestión, debería tener capacidad para autorizar gastos, dentro de los límites presupuestarios, contar con dotación presupuestaria necesaria, cuando menos para ejercer funciones de planificación y ejecución de las medidas de refuerzo de órganos jurisdicciones, sustituciones y suplencias, evitando que la decisión final, como ocurre por ahora, esté residenciada siempre en las Administraciones prestacionales. Recordemos una premisa básica: “si los profesionales participan en la gestión, se ahorra y mejora la calidad”.

Y, en fin, deben respetarse las líneas básicas de un específico estatuto judicial, hecho diferencial previsto constitucionalmente, alejado de toda idea de corporativismo o tratamiento privilegiado, donde prevalece la condición de integrante de un poder del Estado sobre el de funcionario público.

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Salvaguardar esos puntos de partida resulta crucial para perfeccionar el sistema de garantías constitucionales y que el poder judicial se sienta responsable de una función pública con vocación de tutela eficaz, que continuamente obliga a ejercerla con independencia y responsabilidad.

2.2 LA CRISIS ECONÓMICA EN LA JUSTICIA

Se apuntaba en la Memoria correspondiente al año 2011 que “el clima de desasosiego entre los ciudadanos ante la importante crisis económica que nos afecta viene asentado fundamentalmente sobre elementos económicos y laborales, más que jurídicos”. Asimismo, se constataba que esa situación de crisis había implicado, como en años anteriores, un considerable incremento de la litigiosidad y se puntualizaba que la consideración de ese efecto derivado de la coyuntura económica en que estábamos y seguimos estando inmersos tiene interés no sólo con la finalidad de poder adoptar las medidas necesarias para mitigar el impacto que genera ese incremento de asuntos en el funcionamiento de los órganos judiciales, sino también desde una perspectiva sociológica, puesto que muestra cuál es la realidad social existente.

Durante el pasado año 2012 han continuado siendo patentes los efectos de la crisis económico-social en el funcionamiento de los Juzgados y Tribunales andaluces. Los procesos referidos a materias sensibles y de gran repercusión para las personas y su entorno familiar, como las ejecuciones hipotecarias, los desahucios, los despidos, o las insolvencias no han dejado de aumentar. En este sentido no ha sido un año muy diferente a los inmediatamente anteriores. Sin embargo, sí debe resaltarse en 2012 la eclosión de un fenómeno de concienciación social sobre la necesidad de arbitrar soluciones para paliar uno de los efectos más perversos que está produciendo la actual coyuntura económica, cual es el de la pérdida de la vivienda, con el consiguiente acercamiento de los afectados a los parámetros que definen la exclusión social.

En este sentido, la implicación de los Jueces y Magistrados ha sido de especial relevancia, al poner de manifiesto algunas graves contradicciones de nuestro sistema de convivencia, singularmente la prevalencia de los mecanismos legales de protección del crédito sobre la efectividad del derecho constitucional a una vivienda digna. No hay duda sobre el compromiso de los jueces con la realización del deber ser constitucional, intentando encontrar, dentro de la legalidad, soluciones a problemas sociales especialmente sensibles en estos tiempos difíciles. En esta situación, la judicatura ha asumido la responsabilidad de alcanzar el contrapunto de reequilibrio imprescindible para conseguir que el proceso siga produciendo una efectiva tutela de los derechos socio-económicos, así como de los derechos e intereses legítimos concernidos por un sistema social de derecho.

Ese comentado fenómeno de concienciación social fue, asimismo, determinante de una intervención pública tendente a paliar las circunstancias de mayor gravedad que se venían produciendo. El resultado fue la promulgación del Real Decreto-ley 27/2012, de medidas urgentes para reforzar la protección a los deudores hipotecarios (hoy en trámite parlamentario como proyecto de ley, junto con la iniciativa legislativa popular referente a la dación en pago y los desahucios), cuya finalidad fundamental es posibilitar la suspensión inmediata y por plazo de dos años de los

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desahucios que afecten a familias que se encuentren en una situación especial de riesgo de exclusión, siempre que se trate de una ejecución hipotecaria que recaiga sobre la vivienda habitual y que el deudor reúna los requisitos que se determinan como definidores de una especial vulnerabilidad. La razón de esta medida, según la propia Exposición de Motivos de la norma en cuestión, estriba en la significativa alteración de las circunstancias socio-económicas de estas personas en función de la variación de la carga hipotecaria sobre la renta sufrida en los últimos cuatro años. Y es que, pese a que la tasa de morosidad no ha alcanzado aún en nuestro país cotas muy preocupantes, esa alteración de las circunstancias socio-económicas ha generado un importante drama social para un amplio sector de los más desfavorecidos que han visto incrementadas sus deudas y han perdido su vivienda habitual o se encuentran en serio riesgo de perderla.

Como se ha dicho, este drama social fue pronto percibido por la judicatura, muy pendiente de la decisión del Tribunal de la Unión Europea sobre la cuestión prejudicial planteada en torno a si el marco legal español es compatible con los derechos de los consumidores que consagra la Directiva europea 93/13/EEC. En concreto, se cuestionaba si el sistema español limita las posibilidades de defensa y oposición en las ejecuciones hipotecarias y si resultan desproporcionados en los casos de impago tanto la facultad de anticipar el vencimiento de la totalidad de la deuda como los tipos de intereses de demora que generalmente se establecen. La Abogada General del Tribunal de Luxemburgo ya hizo públicas sus conclusiones. La sentencia parecía inminente y así ha sido. Con fecha 14 de marzo de 2013, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha dictado sentencia en el asunto C-415/11 (Mohamed Aziz / Catalunyacaixa) considerando que el proceso de ejecución hipotecaria establecido en el ordenamiento español es contrario al Derecho de la Unión, al no proteger suficientemente al consumidor, puesto que no permite la paralización del procedimiento cuando se invoca la existencia de cláusulas abusivas en el contrato, al tiempo que refiere las pautas que han de tenerse en cuenta para considerar abusivas determinadas cláusulas. Este fallo implicará, sin duda, una reforma importante de la ejecución hipotecaria en el derecho español.

Entre tanto, durante el año 2012 han aumentado en torno a un 40% en Andalucía las diligencias de lanzamiento, hallándose pendientes de llevar a cabo a final del año más de 1.800 lanzamientos, cifra a la que debe sumarse aquellos que se ejecutaron de forma parcial o con resultado negativo, lo que situaría el total de la pendencia en torno a los 7.000 lanzamientos. Bien es cierto que los datos estadísticos que se manejan no permiten diferenciar los lanzamientos que se producen en procesos de ejecución hipotecaria sobre vivienda habitual de aquellos otros consecuencia de decisiones que en su momento obedecieron a razones económicas de índole distinta, o que se acuerdan en marco procesal distinto al de la ejecución hipotecaria (p.ej., alquileres y otro tipo de deudas).

En otro orden de consideraciones, la gravedad de la situación económica y social que atravesamos continúa produciendo una constante sangría de despidos. Las reclamaciones de esta naturaleza han aumentado aproximadamente un 24% respecto al año anterior, si bien, como se ha dicho antes, no se han generado cotas de morosidad que puedan considerarse muy preocupantes; reflejo de ello es que los

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embargos han descendido en todas las provincias andaluzas, con excepción de Cádiz, donde han aumentado un 40%.

Por el contrario, los concursos de acreedores han experimentado un aumento generalizado en las ocho provincias andaluzas, con especial significación cuantitativa en Sevilla. La pendencia de concursos continúa creciendo en nuestra Comunidad Autónoma y alcanza cotas muy preocupantes, de forma que durante 2012 el incremento de la pendencia en concursos fue del 31,75% de media respecto al año anterior.

Todos los datos expuestos, que pueden verse con más detalle en las gráficas del apartado III, describen sin mayores comentarios la grave situación en que nos hallamos.

2.3 MACROCAUSAS Y CORRUPCIÓN

En nuestro ámbito territorial existen procesos judiciales de gran complejidad y trascendencia pública, muchos de contenido económico y referidos a dirigentes de la vida pública. La corrupción y el blanqueo (la otra cara de la corrupción, que deriva de la necesidad de ocultar las ganancias patrimoniales) parecen haberse instalado en el día a día de la agenda judicial. Pese a que estamos convencidos de que España no es un país especialmente corrupto, sí es cierto que en los últimos años han sido muchos los casos que han salido a la luz pública y que, debido además a la grave crisis que atravesamos, escandalizan aún más a la sociedad. Y parece que la Justicia se ha convertido en el último muro de contención para salvaguardar el sistema democrático.

La lucha contra la corrupción y el blanqueo no es fácil, pero sí es imprescindible que no quede impune, única forma de asegurar nuestro futuro como Estado democrático, social y de derecho. En este sentido, resulta obvio que ha existido mala gestión de los recursos públicos y que han fallado los controles; no ha fallado tanto la legislación como su aplicación, por lo que es básico apelar al trabajo de policías y jueces, sin olvidar la responsabilidad de los demás poderes en el ejercicio de los mecanismos de gracia que legalmente les corresponden. Pero el déficit de recursos y la situación de desbordamiento de la justicia puede provocar que esos procesos de corrupción, a los que hay que dar una respuesta judicial rápida y efectiva, se prolonguen en el tiempo y duerman el sueño de los justos, por lo que es básico salvar la, muchas veces, exasperante lentitud y conseguir que el proceso concluya en un plazo razonable de tiempo, única forma de romper con esa percepción lastrada de la ciudadanía, que no acaba de creer que la justicia pueda llegar a ser tan eficaz como debiera en los casos de corrupción.

En cualquier caso, el derecho penal, por sí solo, no resulta suficiente para resolver o minimizar el problema de la corrupción, sino que las medidas penales, deberán verse acompañadas y precedidas por otros muchos y diversificados mecanismos de buena gestión y control en distintas instancias, sobre todo en el ámbito administrativo. Sería necesario que esas medidas tendieran al fomento de la transparencia y la introducción de mecanismos de control, pesos y contrapesos, dentro de las instituciones. De esta manera, no habría que depender en exclusiva de la atención, siempre limitada, de agentes externos, al tiempo que se consigue la deseada

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regeneración ética y política de la propia sociedad y el rearme moral en los valores del derecho y la rectitud.

Sería imposible reseñar en su totalidad los procedimientos abiertos en el extenso territorio judicial del TSJA de gran complejidad y trascendencia pública, vinculados a la corrupción y el blanqueo. No obstante, nos parece elocuente hacer un somero repaso de algunos de los casos de corrupción y macrocausas más relevantes de Andalucía por provincias. Así, la sociedad tendrá mínimo conocimiento del difícil día a día de muchos Juzgados de Andalucía ante investigaciones que exigen una dedicación extraordinaria. En muchos de ellos, devienen imprescindibles medidas de refuerzo y reiterar su mejor dotación de medios personales y materiales, con el fin de asegurar que la acción de la justicia cumpla su función institucional con la máxima eficacia y sea, por consiguiente, lo más rápida posible a la hora de establecer los hechos y atribuir las responsabilidades.

Problemas generalizados, al margen del refuerzo personal, devienen de las dilaciones y dificultades en las pruebas periciales (contables, documentales), máxime cuando se detecta un auténtico peregrinar con las Administraciones para nombrar peritos, ya sea por la Agencia Tributaria, Junta de Andalucía o del Catastro (habría que plantearse la importancia de contar con peritos judiciales adscritos a las investigaciones). Además, son elocuentes los problemas de gestión documental, de digitalización, de escaneo, etc. Los procesos que seguidamente comentamos respecto de la Costa del Sol y Sevilla son fiel exponente sobre la necesidad de refuerzos y deben continuar con jueces y funcionarios de apoyo, estos últimos con mínima formación y cierta estabilidad.

Una de las principales causas de corrupción de Almería es la operación Poniente, que investiga el Juzgado de Instrucción número 2. Con más de 30 personas imputadas y más de 60.000 folios de sumario, el Juzgado lleva ya tres años investigando el mayor caso de corrupción política y empresarial de la provincia, pendiente de detalladas y extensas pruebas periciales. En esta misma provincia destaca la operación Costurero, investigación judicial que llevó el Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 2 de Huércal-Overa, ahora pendiente de juicio y en la que se encuentran imputados el alcalde y nueve concejales del municipio, además de técnicos y empresarios.

En Cádiz, el Juzgado de Instrucción número 4 de esa ciudad está investigando desde abril de 2011 el fraude millonario en las subvenciones a la reindustrialización de Cádiz (caso conocido como Bahía Competitiva), en el que hay imputados hasta el momento 15 personas. También este Juzgado investigó el caso Rilco-Zona Franca, en el que hay imputados ex delegados y ex directivos de la Zona Franca y empresarios, ya con la instrucción finalizada, está previsto que el juicio se celebre en la Sección tercera de la Audiencia de Cádiz en el mes de mayo. En el Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 2 de San Fernando, por su parte, continúa investigándose el fraude en el Ayuntamiento de esa localidad.

En Jerez de la Frontera, los dos ex alcaldes tienen causas pendientes con la justicia por la presunta comisión de los delitos de prevaricación, malversación de caudales públicos y falsedad documental por ilegalidades en la contratación de asesores del Ayuntamiento. En el Juzgado de Instrucción número 3 de Jerez de la Frontera se siguen dos causas contra la ex alcaldesa, una con la instrucción ya finalizada, pendiente de enviar al órgano

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sentenciador y otra en la fase intermedia, con el auto de procedimiento abreviado dictado. Por su parte, el que fuera alcalde de Jerez de la Frontera está pendiente de su inmediato enjuiciamiento en la sección 8ª de la Audiencia de Cádiz con sede en Jerez.

En Algeciras, los Juzgados de Instrucción instruyen o tramitan 17 causas en las que están implicados políticos del partido judicial en relación con actividades desempeñadas en el ejercicio de sus funciones; pero, además, son muchas las causas con un gran número de imputados referidas a delitos contra la salud pública.

En Córdoba, el asunto con mayor número de imputados se encuentra en el Juzgado de Instrucción número 2, que investiga la llamada Operación Fénix del fraude del IVA, causa en la que hubo hasta 150 imputados, aunque finalmente se procesó a 89 personas. El auto de procedimiento abreviado está pendiente de ampliación después de que el Tribunal Supremo indicara al Juzgado cordobés su competencia sobre dos de los imputados. Por su parte, el Juzgado de Instrucción número 7 investiga el conocido como caso Caja Sur por delito fiscal, entre otros. Ese mismo Juzgado instruyó el caso Torreblanca, en el que cuatro agentes de la Policía Local están acusados de alterar expedientes de disciplina urbanística.

También se puede considerar una causa especial y compleja, la desaparición de dos niños en Córdoba cuando estaban con su padre. El Juzgado de Instrucción número 4 ha sido el encargado de llevar la investigación de un asunto que ha conmocionado a toda la sociedad española y que se encuentra ya en la Audiencia de Córdoba para su enjuiciamiento en los próximos meses.

En Granada, el Juzgado de Instrucción número 6 soporta varias macrocausas especialmente complejas, como el caso Alhambra donde se investiga un fraude en el control de acceso y venta de entradas al monumento, que habría supuesto un quebranto de 8 millones de euros. Hay 83 personas imputadas por presuntos delitos de malversación de caudales públicos, falsedad documental y daños al patrimonio histórico. También en este Juzgado se instruye el caso Mercamed, que investiga presuntas irregularidades cometidas por el anterior equipo de gobierno en la Diputación Provincial, en torno a la organización en Marruecos de una feria empresarial en Tetuán y una exposición interactiva en Chaouen, en Marruecos. En el auto de procedimiento abreviado se ha imputado a 14 personas por los delitos de prevaricación, malversación de caudales públicos y falsificación en documentos mercantiles.

Por su parte, el Juzgado de Instrucción 4 de Granada investiga las supuestas irregularidades cometidas en la concesión de las licencias de primera ocupación de la urbanización de Medina Elvira en Atarfe (Granada), imputando al actual alcalde del municipio y a su antecesor en el cargo. El juez ve indicios de la comisión de los delitos de prevaricación urbanística, malversación de caudales públicos, estafa y defraudación de fluidos eléctricos, por los que también imputa al arquitecto municipal, al Secretario del Ayuntamiento, al representante legal de la empresa propietaria de los terrenos y a los representantes legales de las promotoras.

Y también en la provincia, el Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 2 de Santa Fe instruye las irregularidades urbanísticas en el Ayuntamiento de Alhendín. El caso Marchelo se destapó en 2007 y se sigue por posibles delitos de prevaricación administrativa, contra la ordenación del territorio, negociaciones prohibidas a funcionarios y cohecho. En el auto de procedimiento abreviado se ha imputado a 15 personas, entre ellas, el ex alcalde de Alhendín, tres ex concejales, el arquitecto municipal y diez empresarios.

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En Huelva, cabe destacar el caso del fraude de los carnés de conducir, que lleva el Juzgado de Instrucción número 3, en el que se encuentran imputados, entre otros, el jefe provincial de Tráfico de Huelva y otras seis personas más, aunque el número aún puede crecer, sobre todo entre directores de autoescuelas y alumnos. Los delitos van desde la prevaricación, cohecho, tráfico de influencias hasta falsedad documental y revelación de secreto.

Málaga sigue siendo la provincia con mayor número de casos pendientes y los más mediáticos, tanto por la repercusión social como por el número de imputados. La justicia ha sabido dar respuesta a juicios con un gran número de acusados y de gran complejidad, que se han celebrando -en algunos casos simultáneamente- sin problemas. Es el caso de Ballena Blanca, Minutas, Troya, Nilo, Malaya, éste último, sin duda, el caso de corrupción más grande celebrado nunca en España y cuya sentencia está pendiente de redacción y notificación (afecta a 95 procesados, juicio celebrado durante dos años en la Audiencia Provincial y de la pieza separada del caso Malaya, que finalizó su juicio en enero).

Pero, además, existen otras muchas macrocausas. Marbella, sin duda, es la que más asuntos complejos y con muchos imputados tiene. Sólo el Juzgado de Instrucción número 1 de Marbella está instruyendo 55 macrocausas (que suman 524 tomos y 208.040 folios) relativas a la corrupción y a la prevaricación urbanística. Destacan algunas especialmente complejas, como el caso Goldfinger, en el que se investigan las irregularidades en una serie de convenios urbanísticos del Ayuntamiento de Marbella, existiendo una veintena de imputados por delitos de blanqueo de capitales, malversación de caudales públicos, fraude, prevaricación y contra la ordenación del territorio. O el caso Pinillos, en el que la Fiscalía Anticorrupción acusa al exalcalde de Marbella Julián Muñoz, al presunto cerebro del caso 'Malaya' y exgerente de Planeamiento 2000, Juan Antonio Roca, y a 19 personas más, entre ellas exediles y empresarios, por la operación urbanística en la finca 'El Pinillo' con la que se permitió la enajenación de patrimonio municipal, supuestamente, en beneficio de los acusados. El resto de causas que se instruyen tienen un gran número de imputados y son igualmente complejas.

Esta situación se repite, aunque en alguna menor medida, en todas los Juzgados de Instrucción de Marbella. En el número 5 todavía se están instruyendo piezas separadas de Malaya, con un volumen de 237 tomos. En el Juzgado de Instrucción número 2 de Marbella se sigue instruyendo el conocido como caso Hidalgo, en el que hay 20 personas procesadas por delitos contables, contra la Hacienda Pública y blanqueo de capitales. Además, han llegado hace poco del Tribunal de Cuentas 105 causas procedentes del caso Malaya que se están repartiendo entre los cinco Juzgados de Instrucción de Marbella.

Pero si Marbella ha sido un foco muy importante de corrupción, no lo es en menor medida Estepona. En el Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 1 de Estepona se instruyen las Diligencias Previas número 1030/2007, causa conocida policialmente con el nombre de Caso Astapa, que presenta 109 imputados y más de 300 tomos, de compleja tramitación, no sólo por la extensión de la causa, sino por la complejidad de los delitos investigados (presunta trama de corrupción en torno al Ayuntamiento de Estepona por delitos de cohecho, falsedad, blanqueo de capitales y malversación). Este Juzgado tramita otra compleja causa de corrupción, con 30 tomos,

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pendiente de enviar 23 comisiones rogatorias. El número 2 de Estepona instruye las Diligencias previas 1566/10 (caso Majestic), en el que se investiga una compleja trama de corrupción urbanística y blanqueo de capitales, junto a prevaricación y cohecho, procedentes de actividades delictivas de miembros de mafias rusas. Hasta el momento, hay 12 imputados, entre los que se encuentra el ex alcalde de la localidad de Casares, planteándose la opción de abrir piezas separadas para agilizar la investigación que afecta a posible corrupción en el ámbito municipal reseñado. También instruye el Juzgado número 2 de Estepona otras causas con visos de complejidad, las diligencias previas 1860/10 por presunta malversación de caudales públicos en torno al Ayuntamiento de Estepona durante el período 1995-1999, o las Diligencias Previas 1388/08 por presunta prevaricación urbanística de miembros de la corporación municipal de Manilva. Finalmente, el Juzgado número 3 de Estepona investiga el caso Shovel, una trama de blanqueo de capitales, tráfico de drogas y falsificación procedentes de actividades delictivas de miembros de mafias irlandesas.

En el resto de la provincia, destacan algunos asuntos como el caso Arcos, que instruye el Juzgado de Primera Instancia e Instrucción de Vélez-Málaga. El mismo investiga una presunta trama de corrupción urbanística en torno al Ayuntamiento de Alcaucín. Hasta el momento hay más de 50 imputados por delitos de cohecho, blanqueo de capitales, prevaricación, prevaricación urbanística, falsedad, tráfico de influencias y negociaciones prohibidas a funcionarios. Entre ellos, el ex alcalde de la localidad y el ex jefe del servicio de Arquitectura de la Diputación de Málaga. O el caso Acinipo, que lleva el Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 2 de Ronda, en el que se investigan supuestas irregularidades urbanísticas relacionadas con el Ayuntamiento rondeño por las que se habrían podido cometer los delitos de prevaricación, cohecho, blanqueo de capitales, malversación y tráfico de influencias. Entre los imputados se encuentran el ex alcalde y tres ediles del consistorio.

En Melilla, el Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 4 ha investigado el conocido como caso de compra de votos por correo, en el que hay una veintena de imputados, con un buen número de cargos políticos. Los imputados están acusados de permitir presuntamente la acción de una supuesta trama organizada para obtener votos a cambio de un puesto de trabajo en tres planes de empleo organizados en 2008 y 2009 gracias a la concesión de subvenciones estatales que suman casi 27 millones de euros.

Por último, en Sevilla, el Juzgado de Instrucción número 6 de Sevilla investiga uno de los asuntos de corrupción más conocidos en la Comunidad Autónoma. Se trata del caso de los ERE, relativo al procedimiento para la concesión de ayudas socio-laborales con cargos a los fondos de la Junta de Andalucía. Hasta el momento, en la causa están imputados más de 60 personas, de las que varios son cargos o ex cargos públicos. Además, hay tantas piezas separadas como empresas investigadas. También este Juzgado lleva varios asuntos de Mercasevilla: por una parte, por la presunta adjudicación irregular a la empresa Sando del concurso para la venta de los terrenos de Mercasevilla, en la que hay 16 imputados; por otra, el delito societario en el que hay tres imputados y más de 4.000 folios de una compleja documentación contable.

También en este Juzgado se instruye el conocido como caso Lopera, por un delito societario contra el que fuera presidente del Real Betis, causa que suma 25

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tomos y más de 16.500 folios. Y, directamente relacionado, el caso Oliver, en el que se investigan presuntas irregularidades en la compra del accionariado del Betis.

Por último, destacamos también en Sevilla el caso Invercaria, investigado por el Juzgado de Instrucción número 16 para dilucidar si hubo irregularidades en esta sociedad pública de inversión y capital riesgo de la Junta de Andalucía.

2.4 CUESTIONES Y REFORMAS PENDIENTES

Un año más volvemos a recordar que la crisis tiene que servir para efectuar una profunda revisión de nuestro sistema judicial, de nuestra estructura organizativa. Si la litigiosidad sigue en alza y no se aumentan las plazas judiciales, hay que avanzar inexorablemente en reformas de la organización del trabajo, en reformas legislativas que impulsen decididamente un cambio organizativo y estructural.

Entre esas reformas pendientes, recordadas en las dos últimas Memorias del TSJA, señalamos por su trascendencia las siguientes:

1ª. Estructura organizativa Reiteramos, un año más, las actuales distorsiones de la organización que debe

servir de soporte, instrumento y apoyo al ejercicio de la función jurisdiccional. No puede transcurrir año tras año sin caminar hacia una Administración de justicia más eficiente. Seguimos con serias dudas sobre la calidad de la acción política al respecto.

Necesitamos un nuevo modelo de trabajo más flexible, más abierto, más orientado a resultados, más eficiente y más inteligente. Muchísimos funcionarios se esfuerzan por trabajar, pero no están bien empleados, lo que repercute en la productividad del trabajo y en el resultado final. Con toda seguridad, los déficits de gestión y un exceso de rigidez tienen buena parte de la culpa. Reiteramos la obligación de redistribuir y reducir efectivos en órganos colegiados (Salas y Audiencias Provinciales), medida que permitirá aprovechar mejor los actuales recursos personales y contar con refuerzos de funcionarios para otros órganos más necesitados. No podemos seguir haciendo “más de lo mismo”, como hasta ahora, sino que habría que hacer otras cosas.

Por otro lado, el diseño y proceso de implantación de la nueva oficina judicial, todavía en fase embrionaria en Andalucía, genera un efecto perverso, a saber la bicefalia en la dirección y coordinación de las labores instrumentales para el ejercicio de la función judicial, con una grave problema añadido, que se despoja cada vez más a los jueces de facultades en la inspección y gobierno de los órganos judiciales, algo totalmente alejado de la razonabilidad y sentir social, que les hace siempre responsables del resultado final. En cualquier estructura organizativa debe existir una unidad de mando, de la que carecemos en materia de justicia, y que se deteriora a gran velocidad en nuestro entorno organizativo judicial debido a la defectuosa regulación.

En esta línea, se pueden encontrar variados ejemplos de una dinámica carente de cohesión institucionalizada y estable, que pone de manifiesto la afectación negativa en el desenvolvimiento cotidiano de la actividad directamente dirigida a la prestación del servicio público que nos ocupa. Ello exterioriza que seguimos dependiendo en el día a día del voluntarismo personal, esto es, de la actitud y aptitud de los que desempeñan sus funciones en el ámbito de la Administración de Justicia.

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Podemos citar algunos ejemplos llamativos de disfunciones en el entorno laboral:

a) comisiones de servicio determinantes del traslado de funcionarios, casi siempre perjudiciales para órganos judiciales que ya antes de su concesión se encuentran en grandes dificultades operativas y que, con frecuencia, se otorgan sin el informe o a pesar del informe negativo del Secretario judicial correspondiente.

b) en paralelo, concesión frecuente de vacaciones y permisos a pesar del visado negativo del Secretario judicial, que es quien organiza la actividad de la oficina judicial o sin una resolución que justifique el que se contradiga su criterio.

c) un horario que está dirigido por un sistema informático de control más aparente que real y con un control externo casi inexistente o que no tiene consecuencias cuando detecta irregularidades.

d) la gravísima problemática en torno a las dificultades de sustitución de los funcionarios del Cuerpo de Auxilio Judicial destinados en algunos órganos jurisdiccionales (Carmona, Jerez, entre otros). Pues bien, la respuesta inicial de la Administración ha sido que “entiende como única solución al problema que la agenda de señalamientos se adapte a la plantilla compuesta por un único auxilio judicial con que cuenta el Juzgado, aunando la prestación del servicio publico con el derecho de los funcionarios al disfrute de los permisos reglamentarios que tienen reconocidos, de manera que se puedan evitar de antemano posibles suspensiones de juicios y los perjuicios que con dichas suspensiones se ocasionen a los ciudadanos”. Tal criterio, como es lógico, no ha podido asumirse por la Sala de Gobierno que se ha visto obligada a exigir medidas para evitar que se produzcan eventuales suspensiones de juicios y pronunciarse sobre “disfunciones poco entendibles dada la transversalidad en el ejercicio de sus funciones de otros colectivos profesionales de la Administración de Justicia y los principios de flexibilidad y movilidad que inspiran toda la reforma en la que esta inmersa dicha Administración y la llamada Nueva Oficina Judicial, sin que pueda entenderse la solución que se apunta por la Administración (que la agenda de señalamientos deba quedar supeditada al disfrute de permisos, vacaciones o licencias de dicho Cuerpo de Funcionarios); al contrario, debería ser el disfrute de estos derechos, el que quedaría condicionado por la agenda de señalamientos, por lo que si la legalidad vigente ha de interpretarse en el sentido apuntado, debería procederse a su modificación urgente en aras del mejor desempeño del servicio publico que se gestiona”.

e) en fin, sensación generalizada de que hay una evidente falta de autoridad interna que genera una sensación de inmunidad, muchas veces real, a cualquier exigencia de responsabilidad y que repercute negativamente en el ánimo y estímulo de la mayoría de los funcionarios que, afortunadamente, pretende cumplir con su obligación.

En este orden de cosas, asumida esa jefatura real (no únicamente técnica o de mera organización de actividad, como la que tienen los Secretarios judiciales) sobre los funcionarios de la Administración de Justicia por parte de la Comunidad Autónoma, se echa en falta el desarrollo completo de la legalidad vigente y el establecimiento de una vez por todas de las Unidades Administrativas que, no sólo estarían cercanas a las oficinas judiciales sino que tendrían como referente y exclusivo objetivo el desempeño de una actividad que atendiera a todas estas necesidades, con la

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intensidad y el control esperable para ello, y con la especialización y el conocimiento que las convertiría en interlocutores apropiados en el tratamiento de esta problemática, para Jueces y Secretarios judiciales.

2ª. Organización y planta judicial. Un problema importante viene constituido por la defectuosa organización y distribución de la planta judicial. Debemos caminar hacia una mayor concentración jurisdiccional, junto a un decidido compromiso para que los órganos judiciales sean preferentemente especializados y cuenten, en condiciones de igualdad, con similares servicios complementarios, presupuestos esenciales de una justicia de calidad y más eficaz, que permitiría avanzar y extender la especialización en materias sensibles (violencia sobre la mujer, familia, delincuencia económica, etc.).

3ª. Desjudicialización de funciones, de forma que sepamos a ciencia cierta qué va a pasar con las materias del Registro Civil y de la jurisdicción voluntaria, lo que repercutirá sensiblemente en la actual carga de trabajo de muchos Juzgados, así como en el futuro de los Juzgados de Paz. Respecto de la jurisdicción voluntaria, se habla de proyectos cuyo calado y materialización desconocemos para extraer muchas materias del ámbito judicial (matrimonios, divorcios de mutuo acuerdo, adopción, declaraciones de herederos, intervención y administración de herencias, protocolización de testamentos, declaración de ausencia y fallecimiento, partición de bienes, consignaciones de pago, expedientes de dominio, deslinde, rectificación de errores registrales, subastas, ciertos procedimientos de derecho mercantil o marítimo, etc.). En otro sentido, se publicó una nueva Ley del Registro Civil (Ley 20/2011, de 21 de julio, con entrada en vigor el 22 de julio de 2014), que desjudicializa gran parte de las actuales funciones de Registro civil y afectará sensiblemente a los Juzgados de Paz. Así, diseña un Registro civil único para toda España, informatizado y accesible electrónicamente, configurándose como una base de datos única, con un registro electrónico que organiza la publicidad y da fe de los hechos y actos del estado civil de las personas. Esta ley contempla una organización del Registro civil mucho más sencilla, estableciendo, en principio, una Oficina General en cada Comunidad o Ciudad Autónoma. No obstante, frente a una ley del Registro civil aprobada con amplio consenso en 2011, con una vacatio legis de tres años, se produce la paradoja de que se está preparando una reforma integral de los Registros, cuya propuesta es que pasen a depender de los Registradores de la Propiedad y mercantiles, así como, en determinados trámites, de los notarios.

4ª. Reforma de la jurisdicción penal. Sigue siendo nuestra gran asignatura pendiente. Llevamos varios años desde esta Sala de Gobierno insistiendo en la necesidad de introducir cambios procesales inmediatos en el orden jurisdiccional penal, ámbito especialmente sensible, con un porcentaje de litigiosidad del 77 % sobre el total de asuntos, lastrado en su funcionamiento y con una exasperante lentitud en múltiples asuntos, atribuible en parte a la vigente legislación procesal. Está en entredicho, seriamente, la eficacia de nuestra justicia penal, sobrecargada de asuntos de escasa entidad 1 así como procedimientos que no dan lugar a trámites judiciales en sentido estricto o no llegan a juicio oral ni desembocan en la práctica de pruebas del plenario, absorbiendo una ingente cantidad de tiempo y personas. Por ello, se discute

1 204.318 es la cifra de juicios de faltas ingresados en los órganos judiciales andaluces durante el año 2012, a la que se suman 43.616 pendientes de años anteriores.

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la sostenibilidad de este sistema penal, al dedicarse ingentes recursos a la jurisdicción penal, sin que exista recíproca sensación de utilidad y servicio al interés general.

Debe unificarse el trámite procesal en los distintos procedimientos y recursos (nos remitimos a lo dicho en anteriores Memorias del TSJA). Es harto conocida la facilidad para alargar los asuntos penales y producir dilaciones a través de una constante y reiterada batería de recursos de reforma y/o apelación, así como peticiones ante cualquier decisión judicial, que exige una inmediata y correcta regulación procesal. De forma urgente es básico concentrar la resolución de los recursos de apelación, bien al resolver la resolución definitiva o las cuestiones previas al inicio del juicio oral, propuesta coincidente con la misma filosofía que ya introdujo la Ley de Enjuiciamiento Civil. En esta misma línea, debe ser idéntica la regulación de los artículos 217 y 766 LECriminal, de forma que “el recurso de apelación pueda interponerse únicamente en los casos determinados en la ley” y se unifique la regulación de los recursos contra los autos del Juez de Instrucción y del Juez de lo Penal, suprimiendo la dualidad ahora existente.

Por lo mismo, sería básico extraer del ámbito judicial los procedimientos sin autor conocido que conllevan automáticamente el sobreseimiento provisional, sin ninguna diligencia judicial. Al respecto, desde este TSJA se propuso hace bastante tiempo al Ministerio de Justicia una reforma parcial de los artículos 284, 772 y 773 LECrim. para incluir un simple añadido: “en los casos en que no existiere autor conocido, se remitirá el atestado únicamente al Ministerio Fiscal”, propuesta que sigue dormida pese a su fácil plasmación parlamentaria en cualesquiera de las reformas publicadas y que, por el contrario, tendría gran repercusión en la oficina judicial, ya que evitaría un enorme trabajo improductivo y permitiría a los funcionarios dedicarse a agilizar otros asuntos.

Después vendrá la reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal (el llamado nuevo Código Procesal Penal), cuya materialización efectiva y entrada en vigor parece lejana, en principio.

En otro orden de consideraciones, aunque parezca una utopía para muchos, la mediación debe avanzar en las difíciles aguas de la jurisdicción penal. Las experiencias en los Juzgados andaluces que cuentan con planes piloto denotan que los mediadores logran resolver entre un 20 y un 30% de los casos antes de llegar a juicio (singularmente, hechos delictivos leves, faltas contra la propiedad o insultos). Tenemos que seguir extendiendo la cultura de la mediación, porque estamos en una sociedad muy judicializada y acostumbrada a que “otros” nos resuelvan siempre el problema.

Por lo mismo, debemos insistir en la enorme tarea pendiente de extender la cultura del acuerdo previo al juicio oral. La idea final es reducir costes y tiempo, al tiempo que promover la justicia restaurativa, evitando el coste final de cada juicio y las disfunciones para la oficina, peritos y testigos, que se desplazan muchas veces para nada hasta la sede judicial. En este sentido, insistimos en la necesaria implicación de los Abogados y del Ministerio Fiscal con base en el Protocolo de Actuación para juicios de conformidad, suscrito entre la Fiscalía General del Estado y el Consejo General de la Abogacía Española con fecha 1 de abril de 2009. Al efecto, el pasado año se remitió una comunicación a la Fiscalía Superior de Andalucía, al Presidente del Consejo Andaluz de la Abogacía y a los Presidentes de las Audiencias Provinciales andaluzas,

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solicitando intensificar en el ámbito del TSJA el uso del mecanismo procesal de la conformidad, en modo y contexto procesal distinto al que habitualmente estamos acostumbrados. Sin embargo, nuestra impresión es que no se han cumplido las expectativas, ni podemos mostrarnos optimistas por el momento a la vista de la información de que disponemos, que denota que esta vía está aún infrautilizada pese a que sus resultados y beneficios son incontestables. Por ello, esta Sala de Gobierno entiende que el Ministerio Fiscal debería abanderar esta iniciativa y constituirse en su principal valedor e impulsor, si bien no parece estar en esta línea el Decreto del Fiscal Superior de Andalucía, de fecha 26 de diciembre de 2012, que “insta a la Fiscalía Provincial de Córdoba a suspender las vistas previas para la conformidad en tanto se valore tal trámite por la Secretaría General”, comunicación que ha sido muy contestada por el Colegio de Abogados de Córdoba al remitir a este TSJA acuerdo de su Junta de Gobierno, de fecha 20 de febrero de 2013, “reiterando el apoyo al protocolo de conformidades, que ha dado resultados muy positivos hasta el momento en dicha ciudad” (en las cuatro sesiones celebradas en el Juzgado de lo Penal nº 1 de Córdoba se alcanzaron 41 conformidades, lo que supuso un porcentaje del 60% sobre los 77 juicios señalados en total, logrando evitar la comparecencia innecesaria de 181 testigos, la mitad de ellos policías).

5ª Es esencial impulsar los trabajos de la Junta de Expurgo, cuya labor, propiamente, sólo ha empezado a dar frutos este año 2012, destruyendo cerca de 300.000 expedientes y trabajando con otros 350.000. Véase, al respecto, el Anuncio de 15 de noviembre de 2012 (BOJA de 21 de enero de 2013), relativo a la Resolución adoptada por la Junta de Expurgo de la Comunidad Autónoma de Andalucía, en la sesión núm. 5 celebrada en Granada el día 29 de octubre de 2012, en la que se acuerda “la eliminación de los expedientes de Diligencias Previas y Juicio de Faltas y transferir la muestra de expedientes al Archivo Histórico Provincial”.

Se impone, pues, acelerar la progresiva eliminación de la ingente cantidad de archivos documentales, innecesarios e inservibles, que atestan los archivos de nuestros Juzgados, ahogan las oficinas y dan una penosa imagen, al tiempo que profundizamos en la modernización y digitalización de los nuevos expedientes, con progresiva eliminación del papel en los procesos judiciales (el reto del expediente judicial digital), algo que ya han conseguido otras muchas Administraciones públicas.

2.5 INCIDENCIA DE LAS REFORMAS LEGALES

2.5.1 Ley Orgánica 8/2012, de 27 de diciembre, de medidas de eficiencia presupuestaria en la Administración de Justicia, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. Tiene como objetivo, a tenor de su Exposición de Motivos, elevar los niveles de profesionalización de la Carrera Judicial y posibilitar que en la práctica totalidad de los casos las resoluciones judiciales sean dictadas por miembros integrantes de la Carrera Judicial, de forma que la actuación de Jueces sustitutos y Magistrados suplentes sea excepcional, ante circunstancias de necesidad acreditada y motivada. Para ello, ha previsto que la cobertura por ausencias, vacantes y medidas de refuerzo en los órganos judiciales sean cubiertas por miembros integrantes de la Carrera judicial en sintonía con lo dispuesto en el artículo 298.1 de la LOPJ. Solamente y de manera excepcional, cuando no resulte posible la formación de

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Sala con un Juez o Magistrado de carrera, podrá acudirse a la figura del Magistrado suplente no integrante de la misma, cuyo llamamiento queda condicionado a la existencia de disponibilidad presupuestaria.

La incidencia que el nuevo sistema de sustituciones, al que se acompaña una nueva regulación de los refuerzos y de las prórrogas de jurisdicción, así como la consecución real de los objetivos marcados, son extremos que deberán ser valorados en las Memorias venideras, en función no ya de una efectiva implantación del nuevo sistema legal, que debe darse por supuesta, sino de la superación de las múltiples dificultades que pueden derivarse de la falta de previsión de un período de vacatio legis susceptible de permitir una necesaria adaptación de las agendas de señalamientos, de natural sobrecargadas en la práctica totalidad de los órganos judiciales 2.

Por otra parte, sustentándose en buena medida el nuevo sistema de sustituciones en la existencia de magistrados profesionales dispuestos, de modo voluntario, a engrosar las listas de sustitutos voluntarios en los órganos colegiados y a conformar los planes anuales de sustitución, en los unipersonales, la falta de concreción de los incentivos económicos que van a compensar la realización de un mayor esfuerzo resolutivo, no favorece, sin duda, esa disposición en el conjunto de la Carrera Judicial. A este respecto debe partirse de dos datos fundamentales: la mayor parte de los órganos judiciales andaluces soportan una carga de entrada superior a la establecida por el módulo fijado al efecto por el CGPJ, y la tasa de resolución coincide prácticamente con el volumen de ingreso anual.

No obstante, es previsible que las mayores dificultades surjan en aquellos partidos judiciales que cuentan únicamente con órganos de primera instancia e instrucción, cuyo número no exceda de tres o cuatro -partidos de esta índole que son numerosos en esta Comunidad Autónoma-, y en los que, generalmente, la carga de trabajo es excesiva, cuando no claramente insoportable. En estos partidos judiciales, la coordinación de los señalamientos entre sus titulares es prácticamente imposible, pues deben aprovechar las semanas en que no prestan servicio de guardia para realizar el importante número de señalamientos de juicios civiles y de faltas que deben afrontar. En esas circunstancias, no resulta posible exigir que lleven a cabo sustituciones prolongadas entre los propios titulares sin que quede afectado sensiblemente el servicio judicial.

En otro orden de cosas, en los partidos judiciales que se ubican en los grandes núcleos de población y que cuentan con separación de jurisdicciones, la dificultad principal parece radicar en la previsión que contienen los art. 210 y 211 LOPJ respecto a las sustituciones ordinarias entre titulares destinados en órganos de distinta jurisdicción, además de resultar sumamente compleja la coordinación de señalamientos entre Juzgados de diferente jurisdicción, tal exigencia pugna con el principio de especialización potenciado hace tiempo desde todas las instancias.

2.5.2. La Ley 37/2011, de 13 octubre, de medidas de agilización procesal y su

incidencia en el ejercicio de la jurisdicción contencioso administrativa. 2 Otro aspecto muy destacado incidirá en la gran cantidad de magistrados suplentes y jueces sustitutos que se verán afectados sensiblemente con la nueva normativa. Se habla de la cara oculta de la judicatura, un colectivo, en general, con experiencia y reconocida competencia.

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Frente a los años anteriores, que evidenciaron un paulatino e importante aumento del ingreso de asuntos, la litigiosidad durante 2012 ha pasado a 43.958 asuntos registrados frente a 58.367, lo que presenta una reducción del 25 % (en el año 2011 ya se detectó un porcentaje similar de reducción en el ámbito de los órganos unipersonales). Sobre este descenso hay que destacar la importante disminución del número de asuntos en materia de función pública, un 44% menos, cifra tan ostensible que obedece principalmente a la modificación del criterio en aplicación de las costas. Por lo mismo, habrá que cuantificar los efectos de la aprobación de la Ley 10/2012, 20 noviembre, por la que se regulan las llamadas tasas judiciales, si bien todo hace suponer que conllevará un nuevo descenso en el número de asuntos de lo contencioso administrativo.

Hay que destacar la reducción importante de los asuntos pendientes en las Salas y Juzgados, en porcentaje superior al 21 %, que permite afrontar con esperanzas el futuro de esta jurisdicción que ha atravesado unos años muy complicados, con una gran sobrecarga en sus órganos jurisdiccionales, ampliándose año tras año los tiempos de respuesta.

Los principales cambios legales durante el año 2012 afectan a las siguientes materias:

1ª. Se modifica el reparto de asuntos entre los Juzgados de lo contencioso administrativo, ampliando el fuero electivo del demandante en los supuestos de responsabilidad patrimonial. Tal reforma supone una importante mejora en el esquema de distribución de competencias, que generaba una distorsión en cuanto que había que recurrir a la sede del órgano competente para resolver, que con carácter general estaba situado en la capital de la Comunidad Autónoma por corresponder a los Consejeros de la Administración Autonómica la competencia para resolver.

2ª. Se modifica el apartado tercero del artículo 78 de la LJCA, que introduce el procedimiento abreviado denominado "express", de tal modo que en cuando el actor solicitara mediante otrosí que el recurso se falle sin necesidad de recibimiento a prueba ni tampoco de vista, el Secretario judicial dará traslado a la demandada para que conteste por escrito la demanda en el plazo de veinte días, declarando concluso el procedimiento, salvo que el Juez o Tribunal haga uso de la facultad que le atribuye el artículo 61 de la LJCA. Ha sido una reforma que no ha producido los efectos deseados en cuanto que son escasos los procedimientos tramitados bajo este procedimiento y que, en todo caso, hubiera producido un aumento mayor a los ya existentes de los procedimientos pendientes de resolución por el juez.

3ª. Se modifica el criterio para la imposición de las costas que, anteriormente, sólo estaba justificado en supuestos de mala fe y temeridad, de forma que “el órgano jurisdiccional......impondrá las costas a la parte que haya visto rechazadas todas sus pretensiones, salvo que aprecie y así lo razone, que el caso presentaba serias dudas de hecho o de derecho”.

4ª. Se amplía la cuantía del procedimiento abreviado, elevándose desde los 18.000 € a 30.000 €. De este modo, se busca un aumento de los procedimientos abreviados frente a los procedimientos ordinarios y, con ello, la reducción de los plazos de respuesta, si bien las cifras desmienten el objetivo de la reforma. Así, al inicio del ejercicio 2012 los procedimientos ordinarios representaban el 26,17% y los abreviados el 72,81; sin embargo, a final de 2012 los procedimientos ordinarios

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representaban el 27,29% y los abreviados 71,97; es decir, no sólo no habían aumentado los procedimientos abreviados sino que han experimentado una reducción, debida seguramente a la reforma, antes comentada, sobre el vencimiento en las costas y su efecto disuasorio respecto a los procedimientos abreviados de escasa cuantía como las sanciones de tráfico.

5ª. Otra reforma es la elevación de la cuantía para interponer el recurso de apelación, que pasa de 18.000 euros a 50.000 euros, que ha reducido sensiblemente el número de asuntos de las Salas de lo Contencioso Administrativo. No obstante, se deberían introducir mecanismos para permitir el acceso a la apelación de materias que, por su interés o similitud, sea conveniente la unificación de criterios.

Para finalizar, reiteramos un año más las posibilidades que ofrece el artículo 37.2 LRJCA en orden a la tramitación de los pleitos testigo y extensión de efectos de las sentencias, cuando exista una pluralidad de recursos con idéntico objeto, tramitando uno o varios con carácter preferente, suspendiendo el curso de los demás hasta que se dicte sentencia en los primeros. Además, una vez resueltos y, en su caso, desestimados los recursos en este pleito-testigo, se procedería a inadmitir los recursos posteriores de conformidad con lo dispuesto en el artículo 51.2 LRJCA, evitando la tramitación innecesaria de procedimientos cuya cuestión de fondo ya ha sido resuelta. Es en materia de función pública donde con mayor frecuencia se presentan posibilidades de tramitación del denominado pleito-testigo, lo que permitiría reducir la actual pendencia.

Además, hay que insistir, de lege ferenda, en la necesidad de la derogación del último inciso de los artículos 52.2 y 128.1 de la LRJCA, que recogen una excepción a la improrrogabilidad de los plazos procesales, supuesto que no existe en ninguna otra jurisdicción y, además, carente de base objetiva o razonable alguna, al tiempo que impide una tramitación mucho más fluida de los recursos.

2.5.3 La Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdicción social (en

adelante, LRJS). La entrada en vigor de dicha ley, junto con las modificaciones que se han

venido sucediendo en el bienio 2010-2012 (en concreto, el Real Decreto-Ley 10/2010, de 16 de junio, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo, sustituido por la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo, y el Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, también sustituido por Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral), han supuesto una alteración significativa en la actividad de los Juzgados de lo Social.

Durante el año 2012 los Juzgados de lo Social andaluces ingresaron 82.067 asuntos (5% más que en el año 2011) y resolvieron 75.585 asuntos (7% más que en el año 2011), quedando pendientes a final de año 63.709 asuntos, lo que supone un incremento de la pendencia en un 12%. Sin duda, las reformas legales han influido en la cantidad y tipo de trabajo asumido por esta jurisdicción social.

Así, la LRJS modifica la acumulación de acciones y procesos, que ahora se torna obligatoria y provoca, desde un punto de vista cuantitativo (cuando se comparan cifras de 2009 y 2010 con las de 2011 y especialmente 2012) que una cifra similar de asuntos indica inevitablemente una mayor carga de trabajo en el último año, puesto

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que el mismo número de demandantes habría dado lugar en los años iniciales a un número superior de asuntos ingresados lo que, a su vez, representa una mayor complejidad resolutoria y exige un mayor tiempo de dedicación.

Por otra parte, el número de procesos por despido ha tenido un significativo aumento durante el año 2012, cifrado en torno al 24% respecto al año anterior. La reforma laboral aclara y facilita el despido por causas objetivas, sea individual o colectivo; aunque se han introducido numerosas medidas para facilitar la flexibilidad interna en la empresa, a la vez se posibilita en mayor medida el despido, al no existir una prelación en cuanto a las medidas que puede utilizar el empresario, parece ser que se acude de manera principal a la extinción de la relación laboral. A ello contribuye también la eliminación de salarios de tramitación en caso de que la empresa opte por la extinción si el despido es declarado improcedente.

La reforma laboral ha provocado también un notable aumento de los procesos en los que es el propio trabajador quien insta la extinción del contrato, normalmente por el impago del salario por parte del empresario. Esto puede deberse al aumento en los impagos a trabajadores y la necesidad táctica de adelantarse con la petición de extinción a un eventual despido por causas económicas por el empresario; de prosperar la acción, la indemnización es muy superior (45 días hasta febrero de 2012, 33 en adelante) a la que procedería en caso de despido objetivo (20 días).

También cabe apreciar un incremento del número de procesos de modificación sustancial de condiciones de trabajo y movilidad geográfica. La reforma laboral ha proporcionado a las empresas medidas de flexibilidad interna, lo que hace que, al ser más frecuente la adopción de esas medidas, aumenten las acciones de impugnación de tales decisiones. Otros aspectos relevantes de la reforma laboral, como pudieran ser la nueva regulación de la reducción de jornada y suspensión del contrato, la alteración en el marco de la negociación colectiva y el descuelgue, desaparición de categorías profesionales, nuevas modalidades contractuales, apenas han tenido, hasta el momento, incidencia notable en la jurisdicción social. Sin embargo, sí se empieza a vislumbrar el notable efecto del ajuste en la contratación de personal por parte de las Administraciones públicas a que obliga la legislación estatal y la contención del presupuesto. En toda Andalucía la jurisdicción social está conociendo de la extinción del contrato de cerca de 500 trabajadores del Servicio Andaluz de Empleo. La reducción de personal en empresas públicas, Ayuntamientos y Diputaciones Provincial, está empezando a llegar a los Juzgados y su número se prevé que será importante, con el añadido que se trata de procesos de especial complejidad y no pueden ser objeto de conciliación.

Por otro lado, la nueva LRJS ha atribuido la competencia al orden social de algunos procesos antes residenciados en la jurisdicción contenciosa o civil (siniestralidad laboral, procesos en que se impugnan resoluciones administrativas en materia laboral o de Seguridad Social, y en materia de prevención de riesgos laborales), si bien su incidencia no puede establecerse todavía con exactitud.

Aparte del nuevo proceso monitorio, cuya utilización no ha sido tan amplia como en principio era de esperar (o lo ha sido en el ámbito civil), la LRJS introduce un proceso rápido en materia de impugnación de altas médicas, que supone un claro avance legal y una mejor protección del ciudadano que debía impugnar el alta que consideraba irregular, reincorporarse a su trabajo y esperar así el dictado de la

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sentencia durante meses. La eliminación en algunos casos de la necesidad de reclamación previa, el carácter urgente del proceso, así como la no recurribilidad de la sentencia que se dicta, suponen un progreso en esta materia, aunque mediatizado por el atraso que soportan los Juzgados de lo Social.

Mención aparte merece la influencia que la nueva normativa sobre los recursos de suplicación. La eliminación de la posibilidad de recurso en algunas modalidades procesales, el incremento de los depósitos y, sobre todo, las recientes tasas, hacen que cada vez sea menor el número de sentencias recurridas en suplicación, especialmente por parte de las empresas que, además, deben consignar el importe de la condena como requisito para recurrir.

En cualquier caso, es evidente todavía la sobrecarga de los órganos de la jurisdicción social, que no ha tocado fondo. Las situaciones que derivan de la actual coyuntura de crisis, no sólo, aunque sobre todo, económica, continúan engrosando el número de litigios que debe resolver esta jurisdicción.

2.5.4 La Ley 10/2012, de 20 de noviembre, por la que se regulan determinadas

tasas en el ámbito de la Administración de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses.

En el año 2012 se ha suscitado una viva polémica social a propósito de las tasas, siendo cuestionada no sólo su conveniencia, sino también su adecuación a nuestra Constitución, si bien no resulta novedoso que el proceso judicial se convierta en objetivo recaudatorio de los poderes públicos y sea sometido a tributación. En este contexto, la Unión Europa nos recuerda que “el requisito de pagar tasas a los tribunales no constituye en sí mismo una violación del derecho de acceso a la justicia”; sin embargo, “el carácter excesivo de una tasa puede constituir una restricción del derecho fundamental de una persona a ser oída por un tribunal”.

Recordemos que las tasas judiciales no han sido hasta ahora ajenas a nuestro ordenamiento procesal. Fueron reguladas por el Decreto 1035/1959, de 18 de junio, modificado por otro Decreto de 5 de noviembre de 1959 y su pago se imponía a las personas naturales o jurídicas que promoviesen la actuación de los Tribunales y Juzgados o sean parte en el proceso, salvo los casos de no sujeción o exención determinados legalmente. La recaudación se realizaba por medio de efectos timbrados y el producto íntegro de las mismas se aplicaba a la remuneración complementaria de los funcionarios de la Administración de Justicia, hasta que la Ley de 8 de julio de 1963 dispuso que su producto se ingresase en el Tesoro público, pasando a ser un ingreso integrado en el presupuesto general del Estado. En 1980, mediante el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, las resoluciones jurisdiccionales y los laudos arbitrales, los escritos de los interesados relacionados con aquéllas, así como las diligencias y actuaciones que se practiquen y testimonios que se expidan pasaron a estar sujetos al impuesto sobre actos jurídicos documentados.

A partir de la Ley 25/1986, de 24 de diciembre, los actos procesales dejaron de ser objeto de gravamen en nuestro ordenamiento jurídico, bajo la perspectiva de una concepción, quizás desmesurada, del principio de gratuidad de la justicia, sustentado por el art. 119 CE, pero, sobre todo, con el objeto de hacer desaparecer la circulación de dinero por los Juzgados. Así, la Exposición de Motivos de la Ley de 1986 justifica la

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supresión de las tasas judiciales y por actuaciones del Registro civil, así como el impuesto sobre actos jurídicos documentados sobre cualesquiera actuaciones procesales, además de en la necesidad de dotar de efectividad el principio constitucional de la gratuidad de la justicia, en el hecho de que “la ordenación actual de las tasas judiciales sobre ser incompatible con algunos principios tributarios vigentes, es causante de notables distorsiones en el funcionamiento de la Administración de Justicia”.

La supresión se mantuvo hasta el año 2002, en que la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social, vuelve a introducir en nuestro ordenamiento la tasa por el ejercicio de la potestad jurisdiccional en los órdenes civil y contencioso-administrativo. Se grava ahora el recurso a la potestad jurisdiccional, como método de solución de controversias, por parte de determinadas entidades jurídicas, con exención no sólo de las personas físicas, sino también de las entidades sin ánimo de lucro sujetas al régimen especial de la Ley 49/2002, de las entidades total o parcialmente exentas del Impuesto de sociedades o de las entidades mercantiles cuya cifra de negocios sea inferior a diez millones de euros.

Nuestro Tribunal Constitucional, en la sentencia 20/2012, ha tenido ocasión de pronunciarse sobre la adecuación constitucional de esta regulación, afirmando que no vulnera la Constitución que una norma de rango legal someta a entidades mercantiles, con un elevado volumen de facturación, al pago de unas tasas que sirven para financiar los costes generados por la actividad jurisdiccional que conlleva juzgar las demandas que libremente deciden presentar ante los Tribunales del orden civil para defender sus derechos e intereses legítimos. El Tribunal razona -siempre en referencia al orden jurisdiccional civil, pues no quiso abordar la cuestión desde la perspectiva del orden jurisdiccional contencioso-administrativo-, que la justicia puede ser declarada gratuita, como hizo la Ley 25/1986, pero resulta obvio que la justicia no es gratis. Si los justiciables no abonan el coste del funcionamiento de la justicia, el Poder judicial debe ser financiado mediante impuestos, sufragados por los contribuyentes. Aunque resulta evidente que la justicia, en tanto que garantía del Estado de Derecho, implica beneficios colectivos que trascienden el interés del justiciable considerado individualmente, lo cierto es que la financiación pura mediante impuestos conlleva siempre que los ciudadanos que nunca acuden ante los Tribunales están coadyuvando a financiar las actuaciones realizadas por los Juzgados y Tribunales en beneficio de quienes demandan justicia una, varias o muchas veces. Optar por un modelo de financiación de la justicia civil mediante impuestos o por otro en el que sean los justiciables quienes deben subvenir a los gastos generados por su demanda de justicia mediante tasas o aranceles, o bien por cualquiera de los posibles modelos mixtos en donde el funcionamiento de los Tribunales del orden civil es financiado parcialmente con cargo a los impuestos y con cargo a tasas abonadas por quienes resultan beneficiados por la actuación judicial, en distintas proporciones, es una decisión que en una democracia, como la que establece la Constitución española, corresponde al legislador.

No obstante el Tribunal condicionó la constitucionalidad de las disposiciones legales que establezcan requisitos impeditivos u obstaculizadores del acceso a la jurisdicción, a que éstos no impliquen trabas en ese acceso que resulten innecesarias,

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excesivas y carezcan de razonabilidad o proporcionalidad respecto de los fines que lícitamente pueda perseguir el legislador.

El último paso en el proceso de implantación de las llamadas “tasas judiciales” lo ha dado la Ley 10/2012, de 20 de noviembre, y su Reglamento de aplicación establecido en la Orden HAP/2662/2012, de 13 de diciembre, que ha generalizado las tasas en nuestro ordenamiento procesal y el ámbito pasivo del gravamen, extendiéndolo desde las sociedades con una cifra de negocios neta no inferior a 10 millones de euros a todas las personas, sean jurídicas o físicas, con excepción de los ciudadanos que tengan derecho a la asistencia jurídica gratuita, en los términos que determine la Ley. La extensión del gravamen afecta también al ámbito objetivo, en el que se pasa a gravar no solo las actuaciones del orden civil y contencioso-administrativo, sino también las del orden social, aunque no en la primera instancia, sólo en los recursos de suplicación y de casación. Finalmente, la nueva Ley eleva considerablemente las cuantías de las tasas establecidas por la Ley de 2002.

Las tasas judiciales, en el diseño legal vigente, no resultan, por tanto, de aplicación en el orden jurisdiccional penal, exclusión que puede resultar problemática, no sólo porque los asuntos penales suponen el 77% de los que anualmente se presentan ante nuestros tribunales, sino además porque si en nuestro régimen legal está prevista la posibilidad de ejercitar la acción civil dentro del proceso penal, ello puede determinar, sin duda, una mayor proliferación de denuncias y querellas criminales, ante la expectativa de exención del pago de la tasa que esa misma reclamación en el orden civil devengaría. Se empieza hablar de la tasa y su efecto de huida hacia el derecho penal, que puede ser paradigmático en las reclamaciones por culpa o responsabilidad civil y conllevaría un paso más en la judicialización de ciertas profesiones e incremento del recurso a la vía penal.

Con todo, será a lo largo del año 2013 donde se podrá vislumbrar el verdadero efecto que sobre nuestro proceso haya de producir la práctica generalización de las tasas judiciales que introduce la Ley 10/2012, de 20 de noviembre, aún cuando ya en los inicios de su vigencia apunta a un importante descenso en los órdenes jurisdiccionales afectados. Asimismo, la consolidación de la nueva normativa dependerá del pronunciamiento del Tribunal Constitucional, fundamentalmente en lo referente a la proporcionalidad de las cuantías fijadas para los distintos supuestos que constituyen el objeto impositivo. Al final estamos como al principio: las tasas pueden ser razonables para sufragar los presupuestos de la justicia, la cuestión es que no conduzcan a hacer ilusoria la tutela judicial ni a introducir desigualdades entre las personas. Mientras tanto, a instancia de la Defensora del Pueblo, se ha rectificado el sentido inicial de la ley a través del Real Decreto Ley 3/2013, de 22 de febrero, que reduce en determinados supuestos el importe de las tasas inicialmente establecido, aspecto éste que era precisamente el más cuestionado y sobre el que deberá pronunciarse el Tribunal Constitucional. La reforma reduce la parte variable de la tasa y amplía, asimismo, la no exigencia de las tasas en función de la naturaleza del proceso, al tiempo que introduce una modificación de la Ley de asistencia jurídica gratuita con la finalidad de evitar desfases entre el régimen normativo recogido en la misma y la aplicación de las tasas.

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III. ESTADO Y FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA

En este apartado se presenta una visión general de la justicia en Andalucía, Ceuta y

Melilla, en base a los datos procesados sobre la actividad judicial desarrollada en el año 2012 en cada uno de los órganos judiciales incluidos en el ámbito territorial de este TSJA.

Se comienza por distintas estadísticas y gráficos, tanto generales como por provincias, que resumen la actividad en todas las jurisdicciones durante el año 2012, que permiten una comparativa final de la litigiosidad durante los dos años precedentes.

Seguidamente, se analiza la actividad en 2012 de todos los órganos judiciales de este Tribunal Superior de Justicia, así como la evolución que han seguido a lo largo de los últimos cinco años, haciendo uso para ello de los datos recogidos por el Consejo General del Poder Judicial a través de los boletines estadísticos trimestrales que rellenan. En primer lugar, se comentan las Salas que conforman este Tribunal Superior, luego se presenta la información de las distintas Audiencias Provinciales de Andalucía y, a continuación, se analiza y configura el mapa de actividad de los órganos unipersonales de Andalucía, Ceuta y Melilla, mediante un estudio pormenorizado por los distintos órdenes jurisdiccionales dentro de cada partido judicial.

En esta Memoria, por primera vez, el análisis de los órganos judiciales se realiza bajo la perspectiva del Acuerdo del Pleno del Consejo General del Poder Judicial, de fecha 21 de enero de 2013, que aprueba la nueva carga de trabajo en vigor, de forma experimental, para los Juzgados y Tribunales.

Por otro lado, como suele ser habitual, el análisis de los datos incluye diferentes tasas que resumen la actividad desarrollada por cada órgano judicial.

La tasa de resolución se calcula dividiendo la cantidad de asuntos resueltos por la cantidad de asuntos ingresados, relaciona estos dos valores. Si esta tasa es mayor que 1 quiere decir que la pendencia ha disminuido a lo largo del año en ese órgano judicial.

La tasa de pendencia relaciona la cantidad de asuntos pendientes a final de año con los resueltos (se calcula dividiendo la pendencia por la resolución). De esta manera se obtiene una estimación del tiempo que se va a tardar en resolver dichos asuntos pendientes. La tasa de pendencia multiplicada por 12 nos da este tiempo en meses.

La tasa de congestión indica el número de asuntos que se resuelve a lo largo del año de la carga total de trabajo del órgano (asuntos pendientes del año anterior más los ingresados), ya que se obtiene dividiendo la carga total de trabajo entre los asuntos resueltos. Si esta tasa es menor que 1 quiere decir que la pendencia ha disminuido a lo largo del año en ese órgano judicial.

Es obligado comentar que, no obstante tratarse de datos ciertos, no se puede deducir necesariamente que el volumen de registro se corresponda en igual medida con procesos judiciales reales ni que todo lo registrado acabe necesariamente en un auténtico proceso judicial. Así, hay asuntos que reciben varios números de registro, sea en el mismo Juzgado o en distintos órganos jurisdiccionales, incluso del mismo partido judicial, pero que, en esencia, obedecen a un solo procedimiento (caso típico de un asunto penal que se

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registra sobre parte médico y luego se vuelve a registrar sobre el atestado policial, o cuando el mismo asunto se reparte sucesivamente entre varios Juzgados que no aceptan su competencia o discuten las normas de reparto interno). En sentido inverso, pero también distorsionante, se registran a veces separadamente varios asuntos que debían ir acumulados en un solo proceso. Por otro lado, hay asuntos registrados que luego no acaban en ningún procedimiento judicial, como ocurre con los asuntos penales sin autor conocido que se archivan directamente sin actividad procesal.

Lo expuesto hace que no podamos manejarnos con total seguridad en la repercusión real de las cifras de asuntos registrados. Es imprescindible contar con una estadística totalmente fiable e igualitaria en su tratamiento en todo el territorio judicial, con idénticas pautas en el control y forma de registro de entrada de asuntos, a efectos de reflejar con precisión el volumen real de procesos judiciales y, con ello, la tasa real de litigiosidad, evitando asuntos duplicados en número y la consiguiente distorsión a la hora de lograr el mejor diagnóstico del estado de nuestros órganos jurisdiccionales. A este fin, sin duda, conduce el Reglamento 2/2010, de 25 de febrero, sobre criterios generales de homogeneización de las actuaciones de los servicios comunes procesales. Poco debemos añadir o insistir sobre la necesidad de su correcta y general aplicación.

3.1 PANORAMA GLOBAL

Un resumen de la actividad en todas las jurisdicciones durante el año 2012 en Andalucía, Ceuta y Melilla, a través de los gráficos y estadísticas que siguen a continuación, tanto generales como por provincias, permite una comparativa final del volumen de registro durante los dos años precedentes y la consiguiente valoración general.

Durante el ejercicio 2012 apenas se ha incrementado el volumen global de registro en un 0,4% en relación con el 2011, mientras que se han resuelto un 2% más de asuntos que el año anterior. Destaca la jurisdicción contencioso-administrativa, que ha tenido un volumen de ingresos un 25 % menor que al año anterior. Por órdenes jurisdiccionales, los procedimientos penales suponen un año más siete de cada diez asuntos que se reciben en los Juzgados, en concreto un 77% de total, que se corresponde con tres cuartas partes de los ingresos. En el otro extremo, se sitúa la tasa de ingreso relativa a la jurisdicción social (un 4%) y contencioso administrativa (un 2%), mientras que la jurisdicción civil supone un 17% del total de asuntos ingresados.

Ahora bien, pese a reconocer esta Sala de Gobierno el general esfuerzo resolutivo de Jueces y Magistrados, lo que ha supuesto un 4% menos de pendencia respecto a 2011, la situación final no es satisfactoria ante la dificultad de bajar considerablemente la tasa de asuntos pendientes, que había ido aumentando progresivamente en las anualidades anteriores. Lo expuesto conlleva idéntica conclusión que la Memoria del pasado año: sigue existiendo un “quebranto de la finalidad específica y la garantía de que el proceso judicial, incluida la ejecución de las resoluciones, se ajuste a pautas temporales razonables, al tiempo que el resultado final implica en muchos casos un grave daño para los justiciables, en ocasiones irreparable”.

MEMORIA 2012 27

AÑO 2012 Pendientes al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final Sentencias Magistrados Sentencias / Magistrado

CIVIL 257.985

317.715 (2%)

320.238 (2%)

252.748 (-2%)

88.780

473

188

Juzgados de Menores

133 10 52 92 32 18 2 Juzgados de Primera Instancia

121.600 166.981 170.234 118.143 42.361 128 331 Juzgados de Primera Instancia e Instrucción

115.037 118.117 120.061 111.088 29.199 203 144 Juzgados de Violencia sobre Mujer

2.296 4.548 4.491 2.380 2.023 18 112 Juzgados de lo Mercantil

10.171 8.320 8.396 9.566 4.052 8 507 Audiencias Provinciales

8.733 19.664 16.947 11.449 11.101 95 117 Sala de lo Civil y Penal del Tribunal Superior de Justicia

15 75 57 30 12 3 4

PENAL 206.906

1.472.325 (1%)

1.470.612 (2%)

201.480 (-3%)

162.606

520

313

Juzgados de Menores

3.665 7.082 7.408 3.325 4.602 18 256 Juzgados de Vigilancia Penitenciaria

4.695 54.821 55.657 3.857 12 0 Juzgados de lo Penal

28.495 39.717 39.090 29.900 36.309 71 511 Juzgados de Instrucción

59.404 787.859 792.532 55.184 61.300 93 659 Juzgados de Primera Instancia e Instrucción

96.516 508.187 502.923 93.891 41.742 203 206 Juzgados de Violencia sobre Mujer

8.593 41.542 41.557 8.306 4.605 18 256 Audiencias Provinciales

5.519 32.963 31.299 6.990 14.012 101 139 Sala de lo Civil y Penal del Tribunal Superior de Justicia

19 154 146 27 36 3 12

SOCIAL 56.915

82.067 (5%)

75.585 (7%)

63.709 (12%)

39.381

83

474

Juzgados de lo Social

52.054 73.482 66.286 59.522 30.441 56 544 Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia

4.861 8.585 9.299 4.187 8.940 27 331 CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

82.424

43.958 (-25%)

61.008 (-4%)

65.516 (-21%)

38.206

93

411

Juzgados Contencioso-Administrativo

50.547 32.435 43.584 39.540 24.992 52 481 Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia 31.877 11.523 17.424 25.976 13.214 41 322

TOTAL GENERAL 604.230

1.916.065 (0,4%)

1.927.443 (2%)

583.453 (-4%)

328.973

874

Entre paréntesis se indica la variación porcentual con respecto al año anterior

MEMORIA 2012 28

En el siguiente cuadro, comparativa del año 2011 y 2012, se observan las tasas de resolución, pendencia y congestión por jurisdicciones.

AÑO 2011

AÑO 2012

Tasa resolución

Tasa de pendencia

Tasa de congestión Tasa

resolución Tasa de

pendencia Tasa de

congestión

CIVIL 1,01

0,83

1,84

1,01 (0%)

0,79 (-4,44%)

1,80 (-2,12%)

PENAL 0,99

0,14

1,15

1,00 (0,89%)

0,14 (-4,22%)

1,14 (-0,60%)

SOCIAL 0,90

0,81

1,81

0,92 (2,18%)

0,84 (4,25%)

1,84 (1,41%)

CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

1,09

1,29

2,30

1,39 (27,11%)

1,07 (-16,97%)

2,07 (-10,03%)

TASAS GENERALES 0,99

0,32

1,33

1,01 (1,34%)

0,30 (-5,21%)

1,31 (-1,39%)

Entre paréntesis se indica la variación porcentual con respecto al año anterior La tasa de resolución en 2012 es de 1,01, similar al pasado año 2011. Esta tasa

indica que se han resuelto en todos los órdenes jurisdiccionales más asuntos de los ingresados, por lo que la pendencia a final de año ha disminuido. La jurisdicción contencioso-administrativa es la que tiene una tasa de resolución mayor.

La tasa de pendencia es 0,30, un 5% menos que en 2011. Esta tasa indica que se

han resuelto más asuntos de los que quedan pendientes a final de año. Si multiplicamos esta tasa por 12, nos da el número de meses que se tardaría en resolver los asuntos pendientes. En el caso de la jurisdicción civil se tardarían algo más de 9 meses en resolver la pendencia a este ritmo resolutivo, en la jurisdicción penal aproximadamente mes y medio, en la social 10 meses y en la contencioso-administrativa algo más de un año.

La tasa de congestión relaciona la carga total de trabajo con los asuntos resueltos.

En Andalucía tenemos una tasa de congestión del 1,31. La carga de trabajo total es mayor que los asuntos que se resuelven, si bien esta tasa ha descendido con respecto al año anterior en un 1,39%.

MEMORIA 2012 29

En los siguientes gráficos se puede ver la situación de cada provincia por jurisdicciones.

ASUNTOS CIVILES POR PROVINCIAS. AÑO 2012

0

20.000

40.000

60.000

80.000

Pendientes al inicio Registrados Resueltos Pendientes al f inal

ALMERIA CADIZ CORDOBA GRANADA HUELVA JAEN MALAGA SEVILLA

ASUNTOS PENALES. POR PROVINCIAS. AÑO 2012

0

100.000

200.000

300.000

400.000

Pendientes al inicio Registrados Resueltos Pendientes al f inal

ALMERIA CADIZ CORDOBA GRANADA HUELVA JAEN MALAGA SEVILLA

ASUNTOS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO POR PROVINCIAS. AÑO 2012

05.000

10.00015.00020.00025.000

Pendientes al inicio Registrados Resueltos Pendientes al f inal

ALMERIA CADIZ CORDOBA GRANADA HUELVA JAEN MALAGA SEVILLA

MEMORIA 2012 30

ASUNTOS SOCIALES POR PROVINCIAS. AÑO 2012

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

Pendientes al inicio Registrados Resueltos Pendientes al f inal

ALMERIA CADIZ CORDOBA GRANADA HUELVA JAEN MALAGA SEVILLA

En los siguientes gráficos podemos apreciar la evolución que en los seis últimos

años, se ha producido con respecto a los asuntos que se han registrado y resuelto, así como la pendencia al final del ejercicio.

JURISDICCIÓN CIVIL

050.000

100.000150.000200.000250.000300.000350.000400.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

JURISDICCIÓN PENAL

0200.000400.000600.000800.000

1.000.0001.200.0001.400.0001.600.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

MEMORIA 2012 31

JURISDICCIÓN SOCIAL

010.00020.00030.00040.00050.00060.00070.00080.00090.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

MEMORIA 2012 32

3.2 SALAS DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA 3.2.1 SALA DE LO CIVIL Y PENAL Jurisdicción Civil La Sala de lo Civil y Penal del TSJA ha resuelto un total de 57 asuntos civiles

durante el año 2012, de los cuales 28 se refieren a cuestiones de competencia. Se han dictado 12 sentencias civiles y 39 autos, todos ellos resolviendo sobre el fondo del recurso. A fecha 31 de diciembre de 2012 quedan treinta asuntos civiles pendientes de resolución en esta Sala. La tasa de resolución es del 0,8, con una pendencia de 0,5.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES. SALA DE LO CIVIL Y PENAL DEL TSJA. AÑO 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes al final

RECURSOS Y PROCESOS 15 38 34 8 Recursos de casación Recursos extraordinarios de revisión Procesos de resp. civil contra magistrados Restantes procesos de resp. civil Cuestiones de competencia 4 31 28 7 Otros 11 7 6 1 ASUNTOS EN MATERIA DE LA LEY DE ARBITRAJE 0 37 23 22 Reconocimiento de Laudos o Resoluciones arbitrales extranjeras 2 2 Anulación de laudos arbitrales 18 11 12 Nombramiento y remoción de árbitros 17 12 8 Total 15 75 57 30

Evolución civil en los últimos años Se puede observar en el gráfico adjunto que la actividad civil de la Sala de lo Civil y

Penal ha experimentado un incremento en el último año, debido singularmente a los asuntos ingresados en materia de la Ley de Arbitraje.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES. SALA DE LO CIVIL Y PENAL DEL TSJA.SERIES TEMPORALES 2007 - 2012

0

20

40

60

80

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

MEMORIA 2012 33

Jurisdicción Penal En materia penal se han ingresado 154 asuntos y la Sala ha resuelto un total de 146

asuntos, 11 más que el año anterior, situándose la pendencia a final de año en 27 asuntos. La tasa de resolución es del 0,95 y la tasa de pendencia es 0,18.

Por materias, se han registrado 48 procesos de la Ley del Jurado. De las 43 apelaciones contra sentencias que se han registrado, hubo 3 relativas a violencia sobre la mujer y 1 sobre violencia domestica. Los asuntos penales relativos a Cuestiones de Competencia han sufrido un incremento del 5% respecto al año anterior. Como suele ser habitual el mayor número de ingresos se produjo en causas contra Jueces, Magistrados y Fiscales, en total 56 asuntos.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES. SALA DE LO CIVIL Y PENAL DEL TSJA. 2012

ASUNTOS PENALES Pendientes al

inicio Registrados Resueltos Pendientes al

final

PROCESOS LEY JURADO 7 48 43 12 Apelaciones contra sentencias 6 43 38 11 Restantes recursos 1 5 5 1 RESTANTES PROCESOS 12 106 103 15 Contra jueces, magistrados y fiscales 6 56 51 11 Aforados Estatuto Autonomía 2 8 7 3 Cuestiones de competencia 4 41 44 1 Otros 0 1 1 0

TOTAL 19 154 146 27 En 2012 se han dictado 36 sentencias penales en procesos de la Ley del Jurado, 16

terminaron en sentencia estimatoria y 20 desestimatoria. Se han dictado también 100 autos penales, todos resolviendo sobre el fondo del recurso.

Evolución penal en los últimos años Se observa en el gráfico adjunto que la actividad penal está aumentando en los

últimos cuatro años, donde se han ingresado y resuelto cada año un número mayor de expedientes. La cantidad de asuntos penales pendientes a final de año es de 27 asuntos.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES. SALA DE LO CIVIL Y PENAL DEL TSJA. SERIES TEMPORALES 2007-2012

0

50

100

150

200

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

MEMORIA 2012 34

El gráfico siguiente muestra una clasificación temporal por materias. Se puede observar que los procesos de la Ley del Jurado han experimentado un ascenso desde el año 2007, que registraron un valor mínimo por debajo de los 20 asuntos. En este último año han aumentado un 60% respecto al año anterior, con un total de 48 ingresos, muy por encima de la media de los años anteriores.

ASUNTOS PENALES REGISTRADOS. SALA DE LO CIVIL Y PENAL DEL TSJA. SERIES TEMPORALES 2007-2012

0

20

40

60

80

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Procesos Ley Jurado Contra jueces, mag. y f isc.Estat. Autonomía Cuest. Competencia

Históricamente los procesos contra Jueces, Magistrados y Fiscales han fluctuado

mucho, aunque en los últimos años se han mantenido en cifras muy estables y similares. Las cuestiones de competencia han frenado la tendencia al alza de los últimos años, manteniéndose en cifras parecidas a las del año anterior, con 41 ingresos en el año. Los procesos relativos a personas aforadas han descendido ligeramente y se cifran en 8 asuntos en 2012.

MEMORIA 2012 35

3.2.2 SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO La Sala de lo Contencioso Administrativo del TSJA tiene tres sedes, ubicadas

territorialmente en las ciudades de Granada, Málaga y Sevilla. La Sala de Granada cuenta con 12 Magistrados, estando actualmente sin cubrir una de las cuatro plazas de especialista. La Sala de Sevilla cuenta con 20 Magistrados, estando actualmente sin cubrir una plaza de especialista. La Sala de Málaga está dotada de 9 Magistrados, estando actualmente sin cubrir tres plazas de especialista.

Para fijar la concreta competencia de cada una dentro del ámbito territorial del TSJA se aprobaron el 16 de febrero de 2005 por la Sala de Gobierno las específicas normas de distribución de asuntos, que se hicieron públicas por el CGPJ en virtud de Acuerdo de la Comisión Permanente de fecha 1 de marzo de 2005 (BOE del 19 de marzo). Tales normas están basadas fundamentalmente en un sistema de distribución en base a la procedencia administrativa del acto o disposición impugnado, esto es, según provenga de Presidencia, Consejo de Gobierno y las distintas Consejerías Autonómicas. Tal sistema se ha vuelto con el tiempo poco equilibrado y, en cierto modo, distorsionante y poco estable, por lo que debe ser objeto de revisión a corto plazo buscando otro más lógico, cuya base fundamental sea la distribución y reparto por materias litigiosas.

A nivel interno, las tres sedes de la Sala de lo Contencioso Administrativo del TSJA operan conforme a diferentes y diversas normas de reparto interno de asuntos. Así, la Sala de Granada se divide en cuatro Secciones funcionales con gran especialización por materias, siendo atribuidos, por ejemplo, todos los recursos en materia de tributos, de personal, o de expropiación forzosa a una sola de las Secciones, y los de extranjería entre dos Secciones. La Sala de Málaga se divide en tres Secciones funcionales, si bien no existe especialización porque los Magistrados conocen de todas las materias al repartirse proporcionalmente todos los procedimientos. La Sala de Sevilla se divide en cuatro Secciones funcionales con cierta especialización, pero no tan aguda como en Granada, ya que, salvo urbanismo y expropiación forzosa, los recursos en materia de tributos o de personal se distribuyen entre prácticamente todas las Secciones.

Es oportuno insistir en la necesidad de la mayor uniformidad interpretativa y seguridad jurídica derivada, evitando doctrina equívoca y diferente sobre cuestiones idénticas dictadas por las Salas (por ejemplo, suspensiones cautelares de normas, nulidad de agencias públicas, entre otras). Por ello, parece razonable buscar canales de comunicación previa a nivel de los Presidentes de cada Sala.

Es necesario que se mejore el sistema “ADRIANO” para contar con un buen registro informático de los asuntos existentes vivos que permita una mayor eficacia, de forma que aparezca especificada la materia de cada uno de los recursos y así obtener listados de pendencia fiables y adecuados a la realidad del órgano, así como compatibles con las exigencias del Consejo General del Poder Judicial para la confección de alardes.

En otro orden de consideraciones, ha continuado un plan de apoyo o refuerzo en las Salas de Granada y Málaga. En Granada, desde finales de 2011, existe un plan de refuerzo muy ambicioso que incluye, aparte del refuerzo interno con Magistrados de la propia Sala, apoyos externos mediante la inclusión de Magistrados suplentes y titulares en comisión de servicio, todo ello con el horizonte temporal de dos años de duración y con el objetivo final de reducir significativamente la pendencia y normalizar en cierta manera su funcionamiento. En la sede de Málaga se ha seguido prorrogando el ya existente desde hace años,

MEMORIA 2012 36

consistente en refuerzo tanto por Magistrados de la propia Sala como de otros órganos jurisdiccionales.

Finalmente, en cuanto a la asignación de ponencias entre los componentes de cada

Sala, el número de ponencias repartidas por Magistrado se ha mantenido a lo largo del año en un promedio de seis ponencias semanales por Magistrado. En este contexto, conviene recordar la consideración de la Memoria del pasado año, con mayor afectación para una u otra sede, cuando se hace eco de la excesiva demora en cuanto a la fecha en que se remontan determinados señalamientos o se produce la resolución de asuntos, insistiendo en la necesidad de utilizar los instrumentos legales previstos por la Ley 29/1998 en los supuestos de identidad entre pretensiones o de concurrencia de reclamaciones en masa, tales como las acumulaciones de procedimientos, ya sea de oficio o a instancia de parte, el pleito-testigo, la extensión de efectos, la formulación de demandas y recursos colectivos. Singularmente, llama la atención el escaso uso que se hace de la posibilidad procesal de inadmitir los recursos “a limine litis” cuando se hubieren desestimado en el fondo otros procedimientos sustancialmente iguales (Arts. 37, 38 y 51.2 de la LJCA), figura que debe potenciarse para evitar bolsas innecesarias de asuntos pendientes y trabajo improductivo o carente de sentido en la oficina.

Resumen General La Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJA, en sus tres sedes, ha ingresado

en el año 2012 un total de 11.523 asuntos, habiéndose resuelto un total de 17.424, lo que significa que disminuye la pendencia a final de año (siguiendo la tendencia de años anteriores) y se han resuelto más asuntos de los que han ingresado. A pesar de este buen dato, ha de destacarse que el número de asuntos pendientes de resolver ante los órganos colegiados de la jurisdicción contenciosa administrativa andaluza se sitúa por encima de los 25.000 asuntos.

A continuación, en el cuadro adjunto, se enmarca el número de asuntos pendientes

al inicio del año 2012 y los pendientes al final del referido año, distinguiendo el concreto número de asuntos registrados o incoados en 2012 y el número de asuntos resueltos a lo largo del mismo, según sean asuntos de los que la Sala (aglutinando las tres sedes de Granada, Málaga y Sevilla) haya de conocer en única instancia (que se interponen directamente ante la Sala y que pueden ser o no susceptible de recurso de casación ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Supremo) o en segunda instancia (que se interponen frente a resolución judicial adoptada por órgano jurisdiccional unipersonal y se resuelven definitivamente por la Sala, sin que sean susceptibles de recurso de casación ante el Tribunal Supremo).

Además, dentro de cada uno de los bloques señalados, recursos en única instancia

o en segunda instancia, se distinguen materias en base al objeto del recurso contencioso administrativo o del rollo de apelación.

MEMORIA 2012 37

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALAS DE LO CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVO DEL TSJA. 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final ASUNTOS EN ÚNICA INSTANCIA 21.037 5.964 10.785 16.216 Urbanismo y ordenación del territorio 1.026 120 353 793 Expropiación forzosa 1.576 292 628 1.240 Contratos Administrativos 237 104 107 234 Administración Tributaria 6.901 2.227 3.733 5.395 Medio Ambiente 226 67 44 249 Función Pública 6.362 954 3.326 3.990 Administración Laboral y Seg. Social 527 196 42 681 Extranjería 25 6 30 1 Actividad Administrativa Sancionadora 1.263 155 377 1.041 Electoral 0 0 0 0 Dominio Público y Propiedades Especiales 701 373 350 724 Responsabilidad Patrimonial 362 369 413 318 Otras materias 1.831 1.101 1.382 1.550 ASUNTOS EN SEGUNDA INSTANCIA 10.840 5.559 6.639 9.760 Recursos de apelación 10.807 5.477 6.561 9.723 Contra sentencias 8.015 3.792 4.156 7.651 Contra autos 2.792 1.685 2.405 2.072 Recursos de queja 18 53 57 14 Recursos de revisión 5 4 2 7 Recursos de casación 7 5 1 11 Unificación de doctrina 6 3 1 8 Interés de ley 1 2 0 3 Cuestiones de competencia 3 20 18 5 TOTAL 31.877 11.523 17.424 25.976

Procesos en única instancia Atendiendo a los datos estadísticos anteriormente desglosados, ha de destacarse

que la mayoría de los asuntos en única instancia iniciados en el año 2012 son procesos en materia de Administración Tributaria (un 37%) y de Función Pública (un 16%).

El porcentaje de recursos en única instancia en otras materias es menor, como los relativos a dominio publico y propiedades especiales o responsabilidad patrimonial (6%), expropiación forzosa (5%), actividad administrativa sancionadora o Administración laboral y Seguridad Social (3%), urbanismo y ordenación del territorio o contratos administrativos (2%). El motivo de este menor ingreso de asuntos en estas materias (situación que no es novedad de este año 2012, sino que se viene reproduciendo durante años precedentes), se encuentra en la modificación operada por L.O. 19/2003, de 23 de diciembre, que afectó, entre otros, a los arts. 8 y 10 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la jurisdicción contenciosa administrativa, reguladores, respectivamente, de las competencias de los Juzgados y de las Salas de lo Contencioso Administrativo. Así, por ejemplo, en materia de urbanismo y

MEMORIA 2012 38

ordenación del territorio quedan sólo para competencia directa de las Salas, esto es, en única instancia, los asuntos que tienen por objeto la impugnación de los instrumentos de planeamiento urbanístico.

A continuación, se destacan en un gráfico los asuntos ingresados en la Sala de lo Contencioso Administrativo del TSJA, distinguiendo por materias el concreto porcentaje que representan en el cómputo total.

ASUNTOS EN ÚNICA INSTANCIA INGRESADOS SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA. AÑO 2012

2%5%

2%

38%

1%16%

3%

3%

6%

6%

18% Urbanismo y ordenación del territorio Expropiación forzosa Contratos Administrativos Administración Tributaria Medio Ambiente Función Pública Administración Laboral y S.Social Extranjería Actividad Administrativa Sancionadora Electoral Dominio Público y Propiedades Especiales Responsabilidad Patrimonial Otras materias

0

La continua reducción de asuntos pendientes, como revela el gráfico siguiente, ha

sido posible no sólo por la citada minoración de competencias a raiz de la modificación legal antes referida, sino también por la eficacia de los diversos planes de refuerzo.

PRIMERA INSTANCIA SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA

SERIES TEMPORALES 2007-2012

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al final

Procesos en segunda instancia Los asuntos en segunda instancia son en su mayoría recursos de apelación (el

99%), aunque también se han registrado 53 recursos de queja. En este mismo apartado van a computarse 4 recursos de revisión, 5 recursos de casación y 20 cuestiones de competencia.

MEMORIA 2012 39

Desde que se pusieran en funcionamiento los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo en el año 1999 y, sobre todo, con la modificación de las competencias en las Salas por la ya citada reforma de la Ley Contencioso-Administrativa en el año 2003, la cantidad de recursos ingresados en la Sala de lo Contencioso Administrativo del TSJA ha crecido de manera prácticamente constante, si bien en el año 2010 se invierte la tendencia, llegando en 2012 a disminuir hasta los 5.559 ingresos, un 6% menos que el año anterior.

Aunque se resuelven más recursos de los ingresados, ha sido imposible contener la pendencia que se ha venido incrementando desde 2005 hasta 2009, como se destaca con la línea verde del gráfico adjunto. Sin embargo, en los dos últimos años se ha roto también esta tendencia al alza y se ha conseguido reducir el número de asuntos en segunda instancia pendientes en la Sala.

RECURSOS SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA

SERIES TEMPORALES 2007-2012

02.0004.0006.0008.000

10.00012.00014.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al final

Evolución La actividad de la Sala de lo Contencioso-Administrativo se ha caracterizado siempre

por la gran pendencia de asuntos, pero ha de reseñarse que el número de asuntos resueltos es mayor al número de asuntos registrados, lo que ha permitido que en el período analizado en el gráfico siguiente (2007-2012) la pendencia de asuntos se haya reducido.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS EN LAS SALAS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA. SERIES TEMPORALES

2007-2012

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

MEMORIA 2012 40

Resoluciones En las Salas de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior se han dictado

17.147 resoluciones que se distribuyen, tal y como se visualiza en el gráfico adjunto, en un 77% de sentencias, un 7% de autos sobre medidas cautelares y un 16% de otros autos (dentro de los que se pueden destacar los autos de desistimiento, de caducidad, de competencia, los dictados en resolución de incidentes de ejecución o en materia de ejecución provisional de sentencias).

RESOLUCIONES DICTADAS EN LAS SALAS DE LOCONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA. AÑO 2012

77%

7%

16%Sentencias

Autos Med. Cautelares

Otros autos

Actividad por Salas La Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJA, como ya se ha referido, se

encuentra dividida territorialmente en tres sedes: Granada, Málaga y Sevilla. Ello exige deslindar el número de asuntos que estaban pendientes al inicio del año 2012 y los que estaban pendientes al finalizar el mismo, en cada una de las sedes de la Sala. De igual forma, es necesario delimitar el número de asuntos registrados y resueltos en el 2012 en cada sede, para poder calcular la tasa de resolución, de pendencia y de congestión operante en cada una de ellas. Todos estos datos se extractan en el siguiente cuadro.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS POR SEDE. SALA de lo CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA. AÑO 2012

Pendientes

al inicio Registrados ResueltosPendientes

al final tasa

resolucióntasa

pendencia % de

congestionGRANADA 15.652 2.940 6.128 12.464 2,1 2,03 (24m) 33% MÁLAGA 7.848 2.451 4.060 6.239 1,7 1,54 (18m) 40% SEVILLA 8.377 6.132 7.236 7.273 1,2 1,01 (12m) 50% TOTAL 31.877 11.523 17.424 25.976 1,5 1,49 40%

De este cuadro se destaca que la Sala de Granada ha registrado en 2012 un total de

2.940 asuntos, la de Málaga ingresó 2.451 asuntos, la de Sevilla 6.132 asuntos. Por otro lado, la Sala de Granada ha resuelto 6.128 procesos en 2012 (similar al año

anterior), la Sala de Málaga ha resuelto 4.060 asuntos (un 17% menos que en 2011) y la Sala de Sevilla ha resuelto 7.236 asuntos (un 2% más que el año anterior).

La pendencia al final del año 2012 en la Sala de Granada es de 12.464 asuntos, en la Sala de Málaga la cantidad de asuntos pendientes al final del año asciende a 6.239 y en la Sala en Sevilla la pendencia llega a 7.273 asuntos.

MEMORIA 2012 41

MOVIMIENTO DE ASUNTOS POR SEDE. SALAS DE LOCONTENCIOSO -ADMINISTRATIVO DEL TSJA. AÑO 2012

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

Granada Málaga Sevilla

Registrados Resueltos Pendientes al final

Analizando la conceptualización de tasa de resolución, tasa de pendencia y tasa de

congestión, se destaca: La tasa de resolución hace referencia a la cantidad de asuntos que se resuelven en

función de los que se ingresan. Las cantidades mayores de 1 indican que la pendencia ha disminuido a lo largo del año. Esto ha ocurrido en las tres Salas.

La tasa de pendencia relaciona la cantidad de asuntos pendientes a final de año con los resueltos, con lo que se calcula una estimación del tiempo de resolución de esta pendencia. Dicha cantidad multiplicada por 12 nos da los meses que se tardarían en eliminar esta pendencia. Al mismo tiempo hay que tener en cuenta que en la Sala se siguen registrando asuntos así que se irían acumulando a ese valor. En concreto en Granada se estima que la pendencia actual a final de año se eliminaría en dos años y medio (unos 30 meses), en Málaga algo más de un año y medio (19 meses), y en Sevilla en algo más de un año (14 meses).

La tasa de congestión indica qué porcentaje de asuntos se resuelve a lo largo del año respecto de la carga total de trabajo de la Sala (asuntos pendientes del año anterior más los ingresados). En Granada se ha resuelto el 33% de la carga de trabajo total, en Málaga el 40% y en Sevilla el 50%.

Módulo del Consejo Según Acuerdo del Pleno del CGPJ, de fecha 21 de enero de 2013, la nueva carga

de trabajo en vigor, de forma experimental, para las Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia se sitúa en una orquilla de 249 a 297 asuntos por Magistrado y año (los años precedentes estaba fijada en 325 asuntos). La tasa de asuntos ingresados por Magistrado en las Salas de Granada y Málaga es inferior a ese módulo referencial y en Sevilla se ha superado ligeramente.

SALA DE LO CONTENCIOSO -ADMIN. DEL TSJA

Ingresos en 2012

Magistrados en 2012

Media de ingresos por Magistrado

MÓDULO: 249 - 297 ASUNTOS GRANADA 2.940 12 245 MÁLAGA 2.451 9 272 SEVILLA 6.132 20 307

MEMORIA 2012 42

A la vista de lo expuesto, no se considera necesario ampliar el número de

Magistrados, si bien, para reducir la pendencia acumulada a lo largo de años, es imprescindible continuar con los Planes de Refuerzo como medida efectiva y puntual que reduzca esa bolsa de asuntos pendientes.

SALA EN GRANADA La Sala de Granada ha ingresado 2.940 asuntos en el año 2012 (un 31% menos que

el año anterior) y ha resuelto 6.128 asuntos (similar a 2011). Así, la pendencia a final de año ha disminuido un 20% con respecto al año anterior, siendo su valor de 12.464 asuntos a 31 de diciembre. Del total de asuntos iniciados en el año, el 54% corresponde a asuntos en primera instancia y el 46% a recursos.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALA EN GRANADA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA. 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final ASUNTOS EN ÚNICA INSTANCIA 10.987 1.573 4.043 8.517 Urbanismo y ord. del territorio 344 22 86 280 Expropiación forzosa 840 73 263 650 Contratos Administrativos 106 13 14 105 Administración Tributaria 4.306 595 1.421 3.480 Medio Ambiente 94 40 4 130 Función Pública 2.921 223 1.263 1.881 Admón. Laboral y S.Social 171 56 19 208 Extranjería 0 0 0 0 Actividad Administrativa Sancionadora 454 52 121 385 Electoral 0 0 0 0 Dominio Público y Prop. Especiales 449 124 69 504 Responsabilidad Patrimonial 147 156 232 71 Otras materias 1.155 219 551 823 ASUNTOS EN SEGUNDA INSTANCIA 4.665 1.367 2.085 3.947 Recursos de apelación 4.649 1.335 2.070 3.914 Contra sentencias 3.382 922 979 3.325 Contra autos 1.267 413 1.091 589 Recursos de queja 4 17 10 11 Recursos de revisión 5 4 2 7 Recursos de casación 7 5 1 11 Unificación de doctrina 6 3 1 8 Interés de ley 1 2 0 3 Cuestiones de competencia 0 6 2 4 TOTAL 15.652 2.940 6.128 12.464

La carga de trabajo, como ya se ha indicado, oscila de 249 a 297 asuntos por

Magistrado y año. La Sala de Granada cuenta con 12 Magistrados de plantilla, por lo que la carga de trabajo para cada uno de ellos fue de 245 asuntos de media. Ante esta situación,

MEMORIA 2012 43

en el momento actual se considera correcta la plantilla de titulares, si bien ha de destacarse la necesidad de mantener el plan plurianual de refuerzo, única forma de eliminar la ingente bolsa de pendencia y normalizar plenamente la Sala. Al respecto, contamos con las comisiones de servicio de cinco Magistrados previstas por el CGPJ durante un año ininterrumpido a partir del mes de abril de 2013.

Procesos en única instancia Por materias, la mayoría de los asuntos en primera instancia iniciados en esta Sala

corresponde a procesos relativos a Administración Tributaria (38%). Además hay un 14% de procesos contra la Función Pública, un 10% de procesos de Responsabilidad Patrimonial y un 8% de asuntos de Dominio Público y Propiedades Especiales. La Expropiación forzosa un 5%. La Administración Laboral y Seguridad Social un 4%. La actividad Administrativa Sancionadora y Medio Ambiente un 3% respectivamente. Los temas de Urbanismo y ordenación del territorio y Administración Tributaria suman un 2%.

ASUNTOS EN ÚNICA INSTANCIA INGRESADOS EN LA SALA EN GRANADA.SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA. AÑO 2012

1% 1%

37%

3%14%

4%

3%

8%

5%14%

10%

Urbanismo y ord. del territorio Expropiación forzosa Contratos Administrativos Administración Tributaria Medio Ambiente Función Pública Admón. Laboral y S.Social Extranjería Actividad Administrativa Sancionadora Electoral Dominio Público y Prop. Especiales Responsabilidad Patrimonial Otras materias

Como ya se ha explicado en años anteriores, el principal problema en la Sala de lo

Contencioso-Administrativo del TSJA en Granada, relativo a los asuntos en primera instancia es la enorme pendencia que subyace desde hace años. Esta pendencia en 2012 ha disminuido un 23%, como consecuencia de una reducción en el número de asuntos ingresados y el incremento de asuntos resueltos, como se puede observar en el gráfico siguiente.

PRIMERA INSTANCIA SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

SALA EN GRANADA. SERIES TEMPORALES 2007-2012

0

5000

10000

15000

20000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

MEMORIA 2012 44

Procesos en segunda instancia Los procesos en segunda instancia iniciados en 2012 corresponden en un 98% a

Recursos de Apelación, de los cuales 922 son contra sentencias y 413 contra autos. Además se han ingresado 17 Recursos de Queja, 4 Recursos de Revisión y 5 Recursos de Casación.

RECURSOS SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

SALA EN GRANADA. SERIES TEMPORALES 2007-2012

0100020003000400050006000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

Como se observa en el gráfico, se ha roto la tendencia de los últimos años, disminuyendo en un 11% el número de asuntos registrados y en un 8% los resueltos, lo que sitúa los recursos pendientes de resolución en 3.947 asuntos pendientes a final de 2012.

Evolución en los últimos años La cantidad de asuntos pendientes de resolución, ha frenado en 2012 la tendencia

ascendente hasta 2010. Por un lado han disminuido los ingresos totales y por otro ha aumentado la cantidad de asuntos resueltos. Sin embargo, como ya se ha dicho anteriormente existe en esta Sala una enorme bolsa de asuntos pendientes a la que actualmente no pueden hacer frente los Magistrados de la Sala.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALA EN GRANADA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA. SERIES TEMPORALES

2007-2012

0

5000

10000

15000

20000

25000

2007 2008 2009 2010 2011 2012Registrados Resueltos Pendientes al f inal

Resoluciones En la Sala de lo Contencioso-Administrativo de Granada se han dictado 5.563

resoluciones (un 11% menos que el año anterior) que se distribuyen en 4.058 sentencias, 323 autos sobre medidas cautelares y 1.182 autos de otro tipo (como son autos de caducidad, desistimiento, competencia, en resolución de incidentes de ejecución, liquidación

MEMORIA 2012 45

de intereses, en materia de ejecución provisional de sentencias, en procedimientos de apremio, en preparación de recurso de casación), tal y como muestra el gráfico adjunto.

RESOLUCIONES DICTADAS EN LA SALA DE GRANADA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA.

AÑO 2012

73%

6%

21%

Sentencias Autos Med. Cautelares Otros autos

Por otro lado, el 61% de las sentencias corresponde a procesos en única instancia y el 39% restante a recursos de apelación, extraordinarios de casación y de casación para unificación de la doctrina. De las sentencias dictadas son estimatorias en un 27% de los casos. Además, dos de cada tres de los autos dictados en piezas de medidas cautelares acceden a la adopción de tales medidas.

SALA EN MÁLAGA

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALA EN MÁLAGA DE LO CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVO DEL TSJA. 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes al

final ASUNTOS EN ÚNICA INSTANCIA 3.789 957 2.056 2.690 Urbanismo y ordenación del territorio 636 23 184 475 Expropiación forzosa 359 70 163 266 Contratos Administrativos 44 15 19 40 Administración Tributaria 1.095 436 760 771 Medio Ambiente 132 27 40 119 Función Pública 1.349 114 672 791 Administración Laboral y Seg. Social 40 34 0 74 Extranjería 2 1 2 1 Actividad Administrativa Sancionadora 13 48 51 10 Electoral 0 0 0 0 Dominio Público y Propiedades Especiales 4 3 5 2 Responsabilidad Patrimonial 79 70 40 109 Otras materias 36 116 120 32 ASUNTOS EN SEGUNDA INSTANCIA 4.059 1.494 2.004 3.549 Recursos de apelación 4.051 1.477 1.980 3.548 Contra sentencias 3.140 1.008 1.490 2.658 Contra autos 911 469 490 890 Recursos de queja 8 14 21 1 Recursos de revisión 0 0 0 0 Recursos de casación 0 0 0 0 Unificación de doctrina 0 0 0 0 Interés de ley 0 0 0 0 Cuestiones de competencia 0 3 3 0 TOTAL 7.848 2.451 4.060 6.239

MEMORIA 2012 46

La Sala de Málaga de lo Contencioso-Administrativo ha ingresado 2.451 asuntos en 2012 (un 22% menos que el año anterior) y ha resuelto 4.060 (un 17% menos que en 2011). La cantidad de asuntos pendientes de resolución a final de año ha disminuido un 21%.

Esta Sala cuenta desde finales de 2007 con 9 Magistrados de plantilla, que han ingresado en total en el último año una media de 272 procesos por Magistrado y año. Como se ha dicho, la nueva carga de trabajo para las Salas de lo Contencioso-Administrativo está fijada entre 249 y 297 asuntos, lo que indica que en Málaga los Magistrados han soportado una carga de trabajo inferior al referido módulo, lo que revela que no es necesario el aumento de la plantilla, si bien en el momento actual ha de destacarse la necesidad de mantener y prorrogar al actual plan de refuerzo, única forma de ir eliminando la bolsa de pendencia de esta Sala. Al respecto, contamos además con las comisiones de servicio durante toda esta anualidad de tres Magistrados para cubrir las plazas vacantes de titulares especialistas.

Procesos en única instancia Por materias, la mayoría de los procesos en única instancia iniciados en la Sala de

Málaga son relativos a Administración Tributaria (37% del total) y Función Pública (12% del total).

ASUNTOS EN ÚNICA INSTANCIA INGRESADOS EN LA SALA EN MÁLAGA. SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA.

AÑO 2012

2%

46%

3%12

%

12%

7%2%

4%5%

7%

Urbanismo y ordenación del territorio Expropiación forzosa Contratos Administrativos Administración Tributaria Medio Ambiente Función Pública Administración Laboral y S.Social Extranjería Actividad Administrativa Sancionadora Electoral Dominio Público y Propiedades Especiales Responsabilidad Patrimonial Otras materias

En los últimos años, la tendencia más llamativa en la Sala de Málaga en relación con

los asuntos de primera instancia es la gran reducción de la cantidad de asuntos pendientes que se ha producido a lo largo de los últimos años, gracias principalmente a la existencia de los planes de refuerzo. En el último año la reducción ha sido del 29%, como se puede observar en el gráfico siguiente.

MEMORIA 2012 47

PRIMERA INSTANCIA SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

SALA EN MÁLAGA. SERIES TEMPORALES 2007-2012

0

2000

4000

6000

8000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al final

Procesos en segunda instancia Salvo 14 Recursos de Queja y 3 Cuestiones de Competencia, todos los procesos de

segunda instancia incoados en 2012 en la sala de Málaga son Recursos de Apelación (el 68% de éstos, contra sentencias). Al igual que en la Sala de Granada la tendencia más significativa en los asuntos en segunda instancia es el enorme crecimiento que han sufrido los asuntos pendientes de resolución que, siguiendo una tendencia prácticamente exponencial, han aumentado su valor año tras año. Sin embargo desde 2010 se ha roto esta tendencia, disminuyendo el número de asuntos pendientes.

RECURSOS SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

SALA EN MÁLAGA. SERIES TEMPORALES 2007-2012

0

2000

4000

6000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

Evolución en los últimos años Los asuntos ingresados en la Sala en Málaga de lo Contencioso-Administrativo han

disminuido considerablemente respecto al año anterior. En el siguiente gráfico podemos apreciar que el número de asuntos registrados se encuentra en 2012 por debajo del módulo del CGPJ, aunque en valores muy cercanos.

MEMORIA 2012 48

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALA EN MÁLAGA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA.

SERIES TEMPORALES 2007-2012

02000400060008000

1000012000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

Resoluciones En la Sala de Málaga se han dictado 4.155 resoluciones, que según el gráfico

adjunto se distribuyen en 3.335 sentencias, 313 autos sobre medidas cautelares y 507 autos restantes.

RESOLUCIONES DICTADAS EN LA SALA EN MÁLAGA DE LO CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVO

DEL TSJA. AÑO 2012

80%

8%12%

Sentencias Autos Med. Cautelares Otros autos

Más de la mitad de las sentencias dictadas corresponde a recursos de apelación (de

ellas el 20% son estimatorias) y el 44% corresponde a procesos en única instancia (de las que el 30% son estimatorias). Además se han dictado 9 sentencias desestimatorias atendiendo a restantes recursos.

SALA EN SEVILLA La Sala de Sevilla de lo Contencioso-Administrativo ha registrado en 2012 un total de

6.132 procesos (un 10% menos que el año anterior) y ha resuelto 7.236 (un 2% más que en 2011). La cantidad de asuntos pendientes a final de año ha seguido disminuyendo (un 13% en el último año) y su valor a final de 2012 está en 7.273 asuntos, manteniendo la tendencia a la baja iniciada hace ocho años. De todos los asuntos registrados el 56% se corresponde con asuntos en única instancia y el 44% a asuntos en segunda instancia.

MEMORIA 2012 49

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALA EN SEVILLA DE LO CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVO DEL TSJA. AÑO 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final ASUNTOS EN ÚNICA INSTANCIA 6.261 3.434 4.686 5.009 Urbanismo y ordenación del territorio 46 75 83 38 Expropiación forzosa 377 149 202 324 Contratos Administrativos 87 76 74 89 Administración Tributaria 1.500 1.196 1.552 1.144 Medio Ambiente 0 0 0 0 Función Pública 2.092 617 1.391 1.318 Administración Laboral y S.Social 316 106 23 399 Extranjería 23 5 28 0 Actividad Administrativa Sancionadora 796 55 205 646 Electoral 0 0 0 0 Dominio Público y Propiedades Especiales 248 246 276 218 Responsabilidad Patrimonial 136 143 141 138 Otras materias 640 766 711 695 ASUNTOS EN SEGUNDA INSTANCIA 2.116 2.698 2.550 2.264 Recursos de apelación 2.107 2.665 2.511 2.261 Contra sentencias 1.493 1.862 1.687 1.668 Contra autos 614 803 824 593 Recursos de queja 6 22 26 2 Recursos de revisión 0 0 0 0 Recursos de casación 0 0 0 0 Unificación de doctrina 0 0 0 0 Interés de ley 0 0 0 0 Cuestiones de competencia 3 11 13 1 TOTAL 8.377 6.132 7.236 7.273

La Sala de Sevilla, con 20 Magistrados de plantilla, tuvo una carga de trabajo

estimada de 307 asuntos por Magistrado en el año 2012. El actual módulo establecido por el CGPJ (249-297 asuntos) se superó ligeramente en el último año, por lo que se considera suficiente la actual plantilla de Magistrados.

Procesos en única instancia Los procesos en única instancia iniciados en la Sala de Sevilla en mayor número son

los relativos a Administración Tributaria (que suman el 35% del total) y a Función Pública (18%), como muestra el gráfico siguiente.

MEMORIA 2012 50

ASUNTOS EN ÚNICA INSTANCIA INGRESADOS EN LA SALA EN SEVILLA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA. AÑO

20124%

2%

36%

18%3%

2%

7%

4%

22%

2% Urbanismo y ordenación del territorioExpropiación forzosaContratos AdministrativosAdministración TributariaMedio AmbienteFunción PúblicaAdministración Laboral y S.SocialExtranjeríaActividad Administrativa SancionadoraElectoralDominio Público y Propiedades EspecialesResponsabilidad PatrimonialOtras materias

La Sala de Sevilla ha logrado disminuir la pendencia de los procesos en única

instancia durante los últimos años, a lo que, sin duda, ha contribuido la modificación de las competencias en las Salas de lo Contencioso-Administrativo operada en la LJCA por L.O. 19/03.

PRIMERA INSTANCIA SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

SALA EN SEVILLA. SERIES TEMPORALES 2007-2012

02.0004.0006.0008.000

10.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

Procesos en segunda instancia Los procesos en segunda instancia incoados en la Sala de Sevilla en el último año

son en un 99% recursos de apelación. Además, se han elevado a esta Sala 22 recursos de queja y 11 cuestiones de competencia.

El hecho destacable en los últimos años dentro de la actividad en segunda instancia de la Sala en Sevilla es la tendencia decreciente de la cantidad de asuntos pendientes a final de año.

MEMORIA 2012 51

RECURSOS SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

SALA EN SEVILLA. SERIES TEMPORALES 2007-2012

01.0002.0003.0004.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al final

Evolución en los últimos años Haciendo un análisis del conjunto de la Sala de Sevilla, se destaca en los últimos

años el aumento en el número de asuntos resueltos hasta 2009 y, consecuentemente, la reducción de la tasa de pendencia. En 2012 se han resuelto un 2% más de asuntos que en 2011, de forma que la cantidad de asuntos pendientes de resolución es de 7.273, un 13% menos que el año anterior. Se debe mantener este esfuerzo en aras a la mayor eficacia productiva, aparte de utilizar medios complementarios de agilización procesal, comentados más arriba.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALA EN SEVILLA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA. SERIES TEMPORALES

2007-2012

02.0004.0006.0008.000

10.00012.00014.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

Resoluciones En la Sala de Sevilla de lo Contencioso-Administrativo se han dictado en el último

año 7.429 resoluciones (un 2% menos que el año anterior), que se distribuyen en 5.821 sentencias, 585 autos sobre medidas cautelares y 1.023 autos restantes.

MEMORIA 2012 52

RESOLUCIONES DICTADAS EN LA SALA EN SEVILLA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

DEL TSJA. AÑO 2012

78%

8%14%

Sentencias Autos Med. Cautelares Otros autos

En porcentaje, el 58% de las sentencias dictadas en la Sala de Sevilla corresponde a

procesos en única instancia (de las que el 44% son estimatorias) y el resto a recursos de apelación (de las cuales el 24% son estimatorias).

MEMORIA 2012 53

3.2.3 SALA DE LO SOCIAL La Sala de lo Social del TSJA tiene tres sedes, situadas en Granada, integrada por 9

Magistrados, Málaga, por 6 Magistrados y Sevilla, por 12 Magistrados. Estas Salas del TSJA no operan conforme a idénticas normas de reparto interno de

asuntos. Así, en Granada y Málaga no existe especialización porque los Magistrados que integran la Sala conocen de todas las materias litigiosas suscitadas en el ámbito de la jurisdicción social, con independencia de su naturaleza laboral o de Seguridad Social. Por el contrario, en Sevilla se establece una especialización por materias, con Secciones funcionales. Así, la Sección primera, compuesta por seis Magistrados, se dedica a todos los asuntos de Derecho del Trabajo y funciona con dos Subsecciones, de tres Magistrados cada una. Por su parte, la Sección Segunda se dedica a los temas de Seguridad Social y funciona igualmente con dos Subsecciones, de tres Magistrados cada una. Sin perjuicio de ello, existen turnos especiales de reparto por orden de antigüedad escalafonal entre todos los Magistrados para materias específicas derivadas de procedimientos en única instancia y audiencia al rebelde, procesos de única instancia de despidos colectivos, recursos de queja y, en fin, recursos en procesos de conflictos colectivos y tutela de derechos fundamentales y libertad sindical, materia electoral, grado de incapacidad permanente, entre otros.

Se considera necesaria la interoperabilidad plena a nivel informático entre las tres sedes de la Sala de lo Social del TSJA, con la finalidad de que cada Magistrado, con independencia de la sede donde preste sus servicios, pueda acceder en tiempo real en el marco del Programa Adriano a los pronunciamientos de las otras dos Salas, lo que asegura una consulta fluida y rápida del resto de doctrina del propio TSJA en materia social, así como asegurar mayor unidad de criterio. Al respecto, se ha avanzado con la implantación por la Secretaria General para la Justicia de una base de datos (Aplicación Himilcon Social), si bien su efectividad queda mermada al basarse en un criterio de búsqueda por palabras y no por número de recurso.

Asimismo, hay que mejorar la recepción informática desde los Juzgados de primera instancia, que se realiza a través del sistema Nautius.

Resumen General La Sala de lo Social del TSJA ha ingresado en el conjunto de sus tres sedes un total

de 8.585 asuntos en el año 2012 (un 10% menos que el año anterior). La mayor parte de estos ingresos fueron recursos de suplicación contra resoluciones de Juzgados de lo Social. Por otra parte, se resolvieron 9.299 asuntos. La cantidad de asuntos pendientes de resolución a final de año se mantiene en 4.187 asuntos (14% menos que el año anterior).

Por otro lado, se han devuelto 587 recursos de casación, de los cuales el 86%

confirmaban totalmente la sentencia, el 13% la revocaban y el 1% la anulaba.

MEMORIA 2012 54

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALAS DE LO SOCIAL DEL TSJA. AÑO 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes al final

Procesos en única instancia 25 73 59 43 Rec. suplicación juzgados de lo Social 4.812 8.256 9.014 4.090 Rec. suplicación juzgados de lo Mercantil 3 11 9 5 Audiencia al rebelde 2 1 3 0 Cuestiones de competencia 0 0 0 0 Recursos de queja 18 198 173 43 Recursos de súplica 0 0 0 0 Otros 1 46 41 6

TOTAL 4.861 8.585 9.299 4.187 Registrados = Registrados + Reabiertos

Evolución en los últimos años La cantidad de asuntos ingresados en las Salas de lo Social del TSJA ha estado

siempre por encima del módulo de entrada que establece el Consejo para este tipo de órganos, si bien en los cuatro últimos años se ha aproximado al mismo.

En cuanto a la cantidad de asuntos terminados, se han resuelto más asuntos de los ingresados, resultando un total de 4.187 asuntos pendientes al final del ejercicio, un 14% menos que el año anterior.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALAS DE LO SOCIAL DEL TSJA. SERIES TEMPORALES 2007-2012

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Ingresados Resueltos Pendientes al f inal

Desde el año 2000 no ha habido modificación de la plantilla en ninguna de las tres

Salas de lo Social del TSJA, por lo que la cantidad de asuntos resueltos (línea rosa) ha fluctuado dependiendo de los planes de refuerzo que estaban funcionando.

Resoluciones En las Salas de lo Social del TSJA se han dictado un total de 8.940 sentencias;

8.915 en recursos, de las cuales, el 21% son estimatorias, el 78% son desestimatorias y el 1% son anulatorias. Se han dictado también 269 autos, de los cuales el 99% resolvían sobre el fondo del asunto.

MEMORIA 2012 55

Actividad por Sala En el año 2012 la Sala de Granada ha registrado 2.708 asuntos y resuelto 2.972

asuntos, la de Málaga 2.186 asuntos registrados y 2.238 resueltos; la de Sevilla 3.691 asuntos ingresados y 4.089 asuntos resueltos, siendo ésta última la que aparece con menor índice de resolución respecto a su carga de trabajo total (asuntos pendientes más registrados), tan sólo el 58%, lo que repercute en la bolsa de asuntos pendientes, ya preocupante.

La pendencia a final del año 2012 se cifra en 390 asuntos en la Sala de Granada, 802 asuntos en la de Málaga y 2.995 asuntos en la de Sevilla.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS POR SEDE. SALA SOCIAL DEL TSJA. AÑO 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final tasa

resolucióntasa

pendencia % de

congestiónGRANADA 654 2.708 2.972 390 1,10 0,13 (2m) 88% MÁLAGA 854 2.186 2.238 802 1,02 0,36 (4m) 74% SEVILLA 3.353 3.691 4.089 2.995 1,11 0,73 (9m) 58% TOTAL 4.861 8.585 9.299 4.187 1,08 0,45 (5m) 69%

La tasa de resolución establece que en todas las Salas de lo Social se ha reducido la

pendencia. La tasa de pendencia relaciona la cantidad de asuntos pendientes a final de año con

los resueltos, con lo que se calcula una estimación del tiempo de resolución de esta pendencia. Dicha cantidad multiplicada por 12 nos da los meses que se tardarían en resolver estos asuntos. Se calcula una estimación en tiempo medio para resolver la pendencia existente de 2 meses en la Sala de Granada, 4 meses en Málaga y 9 meses en Sevilla.

La tasa de congestión indica qué porcentaje de asuntos se resuelve a lo largo del año respecto de la carga total de trabajo de la Sala (asuntos pendientes del año anterior más los ingresados). En Granada se ha resuelto el 88% de la carga de trabajo total, en Málaga el 74% y en Sevilla el 58%.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS POR MAGISTRADO. SALAS DE LO SOCIAL DEL TSJA. AÑO 2012

0

200

400

600

800

1.000

Granada Málaga Sevilla

Registrados Resueltos Pendientes al final

MEMORIA 2012 56

Módulo del Consejo Según Acuerdo del Pleno del CGPJ, de fecha 21 de enero de 2013, la nueva carga

de trabajo en vigor, de forma experimental, para las Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia se sitúa en una orquilla de 268 a 320 asuntos por Magistrado y año (los años precedentes estaba fijada en 350 asuntos). La tasa de asuntos ingresados por Magistrado en las Salas de Granada y Sevilla es ligeramente inferior a ese módulo referencial y en Málaga se ha superado ligeramente.

SALA DE LO SOCIAL DEL TSJA Ingresos Magistrados

Ingresos por Magistrado

MÓDULO: 238 - 320 ASUNTOS GRANADA 2.708 9 301 MÁLAGA 2.186 6 364 SEVILLA 3.691 12 308

Con los actuales datos de ingreso, no es necesario aumentar la plantilla de las Salas

de lo Social del TSJA, sin perjuicio de lo que deparen los avatares económicos y la derivada litigiosidad social, así como la incidencia que pueda tener, de un lado, la Ley 3/2012, de 6 de julio, que incrementa las competencias de las Salas de lo Social como órgano de primera instancia en materia de impugnación de resoluciones administrativas y extinciones colectivas de contratos de trabajo, y, de otro lado, la elevación de la cuantía para recurrir en suplicación o la privación del acceso a dicho recurso de algunas materias como, por ejemplo, la impugnación de altas médicas, sin excluir la repercusión de la ley de tasas judiciales 10/2012, de 20 de noviembre, que incluye el devengo de la tasa en el momento de la interposición de recurso.

SALA EN GRANADA La Sala de Granada de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía,

Ceuta y Melilla ha ingresado en el último año 2.708 asuntos. Se resolvieron 2.972 procesos y la pendencia es de 390 asuntos. El 96% de los asuntos iniciados corresponde a recursos de suplicación provenientes de los Juzgados de lo Social. Además se incoaron 27 procesos en única instancia (los únicos que exigen la celebración de juicio), 59 recursos de queja y 5 recursos de suplicación de los Juzgados de lo Mercantil. Por otro lado se han devuelto 174 recursos de casación de los cuales el 93% confirmaba la sentencia, el 5% la revocaba y el 1% la anulaba. Además no queda en la Sala ningún asunto pendiente exclusivamente de sentenciar a final de año.

Como se ha dicho antes, la nueva carga de trabajo fijada por el Consejo General del Poder Judicial para las Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia se sitúa entre 268 y 320 asuntos por Magistrado y año. La Sala de Granada, con nueve Magistrados de plantilla, ha ingresado en 2012 un total de 301 asuntos en media por cada uno de ellos.

MEMORIA 2012 57

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALA EN GRANADA DE LO SOCIAL DEL TSJA. AÑO 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes al final

Procesos en única instancia 8 27 18 17 Rec. suplicación juzgados de lo Social 644 2.610 2.888 366 Rec. suplicación juzgados de lo Mercantil 1 5 6 0 Audiencia al rebelde 0 0 0 0 Cuestiones de competencia 0 0 0 0 Recursos de queja 1 59 53 7 Recursos de súplica 0 0 0 0 Otros 0 7 7 0 TOTAL 654 2.708 2.972 390 Registrados = Registrados + Reabiertos

Evolución en los últimos años A lo largo de los últimos años el hecho más destacable en la Sala de lo Social de

Granada es la enorme reducción de la cantidad de asuntos pendientes a final de año, que ha pasado de los casi 1.682 en 2006 a los actuales 390. Esto ha sido posible gracias a la laboriosidad y nivel resolutivo de los Magistrados, así como a la trayectoria descendente en la entrada de recursos que se inició a partir del año 2007.

La tasa de pendencia (que relaciona la cantidad de asuntos pendientes con los resueltos) es una de las más bajas de Andalucía, en lo que incide, sin duda, el número de ponencias repartidas por Magistrado, que se ha mantenido a lo largo del año en un promedio de 9 ponencias semanales (7 asuntos ordinarios más dos de señalamiento preferente), sin perjuicio de las que puedan corresponder por recursos de queja, autos que ponen fin al procedimiento, demandas de instancia o procedimientos de especial urgencia, como tutela de derechos fundamentales o conflictos colectivos.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALA EN GRANADA DE LO SOCIAL DEL TSJA. SERIES TEMPORALES 2007-2012

0

1000

2000

3000

4000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al final

Resoluciones Se han dictado en la Sala de Granada 2.895 sentencias (11 relativas a procesos en

única instancia) y 65 autos de los que el 100% resuelven sobre el fondo del asunto.

MEMORIA 2012 58

En el siguiente gráfico se muestra la distribución porcentual de las sentencias sobre recursos dictadas en esta Sala en el año 2012. Se observa que el 17% de estas sentencias fueron estimatorias y el 83% desestimatorias.

SENTENCIAS SOBRE RECURSOS DICTADAS EN LA SALA EN GRANADA DE LO SOCIAL DEL TSJA. AÑO 2012

17%

83%

0%

Estimando

Desestimando

Anulando

SALA EN MÁLAGA La Sala de lo Social en Málaga de este Tribunal Superior de Justicia ha iniciado en el

último año un total de 2.186 asuntos (un 4% menos que el año anterior). En total se han resuelto 2.238 asuntos (prácticamente lo mismo que en 2011).

El 96% de los registros corresponde a recursos de suplicación de Juzgados de lo Social. Además, se han iniciado 13 procesos en única instancia, 39 recursos de queja y 1 audiencia al rebelde. Por otro lado, se han devuelto 110 recursos de casación, de los cuales el 85% confirmaba la sentencia, el 15% la revocaba.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALA EN MÁLAGA DE LO SOCIAL DEL TSJA. 2012

Pendientes al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final Proc en única instancia 8 13 19 2 Rec. suplicación juzgados Social 841 2.103 2.157 787 Rec. suplicación juzgados Mercantil 0 0 0 0 Audiencia al rebelde 1 1 2 0 Cuestiones de competencia 0 0 0 0 Recursos de queja 3 39 32 10 Recursos de súplica 0 0 0 0 Otros 1 30 28 3 TOTAL 854 2.186 2.238 802 Registrados = Registrados + Reabiertos

El nuevo módulo de entrada fijado por el CGPJ para las Salas de lo Social de

Tribunales Superiores de Justicia se sitúa entre 268 y 320 asuntos por Magistrado y año (anteriormente estaba fijado en 350 asuntos). La Sala de Málaga, con seis Magistrados de plantilla, ha superado ligeramente dicho módulo referencial.

MEMORIA 2012 59

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALA EN MÁLAGA DE LO SOCIAL DEL TSJA. SERIES TEMPORALES 2007-2012

0

1000

2000

3000

4000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

Evolución en los últimos años Los asuntos resueltos de la Sala (línea rosa en el gráfico) han seguido una tendencia

ascendente hasta 2007 gracias a los planes de refuerzo que se venían desarrollando desde el año 2003, así como la buena laboriosidad y número de ponencias repartidas.

Por tercer año consecutivo el valor de la pendencia (número de asuntos pendientes de resolución a final de año) se sitúa por debajo de los 1.000 asuntos. Al igual que la Sala de Granada, la tasa de pendencia (que relaciona la cantidad de asuntos pendientes con los resueltos) es una de las más bajas de Andalucía, en lo que incide, sin duda, el número de ponencias repartidas por Magistrado, que se ha mantenido a lo largo del año en torno a las 9 ponencias semanales.

No se considera necesaria la ampliación del número de Magistrados, si bien habrá que valorar en su momento la evolución de la Sala y las reformas legislativas ya comentadas.

Resoluciones En total en la Sala en Málaga de lo Social se han dictado 2.145 sentencias (sólo 6

relativas a procesos en única instancia) y 78 autos (el 96% resuelve sobre el fondo del asunto).

En el gráfico se puede comprobar la distribución de las sentencias sobre recursos que se han dictado en la Sala en Málaga de lo Social. Se observa que el 19% son estimatorias, el 80% desestimatorias y un 1% de sentencias anulatorias.

MEMORIA 2012 60

SENTENCIAS SOBRE RECURSOS DICTADAS EN LA SALA EN MÁLAGA DE LO SOCIAL DEL TSJA. AÑO 2012

19%

80%

1%

Estimando

Desestimando

Anulando

SALA EN SEVILLA La Sala de lo Social del TSJA en Sevilla ha ingresado en 2012 un total de 3.691

asuntos. Se han resuelto 4.089 asuntos, por lo que la pendencia a final de año ha disminuido un 11%, hasta los 2.995 asuntos, cifra todavía preocupante. Se han devuelto 303 recursos de casación, de los cuales el 82% confirmaba totalmente la sentencia, el 17% la revocaba y un 1% la anulaba.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALA EN SEVILLA DE LO SOCIAL DEL TSJA. AÑO 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes al final

Procesos en única instancia 9 33 22 24

Rec. suplicación juzgados de lo Social 3.327 3.543 3.969 2.937

Rec. suplicación juzgados de lo Mercantil 2 6 3 5

Audiencia al rebelde 1 0 1 0

Cuestiones de competencia 0 0 0 0

Recursos de queja 14 100 88 26

Recursos de súplica 0 0 0 0

Otros 0 9 6 3

TOTAL 3.353 3.691 4.089 2.995 Registrados = Registrados + Reabiertos

La Sala de lo Social de Sevilla tiene 12 Magistrados de plantilla, que han ingresado

cada uno 308 asuntos en media a lo largo de 2012. Como antes se dijo, el nuevo módulo de entrada de asuntos establecido por el CGPJ está entre 268 y 320 asuntos por Magistrado y año, por lo que en el último año no se ha superado dicho valor referencial.

MEMORIA 2012 61

Evolución en los últimos años

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALA EN SEVILLA DE LO SOCIAL DEL TSJA. SERIES TEMPORALES 2007-2012

0

1000

2000

3000

4000

5000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

Después de cuatro años en los que los ingresos se habían estabilizado en torno al

módulo de entrada del CGPJ y la resolución de asuntos había aumentado, el año 2012 revela que el número de asuntos registrados ha descendido, aunque continúa en niveles cercanos al referido módulo y el número de asuntos resueltos también aumenta, resolviéndose más asuntos de los ingresados, con lo que se produce un descenso de la pendencia del 11%. A esto último ha contribuido, sin duda, la medida de auto-refuerzo interno de tres Magistrados de la propia Sala durante el ultimo trimestre del pasado año.

A la vista de estos datos, no se considera necesaria la ampliación del número de Magistrados, sin perjuicio de valorar en su momento la evolución de la Sala y las reformas legislativas ya comentadas. En todo caso, cabe plantearse, de forma simultánea y paralela, mantener una medida de refuerzo para reducir la bolsa de pendencia.

Sin perjuicio de lo anterior, se insiste en lo reflejado en la Memoria del pasado año y en la conveniencia del mejor rendimiento y eficacia productiva de la Sala, en lo que incide, sin duda, el número de ponencias repartidas por Magistrado (se ha mantenido a lo largo del año en torno a las 7 ponencias semanales), con la consiguiente fluctuación numérica y el dictado de un número superior de resoluciones, máxime cuando esta Sala aparece con menor índice de resolución respecto a su carga de trabajo total (asuntos pendientes más registrados), tan sólo el 58%, lo que repercute en la bolsa de asuntos pendientes, ya preocupante.

Resoluciones En el año 2012 en total se han dictado en esta Sala 3.900 sentencias (8 en procesos

en única instancia) y 126 autos (todos resolviendo sobre el fondo del asunto).

MEMORIA 2012 62

SENTENCIAS SOBRE RECURSOS DICTADAS EN LA SALA EN SEVILLA DE LO SOCIAL DEL TSJA. AÑO 2012

26%

73%

1%

Estimando

Desestimando

Anulando

El 26% de las sentencias sobre recursos dictadas en la Sala de Sevilla son

estimatorias, el 73% desestimatorias y el 1% anulatorias.

MEMORIA 2012 63

3.3 AUDIENCIAS PROVINCIALES Las Audiencias Provinciales de la Comunidad Autónoma Andaluza han ingresado en

2012 un total de 52.627 asuntos, un 9% más que el año anterior (48.124 asuntos). Los procesos resueltos han sido 48.246 en total, un 5% más que el año anterior (46.145 asuntos). Los asuntos pendientes a final de año se sitúan en la cifra de 18.439 asuntos.

Atendiendo a una clasificación por órdenes jurisdiccionales, el 63% de los asuntos ingresados son procesos penales, si bien la pendencia de éstos es el 38% del total de asuntos pendientes.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. AUDIENCIAS PROVINCIALES DE ANDALUCÍA. AÑO 2012

Pendientes al

inicio Registrados Resueltos Pendientes al

final JURISDICCIÓN PENAL 5.519 32.963 31.299 6.990 Procesos en única instancia 1.235 2.634 2.542 1.314 Recursos 4.284 30.329 28.757 5.676 JURISDICCIÓN CIVIL 8.733 19.664 16.947 11.449 Procesos en única instancia 192 829 800 220 Recursos 8.541 18.835 16.147 11.229 TOTAL 14.252 52.627 48.246 18.439 Registrados=Registrados+Reabiertos Resueltos=Resueltos+Devueltos al instructor

Los procesos en única instancia iniciados en las Audiencias Provinciales de

Andalucía equivalen al 8% del total de ingresos en el orden penal y al 5% del total de ingresos en el orden civil.

Resoluciones Se han dictado en total 45.928 resoluciones en el conjunto de las Audiencias

Provinciales de Andalucía; en concreto, 14.012 sentencias penales, 11.101 sentencias civiles, 16.634 autos penales y 4.181 autos civiles.

RESOLUCIONES DICTADAS EN LAS AUDIENCIAS PROVINCIALES DE ANDALUCÍA AÑO 2012

0

10.000

20.000

30.000

40.000

PENALES CIVILES

Sentencias Autos

MEMORIA 2012 64

Evolución Penal en los últimos años La actividad penal de las Audiencias Provinciales de Andalucía ha seguido una

evolución creciente en los últimos cinco años; sin embargo la resolución de asuntos también, por lo que la pendencia no ha aumentado de manera muy notable, aunque ésta se va haciendo cada vez más preocupante ya que se encuentra cercana a los 7.000 asuntos.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES. AUDIENCIAS PROVINCIALES DE ANDALUCÍA. SERIES

TEMPORALES 2007-2012

05000

1000015000

20000250003000035000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

Evolución Civil en los últimos años La actividad civil se caracteriza por cierto equilibrio entre el número asuntos

ingresados (línea azul) y resueltos (línea rosa), si bien se detecta un incremento paulatino de la pendencia (línea verde), que este año ha vuelto a crecer un 31%, situándose en 11.449 asuntos pendientes a final de 2012, cifra también preocupante.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIAS PROVINCIALES DE ANDALUCÍA.

SERIES TEMPORALES 2007-2012

0

5000

10000

15000

20000

25000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al final

MEMORIA 2012 65

Movimiento de asuntos Penales por provincias Las Audiencias Provinciales que ingresan una mayor cantidad de asuntos penales

son las de Málaga, Sevilla y Cádiz, por encima de 5.000 procesos al año. Las que tienen una mayor cantidad de asuntos penales pendientes de resolución a 31 de diciembre de 2012 son las Audiencias de Sevilla, Granada, Málaga y Almería, por ese orden. Por otro lado, todas las Audiencias Provinciales han visto aumentada su pendencia penal a final de año.

ASUNTOS PENALES POR PROVINCIA. AUDIENCIAS PROVINCIALES DE ANDALUCÍA, CEUTA Y

MELILLA. AÑO 2012

0

5.000

10.000

15.000

20.000

Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla

Pendientes al inicio Registrados Resueltos Pendientes al final

En la tabla siguiente se presenta el resumen de la actividad de las distintas

Audiencias Provinciales atendiendo a las tasas calculadas con los datos anteriores.

RESUMEN PENAL. MOVIMIENTO DE ASUNTOS POR SEDES. AUDIENCIAS PROVINCIALES DE ANDALUCÍA. AÑO 2012

Pendientes

al inicio Registrados ResueltosPendientes

al final tasa

resolucióntasa

pendencia % de

congestionALMERÍA 927 2.181 2.039 1.069 0,93 0,52 (6m) 66%

CÁDIZ 559 5.220 5.028 756 0,96 0,15 (2m) 87%

CÓRDOBA 106 3.031 3.003 134 0,99 0,04 (1m) 96%

GRANADA 1.500 3.359 3.256 1.600 0,97 0,49 (6m) 67%

HUELVA 106 1.814 1.763 154 0,97 0,09 (1m) 92%

JAÉN 38 1.981 1.885 137 0,95 0,07 (1m) 93%

MÁLAGA 1.043 8.511 8.067 1.338 0,95 0,17 (2m) 84%

SEVILLA 1.240 6.866 6.258 1.802 0,91 0,29 (3m) 77% TOTAL 5.519 32.963 31.299 6.990 0,95 0,22 (3m) 81% Tasa de resolución: asuntos resueltos / asuntos ingresados Tasa de pendencia: asuntos pendientes / asuntos resueltos Tasa de congestión: asuntos resueltos / (pendientes inicio+asuntos ingresados)

MEMORIA 2012 66

La tasa de resolución indica la cantidad de asuntos que se resuelven en función de los que se ingresan (la cantidad mayor de 1 revela que la pendencia ha disminuido a lo largo del año). En todas las Audiencias Provinciales, en mayor o menor proporción, se resuelve un alto porcentaje del volumen de ingreso de asuntos.

La tasa de pendencia relaciona la cantidad de asuntos pendientes a final de año

con los resueltos, con lo que se calcula una estimación del tiempo de resolución de esta pendencia. Dicha cantidad multiplicada por 12 indica los meses que se tardarían en resolver estos asuntos. Las Secciones penales de las Audiencias Provinciales de Andalucía tardarán en resolver los asuntos pendientes una media que va desde los seis meses de Almería y Granada al mes que se tardará en Córdoba, Huelva o Jaén.

La tasa de congestión indica qué porcentaje de asuntos se resuelve a lo largo del

año respecto de la carga total de trabajo (asuntos pendientes del año anterior más los ingresados). Los resultados reflejan que en todas las Audiencias Provinciales de Andalucía se resuelve, con distinta proporción, un alto porcentaje de la carga de trabajo penal, si bien destacan Córdoba, Jaén y Huelva, que superan el 90%.

Movimiento de asuntos Civiles por provincias En la jurisdicción civil las Audiencias que han incoado más procesos son Málaga,

Sevilla, Cádiz y Granada, por encima de 2.000 asuntos. La cantidad de asuntos pendientes de resolución a final de año ha disminuido, tan sólo, en la Audiencia de Córdoba.

ASUNTOS CIVILES POR PROVINCIAS.AUDIENCIAS PROVINCIALES DE ANDALUCÍA, CEUTA Y

MELILLA. AÑO 2012

0

5.000

10.000

15.000

20.000

Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla

Pendientes al inicio Registrados Resueltos Pendientes al final

MEMORIA 2012 67

En el orden jurisdiccional civil los resultados se muestran en la tabla siguiente.

RESUMEN CIVIL. MOVIMIENTO DE ASUNTOS POR SEDES. AUDIENCIAS PROVINCIALES DE ANDALUCÍA. AÑO 2012

Pendientes

al inicio Registrados ResueltosPendientes

al final tasa

resolucióntasa

pendencia % de

congestionALMERÍA 1.244 1.528 1.286 1.486 0,84 1,16 (14m) 46%

CÁDIZ 944 2.738 2.566 1.116 0,94 0,43 (5m) 70%

CÓRDOBA 170 1.414 1.449 135 1,02 0,09 (1m) 91%

GRANADA 745 2.329 2.282 792 0,98 0,35 (4m) 74%

HUELVA 171 1.050 986 235 0,94 0,24 (3m) 81%

JAÉN 157 1.383 1.313 226 0,95 0,17 (2m) 85%

MÁLAGA 3.902 4.981 3.289 5.594 0,66 1,70 (20m) 37%

SEVILLA 1.400 4.241 3.776 1.865 0,89 0,49 (6m) 67% TOTAL 8.733 19.664 16.947 11.449 0,86 0,68 (8m) 60% Tasa de resolución: asuntos resueltos / asuntos ingresados Tasa de pendencia: asuntos pendientes / asuntos resueltos Tasa de congestión: asuntos resueltos / (pendientes inicio+asuntos ingresados)

La tasa de resolución civil indica la cantidad de asuntos que se resuelven en función de los que se ingresan (la cantidad mayor de 1 revela que la pendencia ha disminuido a lo largo del año). Excepto en Córdoba, la pendencia ha aumentado en el resto de las Audiencias Provinciales, en mayor o menor proporción, destacando Málaga, seguida de Almería, con los menores índices de resolución.

La tasa de pendencia civil relaciona la cantidad de asuntos pendientes a final de

año con los resueltos, con lo que se calcula una estimación del tiempo de resolución de esta pendencia. Dicha cantidad multiplicada por 12 indica los meses que se tardarían en resolver estos asuntos. Los tiempos de resolución civil son razonables, en mayor o menor proporción, en algunas Audiencias Provinciales (parten de algo más de un mes en Córdoba y Jaén hasta los seis meses de Sevilla), con la excepción de Almería y Málaga, que sobrepasan los catorce y veinte meses, respectivamente, tiempos de resolución que se estiman excesivos.

La tasa de congestión civil indica el porcentaje de asuntos que se resuelve a lo

largo del año respecto de la carga total de trabajo de la Sala (asuntos pendientes del año anterior más los ingresados). Córdoba ha resuelto por encima del 90% de la carga de trabajo; por el contrario, Almería y Málaga han resuelto por debajo del 50% y tienen una tasa de congestión demasiado elevada y preocupante.

A continuación se muestra una tabla general en la que se puede apreciar la carga de

trabajo por Magistrado en cada una de las Audiencias.

MEMORIA 2012 68

CARGA DE TRABAJO POR SEDES.

Registrados en 2012

Magistrados en 2012

Media de ingresos por Magistrado

Almería 3.709 10 371 Cádiz Secciones Penales 2.602 10 260

Secciones Civiles 1.621 7 232

Ceuta (Sección 6ª) 767 3 256

Algeciras (Sección 7ª) 1.404 4 351

Jerez de la Frontera (Sección 8ª) 1.564 4 391

Córdoba 4.445 10 445 Granada Secciones Penales 3.359 8 420

Secciones Civiles 2.329 9 259

Huelva 2.864 9 318 Jaén 3.364 9 374 Málaga Secciones Penales 7.939 15 529

Secciones Civiles 4.797 12 400

Melilla (Sección 7ª) 756 3 252

Sevilla Secciones Penales 6.866 16 429

Secciones Civiles 4.241 15 283

TOTAL 52.627 144 365

MEMORIA 2012 69

3.3.1 AUDIENCIA PROVINCIAL DE ALMERÍA La Audiencia Provincial de Almería está compuesta por tres Secciones mixtas que

han ingresado en total 3.709 asuntos, que se distribuyen en 2.181 penales y 1.528 civiles. En un análisis global de la actividad de la Audiencia Provincial de Almería en los

últimos años destaca el aumento de la pendencia desde 2004, salvo un pequeño paréntesis en 2011. Este año ha vuelto a crecer un 18%, debido, principalmente, al aumento en el número de asuntos ingresados.

AUDIENCIA PROVINCIAL DE ALMERÍA SERIES TEMPORALES 2007-2012

0500

1000150020002500300035004000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

Jurisdicción Penal En el último año se han ingresado un total de 2.181 asuntos penales y resuelto

2.039. La pendencia penal se ha visto incrementada hasta los 1.069 asuntos a final de año. De los asuntos penales iniciados en 2012 el 16% corresponde a procesos en única instancia y el 84% a recursos, tal y como muestra la tabla siguiente.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE ALMERÍA. 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 222 352 363 211 Sumarios 72 146 143 75 Procesos ley jurado 9 17 20 6 Proc. abreviados 141 189 200 130 RECURSOS 705 1.829 1.676 858 Apel. Delito juicios rápidos 171 362 315 218 Apel. Restantes delitos 193 322 301 214 Apel. Falta juicios rápidos 12 105 85 32 Apel. Restantes falta 60 228 228 60 Apel. Violencia sobre mujer 3 24 23 4 Apel. Menores 7 32 35 4 Apel. Vigilancia penitenciaria 6 47 46 7 Recursos de queja 3 5 8 0 Restantes recursos 250 704 635 319 TOTAL 927 2.181 2.039 1.069 Registrados=Registrados+Reabiertos Resueltos=Resueltos+Devueltos al instructor

MEMORIA 2012 70

De los 352 procesos en única instancia ingresados en la Audiencia de Almería el

41% corresponde a sumarios, el 54% a procedimientos abreviados, y el 5% restante a la Ley del Jurado. Se han interpuesto también 1.829 recursos, que principalmente son apelaciones en procedimientos por delito, el 38%, y en juicios de faltas el 18%.

RECURSOS INGRESADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE ALMERÍA. AÑO 2012

20%

18%

6%12%

38%

3%1%2%

Apel. delito juicios rápidos

Apel. restantes delitosApel. falta juicios rápidos

Apel. restantes faltaApel. juz. violencia sobre mujer

Apel. juz. menoresApel. juz. vigilancia penit.

Recursos de quejaRestantes recursos

La Audiencia Provincial del Almería ha resuelto el 66% del total de la carga de

trabajo penal (pendientes del año anterior más registrados en el año). Resoluciones Penales En las tres Secciones de la Audiencia de Almería se han dictado 1.955 resoluciones

penales que se distribuyen en 1.154 sentencias (sólo el 7% previa conformidad del acusado) y 801 autos (el 82% resolviendo sobre el fondo del recurso).

Evolución Penal Temporal En 2012 ha vuelto a aumentar el número de asuntos penales pendientes de

resolución en la Audiencia Provincial de Almería. La cantidad de asuntos ingresados ha aumentado un 24% y los asuntos resueltos han disminuido respecto al año anterior.

ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE ALMERÍA. SERIES TEMPORALES 2007-2012

0

400800

1200

16002000

2400

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

MEMORIA 2012 71

Litigiosidad Penal por Secciones La Sección primera y tercera de la Audiencia Provincial de Almería han aumentado

en el último año la cantidad de asuntos pendientes de resolución, mientras que la segunda los ha disminuido. En la Sección primera se ha registrado mayor número de asuntos, lógicamente al contar con un Magistrado más de plantilla.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE ALMERÍA. 2012

Pendientes

al inicio Registrados ResueltosPendientes

al final tasa

resolucióntasa

pendencia tasa de

congestion

SECCIÓN 1ª 315 893 781 427 0,87 0,55 (7m) 65%

SECCIÓN 2ª 316 643 653 306 1,02 0,47 (6m) 68%

SECCIÓN 3ª 296 645 605 336 0,94 0,56 (7m) 64%

TOTAL 927 2.181 2.039 1.069 0,93 0,52 (6m) 66% Los tiempos medios de resolución de asuntos penales, que se calculan a partir de la

tasa de pendencia, son de 7 meses en la Sección primera y tercera y 6 meses para la Sección segunda. Además la Sección primera ha resuelto el 65% de la carga de trabajo, la segunda ha resuelto el 68% y tercera el 66%.

0

200

400

600

800

1.000

SECCIÓN 1ª SECCIÓN 2ª SECCIÓN 3ª

AUSUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE ALMERÍA. AÑO 2012

Pendientes al inicio

Registrados

Resueltos

Pendientes al f inal

Jurisdicción Civil En la Audiencia Provincial de Almería se han registrado un total de 1.528 asuntos

civiles y han resuelto 1.286, con lo que la pendencia a final de año ha aumentado y tiene un valor a finales de 2012 que supera los 1.400 asuntos civiles.

MEMORIA 2012 72

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE ALMERÍA. 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 10 21 14 17 Rescisión de sentencias firmes 0 0 0 0 Medidas cautelares 0 0 0 0 Incidentes Art. 241.1 LOPJ 0 0 0 0 Resto de incidentes 0 2 2 0 Otros 10 19 12 17 RECURSOS 1.234 1.507 1.272 1.469 Anteriores LEC 1/2000 3 0 3 0 De juicios ordinarios 600 654 488 766 De juicios verbales 178 188 191 175 Apel de juz. menores 0 0 0 0 Apel de juz. violencia mujer 9 9 12 6 De restantes procesos 154 198 204 148 Contra res. juz. mercantil 37 104 49 92 Otros 253 354 325 282 TOTAL 1.244 1.528 1.286 1.486 Registrados=Registrados+Reiniciados

Los 1.507 recursos registrados se distribuyen en un 44% de recursos de juicios

ordinarios, un 12% de juicios verbales.

RECURSOS CIVILES REGISTRADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DEL

ALMERÍA. AÑO 2012

12%

23%

1%13%

7%

44%Anteriores LEC 1/2000De juicios ordinariosDe juicios verbalesApel de juz. violencia mujerDe restantes procesosContra res. juz. mercantilOtros

Del total de la carga de trabajo civil (pendientes del año anterior más registrados en

el año) en el año 2012 se ha resuelto el 46%. Resoluciones Civiles Se han dictado en total 1.170 resoluciones civiles que se distribuyen en 824

sentencias y 346 autos civiles. De éstos 328 resuelven recursos con lo que se pueden clasificar en 56% estimando y 44% desestimando.

MEMORIA 2012 73

Evolución Civil Temporal La cantidad de asuntos civiles pendientes (línea verde en el gráfico) lleva varios años

aumentando ya que se resuelven menos asuntos de los que se ingresan cada año. Hasta tal punto, que ha llegado a sobrepasar la cantidad de los asuntos registrados, como se puede ver en el siguiente gráfico. Con el actual nivel de resolución se calcula un tiempo de respuesta mínimo de 14 meses, que afecta, sin duda, al derecho al proceso en un tiempo razonable.

ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE ALMERÍA. SERIES TEMPORALES 2007-2012

0

500

1000

1500

2000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al final

Litigiosidad Civil por Secciones La actividad civil en las tres Secciones de la Audiencia de Almería refleja diferencias

destacadas en cada una de ellas como viene siendo habitual en los últimos años. La cantidad de asuntos pendientes ha aumentado en todas las Secciones. La Sección primera ha aumentado el valor de su pendencia en un 29%, la segunda en un 13% y la Sección tercera en un 17%, siendo su valor el mayor de los últimos años.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE ALMERÍA. 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final Tasa

resolucióntasa

pendencia % de

congestionSECCIÓN 1ª 390 618 504 504 0,82 1,00 (12m) 50% SECCIÓN 2ª 343 474 431 386 0,91 0,90 (11m) 53% SECCIÓN 3ª 511 436 351 596 0,81 1,70 (20m) 37% TOTAL 1.244 1.528 1.286 1.486 0,84 1,16 (14m) 46%

La Sección primera tarda una media de 12 meses en resolver los procesos civiles

que ingresa, la segunda lo hace en 11 meses y la tercera en 20 meses. La Sección primera ha resuelto el 50% de la carga civil total, la Sección segunda el 53% y la Sección tercera el 37%.

MEMORIA 2012 74

0200400600800

SECCIÓN 1ª SECCIÓN 2ª SECCIÓN 3ª

ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE ALMERÍA. AÑO 2012

Pendientes al inicio Registrados Resueltos Pendientes al final

Módulo del Consejo Según Acuerdo del Pleno del CGPJ, de fecha 21 de enero de 2013, la nueva carga

de trabajo en vigor, de forma experimental, para las Secciones mixtas de Audiencias Provinciales oscila entre 232 y 278 asuntos por Magistrado y año (los años precedentes estaba fijada en 325 asuntos). En total en Almería se han ingresado 3.709 asuntos: 1.511 en la Sección primera, 1.117 en la Sección segunda y 1.081 en la Sección tercera. Desde finales de 2010 cuenta con 10 Magistrados, por lo que la tasa de asuntos ingresados por Magistrado y año es superior a ese módulo referencial. Por lo tanto, como recordaba la Memoria del año anterior, considerando que existe una indudable peculiaridad y especial conflictividad de algunos procedimientos de esta provincia, singularmente en el ámbito penal con mayor incidencia y tasa de ingresos en juicios de única instancia o ley del jurado, es razonable la necesidad de contar con dos Magistrados más, lo que así se hará constar. Con independencia de ello, y posibles medidas de refuerzo transitorias (a partir del mes de abril contará con la comisión de servicio de un Magistrado de refuerzo durante todo un año), se considera conveniente la separación de jurisdicciones en la Audiencia Provincial de Almería.

A.P. ALMERÍA (MIXTA)

Ingresos en 2012

Magistrados en 2012

Media de ingresos por Magistrado

MÓDULO: 232 - 278 ASUNTOS

SECCIÓN 1ª 1.511 4 378

SECCIÓN 2ª 1.117 3 372

SECCIÓN 3ª 1.081 3 360

3.3.2 AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZ La Audiencia Provincial de Cádiz, con ocho Secciones, tiene sedes tanto en la

capital de la provincia como en Algeciras, Ceuta y Jerez de la Frontera. Desde el 1 de abril de 2006 las Secciones de esta Audiencia con sede en la capital están especializadas en el orden penal (primera, tercera y cuarta) y civil (segunda y quinta).

MEMORIA 2012 75

En el año 2012 esta Audiencia ha ingresado un total de 7.958 asuntos, 5.220 penales y 2.738 civiles. En un análisis global de la actividad de la Audiencia Provincial de Cádiz en los últimos años se ven reflejadas diferencias significativas entre las distintas Secciones que la componen, si bien, en general, todas las Secciones mantienen un correcto ritmo resolutivo y mantienen un razonable nivel de asuntos pendientes.

SECCIONES 1ª, 2ª, 3ª, 4ª y 5ªAUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZSERIES TEMPORALES 2007-2012

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

En las Secciones de Cádiz capital la actividad experimentaba un crecimiento del

19% en los últimos seis años, como se puede observar en el gráfico.

SECCIÓN 6ª - CEUTAAUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZSERIES TEMPORALES 2007-2012

0

200

400

600

800

1.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

La Sección 6ª con sede en Ceuta, con 3 Magistrados, presenta una línea de ingresos

que ha fluctuado a lo largo de los años. En éste último continúa con un volumen de entrada de asuntos inferior al módulo referencial de entrada, que se sitúa para las Secciones mixtas entre 232 y 278 asuntos por Magistrado.

MEMORIA 2012 76

SECCIÓN 7ª - ALGECIRASAUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZSERIES TEMPORALES 2007-2012

0

500

1.000

1.500

2.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al final

La Sección 7ª, con sede en Algeciras, tiene 4 Magistrados desde la pasada

anualidad y ha experimentado, por segundo año consecutivo, un aumento en el número de asuntos registrados.

SECCIÓN 8ª - JEREZ DE LA FRONTERAAUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZSERIES TEMPORALES 2007-2012

0

500

1.000

1.500

2.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

La Sección 8ª, con sede en Jerez de la Frontera, tiene cuatro Magistrados desde el

año 2005. Esta Sección mantiene el mismo nivel de ingresos que el año anterior. Durante este año se han resuelto un 6% menos de asuntos que en el año anterior. La pendencia continúa baja, aunque se ha incrementado.

Jurisdicción Penal En el año 2012 se ingresaron en la Audiencia Provincial de Cádiz un total de 5.220

asuntos penales y se resolvieron 5.028, por lo que la cantidad de asuntos pendientes a final de año ha aumentado un 35%. De los asuntos penales iniciados en 2012 el 9% corresponde a procesos en única instancia y el 91% restante a recursos.

MEMORIA 2012 77

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZ. 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final PROCESOS EN ÚNICA NSTANCIA 186 457 442 201

Sumarios 75 104 105 74

Procesos ley jurado 5 12 14 3

Proc. abreviados 106 341 323 124

RECURSOS 373 4.763 4.586 555

Apel. delito juicios rápidos 15 359 341 33

Apel. restantes delitos 60 649 607 101

Apel. Falta juicios rápidos 6 173 165 14

Apel. restantes falta 83 697 701 81

Apel. Violencia sobre mujer 0 27 27 0

Apel. Menores 5 45 44 6

Apel. Vigilancia penitenciaria 6 257 259 4

Recursos de queja 3 21 22 1

Restantes recursos 195 2.535 2.420 315

TOTAL 559 5.220 5.028 756 Registrados=Registrados+Reabiertos Resueltos=Resueltos+Devueltos al instructor

De los 457 procesos en única instancia ingresados en la Audiencia de Cádiz el 75%

son procedimientos abreviados, el 23% sumarios y el 2% restante procesos de la Ley del Jurado. Además, se han elevado en el último año 4.763 recursos que en su mayoría son apelaciones en juicios de faltas (18%), apelaciones en procesos por delito (el 21%) y apelaciones de los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria (5%).

RECURSOS PENALES INGRESADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZ.

AÑO 2012

8%

14%

4%

15%

1%5%

52%

Apel. delito juicios rápidos

Apel. restantes delitos

Apel. falta juicios rápidos

Apel. restantes falta

Apel. juz. violencia sobre mujer

Apel. juz. menores

Apel. juz. vigilancia penit.

Recursos de queja

Restantes recursos

MEMORIA 2012 78

Del total de asuntos penales pendientes de resolución en el año 2012 (asuntos

pendientes del año anterior más asuntos ingresados en el año) la Audiencia de Cádiz ha resuelto el 87%.

Resoluciones Penales En la Audiencia Provincial de Cádiz se dictaron un total de 4.952 resoluciones

penales: 2.253 sentencias (el 8% previa conformidad del acusado) y 2.699 autos finales (el 98% resolviendo sobre el fondo del recurso).

Evolución Penal Temporal Una tendencia constante que se observa al analizar la actividad penal de la

Audiencia Provincial de Cádiz es que en los últimos cuatro años la cantidad de asuntos ingresados (línea azul en el gráfico) y con ella la cantidad de asuntos resueltos (línea rosa) se ha estabilizado en torno a los 4.600 asuntos. En 2012 tanto los asuntos ingresados como los resueltos han aumentado en torno a un 10%.

ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZ. SERIES TEMPORALES 2007-2012

0100020003000400050006000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al final

En este último año la pendencia ha aumentado un 35%, situándose en 756 asuntos

pendientes a finales de 2012. Litigiosidad Penal por Secciones Desde abril de 2006 las Secciones primera, tercera y cuarta de la Audiencia

Provincial de Cádiz están especializadas en el orden penal. La cantidad de asuntos pendientes ha aumentado en la Secciones primera, tercera, sexta, séptima y octava.

MEMORIA 2012 79

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZ. 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final tasa

resolucióntasa

pendencia % de

congestionSECCIÓN 1ª 53 915 893 75 0,98 0,08 (1m) 92% SECCIÓN 3ª 54 875 828 101 0,95 0,12 (1m) 89% SECCIÓN 4ª 49 812 813 48 1,00 0,06 (1m) 94% SECCIÓN 6ª (Ceuta) 98 622 621 99 1,00 0,16 (2m) 86% SECCIÓN 7ª (Algeciras) 173 1.010 993 190 0,98 0,19 (2m) 84% SECCIÓN 8ª (Jerez) 132 986 880 243 0,89 0,28 (3m) 79% TOTAL 559 5.220 5.028 756 0,96 0,15 (2m) 87%

Estos asuntos pendientes se resolverán en un tiempo medio de 2 meses en las

Secciones sexta y séptima, 3 meses en la Sección octava y 1 mes en el resto de las Secciones penales. Todas las Secciones han resuelto por encima del 79% de la carga total de trabajo penal, siendo la Sección cuarta la que ha puesto fin a una mayor proporción del trabajo pendiente.

0

200

400

600

800

1.000

1.200

SECCIÓN 1ª SECCIÓN 3ª SECCIÓN 4ª SECCIÓN 6ª (Ceut a)

SECCIÓN 7ª (Algeciras)

SECCIÓN 8ª (Jerez)

ASUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZ. AÑO 2012

Pendientes al inicio Registrados Resueltos Pendientes al final

Módulo del Consejo Según Acuerdo del Pleno del CGPJ, de fecha 21 de enero de 2013, la nueva carga

de trabajo en vigor, de forma experimental, para las Secciones con competencia exclusivamente penal de las Audiencias Provinciales oscila entre 264 y 316 asuntos por Magistrado y año por Magistrado y año (los años precedentes estaba fijada en 345 asuntos). Las tres Secciones Penales con sede en Cádiz, con cuatro Magistrados la primera y tres las otras dos, tienen una carga de trabajo inferior al límite referencial antes señalado, por lo que se estima suficiente su plantilla.

MEMORIA 2012 80

A.P. CÁDIZ (PENAL)

Ingresos en 2012

Magistrados en 2012

Media de ingresos por Magistrado

MÓDULO: 264 – 316 ASUNTOS SECCIÓN 1ª 915 4 229 SECCIÓN 3ª 875 3 292 SECCIÓN 4ª 812 3 271

Jurisdicción Civil En el último año se han registrado en la Audiencia de Cádiz 2.738 asuntos civiles y

resuelto 2.566, aumentando la pendencia un 18%. La Audiencia de Cádiz ha tenido una carga de trabajo civil de 3.682 asuntos (pendientes a principios de año más registrados) y ha resuelto el 70% del total de ésta.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZ. 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final

PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 9 107 99 17 Rescisión de sentencias firmes 0 0 0 0

Medidas cautelares 0 0 0 0

Incidentes Art. 241.1 LOPJ 0 1 1 0

Resto de incidentes 8 89 80 17

Otros 1 17 18 0

RECURSOS 935 2.631 2.467 1.099 Anteriores LEC 1/2000 0 0 0 0

De juicios ordinarios 464 951 929 486

De juicios verbales 143 429 470 102

Menores 0 0 0 0

Violencia Mujer 20 35 30 25

De restantes procesos 173 749 650 272

De Juzgados Mercantil 14 97 44 67

Otros 121 370 344 147

TOTAL Registrados=Registrados+Reiniciados

De los 2.631 procesos en segunda instancia civiles iniciados a lo largo del año 2012

en la Audiencia de Cádiz, el 36% corresponde a juicios ordinarios, el 16% a recursos de juicios verbales y ninguno a procesos anteriores a la LEC 1/2000.

MEMORIA 2012 81

RECURSOS CIVILES INGRESADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZ. AÑO 2012

37%

16%28%

4% 14%

1%

Anteriores LEC 1/2000

De juicios ordinarios

De juicios verbales

Apel de juz. menores

Resoluciones Civiles Se han dictado en todas las Secciones de la Audiencia de Cádiz 2.341 resoluciones

civiles que corresponden a 1.771 sentencias y 570 autos. De éstos, 515 resuelven recursos clasificándose en 36% estimatorios, 63% desestimatorios y 1% de autos anulatorios.

Evolución Civil Temporal

ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZ. SERIES TEMPORALES 2007-2012

0500

10001500200025003000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al final

La cantidad de asuntos civiles registrados en la Audiencia Provincial de Cádiz ha

estado en los seis últimos años por encima de la cantidad de asuntos resueltos, por ello la pendencia a final de año ha aumentado, situándose a final de 2012 en 1.116 asuntos pendientes, un 18% más que el año anterior.

Litigiosidad Civil por Secciones La Sección 5ª de la Audiencia Provincial de Cádiz registra más asuntos que la 2ª,

ambas con sede en la capital, ya que aquélla cuenta con un Magistrado más de plantilla. La cantidad de asuntos civiles pendientes de resolución aumentó en todas las Secciones salvo en la Sección séptima, con sede en Algeciras.

MEMORIA 2012 82

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZ. 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final tasa

resolucióntasa

pendencia % de

congestionSECCIÓN 2ª 161 614 551 224 0,90 0,41 (5m) 71% SECCIÓN 5ª 289 1.007 866 430 0,86 0,50 (6m) 67% SECCIÓN 6ª (Ceuta) 36 145 121 60 0,83 0,50 (6m) 67% SECCIÓN 7ª (Algeciras) 320 394 505 209 1,28 0,41 (5m) 71% SECCIÓN 8ª (Jerez) 138 578 523 193 0,90 0,37 (4m) 73% TOTAL 944 2.738 2.566 1.116 0,94 0,43 (5m) 70%

La tasa de pendencia que multiplicada por 12 nos da una estimación del tiempo de

resolución de dicha pendencia oscila entre los 6 meses que tardaría la Sección quinta y sexta, a los 4 que tardaría la octava en resolver los asuntos pendientes.

0200400600800

1.0001.200

SECCIÓN 2ª SECCIÓN 5ª SECCIÓN 6ª (Ceuta)

SECCIÓN 7ª (Algeciras)

SECCIÓN 8ª (Jerez)

ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZ. AÑO 2012

Pendientes al inicio Registrados Resueltos Pendientes al f inal

Módulos del Consejo Según Acuerdo del Pleno del CGPJ, de fecha 21 de enero de 2013, la nueva carga

de trabajo en vigor, de forma experimental, para las Secciones con competencia exclusivamente civil de las Audiencias Provinciales oscila entre 182 y 218 asuntos por Magistrado y año (los años precedentes estaba fijada en 300 asuntos). La Sección segunda tiene un nivel de ingreso por debajo de dicho módulo y la Sección quinta lo supera ligeramente.

A.P. CÁDIZ (CIVIL)

Ingresos en 2012

Magistrados en 2012

Media de ingresos por Magistrado

MÓDULO: 182 - 218 ASUNTOS

SECCIÓN 2ª 614 3 205 SECCIÓN 5ª 1.007 4 252

MEMORIA 2012 83

A las Secciones sexta, séptima y octava, que tienen competencias tanto en materia civil como penal, se les aplica la nueva carga de trabajo de las Secciones mixtas, fijada de forma experimental por el CGPJ entre 232 y 278 asuntos por Magistrado y año (los años precedentes estaba fijada en 325 asuntos). La Sección 6ª, con sede en Ceuta, tiene un nivel de ingreso por debajo de dicho módulo, mientras que las Secciones séptima y octava lo superan.

A.P. CÁDIZ (MIXTA)

Ingresos en 2012

Magistrados en 2012

Media de ingresos por Magistrado

MÓDULO: 232 - 278 ASUNTOS

SECCIÓN 6ª (Ceuta) 767 3 256

SECCIÓN 7ª (Algeciras) 1.404 4 468

SECCIÓN 8ª (Jerez) 1.564 4 391 3.3.3 AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÓRDOBA La Audiencia Provincial de Córdoba está compuesta por tres Secciones mixtas con

sede en la capital. En el año 2012 esta Audiencia ha ingresado un total de 4.445 asuntos, 3.031 penales y 1.414 civiles.

La cantidad de asuntos pendientes en la Audiencia Provincial de Córdoba se ha mantenido siempre en niveles muy bajos a pesar del paulatino aumento de la cantidad de asuntos ingresados, que en los seis últimos años ha superado el módulo de entrada del CGPJ. Ello ha sido posible gracias al esfuerzo de los Magistrados que siempre han resuelto tantos asuntos como se ingresaban en el año.

AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÓRDOBASERIES TEMPORALES 2007-2012

0

1000

2000

3000

4000

5000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

Jurisdicción Penal En la Audiencia de Córdoba se han registrado 3.031 asuntos penales, un 5% más

que el año anterior, y se han resuelto 3.003 (4% más que en 2011) por lo que la pendencia continúa en los 134 asuntos. De todos los asuntos penales iniciados, el 6% corresponde a procesos en única instancia.

MEMORIA 2012 84

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÓRDOBA. 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 52 171 161 62 Sumarios 23 57 62 18 Procesos ley jurado 1 6 3 4 Proc. Abreviados 28 108 96 40 RECURSOS 54 2.860 2.842 72 Apel. delito juicios rápidos 4 222 214 12 Apel. restantes delitos 14 423 428 9 Apel. Faltas juicios rápidos 3 143 143 3 Apel. restantes faltas 7 279 278 8 Apel. Violencia sobre mujer 0 32 31 1 Apel. Menores 4 24 26 2 Apel. Vigilancia penitenciaria 8 433 434 7 Recursos de queja 1 4 5 0 Restantes recursos 13 1.300 1.283 30 TOTAL 106 3.031 3.003 134 Registrados=Registrados+Reabiertos Resueltos=Resueltos+Devueltos al instructor

De los 171 procesos penales en única instancia registrados en la Audiencia de

Córdoba el 33% corresponde a sumarios, el 63% a procedimientos abreviados y el 4% restante a procesos de la Ley del Jurado.

Por otro lado los 2.860 recursos iniciados en esta Audiencia son en un 15% apelaciones de Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, en un 23% apelaciones en procedimientos por delito y en un 15% apelaciones en juicios de faltas.

RECURSOS PENALES INGRESADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÓRDOBA. AÑO

20128%

15%

5%

10%

45%

15%

1%1%

Apel. delito juicios rápidosApel. restantes delitosApel. falta juicios rápidosApel. restantes faltaApel. juz. violencia sobre mujerApel. juz. menoresApel. juz. vigilancia penit.Recursos de quejaRestantes recursos

Del total de la carga de trabajo penal (asuntos pendientes a principio de año más

asuntos registrados) que había en el año 2012 en la Audiencia de Córdoba se ha resuelto el 96%.

MEMORIA 2012 85

Resoluciones Penales Se han dictado un total de 2.998 resoluciones penales en la Audiencia de Córdoba,

que son 1.241 sentencias (sólo el 3% previa conformidad del acusado) y 1.757 autos finales (el 98% resolviendo sobre el fondo del recurso).

Evolución Penal Temporal La actividad penal desarrollada en la Audiencia Provincial de Córdoba ha seguido

una evolución paralela a lo largo del tiempo, es decir se han ido resolviendo la misma cantidad de asuntos que se iban ingresando, lo que ha provocado que la pendencia penal se mantenga durante mucho tiempo en torno al mismo valor, no superando nunca los 200 asuntos.

ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÓRDOBA. SERIES TEMPORALES 2007-2012

0500

100015002000250030003500

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al final

Por otro lado, se observa en el gráfico precedente que la cantidad de asuntos

ingresados, y por lo dicho antes, también la cantidad de asuntos resueltos, ha seguido una línea ascendente en los últimos años, tendencia más acusada desde 2010. En 2012 se han superado los valores máximos alcanzados en el año anterior, llegando a 3.031 ingresos.

Litigiosidad Penal por Secciones La actividad penal desarrollada por las distintas Secciones de la Audiencia Provincial

de Córdoba se presenta en la siguiente tabla. La Sección Primera presenta una cantidad de asuntos ingresados mayor que las otras dos.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÓRDOBA. 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final tasa

resolucióntasa

pendencia % de

congestionSECCIÓN 1ª 23 1137 1105 55 0,97 0,05 (1m) 95% SECCIÓN 2ª 38 985 984 39 1,00 0,04 (1m) 96% SECCIÓN 3ª 45 909 914 40 1,01 0,04 (1m) 96% TOTAL 106 3.031 3.003 134 0,99 0,04 (1m) 96%

Las tres Secciones han resuelto, aproximadamente, los mismos asuntos que han

ingresado como indican los valores en torno a uno de la tasa de resolución. El tiempo de

MEMORIA 2012 86

resolución de los asuntos pendientes es de un mes escaso en todas las Secciones de la Audiencia Provincial de Córdoba.

0

500

1000

1500

SECCIÓN 1ª SECCIÓN 2ª SECCIÓN 3ª

AUSUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÓRDOBA. 2012

Pendientes al inicio

Registrados

ResueltosPendientes al final

La tasa de congestión indica el porcentaje de asuntos que se han resuelto con

respecto a la carga total de trabajo. Las tres Secciones han resuelto por encima del 95% de la carga de trabajo total.

Jurisdicción Civil En la Audiencia de Córdoba en 2012 se registraron 1.414 asuntos en materia civil

(un 6% más que en 2011) y se resolvieron 1.449 (un 6% más que el año anterior) por lo que la pendencia civil a final de año ha disminuido su valor con respecto a principios de año en un 21%.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÓRDOBA. 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 0 33 33 0 Rescisión de sentencias firmes 0 0 0 0 Medidas cautelares 0 0 0 0 Incidentes art. 241.1 LOPJ 0 0 0 0 Resto de incidentes 0 33 33 0 Otros 0 0 0 0 RECURSOS 170 1.381 1.416 135 Anteriores LEC 1/2000 1 0 1 0 De juicios ordinarios 63 562 569 56 De juicios verbales 20 203 216 7 Menores 0 0 0 0 Violencia mujer 5 18 21 2 De restantes procesos 53 313 325 41 Contra Juzgado mercantil 10 69 68 11 Otros 18 216 216 18 TOTAL 170 1.414 1.449 135 Registrados=Registrados+Reiniciados

MEMORIA 2012 87

La carga de trabajo civil de la Audiencia de Córdoba en el año 2012 fue de 1.584 asuntos (pendientes a principio de año más registrados) y de ella se ha resuelto el 91% a lo largo del año.

De los 1.381 recursos civiles iniciados en la Audiencia de Córdoba, el 41% corresponde a juicios ordinarios y el 15% a juicios verbales.

RECURSOS CIVILES INGRESADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÓRDOBA. AÑO 2012

15%1%23%

5%16% 40%

Anteriores LEC 1/2000

De juicios ordinarios

De juicios verbales

Apel de juz. menores

Resoluciones Civiles Se han dictado en la Audiencia de Córdoba un total de 1.368 resoluciones civiles,

que se distribuyen en 996 sentencias y 372 autos. De éstos, 367 resuelven recursos clasificándose en 39% estimatorios, 50% desestimatorios y 11% anulatorios.

Evolución Civil Temporal La jurisdicción civil en la Audiencia Provincial de Córdoba ha seguido una pauta de

comportamiento muy similar a la experimentada en jurisdicción penal ya que se resuelve la misma cantidad de asuntos que se ingresan. Después del repunte de la pendencia, ocurrido en 2010, en los dos últimos años ha disminuido hasta los 135 asuntos pendientes a finales de 2012. Un descenso del 21% respecto a 2011.

ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÓRDOBA. SERIES TEMPORALES 2007-2012

0

500

1000

1500

2000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

MEMORIA 2012 88

Litigiosidad Civil por Secciones La Sección que presentó más actividad en el pasado año 2012 fue la Sección

primera y la menor la tercera, como se resume en la tabla siguiente.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÓRDOBA. 2012

Pendientes

al inicio Registrados ResueltosPendientes

al final tasa

resolucióntasa

pendencia % de

congestionSECCIÓN 1ª 47 511 514 44 1,01 0,09 (1m) 92% SECCIÓN 2ª 75 480 501 54 1,04 0,11 (1m) 90% SECCIÓN 3ª 48 423 434 37 1,03 0,09 (1m) 92% TOTAL 170 1.414 1.449 135 1,02 0,09 (1m) 91%

La cantidad de asuntos civiles pendientes se resolverá en las tres Secciones en una

media de un mes. Del total de la carga de trabajo civil la Sección primera y la tercera han resuelto el 92% y la segunda el 90%.

0

200

400

600

SECCIÓN 1ª SECCIÓN 2ª SECCIÓN 3ª

ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÓRDOBA. 2012

Pendientes al inicio

Registrados

Resueltos

Pendientes al f inal

Módulo del Consejo Según Acuerdo del Pleno del CGPJ, de fecha 21 de enero de 2013, la nueva carga

de trabajo en vigor, de forma experimental, para las Secciones mixtas de Audiencias Provinciales oscila entre 232 y 278 asuntos por Magistrado y año (los años precedentes estaba fijada en 325 asuntos). En la Audiencia de Córdoba se han registrado un total de 4.445 asuntos y cuenta con una plantilla de 10 Magistrados, por lo que la tasa de asuntos ingresados por Magistrado y año es superior a ese módulo referencial. Se considera necesario ampliar la plantilla y, al mismo tiempo, en aras a la mayor eficacia, especializar las Secciones en el orden jurisdiccional civil y penal. Al respecto, a partir del mes de abril de 2013 y durante un año contará como refuerzo con un Magistrado en comisión de servicio.

A.P. CÓRDOBA (MIXTA)

Ingresos en 2012

Magistrados en 2012

Media de ingresos por Magistrado

MÓDULO: 232 - 278 ASUNTOS

SECCIÓN 1ª 1.648 4 412

SECCIÓN 2ª 1.465 3 488

SECCIÓN 3ª 1.332 3 444

MEMORIA 2012 89

3.3.4 AUDIENCIA PROVINCIAL DE GRANADA La Audiencia Provincial de Granada está formada por cinco Secciones, dos con

competencia exclusivamente penal y las otras tres con competencia exclusivamente civil. En el año 2012 estas cinco Secciones han ingresado un total de 5.688 asuntos, 3.359 en las Secciones penales y 2.329 en las Secciones civiles.

Jurisdicción Penal Las Secciones Primera y Segunda de la Audiencia Provincial de Granada han

ingresado 3.359 asuntos y resuelto 3.256; esto, sumado a los 1.500 asuntos pendientes del año anterior, ha provocado un aumento en la cantidad de asuntos pendientes, que supone un 7% en el último año.

Los asuntos penales iniciados se distribuyen en un 10% de procesos en única instancia y 90% de recursos.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE GRANADA. 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 228 329 350 204 Sumarios 92 158 183 64 Procesos ley jurado 4 13 13 4 Proc. Abreviados 132 158 154 136 RECURSOS 1.272 3.030 2.906 1.396 Apel. delito juicios rápidos 171 162 191 142 Apel. restantes delitos 226 593 514 305 Apel. Faltas juicios rápidos 122 144 136 130 Apel. restantes faltas 136 401 372 165 Apel. Violencia sobre la mujer 7 13 20 0 Apel. Menores 20 28 38 10 Apel. Vigilancia penitenciaria 32 149 107 74 Recursos de queja 6 15 15 6 Restantes recursos 552 1.525 1.513 564 TOTAL 1.500 3.359 3.256 1.600 Registrados=Registrados+Reabiertos Resueltos=Resueltos+Devueltos al instructor

De los 329 procesos penales en única instancia iniciados, el 48% corresponde a

sumarios, otro 48% a procedimientos abreviados y el 4% restante a procesos de la Ley del Jurado.

En lo que se refiere a procesos en segunda instancia, el 18% son apelaciones en juicios de faltas, el 25% apelaciones en procedimientos por delito, el 5% apelaciones de Juzgados de Vigilancia Penitenciaria y los Juzgados de Menores son el 1%.

MEMORIA 2012 90

RECURSOS PENALES INGRESADOS EN LA AUDIENCIA DE GRANADA. AÑO 2012

5%

20%

5%

13%

5%

51%

1%0%

0%

Apel. delito juicios rápidos

Apel. restantes delitos

Apel. falta juicios rápidos

Apel. restantes falta

Apel. juz. violencia sobre mujer

Apel. juz. menores

Apel. juz. vigilancia penit.

Recursos de queja

Restantes recursos

Del total de la carga de trabajo penal de la Audiencia de Granada (asuntos penales

pendientes del año anterior más registrados en el año) se ha resuelto el 67% a lo largo de 2012.

Resoluciones Penales Las Secciones Primera y Segunda de la Audiencia Provincial de Granada han

dictado en conjunto 3.149 resoluciones, que se distribuyen en 1.435 sentencias (sólo el 4% previa conformidad del acusado) y 1.714 autos (el 91% resolviendo sobre el fondo del recurso).

ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE GRANADA. SERIES TEMPORALES 2007-2012

0500

1000150020002500300035004000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al final

La actividad penal desarrollada en las Secciones Primera y Segunda de la Audiencia

Provincial de Granada ha estado marcada por el constante aumento en la cantidad de asuntos ingresados (línea azul en el gráfico) hasta el año 2009. A partir de este año se produce un descenso progresivo de asuntos.

Por otra parte, la cantidad de asuntos resueltos (línea rosa) aumentó con la ampliación de plantilla en 2005 y 2007. En 2012 ha vuelto a crecer un 5% respecto a 2011,

MEMORIA 2012 91

si bien no ha sido suficiente para contener la cantidad de asuntos pendientes, que en el último año ha vuelto a ascender un 7%.

Litigiosidad Penal por Secciones Durante el año 2012, ambas Secciones penales de la Audiencia Provincial de

Granada han registrado y resuelto una cantidad muy similar de asuntos, si bien la Sección 1ª ha resuelto un número menor de los ingresados por lo que su pendencia ha aumentado, mientras que en la Sección 2ª su pendencia ha disminuido respecto al año anterior.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE GRANADA. 2012

Pendientes

al inicio Registrados ResueltosPendientes

al final tasa

resolucióntasa

pendencia % de

congestion

SECCIÓN 1ª 730 1.680 1.562 848 0,93 0,54 (7m) 65%

SECCIÓN 2ª 770 1.679 1.694 752 1,01 0,44 (5m) 69%

TOTAL 1.500 3.359 3.256 1.600 0,97 0,49 (6m) 67%

La estimación del tiempo medio de resolución de los asuntos en trámite es de 7

meses en la Sección primera y de 5 meses en la segunda. De la carga total de trabajo la Sección primera ha resuelto el 65% y la Sección

segunda el 69%.

0

1.000

2.000

SECCIÓN 1ª SECCIÓN 2ª

AUSUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE GRANADA. 2012

Pendientes al inicio Registrados Resueltos Pendientes al f inal

Módulo del Consejo Según Acuerdo del Pleno del CGPJ, de fecha 21 de enero de 2013, la nueva carga

de trabajo en vigor, de forma experimental, para las Secciones con competencia exclusivamente penal de las Audiencias Provinciales oscila entre 264 y 316 asuntos por Magistrado y año por Magistrado y año (los años precedentes estaba fijada en 345 asuntos). Actualmente hay en las dos Secciones penales de la Audiencia Provincial de Granada 8 Magistrados. La media del número de asuntos ingresados por Magistrado y año supera en ambas Secciones dicho módulo referencial. Se considera imprescindible, tal y como se manifestó en la Memoria del pasado año, el incremento de plantilla para el orden jurisdiccional penal (se da por reproducido lo expuesto en las Memorias aprobadas por esta Sala de Gobierno en los años precedentes).

MEMORIA 2012 92

A partir del mes de abril de 2013 y durante un año contará con un Magistrado en comisión de servicio como refuerzo. Sin perjuicio de ello y hasta que se convierta en una realidad la ampliación de plantilla en el orden penal, es necesaria una medida de refuerzo que permita colaborar conjuntamente con el resto de la plantilla y reducir la pendencia en el orden penal.

A.P. GRANADA (PENAL)

Ingresos en 2012

Magistrados en 2012

Media de ingresos por Magistrado

MÓDULO: 264 – 316 ASUNTOS

SECCIÓN 1ª 1.680 4 420 SECCIÓN 2ª 1.679 4 420

Jurisdicción Civil Las Secciones con competencia civil en la Audiencia de Granada son la tercera, la

cuarta y la quinta. Éstas han ingresado en el último año 2.329 asuntos (un 3% menos que el año anterior) y han resuelto 2.282 (un 2% más). Sin embargo la pendencia arrastrada de años anteriores mas la generada en 2012, la sitúa en 792 asuntos pendientes a final de año.

Sólo el 7% de los procesos iniciados corresponde a procesos en única instancia.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE GRANADA. 2012

Pendientes al

inicio Registrados Resueltos Pendientes al

final

PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 46 158 151 53 Rescisión de sentencias firmes 0 0 0 0

Medidas cautelares 0 0 0 0

Incidentes Art. 241.1 LOPJ 2 4 6 0

Resto de incidentes 26 111 94 43

Otros 18 43 51 10

RECURSOS 699 2.171 2.131 739 Anteriores LEC 1/2000 2 0 1 1

De juicios ordinarios 293 910 885 318

De juicios verbales 172 360 429 103

Menores 0 0 0 0

Violencia mujer 10 26 25 11

De restantes procesos 174 651 576 249

Contra Juzgados mercantil 15 64 64 15

Otros 33 160 151 42

TOTAL 745 2.329 2.282 792 La carga de trabajo civil en la Audiencia de Granada ha sido de 3.074 asuntos

(pendientes a principio de año más registrados) y se ha resuelto a lo largo de 2012 el 74% de ésta.

MEMORIA 2012 93

Los 2.171 recursos iniciados en el último año se distribuyen en un 42% de juicios ordinarios, un 17% de juicios verbales, un 1% de apelaciones de los juzgados de violencia sobre la mujer y un 3% contra resoluciones de los juzgados mercantiles.

RECURSOS CIVILES INGRESADOSAUDIENCIA PROVINCIAL DE GRANADA. AÑO 2012

17%1%

30%

3%7%

42%

Anteriores LEC 1/2000

De juicios ordinarios

De juicios verbales

Apel de juz. menores

Apel de juz. violencia mujer

De restantes procesos

Contra res. juz. mercantil

Otros

Resoluciones Civiles Se han dictado 2.151 resoluciones civiles que corresponden a 1.595 sentencias y

556 autos. De éstos, 507 son autos resolviendo recursos que se clasifican en 41% estimando, 51% desestimando y 8% anulando.

Evolución Civil Temporal La cantidad de asuntos registrados (línea azul) ha crecido paulatinamente a lo largo

de los últimos años. La cantidad de asuntos resueltos (línea rosa) ha crecido hasta situarse casi al nivel de los asuntos registrados en 2012. La pendencia sigue una línea estable.

ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE GRANADA. SERIES TEMPORALES 2007-2012

0

5001.000

1.500

2.0002.500

3.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

Litigiosidad Civil por Secciones La actividad desarrollada en 2012 por las Secciones civiles de la Audiencia

Provincial de Granada es muy similar entre ellas. Las Secciones cuarta y quinta han resuelto

MEMORIA 2012 94

menos asuntos de los ingresados, por lo que su pendencia ha aumentado ligeramente, mientras que la Sección tercera ha resuelto más asuntos de los ingresados y su pendencia ha disminuido hasta los 168 asuntos a final de año.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE GRANADA. 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final tasa

resolucióntasa

pendencia % de

congestionSECCIÓN 3ª 221 753 806 168 1,07 0,21 (3m) 83% SECCIÓN 4ª 287 732 715 304 0,98 0,43 (5m) 70% SECCIÓN 5ª 237 844 761 320 0,90 0,42 (5m) 70%

TOTAL 745 2.329 2.282 792 0,98 0,35 (4m) 74% El tiempo medio para resolver esta pendencia, con la actual productividad, sería de 3

meses en la Sección tercera y de 5 meses en las Secciones cuarta y quinta. De la carga total de trabajo, asuntos pendientes del año anterior más asuntos ingresados en el año, la Sección tercera ha resuelto el 83%, y las Secciones cuarta y quinta el 70%.

0

500

1.000

SECCIÓN 3ª SECCIÓN 4ª SECCIÓN 5ª

ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE GRANADA. 2012

Pendientes al inicio Registrados Resueltos Pendientes al final

Módulo del Consejo Según Acuerdo del Pleno del CGPJ, de fecha 21 de enero de 2013, la nueva carga

de trabajo en vigor, de forma experimental, para las Secciones con competencia exclusivamente civil de las Audiencias Provinciales oscila entre 182 y 218 asuntos por Magistrado y año (los años precedentes estaba fijada en 300 asuntos). Cada uno de los nueve Magistrados de las Secciones civiles de la Audiencia Provincial de Granada supera ligeramente la nueva referencia indicada.

A.P. GRANADA (CIVIL)

Ingresos en 2012

Magistrados en 2012

Media de ingresos por Magistrado

MÓDULO: 182 - 218 ASUNTOS SECCIÓN 3ª 753 3 251

SECCIÓN 4ª 732 3 244

SECCIÓN 5ª 844 3 281

MEMORIA 2012 95

3.3.5 AUDIENCIA PROVINCIAL DE HUELVA La Audiencia Provincial de Huelva está compuesta por tres Secciones mixtas con

sede en la capital. Entre las tres han ingresado en el último año 2.864 asuntos, 1.814 penales y 1.050 civiles.

AUDIENCIA PROVINCIAL DE HUELVA. SERIES TEMPORALES 2007-2012

0

1000

2000

3000

4000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

Los Magistrados de esta Audiencia Provincial han resuelto siempre la misma

cantidad de asuntos que se ingresaban por lo que la cantidad de asuntos pendientes ha permanecido prácticamente constante hasta 2006. En 2010 y 2011 se resolvieron más asuntos de los ingresados, por lo que la pendencia disminuyó hasta los 277 asuntos. En el último año se han resuelto menos asuntos de los ingresados y la pendencia ha subido ligeramente.

Jurisdicción Penal

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE HUELVA. 2012

Pendientes al

inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 32 120 118 34 Sumarios 14 34 31 17 Procesos ley jurado 1 2 2 1 Proc. Abreviados 17 84 85 16 RECURSOS 74 1.694 1.645 120 Apel. delito juicios rápidos 11 111 106 16 Apel. restantes delitos 13 290 282 21 Apel. Faltas juicios rápidos 0 64 57 7 Apel. restantes faltas 10 233 230 10 Apel. Violencia sobre mujer 0 6 6 0 Apel. Menores 2 28 29 1 Apel. Vigilancia penitenciaria 8 260 251 17 Recursos de queja 0 7 7 0 Restantes recursos 30 695 677 48 TOTAL 106 1.814 1.763 154 Registrados=Registrados+Reabiertos Resueltos=Resueltos+Devueltos al instructor

MEMORIA 2012 96

En el año 2012 la Audiencia Provincial de Huelva ha ingresado 1.814 asuntos

penales y resuelto 1.763, por lo que la cantidad de asuntos penales pendientes de resolución a final de año es 154. De los asuntos penales registrados el 7% corresponde a procesos en única instancia.

De los 120 procesos penales en única instancia ingresados el 70% se refiere a procedimientos abreviados y el 28% a sumarios, habiéndose registrado sólo 2 procesos de la Ley del Jurado. Se han iniciado además 1.694 recursos, que principalmente son apelaciones de sentencias de Juzgados de Vigilancia Penitenciaria (el 15%), apelaciones en juicios de falta (el 18%) y apelaciones de sentencias por delito (el 24%).

RECURSOS PENALES INGRESADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE HUELVA. AÑO

20127%

17%

4%

14%

15%

41%

2%

Apel. delito juicios rápidos

Apel. restantes delitos

Apel. falta juicios rápidos

Apel. restantes falta

Del total de la carga de trabajo penal de la Audiencia Provincial de Huelva (asuntos

pendientes de resolución del año anterior más asuntos registrados en el año) se ha resuelto el 92% durante el año 2012.

Resoluciones Penales Se han dictado en total 1.750 resoluciones penales en la Audiencia de Huelva: 802

sentencias (el 3% previa conformidad del acusado) y 948 autos (el 95% resolviendo sobre el fondo del recurso).

Evolución Penal Temporal El hecho más destacable a la hora de analizar el gráfico con los datos de la

evolución de la actividad penal en la Audiencia Provincial de Huelva es la estabilidad en la entrada de asuntos en los últimos años, paralela al número de asuntos resueltos, por lo que ha sido posible que la pendencia se mantenga baja.

MEMORIA 2012 97

ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE HUELVA.

SERIES TEMPORALES 2007-2012

0

500

1000

1500

2000

2500

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al final

Litigiosidad Penal por Secciones La cantidad de asuntos ingresados en la Sección Segunda es notablemente superior

a los ingresados en las Secciones Primera y Tercera, seguramente porque le corresponde en exclusividad la resolución de recursos en materia de Vigilancia Penitenciaria. La cantidad de asuntos pendientes ha aumentado ligeramente en las tres Secciones.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE HUELVA. 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final tasa

resolucióntasa

pendencia % de

congestionSECCIÓN 1ª 66 587 567 83 0,97 0,15 (2m) 87% SECCIÓN 2ª 22 661 646 37 0,98 0,06 (1m) 95% SECCIÓN 3ª 18 566 550 34 0,97 0,06 (1m) 94% TOTAL 106 1.814 1.763 154 0,97 0,09 (1m) 92%

El tiempo medio de respuesta es de un mes en las Secciones segunda y tercera y,

aproximadamente, dos meses en la Sección primera. Además, del total de la carga penal de trabajo de cada Sección se ha resuelto en la Sección primera el 87%, en la segunda el 95% y en la tercera el 94%.

0

200

400

600

800

SECCIÓN 1ª SECCIÓN 2ª SECCIÓN 3ª

AUSUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE HUELVA. 2012

Pendientes al inicio Registrados Resueltos Pendientes al final

MEMORIA 2012 98

Jurisdicción civil En 2012 la Audiencia de Huelva ha registrado 1.050 asuntos civiles y resuelto 986,

por lo que la pendencia se sitúa en 235 asuntos pendientes a final de año.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE HUELVA. 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes al

final

PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 0 60 60 0 Rescisión de sentencias firmes 0 0 0 0 Medidas cautelares 0 0 0 0 Incidentes Art. 241.1 LOPJ 0 0 0 0 Resto de incidentes 0 28 28 0 Otros 0 32 32 0 RECURSOS 171 990 926 235 Anteriores LEC 1/2000 0 0 0 0 De juicios ordinarios 72 419 372 119 De juicios verbales 22 159 155 26 Apel Menores 0 0 0 0 Apel Violencia mujer 1 10 11 0 De restantes procesos 55 238 236 57 Contra Juzgados mercantil 3 28 18 13 Otros 18 136 134 20 TOTAL 171 1.050 986 235 Registrados=Registrados+Reiniciados

Los 990 recursos registrados en esta Audiencia son en el 42% de los casos, juicios

ordinarios y en un 16% juicios verbales. Las apelaciones de Juzgados mercantiles son el 3% y de Juzgados de violencia sobre la mujer el 1%.

RECURSOS CIVILES INGRESADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE HUELVA. AÑO 2012

16%

3%14% 42%

1%24%

Anteriores LEC 1/2000De juicios ordinariosDe juicios verbalesApel de juz. menoresApel de juz. violencia mujerDe restantes procesosContra res. juz. mercantilOtros

Esta Audiencia Provincial ha tenido a lo largo de 2012 una carga de trabajo civil (total

de asuntos pendientes de resolver del año anterior más registrados en el año) de 1.221 asuntos, habiendo resuelto durante el año el 81% de éstos.

MEMORIA 2012 99

Resoluciones Civiles Se han dictado en la Audiencia de Huelva 911 resoluciones civiles: 654 sentencias y

257 autos. Se han dictado un total de 223 autos resolviendo recursos siendo el 38% estimatorios, el 57% desestimatorios y el 5% anulando el recurso.

Evolución Civil Temporal Vemos que se han resuelto menos asuntos (línea rosa en el gráfico) de los que se

han ingresado (línea azul), lo que ha provocado que el número de asuntos pendientes a final de año (línea verde) aumente ligeramente.

ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE HUELVA. SERIES TEMPORALES 2007-2012

0

500

1000

1500

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al final

Litigiosidad Civil por Secciones Las tres Secciones tienen una actividad muy similar en materia civil. El número de

asuntos pendientes a final de año ha disminuido en la Sección segunda y aumentado en las otras dos Secciones.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE HUELVA. 2012

Pendientes

al inicio Registrados ResueltosPendientes

al final tasa

resolucióntasa

pendencia % de

congestionSECCIÓN 1ª 70 364 336 98 0,92 0,29 (4m) 77% SECCIÓN 2ª 44 369 371 42 1,01 0,11 (1m) 90% SECCIÓN 3ª 57 317 279 95 0,88 0,34 (4m) 75% TOTAL 171 1.050 986 235 0,94 0,24 (3m) 81%

El tiempo medio de resolución de la pendencia se estima en cuatro meses para la

Sección primera y tercera y un mes para la segunda. La carga de trabajo civil que han resuelto asciende al 77% en la Sección primera, al 90% en la segunda y al 75% en la tercera.

MEMORIA 2012 100

0

200

400

SECCIÓN 1ª SECCIÓN 2ª SECCIÓN 3ª

AUSUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE HUELVA. 2012

Pendientes al inicio Registrados Resueltos Pendientes al f inal

Módulo del Consejo Según Acuerdo del Pleno del CGPJ, de fecha 21 de enero de 2013, la nueva carga

de trabajo en vigor, de forma experimental, para las Secciones mixtas de Audiencias Provinciales oscila entre 232 y 278 asuntos por Magistrado y año (los años precedentes estaba fijada en 325 asuntos). La tasa de asuntos ingresados por Magistrado y año es ligeramente superior a ese nuevo módulo referencial, si bien no se considera necesario ampliar la plantilla de la Audiencia Provincial de Huelva. En cualquier caso, sí se considera razonable, en aras a la mayor eficacia, especializar las Secciones en el orden jurisdiccional civil y penal.

A.P. HUELVA (MIXTA)

Ingresos en 2012

Magistrados en 2012

Media de ingresos por Magistrado

MÓDULO: 232 - 278 ASUNTOS

SECCIÓN 1ª 951 3 317 SECCIÓN 2ª 1.030 3 343 SECCIÓN 3ª 883 3 294

3.3.6 AUDIENCIA PROVINCIAL DE JAÉN La Audiencia Provincial de Jaén tiene tres Secciones mixtas con sede en la capital.

En el año 2012 se han ingresado 3.364 asuntos; 1.981 penales y 1.383 civiles. Si analizamos la actividad de la Audiencia de Jaén en los últimos años, que se

muestra en el gráfico siguiente, podemos ver que el número de asuntos registrados ha ido elevándose suavemente (línea azul en el gráfico), mientras que el número de asuntos pendientes se ha mantenido muy bajo, aunque en el último año ha sufrido un cierto aumento.

MEMORIA 2012 101

AUDIENCIA PROVINCIAL DE JAÉNSERIES TEMPORALES 2007-2012

0

1000

2000

3000

4000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

Jurisdicción Penal En 2012 en la Audiencia Provincial de Jaén se han ingresado 1.981 asuntos penales

(15% más que en 2011) y se han resuelto 1.885 (8% más que el año anterior), así que la cantidad de asuntos penales pendientes de resolución ha aumentado.

Sólo el 4% de los registros penales de esta Audiencia son procesos en única instancia.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE JAÉN. 2012

Pendientes al

inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 10 83 64 29 Sumarios 2 15 9 8

Procesos ley jurado 0 11 9 2

Proc. abreviados 8 57 46 19

RECURSOS 28 1.898 1.821 108 Apel. delito juicios rápidos 0 46 45 1

Apel. restantes delitos 13 377 360 30

Apel. Faltas juicios rápidos 3 50 52 1

Apel. restantes faltas 2 254 247 8

Apel. Violencia sobre mujer 0 2 2 0

Apel. Menores 0 33 33 0

Apel. Vigilancia penitenciaria 1 84 79 6

Recursos de queja 0 9 7 2

Restantes recursos 9 1.043 996 60

TOTAL 38 1.981 1.885 137 Registrados=Registrados+Reabiertos Resueltos=Resueltos+Devueltos al instructor

Los 69 procesos en única instancia que se han registrado son en su mayoría

procedimientos abreviados (el 69%), pero también hay un 18% de sumarios y un 13% de procesos de la Ley del Jurado.

MEMORIA 2012 102

Los procesos en segunda instancia son principalmente apelaciones de procesos por delito (el 22%) y apelaciones a resoluciones en juicios de falta (el 16%). Los recursos del Juzgado de Vigilancia Penitenciaria suman el 4% del total de procesos en segunda instancia y los del Juzgado de Menores suponen el 2%.

RECURSOS PENALES INGRESADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE JAÉN. AÑO 2012

2% 20%

56%13%

3%

2%4%

Apel. delito juicios rápidosApel. restantes delitosApel. falta juicios rápidosApel. restantes faltaApel. juz. violencia sobre mujerApel. juz. menoresApel. juz. vigilancia penit.Recursos de quejaRestantes recursos

Del total de la carga de trabajo penal de la Audiencia Provincial de Jaén, que se

calcula sumando el total de asuntos pendientes a principio de año más los que se ingresan a lo largo de éste, se ha resuelto el 93%.

Resoluciones Penales La Audiencia de Jaén ha dictado un total de 1.879 resoluciones penales; 788

sentencias (sólo el 3% previa conformidad del acusado) y 1091 autos (el 99% fueron autos resolviendo sobre el fondo del recurso).

Evolución Penal Temporal Como se observa en el gráfico adjunto, la pendencia ha crecido ligeramente en el

último año, si bien también existe un incremento respecto al año anterior de los asuntos ingresados; mientras que el número de asuntos resueltos (línea rosa) ha sido menor al de los ingresados (línea azul).

ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE JAÉN. SERIES TEMPORALES 2007-2012

0

500

1000

1500

2000

2500

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al final

MEMORIA 2012 103

Litigiosidad Penal por Secciones Las tres Secciones de la Audiencia Provincial de Jaén muestran una actividad muy

similar. La Sección segunda es la que tiene más asuntos pendientes de resolución a final de año.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE JAÉN. AÑO 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final tasa

resolucióntasa

pendencia % de

congestion

SECCIÓN 1ª 3 674 665 12 0,99 0,02 (0m) 98%

SECCIÓN 2ª 12 650 589 73 0,91 0,12 (1m) 89%

SECCIÓN 3ª 23 657 631 52 0,96 0,08 (1m) 93%

TOTAL 38 1.981 1.885 137 0,96 0,08 (1m) 93% La cantidad de asuntos pendientes de resolución se resolverá en un mes

aproximadamente, en las tres Secciones. El porcentaje de asuntos de la carga total de trabajo que han resuelto en la Audiencia de Jaén alcanza el 98% en la Sección primera, el 89% en la Sección segunda y el 93% en la Sección tercera.

0

500

1.000

SECCIÓN 1ª SECCIÓN 2ª SECCIÓN 3ª

AUSUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE JAÉN. AÑO 2012

Pendientes al inicio Registrados Resueltos Pendientes al f inal

Jurisdicción civil La Audiencia de Jaén ha registrado en 2012 un total de 1.383 asuntos civiles (un 4%

más que el año anterior) y ha resuelto 1.313 (un 1% más que en 2012).

MEMORIA 2012 104

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE JAÉN. 2012

Pendientes al

inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final

PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 13 59 57 14 Rescisión de sentencias firmes 0 0 0 0 Medidas cautelares 0 0 0 0 Incidentes Art. 241.1 LOPJ 0 0 0 0 Resto de incidentes 5 47 45 6 Otros 8 12 12 8

RECURSOS 144 1.324 1.256 212 Anteriores LEC 1/2000 0 0 0 0 De juicios ordinarios 50 586 558 78 De juicios verbales 29 211 229 11 Apel Menores 0 0 0 0 Apel Violencia mujer 3 26 16 13 De restantes procesos 32 305 255 82 Contra Juzgados mercantil 1 45 45 1 Otros 29 151 153 27

TOTAL 157 1.383 1.313 226 Registrados=Registrados+Reiniciados

Los 1.324 procesos civiles en segunda instancia ingresados a lo largo del año, se

distribuyen en 44% de recursos de juicios ordinarios, 16% de recursos de juicios verbales, 3% de recursos contra juzgados mercantiles y 2% contra juzgados de violencia sobre la mujer.

RECURSOS CIVILES INGRESADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE JAÉN. AÑO 2012

45%3%

16%

23%

11%

2%

Anteriores LEC 1/2000De juicios ordinariosDe juicios verbalesApel de juz. menoresApel de juz. violencia mujerDe restantes procesosContra res. juz. mercantilOtros

La carga de trabajo civil para la Audiencia Provincial de Jaén se calcula en 1.540

asuntos (total de asuntos pendientes al inicio del año más registrados) y durante el año 2012 se ha dado resolución al 85% de esos procesos.

MEMORIA 2012 105

Resoluciones Civiles La Audiencia de Jaén ha dictado 1.221 resoluciones civiles; 969 sentencias y 252

autos. Los que resolvían recursos fueron 239 autos que en un 26% de los casos fueron estimatorios, en un 70% desestimatorios y sólo 4% anulatorios.

Evolución Civil Temporal Al igual que en el orden penal, la cantidad de asuntos civiles pendientes en la

Audiencia de Jaén viene siendo de las más bajas de Andalucía. En el año 2012, como se puede apreciar en el gráfico, la cantidad de asuntos registrados ha aumentado por segundo año consecutivo y ha provocado un ligero aumento de la pendencia, pero continúa siendo una cantidad mínima. La cantidad de asuntos que se resuelven suele ser paralela a la cantidad de asuntos que se ingresan.

ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE JAÉN. SERIES TEMPORALES 2007-2012

0

300

600

900

1200

1500

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al final

Litigiosidad Civil por Secciones

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE JAÉN. AÑO 2012

Pendientes

al inicio Registrados ResueltosPendientes

al final tasa

resolucióntasa

pendencia % de

congestionSECCIÓN 1ª 21 426 432 15 1,01 0,03 (0m) 97% SECCIÓN 2ª 51 395 408 37 1,03 0,09 (1m) 91% SECCIÓN 3ª 85 562 473 174 0,84 0,37 (4m) 73% TOTAL 157 1.383 1.313 226 0,95 0,17(2m) 85%

La Sección tercera es la que más asuntos civiles ha ingresado y, pese a que también

ha sido la que más asuntos ha resuelto, ha aumentado su pendencia. El tiempo de resolución de los asuntos pendientes es de aproximadamente cuatro

meses en la Sección tercera, de un mes en la segunda y de menos de un mes en la Sección primera. De la carga de trabajo total de cada Sección, la primera ha resuelto prácticamente el 97%, la segunda el 91% y la tercera el 73%.

MEMORIA 2012 106

0

200

400

600

SECCIÓN 1ª SECCIÓN 2ª SECCIÓN 3ª

ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE JAÉN. AÑO 2012

Pendientes al inicio Registrados Resueltos Pendientes al f inal

Módulo del Consejo Según Acuerdo del Pleno del CGPJ, de fecha 21 de enero de 2013, la nueva carga

de trabajo en vigor, de forma experimental, para las Secciones mixtas de Audiencias Provinciales oscila entre 232 y 278 asuntos por Magistrado y año (los años precedentes estaba fijada en 325 asuntos). En la Audiencia de Jaén se han registrado un total de 3.364 asuntos, por lo que la tasa de asuntos ingresados por Magistrado y año es superior a ese módulo referencial, lo que hace aconsejable ampliar la plantilla, medida que permitiría especializar las Secciones en el orden jurisdiccional civil y penal.

A.P. JAÉN (MIXTA)

Ingresos en 2012

Magistrados en 2012

Media de ingresos por Magistrado

MÓDULO: 232 - 278 ASUNTOS SECCIÓN 1ª 1.100 3 367 SECCIÓN 2ª 1.045 3 348 SECCIÓN 3ª 1.219 3 406

3.3.7 AUDIENCIA PROVINCIAL DE MÁLAGA La Audiencia Provincial de Málaga está formada por nueve Secciones desde 2008

que en conjunto han ingresado un total de 13.492 asuntos, 8.511 penales y 4.981 civiles. La Sección séptima, con competencia civil y penal, tiene su sede en Melilla; las otras están ubicadas en la capital, tres tienen competencia exclusivamente civil (cuarta, quinta y sexta) y las cinco restantes competencia exclusivamente penal (primera, segunda, tercera, octava y novena).

En el siguiente gráfico se puede observar la actividad de las Secciones penales de la Audiencia Provincial de Málaga con sede en su capital. Los asuntos ingresados (línea azul en el gráfico) en las Secciones con competencia exclusivamente penal no han dejado de crecer paulatinamente, en concreto un 23% en los últimos seis años. Aun así la cantidad de asuntos resueltos (línea rosa) ha ido creciendo también a lo largo del tiempo, lo que ha permitido que la pendencia no se dispare de manera alarmante. El módulo de entrada de asuntos que establece el Consejo General del Poder Judicial para este tipo de órganos se ha superado ampliamente en los últimos años.

MEMORIA 2012 107

SECCIONES PENALES DE MÁLAGA CAPITALAUDIENCIA PROVINCIAL DE MÁLAGA

SERIES TEMPORALES 2007-2012

01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

A continuación se muestra la actividad de las Secciones civiles de la Audiencia

Provincial de Málaga con sede en su capital. En los últimos cinco años ha aumentado la pendencia. Los ingresos, que paulatinamente llevan varios años aumentando su valor en los tres últimos años, han superado el límite establecido por el módulo referencial de carga de trabajo.

SECCIONES CIVILES DE MÁLAGA CAPITALAUDIENCIA PROVINCIAL DE MÁLAGA

SERIES TEMPORALES 2007-2012

01.0002.0003.0004.0005.0006.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

La Sección Séptima, con sede en Melilla, presenta unos ingresos por debajo al

módulo de entrada establecido por el Consejo General del Poder Judicial para las Secciones mixtas de Audiencias Provinciales.

MEMORIA 2012 108

SECCIÓN 7ª - MELILLAAUDIENCIA PROVINCIAL DE MÁLAGA

SERIES TEMPORALES 2007-2012

0

200

400

600

800

1.000

1.200

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

Jurisdicción Penal En la Audiencia Provincial de Málaga se han ingresado 8.511 asuntos penales, se

han resuelto 8.067 y la cantidad de asuntos pendientes a final de año es de 1.338. El 7% de los ingresos de 2012 correspondieron a procesos en única instancia, sin embargo la pendencia de éstos equivale más de la cuarta parte de los asuntos penales pendientes.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE MÁLAGA. 2012

Pendientes al

inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 283 617 575 370 Sumarios 110 98 131 107 Procesos ley jurado 6 11 12 5 Proc. abreviados 167 508 432 258 RECURSOS 760 7.894 7.492 968 Apel. delito juicios rápidos 92 820 728 144 Apel. restantes delitos 93 1.036 998 101 Apel. Faltas juicios rápidos 76 568 535 90 Apel. restantes faltas 55 907 917 36 Apel. Violencia sobre mujer 1 50 49 10 Apel. Menores 32 146 149 34 Apel. Vigilancia penitenciaria 10 73 75 8 Recursos de queja 9 36 40 5 Restantes recursos 392 4.258 4.001 540 TOTAL 1.043 8.511 8.067 1.338 Registrados=Registrados+Reabiertos Resueltos=Resueltos+Devueltos al instructor

El 82% de los procesos penales en única instancia ingresados en la Audiencia

Provincial de Málaga fueron procedimientos abreviados, pero también se ingresaron un 16% de sumarios y 2% procesos de la Ley del Jurado. En lo referente a procesos en segunda instancia, el 19% de los ingresos fueron apelaciones en juicios de faltas, el 24% apelaciones en juicios por delito, el 2% apelaciones de resoluciones de Juzgados de Menores y el 1% de Juzgados de Vigilancia Penitenciaria y Violencia sobre la Mujer.

MEMORIA 2012 109

RECURSOS PENALES INGRESADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE MÁLAGA. AÑO 2012

13%55%

11%

7%

10%

1%2%1%

Apel. delito juicios rápidosApel. restantes delitosApel. falta juicios rápidosApel. restantes faltaApel. juz. violencia sobre mujerApel. juz. menoresApel. juz. vigilancia penit.Recursos de quejaRestantes recursos

La carga penal de trabajo para la Audiencia de Málaga asciende a 9.554 asuntos (es

el total de asuntos pendientes de resolución del año anterior más los registrados en el año) y de ella se ha resuelto a lo largo de 2012 el 84%.

Resoluciones Penales Se han dictado en la Audiencia de Málaga 7.887 resoluciones penales; 3.798

sentencias (sólo el 5% previa conformidad del acusado) y 4.089 autos finales (el 99% resolviendo sobre el fondo del recurso).

Litigiosidad Penal por Secciones La actividad desarrollada en las Secciones penales de la capital malagueña es

similar entre ellas; por contra, la Sección séptima en Melilla tiene una carga de trabajo penal muy por debajo del módulo de entrada.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE MÁLAGA. 2012

Pendientes

al inicio Registrados ResueltosPendientes

al final tasa

resolucióntasa

pendencia % de

congestionSECCIÓN 1ª 83 1.671 1.622 132 0,97 0,08 (1m) 92% SECCIÓN 2ª 314 1.425 1.396 173 0,98 0,12 (1m) 80% SECCIÓN 3ª 137 1.685 1.621 254 0,96 0,16 (2m) 89% SECCIÓN 7ª (Melilla) 106 572 615 63 1,08 0,10 (1m) 91% SECCIÓN 8ª 314 1.715 1.503 494 0,88 0,33 (4m) 74% SECCIÓN 9ª 89 1.443 1.310 222 0,91 0,17 (2m) 86% TOTAL 1.043 8.511 8.067 1.338 0,95 0,17 (2m) 84%

La tasa de pendencia indica el tiempo medio que tardarían en resolver esta pendencia, en relación con la actividad del último año, que va desde el mes escaso en las Secciones primera, segunda y séptima, los dos meses en las Secciones tercera y novena y cuatro meses de la Sección octava. De la carga total de trabajo penal la Sección primera ha

MEMORIA 2012 110

resuelto un 92% en el año 2012, la Sección segunda un 80%, la tercera un 89%, la séptima un 91%, la octava un 74% y la novena un 86%.

0

500

1.000

1.500

2.000

SECCIÓN 1ª SECCIÓN 2ª SECCIÓN 3ª SECCIÓN 7ª (M elilla)

SECCIÓN 8ª SECCIÓN 9ª

AUSUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE MÁLAGA. 2012

Pendientes al inicio Registrados Resueltos Pendientes al f inal

Módulo del Consejo Según Acuerdo del Pleno del CGPJ, de fecha 21 de enero de 2013, la nueva carga

de trabajo en vigor, de forma experimental, para las Secciones con competencia exclusivamente penal de las Audiencias Provinciales oscila entre 264 y 316 asuntos por Magistrado y año (los años precedentes estaba fijada en 345 asuntos). Actualmente hay en las cinco Secciones penales de la Audiencia Provincial de Málaga 15 Magistrados. La media del número de asuntos ingresados por Magistrado y año supera ampliamente dicho módulo referencial, al igual que en los años anteriores. A la vista de ello, tal y como se manifestó en la Memoria del pasado año, sería necesario el incremento de plantilla en el orden jurisdiccional penal (se da por reproducido lo expuesto en las Memorias aprobadas por esta Sala de Gobierno en los años precedentes). Al respecto, a partir del mes de abril de 2013 y durante una anualidad, se contará con dos Magistrados de refuerzo en comisión de servicio.

A. P. MÁLAGA (PENAL)

Ingresos en 2012

Magistrados en 2012

Media de ingresos por Magistrado

MÓDULO: 264 - 316 ASUNTOS SECCIÓN 1ª 1.671 3 557 SECCIÓN 2ª 1.425 3 475 SECCIÓN 3ª 1.685 3 562 SECCIÓN 8ª 1.715 3 572 SECCIÓN 9ª 1.443 3 481

Jurisdicción Civil En la Audiencia de Málaga se han ingresado 4.981 asuntos civiles, se han resuelto

3.289. La pendencia se sitúa por encima de los 5.000 asuntos. Sólo el 5% de los asuntos civiles iniciados en esta Audiencia correspondieron a procesos en única instancia.

MEMORIA 2012 111

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE MÁLAGA. 2012

Pendientes al

inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 81 251 245 87 Rescisión de sentencias firmes 0 0 0 0 Medidas cautelares 0 1 1 0 Incidentes Art. 241.1 LOPJ 2 16 16 2 Resto de incidentes 74 217 210 81 Otros 5 17 18 4 RECURSOS 3.821 4.730 3.044 5.507 Anteriores LEC 1/2000 2 2 3 1 De juicios ordinarios 1.996 1.975 1.143 2.828 De juicios verbales 932 1.289 849 1.372 Apel Menores 0 0 0 0 Apel Violencia mujer 66 87 59 94 De restantes procesos 78 84 97 65 Contra Juzgados mercantil 111 218 58 271 Otros 636 1.075 835 876 TOTAL 3.902 4.981 3.289 5.594 Registrados=Registrados+Reiniciados

Se han incoado 4.730 nuevos recursos civiles en la Audiencia Provincial de Málaga,

el 42% de ellos de procedentes de juicios ordinarios, el 27% de juicios verbales. La carga total de trabajo civil en la Audiencia de Málaga fue de 8.883 asuntos (total

de asuntos pendientes de resolución del año anterior más registrados en el año) y en el año 2012 se resolvieron el 37% de ellos.

Resoluciones Civiles Se han dictado en la Audiencia de Málaga un total de 2.780 resoluciones; 1.975

sentencias (2 de ellas en recursos anteriores a la nueva Ley de Enjuiciamiento Civil) y 805 autos. De éstos, 744 ponían fin a un recurso y se distribuyen en 44% estimando, 55% desestimando y 1% anulando.

Litigiosidad Civil por Secciones La cantidad de asuntos pendientes de resolución aumentó considerablemente en el

último año en todas las Secciones civiles de la Audiencia Provincial de Málaga con sede en su capital.

MEMORIA 2012 112

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE MÁLAGA. 2012

Pendientes

al inicio Registrados ResueltosPendientes

al final tasa

resolucióntasa

pendencia % de

congestion

SECCIÓN 4ª 1.326 1.599 1.104 1.821 0,69 1,65 (20m) 38%

SECCIÓN 5ª 1.342 1.580 966 1.956 0,61 2,02 (24m) 33%

SECCIÓN 6ª 1.191 1.618 1.029 1.780 0,64 1,73 (21m) 37% SECCIÓN 7ª (Melilla) 43 184 190 37 1,03 0,19 (2m) 84%

TOTAL 3.902 4.981 3.289 5.594 0,66 1,70 (20m) 37% El tiempo medio de resolución de esta pendencia es de dos meses en la Sección

séptima, 20 meses para la Sección cuarta, 24 meses para la quinta y 21 meses para la sexta. De la carga total de trabajo civil la Sección cuarta ha resuelto el 38%, la quinta el 33%, la sexta el 37% y la séptima el 84%.

A la vista de estos datos y diferente tasa de resolución, se considera necesario caminar hacia un mejor rendimiento y eficacia productiva, lo que permitiría la consiguiente fluctuación numérica y el dictado de un número global superior de resoluciones en el entorno de la jurisdicción civil. Sin perjuicio de ello, como es sabido, acaba de aprobarse una medida de refuerzo para reducir la bolsa de pendencia civil, que debería mejorar el panorama y la tasa de congestión del orden jurisdiccional civil en la Audiencia Provincial de Málaga.

0

500

1.000

1.500

2.000

SECCIÓN 4ª SECCIÓN 5ª SECCIÓN 6ª SECCIÓN 7ª (M elilla)

AUSUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE MÁLAGA. AÑO 2012

Pendientes al inicio Registrados Resueltos Pendientes al f inal

Módulos del Consejo Según Acuerdo del Pleno del CGPJ, de fecha 21 de enero de 2013, la nueva carga

de trabajo en vigor, de forma experimental, para las Secciones con competencia exclusivamente civil de las Audiencias Provinciales oscila entre 182 y 218 asuntos por Magistrado y año por Magistrado y año (los años precedentes estaba fijada en 300 asuntos). Actualmente hay en las cuatro Secciones civiles de la Audiencia Provincial de Málaga 16 Magistrados, por lo que la media del número de asuntos ingresados por Magistrado y año supera este nuevo módulo referencial. A la vista de ello, sería oportuno plantearse el incremento de plantilla en el orden jurisdiccional civil, si bien deberán valorarse las medidas

MEMORIA 2012 113

de refuerzo interno para reducir la actual pendencia y, más adelante, la incidencia en la segunda instancia de las llamadas tasas judiciales.

A. P. MÁLAGA (CIVIL)

Ingresos en 2012

Magistrados en 2012

Media de ingresos por Magistrado

MÓDULO: 182 - 218 ASUNTOS

SECCIÓN 4ª 1.599 4 400

SECCIÓN 5ª 1.580 4 395

SECCIÓN 6ª 1.618 4 405

A la Sección séptima, con sede en Melilla, al tener competencias tanto en materia

civil como en materia penal, se le aplica el módulo de entrada de las Secciones mixtas fijado entre 232 y 278 asuntos en total por Magistrado y año, que no ha sido superado.

A. P. MÁLAGA (MIXTA)

Ingresos en 2012

Magistrados en 2012

Media de ingresos por Magistrado

MÓDULO: 232 - 278 ASUNTOS

SECCIÓN 7ª (Melilla) 756 3 252

3.3.8 AUDIENCIA PROVINCIAL DE SEVILLA La Audiencia de Sevilla está formada por cuatro Secciones con competencia

exclusivamente penal (la Primera, Tercera, Cuarta y Séptima) y otras cuatro con competencia exclusivamente civil (la Segunda, Quinta, Sexta y Octava). Se han ingresado en Sevilla en el último año 11.107 asuntos en total; 6.866 en las Secciones penales y 4.241 en las Secciones civiles.

Jurisdicción Penal La Audiencia Provincial de Sevilla ha registrado en 2012 un total de 6.866 asuntos

penales (un 7% más que el año anterior) ha resuelto 6.258 (un 3% más que en 2011) así que la pendencia se ha aumentado un 45%. La mayoría de los procesos iniciados son recursos, el 93%.

MEMORIA 2012 114

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE SEVILLA. AÑO 2012

Pendientes al

inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 222 505 469 203 Sumarios 77 210 164 68 Procesos ley jurado 4 21 19 6 Proc. abreviados 141 274 286 129 RECURSOS 1.018 6.361 5.789 1.599 Apel. delito juicios rápidos 135 402 301 238 Apel. restantes delitos 272 947 843 381 Apel. falta juicios rápidos 27 272 247 51 Apel. restantes faltas 153 797 728 225 Apel. Violencia sobre mujer 9 28 34 3 Apel. Menores 11 51 53 9 Apel. Vigilancia penitenciaria 15 632 603 44 Recursos de queja 6 30 33 3 Restantes recursos 390 3.202 2.947 645 TOTAL 1.240 6.866 6.258 1.802 Registrados=Registrados+Reabiertos Resueltos=Resueltos+Devueltos al instructor

Se han iniciado 505 procesos penales en primera instancia, la mayoría (un 54%) son

procedimientos abreviados, pero también hay un 42% de sumarios y un 4% de procesos de la Ley del Jurado. Se interpusieron 6.361 recursos, en su mayoría apelaciones en procesos por delito (el 21%) y apelaciones de juicios de faltas (el 17%). Las apelaciones de sentencias del Juzgado de Vigilancia Penitenciaria suponen el 10% de todas las apelaciones de la Audiencia.

RECURSOS PENALES INGRESADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE SEVILLA. AÑO

20126%

15%

4%

13%

51%

1%10%

Apel. delito juicios rápidosApel. restantes delitosApel. falta juicios rápidosApel. restantes faltaApel. juz. violencia sobre mujerApel. juz. menoresApel. juz. vigilancia penit.Recursos de quejaRestantes recursos

La carga de trabajo penal de la Audiencia de Sevilla durante el año 2012 (total de

asuntos pendientes de resolución del año anterior más registrados en el año) fue de 8.106 asuntos penales y de ellos se ha resuelto el 77%.

MEMORIA 2012 115

Resoluciones Penales Las Secciones penales de la Audiencia Provincial de Sevilla han dictado en conjunto

6.076 resoluciones; 2.541 sentencias (el 5% previa conformidad del acusado) y 3.535 autos (el 99% resolviendo sobre el fondo del recurso).

Evolución Penal Temporal En 2012 las Secciones penales de la Audiencia de Sevilla han contado con dieciséis

Magistrados para poder hacer frente a la gran carga de trabajo que soporta este órgano, si bien la Sección 7ª ha permanecido durante unos cuatro meses con baja por enfermedad de un titular. En el último año continuamos con la tendencia creciente en la cantidad de asuntos ingresados, que venía ocurriendo hasta 2008. Igualmente, la cantidad de asuntos pendientes de resolución ha vuelto ha aumentar ya que con la plantilla existente, pese al esfuerzo general realizado, no se pueden resolver todos asuntos que ingresan.

ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE SEVILLA. SERIES TEMPORALES 2007-2012

0

2000

4000

6000

8000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

Litigiosidad Penal por Secciones La cantidad de asuntos pendientes de resolución a final de año ha aumentado en

todas las Secciones, excepto en la séptima.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE SEVILLA. AÑO 2012

Pendientes

al inicio Registrados ResueltosPendientes

al final tasa

resolucióntasa

pendencia % de

congestionSECCIÓN 1ª 226 1.787 1.594 406 0,89 0,25 (3m) 79% SECCIÓN 3ª 406 1.731 1.449 679 0,84 0,47 (6m) 68% SECCIÓN 4ª 298 1.846 1.657 481 0,90 0,29 (3m) 77% SECCIÓN 7ª 310 1.502 1.558 236 1,04 0,15 (2m) 86% TOTAL 1.240 6.866 6.258 1.802 0,91 0,29 (3m) 77%

La cantidad de asuntos pendientes de resolución se resolvería en tres meses en la

Sección primera y cuarta, en dos meses en la séptima, y en seis meses en la tercera. Del total de la carga de trabajo las Secciones penales de la Audiencia Provincial de Sevilla han resuelto el 79% la primera, el 68% la tercera, el 77% la cuarta y el 86% la séptima.

MEMORIA 2012 116

0

500

1.000

1.500

2.000

SECCIÓN 1ª SECCIÓN 3ª SECCIÓN 4ª SECCIÓN 7ª

AUSUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE SEVILLA. AÑO 2012

Pendientes al inicio Registrados Resueltos Pendientes al f inal

Módulo del Consejo Según Acuerdo del Pleno del CGPJ, de fecha 21 de enero de 2013, la nueva carga

de trabajo en vigor, de forma experimental, para las Secciones con competencia exclusivamente penal de las Audiencias Provinciales oscila entre 264 y 316 asuntos por Magistrado y año por Magistrado y año (los años precedentes estaba fijada en 345 asuntos). Actualmente hay en las cuatro Secciones penales de la Audiencia Provincial de Sevilla 16 Magistrados. La media del número de asuntos ingresados por Magistrado y año supera ampliamente dicho módulo referencial. A la vista de ello, sería imprescindible el incremento de plantilla en el orden jurisdiccional penal. Al respecto, a partir del mes de abril de 2013 y durante toda una anualidad, se contará con dos Magistrados de refuerzo en comisión de servicio.

A.P. SEVILLA (PENAL)

Ingresos en 2012

Magistrados en 2012

Media de ingresos por Magistrado

MÓDULO: 264 - 316 ASUNTOS

SECCIÓN 1ª 1.787 4 447 SECCIÓN 3ª 1.731 4 433 SECCIÓN 4ª 1.846 4 462 SECCIÓN 7ª 1.502 4 376

Jurisdicción Civil La Audiencia Provincial de Sevilla ha presentado una actividad en el orden

jurisdiccional civil que se resume en la tabla siguiente. Ha ingresado 4.241 asuntos y ha resuelto 3.776 (un 17% más que el año anterior). La cantidad de asuntos pendientes a final de año ha aumentado un 33%.

MEMORIA 2012 117

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE SEVILLA. AÑO 2012

Pendientes al

inicio Registrados Resueltos Pendientes al

final PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 33 140 141 32 Rescisión de sentencias firmes 0 0 0 0 Medidas cautelares 0 0 0 0 Incidentes Art. 241.1 LOPJ 0 0 0 0 Resto de incidentes 26 90 99 17 Otros 7 50 42 15 RECURSOS 1.367 4.101 3.635 1.833 Anteriores LEC 1/2000 1 1 0 2 De juicios ordinarios 596 1.494 1.282 808 De juicios verbales 303 596 656 243 Apel. Menores 0 0 0 0 Apel. Violencia mujer 12 87 66 33 De restantes procesos 182 1.126 914 394 Contra Juzgados mercantil 84 157 128 113 Otros 189 640 589 240 TOTAL 1.400 4.241 3.776 1.865 Registrados=Registrados+Reabiertos

Se registraron un total de 4.101 procesos civiles en segunda instancia en la

Audiencia de Sevilla de los que un 36% de los casos son recursos de juicios ordinarios y en un 15% recursos de juicios verbales.

RECURSOS CIVILES INGRESADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE SEVILLA. AÑO 2012

15%2%27%

4%16% 36%

Anteriores LEC 1/2000De juicios ordinariosDe juicios verbalesApel de juz. menoresApel de juz. violencia mujerDe restantes procesosContra res. juz. mercantilOtros

La carga civil de trabajo de la Audiencia de Sevilla fue de 5.641 asuntos (total de

asuntos pendientes de resolución al principio del año más registrados) de los que se ha resuelto un 67%.

Resoluciones Civiles En las Secciones civiles de la Audiencia de Sevilla se han dictado un total de

3.340resoluciones; 2.317 sentencias y 1.023 autos. De éstos, 978 fueron autos resolviendo

MEMORIA 2012 118

recursos que se pueden clasificar además en 43% estimatorios, 56% desestimatorios y sólo el 1% anulatorios.

Evolución Civil Temporal La actividad en los últimos años en las Secciones civiles de la Audiencia de Sevilla

se resume en el gráfico siguiente. Por un lado, se observa un repunte en el ingreso de asuntos, que en los últimos seis años oscilaba en torno a los 3.300 asuntos. En el último año se puede apreciar un incremento en el número de ingresos del 18% respecto al año anterior.

ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE SEVILLA. SERIES TEMPORALES 2007-2012

010002000

300040005000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Registrados Resueltos Pendientes al f inal

La pendencia en el último año ha sufrido un incremento del 33%, elevándose a los

1.865 asuntos pendientes, debido principalmente al mayor nivel de ingresos, antes comentado, y que se han resuelto menos asuntos de los ingresados.

Litigiosidad Civil por Secciones La cantidad de asuntos civiles pendientes de resolución ha aumentado su valor en

todas las Secciones civiles. La cantidad de asuntos pendientes se resolvería, a este ritmo de trabajo, en unos nueve meses en la Sección quinta, en ocho meses en la Sección sexta, en seis meses en la Sección en la segunda, y en un mes en la octava.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE SEVILLA. AÑO 2012

Pendientes

al inicio Registrados ResueltosPendientes

al final tasa

resoluciónTasa

pendencia % de

congestion

SECCIÓN 2ª 314 1.087 914 487 0,84 0,53 (6m) 65%

SECCIÓN 5ª 541 1.183 1.000 724 0,85 0,72 (9m) 58%

SECCIÓN 6ª 480 968 871 577 0,90 0,66 (8m) 60%

SECCIÓN 8ª 65 1.003 991 77 0,99 0,08 (1m) 93%

TOTAL 1.400 4.241 3.776 1.865 0,89 0,49 (6m) 67% Del total de la carga de trabajo civil las Secciones de la Audiencia Provincial de

Sevilla se ha resuelto el 67% de media, oscilando entre el 58% de la Sección quinta y el 93% de la Sección octava. A la vista de estos datos y diferente tasa de resolución, se considera necesario caminar hacia un mejor rendimiento y eficacia productiva, lo que

MEMORIA 2012 119

permitiría la consiguiente fluctuación numérica y el dictado de un número global superior de resoluciones en el entorno de la jurisdicción civil. Además, a partir del mes de abril de 2013 y durante toda una anualidad, contará con un Magistrado más en comisión de servicio, medida de refuerzo que deberá contribuir a reducir la tasa de congestión.

0

500

1.000

1.500

SECCIÓN 2ª SECCIÓN 5ª SECCIÓN 6ª SECCIÓN 8ª

AUSUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE SEVILLA. AÑO 2012

Pendientes al inicio Registrados Resueltos Pendientes al f inal

Módulo del Consejo Según Acuerdo del Pleno del CGPJ, de fecha 21 de enero de 2013, la nueva carga

de trabajo en vigor, de forma experimental, para las Secciones con competencia exclusivamente civil de las Audiencias Provinciales oscila entre 182 y 218 asuntos por Magistrado y año por Magistrado y año (los años precedentes estaba fijada en 300 asuntos). Actualmente hay en las cuatro Secciones civiles de la Audiencia Provincial de Sevilla 15 Magistrados, por lo que la media del número de asuntos ingresados por Magistrado y año supera este nuevo módulo referencial, si bien por el momento no se considera imprescindible la ampliación de plantilla.

A. P. SEVILLA (CIVIL)

Ingresos en 2012

Magistrados en 2012

Media de ingresos por Magistrado

MÓDULO: 182 - 218 ASUNTOS SECCIÓN 2ª 1.087 4 272 SECCIÓN 5ª 1.183 4 296 SECCIÓN 6ª 968 4 242 SECCIÓN 8ª 1.003 3 334

MEMORIA 2012 120

3.4 JUZGADOS Un análisis de los datos estadísticos que arrojan los órganos judiciales unipersonales

radicados en el territorio del TSJA permite concluir que se mantiene una elevada tasa de congestión (asuntos nuevos ingresados más asuntos pendientes al inicio del año), de modo que, pese al alto índice de resolución, que normalmente se sitúa muy próximo al 100% de los asuntos ingresados, la pendencia continúa siendo realmente elevada.

Esta situación es consecuencia del desmedido aumento de la litigiosidad en los últimos años, junto con la falta de medidas tendentes a la implantación en los distintos órganos judiciales de los medios necesarios, sobre todo personales, para poder ser asumida.

El estado de los órganos judiciales unipersonales radicados en el territorio de este Tribunal Superior de Justicia es el siguiente:

3.4.1 JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CONTENCIOSOS POR PARTIDOS JUDICIALES (1) JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. AÑO 2012

Pendientes al

inicio Registrados Resueltos Pendientes al

final

ALMERÍA 9.377 10.114 9.856 9.714

CÁDIZ 2.538 3.423 3.531 2.430

ALGECIRAS 2.712 4.364 4.487 2.626

JEREZ FTRA. 4.631 6.277 6.602 4.218

CÓRDOBA 6.863 10.477 10.123 7.220

GRANADA 10.075 17.705 17.788 9.936

HUELVA 2.961 7.201 7.290 3.023

JAÉN 3.283 5.481 5.675 3.059

MÁLAGA 14.594 22.812 25.197 12.541

FUENGIROLA 7.557 5.226 5.646 7.081

MARBELLA 8.877 7.746 8.717 7.942

TORREMOLINOS 5.260 5.716 6.111 4.861

SEVILLA 30.756 31.056 31.825 30.015

TOTAL 109.484 137.598 142.848 104.666

(1) Excluidos los asuntos de Familia y Jurisdicción Voluntaria Actualmente existen en el ámbito jurisdiccional del TSJA 69 Juzgados de Primera

Instancia que no tienen competencias en Derecho de Familia y 42 Juzgados que comparten competencias con Familia. En total son 111 los Juzgados de Primera Instancia.

Los Juzgados de Primera Instancia de Andalucía han ingresado en el año 2012 un total de 137.598 asuntos de jurisdicción contenciosa (un 1% más que en el año 2011) y resuelto 142.848 (un 1,80% menos que en el año 2011), por lo que la cantidad de asuntos contenciosos pendientes de resolución a final de año es 104.666. Los partidos judiciales de Sevilla, Málaga y Granada son los que más asuntos han ingresado.

MEMORIA 2012 121

PRIMERA INSTANCIA Ingresos Órganos Ingresos por

órgano MÓDULO: 738 - 884 ASUNTOS ALMERÍA 15.958 7 2.280 Jurs. Contenciosa 10.114 Jurs. Voluntaria 207 Ejecución 5.637 CÁDIZ 6.687 5 1.337 Jurs. Contenciosa 3.423 Familia 878 Jurs. Voluntaria 320 Ejecución 2.066 ALGECIRAS 8.043 4 2.011 Jurs. Contenciosa 4.364 Familia 994 Jurs. Voluntaria 133 Ejecución 2.552 JEREZ 10.134 5 2.027 Jurs. Contenciosa 6.277 Jurs. Voluntaria 0 Ejecución 3.857 CÓRDOBA 15.826 8 1.978 Jurs. Contenciosa 10.477 Jurs. Voluntaria 143 Ejecución 5.206 GRANADA 28.244 15 1.883 Jurs. Contenciosa 17.705 Jurs. Voluntaria 299 Ejecución 10.240 HUELVA 11.572 6 1.929 Jurs. Contenciosa 7.201 Jurs. Voluntaria 3 Ejecución 3.959 Mercantil 409 JAÉN 8.565 5 1.713 Jurs. Contenciosa 5.481 Jurs. Voluntaria 120 Ejecución 2.407 Mercantil 557 MÁLAGA 33.483 16 2.093 Jurs. Contenciosa 22.812 Jurs. Voluntaria 664 Ejecución 10.007 FUENGIROLA 8.752 5 1.750 Jurs. Contenciosa 5.226 Familia 667 Jurs. Voluntaria 107 Ejecución 2.752 MARBELLA 13.008 8 1.626 Jurs. Contenciosa 7.746 Familia 691 Jurs. Voluntaria 64 Ejecución 4.507 TORREMOLINOS 10.305 5 2.061 Jurs. Contenciosa 5.716 Familia 895 Jurs. Voluntaria 74 Ejecución 3.620 SEVILLA 47.596 22 2.163 Jurs. Contenciosa 31.056 Jurs. Voluntaria 543 Ejecución 15.997

MEMORIA 2012 122

Aún cuando se han resuelto menos asuntos que en el año anterior, la tasa de resolución sigue siendo superior al 100%, es decir, continúan resolviéndose más asuntos de los que ingresan, de modo que la pendencia de asuntos en los Juzgados de Primera Instancia de Andalucía durante 2012 ha descendido un 4%.

Según Acuerdo del Pleno del CGPJ, de fecha 21 de enero de 2013, la nueva carga de trabajo en vigor, de forma experimental, para los Juzgados de Primera Instancia se sitúa en una orquilla de 738 a 884 asuntos, incluida j. voluntaria y ejecución (antes estaba fijada en 720 asuntos). La tasa de asuntos ingresados es ampliamente superior a ese módulo referencial en todos los Juzgados de Primera Instancia.

Como llevamos observando en los últimos años, es evidente que la situación en los Juzgados de Primera Instancia de Andalucía es bastante compleja, en función de la alta pendencia que presentan. Por otra parte, la línea de progresivo descenso del número de asuntos ingresados que se venía manteniendo desde el año 2009, se ha quebrado este año 2012, en el que se ha producido un incremento, aunque muy ligero, de los mismos.

Han de repetirse nuevamente las consideraciones que se hicieron en el año 2011 respecto a la necesidad de creación de nuevas plazas judiciales en todos los partidos judiciales con este tipo de jurisdicción civil separada, a excepción de Cádiz, siendo más acuciante esa necesidad en los partidos judiciales de Almería, Granada, Málaga y Sevilla.

Media de ingresos por órgano. Juzgados de Primera Instancia. Año 2012

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

ALMERÍA CÁDIZ ALGECIRAS JEREZ CÓRDOBA GRANADA HUELVA JAÉN MÁLAGA FUENGIR MARBELLA TORREM SEVILLA

Media de ingresos por organo Valor Mínimo Módulo Valor Máximo Módulo

3.4.2 JUZGADOS DE FAMILIA En Andalucía contamos con diecisiete Juzgados exclusivos de Familia. En los

partidos donde no hay Juzgados exclusivos, los Juzgados de Primera Instancia absorben estas competencias.

En 2012 se han ingresado 29.383 asuntos (un 10,68% más que en el año 2011) y resuelto 27.386, quedando 13.477 pendientes al final del ejercicio, lo que supone un aumento de la pendencia de un 11% respecto al año 2011.

La mayoría de estos asuntos corresponden a divorcios consensuados (23%), y divorcios no consensuados (17%), seguidos de modificación de medidas no consensuadas (11%) y medidas coetáneas (9% ).

MEMORIA 2012 123

ASUNTOS DE FAMILIA Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final

Nulidades Matrimoniales 21 39 23 34

Divorcios consensuados 1.102 6.695 6.561 1.211

Divorcios no consensuados 3.105 4.968 4.585 3.245

Separación consensuada 131 493 470 143

Separación no consensuada 175 248 259 158

Separación, disolución o nulidad 15 29 28 16

Medidas Previas 178 664 666 164

Medidas Coetáneas 816 2.716 2.519 1.032

Medidas posteriores 6 60 48 20

Modificación medidas cons. 238 679 673 200

Modificación medidas no cons. 1.766 3.252 2.638 2.327

J. Ordinarios 23 48 39 31

J. Verbales 358 831 726 406

Capacidades 930 1.760 1.725 943

Liquidación reg. Económico 660 899 761 740

Guarda, custodia o alimentos 238 1.072 1.027 258

Menores no matrimoniales 1.269 2.240 1.980 1.431

Incidentes 5 22 19 4

Resto incidentes 624 2.035 2.037 634

Otros 456 633 602 480

Total 12.116 29.383 27.386 13.477 Según Acuerdo del Pleno del CGPJ, de fecha 21 de enero de 2013, la nueva carga

de trabajo en vigor, de forma experimental, para los Juzgados de Familia se sitúa en una orquilla de 908 a 1.088 asuntos, incluida j. voluntaria y ejecución (los años precedentes estaba fijada en 1.000 asuntos). La tasa de asuntos ingresados es superior a ese módulo referencial en todos los órganos judiciales andaluces de este tipo. Es necesario crear una nueva plaza judicial especializada en Córdoba, al tiempo que se convierten en exclusivos y especializados los actuales de Huelva y Jaén.

Media de ingresos por órgano. Juzgados de Familia. Año 2012

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

ALM ERIA JEREZ FRA. CÓRDOBA GRANADA HUELVA JAEN M ÁLAGA SEVILLA

Media de registros por órgano Valor mínimo Módulo Valor Máximo Módulo

MEMORIA 2012 124

3.4.3 JUZGADOS DE INSTRUCCIÓN Contamos con 93 órganos judiciales de este tipo en el ámbito del TSJA.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR PARTIDOS JUDICIALES. JUZGADOS DE INSTRUCCIÓN DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. AÑO 2012

Pendientes al

inicio Registrados ResueltosPendientes al

final Almería 4.366 56.602 57.028 4.239 Cádiz 1.704 13.377 13.420 1.630 Algeciras 3.880 26.069 26.134 3.815 Jerez 3.359 24.631 25.071 2.907 Córdoba 4.598 57.287 58.161 3.724 Granada 3.947 119.711 120.283 3.430 Huelva 4.377 29.902 30.407 3.885 Jaén 1.710 24.011 24.136 1.556 Málaga 8.093 149.254 149.767 7.580 Fuengirola 2.167 28.750 29.070 1.847 Marbella 2.946 38.880 38.513 3.407 Torremolinos 2.541 30.220 30.474 2.351 Sevilla 15.716 189.165 190.068 14.813 Total 59.404 787.859 792.532 55.184

En total los Juzgados de Instrucción han ingresado 787.859 asuntos penales y

resuelto 792.532. No obstante haber aumentado el número de asuntos nuevos, también se ha producido un significativo aumento de las resoluciones, que ha determinado que la cantidad de asuntos pendientes a se reduzca a 55.184 (un 7% menos que en el año 2011).

JUZGADOS DE INSTRUCCIÓN Ingresos en

2012 Órganos en 2012

Media de ingresos por

órgano MÓDULO DE ENTRADA: 6.751 – 8.085 asuntos ALMERÍA 56.602 6 9.434 CÁDIZ 13.377 4 3.344 ALGECIRAS 26.069 4 6.517 JEREZ DE LA FRA. 24.631 5 4.926 CÓRDOBA 57.287 8 7.161 GRANADA 119.711 9 13.301 HUELVA 29.902 5 5.980 JAÉN 24.011 4 6.003 MÁLAGA 149.254 14 10.661 FUENGIROLA 28.750 4 7.188 MARBELLA 38.880 5 7.776 TORREMOLINOS 31.171 5 6.234 Instrucción 30.220 Violencia sobre la mujer 951 SEVILLA 189.165 20 9.458 Según Acuerdo del Pleno del CGPJ, de fecha 21 de enero de 2013, la nueva carga

de trabajo en vigor, de forma experimental, para los Juzgados de Instrucción se sitúa en una orquilla de 6.751 a 8.805 asuntos por órgano y año (los años precedentes estaba fijada en 6.000 diligencias previas y 700 juicios de faltas). La tasa de asuntos ingresados es superior

MEMORIA 2012 125

a ese módulo referencial en Almería, Granada, Málaga y Sevilla. En estos tres últimos partidos judiciales se considera necesaria la dotación de nuevas plazas judiciales.

Media de ingresos por órgano. Juzgados de Instrucción. Año 2012

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

ALMERÍA CÁDIZ ALGECIRAS J EREZ CÓRDOBA GRANADA HUELVA J AÉN MÁLAGA FUENGIR. MARBELLA TORREMOL. S EVILLA

Asuntos ingresados Valor mínimo Módulo Valor máximo Módulo

Por materias, el 80% de los asuntos que se ingresaron en los Juzgados de

Instrucción fueron Diligencias Previas, el 14% corresponde a Juicios de Faltas, el 3% a Procedimientos Abreviados y el 2% a Diligencias Urgentes.

Se dictaron en estos Juzgados un total de 40.216 sentencias en juicio de faltas, el 46% condenatorias, y 10.542 sentencias en procesos por delito.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR MATERIAS. JUZGADOS DE INSTRUCCIÓN DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. AÑO 2012

Pendientes al

inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final Diligencias urgentes 50 18.448 18.445 52

Sumarios 195 366 378 185

Diligencias previas 27.972 632.143 633.385 26.730

Procedimientos abreviados 13.069 23.747 24.973 12.086

Juicios de faltas 18.077 112.738 114.936 16.088

Habeas corpus 0 372 371 1

Ley orgánica 5/95 (jurado) 41 45 44 42

TOTAL 59.404 787.859 792.532 55.184

MEMORIA 2012 126

3.4.4 JUZGADOS PRIMERA INSTANCIA E INSTRUCCIÓN Los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción de Andalucía, Ceuta y Melilla son

203.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS POR ORDEN JURISDICCIONAL. JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA E INSTRUCCIÓN DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. AÑO 2012

Pendientes al

inicio Registrados Resueltos Pendientes al

final ASUNTOS CIVILES 115.037 118.117 120.061 113.093

Juris. contenciosa 101.201 96.874 98.964 99.111

Procesos de Familia 13.836 21.243 21.097 13.982

ASUNTOS PENALES 96.516 508.187 502.923 101.780 Total 211.553 626.304 622.984 214.873

Estos órganos han ingresado en el último año 626.304 asuntos y resuelto 622.984,

por lo que la cantidad de asuntos pendientes de resolución a final de año es de 214.873, un 1,56% más que en el año 2011.

Según Acuerdo del Pleno del CGPJ, de fecha 21 de enero de 2013, la nueva carga de trabajo en vigor, de forma experimental, para los Juzgados de Instrucción se sitúa en una orquilla de 450 a 550 asuntos civiles y de 2.062 a 2.470 asuntos penales (los años precedentes estaba fijada en 380 asuntos contencioso civiles y 2.500 asuntos penales). Las tablas siguientes muestran la media de carga de trabajo por órgano judicial y año en cada partido judicial, en una clasificación por provincias.

ALMERÍA

Ingresos Ingresos por

órgano

Asuntos Civiles

Ejecución civil

Asuntos Penales

Asuntos Violencia

sobre mujer Órganos Civil Penal MODULO DE ENTRADA: 450-550 Asuntos civiles, incluida ejecución; 2.062-2.470 Asuntos penales, excluida ejecución Berja 1.194 734 5.727 103 2 964 2.915 El Ejido 3.306 1.906 15.973 1.161 5 1.042 3.427 Huércal-Overa 1.655 837 6.168 119 3 831 2.096 Purchena 982 617 1.851 51 1 1.599 1.902 Roquetas Mar 4.040 2.346 12.547 734 5 1.277 2.656 Vélez-Rubio 269 128 908 17 1 397 925 Vera 3.060 1.284 8.039 201 3 1.448 2.747

Actualmente la provincia de Almería cuenta con 20 Juzgados de Primera Instancia e

Instrucción. Es notoria la sobrecarga que soportan los Juzgados de Berja, El Ejido, Roquetas de Mar y Vera, partidos judiciales en los que debería incrementarse la dotación de plazas judiciales.

MEMORIA 2012 127

CÁDIZ

Ingresos Ingresos por

órgano

Asuntos Civiles

Ejecución civil

Asuntos Penales

Asuntos Violencia

sobre mujer Órganos Civil Penal MODULO DE ENTRADA: 450-550 Asuntos civiles, incluida ejecución; 2.062-2.470 Asuntos penales, excluida ejecución Arcos Frontera 1.903 1.043 8.630 239 3 982 2.956 Barbate 805 352 5.902 115 2 579 3.009 Chiclana Frta 3.308 1.516 15.631 221 5 965 3.170 El Puerto de Sta María 3.304 1.487 12.591 389 5 958 2.596 La Línea de la Concepción 1.711 762 12.874 277 4 618 3.288 Puerto Real 1.210 443 4.135 199 2 827 2.167 Rota 829 474 2.846 80 2 652 1.463 San Fernando 1.986 952 9.735 194 3 979 3.310 San Roque 1.420 709 5.675 201 2 1.065 2.938 Sanlúcar de Barrameda 2.958 1.502 9.565 374 4 1.115 2.485 Ubrique 573 334 1.725 85 1 907 1.810

En la provincia de Cádiz, los Juzgados de Chiclana de la Frontera, San Fernando y

San Roque superaron la carga de trabajo establecida por Consejo General del Poder Judicial y desde hace años viene detectándose la necesidad de un aumento de las plazas judiciales en dichos partidos. En el partido judicial de Chiclana de la Frontera se aconseja, además, elevar las plazas judiciales a la categoría de Magistrado, ya que las características poblaciones y de litigiosidad de dicho partido en nada desmerecen a otras localidades con categoría judicial de Magistrado.

CORDOBA

Ingresos Ingresos por

órgano

Asuntos Civiles

Ejecución civil

Asuntos Penales

Asuntos Violencia

sobre mujer Órganos Civil PenalMODULO DE ENTRADA: 450-550 asuntos civiles incluida ejecución; 2.062-2.470 asuntos penales, excluida ejecución

Aguilar de la Frontera 438 224 1.569 41 1 662 1.610 Baena 563 413 2.085 54 1 976 2.139 Cabra 684 383 2.859 97 2 534 1.478 Lucena 2.071 1.108 6.860 115 3 1.060 2.325 Montilla 1.282 1.031 3.794 66 2 1.157 1.930 Montoro 1.032 674 2.917 80 2 853 1.499 Peñarroya-Pueblonuevo 735 403 3.389 92 2 569 1.741 Posadas 1.761 926 6.431 105 3 896 2.179 Pozoblanco 780 364 2.848 50 2 572 1.449 Priego de Córdoba 684 295 1.569 41 1 979 1.610 Puente Genil 932 563 4.240 60 2 748 2.150

MEMORIA 2012 128

La planta actual de Juzgados de Primera Instancia e Instrucción en la provincia de

Córdoba es de 21. La situación que presentan es desigual, algunos superan ampliamente el módulo de entrada establecido, otros cuentan con menor carga de trabajo. Resultaría muy conveniente una redistribución de la planta judicial en esta provincia.

GRANADA

Ingresos Ingresos por

órgano

Asuntos Civiles

Ejecución civil

Asuntos Penales

Asuntos Violencia

sobre mujer Órganos Civil Penal MODULO DE ENTRADA: 450-550 Asuntos civiles, incluida ejecución; 2.062-2.470 Asuntos penales, excluida ejecución

Almuñecar 1.086 578 5.254 101 2 832 2.678 Baza 968 359 3.695 67 2 664 1.881 Guadix 843 387 4.660 101 2 615 2.381 Huéscar 352 127 1.014 17 1 479 1.031 Loja 1.345 890 6.002 177 2 1.118 3.090 Motril 3.171 1.694 11.477 262 5 973 2.348 Órgiva 453 234 3.070 53 2 344 1.562 Santa Fe 3.204 1.566 7.494 378 3 1.590 2.624

La provincia de Granada cuenta con 19 Juzgados de Primera Instancia e Instrucción.

En 2012 los Juzgados de Santa Fe superaron ampliamente la carga de entrada en ponderación media. Sería, por tanto, prioritario aumentar la dotación de plazas judiciales en este partido.

HUELVA En la provincia de Huelva, la desigualdad que en cuanto a carga de trabajo

presentan los demás partidos debería llevar a plantearse una redistribución de la planta judicial en esta provincia. Con los datos de 2012, sería necesario un aumento de la dotación de plazas judiciales en el partido judicial de Ayamonte y La Palma del Condado.

Ingresos Ingresos por

órgano

Asuntos Civiles

Ejecución civil

Asuntos Penales

Asuntos Violencia

sobre mujer Órganos Civil Penal MODULO DE ENTRADA: 450-550 Asuntos civiles, incluida ejecución; 2.062-2.470 Asuntos penales, excluida ejecución Aracena 725 412 2.627 100 2 569 1.364 Ayamonte 3.098 1.622 15.918 373 5 944 3.258 La Palma del Condado 1.966 969 9.545 361 3 978 3.302 Moguer 1.046 393 4.362 204 2 720 2.283 Valverde del Camino 823 503 3.516 111 2 663 1.814

MEMORIA 2012 129

JAÉN La provincia de Jaén cuenta con 22 Juzgados de Primera Instancia e Instrucción. No

resulta necesario el aumento de plazas judiciales en esta provincia, teniendo en cuenta la media de entrada de asuntos en los cuatro últimos años.

Ingresos Ingresos por

órgano

Asuntos Civiles

Ejecución civil

Asuntos Penales

Asuntos Violencia

sobre mujer Órganos Civil Penal MODULO DE ENTRADA: 450-550 ASUNTOS incluida ejecución; 2.062-2.470 ASUNTOS PENALES excluida ejecución Alcalá la Real 868 570 3.445 27 2 719 1.736 Andújar 1.637 1.099 6.501 196 3 912 2.232 Baeza 687 228 2.011 31 1 915 2.042 Cazorla 678 306 2.083 49 2 492 1.066 La Carolina 866 527 4.642 75 2 697 2.359 Linares 2.921 1.432 12.019 345 5 871 2.473 Martos 1.059 864 4.587 186 2 962 2.387 Úbeda 1.977 959 5.458 202 3 979 1.887 Villacarrillo 958 524 3.477 92 2 741 1.785

La provincia de Jaén cuenta con 22 Juzgados de Primera Instancia e Instrucción. No

resulta necesario el aumento de plazas judiciales en esta provincia, teniendo en cuenta la media de entrada de asuntos en los cuatro últimos años.

MÁLAGA Respecto a la provincia de Málaga, hay actualmente un total de 22 Juzgados de

Primera Instancia e Instrucción. La carga de trabajo establecida por el Consejo General del Poder Judicial, actualmente vigente, se ha superado en los últimos seis años una media superior al 60% en los partidos judiciales de Estepona y Vélez-Málaga, por lo que sería necesaria la creación de nuevas plazas judiciales en estos partidos.

Ingresos Ingresos por

órgano

Asuntos Civiles

Ejecución civil

Asuntos Penales

Asuntos Violencia

sobre mujer Órganos Civil Penal MODULO DE ENTRADA: 450-550 Asuntos civiles, incluida ejecución; 2.062-2.470 Asuntos penales, excluida ejecución

Antequera 1.806 810 10.994 198 3 872 3.731 Archidona 454 247 1.958 71 1 701 2.029 Coín 1.118 484 9.301 174 3 534 3.158 Estepona 4.190 1.557 15.519 354 5 1.149 3.175 Ronda 1.191 638 6.687 108 3 610 2.265 Torrox 1.374 590 5.620 133 2 982 2.877 Vélez-Málaga 2.838 1.286 20.735 316 5 825 4.210

MEMORIA 2012 130

Por otro lado, en el partido judicial de Estepona parece conveniente, además, elevar

las plazas judiciales a la categoría de Magistrado, ya que las características poblaciones y de litigiosidad de dicho partido en nada desmerecen a otras localidades del entorno cercano con categoría judicial de Magistrado.

SEVILLA En la provincia de Sevilla han superado la carga de trabajo fijada por el CGPJ en

más del 50% los partidos judiciales de Dos Hermanas, Lebrija y Sanlúcar la Mayor. Los datos que arrojan los últimos años también ponen de manifiesto la sobrecarga de entrada de asuntos en los partidos judiciales de Alcalá de Guadaira, Dos Hermanas y Sanlúcar la Mayor, sin perjuicio de prestar atención a la futura evolución del partido judicial de Lebrija.

Ingresos Ingresos por

órgano

Asuntos Civiles

Ejecución civil

Asuntos Penales

Asuntos Violencia sobre mujer Órganos Civil Penal

MODULO DE ENTRADA: 450-550 Asuntos civiles, incluida ejecución; 2.062-2.470 Asuntos penales, excluida ejecución Alcalá de Guadaira 2.618 1.090 9.741 374 4 927 2.529 Carmona 1.743 966 7.434 240 3 903 2.558 Cazalla de la Sierra 469 218 1.713 28 1 687 1.741 Coria del Río 1.717 796 7.628 189 3 838 2.606 Dos Hermanas 4.362 2.007 27.651 500 7 910 4.022 Écija 1.567 666 4.043 114 2 1.117 2.079 Estepa 778 363 2.854 67 2 571 1.461 Lebrija 1.762 830 4.681 188 2 1.296 2.435 Lora del Río 1.792 698 8.236 238 3 830 2.825 Marchena 877 365 3.473 116 2 621 1.795 Morón de la Frontera 1.039 398 6.175 116 2 719 3.146 Osuna 682 326 2.643 100 2 504 1.372 Sanlúcar la Mayor 3.127 1.286 11.322 379 4 1.103 2.925 Utrera 2.145 944 9.526 275 4 772 2.450

CEUTA Y MELILLA Como revela la gráfica siguiente, sólo los Juzgados mixtos de Melilla superan la

carga de trabajo establecida por el Consejo General del Poder Judicial, pero no en un porcentaje significativo.

Ingresos Ingresos por órgano

Asuntos Civiles

Ejecución civil

Asuntos mercantiles

Asuntos Penales

Asuntos Violencia

sobre mujer Órganos Civil Penal MODULO DE ENTRADA: 450-550 Asuntos civiles, incluida ejecución; 2.062-2.470 Asuntos penales, excluida ejecución

CEUTA 2.114 1.060 16 13.844 467 6 532 2.385

MELILLA 2.148 911 17 14.469 424 5 615 2.979

MEMORIA 2012 131

3.4.5 JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER Bajo jurisdicción del TSJA existen 18 Juzgados de Violencia sobre la Mujer

exclusivos. En los partidos judiciales donde no existe Juzgado exclusivo el de Primera Instancia e Instrucción o un Juzgado de Instrucción tiene asignadas competencias en esta materia.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. AÑO 2012

Pendientes al

inicio Registrados ResueltosPendientes al

final

Asuntos Civiles 2.296 4.548 4.491 2.380

Asuntos Penales 8.593 41.542 41.557 8.306

TOTAL 10.889 46.090 46.048 10.686 Estos Juzgados de Andalucía, Ceuta y Melilla han ingresado en 2012 un total de

46.090 asuntos y resuelto 46.048, así que la pendencia a final de año es de 10.686 asuntos, con un descenso apenas perceptible. Se ha producido un descenso del número total de asuntos ingresados con relación al año 2011 (767 asuntos menos), que es más acusado en materia penal, donde el descenso ha sido de 1062 asuntos.

En los siguientes gráficos se puede apreciar una clasificación por delitos y faltas incoadas en los Juzgados de Violencia sobre la mujer durante el año 2012.

DELITOS INCOADOS EN LOS JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER DE ANDALUCÍA. AÑO 2012

11%

1%2%1% 4%

81%

Homicidios

Aborto

Lesiones al feto

Lesiones y malos tratos

Contra la libertad

FALTAS INCOADAS EN LOS JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER DE ANDALUCÍA. AÑO 2012

32%

58%

10%

Injurias

Vejación injusta

Otras

Por provincias la actividad penal se muestra en la tabla siguiente.

MEMORIA 2012 132

ASUNTOS PENALES POR PROVINCIA. JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. AÑO 2012

Pendientes al

inicio Registrados ResueltosPendientes al

final ALMERÍA 504 4.105 4.075 534 CÁDIZ 1.525 5.736 5.838 1.440 CÓRDOBA 376 2.395 2.389 352 GRANADA 463 3.717 3.766 438 HUELVA 645 2.228 2.022 812 JAÉN 555 2.256 2.310 501 MÁLAGA 1.477 10.727 10.482 1.481 SEVILLA 3.048 10.378 10.675 2.748 8.593 41.542 41.557 8.306

Como ya se indicó en Memorias anteriores, dada la escasa entrada de asuntos que

han tenido algunos órganos de esta clase, se estima conveniente que los Juzgados de Violencia sobre la Mujer tengan un ámbito competencial que comprenda varios partidos judiciales. De esta manera, se potenciaría una mayor especialización y se liberaría a buena parte de esa carga competencial a los Juzgados Mixtos que ahora asumen el conocimiento de estos asuntos.

JUZGADOS EXCLUSIVOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. AÑO 2012

Total ingresos en los Juzgados exclusivos.

Año 2012 Juzgados exclusivos

Asuntos por Juzgado

MODULO: 1.470 - 1.762 ASUNTOS Almería 1.959 1 1.959 Cádiz 779 1 779 Algeciras 1.227 1 1.227 Jerez de la Frontera 1.287 1 1.287 Córdoba 1.893 1 1.893 Granada 2.918 2 1.459 Huelva 1.196 1 1.196 Jaén 1.160 1 1.160 Málaga 6.548 3 2.183 Fuengirola 1.205 1 1.205 Marbella 1.148 1 1.148 Sevilla 11.474 4 2.869

Según Acuerdo del Pleno del CGPJ, de fecha 21 de enero de 2013, la nueva carga

de trabajo en vigor, de forma experimental, para los Juzgados de Violencia sobre la Mujer se sitúa en una orquilla de 1.470 a 1.762 asuntos. La tasa de asuntos ingresados no supera ese módulo referencial en los órganos judiciales andaluces de este tipo, excepto en Almería, Córdoba, Málaga y Sevilla.

MEMORIA 2012 133

Media de ingresos por órgano. Juzgados exclusivos de Violencia sobre la Mujer. Año 2012

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

Almería Cádiz Algeciras J erez Fra Có rdo ba Granada Huelva J aén Málaga Fuengir Marbe lla Sevilla

Asuntos ingresados Valor mínimo Módulo Valor máximo Módulo

3.4.6 JUZGADOS DE LO MERCANTIL Bajo jurisdicción del TSJA hay actualmente 12 Juzgados de lo Mercantil, 8 de ellos

con competencias exclusivas en esta materia: uno en los partidos judiciales de Almería, Cádiz, Córdoba, Granada y dos en los de Málaga y Sevilla.

Durante el año 2012 todos los Juzgados de lo Mercantil han contado con medidas de refuerzo.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS POR MATERIAS. JUZGADOS DE LO MERCANTIL DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. 2012

Pendientes al

inicio Registrados Resueltos Pendientes al

final Concurso de acreedores 2.338 1.382 650 3.142

Incidente concursal 3.759 3.874 4.426 2.808

Expedientes E.R.E.s 29 149 145 31

Materia no concursal 3.061 1.857 1.903 2.761

Monitorios 598 545 590 547

Diligencias preliminares 115 199 237 76

Medidas cautelares 271 314 445 201 TOTAL 10.171 8.320 8.396 9.566 Registrados=registrados+reaperturados Resueltos=acumulados+desestimados+concluidos

Los Juzgados de lo Mercantil han ingresado 358 asuntos menos que el año 2011 y

se han resuelto 981 asuntos más, por lo que la pendencia se ha reducido en un 6%. No obstante, se han iniciado 417 concursos de acreedores más que en 2011, lo que supone un incremento superior al 43%. Pese a ello, durante 2012 se han resuelto 294 procedimientos concursales más que el año anterior.

MEMORIA 2012 134

MOVIMIENTO DE ASUNTOS POR PARTIDOS JUDICIALES. JUZGADOS DE LO MERCANTIL DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. 2012

Pendientes al

inicio Registrados Resueltos Pendientes al

final Almería 632 535 561 606

Cádiz 1.126 811 889 1.048

Ceuta 21 10 12 19

Córdoba 739 549 693 595

Granada 1.044 862 750 1.169

Huelva 468 338 401 405

Jaén 163 454 413 204

Málaga 3.857 1.963 2.212 3.066

Melilla 14 17 14 17

Sevilla 2.107 2.781 2.451 2.437

TOTAL 10.171 8.320 8.396 9.566 Sin incluir Jurisdicción Voluntaria ni ejecución

Los datos de la tabla anterior muestran la actividad desarrollada por partido judicial

en cada uno de estos Juzgados.

ASUNTOS INGRESADOS EN LOS JUZGADOS DE LO MERCANTIL DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. AÑO 2012

535811

549

862

1.963

2.781

454

10

17 338

AlmeríaCádizCeutaCórdobaGranadaHuelvaJaénMálagaMelillaSevilla

Como se puede apreciar en el gráfico anterior la mayor actividad se ha presentado

en Sevilla y Málaga. Según Acuerdo del Pleno del CGPJ, de fecha 21 de enero de 2013, la nueva carga

de trabajo en vigor, de forma experimental, para los Juzgados de lo Mercantil se sitúa en una orquilla de 333 a 399 asuntos (los años precedentes estaba fijada en 350 asuntos). La tasa de asuntos ingresados es muy superior a ese módulo referencial en todos los Juzgados de este tipo.

MEMORIA 2012 135

JUZGADOS DE LO MERCANTIL

Asuntos ingresados

Juzgados exclusivos

Ingresos por órgano

exclusivo MÓDULO: 333 - 399 ASUNTOS (incluyendo todos los asuntos) Almería 646 1 646 Cádiz 1.017 1 1.017 Ceuta 16 1 (no exclusivo) Córdoba 759 1 759 Granada 1.031 1 1.031 Huelva 409 1 (no exclusivo) Jaén 557 1 (no exclusivo) Málaga 2.206 2 1.103 Melilla 17 1 (no exclusivo) Sevilla 3.072 2 1.536

Teniendo en cuenta que los partidos judiciales de Almería, Cádiz, Córdoba,

Granada, Málaga y Sevilla cuentan con Juzgados exclusivos, sobre la base de los datos del año 2012 resumidos en el gráfico anterior y una ponderación de la media de ingreso de asuntos en los últimos años, se plantea la necesidad de crear un Juzgado de lo Mercantil exclusivo en Jaén y Huelva, así como la ampliación de las plazas judiciales en Cádiz, Córdoba, Granada, Málaga y Sevilla.

3.4.7 JUZGADOS DE LO PENAL En la actualidad hay 71 Juzgados de lo Penal bajo jurisdicción del TSJA.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR PARTIDO JUDICIAL. JUZGADOS DE LO PENAL DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final Almería 1.515 3.988 3.372 2.201

Cádiz 1.426 2.463 2.283 1.606

Algeciras 396 2.006 1.816 522

Jerez de la Frontera 1.856 1.768 1.626 1.998

Ceuta 250 1.118 1.017 351

Córdoba 1.223 2.883 2.954 1.409

Granada 2.029 3.185 3.285 1.944

Motril 703 719 831 591

Huelva 693 1.674 2.038 639

Jaén 2.492 2.506 2.468 2.530

Málaga 7.095 8.104 8.276 7.149

Melilla 360 940 899 387

Sevilla 8.457 8.363 8.225 8.573 Total 28.495 39.717 39.090 29.900

MEMORIA 2012 136

Estos Juzgados de lo Penal en el último año han ingresado 39.717 asuntos y resuelto 39.090 asuntos. Por otra parte, se han dictado un total de 36.309 sentencias (el 72% condenatorias) y 1.858 autos finales.

Del total de ingresos un 27% corresponde a juicios rápidos. Se han ingresado 1.087 asuntos en materia de violencia doméstica y 6.474 asuntos de violencia sobre la mujer, lo que supone el 17% del total de asuntos que se registran.

La pendencia a final de año ha llegado a los 29.900 asuntos. Además, hay en los Juzgados de lo Penal un total de 60.536 ejecutorias en trámite, cifra alarmante y que choca con el doble objetivo de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado.

JUZGADOS DE LO PENAL

Ingresos en 2012

Ejecutorias en 2012

Órganos en 2012

ALMERÍA 3.988 5.274 5 CÁDIZ 2.463 5.247 5 ALGECIRAS 2.006 5.985 4 JEREZ FTRA. 1.768 3.216 3 CEUTA 1.118 3.833 2 CÓRDOBA 2.883 5.911 5 GRANADA 3.185 5.875 6 MOTRIL 719 1.268 2 HUELVA 1.674 4.300 4 JAÉN 2.506 4.402 4 MÁLAGA 8.104 12.100 14 MELILLA 940 2.071 2 SEVILLA 8.363 13.181 15

Según Acuerdo del Pleno del CGPJ, de fecha 21 de enero de 2013, la nueva carga

de trabajo en vigor, de forma experimental, para los Juzgados de lo Penal se sitúa en una orquilla de 328 a 392 procedimientos abreviados y de 369 a 441 ejecutorias (los años precedentes estaba fijada en 450 asuntos). La tasa de asuntos ingresados es superior a ese módulo referencial en todos los Juzgados de lo Penal, máxime en lo que se refiere a las ejecutorias. En materia de procedimientos abreviados, los Juzgados de Ceuta y Motril están por debajo del módulo referencial señalado.

Los datos que ofrece el período 2009-2012 ponen de manifiesto la necesidad de

aumentar en una las plazas judiciales en Almería, Granada y Málaga, conclusión a la que se llega considerando los asuntos ingresados en 2012 en relación con la media ponderada de esos últimos años. También habrá que estar pendientes a corto plazo sobre un posible incremento de la dotación de plazas judiciales en Jerez de la Frontera (Cádiz).

MEMORIA 2012 137

Media de ingresos por órgano. Juzgados de lo Penal. Año 2012

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Almería Cádiz Algeciras Jerez Fr. Ceuta Córdoba Granada M otril Huelva Jaén M álaga M elilla Sevilla

Media de Registros por órgano Valor inferior Módulo Valor Superior Módulo

Media de ingresos más ejecutorias por órgano. Juzgados de lo Penal. Año 2012

0

500

1000

1500

2000

Almería Cádiz AlgecirasJerez Fr. Ceuta CórdobaGranada M otril Huelva Jaén M álaga M elilla Sevilla

Media de Registros por órgano Valor inferior Módulo Valor Superior Módulo

En realidad, como se lleva insistiendo durante las dos Memorias anteriores, el mayor

problema que presentan los Juzgados de lo Penal es la enorme pendencia de ejecutorias, cuya solución pasaría, en buena medida, por la implantación generalizada de Servicios Comunes de Ejecutorias Penales.

3.4.8 JUZGADOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO Bajo jurisdicción del TSJA existen 52 Juzgados de lo Contencioso-Administrativo,

que ingresaron durante el año 2012 un total de 32.435 asuntos (27% menos que en el año 2011) y resolvieron 43.584 asuntos (4% menos que en el año 2011), por lo que la cantidad de asuntos pendientes a final de año asciende a 39.540, experimentando un descenso del 22%.

MEMORIA 2012 138

MOVIMIENTO DE ASUNTOS POR PARTIDO JUDICIAL. JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVO DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. AÑO 2012

Pendientes al

inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final Almería 4.357 2.455 3.403 3.409 Cádiz 5.765 2.303 3.608 4.460 Algeciras 1.399 651 933 1.262 Jerez de la Frontera 1.107 639 770 976 Ceuta 243 1.045 939 349 Córdoba 3.011 2.862 3.618 2.259 Granada 4.947 3.717 5.480 3.184 Huelva 3.635 1.710 2.450 2.895 Jaén 2.022 2.642 2.662 2.002 Málaga 9.447 5.139 7.397 7.189 Melilla 419 1.438 1.482 375 Sevilla 14.195 7.834 10.842 11.180 Total 50.547 32.435 43.584 39.540

Por materias, en el año 2012 la mayor proporción de ingresos correspondió a

procesos relativos a extranjería (el 24%), a función pública (el 18%) y a sanciones administrativas (el 17%). Según la procedencia del acto o resolución impugnada, el 32% de los asuntos registrados en el año 2012 provenía de entidades locales y el 27% de la Comunidad Autónoma. Además se han dictado en total 24.992 sentencias (el 44% desestimando la demanda) y 19.445 autos (el 34% en piezas de medidas cautelares).

MOVIMIENTO DE ASUNTOS POR MATERIAS. JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. AÑO 2012

MATERIAS Pendientes al

inicio Registrados Resueltos Pendientes al

final Urbanismo y ordenación territorio 2.806 1.485 1.867 2.412 Expropiación forzosa 106 43 66 84 Contratos administrativos 3.213 1.783 2.483 2.522 Dom. público y prop. Especiales 404 159 301 262 Administración tributaria 1.821 1.354 1.376 1.813 Medio ambiente 265 123 197 189 Función pública 16.553 5.972 13.817 9.160 Administración laboral y seg. Social 1.551 771 886 1.083 Extranjería 4.126 7.919 7.696 4.340 Act. Administrativa sancionadora 8.861 5.519 7.153 7.253 Electoral 2 6 3 5 Autoriz. entradas en domicilio 171 505 536 140 Responsabilidad patrimonial 5.151 3.378 3.430 5.112 Disciplina deportiva materia dopaje 1 15 1 11 Otras 5.516 3.403 3.772 5.154 TOTAL 50.547 32.435 43.584 39.540

MEMORIA 2012 139

Según Acuerdo del Pleno del CGPJ, de fecha 21 de enero de 2013, la nueva carga de trabajo en vigor, de forma experimental, para los Juzgados de lo Contencioso Administrativo se sitúa en una orquilla de 453 a 543 asuntos anuales (los años precedentes estaba fijada en 600 asuntos). La tasa de asuntos ingresados es superior a ese módulo referencial en todos los Juzgados andaluces, excepto en Algeciras, Ceuta y Melilla.

JUZGADOS DE LO CONTENTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

Ingresos en 2012 Órganos

Media de ingresos por

órgano MODULO: 453 - 543 ASUNTOS ALMERÍA 2.455 3 818 CÁDIZ 2.303 4 576 ALGECIRAS 651 2 326 JEREZ DE LA FRONTERA 639 1 639 CEUTA 1.045 2 523 CÓRDOBA 2.862 5 572 GRANADA 3.717 5 743 HUELVA 1.710 3 570 JAÉN 2.642 3 881 MÁLAGA 5.139 7 734 MELILLA 1.438 3 479 SEVILLA 7.834 14 560

Teniendo en cuenta la tendencia que reflejan los datos estadísticos de los últimos

cinco años, referentes al número de asuntos que anualmente ingresan estos Juzgados, las cifras de pendencia anuales y la posible confirmación en los próximos años del descenso iniciado en éste, así como la carga de trabajo que soportan los distintos órganos unipersonales de este orden jurisdiccional, se estima conveniente la creación de plazas judiciales en Almería y Málaga.

En este contexto, se han observado, con mayor afectación en unas u otras sedes, prácticas procesales injustificadas consistentes en admitir a trámite una sola demanda o recurso y desacumular de oficio respecto del resto de intervinientes, a quienes se obliga a interponer recursos individuales por separado (p. ej., en materia de personal, pese a existir idéntico interés y petición, así como recurrir todos los intervinientes idéntica resolución administrativa). Por ello, conviene recordar la consideración de la Memoria del pasado año sobre la necesidad de utilizar los instrumentos legales previstos por la Ley 29/1998 en los supuestos de identidad entre pretensiones o de concurrencia de reclamaciones en masa, tales como las acumulaciones de procedimientos, el pleito-testigo, la extensión de efectos, etc.; además, una vez resueltos y, en su caso, desestimados los recursos en este pleito-testigo, se procedería a inadmitir los recursos posteriores (art. 51.2 LRJCA), evitando la tramitación innecesaria de procedimientos cuya cuestión de fondo ya ha sido resuelta. Sin duda, en materia de función pública se objetivan con mayor frecuencia posibilidades de tramitación del denominado pleito-testigo, lo que permitiría reducir la actual pendencia.

MEMORIA 2012 140

Media de ingresos por órgano. Juzgados de lo contencioso-Administrativo. Año 2012

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1.000

ALMERÍ A CÁDIZ ALGECIRAS JEREZ DELA

FRONTERA

CEUTA CÓRDOBA GRANADA HUELVA JAÉN MÁLAGA MELILLA SEVILLA

Registros por Organo (media) Valor superior Módulo Valor inferior Módulo

3.4.9 JUZGADOS DE LO SOCIAL Bajo jurisdicción del TSJA hay 56 Juzgados de lo Social. En el pasado año estos Juzgados ingresaron 73.482 asuntos (7% más que en el año

2011) y resuelto 66.286 asuntos (8% más que en el año 2011), quedando pendientes a final de año 59.522 asuntos (7.468 asuntos más que en el año 2011), lo que supone un incremento de la pendencia en un 14%.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS POR PARTIDO JUDICIAL. JUZGADOS DE LO SOCIAL DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. AÑO 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes al

final Almería 6.206 5.664 4.466 7.404 Cádiz 1.902 3.460 2.933 2.429 Algeciras 1.497 1.573 1.572 1.498 Jerez Frontera 4.523 3.142 4.021 3.740 Ceuta 431 457 697 191 Córdoba 1.821 6.460 6.093 2.188 Granada 4.953 9.315 9.270 5.052 Motril 850 915 928 837 Huelva 2.727 4.507 3.423 3.811 Jaén 1.597 3.479 3.503 1.573 Málaga 11.462 16.052 14.752 12.898 Melilla 496 692 734 454 Sevilla 13.589 17.766 13.894 17.447 Total 52.054 73.482 66.286 59.522

En el pasado año estos Juzgados ingresaron 73.482 asuntos (7% más que en el año

2011) y resuelto 66.286 asuntos (8% más que en el año 2011), quedando pendientes a final de año 59.522 asuntos (7.468 asuntos más que en el año 2011), lo que supone un incremento de la pendencia en un 14%.

La forma en la que terminaron los asuntos resueltos son en un 53% por sentencia, en un 17% por conciliación y en un 23% por desistimiento. Se han dictado un total de 30.441

MEMORIA 2012 141

sentencias (65% estimando la demanda). Además, se han devuelto 8.507 recursos de suplicación, el 76% confirmando la sentencia, el 15% revocándola totalmente, el 6% revocándola parcialmente y el 3% restante anulándola.

JUZGADOS DE LO SOCIAL

Ingresos en 2012 Órganos

Media de ingresos por

órgano

MÓDULO: 670 - 800 ASUNTOS

Almería 5.664 4 1.416 Cádiz 3.460 3 1.153 Algeciras 1.573 1 1.573 Jerez de la Fr. 3.142 3 1.047 Ceuta 457 1 457 Córdoba 6.460 4 1.615 Granada 9.315 7 1.331 Motril 915 1 915 Huelva 4.507 3 1.502 Jaén 3.479 4 870 Málaga 16.052 13 1.235 Melilla 692 1 692 Sevilla 17.766 11 1.615

Media de ingresos por órgano. Juzgados de lo Social. Año 2012

0200400600800

1.0001.2001.4001.6001.800

Almería Cádiz Algeciras Jerez Fr Ceuta Córdoba Granada M otril Huelva Jaén M álaga M elilla Sevilla

Media de Ingresos por organo Valor mínimo del Módulo Valor máximo del Módulo

Según Acuerdo del Pleno del CGPJ, de fecha 21 de enero de 2013, la nueva carga

de trabajo en vigor, de forma experimental, para los Juzgados de lo Social se sitúa en una orquilla de 670 a 800 asuntos (los años precedentes estaba fijada en 850 asuntos). La tasa de asuntos ingresados es superior a ese módulo referencial en todos los Juzgados, excepto en Ceuta y Melilla. Esa superación es amplia en los partidos judiciales de Almería, Algeciras, Córdoba, Granada, Huelva, Málaga, y Sevilla. Esta circunstancia, junto a la consideración de media de asuntos ingresados en los últimos años, pone de manifiesto la necesidad crear nuevas plazas judiciales en todos ellos.

MEMORIA 2012 142

MOVIMIENTO DE ASUNTOS LABORALES POR MATERIAS. JUZGADOS DE LO SOCIAL DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. AÑO 2012

MATERIAS Pendientes

al inicio Registrados ResueltosPendientes

al final Conflictos colectivos 193 467 439 216 Despidos 6.224 24.934 20.407 10.808 Cantidades 26.520 27.459 26.533 27.793 Seg. Social 15.278 14.084 14.169 15.338 Acc. Trabajo y E. Profesional 0 554 146 411 Proc. Impugnación en materia laboral y de s. social 0 334 99 231 Dchos. fundamentales y libertades publicas 0 327 220 110 Otra índole 3.839 5.323 4.255 4.615 Total 52.054 73.482 66.268 59.522

Por materias, los asuntos registrados en los Juzgados de lo Social de Andalucía,

Ceuta y Melilla se distribuyen en 37% de reclamaciones de cantidades, 34% de despidos y 20% de reclamaciones en materia de Seguridad Socia. Los conflictos colectivos, Accidentes de Trabajo y Enfermedades profesionales, impugnación de actos administrativos en materia laboral y social y los derechos fundamentales y libertades públicas no llegan al 1% del total de ingresos.

3.4.10 JUZGADOS DE VIGILANCIA PENITENCIARIA Actualmente hay 13 Juzgados de Vigilancia Penitenciaria bajo la jurisdicción de este

Tribunal Superior de Justicia, que han ingresado en 2012 un total de 54.821 asuntos y resuelto 55.657 asuntos por lo que la pendencia a final de año ha disminuido un 18%.

En el total de los centros penitenciarios de Andalucía, Ceuta y Melilla había a final de 2012 un total de 17.027 internos. Con respecto a los registros, el mayor número de ingresos ha tenido lugar en Sevilla y Huelva.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR ÓRGANO. JUZGADOS DE VIGILANCIA PENITENCIARIA DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. AÑO 2012

Pendientes al

inicio Registrados ResueltosPendientes

al final Media de internos

Almería 392 3.673 3.924 141 820 Algeciras 477 4.216 4.625 68 1.546 El Pto. Sta. María 952 7.190 7.331 809 2.577 Ceuta 49 760 760 49 268 Córdoba 396 4.562 4.641 317 1.942 Granada 220 5.434 5.440 214 2.028 Huelva 241 7.519 7.488 272 1.645 Jaén 180 3.855 3.843 192 653 Málaga 401 5.535 5.423 513 1.888 Melilla 58 724 736 46 314 Sevilla 1.329 11.353 11.446 1.236 3.346 TOTAL 4.695 54.821 55.657 3.857 17.027

MEMORIA 2012 143

Por materias, como muestra la siguiente tabla, de los 54.821 asuntos registrados el

19% corresponde a trabajos en beneficio de la comunidad, el 31% a permisos de salida, las medidas coercitivas el 6% y la libertad condicional el 8%; refundición de condena y recursos contra sanciones disciplinarias abarcan el 5%, respectivamente.

De los permisos de salida solicitados, el 59% fueron a petición del centro penitenciario. De las 4.115 solicitudes de libertad condicional, el 4% era anticipada. Además los beneficios penitenciarios hacían referencia a redenciones extraordinarias en un 80% de los casos.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR MATERIAS. JUZGADOS DE VIGILANCIA PENITENCIARIA DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. AÑO 2012

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final

Permisos de salida 1.197 16.825 16.661 1.361 A petición del centro penitenciario 393 10.005 10.009 389 Por recurso/queja del interno contra deneg. Permiso 785 6.304 6.129 960 Suspensiones del permiso de salida 19 516 523 12

Recursos contra sanciones disciplinarias 271 2.702 2.799 174

Recursos sobre clasificación en grado 332 1.948 1.998 282

Aprobación de propuestas del art. 100.2 23 256 277 2

Libertad condicional 124 4.115 4.104 133 Anticipada (art.196 RP) 13 162 166 9 Régimen de los art.90 y 91 del CP 94 2.781 2.774 101 Extranjeros (art.197 RP) 2 39 41 0 Revocaciones de libertad condicional 1 264 257 8 Modificaciones de cond. lib. condicional 2 484 476 8

Otros 12 385 390 7

Beneficios penitenciarios 8 99 102 5 Redenciones ordinarias 4 20 22 2 Redenciones extraordinarias 4 79 80 3

Quejas contra la intervención de las comunidades 42 607 599 50

Expedientes sobre arrestos fin de semana 0 1 1 0 Exped. sobre seguimientos medidas de seguridad 11 346 348 9 Internamientos en centros 9 137 141 5 Tratamiento ambulatorio 1 10 10 1 Propuestas realizadas en relación med. seguridad 1 199 197 3

Refundición de condena Art. 193.2 R.P. 146 2.727 2.763 110

Limitaciones de régimen Art. 75 R.P. 76 882 922 36

Medidas coercitivas Art. 72 R.P. 199 3.448 3.530 117

Trabajos en beneficio de la comunidad 938 10.387 10.709 616

Resoluciones art. 60 del CP 10 26 33 3 Resoluciones sobre aplicación del régimen general penitenciario (art. 36 CP) 1 2 3 0

Abono prisión preventiva 40 222 221 41

Otras quejas 1.277 10.228 10.587 918

TOTAL 4.695 54.821 55.657 3.857

MEMORIA 2012 144

Según Acuerdo del Pleno del CGPJ, de fecha 21 de enero de 2013, la nueva carga

de trabajo en vigor, de forma experimental, para los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria se sitúa en una orquilla de 4.766 a 5.708 expedientes (los años precedentes estaba fijada en 1.000 internos por Juzgado). Excepto Huelva, todos los Juzgados de este tipo en el ámbito de este Tribunal Superior de Justicia se encuentran por debajo de la cantidad máxima establecida, si bien Granada, Málaga y Sevilla se encuentran dentro de los parámetros que fija la carga de trabajo.

Llama la atención la escasa carga de trabajo que existe en la Ciudad Autónoma de Ceuta para optimizar y justificar un Juzgado de Vigilancia Penitenciaria, con carácter único y especializado, servido por un Magistrado en régimen de exclusividad. Lo lógico sería que otro Juzgado del orden penal compartiera y asumiera también las funciones de Vigilancia Penitenciaria, tal y como sucede en la otra Ciudad Autónoma de Melilla.

JUZGADOS VIGILANCIA PENITENCIARIA Ingresados Órganos

Media de expedientes por órgano

MÓDULO: 4.766 – 5.708 expedientes Almería 3.673 1 3.673 Algeciras 4.216 1 4.216 El Puerto 7.190 2 3.595 Ceuta 760 1 760 Córdoba 4.562 1 4.562 Granada 5.434 1 5.434 Huelva 7.519 1 7.519 Jaén 3.855 1 3.855 Málaga 5.535 1 5.535 Melilla 724 No exclusivo Sevilla 11.353 2 5.677

MEDIA DE ASUNTOS REGISTRADOS POR ÓRGANO. JUZGADOS DE VIGILANCIA PENITENCIARIA. AÑO 2012

010002000300040005000600070008000

Almería Algeciras El Puerto Ceuta Córdoba Granada Huelva Jaén M álaga M elilla Sevilla

Número de internos Valor máximo Modulo Valor Mínimo Módulo

MEMORIA 2012 145

3.4.11 JUZGADOS DE MENORES Existen 18 Juzgados de Menores bajo jurisdicción de este Tribunal Superior de

Justicia, que han ingresado en 2012 un total de 7.082 asuntos penales y resuelto 7.408 asuntos. La cantidad de asuntos penales pendientes a final de año actualmente supera los 3.300 asuntos.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR PARTIDOS JUDICIALES. JUZGADOS DE MENORES DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. 2012

Pendientes

al inicio Registrados ResueltosPendientes

al final Almería 259 850 778 331 Cádiz 241 636 524 353 Algeciras 178 297 335 140 Jerez de Frontera 153 394 397 150 Ceuta 7 291 251 47 Córdoba 408 748 677 471 Granada 346 696 842 200 Huelva 359 316 490 174 Jaén 215 438 457 201 Málaga 899 1.116 1.282 733 Melilla 58 168 162 64 Sevilla 542 1.132 1.213 461 TOTAL 3.665 7.082 7.408 3.325 Se han dictado 4.602 sentencias penales (el 73% de ellas previa conformidad del

acusado) y 2.729 autos finales. Se han enjuiciado a 5.701 menores, los cuales tienen en su mayoría entre 16 y 17 años, en concreto el 70%.

MENORES ENJUICIADOS. JUZGADOS DE MENORES. AÑO 2012

30%

70%

MENORES DE 14 a 15 años MENORES DE 16 a 17 años

Las medidas cautelares adoptadas son en un 48% de los casos internamientos y en

un 33% libertad vigilada.

MEMORIA 2012 146

MEDIDAS CAUTELARES ADOPTADAS. JUZGADOS DE MENORES. AÑO 2012

33%

6%8% 6% 47%

Internamientos

Libertad vigilada

Otras restrictivas de cualquier DºFundamental

Prohibición de aproximación ycomunicación con victima, sufamilia u otras personasRestantes

Las medidas impuestas en sentencia son, en su mayoría, internamiento en régimen

semiabierto, el 43%, libertad vigilada, el 25% de los casos y prestación de servicios en beneficio de la comunidad, el 9%.

MEDIDAS IMPUESTAS EN SENTENCIAS. JUZGADOS DE MENORES. AÑO 2012

12%

38%

9%

16%

3%

4%3%

4% 2%3%1%

1%

2%1%

1%Internamiento r. cerradoInternamiento r. semiabiertoInternamiento r. abiertoInternamiento terapeuticoAsistencia centro de diaLibertad vigiladaTareas socio-educativasServicios beneficio comunidadTratamiento ambulatorioFin de semana en hogarConvivencia con persona,familia o grupoPrivación permiso conducirPrivación de otrasAmonestacionesProhibición de aproximacion y comunicacion Otros

Del total de piezas de responsabilidad civil, el 1% están pendientes de resolución vía

penal y el 97% en trámite efectivo civil. Según Acuerdo del Pleno del CGPJ, de fecha 21 de enero de 2013, la nueva carga

de trabajo en vigor, de forma experimental, para los Juzgados de Menores se sitúa en una orquilla de 789 a 961 asuntos por año (los años precedentes estaba fijada en 650 asuntos). La tasa de asuntos ingresados supera levemente ese módulo referencial en los Juzgados de Almería y Cádiz.

MEMORIA 2012 147

JUZGADOS DE MENORES

Asuntos ingresados (incluida ejecución)

en 2012 Órganos

Media de ingresos por

órgano MÓDULO: 789 - 961 ASUNTOS ALMERÍA 1.124 1 1124

CÁDIZ 990 1 990

ALGECIRAS 394 1 394

JEREZ DE FR. 719 1 719

CEUTA 553 1 553

CÓRDOBA 1.177 2 589

GRANADA 1.226 2 613

HUELVA 520 1 520

JAÉN 751 1 751

MÁLAGA 2.501 3 834

MELILLA 322 1 322

SEVILLA 2.115 3 705

Media de ingresos por órgano (incluida ejecución). Juzgados de Menores. Año 2012

0200400600800

100012001400

Almería Cádiz AlgecirasJerez dela

Frontera

Ceuta Córdoba Granada Huelva Jaén M álaga M elilla Sevilla

Asuntos registrados mas ejecuciones Valor Inferior Modulo Valor Superior Modulo

Con los datos del año 2012, tal y como se muestra en el gráfico anterior, son los

Juzgados de Almería y Cádiz capital los únicos que superan el nivel máximo del módulo referencial establecido por el Consejo General del Poder Judicial, si bien no se considera necesario aumentar la planta en los Juzgados de Menores; antes, al contrario, algunas demarcaciones están muy por debajo del porcentaje razonable y rentabilidad para un Juzgado exclusivo.

MEMORIA 2012 148

3.5 OTRAS ESTADISTICAS 3.5.1 SERVICIO COMUN DE NOTIFICACIONES Y EMBARGOS

En Andalucia hay 52 Servicios Comunes de Notificaciones y Embargos. La actividad realizada se puede resumir en la siguiente tabla. En la que podemos observar un total de 876.159 solicitudes registradas en el año 2012 y 430.755 actos de comunicación derivados de las solicitudes. Dentro de las diligencias en comisión encontramos un total de 26.018 embargos registrados, de los cuales se han practicado 14.182 y 13.737 lanzamientos de los que se han podido llevar a cabo 8.101.

Pendientes de practicar

al inicio Registradas

Practicadas con

cumplimiento positivo

Incompletas o con

cumplimiento negativo

Pendientes al final

DILIGENCIAS UNIPERSONALES

SOLICITUDES 57.676 876.159 608.636 262.857 46.690

ACTOS COMUNICACIÓN 22.958 430.755 317.461 101.494 24.814

DILIGENCIAS EN COMISIÓN 5.800 45.575 25.948 19.841 4.536

EMBARGOS 2.776 26.018 14.182 12.223 1.913 LANZAMIENTOS 1.737 13.737 8.101 5.274 1.821 OTRAS 1.287 5.820 3.665 2.344 802

Del total de Diligencias unipersonales realizadas el 75% se ha realizado fuera de la sede del servicio y el tiempo medio de realización de los actos de comunicación desde que se reciben hasta su devolución al órgano que originó la solicitud es de 16,16 días.

En cuanto a las Diligencias en Comisión, el tiempo medio de realización de los embargos está en torno a los 21 días y los lanzamientos en 30 días, siempre contando desde que se recibe en el Servicio Común hasta su devolución al órgano ordenante.

En el siguiente gráfico se puede ver la evolución, que ha sufrido en los últimos años, los lanzamientos recibidos. El incremento en los lanzamientos registrados en 2012, en el Servicio común es de un 40% con respecto al año anterior.

EVOLUCION DE LANZAMIENTOS RECIBIDOS EN EL SERVICIO COMUN.

ANDALUCIA

0

5000

10000

15000

2008 2009 2010 2011 2012

MEMORIA 2012 149

En cuanto a los embargos registrados, el máximo se sitúa en 2009, cuando alcanzó los 51.149. A partir de este año, se ha producido un descenso alcanzando los 26.018 en el último año, siendo ésta la cota menor de los últimos cinco años.

EVOLUCION DE EMBARGOS RECIBIDOS EN EL SERVICIO COMUN.

ANDALUCIA

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

2008 2009 2010 2011 2012

En los siguientes gráficos se puede observar, la media por Servicio común de

embargos y lanzamientos recibidos. Así, vemos como Sevilla es donde más embargos se reciben, muy alejada del resto de provincias y Granada y Málaga son las que cuentan con un número mayor de lanzamientos recibidos en el Servicio Común.

MEDIA DE EMBARGOS RECIBIDOS POR SERVICIO COMUN. AÑO 2012

0200400600800

1000120014001600

ALMERIA CADIZ CORDOBA GRANADA HUELVA JAEN MALAGA SEVILLA

MEDIA DE LANZAMIENTOS RECIBIDOS POR SERVICIO COMUN. AÑO 2012

0

100

200

300

400

500

ALMERIA CADIZ CORDOBA GRANADA HUELVA JAEN MALAGA SEVILLA

MEMORIA 2012 150

ALMERIA En la provincia de Almería hay 6 Servicios Comunes de Notificaciones y Embargos,

en Berja, Huercal-Overa, Vera, Roquetas, El Ejido y Almería capital. La actividad realizada se puede resumir en la siguiente tabla. En la que podemos observar un total de 2.651 embargos y 1.698 lanzamientos.

Pendientes de practicar

al inicio Registradas

Practicadas con

cumplimiento positivo

Incompletas o con

cumplimiento negativo

Pendientes al final

DILIGENCIAS UNIPERSONALES SOLICITUDES 10.252 70.282 43.780 29.265 7.235 ACTOS DE COMUNICACIÓN 2.729 21.375 17.849 2.298 3.456

DILIGENCIAS EN COMISIÓN 494 4.986 3.095 1.839 459 EMBARGOS 351 2.651 1.542 1.193 204 LANZAMIENTOS 107 1.698 1.115 487 192 OTRAS 36 637 438 159 63

En el siguiente gráfico se puede ver la evolución, que ha sufrido en los últimos años,

los lanzamientos recibidos. El incremento en los lanzamientos registrados en 2012, en el Servicio común es de un 43% con respecto al año anterior.

ALMERIAEVOLUCION DE LANZAMIENTOS

0

500

1000

1500

2000

2008 2009 2010 2011 2012

Los embargos registrados en Almería, tienen su cota máxima en 2009, cuando

alcanzó los 6.707. A partir de este año, se ha producido un descenso alcanzando los 2.651 en el último año, siendo ésta la cota menor de los últimos cuatro años.

MEMORIA 2012 151

ALMERIAEVOLUCION DE EMBARGOS

010002000300040005000600070008000

2008 2009 2010 2011 2012

CADIZ En la provincia de Cádiz hay 9 Servicios Comunes de Notificaciones y Embargos,

contando con el de Ceuta, Chiclana de la Frontera, Arcos de la Frontera, Algeciras, Sanlúcar de Barrameda, Jerez de la Frontera, San Fernando, El Puerto de Santa María y Cádiz capital. La actividad realizada se puede resumir en la siguiente tabla. En la que podemos observar un total de 1.820 embargos y 1.968 lanzamientos.

Pendientes de practicar

al inicio Registradas

Practicadas con

cumplimiento positivo

Incompletas o con

cumplimiento negativo

Pendientes al final

DILIGENCIAS UNIPERSONALES SOLICITUDES 7.146 160.606 119.401 39.109 9.242 ACTOS DE COMUNICACIÓN 3.301 74.939 58.192 14.760 5.288 DILIGENCIAS EN COMISIÓN 322 4.359 2.526 1.632 523 EMBARGOS 85 1.820 1.025 703 177 LANZAMIENTOS 174 1.968 1.198 674 270 OTRAS 63 571 303 255 76

En el siguiente gráfico se puede ver la evolución, que ha sufrido en los últimos años, los lanzamientos recibidos. El incremento en los lanzamientos registrados en 2012, en el Servicio común es de un 47% con respecto al año anterior.

CADIZEVOLUCION DE LANZAMIENTOS

0

500

1000

1500

2000

2500

2008 2009 2010 2011 2012

MEMORIA 2012 152

A continuación se puede observar el repunte de los embargos recibidos en el Servicio Común, en el último año. El máximo se sitúa en 2009, cuando alcanzó los 2.710 embargos registrados. A partir de este año, se ha producido un descenso de asuntos, hasta 2012 que ha vuelto a subir hasta los 1.820.

CADIZEVOLUCION DE EMBARGOS

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2008 2009 2010 2011 2012

Cádiz es la única provincia de Andalucía donde se ha producido un incremento en el

número de embargos recibidos en el Servicio Común de Notificaciones y Embargos. Dicho incremento es de un 14% respecto al año anterior, aunque continúa alejado del nivel máximo alcanzado en 2009.

CORDOBA En la provincia de Córdoba hay 6 Servicios Comunes de Notificaciones y Embargos,

en Pozoblanco, Posadas, Peñarroya-Pueblonuevo, Lucena, Motilla y Córdoba capital. La actividad realizada se puede resumir en la siguiente tabla. En la que podemos observar un total de 2.598 embargos y 971 lanzamientos.

Pendientes de practicar

al inicio Registradas

Practicadas con

cumplimiento positivo

Incompletas o con

cumplimiento negativo

Pendientes al final

DILIGENCIAS UNIPERSONALES SOLICITUDES 2.691 58.634 45.183 12.877 3.265 ACTOS DE COMUNICACIÓN 835 12.402 11.010 1.476 751 DILIGENCIAS EN COMISIÓN 387 4.272 3.312 975 372 EMBARGOS 247 2.598 2.159 465 221 LANZAMIENTOS 98 971 653 310 106 OTRAS 42 703 500 200 45

En el siguiente gráfico se puede ver la evolución, que ha sufrido en los últimos años, los lanzamientos recibidos. El incremento en los lanzamientos registrados en 2012, en el Servicio común es de un 62% con respecto al año anterior.

MEMORIA 2012 153

CORDOBAEVOLUCION DE LANZAMIENTOS

0

200

400

600

800

1000

1200

2008 2009 2010 2011 2012

Como se puede ver en el gráfico sobre evolución de embargos, el máximo se sitúa

en 2009, cuando alcanzó los 9.602 embargos registrados. A partir de este año, se ha producido un descenso alcanzando los 2.598 en el último año.

CORDOBAEVOLUCION DE EMBARGOS

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2008 2009 2010 2011 2012

GRANADA En la provincia de Granada hay 5 Servicios Comunes de Notificaciones y Embargos,

en Motril, Baza, Guadix, Santa Fe y Granada capital. La actividad realizada se puede resumir en la siguiente tabla. En la que podemos observar un total de 1.698 embargos y 2.370 lanzamientos.

Pendientes de practicar

al inicio Registradas

Practicadas con

cumplimiento positivo

Incompletas o con

cumplimiento negativo

Pendientes al final

DILIGENCIAS UNIPERSONALES SOLICITUDES 2.525 82.714 61.559 21.277 2.934 ACTOS DE COMUNICACIÓN 47 4.210 3.406 754 29 DILIGENCIAS EN COMISIÓN 1.259 5.385 3.820 2.202 704 EMBARGOS 379 1.698 1.189 708 292 LANZAMIENTOS 358 2.370 1.491 840 247 OTRAS 522 1.317 1.140 654 165

MEMORIA 2012 154

En el siguiente gráfico se puede ver la evolución, que ha sufrido en los últimos años, los lanzamientos recibidos. El incremento en los lanzamientos registrados en 2012, en el Servicio común es de un 56% con respecto al año anterior.

GRANADAEVOLUCION DE LANZAMIENTOS

0

500

1000

1500

2000

2500

2008 2009 2010 2011 2012

A continuación se puede observar el descenso de los embargos recibidos en el

Servicio Común, en los últimos años. El máximo se sitúa en 2009, cuando alcanzó los 9.602 embargos registrados. A partir de este año, se ha producido un descenso alcanzando los 1.698 en el último año.

GRANADA

EVOLUCION DE EMBARGOS

02000400060008000

1000012000

2008 2009 2010 2011 2012

HUELVA En la provincia de Huelva hay 4 Servicios Comunes de Notificaciones y Embargos,

en Palma del Condado, Ayamonte, Moguer y Huelva capital. La actividad realizada se puede resumir en la siguiente tabla. En la que podemos observar un total de 819 embargos y 980 lanzamientos.

MEMORIA 2012 155

Pendientes de practicar

al inicio Registradas

Practicadas con

cumplimiento positivo

Incompletas o con

cumplimiento negativo

Pendientes al final

DILIGENCIAS UNIPERSONALES SOLICITUDES 1.095 36.832 24.001 12.794 1.132 ACTOS DE COMUNICACIÓN 407 2.838 1.504 1.398 343 DILIGENCIAS EN COMISIÓN 257 2.116 1.269 922 182 EMBARGOS 134 819 552 347 54 LANZAMIENTOS 76 980 591 394 71 OTRAS 47 317 126 181 57

En el siguiente gráfico se puede ver la evolución, que ha sufrido en los últimos años, los lanzamientos recibidos. El incremento en los lanzamientos registrados en 2012, en el Servicio común es de un 46% con respecto al año anterior.

HUELVAEVOLUCION DE LANZAMIENTOS

0200400600800

10001200

2008 2009 2010 2011 2012

En cuanto a los embargos. Como se puede ver, el máximo se sitúa en 2009, cuando

alcanzó los 3.261 embargos registrados. A partir de este año, se ha producido un descenso alcanzando los 819 en el último año.

HUELVAEVOLUCION DE EMBARGOS

0500

100015002000250030003500

2008 2009 2010 2011 2012

MEMORIA 2012 156

JAEN En la provincia de Jaén hay 5 Servicios Comunes de Notificaciones y Embargos, en

La Carolina, Andujar, Linares, Úbeda y Jaén capital. La actividad realizada se puede resumir en la siguiente tabla. En la que podemos observar un total de 715 embargos y 952 lanzamientos.

Pendientes de practicar

al inicio Registradas

Practicadas con

cumplimiento positivo

Incompletas o con

cumplimiento negativo

Pendientes al final

DILIGENCIAS UNIPERSONALES SOLICITUDES 1.379 67.980 53.492 12.518 3.349 ACTOS DE COMUNICACIÓN 330 60.791 45.782 12.465 2.942 DILIGENCIAS EN COMISIÓN 182 2.246 1.211 905 312 EMBARGOS 38 715 413 281 59 LANZAMIENTOS 73 952 441 418 166 OTRAS 71 579 357 206 87

En el siguiente gráfico se puede ver la evolución, que ha sufrido en los últimos años,

los lanzamientos recibidos. El incremento en los lanzamientos registrados en 2012, en el Servicio común es de un 60% con respecto al año anterior.

JAÉNEVOLUCION DE LANZAMIENTOS

0

200

400

600

800

1000

2008 2009 2010 2011 2012

A continuación se puede observar el descenso pronunciado de los embargos

recibidos en el Servicio Común, en los últimos años. El máximo se sitúa en 2009, cuando alcanzó los 2.038 embargos registrados. A partir de este año, se ha producido un descenso pronunciado, alcanzando los 715 en el último año.

MEMORIA 2012 157

JAÉNEVOLUCION DE EMBARGOS

0

500

1000

1500

2000

2500

2008 2009 2010 2011 2012

MÁLAGA En la provincia de Málaga hay 9 Servicios Comunes de Notificaciones y Embargos,

en Antequera, Vélez-Málaga, Ronda, Fuengirola, Marbella, Estepona, Coín, Torremolinos y Málaga capital. La actividad realizada se puede resumir en la siguiente tabla. En la que podemos observar un total de 4.139 embargos y 3.977 lanzamientos.

Pendientes de practicar

al inicio Registradas

Practicadas con

cumplimiento positivo

Incompletas o con

cumplimiento negativo

Pendientes al final

DILIGENCIAS UNIPERSONALES SOLICITUDES 24.981 251.498 173.376 74.695 12.412 ACTOS DE COMUNICACIÓN 14.373 238.732 168.381 64.263 10.951 DILIGENCIAS EN COMISIÓN 2.442 9.247 4.851 4.285 1.426 EMBARGOS 1.158 4.139 2.119 2.105 523 LANZAMIENTOS 805 3.977 2.210 1.740 658 OTRAS 479 1.131 522 440 245

En el siguiente gráfico se puede ver la evolución, que ha sufrido en los últimos años,

los lanzamientos recibidos. El incremento en los lanzamientos registrados en 2012, en el Servicio común es de un 21% con respecto al año anterior.

MALAGAEVOLUCION DE LANZAMIENTOS

0

1000

2000

3000

4000

5000

2008 2009 2010 2011 2012

MEMORIA 2012 158

En cuanto a los embargos. Como se puede ver, el máximo se sitúa en 2009, cuando

alcanzó los 9.739 embargos registrados. A partir de este año, se produce un descenso alcanzando los 4.139 en 2012.

MALAGAEVOLUCION DE EMBARGOS

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2008 2009 2010 2011 2012

SEVILLA En la provincia de Sevilla hay 8 Servicios Comunes de Notificaciones y Embargos,

en Carmona, Lora del Río, Morón de la Frontera, Utrera, Alcalá de Guadaira, Dos Hermanas, Sanlúcar la Mayor y Sevilla capital. La actividad realizada se puede resumir en la siguiente tabla. En la que podemos observar un total de 11.578 embargos y 821 lanzamientos.

Pendientes de practicar

al inicio Registradas

Practicadas con

cumplimiento positivo

Incompletas o con

cumplimiento negativo

Pendientes al final

DILIGENCIAS UNIPERSONALES SOLICITUDES 7.607 147.613 87.844 60.322 7.121 ACTOS DE COMUNICACIÓN 936 15.468 11.337 4.080 1.054 DILIGENCIAS EN COMISIÓN 457 12.964 5.864 7.081 558 EMBARGOS 384 11.578 5.183 6.421 383 LANZAMIENTOS 46 821 402 411 111 OTRAS 27 565 279 249 64

En el siguiente gráfico se puede observar la evolución, que ha sufrido en los últimos

años, los lanzamientos recibidos. En el año 2009, se produjo un descenso en el número de lanzamientos registrados, pero a partir de ese momento la línea es ascendente. El incremento en los lanzamientos registrados en 2012, en el Servicio común es de un 22% con respecto al año anterior.

MEMORIA 2012 159

SEVILLAEVOLUCION DE LANZAMIENTOS

0

200

400

600

800

1000

2008 2009 2010 2011 2012

La evolución de los embargos en Sevilla ha sufrido un aumento en los últimos cuatro

años, pero en 2012 ha vuelto a descender hasta los 11.578 recibidos.

SEVILLAEVOLUCION DE EMBARGOS

02000400060008000

100001200014000

2008 2009 2010 2011 2012

3.5.2 EJECUCIONES La ejecución de las sentencias y resoluciones firmes forma parte del complejo

contenido del derecho a la tutela efectiva de los jueces y tribunales que recoge el Art. 24 de nuestra Constitución. Así lo ha venido manteniendo nuestro Tribunal Constitucional, al sostener que uno de los contenidos esenciales del derecho a obtener una tutela judicial efectiva de los órganos jurisdiccionales es el derecho a la ejecución de las resoluciones que estos últimos dicten, considerando la ejecución de las sentencias cuestión de esencial importancia para dotar de efectividad los postulados del Estado Democrático de Derecho.

El Derecho carece de sentido y virtualidad práctica si los pronunciamientos de los órganos judiciales no pueden hacerse efectivos a través de la coacción. Por ello, la ejecución de las sentencias forma parte del derecho constitucional a la tutela judicial efectiva y la actividad de hacer ejecutar lo juzgado integra la potestad jurisdiccional.

La satisfacción de ese derecho sólo tiene lugar cuando los Juzgados y Tribunales a quienes corresponde ejecutar lo juzgado, de acuerdo con el art. 117.3 de la Constitución y según las normas de competencia y procedimiento aplicables, adoptan las medidas oportunas para el estricto cumplimiento del fallo, sin alterar el contenido y sentido del mismo.

La situación que presentan los Juzgados y Tribunales de Andalucía en materia de ejecución de sentencias continua siendo muy preocupante, ante la elevada pendencia que presentan, no obstante la buena labor realizada durante este año 2012, en que el número

MEMORIA 2012 160

de asuntos resueltos, tanto en el orden civil como en el penal, ha experimentado un significativo aumento.

El total de asuntos de ejecución ingresados durante 2012, sumadas todas las jurisdicciones, ha sido de 235.959. De ellos, el 54% lo han sido en el orden civiles, el 37% en el penal, el 1% en el contencioso-administrativo y el 8% en el social. Se han resuelto 253.370 asuntos.

Los asuntos pendientes de ejecución al final de 2012 asciende a 449.543. Las ejecuciones civiles pendientes representan el 78 % del total. Las ejecuciones penales suponen el 19%. Las jurisdicciones social y contencioso-administrativa tienen, respectivamente, una pendencia que representa el 2% y el 1% del total.

EJECUCIONES PENALES. El número de ejecutorias ingresadas durante el año 2012 ha experimentado un

incremento del 1,36% respecto del año anterior, volviendo a valores muy cercanos a los del año 2009. las ejecutorias resueltas siguen una tendencia al alza (se han resuelto 6.378 ejecutorias más que en 2011), con la consecuencia de que la pendencia ha disminuido, un 3,71% con relación al año anterior.

No obstante, pese al descenso en cifras absolutas, fruto de un esfuerzo resolutivo que ha de resaltarse, la pendencia sigue siendo excesivamente elevada, lo que conduce a repetir, una vez más, que la puesta en marcha de servicios comunes de ejecución de forma generalizada en los partidos judiciales que cuentan con juzgados de lo penal es, casi con toda probabilidad, la medida que puede resultar más efectiva de cara a reducir esa elevada pendencia de ejecuciones penales, sin perjuicio de buscar, con carácter transitorio, medidas de refuerzo puntuales, cuya efectividad exige una mejor respuesta y asignación de funcionarios de la que se obtiene muchas veces de la administración prestacional.

MOVIMIENTO GENERAL EJECUTORIAS PENALES 2009 REGISTRADAS RESUELTAS

PENDIENTES AL FINAL

ALMERÍA 6.865 7.679 6.386 CADIZ 19.225 24.438 21.569 CÓRDOBA 6.904 8.671 5.245 GRANADA 9.952 11.845 8.483 HUELVA 5.266 6.068 5.628 JAEN 4.597 5.153 3.445 MÁLAGA 20.059 20.440 25.325 SEVILLA 17.121 20.901 17.224

TOTAL 89.989 105.195 93.305

MOVIMIENTO GENERAL EJECUTORIAS PENALES 2010 REGISTRADAS RESUELTAS

PENDIENTES AL FINAL

ALMERÍA 5.686 6.496 6.524 CADIZ 17.350 23.705 22.188 CÓRDOBA 6.492 9.161 4.909 GRANADA 9.316 13.200 8.029 HUELVA 4.874 6.394 6.057 JAEN 5.077 5.966 3.756 MÁLAGA 17.915 20.814 27.139 SEVILLA 15.221 19.144 17.520

TOTAL 81.931 104.880 96.122

MEMORIA 2012 161

MOVIMIENTO GENERAL EJECUTORIAS PENALES 2011 REGISTRADAS RESUELTAS

PENDIENTES AL FINAL

ALMERÍA 5.964 7.802 5.988 CADIZ 17.945 26.370 20.176 CÓRDOBA 6.533 9.417 4.541 GRANADA 8.698 12.342 6.942 HUELVA 5.153 6.986 5.922 JAEN 5.162 6.277 4.031 MÁLAGA 20.627 23.928 27.269 SEVILLA 16.295 19.640 17.888

TOTAL 86.377 112.762 92.757

MOVIMIENTO GENERAL EJECUTORIAS PENALES 2012 REGISTRADAS RESUELTAS

PENDIENTES AL FINAL

ALMERÍA 6.366 8.143 6.132 CADIZ 17.438 27.672 18.814 CÓRDOBA 7.100 9.137 4.404 GRANADA 8.581 12.008 6.206 HUELVA 5.167 6.637 6.228 JAEN 5.751 6.705 4.149 MÁLAGA 19.606 27.110 24.984 SEVILLA 17.543 21.728 18.407

TOTAL 87.552 119.140 89.324

Por provincias, puede observarse que la pendencia de ejecutorias penales ha

disminuido en todas ellas, excepto en Huelva y Sevilla.

Variación de la pendencia. Jurisdicción Penal

05.000

10.00015.00020.00025.00030.000

ALMERÍ A CADIZ CÓRDOBA GRANADA HUELVA JAEN MÁLAGA SEVILLA

AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011 AÑO 2012

EJECUCIONES CIVILES. Poco nuevo puede añadirse en este apartado respecto a lo que se exponía en la

Memoria correspondiente al año 2011. Como entonces, debe resaltarse el efecto de la crisis económica como causa del constante aumento de las ejecuciones civiles pendientes que se viene produciendo desde el año 2008.

MEMORIA 2012 162

Asimismo, el numero de órganos judiciales de Primera Instancia y de Primera Instancia e Instrucción es, prácticamente, el mismo que en el año 2009, como también lo es el número de funcionarios que en ellos prestan servicio. Los medios de toda índole no han sido mejorados. Sólo quedan las medidas de refuerzo puntuales en aquellos casos en que la situación se torna del todo insostenible, medidas cuya efectividad exige una mejor respuesta y asignación de funcionarios de la que se obtiene muchas veces de la Administración prestacional.

La puesta en marcha de Servicios Comunes de Ejecución de forma generalizada es, casi con toda probabilidad, al igual que en la ejecución penal, la medida que puede resultar más efectiva de cara a reducir esa elevada pendencia de ejecuciones, ya que, aunque existe una importante implantación de Servicios Comunes de partido judicial, no están enfocados a tales funciones, aparte de su infradotación respecto a la carga de trabajo (que representa más de un 95% del total de ejecutorias civiles pendientes).

La situación continua, por tanto, siendo gravísima y, lo que está fuera de dudas, genera un grave quebranto del contenido del artículo 24 de la Constitución Española en su vertiente del derecho a la ejecución de lo juzgado.

Durante 2012, el número de ejecutorias de nuevo ingreso en los órganos judiciales andaluces ha aumentado un 2,68% respecto del año 2011 y, no obstante haberse resuelto 14.476 ejecutorias más (un incremento del 14,46%), la pendencia ha seguido creciendo hasta alcanzar la cifra de 362.977 ejecutorias.

MOVIMIENTO GENERAL EJECUTORIAS CIVILES 2009 REGISTRADAS RESUELTAS

PENDIENTES AL FINAL

ALMERÍA 13.756 5.819 27.414 CADIZ 18.478 10.556 40.085 CÓRDOBA 10.952 6.454 19.385 GRANADA 16.483 11.421 31.077 HUELVA 7.747 3.993 15.908 JAEN 9.128 6.505 15.453 MÁLAGA 29.455 14.470 59.337 SEVILLA 26.413 17.445 54.947

TOTAL 132.412 76.663 263.606

MOVIMIENTO GENERAL EJECUTORIAS CIVILES 2010 REGISTRADAS RESUELTAS

PENDIENTES AL FINAL

ALMERÍA 13.486 6.411 34.709 CADIZ 18.292 11.346 47.427 CÓRDOBA 11.385 6.762 24.485 GRANADA 15.622 12.131 35.988 HUELVA 8.094 4.763 19.186 JAEN 8.931 6.821 18.225 MÁLAGA 28.765 19.423 67.207 SEVILLA 27.447 18.049 65.879

TOTAL 132.022 85.706 313.106

MEMORIA 2012 163

MOVIMIENTO GENERAL EJECUTORIAS CIVILES 2011 REGISTRADAS RESUELTAS

PENDIENTES AL FINAL

ALMERÍA 12.438 6.454 40.690 CADIZ 18.091 14.120 51.410 CÓRDOBA 10.574 8.988 26.768 GRANADA 14.658 12.811 38.697 HUELVA 7.352 5.558 21.101 JAEN 8.009 8.937 17.745 MÁLAGA 27.436 21.500 72.861 SEVILLA 26.072 20.858 72.960

TOTAL 124.630 99.226 342.232

MOVIMIENTO GENERAL EJECUTORIAS CIVILES 2012 REGISTRADAS RESUELTAS

PENDIENTES AL FINAL

ALMERÍA 13.282 6.853 47.379 CADIZ 18.397 16.746 53.990 CÓRDOBA 11.415 10.463 29.305 GRANADA 14.844 14.989 41.011 HUELVA 7.796 7.207 21.171 JAEN 8.299 8.991 18.148 MÁLAGA 27.240 24.096 75.486 SEVILLA 26.703 24.357 76.487

TOTAL 127.976 113.702 362.977 La pendencia de asuntos civiles en ejecución ha experimentado en 2012, como se

decía, un aumento del 6% respecto al año 2011 y del 37,6% respecto al año 2009. El incremento de la pendencia ha sido generalizado en todas las provincias andaluzas, excepto en Huelva y Jaén, donde se ha mantenido en niveles similares a los del 2011.

Variación de la pendencia. Jurisdicción Civil

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

ALMERÍ A CADIZ CÓRDOBA GRANADA HUELVA JAEN MÁLAGA SEVILLA

AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011 AÑO 2012

3.5.3 EJECUCIONES HIPOTECARIAS.

El número de Ejecuciones hipotecarias ingresadas en 2012 en Andalucía asciende a

17.914, un 10% más que en el año anterior. Se han resuelto 13.822 lo que supone un 14% más que en 2011; no obstante, la pendencia sigue subiendo (un 13% respecto al año

MEMORIA 2012 164

anterior), situándose a final de 2012 en 41.510 ejecuciones pendientes de resolver. Como ya se ha indicado, estas cifras son totales: incluyen todo tipo de ejecución hipotecaria tanto las de vivienda habitual como las referidas a inmuebles destinados a otros usos.

EJECUCIONES HIPOTECARIAS

2012 Pendientes

al inicio Ingresadas Reiniciadas Acumuladas Resueltas trimestre

Pendientes al final

ALMERIA 8.179 3.368 65 0 1.496 10.093 CADIZ 4.199 2.093 42 0 1.691 4.605 CORDOBA 2.405 1.178 90 0 1.088 2.667 GRANADA 3.648 1.979 78 20 1.731 3.981 HUELVA 2.309 1.189 0 0 806 2.692 JAEN 1.379 980 62 2 783 1.672 MALAGA 8.100 3.822 98 5 3.766 8.272 SEVILLA 6.489 3.305 219 1 2.461 7.528 TOTAL ANDALUCIA 36.708 17.914 654 28 13.822 41.510

Como puede observarse en la gráfica por provincias, en todas ellas la pendencia de ejecuciones hipotecarias en muy elevada, destacando en cifras absolutas la provincia de Almería, seguida a bastante distancia por las de Málaga y Sevilla.

EJECUCIONES HIPOTECARIAS POR PROVINCIAS. AÑO 2012

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

ALM ERIA CADIZ CORDOBA GRANADA HUELVA JAEN M ALAGA SEVILLA

Ingresadas Resueltas Pendientes al f inal

3.5.4 DESPIDOS

Como se puede apreciar en el gráfico siguiente, los despidos en los Juzgados de lo social de Andalucía, Ceuta y Melilla, muestran un ascenso en el número de asuntos ingresados (un 24% más que en 2011) y resueltos (8% más que en 2011). Al mismo tiempo la pendencia ha subido un 74%, respecto al año anterior.

MEMORIA 2012 165

JUZGADOS DE LOS SOCIAL. EVOLUCIÓN DE LOS DESPIDOS.

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

2009 2010 2011 2012

INGRESADOS RESUELTOS PENDIENTES AL FINAL

En la siguiente gráfica se puede ver que las provincias con mayor número de

ingresos en despidos son Sevilla (6.247 despidos ingresados) y Málaga (4.888 despidos ingresados). La mayor pendencia a finales de 2012 la tienen las provincias de Sevilla, Almería y Málaga. Especial atención merece la provincia de Almería donde el número de asuntos pendientes ha aumentado un 66% durante el año 2012, situándose en la segunda provincia con más pendencia, después de Sevilla.

DESPIDOS POR PROVINCIAS. AÑO 2012

01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.000

ALM ERIA CADIZ CORDOBA GRANADA HUELVA JAEN M ALAGA SEVILLA

Ingresados Resueltos Pendientes al f inal

3.5.5 CONCURSOS.

En los Juzgados de lo Mercantil de Andalucía, Ceuta y Melilla, se puede apreciar un incremento general de asuntos de concursos de acreedores. En el siguiente gráfico se puede observar como Málaga, Sevilla, Cádiz y Granada, son las provincias donde hay un mayor número de ingresos.

MEMORIA 2012 166

MOVIMIENTO DE CONCURSOS DE ACREEDORES POR PROVINCIAS

050

100150

200250300350400450

ALM ERIA CADIZ CORDOBA GRANADA HUELVA JAEN M ALAGA SEVILLA

AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011 AÑO 2012

En Almería se ha aumentado el nivel de ingresos y de resoluciones, aunque muy

por debajo del nivel de ingresos, por lo que la pendencia sigue creciendo un 25%.

ALMERIA. EVOLUCION CONCURSOS ACREEDORES

0

50

100

150

200

250

Presentados Resueltos Pendientes f inal

2009 2010 2011 2012

La tercera ciudad en nivel de ingresos, es Cádiz, donde los asuntos ingresados han

aumentado, pero no así los resueltos por lo que la pendencia sigue elevándose un 35% respecto al año anterior.

CADIZ. EVOLUCION CONCURSOS ACREEDORES

0100200300400500600

Presentados Resueltos Pendientes f inal

2009 2010 2011 2012

En Córdoba, la pendencia también sigue creciendo (un 30% respecto a 2011), ya

que el nivel de asuntos resueltos está por debajo del nivel de asuntos ingresados.

MEMORIA 2012 167

CORDOBA. EVOLUCION CONCURSOS ACREEDORES

0

50

100

150

200

250

300

Presentados Resueltos Pendientes f inal

2009 2010 2011 2012

En Granada, aumentan los ingresos, pero se mantiene el número de asuntos

resueltos, por lo que la pendencia ha aumentado un 45%.

GRANADA. EVOLUCION CONCURSOS ACREEDORES

0

100

200

300

400

Presentados Resueltos Pendientes f inal

2009 2010 2011 2012

Del mismo modo en Huelva, los asuntos resueltos son inferiores a los asuntos

ingresados, por lo que la pendencia se eleva un 41%.

HUELVA. EVOLUCION CONCURSOS ACREEDORES

0

50

100

150

200

Presentados Resueltos Pendientes f inal

2009 2010 2011 2012

Jaén tiene un nivel de resueltos e ingresos más parecido, no obstante en los dos

últimos años se han resuelto menos asuntos de los ingresados, por lo que la pendencia es un 13% mayor.

MEMORIA 2012 168

JAEN. EVOLUCION CONCURSOS ACREEDORES

0

20

40

60

80

Presentados Resueltos Pendientes f inal

2009 2010 2011 2012

En Málaga, donde el nivel de ingresos en concursos de acreedores es el segundo

más alto de Andalucía, se ha vuelto a elevar en el último año, por lo que, como se puede apreciar en el siguiente gráfico, los ingresos se han incrementado en un 23% respecto al año anterior. El número de asuntos resueltos es inferior a 2011, con lo que llegamos a un 31% más de pendencia al finalizar 2012.

MALAGA. EVOLUCION CONCURSOS ACREEDORES

0

200

400

600

800

Presentados Resueltos Pendientes f inal

2009 2010 2011 2012

La primera ciudad en volumen de ingresos es Sevilla, ingresando el doble que el

año anterior. Pese al esfuerzo resolutivo, la pendencia ha subido un 34%, siendo la provincia con mayor pendencia, al final de 2012.

SEVILLA. EVOLUCION CONCURSOS ACREEDORES

0200

400600

8001000

Presentados Resueltos Pendientes f inal

2009 2010 2011 2012

MEMORIA 2012 169

3.6 NECESIDADES JUDICIALES

3.6.1 NUEVAS PLAZAS DE JUECES Y MAGISTRADOS Un año más no ha sido posible proponer la creación de nuevos órganos judiciales,

ya que no existen previsiones económicas y presupuestarias al respecto por parte del Ministerio de Justicia. Continuaremos, pues, con una ratio de jueces por habitante inferior a la media europea. Lo anterior no nos exime, sin embargo, de resaltar cuáles son las necesidades mínimas de dotación de plazas judiciales en Andalucía.

Para la propuesta que se recoge a continuación se ha valorado el volumen de ingreso de asuntos durante el período 2009-2012, así como la entrada total en este último año, puesta en relación con la nueva carga de trabajo en vigor, de forma experimental, para los Juzgados y Tribunales fijada provisionalmente por el Acuerdo del Pleno del Consejo General del Poder Judicial, de fecha 21 de enero de 2013. Asimismo, se ha hecho una ponderación en torno al 20%, cuya razón de ser estriba en corregir la desviación que resulta de considerar los asuntos entrantes de modo absoluto, sin distinción de materias. El tercer factor que se ha considerado es la pendencia existente.

De ese modo, se pretende evitar un sesgo de los datos provocado por puntuales aumentos de la litigiosidad, de modo que la estimación de las necesidades se ajuste lo máximo posible a la realidad estructural de los órganos judiciales andaluces. El resultado obtenido es prácticamente idéntico al del año 2011, lo cual resulta lógico si tenemos en cuenta que el volumen global de registro no ha disminuido, sino que ha experimentado un pequeño incremento del 0,4% respecto del año anterior, al tiempo que se han resuelto un 2% más de asuntos, pero la pendencia se ha reducido escasamente en un 4%.

El número actual de Jueces y Magistrados en el ámbito de este Tribunal Superior de Justicia es de 885, que se desglosan del siguiente modo:

· 71 Magistrados en las distintas Salas del TSJA · 144 Magistrados en las ocho Audiencias Provinciales · 128 Juzgados de Primera Instancia (incluidos los de Familia) · 8 Juzgados de lo Mercantil exclusivos · 93 Juzgados de Instrucción · 203 Juzgados de Primera Instancia e Instrucción · 18 Juzgados de Violencia sobre la Mujer exclusivos · 71 Juzgados de lo Penal · 52 Juzgados de lo Contencioso Administrativo · 56 Juzgados de lo Social · 12 Juzgados de Vigilancia Penitenciaria · 18 Juzgados de Menores · 2 Juzgados Decanos exclusivos . 9 Jueces de Adscripción Territorial Partiendo de esa dotación de plazas judiciales en el ámbito del TSJA, entendemos

que el rumbo a tomar debe ser la creación o aumento de plazas individuales de Jueces o Magistrados en vez de unidades u órganos judiciales completos, habida cuenta el actual contexto de una, más que probable, reforma legislativa en torno a los llamados tribunales de instancia y trabajo colegiado sobre el nuevo diseño de oficina judicial. Así, pues, la

MEMORIA 2012 170

propuesta apunta la necesidad de ampliar la plantilla en torno al 9%. Somos conscientes que puede tildarse de incompleta e insuficiente en algunos territorios y/o jurisdicciones, pero, cuando menos, permite hacer una radiografía general de las necesidades básicas o mínimas en el momento presente, sin perjuicio de su segura variabilidad en atención a los vaivenes y cambios futuros, que serán más reveladores cuando empiecen a verse los frutos de reformas legislativas u organizativas.

En definitiva, como se decía en la Memoria anterior, se trata de una propuesta mínimamente válida y asumible en la actualidad, que nos servirá además de guía y parámetro valorativo para planes de actuación o adjudicación de destinos a Jueces de refuerzo, a aras a responder a las necesidades coyunturales de los órganos judiciales.

ORGANOS COLEGIADOS

Almería Audiencia Provincial 1 plaza de Magistrado Córdoba Audiencia Provincial 1 plaza de Magistrado Jaén Audiencia Provincial 1 plaza de Magistrado Granada Audiencia Provincial 2 plazas del orden penal Málaga Audiencia Provincial 3 plazas del orden penal Sevilla Audiencia Provincial 2 plazas del orden penal Total plazas judiciales nuevas para Audiencias Provinciales 10

ORGANOS UNIPERSONALES

Juzgados de Primera Instancia Juzgados en la

actualidad Plazas judiciales a

crear Almería 7 3 Algeciras 4 1 Jerez de la Frontera 5 2 Córdoba 8 1 Granada 15 3 Huelva 6 1 Jaén 5 1 Málaga 16 6 Fuengirola 5 1 Marbella 8 1 Torremolinos 5 1 Sevilla 22 9 Total plazas judiciales nuevas para Juzgados de Primera Instancia 30

Juzgados de Familia

Juzgados exclusivos en la

actualidad Plazas judiciales a

crear Córdoba 1 1 Huelva 0 Especializar Jaén 0 Especializar Total plazas judiciales nuevas para Juzgados de Familia 1

MEMORIA 2012 171

Juzgados de Instrucción

Juzgados en la actualidad

Plazas judiciales a crear

Granada 9 1 Málaga 14 1 Sevilla 20 1

Total plazas judiciales nuevas para Juzgados de Instrucción 3

Juzgados de Primera Instancia e Instrucción Juzgados en la

actualidad Plazas judiciales a

crear Berja 2 1 El Ejido 5 1 Roquetas de Mar 5 2 Vera 3 1 Chiclana de la Frontera 5 1 San Fernando 3 1 San Roque 2 1 Santa Fe 3 1 Ayamonte 5 1 La Palma del Condado 3 1 Estepona 5 2 Velez-Málaga 5 2 Alcalá de Guadaira 4 1 Dos Hermanas 7 2 Sanlucar La Mayor 4 1 Total plazas judiciales nuevas para Juzgados de Primera Instancia e Instrucción 19

Juzgados de lo Mercantil Juzgados en la

actualidad Plazas judiciales a

crear Cádiz 1 1 Córdoba 1 1 Granada 1 1 Huelva 0 1 Jaén 0 1 Málaga 2 2 Sevilla 2 3 Total plazas judiciales nuevas para Juzgados de lo Mercantil 10

Juzgados de lo Penal Juzgados en la

actualidad Plazas judiciales a

crear Almería 5 1 Granada 6 1 Málaga 14 1 Total plazas judiciales nuevas para Juzgados de lo Penal 3

Juzgados de lo Contencioso-Administrativo Juzgados en la

actualidad Plazas judiciales a

crear Almería 3 1 Málaga 7 1 Total plazas judiciales nuevas para Juzgados de lo Contencioso-Administrativo 2

MEMORIA 2012 172

Juzgados de lo Social Juzgados en la

actualidad Plazas judiciales a

crear Almería 4 1 Algeciras 1 1 Córdoba 4 2 Granada 7 1 Huelva 3 1 Málaga 13 1 Sevilla 11 2 Total plazas judiciales nuevas para Juzgados de lo Social 9 Total plazas judiciales nuevas para órganos unipersonales 77

3.6.2 MEDIOS PERSONALES Las competencias respecto de todo el personal al servicio de la Administración de

Justicia corresponden, en los términos establecidos por la Ley Orgánica del Poder Judicial, al Ministerio de Justicia o, en su caso, a las Comunidades Autónomas con competencias asumidas. En nuestro caso, corresponden a la Junta de Andalucía las materias relativas a selección, formación inicial y continuada, provisión de destinos, ascensos, situaciones administrativas, jornada laboral u horario de trabajo y régimen de trabajo de los funcionarios pertenecientes a los Cuerpos de Gestión y Tramitación Procesal y Administrativa y de Auxilio Procesal. Por su parte, en Ceuta y Melilla siguen dependiendo del Ministerio de Justicia.

La gestión de los recursos materiales y la organización de los medios humanos, como recoge el Estatuto de Autonomía de Andalucía, es responsabilidad exclusiva de la Administración autonómica, que debe garantizar con la disponibilidad de esos medios que el servicio público de la justicia se preste adecuadamente. Así, pues, la Justicia podrá funcionar y desarrollar su fundamental cometido si la Comunidad Autónoma, como administración prestacional que debe aportar los recursos humanos y materiales, cumple con su cometido para lograr la eficacia, celeridad y calidad de este servicio público.

La tristemente famosa tricefalia que gobierna la Administración de Justicia no hace sino crear una falta de coordinación y agilidad que sufren los que trabajan cada día en los Juzgados y Tribunales pero, sobre todo, y eso es lo más grave, los justiciables. En el aspecto concreto de los medios personales, los jueces y magistrados hacen llegar constantemente a esta Sala de Gobierno la situación de sobrecarga que sufren muchos Juzgados, que sólo puede desaparecer con plantillas estables, bien formadas y en número adecuado.

Pero el déficit no sólo es cuantitativo. Es también de organización. Como ya se ha dicho en otras ocasiones, y se deja apuntado al comienzo de esta Memoria, es necesario un esfuerzo de organización en el personal que trabaja para la Administración de Justicia. La redistribución de efectivos es básica para que los Juzgados o Tribunales con mayor carga de trabajo incrementen sus plantillas. En la actualidad, la excesiva rigidez del sistema organizativo no permite esa permeabilidad que agilice el trabajo en la oficina.

Un año más, las quejas y disfunciones que los jueces denuncian a esta Sala de Gobierno inciden en la misma temática: órganos con exceso de personal, otros, especialmente los pueblos, con una plantilla que se mantiene invariable en número durante

MEMORIA 2012 173

los últimos veinte años, sin atender las necesidades reales del trabajo; inamovilidad absoluta en el entorno laboral más inmediato, por lo que el trabajo sale adelante gracias a la buena voluntad de funcionarios; altísimo número de interinos, que, en muchos casos, trabajan sin ninguna, o escasa, formación; ausencia de especialización o, en fin, falta de control horario, que no permite una mínima organización del trabajo en el órgano judicial puesto que no se sabe ni se tiene ninguna potestad en materia de vacaciones, horarios o bajas.

Es necesario, por tanto, a la mayor brevedad posible, realizar una Relación de Puestos de Trabajo adecuada a la situación actual de los órganos judiciales de nuestra Comunidad Autónoma. En este sentido, algunas Salas y Audiencias Provinciales (especialmente las Secciones civiles) cuentan con una plantilla excesiva, mientras que muchos Juzgados unipersonales se encuentran en situaciones muy complicadas por falta de personal. Los cambios de población, legislativos o el incremento o disminución del número de asuntos que ingresan en un órgano judicial, impiden con el actual sistema de organización, modificaciones en el número de funcionarios adscritos a ese órgano.

Ante esta situación, tan sólo se puede acudir a refuerzos. Los problemas que se presentan en este aspecto siguen siendo la falta de estabilidad y, en muchas ocasiones, de formación de estos funcionarios. Son muchos los Jueces y Magistrados que llevan años denunciando el elevado número de bajas y vacantes en sus ya de por sí escasas plantillas, que se cubren por interinos sin formación. Por ello, un año más se solicita que se introduzcan unos mínimos parámetros sobre la cualificación profesional de estos funcionarios para evitar que se cubran plantillas con personal sin conocimiento alguno de la dinámica judicial, así como que las bolsas de interinos funcionen sobre sistemas de especialización en los distintos órganos jurisdiccionales.

Por otro lado, ante la falta de creación de nuevos órganos judiciales, se está dotando de Jueces de refuerzo a órganos judiciales con importante sobrecarga de trabajo. Pero esta medida carece de efectos positivos si no existe también un esfuerzo de la Administración prestacional y la correlativa asignación de funcionarios. Muchos Juzgados con un ingente número de asuntos pendientes necesitan, sobre todo, avanzar en la tramitación de asuntos más que en la resolución, situación que se complica en Juzgados con procedimientos complejos o macrocausas. En esos casos, se necesita con urgencia refuerzos personales, mínimamente formados, para acelerar la tramitación los asuntos y permitir una mayor tasa de resolución judicial.

Esta situación deficitaria engarza directamente con el llamado Servicio de Apoyo de Extensión Territorial Variable, creado en 1996 en las ocho provincias andaluzas. Su objetivo no era otro que lograr “la mejora de la situación de los Juzgados y Tribunales sobre los que pesa un alto nivel de carga de trabajo motivada por causas excepcionales sobrevenidas o por déficits transitorios en su plantilla y que necesitan ser reforzados temporalmente”.

Los funcionarios que forman parte del Servicio de Apoyo dependen de las Presidencias de las Audiencias Provinciales respectivas y pueden desempeñar su cometido en todos los centros de trabajo comprendidos en su ámbito provincial, mediante comisión de servicio acordada por la Delegación de Justicia respectiva a propuesta del Presidente de la Audiencia Provincial. Su importancia hasta el pasado año era grande, puesto que están integrados, normalmente, por funcionarios con una dilatada trayectoria profesional, experiencia y preparación, circunstancias que los convierten en el personal idóneo para el refuerzo temporal que algunos Juzgados necesitan, generalmente órganos judiciales situados fuera de la capital de provincia. Se trata de los únicos funcionarios con la suficiente

MEMORIA 2012 174

flexibilidad para que los Presidentes de Audiencias puedan dar una respuesta rápida ante circunstancias excepcionales.

Pues bien, durante este año 2012 se ha privado a los Presidentes de Audiencias de todo margen de maniobra para prestar puntual atención a órganos judiciales precisados de apoyo urgente en partidos judiciales periféricos, que son a menudo los más necesitados, de forma que los funcionarios del Servicio de Apoyo de Extensión Variable han pasado de hecho a fundirse con los refuerzos generales de que dispone la Consejería de Justicia. Así, la Administración autonómica ha negado la posibilidad de que estos funcionarios salgan de la capital de la provincia, con el fin de ahorrar las dietas de desplazamiento de los mismos. La Sala de Gobierno, en su sesión de 9 de octubre de 2012, en un expediente relativo a la denegación de la propuesta de adscripción de un funcionario del Servicio de Apoyo a un Juzgado fuera de la capital consideró que esa denegación resultaba contraria al espíritu y finalidad de las Normas Reguladoras de los Servicios de Apoyo Provinciales, pues se produce una “invasión de la competencia funcional inicialmente atribuida y se hace prevalecer el canal orgánico sobre el funcional en supuesto de conflicto. Asimismo, tal denegación incumple el Acuerdo de la Comisión Mixta de Cooperación y Coordinación entre la Consejería y el TSJA de fecha 28 de noviembre de 2011, que admite situaciones excepcionales de destino a órganos distintos de las capitales de provincia”.

En este sentido, la Sala de Gobierno entiende que la Administración autonómica debe ser sensible al contenido del Acuerdo firmado en la Comisión Mixta y comprender esas situaciones excepcionales que sufren algunos órganos judiciales, que tenían mejor respuesta con este Servicio de Apoyo. Todo ello en la seguridad que los Presidentes de Audiencias entienden la actual coyuntura económica y existirá la mayor ponderación posible en el uso de este Servicio, así como el establecimiento de medidas de seguimiento con el fin de controlar la efectividad de los objetivos propuestos.

3.6.3 INFRAESTRUCTURAS Por tercer año consecutivo, se recoge la situación de las infraestructuras judiciales

en la Comunidad Autónoma de Andalucía, Ceuta y Melilla, con una literatura que podemos adjetivar de casi idéntica. En esta Memoria volveremos a insistir solamente en las situaciones realmente acuciantes, sin merma de reproducir las demandas de dotación de nuevas infraestructuras del año anterior.

Esta Sala de Gobierno no es ajena a la situación que viven las Administraciones públicas. Parece que pedir -destino perenne del poder judicial- en estos momentos de crisis económica tan aguda pueda estar alejado de la realidad. Pero desde esta Memoria se insiste exclusivamente en las deficiencias y carencias más apremiantes y llamativas, que afectan a edificios judiciales dispersos e inadecuados, o situaciones que perturban gravemente el trabajo a los profesionales y justiciables.

Salvo excepciones puntuales, la situación sigue exactamente igual o peor que en la Memoria del año 2010, cuando se hizo el primer recorrido por la situación de las infraestructuras judiciales en el ámbito del TSJA. Evidentemente no hay novedades en edificios de nueva planta o proyectos pendientes de poner en marcha, pero tampoco se terminan de solucionar las carencias que sufren el día a día muchos órganos judiciales.

Así, las necesidades que han trasladado a esta Sala de Gobierno la mayor parte de Presidentes de Audiencias Provinciales y Decanos son comunes y van referidas a las más

MEMORIA 2012 175

elementales actuaciones de mantenimiento de los edificios y dotación de servicios básicos para cualquier centro de trabajo, que se considere acreedor de ese calificativo (cortes temporales en el suministro de energía eléctrica, problemas informáticos, falta de espacio para archivos, ausencia de medidas de seguridad, humedades y defectos de ventilación o refrigeración), llegándose incluso al incumplimiento de normativas legales, como sucede con las barreras arquitectónicas, presentes todavía en buen número de inmuebles judiciales.

Sin perjuicio de poner en conocimientos esas necesidades a las respectivas Delegaciones Provinciales y Gerencias Territoriales, vamos a señalar a continuación las deficiencias más significativas que presenta cada provincia.

ALMERÍA El edificio judicial de Huércal-Overa continúa sufriendo graves deficiencias de

espacio, seguridad y salubridad. También en Roquetas de Mar es necesaria una actuación urgente, dada la dispersión existente de las sedes, ya reflejada como “prioritaria” en el Plan de Infraestructuras Judiciales del año 2006. La sede de la Audiencia Provincial precisa de una remodelación y modernización de algunas de sus instalaciones, así como dotación de medidas de seguridad.

CÁDIZ Mientras continúa esperándose la Ciudad de la Justicia en la capital para acabar con

la actual dispersión, sería conveniente plantearse la unificación física en la misma sede de los Juzgados de Instrucción y Violencia sobre la Mujer, habida cuenta la necesidad de sustitución interna entre sus titulares y doble desplazamiento de detenidos.

Es necesaria una actuación urgente en Algeciras, que también lleva años esperando un edificio único, ya que dos de las cuatro sedes -Marzales y la Audiencia-, se encuentran muy deterioradas, singularmente la primera citada. Por su parte, la sede del Juzgado de Menores y de Vigilancia Penitenciaria se encuentra en una ubicación inadecuada, que hace tiempo debió ser sustituida.

Las sedes judiciales de La Línea de la Concepción y San Fernando continúan soportando graves problemas de humedades, deficiente mobiliario y falta de espacio. Ambas localidades estaban incluidas en el Plan de Infraestructuras del año 2006 como prioritarias.

CEUTA La Ciudad Autónoma de Ceuta continúa esperando un edificio judicial adecuado. Las

actuales sedes judiciales de Ceuta, dispersas por la ciudad, se encuentran ubicadas en lugares inapropiados y sufren deficiencias.

CÓRDOBA Después del fallido intento de iniciar la construcción de la Ciudad de la Justicia de

Córdoba por el método de colaboración público-privada, es la única ciudad que tiene algo más avanzado el proyecto ahora paralizado. Mientras tanto, tendrá que continuar con la actual dispersión en siete sedes en la capital.

Fuera de la capital, la sede de Lucena es la que más problemas presenta. A la espera de que llegue un nuevo edificio, ya recogido en el Plan de Infraestructuras, sufren carencias de falta de espacio, barreras arquitectónicas, condiciones lamentables de la sala de detenidos o deficiencias en el suministro eléctrico.

MEMORIA 2012 176

GRANADA En Granada se vuelve a reiterar lo que se dijo en las Memorias de 2010 y 2011. Es

urgente finalizar la reubicación de los órganos judiciales de la capital y trasladar los Juzgados unipersonales al edificio de La Caleta, que ahora mismo tiene amplias zonas vacías e inutilizadas. Además, el mantenimiento exterior e interior de este edificio está sufriendo un evidente deterioro.

Ello permitiría, además, unificar todas las Secciones de la Audiencia Provincial en el edificio judicial de Plaza Nueva, al tiempo que quedarían solventadas las carencias endémicas de la Sala de lo Contencioso Administrativo y de las Secciones penales, desprovistas de dependencias funcionales y decorosas. Como ejemplo de esa situación, cuatro Magistrados del orden penal comparten el mismo despacho en un semisótano sin ventilación.

En cuanto a la provincia, son necesarias obras de conservación y mantenimiento en el edificio judicial de Almuñécar, especialmente un adecentamiento de los calabozos, hasta que llegue la posibilidad de construir una nueva sede judicial.

HUELVA Hay que volver a incidir, como ya se hizo en la Memoria del año pasado, en la

necesidad de que la Ciudad de la Justicia de Huelva vea la luz en el menor tiempo posible. Las obras transitorias del Palacio de Justicia dejaron un edificio poco operativo. Los Juzgados unipersonales están, además, dispersos en distintas sedes. En el caso de los Juzgados de lo Social, hay tres Juzgados y tres sedes para cada uno de ellos, con los problemas que ello comporta.

En cuanto a la provincia, las sedes de Ayamonte y Moguer son las que más problemas presentan.

JAÉN Como el resto de capitales sin Ciudad de la Justicia, Jaén continúa esperando que

llegue el ansiado edificio que, como recoge el Plan de Infraestructuras de 2006, es una “demanda” de la Consejería desde la asunción de competencias en 1997.

MÁLAGA Los edificios judiciales de la Costa son los que más problemas, dispersión de

órganos, y deficiencias graves plantean. En Estepona, por ejemplo, existen tres sedes diferentes para los cinco Juzgados que, en general, cabe calificar de deficientes e inapropiadas. En parecida situación se encuentra Fuengirola, donde hay tres sedes, una de ellas claramente inadecuada, propiedad de la Consejería, y las otras dos, sitas en bajos de edificios alquilados. Sería muy conveniente concentrar los Juzgados de Instrucción con el Juzgado de Violencia sobre la Mujer, sito en ubicación muy alejada, y aprovechar esta última sede, en mayor medida, para los Juzgados de Primera Instancia. Torremolinos, con tres sedes distintas (una de ellas compartida por personas y entidades privadas) y Marbella, también con tres edificios distintos, son igual exponente de ciudades con sedes dispersas e inadecuadas.

SEVILLA A la espera de la quimérica Ciudad de la Justicia, el deterioro de las instalaciones

actuales en El Prado de San Sebastián sigue acrecentándose. Con el transcurso de tiempo se han agravado sensiblemente las innumerables, graves y crónicas deficiencias de las tradicionales instalaciones. En el vetusto y obsoleto edificio judicial se producen, con

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demasiada frecuencia, apagones y cortes de energía eléctrica, que provocan pérdidas de tiempo y de trabajo. Su aspecto exterior e interior precisa de una profunda remodelación.

La simple mención del estancado proyecto de la Ciudad de la Justicia genera escepticismo y decepción en el estamento judicial sevillano, ya que después de más de catorce años todavía no está ni siquiera decidido su hipotético emplazamiento definitivo. Lo más grave es que por el mismo camino van las proyectadas, anunciadas y continuamente aplazadas obras de adaptación y reforma integral del anticuado edificio judicial.

Por su parte, el edifico Noga requiere una reordenación interior para que cada Juzgado de lo Penal esté integrado en un solo espacio y no dividido en varias partes.

En cuanto a los distintos partidos judiciales, continúan con crónicos déficits. Así, sería necesaria la reunificación de las sedes judiciales en Alcalá de Guadaira, ya que los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción 1 y 2 se encuentran en una casa patio señorial muy antigua con numerosas deficiencias. En peor situación aún está el edificio judicial de Cazalla de la Sierra, que necesita de forma urgentísima una reforma integral. Las sedes judiciales de Écija, Estepa, Lebrija o Marchena sufren también numerosas carencias y deficiencias. En el caso de Écija, precisa de un sinfín de reparaciones, mientras que en Marchena, por ejemplo, hay deficiencias estructurales (la planta alta se encuentra en estado ruinoso y los servicios sanitarios son insalubres). Por su parte, en Osuna se está llevando a cabo una rehabilitación integral de la casa, por lo que los Juzgados se encuentran en una sede provisional en un polígono industrial, sin medidas de seguridad y con defectos estructurales. Por ello, conviene buscar cuanto antes otra ubicación.

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3.7 ORGANOS JUDICIALES OBJETO DE SEGUIMIENTO Y REFUERZO

3.7.1 SEGUIMIENTOS. En este apartado se relacionan aquellos órganos judiciales que han sido objeto de

control por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia, a fin de comprobar la evolución de su actividad y, en concreto, la de aquellos aspectos en los que se apreciaron ciertas irregularidades.

En numerosas ocasiones el seguimiento es una previsión de futuro: se adoptan

medidas de control para evitar que aparezcan problemas venideros de consistencia y gravedad. No obstante, también es evidente que en otras veces supone un control de la corrección de deficiencias ya manifiestas y enquistadas.

En total han sido 85 los órganos judiciales sometidos a seguimiento durante el

año 2012: 10 en la provincia de Almería, 20 en la provincia de Cádiz, 7 en la provincia de Córdoba, 4 en la provincia de Granada, 7 en la provincia de Huelva, 2 en la provincia de Jaén, 16 en la provincia de Málaga y 19 en la provincia de Sevilla.

El número de expedientes de seguimiento tramitados durante el año 2012 ha sido

un total de 110 (respecto de algunos órganos judiciales se ha tramitado más de un expediente), de los cuales se han archivo 54 y continúan en trámite 56. Su distribución, tomando como referencia el año de su incoación sería la siguiente:

• Año 2009: 2 seguimientos. • Año 2010: 19 seguimientos. • Año 2011: 44 seguimientos. • Año 2012: 45 seguimientos.

A continuación se detallan por provincias cuáles han sido los órganos judiciales

sometidos a seguimiento, las líneas de actuación que se han seguido y el resultado de ese expediente.

1. Provincia de ALMERÍA

Juzgado de 1ª Instancia Nº 5 de Almería. • Seguimiento Nº 34/11 sobre escritos pendientes de proveer en el orden

jurisdiccional civil. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Berja.

• Seguimiento Nº 15/12 sobre dictado de las sentencias o de las resoluciones de fondo correspondientes a los procedimientos pendientes de este trámite y procedimientos civiles en trámite y en ejecución pendientes de “dar tramite”. Continua en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Berja.

• Seguimiento Nº 57/11 sobre demandas de juicios monitorios pendientes de incoar. Archivado.

• Seguimiento Nº 21/12 sobre escritos de trámite pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil y procedimientos pendientes de incoar. Continúa en trámite.

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Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Huércal-Overa: • Seguimiento Nº 19/11 sobre procedimientos civiles en trámite y en ejecución y

escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 3 de Huércal-Overa:

• Seguimiento Nº 13/12 sobre procedimientos pendientes de incoar en el orden jurisdiccional civil. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción de Purchena:

• Seguimiento Nº 24/12 sobre todos los procedimientos penales. Continúa en trámite.

• Seguimiento Nº 39/12 sobre procedimientos civiles en trámite y en ejecución. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Roquetas de Mar.

• Seguimiento Nº 29/11 sobre escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 4 de Roquetas de Mar.

• Seguimiento Nº 17/11 sobre escritos de ejecución pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Archivado.

• Seguimiento Nº 27/12 sobre procedimientos civiles pendientes de incoar, procedimientos civiles en ejecución, ejecutorias penales y procedimientos abreviados. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Vera.

• Seguimiento Nº 16/10 sobre los procedimientos civiles en trámite y en ejecución y los escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 3 de Vera.

• Seguimiento Nº 75/10 sobre procedimientos civiles en trámite y en ejecución y escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Continúa en trámite.

2. Provincia de CÁDIZ Juzgado de lo Penal Nº 4 de Cádiz.

• Seguimiento Nº 54/11 sobre asuntos pendientes de registrar, asuntos registrados y pendientes de señalamiento y asuntos señalados, celebrados y suspendidos. Continúa en trámite. Juzgado de lo Contencioso-Administrativo Nº 1 de Algeciras.

• Seguimiento Nº 19/12 sobre el dictado de las sentencias o de las resoluciones de fondo correspondientes a los procedimientos pendientes de este trámite. Archivado. Juzgado de Instrucción Nº 1 de Algeciras.

• Seguimiento Nº 41/11 sobre juicios de faltas pendientes de celebrar y ejecutorias de juicios de faltas. Archivado. Juzgado de Instrucción Nº 4 de Algeciras.

• Seguimiento Nº 39/11 sobre juicios de faltas. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia Nº 3 de Algeciras.

• Seguimiento Nº 30/12 sobre procedimientos civiles en ejecución. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia Nº 4 de Algeciras.

• Seguimiento Nº 56/11 sobre escritos de ejecución pendientes de proveer y aclaración del estado de la ejecución de titulo no judicial número 1868/09, instada la ejecución el 14/10/09. Archivado. Juzgado de lo Social de Algeciras.

• Seguimiento Nº 8/12 sobre procedimientos en ejecución y escritos de ejecución pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Continúa en trámite.

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Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 3 de Arcos de la Frontera. • Seguimiento Nº 32/12 sobre escritos pendientes de proveer en el orden

jurisdiccional civil. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Chiclana de la Frontera.

• Seguimiento Nº 11/11 sobre procedimientos civiles en trámite y en ejecución y juicios de faltas. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 3 de Chiclana de la Frontera.

• Seguimiento Nº 43/10 sobre los procedimientos civiles en trámite y en ejecución, diligencias previas, juicios de faltas y el dictado de las sentencias o de las resoluciones de fondo correspondientes a los procedimientos pendientes de este trámite. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de El Puerto de Santa María.

• Seguimiento Nº 2/10 sobre diligencias previas, el sumario pendiente a fecha del referido alarde y las sentencias de juicios de faltas pendientes de notificar. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 3 de El Puerto de Santa María.

• Seguimiento Nº 50/11 con relación a las causas penales complejas que el propio Magistrado ha calificado como tales en el anexo IV de la documentación aportada a la visita de inspección nº 23/11. Archivado.

• Seguimiento Nº 4/12 sobre demandas civiles pendientes de incoación y ejecuciones civiles. Continúa en trámite. Juzgado de lo Penal Nº 1 de Jerez de la Frontera.

• Seguimiento Nº 1/11 sobre procedimientos abreviados pendientes de señalar. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 3 de La Línea de la Concepción.

• Seguimiento Nº 60/11 sobre diligencias previas y juicios de faltas. Archivado. • Seguimiento Nº 45/12 sobre procedimientos civiles en trámite y en ejecución y

diligencias previas. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de San Fernando.

• Seguimiento Nº 59/11 sobre el dictado de las sentencias o de las resoluciones de fondo correspondientes a los procedimientos pendientes de este trámite. Archivado.

• Seguimiento Nº 14/12 sobre diligencias previas y juicios de faltas. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de San Roque.

• Seguimiento Nº 62/10 sobre los procedimientos civiles en trámite y en ejecución, escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil, diligencias previas y procedimientos abreviados. Continúa en trámite.

• Seguimiento Nº 7/12 sobre los escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de San Roque.

• Seguimiento Nº 18/11 sobre escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil y procedimientos abreviados. Continúa en trámite.

• Seguimiento Nº 22/12 sobre procedimientos civiles en trámite y diligencias previas. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Sanlúcar de Barrameda.

• Seguimiento Nº 3/12 sobre procedimientos civiles en trámite. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción de Ubrique.

• Seguimiento Nº 74/10 sobre los escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil, el dictado de las sentencias o de las resoluciones de fondo correspondientes a los procedimientos pendientes de este trámite, diligencias previas, procedimientos abreviados y juicios de faltas. Archivado.

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• Seguimiento Nº 23/12 sobre procedimientos de derecho de familia en trámite, escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil y dictado de las sentencias o de las resoluciones de fondo correspondientes a los procedimientos pendientes de este trámite. Continúa en trámite.

• Seguimiento Nº 44/12 sobre escritos de ejecución pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil, procedimientos civiles en ejecución y dictado de las sentencias o de las resoluciones de fondo correspondientes a los procedimientos pendientes de este trámite. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 4 de Ceuta.

• Seguimientos Nº 86/10 sobre las diligencias previas y procedimientos abreviados. Archivado.

• Seguimiento 31/11 sobre escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Archivado.

3. Provincia de CÓRDOBA Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción de Aguilar de la Frontera.

• Seguimiento Nº 52/10 sobre procedimientos civiles en trámite y en ejecución y escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción de Baena.

• Seguimiento Nº 42/11 sobre asuntos pendientes de incoar, escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil y ejecutorias de juicios de faltas. Continúa en trámite.

• Seguimiento Nº 17/12 sobre procedimientos civiles en ejecución. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 3 de Lucena.

• Seguimiento Nº 20/12 sobre escritos de ejecución pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Montoro.

• Seguimiento Nº 5/11 sobre escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Archivado.

• Seguimiento Nº 41/12 sobre demandas de trámite y de ejecución pendientes de incoar y escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Archivado.

• Seguimiento Nº 43/12 sobre escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil, demandas pendientes de admitir a trámite y procedimientos civiles en ejecución. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Montoro.

• Seguimiento Nº 33/12 sobre escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Posadas.

• Seguimiento Nº 24/11 sobre procedimientos civiles en ejecución y escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Continúa en trámite. Seguimiento Nº 16/12 sobre escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Posadas.

• Seguimiento Nº 67/10 sobre los procedimientos civiles en trámite y en ejecución y escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Continúa en trámite.

4. Provincia de GRANADA Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Loja.

• Seguimiento Nº 88/10 sobre escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil y diligencias previas. Archivado.

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• Seguimiento 33/11 sobre escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil y sumarios. Archivado. Juzgado de lo Penal Nº 1 de Motril.

• Seguimiento Nº 51/11 sobre juicios señalados, celebrados y suspendidos. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 3 de Motril.

• Seguimiento Nº 28/12 sobre las demandas pendientes de admitir a trámite y escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 3 de Santa Fe.

• Seguimiento Nº 40/12 sobre procedimientos civiles en trámite y en ejecución. Continúa en trámite.

5. Provincia de HUELVA Juzgado de Instrucción Nº 1 de Huelva.

• Seguimiento Nº 31/12 sobre juicios de faltas pendientes de celebrar y de notificar sentencia. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Ayamonte.

• Seguimiento Nº 37/12 sobre procedimientos civiles en ejecución. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 3 de Ayamonte.

• Seguimiento Nº 58/11 sobre escritos civiles de trámite y ejecución. Archivado. • Seguimiento Nº 38/12 sobre escritos pendientes de proveer en el orden

jurisdiccional civil y diligencias previas. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 4 de Ayamonte.

• Seguimiento Nº 2/12 sobre procedimientos civiles en trámite, diligencias previas, dictado de las sentencias o de las resoluciones de fondo correspondientes a los procedimientos pendientes de este trámite y juicios de faltas. Continúa en trámite.

• Seguimiento Nº 18/12 sobre procedimientos civiles por incoar, en trámite y en ejecución, escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil y juicios de faltas en trámite. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de La Palma del Condado.

• Seguimiento Nº 55/11 sobre los procedimientos que destacan especialmente por la tardanza en su tramitación e impulso procesal. Archivado.

• Seguimiento Nº 6/12 sobre demandas de procedimientos civiles pendientes de incoar, procedimientos penales pendientes de trámite y asuntos en materia de ejecución civil. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Moguer.

• Seguimiento Nº 36/12 sobre procedimientos civiles en ejecución y escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Valverde del Camino.

• Seguimiento Nº 5/12 sobre escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil y demandas pendientes de incoar. Archivado.

6. Provincia de JAÉN Juzgado de lo Penal Nº 1 de Jaén.

• Seguimiento Nº 65/11 sobre la Cuenta de Depósitos y Consignaciones. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Andujar.

• Seguimiento Nº 29/12 sobre juicios de faltas. Continúa en trámite.

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7. Provincia de MÁLAGA Juzgado de lo Contencioso-Administrativo Nº 6 de Málaga.

• Seguimiento Nº 1/12 sobre el dictado de las sentencias o de las resoluciones de fondo correspondientes a los procedimientos pendientes de este trámite. Continúa en trámite. Juzgado de lo Penal Nº 4 de Málaga.

• Seguimiento Nº 7/11 sobre ejecutorias pendientes a la fecha del alarde, con especial atención a la incoación de las correspondientes al año 2010. Archivado. Juzgado de lo Penal Nº 8 de Málaga.

• Seguimiento Nº 16/11 sobre asuntos pendientes de incoar, tanto en trámite como en ejecución. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia Nº 4 de Málaga.

• Seguimiento Nº 21/10 sobre los escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil, los procedimientos civiles en trámite y en ejecución y el dictado de las sentencias o de las resoluciones de fondo correspondientes a los procedimientos pendientes de este trámite. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia Nº 10 de Málaga.

• Seguimiento 25/11 sobre el dictado de las sentencias o de las resoluciones de fondo correspondientes a los procedimientos pendientes de este trámite. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Estepona.

• Seguimiento Nº 55/09 sobre los procedimientos civiles en trámite y en ejecución pendientes a la fecha de dicha visita, y sobre los escritos civiles pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Continúa en trámite.

• Seguimiento Nº 37/11 sobre escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil y demandas pendientes de admitir a trámite. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 4 de Estepona.

• Seguimiento Nº 40/11 sobre escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Continúa abierto. Juzgado de Instrucción Nº 1 de Fuengirola.

• Seguimiento Nº 49/11 sobre juicios de faltas pendientes de celebrar. Archivado. Juzgado de Instrucción Nº 4 de Fuengirola.

• Seguimiento Nº 62/11 sobre sentencias de juicios de faltas pendientes de notificar. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia Nº 3 de Fuengirola.

• Seguimiento Nº 26/11 sobre escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil y demandas pendientes de admitir a trámite. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia Nº 4 de Fuengirola.

• Seguimiento Nº 58/10 sobre los procedimientos civiles en trámite y en ejecución y escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Continua en trámite. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia Nº 1 de Marbella.

• Seguimiento Nº 42/12 sobre el dictado de las sentencias o de las resoluciones de fondo correspondientes a los procedimientos pendientes de este trámite. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia Nº 2 de Marbella.

• Seguimiento Nº 2/11 sobre el dictado de las sentencias o de las resoluciones de fondo correspondientes a los procedimientos pendientes de este trámite. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia Nº 4 de Marbella.

• Seguimiento Nº 84/10 sobre los procedimientos civiles en trámite y en ejecución, los escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil y procedimientos abreviados. Continúa en trámite.

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Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Ronda. • Seguimiento Nº 72/10 sobre procedimientos civiles en trámite y en ejecución.

Archivado. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Torrox.

• Seguimiento Nº 35/11 sobre escritos de ejecución pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Archivado.

8. Provincia de SEVILLA Juzgado de 1ª Instancia Nº 21 de Sevilla.

• Seguimiento Nº 22/10 sobre procedimientos civiles en trámite y en ejecución y escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Continúa en trámite. Juzgado de lo Social Nº 2 de Sevilla.

• Seguimiento Nº 61/11 sobre las razones del señalamiento tan tardío de los conflictos colectivos 1235/09 y 1204/10, y del despido 1407/09, e igualmente sobre el estado en que se encuentran las ejecutorias 166/06, 52/10 y 8/10. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Alcalá de Guadaira.

• Seguimiento Nº 10/12 sobre procedimientos civiles en trámite y en ejecución y juicios de faltas. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 3 de Alcalá de Guadaira.

• Seguimiento Nº 22/11 sobre escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil y procedimientos abreviados. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Carmona.

• Seguimiento Nº 52/11 sobre escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Carmona.

• Seguimiento Nº 53/11 sobre escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil, procedimientos civiles en trámite y en ejecución y asuntos pendientes de incoación. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción de Cazalla de la Sierra.

• Seguimiento Nº 48/11 sobre demandas de los asuntos de familia pendientes de admitir a trámite, asuntos de jurisdicción voluntaria, escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil, diligencias previas, procedimientos abreviados y juicios de faltas. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Dos Hermanas.

• Seguimiento Nº 43/11 sobre procedimientos civiles en ejecución. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Dos Hermanas.

• Seguimiento Nº 44/11 sobre procedimientos civiles en ejecución. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 6 de Dos Hermanas.

• Seguimiento Nº 9/12 sobre escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Ecija.

• Seguimientos Nº 48/10 sobre los procedimientos civiles en trámite y en ejecución, los escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil y el dictado de las sentencias o de las resoluciones de fondo correspondientes a los procedimientos pendientes de este trámite. Archivado.

• Seguimiento Nº 26/12 sobre procedimientos civiles en ejecución y escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Lebrija.

• Seguimiento Nº 25/12 sobre procedimientos civiles en ejecución. Continúa en trámite.

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Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Lebrija. • Seguimiento Nº 49/10 sobre los procedimientos civiles en trámite y en

ejecución y los escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Archivado.

• Seguimiento Nº 12/12 sobre los procedimientos civiles en ejecución y los escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Lora del Río.

• Seguimiento Nº 33/10 sobre escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil, los procedimientos civiles en ejecución y las diligencias previas. Continúa en trámite.

• Seguimiento Nº 11/12 sobre el dictado de las sentencias o de las resoluciones de fondo correspondientes a los procedimientos pendientes de este trámite, diligencias previas y juicios de faltas. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Lora del Río.

• Seguimiento Nº 76/10 sobre la evolución de los procedimientos civiles pendientes de incoar, escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil, diligencias previas, procedimientos abreviados y juicios de faltas, procedimientos de ejecución hipotecaria pendientes de resolver mediante decreto de adjudicación tras la subasta celebrada y la Cuenta de Depósitos y Consignaciones. Archivado.

• Seguimiento Nº 35/12 sobre todos los procedimientos civiles y penales y escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 3 de Lora del Río.

• Seguimiento Nº 64/11 sobre diligencias previas y demandas declarativas y ejecutivas pendientes de incoación. Archivado.

• Seguimiento Nº 34/12 sobre todos los procedimientos penales y escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Continúa en trámite. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Osuna.

• Seguimiento Nº 63/11 sobre escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Osuna.

• Seguimiento Nº 23/11 sobre escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil y diligencias previas. Archivado. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Sanlúcar la Mayor.

• Seguimiento Nº 14/09 sobre los procedimientos civiles en trámite y en ejecución, las diligencias previas, juicios de faltas y escritos pendientes de proveer en el orden jurisdiccional civil. Continúa en trámite.

MEMORIA 2012 186

3.7.2 MEDIDAS DE REFUERZO. Al inicio del año 2012 se encontraban en trámite 41 expediente de medidas de

refuerzo. A lo largo del año se han iniciado 22 expedientes, -uno más que en el año 2011-, y se han archivado 20 expedientes, quedando en tramitación a final de año, 42 expedientes.

EXPEDIENTES INICIADOS EN 2012: a) 3 lo han sido sobre programas concretos de actuación por objetivos

para Salas del Tribunal, o Secciones de Audiencia: • Medida de Refuerzo 1/12 para la Sala de lo Contencioso-Administrativo en Granada. • Medida de Refuerzo 3/12, para la Sección 4ª de la Sala de lo Contencioso-

Administrativo en Sevilla. • Medida de Refuerzo 6/12, para las Secciones Civiles de la Audiencia Provincial de

Málaga. b) 14 relativos a adscripciones permanentes de Magistrados Eméritos o

Suplentes o Jueces Sustitutos (3 expedientes para Secciones de Audiencia y 11 para órganos unipersonales),

c) 5 relativos a comisiones de servicio:

• 4 sin relevación de funciones: Medida de Refuerzo 5/12 para el Juzgado de Primera Instancia nº 6 de Jaén; Medida de Refuerzo 9/12 para el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 6 de Málaga; Medida de Refuerzo 21/12 para el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 1 de Sevilla; y Medida de Refuerzo 22/12 para el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 5 de Sevilla.

• 1 comisión de servicio con relevación de funciones: Medida de Refuerzo 17/12 para las Secciones Penales de la Audiencia Provincial de Málaga. EXPEDIENTES ARCHIVADOS. a) 7 expedientes de medidas de refuerzo para órganos colegiados: 1 plan de

actuación por objetivos mediante autor refuerzo; 5 relativos a adscripciones permanentes de magistrados suplentes o eméritos; y 1 de comisión de servicios, con relevación de funciones).

b) 13 expedientes de medidas de refuerzo para órganos unipersonales, de los que 2 consistieron en comisiones de servicio con relevación de funciones (Medidas de Refuerzo 3/10 y 14/11) y 11 en adscripciones permanentes de jueces sustitutos.

c) 2 expedientes que se archivaron sin llegar a configurarse la medida (Medidas de Refuerzo 18/11 y 11/12).

EXPEDIENTES QUE SE ENCUENTRAN EN TRÁMITE A FINAL DEL AÑO 2012. a) 5 expedientes sobre programas concretos de actuación por objetivos:

MEMORIA 2012 187

• 4 para Salas del Tribunal Superior de Justicia: Medidas de Refuerzo 13/06, 1/12 y 3/12 para las Salas de lo Contencioso-Administrativo en Málaga, Granada y Sección 4ª de la de Sevilla, y la Medida de Refuerzo 20/11 para la Sala de lo Social en Sevilla.

• 1 para las Secciones Civiles de la Audiencia Provincial de Málaga: Medida de Refuerzo 6/12.

b) 3 expedientes relativos a adscripciones permanentes de Magistrados

Eméritos o Suplentes, en Secciones de Audiencia Provincial: • 1 para la Audiencia Provincial de Almería: Medida de Refuerzo 15/11 con la

participación de dos magistrados suplentes, uno en la Sección 2ª y otro en la 3ª. • 1 para la de Málaga: Medida de Refuerzo 13/12 para la Sección 1ª. • 1 expediente para la Audiencia Provincial de Granada (Medida de Refuerzo

14/12 para las secciones 1ª y 2ª, si bien la actuación de la Magistrada suplente en la sección 1ª no comenzó, no obstante su concesión y autorización a efectos económicos).

c) 2 expedientes relativos a comisión de servicios, con relevación de

funciones para las Secciones Penales de la Audiencia Provincial de Málaga: Medida de Refuerzo 25/10, que al ser prorrogada se transformó comisión de servicio sin relevación de funciones y Medida de Refuerzo 17/12 sobre la que no llegó a pronunciarse el Consejo General del Poder Judicial.

d) 32 expedientes son relativos a propuestas de medidas informadas o

proyectadas por la sala de gobierno para órganos unipersonales: • 9 consistentes en comisiones de servicio: una con relevación de funciones

(Medida de Refuerzo 13/11) y ocho sin relevación de funciones (Medidas de Refuerzo 14/10, 20/10, 23/10, 11/11, 5/12, 9/12, 21/12 y 22/12).

• 23 consistentes en adscripciones permanentes de Jueces Sustitutos. MEDIDAS DE REFUERZO DESARROLLADAS DURANTE EL AÑO 2012. Las medidas de refuerzo que se han desarrollado durante el año 2012 se exponen a

continuación. ÓRGANOS COLEGIADOS. TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA. Programa Concreto de Actuación por Objetivos para la Sala de lo Contencioso-

Administrativo de Granada, consistente en auto refuerzo interno de Magistrados titulares de dicha Sala, así como en la adscripción de dos Magistrados Suplentes.

Programa Concreto de Actuación por Objetivos para la Sala de lo Contencioso-Administrativo de Málaga, consistente en auto refuerzo interno de Magistrados titulares de

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dicha Sala, así como en comisiones de servicio, sin relevación de funciones, de otros dos Magistrados titulares.

Programa Concreto de Actuación por Objetivos para la Sala de lo Contencioso-Administrativo de Sevilla, consistente en comisión de servicio, sin relevación de funciones, de cinco Magistrados titulares.

Programa Concreto de Actuación por Objetivos para la Sala de lo Social de Sevilla, consistente en comisión de servicio, sin relevación de funciones, a favor de tres Magistrados titulares.

AUDIENCIAS PROVINCIALES. Adscripción temporal de dos Magistrados suplentes posteriormente transformada en

comisión de servicio, sin relevación de funciones, de un Magistrado titular para las Secciones 2ª y 3ª de la Audiencia Provincial de Almería.

Adscripción permanente de dos Magistrados Suplentes para las Secciones 1ª y 2ª (penales) de la Audiencia Provincial de Granada.

Comisión de servicios, con relevación de funciones, de un Magistrado titular para las Secciones Penales de la Audiencia Provincial de Málaga.

Programa Concreto de Actuación por Objetivos para las Secciones Civiles de la Audiencia Provincial de Málaga, 4ª, 5ª y 6ª, consistente en auto refuerzo de magistrados titulares de las secciones civiles de la Audiencia Provincial de Málaga.

Adscripción permanente de un Magistrado Suplente para la Sección Primera de la Audiencia Provincial de Málaga, hasta el dictado y la firma de la sentencia del asunto conocido como "Caso Malaya"

ÓRGANOS UNIPERSONALES. ALMERÍA. Adscripción Permanente de una Juez Sustituta al Juzgado de Instrucción nº 2 de

Almería, ante el volumen y complejidad de instrucción de las Diligencias Previas n° 3651/09 (Operación Poniente).

Adscripción Permanente de una Juez Sustituta a los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo nº 1, nº 2 y nº 3 de Almería.

Adscripción permanente de un Juez Sustituto a los Juzgados de lo Penal nº 1 al nº 5 de Almería.

Adscripción de una Juez sustituta para los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción nº 1, nº 2 y nº 3 de Vera (Almería).

CÁDIZ. Adscripción Permanente de una Juez Sustituta a los Juzgados de lo Contencioso-

Administrativo nº 1, nº 2 y nº 3 de Cádiz. Adscripción Permanente de una Juez Sustituta para el Juzgado de lo Contencioso-

Administrativo nº 1 de Algeciras, sustituida posteriormente por comisión de servicios sin relevación de funciones.

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Adscripción Permanente de una Juez Sustituta al Juzgado de Primera Instancia e Instrucción nº 3 de Chiclana de la Frontera (Cádiz), ante la complejidad de las Diligencias Previas 962/2007 (operación "OBRA NUEVA").

Adscripción Permanente de una Juez Sustituta a los Juzgados de lo Social nº 1 y nº 2 de Jerez de la Frontera.

Adscripción Permanente al Juzgado de lo Social Único de Algeciras, de un Juez Sustituto.

CÓRDOBA. Comisión de servicios sin relevación de funciones para Juzgado de lo Mercantil nº 1

de Córdoba, ante la tramitación de los siete concursos voluntarios ordinarios del grupo inmobiliario-constructor NORIEGA.

Adscripción de un Juez Sustituto al Juzgado de Instrucción nº 2 de Córdoba, con motivo del procedimiento de especial dificultad: Diligencias Previas nº 5629/05.

GRANADA. Adscripción permanente de una Juez Sustituta para el Juzgado de lo Mercantil nº 1

de Granada. Adscripción Permanente de una Juez Sustituta a los Juzgados de lo Contencioso-

Administrativo nº 1, nº 2, nº 3 y nº 4 de Granada. Comisión de Servicios sin relevación de funciones para asumir el 40% de los asuntos

del Juzgado de Primera Instancia nº 11 de Granada, cuyo Titular es el Decano de Granada. JAÉN. Comisión de servicios sin relevación de funciones para el Juzgado de Primera

Instancia nº 6 de Jaén, que asume los asuntos de familia, con el objetivo de reducir la pendencia y conseguir que los señalamientos se efectúen a dos meses vista de la entrada del asunto.

MÁLAGA. Adscripción Permanente de una Juez Sustituta al Juzgado de lo Contencioso-

Administrativo nº 1 de Málaga. Adscripción Permanente de un Juez Sustituto al Juzgado de lo Contencioso-

Administrativo nº 2 de Málaga. Adscripción Permanente de un Juez Sustituto al Juzgado de lo Contencioso-

Administrativo nº 3 de Málaga. Comisión de Servicio sin relevación de funciones para el Juzgado de lo Contencioso-

Administrativo n° 6 de Málaga. Adscripción Permanente al Juzgado de Primera Instancia nº 4 de Málaga de una

Juez Sustituta. Adscripción Permanente al Juzgado de lo Mercantil nº 2 de Málaga de una Juez

Sustituta. Comisión de servicios con relevación de funciones para los Juzgados de lo Penal nº

12 y 13 de Málaga, con el objetivo de conseguir la reducción del tiempo que transcurre entre el señalamiento del juicio, tanto rápido como ordinario, hasta su celebración.

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Adscripción Permanente al Juzgado de Instrucción nº 1 de Marbella de una Juez Sustituta, dada la tramitación en este Juzgado de 27 causas de especial complejidad y que tuvo su fecha de inicio el 27 de julio de 2010.

SEVILLA. Adscripción permanente de una Juez Sustituta para el Juzgado de lo Mercantil nº 1

bis de Sevilla. Comisión de Servicios sin relevación de funciones para el Juzgado de lo

Contencioso-Administrativo nº 8 de Sevilla, para la celebración de juicios en procedimientos abreviados y dictado de las sentencias que resulten de los mismos.

Adscripción permanente del Juez Sustituto para el Juzgado de Instrucción nº 6 de Sevilla, ante las múltiples macro causas pendientes y las demás Diligencias Previas ya abiertas en el Juzgado.

Adscripción Permanente de un Juez Sustituto al Juzgado de Primera Instancia e Instrucción nº 2 de Sanlúcar la Mayor (Sevilla).

JUECES DE ADSCRIPCIÓN TERRITORIAL. En el ámbito de este Tribunal Superior de Justicia se hallan destinados nueves

jueces de adscripción territorial, cuya concreta adscripción durante el año 2012 ha sido la siguiente:

DON ROGELIO REYES PÉREZ, como refuerzo al Juzgado de lo Mercantil nº 2 de Sevilla.

DOÑA MARÍA CRISTINA INFANTE ARESES, como refuerzo a los Juzgados de Primera Instancia número 9 (hasta el 14 de junio), número 17 (del 15 de junio al 14 de diciembre) y número 8 (desde el 15 de diciembre).

DOÑA MARÍA DOLORES BARRAGÁN LADRÓN DE GUEVARA, como refuerzo a los Juzgados de lo Copntencisos Administrativo de Granada.

DOÑA MARÍA JESÚS DEL PILAR MARQUEZ, como refuerzo al Juzgado de lo Mercantil nº 1 de Málaga.

DOÑA MARÍA DEL PILAR SEBASTIÁN BENITO, como refuerzo al Juzgado de lo Mercantil nº 1 de Cádiz.

DOÑA CLARA EUGENIA HERNÁNDEZ VALVERDE, como refuerzo al Juzgado de Primera Instancia número 6 de Almería (hasta el 14 de septiembre) y al Juzgado de Violencia sobre la Mujer de Almería (desde el 15 de septiembre).

DOÑA LIDIA BERMUDEZ MARTÍN, como refuerzo a los Juzgados de Primera Instancia número 12 (hasta el 9 de junio), número 10 (desde el 10 de junio al 9 de diciembre) y número 13 (desde el 9 de diciembre).

DOÑA ISABEL DE LUQUE PIÑANA, como refuerzo al Juzgado de lo Social número 1 de Sevilla (hasta el día 31 de marzo) y a todos los Juzgados de lo Social de Sevilla (desde el 1 de abril).

DOÑA ANA ROSA CURRA ROJO, a cargo del Juzgado de Instrucción número 13 de Sevilla.

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IV.ACTIVIDAD GUBERNATIVA E INSTITUCIONAL

4.1. SALA DE GOBIERNO

A la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla, corresponde el gobierno interno de los Juzgados y Tribunales, dentro de su ámbito territorial, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Consejo General del Poder Judicial en todo el territorio nacional.

La Sala de Gobierno se integra en la actualidad por treinta y dos miembros, de los que diecisiete son natos y quince electivos, y por el Secretario de Gobierno. Las variaciones en la composición de la Sala de Gobierno respecto al año anterior han sido debidas al nombramiento el 16 de diciembre de 2011 de Manuel López Agulló como presidente de la Sala Contencioso-Administrativa en Málaga, de la que tomó posesión el 9 de febrero. Asimismo, el Consejo General del Poder Judicial nombró a Antonio Germán Pontón Práxedes nuevo presidente de la Audiencia Provincial de Huelva, cargo del que tomó posesión el 11 de mayo. Además, en un acto que tuvo lugar el 10 de abril en la Real Chancillería tomó posesión como nuevo Secretario de Gobierno Diego Medina, en sustitución de Aurelia Lamarca. Y por último, los jueces de Sevilla eligieron a Francisco Guerrero como nuevo decano de Sevilla en sustitución de Federico Jiménez Ballester que pasó a ocupar su plaza en la Audiencia de Sevilla.

Por tanto, la composición de la Sala de Gobierno desde finales de diciembre del año 2012 es la siguiente:

Miembros natos. Excmo. Sr. Don Lorenzo del Río Fernández, Presidente del

Tribunal Superior de Justicia; Ilmo. Sr. Don Antonio Moreno Andrade, Presidente de la Sala de lo Contencioso-Administrativo en Sevilla; Ilmo. Sr. Don Francisco Javier Vela Torres, Presidente de la Sala de lo Social en Málaga; Ilmo. Sr. Don Antonio Reinoso Reino, Presidente de la Sala de lo Social en Sevilla; Ilmo. Sr. Don Rafael Toledano Cantero, Presidente de la Sala de lo Contencioso-Administrativo en Granada; Ilmo. Sr. Don José Manuel González Viñas, Presidente de la Sala de lo Social en Granada; Ilmo. Sr. Don Manuel López Agulló, Presidente de la Sala de lo Contencioso-Administrativo en Málaga; Ilmo. Sr. Don Eduardo Baena Ruiz, Presidente de la Audiencia Provincial de Córdoba; Ilmo. Sr. Don José Requena Paredes, Presidente de la Audiencia Provincial de Granada; Ilmo. Sr. Don Manuel Damián Álvarez García, Presidente de la Audiencia Provincial de Sevilla; Ilma. Sra. Dª. Elena Arias-Salgado Robsy, Presidenta de la Audiencia Provincial de Jaén; Ilma. Sra. Dª. Lourdes Molina Romero, Presidenta de la Audiencia Provincial de Almería; Ilmo. Sr. Don Manuel Estrella Ruiz, Presidente de la Audiencia Provincial de Cádiz; Ilmo. Sr. Don Antonio Alcalá Navarro, Presidente de la Audiencia Provincial de Málaga; Ilmo. Sr. Don Antonio Germán Pontón Práxedes, Presidente de la Audiencia Provincial de Huelva; Ilmo. Sr. Don Francisco Guerrero Suárez, Decano de los Juzgados de Sevilla y el Ilmo. Sr. Don José María Páez Martínez-Virel, Decano de los Juzgados de Málaga.

Miembros electivos: Ilmo. Sr. Don Fernando de La Torre Deza, Magistrado de la

Sala de lo Contencioso-Administrativo de Málaga, Ilma. Sra. Doña Adela Juana Frias

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Román, Magistrada-Juez del Juzgado de Primera Instancia nº 18 de Granada, Ilmo. Sr. Don Saturnino Regidor Martínez, Magistrado-Juez del Juzgado de Primera Instancia nº 1 de Jaén, Ilmo. Sr. Don Esteban Brito López, Magistrado-Juez del Juzgado de Instrucción nº 2 de Huelva, Ilma. Sra. Doña María del Rosario Flores Arias, Magistrada-Juez del Juzgado de lo Social nº 4 de Córdoba, Ilma. Sra. Doña María Cristina Martínez de Páramo, Magistrada-Juez del Juzgado de Primera Instancia nº 12 de Granada, Ilma. Sra. Doña María Fernanda García Pérez, Magistrado de la sección 2ª de la Audiencia Provincial de Jaén, Ilmo. Sr. Don Juan José Parra Calderón, Magistrado Juez del Juzgado de lo Penal nº 2 de Jerez de La Frontera (Cádiz), Ilma. Sra. Doña Celia Belhadj Ben Gómez, Magistrada-Juez del Juzgado de Primera Instancia nº 3 de Sevilla, Ilma. Sra. Doña Nuria Auxiliadora Orellana Cano, Magistrada Juez del Juzgado de lo Mercantil nº 1 de Cádiz, Ilmo. Sr. Don Álvaro Marcos Martín Gómez, Magistrado-Juez del Juzgado de lo Penal nº 2 de Sevilla, Ilma. Sra. Doña Patricia Fernández Franco, Magistrada-Juez del Juzgado de Instrucción nº 3 de Sevilla, Ilmo. Sr. Don Rafael Rodero Frías, Magistrado-Juez del Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº 3 de Granada, Ilmo. Sr. Don Ricardo Puyol Sánchez, Magistrado-Juez del Juzgado de lo Penal nº 4 de Málaga y el Sr. Don José Ignacio Vilaplana Luquero, Juez del Juzgado de Primera Instancia e Instrucción nº 2 de Montilla (Córdoba).

En orden a su funcionamiento, debe recordarse que la Sala de Gobierno funciona en Pleno y en Comisión.

En Comisión se reúne, como regla general, todas las semanas, permitiendo una rápida respuesta a los problemas y cuestiones que diariamente se van suscitando en el devenir funcional de los Juzgados y Tribunales, asuntos que, obviamente, serán trasladados a la consideración del Pleno.

Los miembros de la Comisión son desde diciembre de 2011 en que se llevó a efecto

su renovación, además del Excmo. Sr. Presidente del TSJA, Don Lorenzo del Río Fernández, los Ilmos. Sres. Don Francisco Javier Vela Torres, Presidente de la Sala de lo Social en Málaga, Don José Manuel González Viñas, Presidente de la Sala de lo Social en Granada, Don Manuel Damián Álvarez García, Presidente de la Audiencia Provincial de Sevilla, Doña María Fernanda García Pérez, Magistrado de la sección 2ª de la Audiencia Provincial de Jaén, Don Álvaro Marcos Marín Gómez, Magistrado-Juez del Juzgado de lo Penal nº 2 de Sevilla, Don Juan José Parra Calderón, Magistrado-Juez del Juzgado de lo Penal nº 2 de Jerez de la Frontera (Cádiz) y Don José María Páez Martínez Virel, Decano de los Juzgados de Málaga.

El Pleno se reúne al menos una vez cada tres meses, y además de ratificar numerosas decisiones y acuerdos adoptados en Comisión, se encarga de la consideración y decisión de asuntos de especial trascendencia que no hayan requerido la urgencia temporal.

La Sala de Gobierno de este Tribunal Superior de Justicia ha celebrado cuatro sesiones plenarias a lo largo del año 2012 y se ha reunido en Comisión Permanente en veinticinco ocasiones, aparte de 31 sesiones para actos de juramento (o promesa) y tomas de posesión.

A continuación se puede ver el estado numérico de los asuntos que ha conocido la

Sala de Gobierno durante 2012.

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ESTADO NUMÉRICO DE LOS ASUNTOS DE QUE HA CONOCIDO LA SALA DE GOBIERNO DURANTE EL AÑO 2012.

COMISIÓN de la Sala de Gobierno: 1.- Composición de Salas y Secciones 14 2.- Quejas 199 3.- Magistrados Suplentes, Jueces Sustitutos 1.140 4.- Jueces de Paz 355 5.-Control presos preventivos 63 6.- Procuradores de los Tribunales 4 7.- Diligencias Informativas, Informaciones Previas y Informaciones Sumarias

77

8.- Autorizaciones de actuación para dictar sentencia y Comisiones de Servicio

1.333

9.- Actas de Juntas de Jueces, Normas de Reparto y Normas de Sustitución

161

10.- Medidas de Refuerzo 424 11.- Alardes y Seguimientos 215 12.- Asuntos varios 674

PLENO de Sala de Gobierno: 1.- Jubilación por incapacidad, composiciones 4

2.- Diligencias Informativas 0 3.- Expedientes de Corrección Disciplinaria 0 4.- Propuestas e Informes 1 5.- Actas de Juntas de Jueces, Normas de Reparto y Normas de Sustitución

0

6.- Nombramientos de Magistrados Suplentes, Jueces Sustitutos y Secretarios en Régimen de Provisión Temporal

0

7.- Visitas de Inspección y Alardes 50 8.- Recursos Ordinarios y Recursos de Alzada 16 9.- Memoria Anual 1 10.- Asuntos Varios 3

SESIONES ASUNTOS

COMISIÓN 25 4.659

PLENO 4 75

JURAS Y/O POSESIONES 31 0

TOTAL 60 4.734

Comparativa de la actividad de la Sala de Gobierno con el año 2011:

AÑO 2011 AÑO 2012 SALA DE GOBIERNO

SESIONES

ASUNTOS

SESIONES

ASUNTOS

VARIACIÓN

PORCENTUAL

COMISIÓN 28 4.674 25 4.659 -0,32%

PLENO 4 78 4 75 -3,846%

TOTAL 32 4.752 29 4.734 -0,378%

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ESTADO NUMÉRICO DE ASUNTOS REGISTRADOS DURANTE 2012, en la Secretaría de Gobierno y comparativa respecto del año 2011.

RELACIÓN DE ASUNTOS AÑO 2011 AÑO 2012 DIFERENCIA

Registro de Entrada 37.076 37.837 761 Registro de Salida 40.994 40.787 -207 Diligencias Informativas 6 3 -3 Informaciones Previas 50 38 -12 Informaciones Sumarias 5 4 -1 Quejas 316 247 -69 Exp. Corrección Disciplinaria 1 4 3 Alardes 152 105 -47 Juntas de Jueces 136 217 81 Incidentes de Recusación 6 4 -2 Aut. Para dictar sentencia 801 1.337 536 Control de Presos Preventivos 30 17 -13 Recursos de Alzada 53 28 -25 Visitas de Inspección 48 49 1 Exhortos 3 1 -2 Comisiones Rogatorias 71 74 3

C.R. Activas 60 72 12 C.R. Pasivas 11 2 -9

Apostillas 17.799 18.874 1.075 Legalizaciones 2.537 3.033 496 Repartos Salas de lo Social 43 20 -23 Juntas de Secretarios 14 17 3 Circulares 89 72 -17 Medidas de refuerzo 21 22 1 Medidas de refuerzo secretarios 15 15 0 Seguimientos 65 45 -20 Llamam. J. Sust. y Mag. Supl. 1.126 1.001 -125 Cruces S. Raimundo Mag. 9 0 -9 Comisiones Servicio Secret. 20 35 15 ASUNTOS VARIOS: 503 339 -164

Comisiones Servicio Jueces 15 23 8 Composición Salas y Secciones 18 17 -1 Vocales Juntas Electorales de Zona 30 25 -5 Incidencias Medios Personales 60 34 -26 Incidencias Medios Materiales 60 15 -45 Prórrogas de Jurisdicción 44 19 -25 Servicios de Apoyo 109 120 11

Otros 167 86 -81

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4.2 ACTIVIDAD INSTITUCIONAL TOMA POSESIÓN PRESIDENTE DE LA SALA CONTENCIOSA DE MÁLAGA El 9 de febrero tomó posesión del cargo de Presidente de la Sala Contencioso Administrativa de Málaga Manuel López Agulló. El nuevo presidente de Sala también juró como miembro nato de la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla.

El acto, al que asistió el vocal territorial para Andalucía del Consejo General del Poder Judicial, estuvo presidido por el presidente del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Lorenzo del Río. El pleno del Consejo General del Poder Judicial eligió a Manuel López-Agulló Lendínez como presidente de la Sala Contencioso-Administrativo del TSJA con sede en Málaga el 16 de diciembre de 2011. El nuevo presidente de Sala, natural de Úbeda, ha desarrollado la mayor parte de su carrera profesional en Málaga, ciudad a la que llegó en 1987. En ese año se convirtió en el titular del Juzgado de Instrucción número 2 de Málaga, para pasar después, en 1991, a la sección 4ª de la Audiencia Provincial de Málaga. Desde el año 2002 forma parte como magistrado de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJA con sede en Málaga. TOMA POSESIÓN PRESIDENTE DE LA AUDIENCIA DE HUELVA El 11 de mayo tomó posesión como presidente de la Audiencia provincial de Huelva Antonio Germán Pontón Práxedes, que también juró como miembro nato de la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla. Como ya ocurrió el año anterior en Cádiz y Málaga, donde los presidentes de Audiencia tomaron posesión en sus respectivas ciudades, el acto de toma de posesión se celebró en la propia Audiencia provincial de Huelva, donde se desplazó la Sala de Gobierno. El acto, al que acudieron numerosas autoridades de Huelva y su provincia, estuvo presidido por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla, Lorenzo del Río Fernández, y asistieron los vocales territoriales para Andalucía del Consejo General del Poder Judicial, Pío Aguirre, Antonio Dorado y Manuel Torres Vela, así como el vocal Miguel Collado.

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El nuevo presidente de la Audiencia onubense ha desarrollado la mayor parte de su carrera profesional en Huelva. Cuando ingresó en la carrera judicial en 1989, tuvo como primer destino el Juzgado de Distrito de La Palma del Condado y posteriormente el Juzgado de Instancia e Instrucción 2 también en La Palma hasta 1991. Desde ese año hasta 1993 estuvo destinado en el Juzgado Mixto 2 de Cartagena, para volver después

a la provincia de Huelva, esta vez a la capital, al Penal 2, donde ejerció de 1993 a 2000, antes de ingresar en la Sección Tercera de la Audiencia Provincial. ANDALUCÍA CUENTA CON 37 NUEVOS JUECES Un total de 37 jueces, procedentes de la 62 promoción de la Escuela Judicial, juraron o prometieron sus cargos ante la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía el pasado 6 de marzo. Los 37 jueces fueron los aspirantes que superaron el curso teórico-práctico de selección, correspondiente a las oposiciones de ingreso a la carrera judicial. Tras adjudicarles destino el Pleno del Consejo General del Poder Judicial, los nuevos jueces pasaron a servir el cargo en diferentes órganos unipersonales de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Además, 18 de ellos quedaron adscritos al Tribunal Superior de Justicia de Andalucía para actuar de refuerzo en juzgados especialmente conflictivos o saturados. Almería, con 8 nuevos jueces, y Sevilla, con 7, son las provincias a las que fueron destinados un mayor número de jueces. Les siguieron Córdoba, Huelva y Málaga, con 5; Cádiz con 4, Jaén con 2 y Granada con 1. Con la incorporación de esta promoción, se

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refuerza el trabajo en diferentes órganos judiciales unipersonales de la Comunidad Autónoma. De la nueva promoción que se incorporó a los órganos judiciales de Andalucía, 24 son mujeres y 13 hombres. EL TSJA, EN EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla también participó de uno de los eventos más emblemáticos que se celebraron durante 2012: el bicentenario de la Constitución de Cádiz. El Pleno de la Sala de Gobierno homenajeó a la conocida como “La Pepa” con una declaración institucional en la que se resaltaba que “no es entendible” la España de hoy sin el precedente de la Constitución de 1812, que descansa “en la idea de la justicia como un poder, asentada, a su vez, en tres principios esenciales: la independencia referida a jueces y tribunales, la soberanía popular y que la justicia sea en todos los casos efectiva, pronta e imparcial”.

En dicha declaración, además, la Sala de Gobierno expresó su compromiso con tales principios y con la necesidad de implicarse en la eficacia, atributo del servicio público, “ya que la justicia en una sociedad democrática avanzada, consagrada constitucionalmente su legitimidad, debe ser contemplada no sólo como poder judicial sino también como servicio público”. Junto a ello, la Sala de Gobierno decidió constituirse en Cádiz para celebrar una de sus sesiones como muestra

añadida de homenaje a la efeméride constitucional. Así, el 17 de julio, el pleno de la Sala de Gobierno se reunió, en sesión plenaria, en el oratorio San Felipe Neri. Más tarde, se realizaron sendas visitas institucionales de la Sala de Gobierno al Ayuntamiento de la ciudad y a la Diputación provincial, para terminar con una ofrenda floral al monumento a la Constitución. Además de este homenaje de la Sala de Gobierno, el presidente del Tribunal Superior de Justicia estuvo presente en el acto de homenajea los diputados doceañistas y a las Cortes de Cádiz bajo la presidencia de los Reyes de España así como al Pleno del Tribunal Constitucional que se celebró en el oratorio San Felipe Neri en conmemoración del bicentenario de la Constitución.

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También tuvo lugar en Cádiz, como homenaje a la Constitución, un encuentro de magistrados de la Sala Cuarta del Tribunal Supremo con presidentes de las Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia de toda España y de la Audiencia Nacional, inaugurado por el presidente del TSJA y el vocal del CGPJ, Félix Azón. En el mismo se debatió sobre Derecho Laboral desde la Constitución de Cádiz de 1812 hasta la actualidad, las modificaciones en materia de contratación y de despidos introducidas por el Real Decreto 3/2012, o la nueva regulación de ese mismo decreto en materia de reducción de jornada o reducción de salarios, entre otros. TOMA POSESIÓN SECRETARIO DE GOBIERNO El 10 de abril tomó posesión ante la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla el nuevo Secretario de la Sala de Gobierno, Diego Medina. Al acto, que estuvo presidido por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Lorenzo del Río, asistieron los secretarios coordinadores de Andalucía así como representantes de abogados y procuradores. El Secretario de la

Sala de Gobierno, Diego Medina, ostenta desde ese momento la dirección de todos los secretarios judiciales que prestan sus servicios en los órganos judiciales de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Diego Medina había sido hasta su nombramiento

como Secretario de Gobierno, secretario de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJA en Granada.

ENCUENTROS CON MAGISTRADOS Continuando con la filosofía iniciada desde que tomó posesión de su cargo, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía ha mantenido durante 2012 numerosos encuentros con jueces y magistrados del territorio. Esos encuentros se

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enmarcan en el objetivo de conocer, de primera mano, las sugerencias, inquietudes, necesidades y proyectos que plantean los jueces y magistrados. En este sentido, ha mantenido reunión con los magistrados que sirven en los Juzgados de lo Mercantil de Sevilla, para conocer los problemas que se plantean en una jurisdicción como la Mercantil, con una alta tasa de litigiosidad. También realizaron una visita institucional a Jaén los vocales territoriales del Consejo General del Poder Judicial y el presidente del TSJA, en la que mantuvieron encuentros con los magistrados de Jaén y los jueces y magistrados de Úbeda, Baeza, Villacarrillo, Linares, Cazorla y La Carolina. También mantuvo reuniones con los jueces y magistrados de Granada, El Ejido, Estepona, Melilla, Alcalá de Guadaira, Motril, Marbella, Utrera, etc, en un intento de conocer las circunstancias que viven magistrados de localidades como las citadas, que sufren una situación preocupante. También con los presidentes de la Salas de lo Contencioso-Administrativo, de las Salas de lo Social, con los presidentes de la Audiencias provinciales o con los representantes de las asociaciones judiciales. Y, como en años anteriores, se reunió con los alumnos de la Escuela Judicial que se encontraban realizando prácticas en los Juzgados de la Comunidad Autónoma de Andalucía, Ceuta y Melilla. También se celebraron en la Real Chancillería algunos actos solemnes como la imposición de la Cruz distinguida de San Raimundo de Peñafort al magistrado Eduardo Rodríguez Cano, que le fue concedida por el Ministerio de Justicia, una distinción en la que se le viene a reconocer los méritos a la justicia que jalonan la larga trayectoria profesional de este magistrado de la Audiencia Provincial de Granada.

También el presidente de la Audiencia de Cádiz, Manuel Estrella, recibió la Cruz de San Raimundo de Peñafort en un acto celebrado en la Audiencia provincial de dicha ciudad.

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VISITAS INSTITUCIONALES La celebración de elecciones en la Comunidad Autónoma de Andalucía provocó un cambio en las principales instituciones autonómicas. Por ese motivo, el presidente del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía volvió a recibir a las máximas autoridades de la Comunidad Autónoma en la Real Chancillería. Así, en la primera semana de mayo tuvo lugar la visita institucional del presidente del Parlamento de Andalucía, Manuel Gracia; y una semana después la del nuevo consejero de Justicia e Interior, Emilio de Llera. También recibió al nuevo subdelegado del Gobierno en Granada, Santiago Pérez, o al jefe superior de policía de Andalucía oriental, Francisco Arrébola. El presidente del TSJA, por su parte, acudió a la sesión constitutiva de la IX Legislatura y después a la toma de posesión del presidente de la Junta de Andalucía. Junto a ello, el presidente del TSJA recibió a diferentes alcaldes de municipios andaluces, como los de Guadix, Coín, Palma del Condado, o Aracena, para atender su preocupación por el proyecto de nueva planta judicial que el Consejo General del Poder Judicial estaba diseñando. REUNIÓN DE LA SALA DE GOBIERNO CON EL CGPJ Y EL CONSEJERO Como cada año, el pleno de la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla se reunió en diciembre con los vocales territoriales del Consejo General del Poder Judicial y el consejero de Justicia e Interior de la Junta de Andalucía. El 18 de diciembre el Pleno del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía mantuvo un encuentro con cuatro de los vocales territoriales –Miguel Carmona, Pío Aguirre, Manuel Torres Vela e Inmaculada Montalbán- y el consejero de Justicia e Interior, Emilio de Llera, reunión en la que se intercambiaron pareceres entre los responsables de las distintas facetas de la Administración de Justicia.

PRESENTACIÓN DE LA MEMORIA ANUAL El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla, a través de su Presidente, presentó la Memoria Anual del Tribunal de 2011. Como en años

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anteriores, la memoria valoraba y analizaba la marcha de la Administración de Justicia en la Comunidad Autónoma de Andalucía y en las ciudades Autónomas de Ceuta y

Melilla. Este año, al igual que el anterior, la memoria de 2011 fue entregada en formato digital a todas las instituciones nacionales y autonómicas y publicada en su integridad en la página web del TSJA, Ceuta y Melilla. (http://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Poder_Judicial/

Tribunales_Superiores_de_Justicia/TSJ_Andalucia__Ceuta_y_Melilla) El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla también presentó la memoria ante el Parlamento de Andalucía, y expuso ante los parlamentarios que forman la Comisión de Justicia e Interior los análisis y valoraciones de la situación de la Administración de Justicia en

Andalucía recogidos en dicho documento. APERTURA DEL AÑO JUDICIAL El 27 de septiembre tuvo lugar el acto institucional con motivo de la apertura del año judicial en la Comunidad Autónoma de Andalucía y las ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla. El acto estuvo presidido por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla, Lorenzo del Río Fernández, quien analizó en su discurso la situación actual de la Administración de Justicia en Andalucía así como sus necesidades y prioridades. En esa ocasión, atendiendo al clima de austeridad y control del gasto de la sociedad, se optó por organizar únicamente un acto institucional en lugar de la tradicional recepción en el patio de la Real Chancillería.

Al acto asistieron los miembros del Pleno de la Sala de Gobierno del alto tribunal andaluz, vocales del Consejo General del Poder Judicial, responsables políticos e institucionales así como personalidades de la sociedad granadina y andaluza. ENCUENTROS CON OTROS PROFESIONALES Las tradicionales buenas relaciones entre los profesionales de la Justicia se consolidaron a lo largo de este año con distintos encuentros con los representantes de

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los abogados, procuradores y graduados sociales. Así, a lo largo de 2012, el presidente del TSJA se reunió con el presidente del Consejo Andaluz de Abogados y con los decanos de los Colegios de Abogados de las provincias de Andalucía, para conocer, de primera mano, las sugerencias, inquietudes, necesidades y proyectos que plantean uno de los colectivos más importantes en la administración de Justicia. También mantuvo reuniones con el presidente del Consejo Andaluz de Procuradores y con los decanos de los Colegios de Procuradores de las provincias de Andalucía. Además, los representantes de otros colectivos como el Consejo Andaluz de Médicos también acudieron al Tribunal Superior de Justicia de Andalucía para tratar sobre la situación del colectivo sanitario en su relación con la administración de justicia. VISITAS A LA REAL CHANCILLERÍA El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla quiere estar abierto a la ciudad de Granada y a todos los colectivos de toda Andalucía que quieran visitar la

Real Chancillería. Ya sea por motivos históricos –conocer el edificio de la Real Chancillería, uno de los monumentos más imponentes de Granada-, o por acercarse al funcionamiento real de la Justicia, asistiendo a juicios, han sido muchos los grupos que han visitado durante 2012 la Real Chancillería. Así, acudieron alumnos de la Escuela Internacional de Protocolo de Granada, alumnos de Primaria del Colegio Abencerrajes, alumnos de la Escuela de Comunicación de Granada, miembros del centro de día de mayores del Zaidín, alumnos de la Facultad de Derecho o de Bellas Artes.

GABINETE DE COMUNICACIÓN El objetivo general en materia de comunicación del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla es la transparencia en la actuación judicial, mediante el establecimiento de canales de comunicación estables y adecuados para transmitir a los ciudadanos las decisiones y resoluciones de la actividad jurisdiccional. Por este motivo, la apuesta del Gabinete de Comunicación, siempre con el impulso de la Presidencia, no ha sido sólo la transmisión de la información jurisdiccional, sino también el modo en que se proyecta la imagen pública del TSJA y de todos los órganos judiciales de la Comunidad Autónoma, Ceuta y Melilla.

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El Gabinete de Comunicación es un servicio del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía para todos los Jueces y Magistrados del territorio. Se debe convertir en el cauce natural de enlace entre los Jueces y Magistrados con la sociedad a través de los medios de comunicación. Y no sólo con la transmisión de información o resoluciones. También pueden considerar oportuno la elaboración de notas de prensa, aclaraciones ante informaciones aparecidas en los medios, preparación de posibles comparecencias ante los medios de comunicación o planificación de juicios que puedan tener mayor interés mediático, entre otros. Como en años anteriores, durante 2012 los periodistas de todas las provincias de Andalucía han acudido y contado con el Gabinete como fuente oficial tanto para contrastar datos de procesos que se encuentran en instrucción, estadísticos o, simplemente cuestiones procesales, como para recabar sentencias o autos judiciales de los distintos órganos judiciales de Andalucía. En este sentido, desde el Gabinete de Comunicación se ha atendido especialmente a las Audiencias Provinciales en las que se han celebrado juicios con gran interés mediático. Tal y como señala el Protocolo de Comunicación, “corresponderá a los Gabinetes de Comunicación la organización y control del acceso de los medios audiovisuales a las salas de vistas”. Durante este año 2012 han continuado algunos de los grandes juicios que comenzaron en 2011 y que trascendieron especialmente desde el punto de vista de los medios de comunicación. En esos casos, el Gabinete se ha desplazado hasta los lugares en los que se celebran para organizar y controlar el acceso de los medios audiovisuales. El proceso seguido en todos ellos fue, en primer lugar, la comunicación con el presidente del tribunal o del titular del Juzgado para acordar la mejor manera de organización y control, con desplazamiento a la ciudad si fuera necesario. En segundo lugar, el Gabinete de Comunicación realizó las acreditaciones a todos los medios de comunicación que querían asistir, sin la cual era imposible entrar en la sala de vistas. Y por último, atender diariamente el desarrollo del juicio.

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Así, en este 2012 ha finalizado, después de dos años de celebración de la vista oral, el juicio del conocido como caso Malaya. Se trata del juicio de mayor envergadura celebrado nunca en España, con 95 procesados. Más de 350 periodistas de 60 medios de comunicación –locales, regionales, nacionales e internacionales- se acreditaron para el juicio. También en Málaga comenzó el juicio de una pieza separada de Malaya y que se conoció por ser el caso Pantoja. Pero si el año 2011 fue el de los juicios, este 2012 ha sido el de los grandes casos de instrucción. Asuntos como los ERE o el caso Bretón han copado cientos de páginas de periódicos y horas de radio y televisión. La presión mediática existente en asuntos así provoca la aparición de juicios paralelos en los que lo único que se puede hacer desde el Gabinete de Comunicación es ofrecer una información veraz y clara, siempre dentro de los límites que marca la ley, teniendo claro que el Gabinete de Comunicación trabaja por y para la Justicia. 4.3 SERVICIO BIBLIOTECA JUDICIAL

La biblioteca del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla, continuando en su labor de apoyo e información jurídica a jueces y magistrados de los distintos órganos judiciales de la Comunidad Autónoma de Andalucía, da a conocer los datos de gestión y funcionamiento del año 2012.

En las siguientes tablas se muestran los datos de los usuarios de la Biblioteca por provincias.

Usuarios totales

Jueces y Magistrados Secretarios Judiciales

ALMERÍA 34 21 13 CÁDIZ 90 61 29 CÓRDOBA 53 34 19 GRANADA 123 84 39 HUELVA 42 29 13 JAÉN 37 18 19 MÁLAGA 123 70 53 SEVILLA 155 115 40 Total Andalucía 657 432 225

Aumenta el número de usuarios que utilizan el Servicio de Información y

Documentación de la Biblioteca del TSJA-Granada, tanto en lo que respecta a Secretarios Judiciales como a Jueces y Magistrados, pasando de 617 usuarios durante 2011 a 657 durante 2012, contabilizándose 40 nuevos usuarios, de los cuales 31 son Jueces y Magistrados.

En la siguiente tabla, exponemos los datos ordenados por Órgano Judicial.

ÓRGANOS JUDICIALES Usuarios Tribunal Superior de Justicia Andalucía 52 Audiencias Provinciales 115 Juzgados Contencioso-Administrativo 38 Juzgados de lo Penal 50 Juzgados de lo Social 50

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Juzgados de 1a Instancia 106 Juzgados de Instrucción 61 Juzgados 1a instancia e instrucción 111 Juzgados de lo Mercantil 15 Juzgados de Violencia Mujer 16 Juzgados de Menores 14 Juzgados Vigilancia Penitenciaria 5 Otros Órganos 24 TOTAL ANDALUCÍA 657

En las siguientes tablas exponemos las entradas totales de la biblioteca en 2012 por

tipo de usuario, por provincia y por modo de acceso:

ENTRADAS JUECES Y MAGISTRADOS Entradas @ Teléfono Presencial Total

ALMERÍA 73 0 0 73 CÁDIZ 262 2 0 264 CÓRDOBA 84 3 0 87 GRANADA 171 19 65 255 HUELVA 47 0 0 47 JAÉN 66 2 1 69 MÁLAGA 116 4 0 120 SEVILLA 209 12 0 221 Total Andalucía 1.028 42 66 1.136

ENTRADAS SECRETARIOS JUDICIALES Entrada @ Teléfono Presencial Total

ALMERÍA 87 0 0 87 CÁDIZ 57 1 0 58 CÓRDOBA 33 0 0 33 GRANADA 99 10 34 143 HUELVA 11 0 0 11 JAÉN 110 0 0 110 MÁLAGA 192 3 0 195 SEVILLA 178 0 0 178 Total Andalucía 767 14 34 815

ENTRADAS OTROS USUARIOS Entrada @ Teléfono Presencial Total

RED CENDOJ 35 17 0 52 OTROS 80 27 35 142 TOTAL OTROS USUARIOS 115 44 35 194

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ENTRADAS Entrada @ Teléfono Presencial Total

JUECES Y MAGISTRADOS 1.028 42 66 1.136 SECRETARIOS JUDICIALES 767 14 34 815 TOTAL OTROS USUARIOS 115 44 35 194 TOTAL ENTRADAS 1.910 100 135 2.145

En el capítulo de entradas, en el año 2012 se registraron 2.145 usos totales,

aumentando en 101 el número de peticiones a este servicio con respecto al año anterior. En las siguientes tablas exponemos las salidas totales de la Biblioteca en 2012 por

tipo de usuario, por provincia y por modo de envío:

SALIDAS JUECES Y MAGISTRADOS Salida @ Préstamo Sala / Papel Total

ALMERÍA 1120 5 1 1126 CÁDIZ 674 7 3 684 CÓRDOBA 182 3 0 185 GRANADA 672 51 34 757 HUELVA 110 0 0 110 JAÉN 209 7 0 216 MÁLAGA 406 12 5 423 SEVILLA 441 9 13 463 Total Andalucía 3814 94 56 3964

SALIDAS SECRETARIOS JUDICIALES Salida @ Préstamo Sala / Papel Total

ALMERÍA 179 0 0 179 CÁDIZ 234 2 0 236 CÓRDOBA 50 0 0 50 GRANADA 262 15 21 298 HUELVA 13 0 0 13 JAÉN 378 0 0 378 MÁLAGA 435 3 9 447 SEVILLA 637 5 4 646 Total Andalucía 2188 25 34 2247

SALIDAS OTROS USUARIOS

Salida @ Préstamo Sala / Papel Total

RED CENDOJ 23 7 0 30 OTROS 349 11 5 365 TOTAL OTROS 372 18 5 395

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SALIDAS Salida @ Préstamo Sala / Papel Total JUECES Y MAGISTRADOS 3814 96 56 3964 SECRETARIOS JUDICIALES 2188 30 34 2247 TOTAL OTROS 372 10 5 395 TOTAL SALIDAS 6374 137 95 6606

La Biblioteca del TSJA, tuvo en 2012 unos movimientos totales de salida de 6.606

documentos. De esa documentación, los Jueces y Magistrados circularon un total de 3.964 documentos de la Biblioteca del TSJA, los Secretarios Judiciales 2.247 documentos y otros usuarios 395 documentos.

Con estos datos de salida, el incremento es de 742 documentos con respecto a 2012 DATOS DE CONSULTAS Y BÚSQUEDAS A continuación mostramos una tabla con las peticiones de búsqueda sobre artículos

doctrinales, bibliografía, jurisprudencia, legislación etc. Que han realizado los Jueces/ Magistrados y los Secretarios Judiciales de Andalucía durante 2012 y que no están incluidas en los apartados anteriores por ser una documentación personalizada y que no ha tenido una elaboración previa.

Búsquedas

JUECES Y MAGISTRADOS 141

SECRETARIOS JUDICIALES 75

OTROS USUARIOS 34

TOTAL BÚSQUEDAS 250

En 250 ocasiones se dirigieron a la Biblioteca del TSJA-Granada para solicitar

información y documentación sobre temas específicos del interés de nuestros usuarios. Estas consultas son personalizadas y adaptadas a lo que el usuario nos pide.

Durante 2012 la Biblioteca del TSJA ha elaborado y enviado a sus usuarios 49 Boletines Informativos Digitales con periodicidad semanal (legislación aparecida en BOE, BOJA, Diario Oficial de la Unión Europea, comentarios de jurisprudencia, sentencias de actualidad, artículos doctrinales, etc.)

Para responder a las peticiones de información sobre estos boletines, se han vaciado un total de 1.803 artículos.

La Biblioteca del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla, sigue consolidándose como un Servicio de Información en expansión, cada vez más conocido y utilizado, aumentando el número de usuarios, el de peticiones y el de salidas de documentación durante 2012.

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