MEMORIA 2016 - dipujaen · 3º UCE D. Daniel Gallardo Melero 2º CEJ D. Sergio Berríos Mesa 3º...

SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y LABORAL DE LA PROVINCIA DE JAÉN

M E M O R I A 2 0 1 6SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y LABORAL DE LA PROVINCIA DE JAÉN

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Edita: DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE JAÉN Consejo Económico y Social de la provincia de Jaén

Dirección en Internet: http://www.dipujaen.es/conoce-diputacion/areas-organismos-empresas/cesjaen/index.htmlIISSN (versión digital): 2254-0156ISSN (versión impresa): 2254-013XISSN (versión CD ROM): 2254-0148

Depósito Legal: J. 632 – 2017

Impreso en España / Printed in Spain

CRÉDITOS


MEMORIA 2016SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y LABORAL DE LA PROVINCIA DE JAÉN

Composición del Pleno del Consejo Económico y Social de la Provincia de Jaén que aprobó la Memoria sobre la Situación

Socioeconómica y Laboral de la Provincia de Jaén 2016, en la sesión celebrada el día 13 de julio de 2017

PRESIDENTE

D. Manuel Parras Rosa

VICEPRESIDENTES

UGT D. Manuel Salazar Vela

CCOO D. Francisco Cantero Martínez

CEJ D. Manuel Alfonso Torres González

CEJ D. Mario Azañón Rubio

SECRETARIA GENERAL

D.ª Eloísa Fernández Ocaña

CONSEJEROS/AS TITULARES CONSEJEROS/AS SUPLENTES

Grupo Primero

D. Manuel Salazar Vela (UGT) D. Sebastián Tercero Troyano (UGT)

D. Antonio García Cámara (UGT) D ª. Macarena Arribas Castillo (UGT)

Dª. Capilla Vega Sabariego (UGT) D. Antonio Marcos Parra (UGT)

Dª.María Inés Casado Lara (UGT) Dª. Elvira Ramírez Peinado (UGT)

D. Francisco Cantero Martínez (CCOO) D. Miguel Salazar Temprado (CCOO)

Dª. Estrella Ordóñez Águila (CCOO) Dª. Sara García Cobo (CCOO)

D. Carlos Hernández Alcalá (CCOO) Dª. María del Mar Torres Pulido (CCOO)

Dª. María Isabel Rodríguez del Arco (CCOO) D. Eduardo Domínguez Maeso (CCOO)


Grupo Segundo

D. Manuel Alfonso Torres González (CEJ) D. Manuel Megales Navarro (CEJ)

D. Mario Azañón Rubio (CEJ) D. Javier Palomino Carpio (CEJ)

D. Manuel Carnero Luna (CEJ) Dª. Pilar Quesada García-Triviño (CEJ)

D. Antonio Ruano Quesada (CEJ) Dª. Carmen Enriqueta Contreras Aguayo (CEJ)

D. María Teresa Montijano Álvaro (CEJ) Dª. Amparo Martos Cabrera (CEJ)

D. José Antonio Cabrera García (CEJ) D. Bruno García Pérez (CEJ)

D. Ramón Rueda Quirós (CEJ) Dª. María Ángeles Montes Pérez (CEJ)

Dª. Amparo Olivares Cospedal (CEJ) D. Juan Manuel Camacho Bueno (CEJ)

Grupo Tercero

D. Sebastián Quirós Pulgar (Diputación) Dª. María Dolores Jiménez Gámez (Diputación)

D. Luis Carlos Valero Quijano (ASAJA) D. Francisco Molina Molina (ASAJA)

D. Cristóbal Cano Martín (UPA) D. Elio Sánchez Campos (UPA)

D. Cristóbal Gallego Martínez (Economía Social) D. Antonio Guzmán Vico (Economía Social)

Dª. Yolanda Reche Luz (FAMP) Dª. María Francisca Molina Zamora (FAMP)

D. Juan Luis Ávila Castro (COAG) Dª. Remedios Peña Checa (COAG)

D. Felipe Morente Mejías (Universidad) Dª. Inmaculada Barroso Benítez (Universidad)

D. Alfonso Ibáñez Sánchez (UCE) Dª. Gemma Peinado Medina (UCE

Grupo de Personas expertas

D. Enrique Acisclo Medina (Cajas)

Dª. Ana Peña Cervel (Cámaras de Comercio)

D. Julio Terrados Cepeda (Universidad)

Dª. Anunciación Carpio Dueñas (CES)


Composición de la Comisión Permanente que aprobó la Memoria sobre la Situación Socioeconómica y Laboral de la

Provincia de Jaén 2016, en la sesión celebrada el día 11 de julio de 2017

Presidente D. Manuel Parras Rosa

TITULARES SUPLENTESVicepresidente/a D. Francisco Cantero Martínez (CCOO) Dª. Estrella Ordóñez Águila (CCOO)

Vicepresidente D. Manuel Salazar Vela (UGT) D. Antonio García Cámara (UGT)

Vicepresidente D. Manuel Alfonso Torres González (CEJ) D. Manuel Carnero Luna (CEJ)

Vicepresidente D. Mario Azañón Rubio (CEJ) D. Antonio Ruano Quesada (CEJ)

Consejero Grupo 3º D. Cristóbal Cano Martín (UPA) D. Elio Sánchez Campos (UPA)

Consejero/a Grupo 3º D. Alfonso Ibáñez Sánchez (UCE) Dª. Gemma Peinado Medina (UCE)

Secretaria General D.ª Eloísa Fernández Ocaña


Composición de las Comisiones de Trabajo1 que han elaborado la Memoria sobre la Situación Socioeconómica y

Laboral de la Provincia de Jaén 2016

Comisión de Trabajo de Tejido EmpresarialGrupo Organización Titulares2º CEJ D. Manuel Megales Navarro (Presidente)

1º UGT D. Antonio García Cámara (Vicepresidente)

1º CCOO D. Miguel Ángel Salazar Temprado

2º CEJ D. Antonio Ruano Quesada

3º FAMP D. Manuel Hueso Murillo

3º Economía Social D. Fernando Gómez Ruiz

Experta Cámaras de Comercio Dª. Ana Peña Cervel

Experto Cajas D. Enrique Acisclo Medina

Comisión de Trabajo de Medio Ambiente, Educación y CulturaGrupo Organización Titulares

3º Universidad D. Felipe Morente Mejías (Presidente)

1º CCOO D. Carlos Hernández Alcalá (Vicepresidente)

2º CEJ Dª. María Teresa Montijano Álvaro

1º UGT D.ª Capilla Vega Sabariego

2º CEJ D. Manuel Megales Navarro

3º UPA D. Cristóbal Cano Martín

Experto Universidad D. Julio Terrados Cepeda

Comisión de Trabajo de Relaciones Laborales y EmpleoGrupo Organización Titulares1º UGT D. Antonio García Cámara (Presidente)

1º CCOO Dª. Sara García Cobo (Vicepresidenta)

3º COAG Dª. Remedios Peña Checa

2º CEJ D. Bruno García Pérez


3º ASAJA D. Luis Carlos Valero Quijano


1 A todas las reuniones de las Comisiones de Trabajo asisten el Presidente del CES, D. Manuel Parras Rosa y la Secretaria General, Dª. Eloísa Fernández Ocaña, que actúa como Secretaria de la Comisión.


Comisión de Trabajo de Servicios Sociales Comunitarios, Salud y ConsumoGrupo Organización Titulares1º CCOO D. Carlos Hernández Alcalá (Presidente)

3º UCE D. Alfonso Jesús Cruz Lendínez (Vicepresidente)


2º CEJ D. Francisco Rubio Martínez

1º UGT Dª. Capilla Vega Sabariego

3º Diputación Dª. Celestina Martínez Alarcón


Comisión de Trabajo de Agricultura y GanaderíaGrupo Organización Titulares3º UPA D. Cristóbal Cano Martín (Presidente)

3º ASAJA D. Luis Carlos Valero Quijano (Vicepresidente)

1º UGT D. Antonio García Cámara

1º CCOO D. Mariano Chinchilla Pérez


2º CEJ D. Javier Palomino Carpio

3º Economía Social D. Cristóbal Gallego Martínez

3º COAG D. Juan Luis Ávila Castro

Experta CES Dª. Anunciación Carpio Dueñas

Comisión de Trabajo de Infraestructuras y ViviendaGrupo Organización Titulares2º CEJ D. Francisco Chamorro Ortega (Presidente)

1º UGT D. Sebastián Tercero Troyano (Vicepresidente)

3º Diputación D. Antonio Manuel Pérez de la Torre

1º CCOO Dª. María Isabel Rodríguez del Arco



3º FAMP D. José Castro Zafra


Comisión de Trabajo de EconomíaGrupo Organización Titulares3º Economía Social D. Rafael Peralta Arco (Presidente)

Experta Cámaras de Comercio Dª. Ana Peña Cervel (Vicepresidente)

Experta CES Dª. Anunciación Carpio Dueñas

1º UGT D. Manuel Salazar Vela

1º CCOO Dª. Francisca Ureña Gálvez


3º UCE D. Daniel Gallardo Melero

2º CEJ D. Sergio Berríos Mesa

3º Universidad D. Felipe Morente Mejías


Personal administrativo

D.ª Carmen Lechuga Lozano y D.ª María Dolores Alarcón Cuenca

Colaboradores y colaboradoras externos al CES provincial en la elaboración de capítulos de la Memoria sobre la Situación

Socioeconómica y Laboral de la Provincia de Jaén 2016Dª. Adoración Mozas Moral Capítulo 5. La Economía social

D. Antonio Martín Mesa Capítulo 6. El Turismo

Dª. Inmaculada Herrador Lindes Capítulo 6. El Turismo

D. José Alfonso Menor Toribio Capítulo 12. La Población y los Flujos Migratorios

Dª. María de la Paz Madrid Redoli Capítulo 15. La Cultura

D. Juan Martínez Moreno Capítulo 16. El Deporte

D. José Ángel Marín Gámez Capítulo19. La Justicia

D. Francisco Pedro García Fernández Capítulo 17. La Sanidad

Dª. María Luisa Grande Gascón Capítulo 17. La Sanidad

ÍNDICE



Índice

PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

RESUMEN EJECUTIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Capítulo 1. La economía provincial giennense en el contexto internacional, nacional y regional . . . . . . . 31

Capítulo 2. El tejido empresarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Capítulo 3. El sector agrario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Capítulo 4. La actividad industrial, la construcción y la vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Capítulo 5. La economía social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Capítulo 6. El turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Capítulo 7. El comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Capítulo 8. El sistema bancario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Capítulo 9. Las infraestructuras del transporte y las tecnologías de la información y de la comunicación . 47

Capítulo 10. La investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Capítulo 11. El mercado de trabajo y las relaciones laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Capítulo 12. La población y los flujos migratorios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Capítulo 13. Las políticas sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Capítulo 14. La educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Capítulo 15. La cultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Capítulo 16. El deporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

Capítulo 17. La sanidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

Capítulo 18. El medio ambiente y la energía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

Capítulo 19. La justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Capítulo 20. El consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

CONSIDERACIONES Y RECOMENDACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

PARTE II. ANÁLISIS SECTORIAL Y CRECIMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Capítulo 2. El tejido empresarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77Capítulo 3. El sector agrario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 La agricultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 La ganadería . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 El regadío . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 La Política Agraria Común (2014-2020) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83Capítulo 4. La actividad industrial, la construcción y la vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 La industria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 La construcción y la vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83


Capítulo 5. La economía social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84Capítulo 6. El turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85Capítulo 7. El comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 El comercio interior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 El comercio exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87Capítulo 8. El sistema bancario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

PARTE III. RECURSOS PARA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

Capítulo 9. Las infraestructuras de transporte y las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

Las infraestructuras de transporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 La sociedad de la información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90Capítulo 10. La investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

Parte IV. MERCADO DE TRABAJO, POLÍTICAS DE EMPLEO Y RELACIONES LABORALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

Capítulo 11. El mercado de trabajo y las relaciones laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 El empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 La negociación colectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 La siniestralidad laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

Parte V. PANORAMA SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

Capítulo 12. La población y los flujos migratorios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94Capítulo 13. Las políticas sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 Políticas de bienestar social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 Políticas de igualdad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 Políticas de juventud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

Capítulo 14. La educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97Capítulo 15. La cultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98Capítulo 16. El deporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99Capítulo 17. La sanidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100Capítulo 18. El medio ambiente y la energía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101Capítulo 19. La justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102Capítulo 20. El consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

Parte VI. POLÍTICA PRESUPUESTARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

Capítulo 21. Política presupuestaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

Contenidos de la Memoria sobre la Situación Socioeconómica y Laboral de la Provincia de Jaén 2016 incluidos en el CD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

PRESENTACIÓN

M E M O R I A 2 0 1 6 SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y LABORAL DE LA PROVINCIA DE JAÉN


En su sesión del 13 de julio de 2017, el Pleno del Consejo Económico y Social de la Provincia de Jaén (CES, en adelante) aprobó, por unanimidad, la Memoria sobre la Situación Socioeconómica y Laboral de la Provincia de Jaén del año 2016 (Memoria, en lo sucesivo). Con este trabajo se cumple, un año más, uno de los cometidos �jados a este órgano consultivo adscrito a la Diputación Provincial de Jaén cuando se aprobaron sus Estatutos de creación en mayo de 1996.

La Memoria que presento es un documento riguroso y consensuado, fruto del trabajo concienzudo de los Consejeros y de las Consejeras del CES, de otras personas que sin ser Consejeros y Consejeras pertenecen a las instituciones que lo conforman y de colaboradores externos. A todos ellos y a todas ellas, en nombre del CES, muchas gracias.

Uno de los rasgos esenciales del funcionamiento del CES provincial, que lo hace singular y que forma parte ya de su identidad y de su cultura organizativa, es la búsqueda permanente del consenso tras un debate profundo sobre las cuestiones objeto de análisis, entre personas que desempeñamos tareas muy distintas en las organizaciones en las que trabajamos. Este ejercicio permanente de búsqueda de acuerdos y de puntos en común hace que las Consideraciones y Recomendaciones contenidas en la Memoria tengan una enorme importancia porque son fruto de dos compromisos: de un lado, de la búsqueda de las mejores iniciativas para propiciar el desarrollo socioeconómico y laboral de nuestra provincia y, de otro lado, del empeño de las distintas organizaciones y personas expertas representadas en el Pleno, en la Comisión Permanente y en las Comisiones de Trabajo en encontrar posiciones comunes en cualquier tema que se debata. El consenso es, pues, un valor adicional que aporta la Memoria ya que es el resultado de voluntades compartidas que, partiendo de puntos de vista a veces alejados, muestran una actitud y un compromiso con el consenso que deseo resaltar y agradecer.

La Memoria de este año incorpora algunos cambios respecto de la del año pasado, un hecho lógico, porque la Memoria ha de ser un instrumento vivo que esté sometido siempre a mejoras, aunque en lo esencial mantenga la misma estructura. De este modo, la Memoria es un documento revelador de la evolución de la provincia de Jaén, a través de indicadores socioeconómicos y laborales, en su más extensa consideración.

Centrándonos en su contenido, está compuesta por veintidós capítulos que se dividen en ocho apartados. Se inicia con una primera parte de Introducción, que aborda la situación de la economía provincial en el contexto internacional, nacional y regional. Continúa con una segunda parte que afronta el Análisis sectorial y crecimiento económico, uno de los bloques más amplios, ya que engloba siete capítulos. A ésta le sigue, en tercer lugar, la de Recursos para el crecimiento económico, con dos capítulos. En cuarto lugar, se aborda El mercado de trabajo, las políticas de empleo y las relaciones laborales, con un único capítulo. La quinta parte, la más extensa al incluir nueve capítulos, se centra en el Panorama social y calidad de vida. Para �nalizar, se aborda la Política presupuestaria y, en último lugar, las Consideraciones y recomendaciones, con un solo capítulo cada una. La Memoria se completa con una parte de Anexos de fuentes, referencias

MEMORIA 2016SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y LABORAL DE LA PROVINCIA DE JAÉN18

bibliográ�cas, estadísticas y la relación de cuadros y grá�cos por capítulos. En su aspecto formal, la versión completa se realiza exclusivamente en formato digital, accesible desde la propia Web del CES y en formato CD. La versión impresa es un Resumen Ejecutivo, cuyo objetivo es ofrecer un extracto del contenido de la propia Memoria.

A modo de síntesis, en el año 2016, la economía mundial creció un 3,1%, una décima menos que en 2015. La española lo hizo en un 3,2%, casi el doble del crecimiento registrado en la Eurozona (1,7%) y muy por encima del de otros países como Estados Unidos (1,6%), Alemania (1,8%), Japón (1%), Francia (1,2%), Reino Unido (1,8%) e Italia (0,9%). La tasa de desempleo anual –media de los cuatro trimestres del año– fue del 19,63% (18,12% en hombres y 21,38% en mujeres), muy alejada de los guarismos que presenta la Eurozona (9,6%), Estados Unidos (4,7%), Reino Unido (4,8%) o Japón (3,1%). Durante el año 2016 el Índice de Precios al Consumo –IPC–, mantuvo una evolución negativa hasta septiembre, situándose a �nales del año en el 1,6%.

En Andalucía, el crecimiento del PIB en el 2016, fue del 2,9%, tres décimas menos que el registrado en España. La tasa de desempleo anual fue del 28,89%, 9,26 puntos más que en el conjunto del país. Por sexo, la tasa de desempleo en hombres fue del 26,20% (8,08 puntos más que la media nacional) y en mujeres del 32,14% (10,76 puntos más que la media nacional).

Respecto de la economía jiennense, las estimaciones, para el conjunto del año 2016, apuntan a un aumento de la producción del 2,6%, tres décimas menos que la estimación de crecimiento para Andalucía. En 2016, tanto la demanda interna como la externa registraron una apreciable mejora, como lo demuestra el notable aumento de la matriculación de turismos y el crecimiento de las exportaciones, que mostraron los crecimientos más acusados de Andalucía. Sin embargo, la tasa de desempleo anual se situó en el 30,57%, 1,68 puntos más que en Andalucía y 11 puntos más que la tasa española. El desempleo provincial afecta muy intensamente a las mujeres cuya tasa de desempleo (37,38%) es más de 5 puntos superior a la andaluza y más de 16 puntos superior a la española. En hombres, la tasa provincial se situó en el 25,36%, un punto inferior a la andaluza y 7,24 puntos superior a la española.

A 1 de enero de 2016, en Jaén había 33.250 empresas, un 0,71% más que en la misma fecha del año anterior, aumentando por segundo año consecutivo. La mayoría de las empresas jiennenses responden a la forma jurídica de “Persona física” (64,93%). Por número de asalariados, el 51,7% de las empresas provinciales no tiene asalariados y el 30,36% tiene entre uno y dos asalariados. Conviene advertir que Jaén tiene un porcentaje menor que España (55,36%) y Andalucía (54,05%) en empresas sin asalariados. Por el contrario, solo el 3,1% de las empresas jiennenses tiene 20 ó más asalariados, frente al 4,4% de España y 4,9% de Andalucía.

En de�nitiva, como venimos repitiendo en los últimos años, la escasa dimensión de las empresas jiennenses no es un elemento que nos diferencie de Andalucía y España. Sin embargo, el número de empresas industriales de mediano o gran tamaño sí es menor en nuestra provincia que en Andalucía y España, siendo un hándicap para el desarrollo industrial provincial.

Por otro lado, en el año 2016, la renta agraria provincial aumentó un 83,3% con respecto a la del año 2015, como consecuencia de la cosecha de aceites de oliva que, en la campaña 2015-2016, aumentó en un 120,9% en valor de la producción respecto de la anterior.

La cosecha de aceites de oliva 2015/2016 se situó en 532.742 toneladas, que supone un incremento del 129,9% respecto de la cosecha anterior que fue excepcionalmente reducida -231.652 toneladas–, la más baja de los últimos veinticinco años.


Conviene resaltar cómo en los tres últimos años se ha incrementado de forma importante la cantidad de aceites elaborados en el mes de octubre (cosecha temprana). En efecto, en solo tres años la cantidad de aceites producido en el mes de octubre, aunque poco signi�cativa respecto del total de la producción, se ha incrementado un 307% y el del mes de noviembre en un 230%. Este comportamiento de la oferta está posicionando a Jaén como un territorio vinculado a la calidad de los aceites de oliva, cuando no hace muchos años, era considerado por todo lo contrario.

Respecto del consumo de aceites de oliva hay que destacar la fortaleza de la demanda mundial que crece año tras año, excepto en algunos países productores como es el caso de España, donde en el año 2016, el consumo en hogares retrocedió un 0,5%. Está constatado que en España, a diferencia de lo que ocurre en Italia, no se valoran debidamente los aceites de oliva, de manera que, ante un repunte de los precios, baja el consumo.

El aceite de oliva más consumido en los hogares españoles es el de oliva (5,02 litros per cápita). El virgen extra registra un consumo per cápita de 2,43 litros y el virgen 1,06 litros. Estos datos son reveladores del potencial del aceite de oliva virgen extra en nuestro país.

Por otro lado, los precios medios de los aceites de oliva vendidos a granel se han mantenido en el entorno de los 3 euros durante todo el año 2016.

Insistimos, un año más, en la necesidad de explorar, en el marco del conservacionismo, el diseño de políticas que permitan un mayor y mejor aprovechamiento de los montes, generando empleo para los habitantes de los municipios. Igualmente, son muy importantes las actividades de caza y pesca en nuestra provincia.

Finalmente, la super�cie ecológica total en Jaén alcanzó las 93.369,14 ha en el año 2016, registrándose un pequeño descenso de super�cie con respecto a 2015. No es esta una buena noticia, considerando la tendencia hacia el consumo de productos sostenibles y la previsible orientación de la PAC post 2020 en esta dirección.

En el año 2016, se produjo un ligero descenso, respecto del año 2015, en el número de establecimientos industriales (3.406 frente a 3.429). Sin embargo, el número de ocupados del sector aumentó en más de 4.000 efectivos. Es de destacar que el 66,73% de los establecimientos industriales de la provincia tiene menos de 2 asalariados. De ellos, el 36,17% no tienen asalariado alguno. Una vez más se constata el pequeño tamaño empresarial en nuestra provincia.

Este año, una de las novedades de la Memoria ha consistido en analizar la industria orujera, un sector clave en la cadena agroalimentaria de los aceites de oliva. En la provincia hay 14 orujeras. En el análisis destacamos las necesidades del sector, entre ellas la re-caracterización del orujillo y la re-clasi�cación del orujillo como subproducto.

En un contexto caracterizado, por un lado, por el escaso impulso de la licitación pública por el conjunto de las administraciones públicas y, por otro lado, por una recuperación de la edi�cación residencial que no es todavía lo su�cientemente potente, la recuperación poscrisis del sector de la construcción está siendo selectiva y asimétrica, como consecuencia del comportamiento, sobre todo, de las licitaciones públicas. En este sentido, Andalucía fue una de las regiones más penalizadas en el año 2016 en las licitaciones de la Administración Central, con una caída del 61,2% respecto del año 2015.

Por lo que respecta a nuestra provincia, el conjunto de las Administraciones Públicas adjudicó, en el año 2016, según el Informe de Adjudicaciones del Círculo de Empresas Andaluzas de la Construcción, Consultoría y Obra Pública (CEACOP), 42 millones de euros distribuidos del siguiente modo: la Junta de


Andalucía adjudicó obra por importe de 20,5 millones de euros, seguida por la Diputación Provincial de Jaén, con cerca de 8,5 millones de euros y la Administración General del Estado, con algo más de 7,5 millones de euros.

Hay que mencionar, por su importancia para la recuperación económica provincial, que la evolución de las inversiones en obras públicas en la provincia de Jaén, en el período 2008-2016, pone en evidencia el sobresaliente y alarmante descenso en las adjudicaciones de obras públicas. Es urgente, pues, como venimos demandando desde hace años, que se recupere la licitación pública hasta unos niveles aceptables en nuestra provincia, más aún cuando son evidentes las necesidades de la provincia en materia de infraestructuras.

En el apartado de la economía social, en la provincia de Jaén se ubican el 12,37% de las empresas de economía social de Andalucía y el 9,5% del empleo que generan. En el análisis sectorial, es el sector de industrias extractivas y manufactureras el de mayor número de sociedades cooperativas en la provincia de Jaén. Con relación al empleo, por supuesto destaca el que se genera en el sector de industrias extractivas y manufactureras, pero hay que resaltar, en segundo lugar, el que se genera en las cooperativas del sector de educación y actividades sanitarias sociales.

El año 2016 ha estado marcado, desde la perspectiva legal, por la adaptación de los estatutos de las cooperativas a la Ley 14/2011, de 23 de diciembre, de Sociedades Cooperativas Andaluzas y al Reglamento de la citada Ley, aprobado por Decreto 123/2014, de 2 de septiembre.

Finalmente, conviene destacar la culminación de dos procesos de fusión en el año 2016: Arroyo de Ojanco-Camporredondo y Oleocampo. Las fusiones de las cooperativas oleícolas es una recomendación que el CES viene haciendo desde hace años para ganar dimensión y poder de negociación en la cadena de valor de los aceite de oliva, además de propiciar una mayor profesionalización y poder acometer acciones comerciales de cierta envergadura.

En el turismo provincial es destacable que, por tercer año consecutivo, se ha incrementado el número de viajeros alojados en establecimientos hoteleros en la provincia de Jaén, así como el número de pernoctaciones, dejando atrás los descensos ininterrumpidos desde 2008. En efecto, en 2016 se contabilizaron 524.070 viajeros que realizaron un total de 907.416 pernoctaciones.

Existe, además, un número apreciable de viajeros que pernoctan en campings (144.952 pernoctaciones en 2016), apartamentos (147.344) y alojamientos de turismo rural (69.129).

En los establecimientos hoteleros el grado de ocupación aumenta por cuarto año consecutivo, tras los cinco años de caída del período 2008-2012. En concreto, se ha pasado del 23,23% de ocupación en 2012 al 29,16 en 2016. Esta cifra se encuentra aún lejos del 34,11% que se alcanzó en 2007, pero consolida el cambio de tendencia.

La estancia media, por su parte, disminuye ligeramente por tercer año consecutivo hasta los 1,73 días de 2016. A pesar de que desciende respecto a 2013 sigue siendo uno de los valores más altos alcanzados por esta variable en el siglo actual, junto a los registrados en 2008 (1,73), 2013 (1,77), 2014 (1,75) y 2015 (1,74).

Un asunto sobre el que venimos insistiendo año tras año es que el aumento del empleo en el sector turístico no se corresponde con los datos de aumento de viajeros, pernoctaciones y grado de ocupación, como se ha constatado, una vez más, en el 2016, donde el personal empleado en establecimientos hoteleros solo aumenta ligeramente, pese a la positiva evolución del sector. Dese el CES venimos recomendando medidas para combatir la economía sumergida y el fraude laboral en el sector.


El índice sintético de percepción que recoge la Encuesta de Coyuntura Turística de Andalucía del IECA se sitúa, para el ejercicio 2016, en un 8,10 sobre 10, por encima de lo registrado para 2013 y 2014, pero inferior al registrado para 2015. La percepción es, un año más, de “notable alto” e igual a la media de Andalucía (8,10).

Por otro lado, debemos mencionar la apuesta que se viene realizando en la consolidación de un producto turístico basado en el oleoturismo. Fruto de esta apuesta por el oleoturismo, en 2013 se puso en marcha OleoturJaén. Desde ese momento se han dado pasos para impulsar y reforzar esta marca turística y se han desarrollado acciones de sensibilización para una mayor implicación de los empresarios con esta estrategia, una buena iniciativa que se enmarca en la línea de diversi�cación concéntrica provincial que, desde el CES, hemos sugerido.

La inestabilidad política ha marcado el escenario socio-económico de nuestro país durante 2016, una situación que ha repercutido inevitablemente en el comportamiento del consumidor y, por ende, sobre la evolución del sector comercio. No obstante, el 2016 ha sido un año de consolidación que ha permitido continuar el crecimiento y mantener los indicadores de evolución y desarrollo del comercio en valores positivos.

En líneas generales, el comportamiento del comercio exterior con origen o destino en la provincia de Jaén ha evolucionado de forma favorable a lo largo del 2016, ya que las series históricas muestran una clara tendencia positiva y hacia un crecimiento sostenido en el tiempo.

En la provincia de Jaén, igual que ha ocurrido en el conjunto andaluz y nacional, se han perdido en el año 2016 149 o�cinas bancarias, lo que supone un 23,46% del total, siendo Jaén capital la que más bajas en términos absolutos ha contabilizado (46 sucursales menos, lo que equivale a un 37,70%) y Linares en términos relativos (11 o�cinas, que suponen una caída del 31,43%).

En la provincia de Jaén el número de empleados del sector bancario también cae por séptimo año consecutivo en 2015, último año disponible, desde que comenzaran a reducirse las plantillas en esta rama de actividad, a partir de 2008. Desde este ejercicio se han perdido 130 empleos en el sector.

Un asunto de interés es que en la provincia de Jaén la oferta de crédito es superior a la demanda, un comportamiento que se acentúa en los hábitats rurales. Nos encontramos con una ciudadanía poco inversora y muy ahorradora; un hándicap, sin duda, para un mayor desarrollo provincial.

Este año hacemos una llamada de atención a las secciones de crédito de las cooperativas agrarias, en el sentido de recomendar un cumplimiento estricto de las normas y el establecimiento de procesos de gestión y buen gobierno.

Respecto de la Sociedad de la Comunicación, según datos extraídos de la Encuesta sobre Equipamiento y Uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en los Hogares en 2015, del Instituto Nacional de Estadística, el 96,0% de las viviendas jiennenses cuenta con telefonía móvil, el 64,0% con ordenador y el 74% con acceso a Internet. Por otro lado, a pesar de que aún queda mucho por hacer, las diferencias de género se están diluyendo pues el 82,5% de usuarios/as de Internet son hombres y el 78,6% son mujeres. De igual forma, es necesario continuar realizando esfuerzos en el acercamiento entre administración electrónica y la ciudadanía. Si en el 2012, tan solo un 22% de los jiennenses se había relacionado con la teleadministración mediante el envío de formularios cumplimentados, en el año 2015, este porcentaje de internautas ha subido al 55,0%.

No hay duda de que la provincia de Jaén ha dado importantes pasos en su participación en la sociedad de la información. A los avances en este campo ha contribuido la concurrencia de la acción de las


diferentes administraciones públicas. En este sentido, cabe destacar a la Diputación Provincial de Jaén, que, en el ejercicio de sus competencias de asistencia técnica, económica y material a los ayuntamientos, viene desarrollando una importante línea de cooperación tecnológica a través del programa “Jaén, Provincia Digital” con el �n de hacer realidad la administración electrónica en nuestra provincia mediante la puesta a disposición de soluciones tecnológicas que permitan mejorar los canales de atención y acceso de la ciudadanía a los servicios públicos, agilizando la gestión administrativa y garantizando la integración de la información dentro de una misma administración y entre administraciones.

Es conocido y reconocido que el gasto en I+D+i es una de las principales fuentes de crecimiento en una economía basada en el conocimiento. Por ello, las tendencias en el esfuerzo en I+D+i de un país dan pistas claves sobre su futura competitividad y riqueza. El indicador comúnmente aceptado para comparar la intensidad del gasto en I+D+i es el gasto interno en actividades de investigación y desarrollo tecnológico en relación con el tamaño de la economía, medido a través del Producto Interior Bruto (PIB). En 2015, el gasto en I+D+i en España ascendió a 13.172 millones de euros, lo que supuso un aumento del 2,7% respecto al año anterior. Dicho gasto representó el 1,22% del PIB frente al 1,24% del año 2014. Estos guarismos están lejos aún de los que muestran los países más avanzados de nuestro entorno y, sobre todo, muy lejos del compromiso del 2% del PIB marcado para el año 2020 por el Plan Nacional de Reforma, que renunciaba, así, al objetivo del 3% �jado por Bruselas.

Decía Marcos Peña, Presidente del Consejo Económico y Social de España, que la situación del desarrollo, la innovación y la investigación en España es “doliente”. Por ello, en nombre del CES de España pedía un “compromiso nacional por el conocimiento”. “Ésa es la tabla de salvación”, defendía Peña, tras lamentar que, desde el año 2009 la inversión en I+D+i se ha contraído un 60% y que el número de empresas innovadoras se ha reducido a la mitad. Todos estos resultados están contenidos en el Informe “La situación de la I+D+i en España y su incidencia sobre la competitividad y el empleo”, editado por el CES de España.

Por otro lado, los resultados del Informe apuntan a una “brecha territorial en cuanto a investigación se re�ere”. Así, el País Vasco, con el 2,1% del PIB, lideraba la inversión en I+D+i, según datos del INE para el año 2013. Le seguían Navarra y Madrid, que destinaban un 1,8% de su PIB a la investigación. Entre los peores datos se encontraban Baleares (0,3%), Canarias y Castilla-La Mancha (0,5%) y Extremadura, La Rioja y Murcia (0,8%).

En Andalucía, el gasto interno en I+D supuso 1.476 millones de euros en 2015 -11,2% del gasto interno del país, representado un crecimiento del 0,7% con respecto a 2014.

En nuestra provincia, con alguna excepción de inversión en I+D+i empresarial, los principales agen-tes de la I+D+i son: la Universidad de Jaén, la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía, el IFAPA, con su Centro Venta del Llano y los Centros Tecnológicos. Hay que hacer notar la importante labor que es-tas entidades han realizado durante el año 2016 y de las que se da cuenta, de forma detallada, en la versión en CD de la Memoria.

En lo referente al mercado de trabajo y a las relaciones laborales, la población activa en la provincia de Jaén era a �nales de 2016, de 294.700 personas, el 54,69% del total de habitantes con más de 16 años de edad -tasa de actividad–, un porcentaje casi 3 puntos inferior al registrado en Andalucía (57,47%) y de algo más de 4 con respecto a España (58,95%).

El número de contratos registrados en la provincia durante el 2016 ha aumentado un 4,45% con respecto a 2015. La estructura de la distribución sectorial de la contratación se mantiene inalterada respecto del año anterior. El sector primario concentra el mayor número de contratos, de manera que seis de cada diez contratos se realizan en él. El segundo sector en volumen contractual es el de servicios, con un 34,03%.


Los otros dos sectores de la economía tienen menor relevancia en la contratación, sin que entre ambos se alcance el 12% del volumen provincial.

Respecto del desempleo provincial, a 31 de diciembre de 2016, el paro registrado en los Servicios Públicos de Empleo en la provincia de Jaén ascendía a 45.908 personas, re�ejando un descenso del 10,52% con respecto a la misma fecha del año anterior.

Por lo que respecta a la negociación colectiva, el año 2016 ha �nalizado con 46 convenios colectivos con vigencia expresa, 16 son originarios y 30 revisados, y han dado cobertura a 124.511 trabajadores y 49.322 empresas.

Por otro lado, en relación a la siniestralidad laboral en 2016, el índice de incidencia de accidentes con baja en jornada de trabajo se ha situado en 5.504, lo que representa un incremento del 11% respecto al 2015.

Desde la perspectiva de la población, el hecho más notable a destacar durante el año 2016 es de nuevo la pérdida poblacional que está sufriendo la provincia de Jaén (por quinto año consecutivo), que ha visto reducidos sus efectivos poblacionales en -5.166 personas hasta los 643.084 habitantes a fecha de 1 de enero de 2017 (desde el año 2012 se ha perdido cerca de 29.000 habitantes).

Un análisis más detallado del movimiento natural de la población, constata de nuevo la tendencia regresiva de la población en la provincia de Jaén. De los 97 municipios de esta provincia, en 87 de ellos el crecimiento vegetativo es negativo.

En cuanto a los principales núcleos de población de más de 20.000 habitantes, éstos igualmente siguen la tendencia negativa en cuanto a pérdida poblacional y, a fecha de 1 de enero de 2016, cuentan con la siguiente población empadronada: Jaén 114.65 habitantes (-737 personas con respecto a 2015), Linares 58.829 (-908 personas, de nuevo este año es el municipio jiennense con mayor pérdida poblacional interanual), Andújar 37.975 (-271 personas), Úbeda 34.835 (-95 personas), Martos 24.240 (-158 personas) y Alcalá la Real con 21.758 habitantes (-278 personas).

En relación a la población de nacionalidad extranjera, en la provincia de Jaén el número se ha reducido notablemente por sexto año consecutivo, cifrándose ésta, según datos provisionales del padrón a fecha de 1 de enero de 2017, en un total de 15.378 personas, que suponen solo el 2,4% del total de la población provincial (muy lejos del 9,8% de España y 7,2% de Andalucía). En cuanto a las nacionalidades de la población extranjera, en la provincia de Jaén las más numerosas serían las siguientes: marroquí con 5.270 personas, rumana con 2.348, china con 732 y británica con 688 habitantes, ésta última adelantando a argelinos y convirtiéndose en la cuarta nacionalidad extranjera más numerosa en la provincia de Jaén.

Desde la perspectiva de las políticas sociales, el sistema público de servicios sociales está concebido como el conjunto de servicios y prestaciones cuyo �n es promocionar el desarrollo pleno y libre de la persona en la sociedad para obtener un mayor y mejor bienestar social y calidad de vida y, especialmente, prevenir y eliminar todas las causas que puedan conducir a la excusión social. Por ello, es necesario hablar de políticas sociales públicas para visualizar la importancia y evolución de servicios, recursos y prestaciones que se destinan a la atención de la ciudadanía de Jaén, en situación de vulnerabilidad por las circunstancias económicas actuales y por otras causas. En este sentido, en los cuatro últimos años se ha invertido un gran esfuerzo en reforzar las políticas públicas dirigidas a luchar contra la exclusión de muchas familias jiennenses. Se ha continuado con el presupuesto en programas de Ayudas Económicas Familiares o de Alimentación Infantil y Servicio de Ayuda a Domicilio. También se han promovido programas de contratación, garantía alimentaria o la gestión del Ingreso Mínimo de Solidaridad.

Por otro lado, las líneas de trabajo del II Plan de Igualdad entre Mujeres y Hombres 2012-2015 se articulan en siete ejes estratégicos que contemplan las medidas más relevantes desde las que se plani�can


y ejecutan las actuaciones en materia de igualdad. Actuaciones de sensibilización, relacionadas con el emprendimiento, con la investigación sobre el conocimiento de la situación de las mujeres de la provincia y de la comunidad autónoma, y a la no menos importante cooperación y colaboración con otras entidades públicas y agentes sociales.

El trabajo del Instituto Andaluz de la Mujer –IAM– es la principal herramienta con la que cuenta la Consejería de Salud, Igualdad y Bienestar Social para el desarrollo de sus políticas en materia de igualdad. Durante el 2016, un total de 84.119 mujeres han sido atendidas en los Centros Municipal de Información a la Mujer –CMIM– de Andalucía y 17.998 en los Centros Provinciales.

Por otro lado, en la Diputación Provincial de Jaén, se aprobó el I Plan Provincial de Juventud 2013-2015 (prorrogado en 2016) como marco global y estratégico de actuación en políticas de juventud. Durante el año 2016, se han programado y desarrollado 86 acciones formativas/actividades/talleres/seminarios en materia de Juventud, en los municipios de la provincia de Jaén menores de 20.000 habitantes, en los que han participado un total de 1.726 personas, 954 mujeres y 775 hombres.

Las principales actuaciones desarrolladas por el Instituto Andaluz de la Juventud en la provincia de Jaén, durante 2016, se articulan en torno a la formación y a la realización de diversas actividades y certámenes.

De toda esta información se constata un importante y arduo trabajo en Bienestar Social en nuestra provincia, pero queda un duro camino que recorrer, especialmente para atender a las necesidades de la juventud y para lograr la plena igualdad entre mujeres y hombres.

En el apartado de la educación, el descenso de las matriculaciones en todos los niveles educativos, salvo en el de régimen especial, sigue siendo la noticia más destacada.

Este año hemos prestado atención a los estudios Agrícolas y del Olivar que cursan casi 300 estudiantes, aunque en el ámbito oleícola es preciso reforzar los recursos provinciales.

El alcance de Becas y ayudas en los distintos niveles y estudios, según datos de la Consejería de Educación, ha llegado a unos 15.698 alumnos y alumnas, en total unos 170 bene�ciarios/as más que en el curso anterior.

En cuanto a los estudios universitarios, la oferta académica de la Universidad de Jaén ha llegado a un total de 13.153 estudiantes (prácticamente los mismos que el curso anterior) de titulaciones de grado.

Por lo que respecta a la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED), presente en nuestra provincia a través del Centro Asociado Andrés de Vandelvira, con sus sedes de Jaén y Úbeda y sus extensiones en Linares, Andújar y Alcalá la Real, matriculó, en el curso 2015-2016, a 1.409 alumnos y alumnas lo que supone un descenso del 8%, respecto al curso anterior.

Y, por último, la Universidad Internacional de Andalucía (UNIA) en su sede de Baeza, continúa desarrollando su función mediante la realización de un conjunto de actividades de muy distinta tipología. Desde Másteres, hasta Jornadas y encuentros de verano. Se desarrollaron 63 actividades en el curso académico 2015-2016, además de 4 másteres o�ciales, 2 propios y 4 de experto, en los que se concentra la mayor parte de asignación docente (468 créditos), en las que han participado un total de 1.998 estudiantes, unos 200 alumnos menos que el curso anterior, y 748 profesores y profesoras.

En el ámbito cultural, las instituciones públicas y privadas que vertebran la cultura de la provincia hacen un esfuerzo encomiable, como se pone de mani�esto en el ingente número de eventos culturales


que se organizan en la provincia y que pueden consultarse en la Memoria en versión CD. Sin embargo, volvemos a llamar la atención en que es necesario conectar más las instituciones culturales para propiciar un mayor desarrollo cultural provincial. Los planes de cultura han de basarse en el trabajo conjunto no solo entre las mencionadas instituciones sino, además, entre ellas y el resto de colectivos que potencian la creación, la producción y la difusión de la cultura en nuestra provincia. Hay iniciativas conjuntas que dan muy buen resultado. A lo que nos referimos es a la consolidación de una cultura de la colaboración que permita: la diversi�cación de la oferta al objeto de llegar a todo tipo de público e intereses culturales, mayor difusión de las actividades culturales dirigida a segmentos de “demandantes culturales” especí�cos, mayor implicación del tejido económico con la cultura, relacionar la cultura con el eje turístico, conectar los tres ángulos o ejes que conforman el triángulo de la cultura -creadores, programadores y público–, etc.

Por otro lado, algunos de las noticias más relevantes en el ámbito de la cultura el año 2016 fueron: los trabajos realizados para que los paisajes del olivar se conviertan en Patrimonio Mundial reconocido por la UNESCO; el 16 de febrero de 2016 se inauguró el Centro de Interpretación del Enclave Arqueológico de Puente Tablas; el regreso del Toro Ibero de Arjona tras casi 100 años expuesto en Granada; el Yacimiento de Cástulo en Linares que sigue siendo centro de la atención arqueológica provincial; las obras del Museo Ibero de Jaén, de seis plantas y más de 10.600 metros cuadrados de super�cie construida, que estuvieron abandonadas desde 2012, y recuperaron su actividad en 2015 y, en 2016, alcanzaron el 92% de su ejecución; la celebración del 75 aniversario de la muerte del poeta de Orihuela con un gran vínculo con Jaén. Con objeto de acercar la obra de Miguel Hernández a los escolares, se inician actividades en varios colegios de la provincia. Se reeditan las memorias de Jose�na Manresa “Recuerdos de la viuda de Miguel Hernández” y su presentación llega hasta el Ateneo de Madrid; la celebración de la conmemoración de los 100 años del nacimiento de Juanito Valderrama; etc. Las malas noticias, sin duda, vienen con la muerte del pintor jiennense David padilla el 4 abril y con el fallecimiento del cineasta Miguel Picazo, el 23 de abril.

Respecto del deporte, la obesidad es un factor de riesgo para un amplio número de enfermedades y problemas de salud, llegando, en el ámbito infantil, a tomar proporciones alarmantes en determinados territorios. La inactividad física aumenta en muchos países, y ello in�uye considerablemente en la prevalencia de enfermedades no transmisibles y en la salud general de la población mundial. Los costes asociados a la obesidad en España superan los 2.500 millones de euros anuales. Por otra parte, cabe señalar que el grupo de las enfermedades del sistema circulatorio fueron la primera causa de mortalidad femenina y la segunda entre los varones en España en el año 2014. Sólo los tumores se sitúan en unas cifras similares.

Estas enfermedades y otras se pueden prevenir/reducir a través de la práctica de ejercicio físico moderado. El deporte y los hábitos de vida saludables han demostrado sus efectos bene�ciosos en la mejora de la calidad y la esperanza de vida, incrementando la longevidad. La Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda a sus estados miembros que desarrollen planes para incrementar los niveles de actividad física de sus poblaciones.

El análisis de la práctica deportiva en la provincia de Jaén revela una tasa de práctica del 42,1% (4 de cada 10 habitantes practica deporte) pero con un alarmante 37,6% de la población de nuestra provincia que a�rma que nunca ha practicado deporte. En cuanto a la población en edad escolar, las tasas más bajas se alcanzan en Granada y Jaén con un 73,3%. Aunque la tasa en este sector de la población es más alta, sin embargo, de nuevo un dato preocupante: en Jaén, los escolares alcanzan las 23,1 horas semanales de media delante de una pantalla y sólo 6 horas de deporte. Los hombres pre�eren el deporte competitivo/federado y las mujeres el deporte-salud. La federación provincial con mayor número de licencias en Jaén es la de caza seguida por la de fútbol. Sin embargo, a nivel porcentual destacan la Federación de Pesca con un 20,83% sobre el total del sistema andaluz y especialmente la de Bolos: más de la mitad de los deportistas andaluces de esta última federación se concentra en la provincia de Jaén. Resulta signi�cativa la importancia que tienen los deportes en la naturaleza dentro de la provincia. Este dato, junto con otros,


pone de mani�esto el potencial de la provincia como escenario de un turismo enfocado al deporte en la naturaleza.

La mayoría de las instalaciones deportivas en la provincia, o al menos las más importantes, son públicas. Lamentablemente la insu�ciente dotación de infraestructuras deportivas se mantiene desde hace años. Nada ha cambiado de manera sustancial en los últimos tiempos y la inversión en infraestructuras deportivas ha pasado a convertirse en un problema acuciante.

El ejercicio 2016, desde la perspectiva sanitaria, ha seguido estando marcado por los efectos de la política de recortes que se ha venido haciendo en el país por parte de las diferentes administraciones, en los últimos años, unas políticas que han tenido una amplia contestación ciudadana. Aunque el impacto de estas políticas económicas restrictivas ha sido importante y, lógicamente, ha afectado al desarrollo de la sanidad provincial, la magní�ca labor de los profesionales de la sanidad ha permitido aminorar su impacto.

El cambio demográ�co en nuestra provincia, caracterizado por un marcado envejecimiento, como antes se ha señalado, hace necesario impulsar un nuevo modelo de atención sanitario orientado al envejecimiento y a la cronicidad. Asimismo, es preciso incrementar la capacidad del sistema en prevención de la enfermedad y promoción de la salud y potenciar la capacidad del sistema sanitario en cartera de servicios sin hospitalización, entre otras medidas.

Finalmente, los indicadores sanitarios en la provincia de Jaén revelan una situación de la sanidad con luces y sombras: descenso de camas hospitalarias superior a la media andaluza; la atención domiciliaria más alta de Andalucía, salvo en pediatría; incremento progresivo de las sesiones de �sioterapia en la atención primaria; descenso de las urgencias; ligera mejora de la e�ciencia hospitalaria; el índice de utilización de asistencia dental más alto de Andalucía; menor cobertura de Andalucía en el programa de plani�cación familiar; etc.

Desde el ámbito del medio ambiente, el año 2015 pasará sin duda a la historia del derecho ambiental internacional. En primer lugar, por el acuerdo alcanzado en diciembre en París en el seno de la Convención Marco sobre Cambio Climático (el denominado como “Acuerdo de París”) y, en segundo lugar, por la aprobación en septiembre, en la Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de la “Agenda 2030 y los objetivos de Desarrollo Sostenible”.

El Acuerdo de París establece por primera vez en un texto jurídicamente vinculante el objetivo concreto de mantener el aumento de la temperatura media del planeta “muy por debajo de los 2º C”, e intentar limitar ese aumento de la temperatura a 1,5º C, ante el alarmante aumento de los gases de efecto invernadero.

Por otro lado, a nivel europeo, es destacable el paquete sobre la economía circular, que pretende solucionar el gran problema de los residuos en la UE, y al mismo tiempo ahorrar recursos y potenciar el desarrollo económico y el empleo en esos ámbitos.

En materia de organización y actividad judicial la Audiencia Provincial de Jaén, la pendencia ha subido en el año 2016 ya que el numero de asuntos resueltos es algo menor que el de asuntos registrados.

En cuanto a órganos judiciales unipersonales en la provincia de Jaén, y pese a que cabe reseñar que existe un alto índice de resolución, se mantiene una elevada tasa de congestión. De modo que la pendencia continúa siendo elevada. En este contexto, como señalábamos el año pasado, la reforma de la organización judicial continúa siendo una condición necesaria para alcanzar la justicia moderna, e�ciente y de calidad.


En el ámbito del consumo, hay que destacar que el mayor número de consultas y reclamaciones de los consumidores jiennenses se concentran en los sectores de la telefonía, electricidad, el bancario y el de seguros. El Poder Legislativo ha de establecer las más elementales normas de transparencia en la contratación de servicios por parte de los consumidores con las empresas que operan en los precitados sectores. Asimismo, los Poderes Públicos han de implantar los sistemas y procedimientos pertinentes al objeto de comprobar el cumplimiento, real y efectivo, por parte de las empresas de la normativa de transparencia en la contratación.

No obstante, creemos fundamental proporcionar a los consumidores y usuarios, desde edades tempranas, una formación �nanciera básica, así como fomentar el consumo responsable, imprescindibles para evitar situaciones de endeudamiento desmesurado durante los años de bonanza económica. Sólo un consumidor perfectamente informado puede adoptar la decisión de contratar o no, o de hacerlo con una u otra empresa

Por último, como venimos insistiendo años atrás, es importante seguir apoyando el arbitraje para que, cada vez, tenga un mayor calado en la sociedad jiennense, intensi�cando su importancia como medio e�caz de resolución de con�ictos de Consumo.

Como señalábamos el pasado año, la evolución de los indicadores macroeconómicos muestran la salida de la recesión, pero no de la crisis. Es imposible hablar de salida de la crisis con las elevadas tasas de desempleo, especialmente en los parados de larga duración, en las mujeres y en los jóvenes. La generación de empleo ha de ser, obviamente, el objetivo compartido de la sociedad jiennense, de las instituciones públicas y, por supuesto, es el objetivo prioritario del CES. Se necesitan más empresas y más musculatura empresarial y las instituciones públicas han de ponerse manos a la obra para sentar las bases que propicien ambos objetivos. La razón es obvia: quienes crean empleo son las empresas. No es tarea fácil pero entre todos será más factible. En este asunto el compromiso del CES es absoluto, ocupando la generación de empleo un lugar central en cuantas iniciativas impulsa. Por supuesto, que hay otras cuestiones que nos preocupan, muy relevantes también, a las que nos hemos referido en los párrafos anteriores, pero el empleo es prioritario, entre otras razones, porque es la palanca para poder caminar con paso �rme en la sociedad del bienestar.

En la Memoria, las lectoras y lectores interesados pueden conocer, con mayor profundidad que en este resumen, la situación y la evolución de la socioecoconomía provincial en el año 2016. Precisamente presentamos la Memoria a �nales del 2017 porque, como es sabido, la generación de datos o�ciales es lenta y, en algunos casos, tenemos que referirnos a varios años atrás, pero queremos basar nuestras opiniones en los datos más actuales posibles.

Para �nalizar, quiero mostrar el agradecimiento del CES a las distintas administraciones e instituciones y personas que han suministrado la información y documentación que nos ha permitido poder llevar a buen término este trabajo. Por lo demás, esperamos que esta Memoria sea de utilidad para aquellas personas interesadas en conocer la situación socioeconómica y laboral de la provincia de Jaén y que la información, junto con las re�exiones que se recogen, a modo de Consideraciones y Recomendaciones, puedan servir a los poderes públicos, pero también al sector privado, en las futuras actuaciones para el desarrollo socioeconómico y laboral de la provincia de Jaén. Los Consejeros y Consejeras del CES estamos para ello, para, desde la re�exión, el consenso y el compromiso con nuestra provincia hacer propuestas que propicien su desarrollo y modernización.

Manuel Parras Rosa

Presidente del CES provincial

RESUMEN EJECUTIVO



CAPÍTULO 1. LA ECONOMÍA PROVINCIAL GIENNENSE EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL, NACIONAL Y REGIONAL

En 2016, la economía mundial creció un 3,1%, una décima menos que en 2015 y tres décimas menos que lo estimado, a principios de año, por el Fondo Monetario Internacional (FMI), como consecuencia de la desaceleración de la actividad en las economías desarrolladas, cuyo crecimiento se redujo en casi medio punto porcentual (del 2,1% al 1,7%), cuando se esperaba una estabilización. Por países, los Estados Unidos registraron la mayor desaceleración, al crecer un 1,6%, un punto menos que el año previo, resultado de la debilidad experimentada, en el primer semestre del año, cuando la inversión mostró una gran atonía. En el Reino Unido, la actividad se desaceleró cuatro décimas, hasta el 1,8%, pero la nota más destacada fue la resistencia que mostró tras el referéndum de salida de la UE. En el área del euro, el crecimiento se redujo del 1,9% al 1,7%, y en Japón, del 1,2% al 1%.

Con relación a las economías emergentes, tras cinco años consecutivos de descensos, el ritmo de crecimiento se estabilizó en 2016, situándose en el 4,1%, según el FMI. Sin embargo, se siguió observando una marcada heterogeneidad entre regiones, debido a la distinta sensibilidad de cada una a los factores que caracterizaron el entorno global: la atonía del comercio internacional, la recuperación del precio de las materias primas y el mantenimiento de unas condiciones �nancieras benignas, con un cierto endurecimiento en la parte �nal del año. De hecho, el comportamiento de los mercados �nancieros de las economías emergentes fue favorable, similar al de las avanzadas, si bien los episodios de inestabilidad a lo largo del año afectaron de modo más intenso, sobre todo, a los países más dependientes de la �nanciación exterior.

La economía china continuó transitando por una senda de desaceleración, registrando un crecimiento del 6,7% en 2016, algo mayor de lo anticipado a comienzos de año. Además, el ritmo de crecimiento del crédito fue similar al regis trado en 2015, tras la moderación que se apreció en el bienio 2013-2014, y el precio de la vivienda en las principales ciudades alcanzó nuevos máximos, obligando a la introducción de medidas administrativas restrictivas por parte de las autoridades locales, que están siendo efectivas hasta la fecha. En el ámbito de los precios de los bienes y servicios, destaca la vuelta de los precios de producción a tasas de variación interanual positivas, como consecuencia del encarecimiento de los productos energéticos, la reducción de capacidad en los sectores de bienes intermedios y unas condiciones de �nanciación más estrictas para las empresas más endeudadas en esos sectores. No obstante, el crecimiento de los precios de consumo se mantuvo por debajo del objetivo del Banco Central (3%).

En el resto de Asia emergente, el crecimiento fue ligeramente inferior al de 2015. La in�a ción se elevó sensiblemente a lo largo del año como consecuencia de la recuperación de los precios de la energía, pero


permaneció en niveles reducidos, lo que ha proporcionado margen para relajar, en algún caso, el tono de la política monetaria.

En América Latina, el Producto Interior Bruto (PIB) se contrajo en 2016 (alrededor del –0,7%), acumulando seis años de desaceleración de la actividad. De hecho, cuatro economías de la región estuvieron en recesión —Brasil (–3,6 %), Argentina y Ecuador (con una caída previsiblemente superior al 2%) y Venezuela (donde el dato de PIB de 2016 no está disponible, pero donde la caída superará muy probablemente los dos dígitos). En Brasil, el ajuste impulsado por el nuevo Gobierno, nombrado en mayo de 2016 en medio de una grave crisis �scal e institucional, está siendo lento, al igual que en Argentina, donde el repunte de la actividad asociado al cam bio de marco de política económica introducido por el nuevo Gobierno, a �nales de 2015, se está retrasando más de lo previsto. Por su parte, el crecimiento en México se situó en torno al 2%, por debajo de lo anticipado, afectado por el débil crecimiento de Estados Unidos en la primera mitad del año. La in�ación comenzó 2016 en niveles elevados, como consecuencia del impacto retrasado de las depreciaciones y de la elevación de los precios de algunos alimentos. Desde entonces ha mantenido una tendencia descendente, a me dida que se disipaba el impacto de las depreciaciones y en línea con la debilidad de la actividad, hasta situarse en diciembre por debajo del 5% en el conjunto de los cinco países con objetivos de in�ación, dos puntos menos que al comienzo del ejercicio. En este contexto, en el último trimestre de 2016 y en la parte transcurrida de 2017, los bancos centrales de Brasil, Colombia y Chile redujeron sus tipos de interés o�ciales. México ha sido la excepción a estas tendencias. El Banco de México inició en julio un ciclo de endu recimiento de la política monetaria en respuesta a la intensa depreciación del peso mexi cano y al deterioro de las perspectivas económicas, que en la parte �nal del año se inten si�caron por el cambio en el rumbo de las políticas comerciales y migratorias anunciado por la nueva Administración de Estados Unidos. En el ámbito de la política �scal, los redu cidos precios de las materias primas y la debilidad de la actividad continuaron ejerciendo una elevada presión sobre las �nanzas públicas en el conjunto de la región.

Centrándonos en el Área del Euro, según la Contabilidad Nacional, el PIB creció un 0,4% en el cuarto trimestre de 2016, de modo que el crecimiento en el conjunto del año se situó en el 1,7%, tasa similar a la observada en el año precedente. Por componentes, el avance del producto en el tramo �nal del año se sustentó de nuevo en el consumo, tanto privado como público. Adicionalmente, la formación bruta de capital �jo repuntó, impulsada por todos sus componentes. Por su parte, las exportaciones netas contribuyeron de manera negativa, ya que el aumento de las exportaciones se vio compensado por un incremento aún mayor de las importaciones. Por países, el crecimiento de la actividad económica, aunque generalizada, fue desigual. Así, mientras que ésta se aceleró en Alemania y en Francia, hasta el 0,4%, apoyada, sobre todo, en la demanda interna, en Italia continuó creciendo a tasas muy moderadas —del 0,2%—, debido a la debilidad, tanto de su consumo privado como de la demanda exterior neta.

Por otro lado, el crecimiento intertrimestral del PIB de la economía española se situó en el 0,7% en el cuarto trimestre de 2016, tasa que coincide con la registrada en el tercer trimestre del año. El aumento del producto en el período octubre-diciembre descansó fundamentalmente en la demanda interna, con una contribución positiva de 0,6 puntos porcentuales (pp), algo más elevada que en el trimestre precedente. El mayor dinamismo de este agregado respondió a la aceleración de la inversión, con la excepción del componente de bienes de equipo, y al mantenimiento del buen comportamiento del consumo privado, que compensó el ligero descenso experimentado por el consumo público, frente a su avance en el tercer trimestre. Por su parte, la demanda externa aminoró su aportación positiva en relación con el trimestre precedente, hasta los 0,1 pp, en un contexto de recuperación algo mayor de las importaciones respecto de las exportaciones, tras el retroceso de ambos �ujos en el tercer trimestre. En tasa interanual, el PIB creció un 3%, dos décimas menos que en el período comprendido entre julio y septiembre, mientras que el empleo moderó dos décimas su ritmo de expansión, hasta el 2,7%. En el conjunto de 2016, el PIB creció un 3,2%, la misma tasa de crecimiento que en 2015.


En la comunidad autónoma andaluza el PIB ha experimentado un crecimiento del 0,6% en el cuarto trimestre de 2016 (0,7% en España), dos décimas inferior al registrado en el tercer trimestre, según los últimos datos publicados de la Contabilidad Regional Trimestral de Andalucía. En términos interanuales, la producción andaluza ha aumentado un 2,6% (frente al 2,8% anterior), una tasa cuatro décimas inferior a la registrada en el conjunto de España. De este modo, la variación en el agregado del año se habría situado en el 2,9%, casi medio punto por debajo de la estimada para 2015, y tres décimas inferior a la observada a nivel nacional (3,2%), apreciándose una ralentización en el ritmo de crecimiento del PIB a medida que avanzaba el año. En este sentido, y pese a la recuperación observada desde 2014, la producción regional sigue siendo en torno a un 3,5% inferior, en términos reales, al nivel alcanzado en 2008.

La provincia de Jaén registró un crecimiento interanual de la actividad económica del 2,4% en el cuarto trimestre de 2016, según estimaciones de Analistas Económicos de Andalucía, inferior a la estimación para Andalucía (2,6%). Este menor avance que en los tres trimestres anteriores se ha re�ejado en la evolución del mercado de trabajo, observándose un descenso del empleo, mientras que la demanda interna ha mostrado una favorable trayectoria. Las estimaciones para el conjunto de 2016 apuntan a un aumento de la producción del 2,6% (0,3 pp inferior al del conjunto de la región), descendiendo al 2,0% el crecimiento esperado en 2017 (2,4% en Andalucía).

Jaén ha sido una de las dos provincias andaluzas, junto a Málaga, en las que ha descendido el empleo en el cuarto trimestre de 2016, con una variación interanual del -2,2%, frente al aumento estimado en Andalucía (0,9%). Este retroceso se ha debido a la caída en el sector servicios (-4,9%) y el sector agrario (-12,6%), habiéndose observado, en este último caso, un notable aumento en el mismo trimestre de 2015 (27,8%), relacionado, en gran medida, con la duración de la campaña de recogida de aceituna. Por su parte, el número de asalariados con contrato temporal ha descendido un 17,1% en el último trimestre del año, reduciéndose la tasa de temporalidad en 5,3 pp en términos interanuales, hasta situarse en el 38,4% del total de asalariados. El número de parados ha descendido un 3,5% en el último trimestre del año, dada la pérdida de población activa, disminuyendo la tasa de paro 3,0 pp, hasta el 30,6%.

Por otra parte, la demanda interna ha mostrado una apreciable mejora en 2016. Así, la matriculación de turismos (8.995 en 2016) ha aumentado un 20,4%, el aumento relativo más alto de Andalucía (15,1%), mientras que la matriculación de vehículos de carga (1.814 en el conjunto del año) se ha incrementado de forma menos acusada (1,2%) y por debajo del promedio regional (10,2%). En cuanto a la demanda externa, el valor de las exportaciones ha ascendido a 1.177,1 millones de euros en 2016, lo que supone un incremento del 24,4% respecto a 2015 (13,9% en términos reales), el aumento más acusado de la región (2,9%). Este repunte viene explicado, principalmente, por la venta de alimentos, más concretamente, por los aceites de oliva, cuyas exportaciones han aumentado en torno a un 75,0% en términos de valor, y por el aumento en las exportaciones de bienes de equipo (15,7%). Ante un aumento de las importaciones del 9,4%, el saldo de la balanza comercial ha crecido un 65,8% en 2016 respecto a 2015, acumulando un superávit de 415,2 millones de euros.

En los siguientes capítulos de la Memoria se analiza con más detalle la evolución socioeconómica y laboral de la provincia de Jaén durante el año 2016.

CAPÍTULO 2. EL TEJIDO EMPRESARIALEl número de empresas activas en España aumentó un 1,6% durante 2015 y se situó en 3.236.582,

según el Directorio Central de Empresas (DIRCE) a 1 de enero de 2016. Se trata del segundo año consecutivo de incremento en el número de empresas activas tras seis años seguidos bajando.


El cambio de tendencia experimentado a nivel nacional también tiene su re�ejo en Andalucía donde el número de empresas activas se sitúa a 1 de enero de 2016 en 489.347, lo que supone un incremento del 1,93% respecto del mismo período del año anterior.

La provincia de Jaén no es ajena a esta tendencia y a 1 de enero de 2016 contabilizaba 33.250 empresas lo que supone un incremento, respecto del año anterior, de 234 empresas. En nuestra provincia este aumento es más tímido que el experimentado a nivel nacional y regional y se sitúa en el 0,71%.

La población de empresas activas está caracterizada por un gran dinamismo, pues sólo un 15,8% existía hace 20 o más años. En sentido contrario, puede observarse una importante presencia de empresas muy jóvenes. De hecho, el 20,1% de las empresas activas no han cumplido dos años como unidades económicamente activas.

Las empresas industriales son las que presentan mayores proporciones de empresas veteranas (el 28,2% tienen 20 o más años), mientras que la representatividad de empresas jóvenes es mayor en las actividades vinculadas al sector Servicios, especialmente en Hostelería (un 25,2% aún no ha cumplido su segundo años de vida).

La estructura de población de empresas activas está caracterizada por un gran peso del sector denominado “Resto de servicios” representando el 58,00% del total. Figuran clasi�cados en este sector todas las empresas cuya actividad principal se circunscribe en las secciones de la hostelería, transporte y almacenamiento; información y comunicaciones; actividades �nancieras y de seguros; actividades inmobiliarias, profesionales, cientí�cas y técnicas; actividades administrativas y de servicios auxiliares, educativas, sanitarias y de asistencia social y otro tipo de actividades sociales, incluidos los servicios personales.

Por Comunidades Autónomas, Cataluña fue la comunidad que más empresas activas concentró a 1 de enero de 2016, con el 18,4% del total. La siguieron la Comunidad de Madrid con el 16% y Andalucía con el 15,1%.

Del análisis de las empresas activas existentes a 1 de enero de 2016 se observa que la forma jurídica más utilizada es la de persona física con un 51,96% a nivel nacional, incrementándose este porcentaje en Andalucía, con un 57,01% e incrementándose todavía más a nivel de nuestra provincia con un 64,93%. Por lo que respecta a formas societarias la más empleada es la de Sociedad de Responsabilidad Limitada. En este caso las estadísticas cambian en sentido opuesto al observado para las personas físicas ya que, a nivel nacional es el 35,62% de las empresas las que adoptan esta forma jurídica, reduciéndose este porcentaje al 33,19% a nivel de Andalucía y reduciéndose todavía más a nivel de nuestra provincia con un 24,24%.

Con relación al régimen jurídico de las empresas de nuestra provincia, de las 33.250 empresas existentes a 1 de enero de 2016, el 64,93%, es decir, 21.589, son empresarios/as personas físicas. El resto, esto es, 11.661, se distribuyen entre las siguientes formas jurídicas: Sociedad Limitada 8.060, un 24,24%; Sociedad Anónima 329, un 0,99%; Sociedad Cooperativa 524, un 1,58%; Otras formas jurídicas 2.748, un 8,26%.

Poniendo en relación estos datos con los obtenidos a comienzos de 2015 observamos que, si bien el número de empresas de nuestra provincia se ha incrementado en un 0,71%, pasando de las 33.016 a comienzo de 2015 a las 33.250 de comienzos de 2016, el número de sociedades anónimas ha disminuido, pasando de 334 en 2015 a 329 en 2016. Por el contrario en el caso de las sociedades de responsabilidad limitada este número se ha incrementado pasando de las 8.022 empresas a comienzos de 2015 a las 8.060 en 2016. También el número de cooperativas disminuye de las 537 existentes en 2015 a las 524 de comienzos de 2016. El incremento se pone de mani�esto en las personas físicas en las que la cifra de


21.326 de comienzos de 2015 se eleva a 21.589, un 1,23% de incremento. Por lo que respecta a otras formas jurídicas la disminución es del 1,26%, pasando de las 2.783 a comienzos de 2015 a las 2.748 en el mismo período de 2016.

Desde el punto de vista del tamaño, medido en número de asalariados, las empresas españolas volvieron a caracterizarse por su reducida dimensión. A 1 de enero de 2016 más de 1,79 millones de empresas no emplearon a ningún asalariado. Esta cifra supuso el 55,36% del total. Además, otras 895.574 (27,67% del total) tenían uno o dos empleados. Si se suman estos dos grupos resulta que el 83,03% tenían dos o menos asalariados.

Considerando sólo a las empresas con asalariados, las que tenían 20 o más trabajadores representaron el 4,46% del total.

Los mayores porcentajes de empresas pequeñas se encuadran en los sectores “Resto de servicios” y “Comercio”, donde las empresas con dos o menos trabajadores representan el 84,3 % y el 82,2%, respectivamente.

Por el contrario, el peso de las empresas grandes se concentró en el sector industrial, donde un 7,9% del total empleó a 20 o más asalariados.

Por lo que respecta a Andalucía, 264.489 empresas, esto es, el 54,05% de las empresas existentes a 1 de enero de 2016 no tienen ningún asalariado y 140.953 tienen entre 1 y dos empleados. Esto signi�ca que el 82,85% de las empresas andaluzas tenían dos o menos empleados, porcentaje que está por debajo de la media nacional en un 0,18%.

Considerando, como hemos hecho anteriormente, solo las empresas con asalariados, las que tenían 20 o más trabajadores representan en Andalucía el 4,9%, superando a la media nacional en 0,6 puntos.

El 51,7% de las empresas de nuestra provincia no tienen ningún asalariado/a mientras que de las 15.907 restantes, el 30,36 % (10.095) tienen entre uno y dos asalariados/as. El 82,52% de las empresas de nuestra provincia tienen dos o menos trabajadores, mientras que el 3,6% tienen más de 10 trabajadores.

Atendiendo a la evolución del último año, cabe destacar que 378.715 empresas comenzaron el ejercicio de actividades económicas durante el año 2015. Por su parte, 331.812 empresas cesaron todas sus actividades.

Los sectores que más empresas crearon en términos netos durante 2015 fueron Actividades Inmobiliarias (7.196) y Actividades sanitarias (6.499).

Por lo que respecta a las sociedades mercantiles, durante 2016 se crearon 101.071 sociedades, un 6,8% más que en 2015. El capital para su constitución disminuyó un 14,5% y el capital medio bajó un 19,9%.

Según el Instituto Nacional de Estadística, el número de sociedades mercantiles constituidas en Jaén durante 2016 fue 653, lo que supone 16 más que en 2015, lo que signi�ca un incremento del 2,51% en términos interanuales.

En cuanto a las sociedades mercantiles disueltas, en 2016 fueron 148, 24 menos que en 2015 en el que se disolvieron 172, lo que re�eja una disminución del 13,95%.

Por lo que respecta a la provincia de Jaén, el número de empresas concursadas ha descendido notablemente pasando de las 31 de 2015 a las 11 de 2016. De ellas, 6 tenían 20 años o más de antigüedad, 1 entre 17 y 19 años, 1 entre 9 y 12 años, 2 entre 5 y 8 años y 1 se encuentra sin clasi�car.


En nuestra provincia, los sectores de Industria y energía (25,8%), Comercio (22,6%) y Construcción (12,9%) concentran el 61,3% de las empresas concursadas.

Por lo que respecta a la evolución del Índice de Con�anza Empresarial a lo largo del 2016 en nuestra provincia, se situó, en el último trimestre, en 134,17, mostrando una mejoría con respecto al primer trimestre -126,92. Esto hace que el Índice de Con�anza Empresarial Armonizado en la provincia de Jaén, se haya incrementado en 7,25 puntos con respecto al primer trimestre del año, quedando por encima de los datos registrados con respecto a Andalucía, donde el índice se situó, a �nal de 2016, en 131,5 puntos.

CAPÍTULO 3. EL SECTOR AGRARIOEl análisis de la evolución de las macro magnitudes agrarias en España, en Andalucía y en la provincia

de Jaén, en los años 2015 y 2016, revela que la renta agraria en España se incrementó un 6,9%, en Andalucía un 11,2% y en la provincia de Jaén un 83,3%, en el año 2016 con respecto a 2015. El sobresaliente incremento de la renta agraria en nuestra provincia se debió, fundamentalmente, al incremento de la producción vegetal en un 80,2% in�uenciado por los aceites de oliva que experimentaron un crecimiento del 120,9%, las patatas en un 10%, las plantas industriales en un 23,4%, las frutas en un 25,4% y el vino y el mosto en un 10%. La producción animal supuso un crecimiento del 5,2%.

Por otro lado, si analizamos la distribución de la producción de los principales cultivos agrícolas en la provincia de Jaén en el año 2016 y su evolución con relación al año 2015, se observa que la producción en la provincia disminuyó en cereales (-33,60%), en tubérculos para consumo humano (-54,77%) y en hortalizas (-94,35%), y aumentó en leguminosas para grano (9,59%), en cultivos industriales herbáceos (11,63%), en cultivos forrajeros (17,12%), en viñedo (7,18%), en frutales cítricos y no cítricos (28,53%) y en aceites de oliva (2,1%).

De otro lado, la Encuesta sobre Precios de la Tierra en Andalucía que publica la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural, cuyo objetivo es medir la evolución del nivel de precios medios de las clases de tierras agrarias más signi�cativas, es decir tierras libres a la venta y cuyo destino es el de su explotación agraria, pone de mani�esto que los precios de la tierras por cultivos o aprovechamientos variaron su precio en distinto sentido en función de la provincia de que se trate, y si es labor de secano o regadío. Para la provincia de Jaén se detectaron, por lo general, subidas de precio, las más elevadas correspondientes a fruto seco en secano y olivar de transformación en secano del 25,4% y el 24%, respectivamente. Aunque también hubo algunas bajadas de precio en los usos frutal de hueso en regadío (-21%) y olivar de transformación en regadío (-7,3). Las tierras más valoradas son las de olivar, a 41.347€/ha y 32.761€/ha de media en regadío y secano, respectivamente. La media para la provincia estuvo en 30.012€/ha, un 8,4% más alta que el año anterior.

Los datos de la campaña 2015/16 de aceites de oliva indican una producción de aceite media-alta en la provincia con 532.742t, que suponen un incremento del 129,9% respecto a la cosecha anterior -que fue extremadamente baja. Estas cifras representan el 47,3% de la producción andaluza, ligeramente por debajo de la media de los veinticinco años, que se situaba alrededor del 50%. Respecto al total nacional, esta campaña ha representado un 37,9%, también ligeramente por debajo de la media de las últimas décadas. Igual ocurre a nivel europeo y mundial, con el 22,9% y 16,8%, respectivamente del total. Estos datos con�rman que, un año más, las nuevas plantaciones van notándose con una estabilidad de cosechas difícil de conseguir con nuestro tipo de cultivo (tradicional fundamentalmente), donde existe una enorme dependencia de las condiciones climatológicas, sobre todo, de las precipitaciones y riegos de�citarios.


Podemos resaltar cómo en los tres últimos años se ha incrementado de forma importante los aceites elaborados en el mes de octubre en la provincia (cosecha temprana). En sólo tres años, la cantidad de aceite producido en el mes de octubre, aunque poco signi�cativo respecto al total de la producción, se ha incrementado un 307% y el del mes de noviembre en un 230%.

A nivel mundial, en su 100ª Asamblea celebrada en noviembre de 2016, el Consejo Oleícola Internacional (COI) aportó los datos provisionales mundiales correspondientes a la campaña 2015/16, cifrando la producción en 3.159.000t., que supone un aumento del 28,5% respecto a la producción de la campaña anterior. A nivel europeo, se incrementa la producción de forma importante, sobre todo, por la in�uencia de España, pero también de Italia y Portugal, situándose la producción en 2.322,3 miles de t.

Por otro lado, tenemos que destacar, que en algo más de una década, la provincia de Jaén ha experimentado un salto muy importante en la calidad de los aceites producidos. Prueba de ello es la cantidad de aceites que participan, en los últimos años, en el concurso Jaén Selección, que desde 2004 viene convocando la Diputación Provincial. Así, en el 2016 los aceites de oliva virgen extra que resultaron ganadores fueron:

• Olibaeza, de la SCA Alcázar de Baeza.• Prólogo, de Jaéncoop de Villanueva del Arzobispo.• Señorío de Messía, de la SCA San Sebastián de La Guardia.• Bravoleum, de Explotaciones Jame de Villargordo.• Cortijo La Torre, de Aceites San Antonio de Arjona.• Oro Bailén, de Galgón 99 de Villanueva de la Reina.• Castillo de Canena Reserva Familiar Picual, Olivejuice de Canena. • Producción ecológica: Melgarejo, presentado por Aceites Campoliva de Pegalajar.

Conviene destacar, también, el proyecto Oleotour, al que nos referimos en el capítulo dedicado al turismo, también liderado por la Diputación Provincial junto a otras instituciones, que pretende realizar una promoción conjunta entre los recursos turísticos y la cultura de los aceites de oliva.

Con respecto a la evolución del consumo de aceites de oliva en el mundo en las últimas campañas, Canadá, EE.U.U., Argelia y China se encuentran entre los países extracomunitarios que continúan su tendencia al alza en el consumo de aceites de oliva.

En la Unión Europea se incrementa ligeramente el consumo en la campaña 2015/16 con respecto a la anterior, aunque todavía no llega a los niveles que, desde el año 2000, se habían conseguido. Entre los países comunitarios, Italia y España recuperan parte del descenso del último año. Portugal se mantiene y otros países como Grecia y Francia bajan ligeramente.

El consumo en hogares de aceites en España retrocedió un 0,5% en 2016. El consumo per cápita nacional se situó en 12, 66 litros/persona/año en 2016, una cantidad un 1,1% mayor respecto al 2015. En relación a los tipos de aceites de oliva, el consumo per cápita del total de aceites se situó en 8,51litros/persona/año, siendo el aceite de oliva el más vendido en los hogares españoles, con 5,02 litros /persona/año, frente al aceite de oliva virgen extra, con 2,43 litros/persona/año y el oliva virgen con un 1,06 litros/persona/año.

Las comunidades autónomas que realizaron más consumo de aceite de oliva virgen extra son País Vasco, Andalucía y Cantabria y las menos consumidoras son Castilla La Mancha, Islas Canarias, Islas Baleares y Comunidad Valenciana.


Por otro lado, los buenos precios medios del aceite vendido a granel se han mantenido durante todo el año 2016, fundamentalmente debido al poco aceite que había de enlace. El precio del virgen extra se ha mantenido por encima de los 3€/kg durante todo el año, a excepción del mes de mayo que experimentó una suave bajada a 2,96€/kg. Los precios medios también se mantuvieron rozando los 3 euros, solo en mayo y junio bajaron a 2,86 y 2,96€/kg, respectivamente.

Conviene referirnos, también, a los aprovechamientos forestales, junto a las actividades de caza y pesca. El bosque de olivos, más de 60 millones desplegado por toda la provincia, junto a las extensiones de campiña, son el nicho perfecto para una rica diversidad de caza menor: conejos, liebres, perdices, zorzales, palomas y tórtolas. En el 93% de la provincia se puede cazar. En torno a 900 cotos acogen anualmente a miles de cazadores. Muchos de estos cotos están insertos o limítrofes con espacios naturales protegidos, puesto que Jaén, con más de 300.000 hectáreas, es la provincia española con mayor super�cie protegida. En Andalucía está permitida la caza en todos los Parques Naturales y existe una �gura legal de protección del territorio vinculada a la caza: Las Reservas Andaluzas de Caza. A ellas pertenecen 70.000 hectáreas de las más de 200.000 hectáreas del Parque Natural Sierras de Cazorla, Segura y las Villas. Además de las que dedican los demás Parques Naturales de la provincia jiennense: Despeñaperros, Sierra Mágina y Sierra de Andújar. En todos ellos existe un vínculo inexorable entre la actividad cinegética y la gastronomía, junto a los aprovechamientos forestales.

Con respecto a los datos más característicos del sector ganadero, destacamos cómo se produce un aumento del número de animales en el año 2016 con respecto al año anterior en todo tipo de ganadería, excepto en el sector equino (-101) y avícola (-98.990). El mayor incremento en número de animales se produce en el ovino con 7.511, que supone un 4,5%, y el bovino con 4.222, y un incremento del 15,2%, con respecto al año anterior. En cuanto al número de explotaciones se produce un crecimiento en las explotaciones de ovino y apícola.

Finalmente, la super�cie ecológica total en Jaén alcanzó las 93.369,14 ha en el año 2016, siendo la andaluza de 976.421,75 ha, registrándose un pequeño descenso de super�cie con respecto a 2015.

CAPÍTULO 4. LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL, LA CONSTRUCCIÓN Y LA VIVIENDA

En la provincia de Jaén, según el Directorio Central de Empresas del INE, en el año 2016, se contabilizan 3.406 establecimientos industriales, lo que supone un ligero descenso respecto a 2015 donde se registraron 3.429.

Por ramas de actividad, ocupa el primer lugar las Industrias de alimentación con 827 establecimientos (24,6% del total), frente a los 842 que se contabilizan el año anterior; en segundo lugar, tenemos la Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipos, con 535 establecimientos, que representa un 15,91% de las industrias de Jaén -en 2015 se registraron 545; en tercer lugar, tenemos la Fabricación de muebles, con 341 establecimientos (352 en 2015), que representa un 10,2% de las industrias de Jaén y, en cuarto lugar, la Fabricación de otros productos minerales no metálicos (cerámicas) con 245 establecimientos, frente a los 257 de 2015 y que representa un 7,50% de las industrias Estos subsectores copan casi el 60% de la actividad industrial en la provincia, si bien hay otros que tienen también relevancia en el conjunto como son: Suministro de energía eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado, con 223 establecimientos; Captación, depuración y distribución de agua, con 156 establecimientos e Industria de la madera y el corcho: cestería y espartería, con 121.


En cuanto al número de trabajadores activos en el sector industrial, al �nalizar el año 2016, eran 29.600 (12,6% del total), número superior al registrado en 2015 (23.800). De los 29.600 activos, 25.900 estaban ocupados, cifra también superior a la consignada en 2015 (21.800). Los ocupados en el sector industrial (25.900) representan el 12,66 % del número total de ocupados en la provincia (204.600).

El análisis de los establecimientos industriales por el número de asalariados arroja los siguientes datos: 1.232 sin asalariados (36,17% del total); 1.041 con 1 ó 2 trabajadores (30,56% del total); 473 con entre 3 y 5 trabajadores (13,89%); 251 con entre 6 y 9 trabajadores (7,37%); 239 (7,02%) con entre 10 y 19 trabajadores, y 124 establecimientos con entre 20 y 49 trabajadores (3,64%). Esto es, el 66,74% de los establecimientos industriales en la provincia, tienen menos de 2 asalariados y el 80,62%, menos de cinco.

Como conclusión, se aprecia la atomización del sector industrial en nuestra provincia, ya que el 87,99% de las empresas industriales son consideradas microempresas con menos de 10 trabajadores.

En cuanto al comportamiento del sector de la construcción, los principales indicadores al cierre de 2016, según el Informe Económico de FADECO Contratistas, titulado “La construcción en 2016 y perspectivas para 2017” revelan que la recuperación poscrisis está siendo selectiva y asimétrica.

Si nos atenemos al comportamiento del empleo, la población ocupada experimentó un crecimiento del 1,9% a nivel nacional, y del 4,3% en Andalucía. No obstante, la población activa se ha estancado en consonancia con la desaceleración que ha experimentado la actividad; desaceleración que también con�rma los datos de consumo de cemento, que se ha reducido un 3,1% en 2016 con respecto a 2015, siendo mayor la caída en Andalucía, del 12,0%, al pasar de 2,11 a sólo 1,86 millones de toneladas, siendo la exportación la que está asegurando la supervivencia de las empresas implantadas en Andalucía.

Estos datos son �el re�ejo de, por un lado, el escaso impulso de la licitación pública por el conjunto de las administraciones públicas y, de otro lado, que la recuperación de la edi�cación residencial no es todavía lo su�cientemente potente.

La construcción es, quizás, el sector que mejor ejempli�ca el carácter selectivo de la recuperación poscrisis. En concreto, la licitación promovida por el conjunto de las administraciones públicas registró en 2016 un avance del 1,6% respecto de 2015.

Ahora bien, una vez corregida esta cifra por aplicación del porcentaje promedio de las bajas realizadas por las empresas adjudicatarias, en realidad la licitación apenas alcanzó el 0,6% del PIB, un objetivo muy alejado del anunciado como deseable y necesario por el Gobierno, del 2%.

De hecho, España ha vuelto a descender en el ranking mundial de los países que invierten en infraestructuras: según los datos de Eurostat, en los dos últimos años ha perdido cinco puestos, pasando a ocupar, al cierre de 2016, la posición vigésimo tercera.

Conviene recordar que la licitación pública ha descendido desde el inicio de la crisis un 76,6% y que la cifra alcanzada en 2016 se alinea con la registrada en 2013, en plena recesión. Es decir, la actividad de construcción sigue estancada pese a que la economía española ha crecido un promedio interanual del 2,6% en estos tres últimos años, y todo apunta a que la tendencia va a mantenerse mientras el recorte de la inversión pública siga siendo el recurso para corregir el dé�cit y lograr el equilibrio presupuestario.

Al respecto cabe señalar que la Administración Central ha reducido un 23,1% la licitación pública en 2016; una contracción que se ha distribuido de una manera muy desigual, otra de las características de esta fase poscrisis, siendo Andalucía una de las regiones más penalizadas al experimentar una caída del 61,2%, pasando de los 635,85 millones de €, en 2015, a sólo 246,63 millones de euros, en 2016.


Al cierre de 2016, Andalucía, con 918 millones de €, ocupaba, en valores absolutos, el cuarto lugar a nivel nacional en cuanto al volumen total de la licitación promovida por el conjunto de las Administraciones Públicas, por detrás de Madrid, Cataluña y el País Vasco. Sin embargo, en términos relativos se situó en penúltimo lugar, por delante solo de Castilla La Mancha, con una licitación promedio de 109,17 €/habitante, un guarismo muy inferior al promedio a nivel nacional, de 198,31 €/habitante, y muy alejado de los registrados en otras autonomías comparables, caso de Cataluña, con 192,86 €/habitante, Madrid, con 335,69, y País Vasco con 432,17 €/habitante.

La inversión total correspondiente a la licitación pública de las Administraciones Públicas (AA.PP.) en nuestra provincia durante el año 2016 se situó en 48,96 millones de € frente a los 56,31 millones de € del año 2015, lo que supone un descenso del 13% de la inversión total en nuestra provincia.

El presupuesto de inversión vuelve a bajar en nuestra provincia situándose por debajo del total licitado, tanto en el ejercicio 2015, con un volumen de 56,31 millones de €, como en el ejercicio 2013, con un volumen de 62,86 millones de €, así como también en el ejercicio 2012, con un volumen de 68,22 millones de €.

Respecto de la participación de cada una de la Administraciones Local (Ayuntamientos y Diputación), Autonómica y Central en el presupuesto total de 48,96 millones de € licitados en la provincia de Jaén durante el año 2016, se aprecia descensos de la inversión por parte de la administración pública central y autonómica con respecto a la anualidad predecesora, frente al incremento de la administración local. En efecto, la Administración Local licitó 28,30 millones de €, con un ligero incremento del 6,64% con respecto al año 2015. En segundo lugar, por volumen de obra licitada, se sitúa la Administración Autonómica que con 15,29 millones de € invierte un 2,50% menos que el año precedente y, por último, la inversión correspondiente a la Administración Central que con 5,37 millones de €, licita un 62,18% menos que en 2015.

CAPÍTULO 5. LA ECONOMÍA SOCIALEn Jaén, se ubica el 12,37% de las empresas y el 9,5% de los empleos de la economía social de

Andalucía. Predominan las sociedades cooperativas. En el análisis sectorial, podemos indicar que es el sector de industrias extractivas y manufactureras el de mayor número de sociedades cooperativas en la provincia de Jaén y es destacable este dato a nivel andaluz. En relación al empleo por supuesto destaca el que se produce en el sector de industrias extractivas y manufactureras, pero hay que destacar las cooperativas del sector de educación y actividades sanitarias sociales puesto que resulta la segunda fuente de empleo cooperativo en Jaén.

Jaén destaca en el sector comercio y hostelería por el número tan importante de sociedades laborales (116), ocupando el tercer puesto a nivel andaluz y empleando a 356 personas. Jaén también sobresale en el sector de Industrias extractivas manufactureras con 50 sociedades laborales que emplean a 279 personas. Sin embargo, hay una actividad, el sector de actividades culturales y otros servicios, en la que Jaén destaca por ser la provincia con menos empresas a nivel andaluz, solo 6.

Si nos referimos al cooperativismo agroalimentario hemos de indicar que la provincia de Jaén cuenta con 185 cooperativas agroalimentarias asociadas a Cooperativas Agroalimentarias en Jaén, 96.000 socios y una facturación media en torno a 900 millones €, siendo en nº de cooperativas y en nº de socios, la provincia más destacada del cooperativismo andaluz y la segunda en facturación. Por otra parte, Jaén es una provincia en la que están presentes el 25% de las cooperativas de Andalucía y el 17% de su facturación y el cooperativismo oleícola representa más del 95% de la actividad agroalimentaria.


Normativamente, 2016 ha estado marcado en las cooperativas por la Adaptación de sus Estatutos a la Ley 14/2011, de 23 de diciembre, de Sociedades Cooperativas Andaluzas, y al Reglamento de la citada Ley, aprobado por Decreto 123/2014, de 2 de septiembre. Se introducen importantes novedades en el régimen orgánico como son: la ampliación del objeto social de las cooperativas agrarias, la posibilidad de inclusión del voto plural ponderado, se simpli�can procedimientos, nombramiento como miembros del Consejo Rector (CR) de no socios, nº máximo y mínimo de componentes del CR, operaciones con terceros, supresión como obligatoria de la �gura de los interventores, aportaciones a Capital social, mayor autonomía funcional a las secciones, �exibilización del régimen jurídico de las fusiones, etc.

Las Sociedades Cooperativas Agroalimentarias desempeñan su actividad en un mercado cada vez más complejo. En este contexto, los procesos de integración y de fusión, parecen el camino más adecuado para enfrentarse a esta nueva realidad, ya que contribuyen a que las cooperativas consoliden su posición en el mercado, fortaleciéndose frente a sus competidores, fomenten la aparición de relaciones de complementariedad, haciéndolas así más e�cientes, permiten el acceso a economías de escala, consiguen una mayor capacidad �nanciera, logran una mayor negociación con distribución, clientes y proveedores, ofrecen más y mejores servicios al socio, generan una mayor profesionalización y por ende, más opciones de crecer. Durante 2016 hay que destacar la culminación de dos procesos de fusión de cooperativas: a) Arroyo del Ojanco-Camporredondo; y b) Oleocampo, así como la consolidación y crecimiento en las cooperativas de 2º grado.

CAPÍTULO 6. EL TURISMO

En 2016 se ha incrementado, por tercer año consecutivo, el número de viajeros alojados en establecimientos hoteleros en la provincia de Jaén (6,48% en términos interanuales), así como el número de pernoctaciones (6,08%), dejando atrás los descensos ininterrumpidos desde 2008 como consecuencia de la Gran Recesión. En efecto, en 2016 se contabilizaron 524.070 viajeros que realizaron un total de 907.416 pernoctaciones, aún lejos de los 621.730 viajeros y el 1.065.699 pernoctaciones de 2007, pero en una senda de muy apreciable recuperación.

Existe, además, un número apreciable de viajeros que pernoctan en campings (144.952 pernoctaciones en 2016), apartamentos (147.344) y alojamientos de turismo rural (69.129).

Los meses de octubre, agosto, mayo, septiembre y abril fueron, por ese orden, los de mayor a�uencia de viajeros en el último año, en los que se registraron 53.187, 52.718, 51.484, 49.217 y 47.478, respectivamente. Por el contrario, los de menor a�uencia fueron enero y febrero, con 26.301 y 33.546 viajeros, respectivamente. El mes que más ha mejorado, en términos relativos, ha sido marzo, por la Semana Santa, con un incremento del 18,12% en número de viajeros hospedados, seguido de enero (13,94%). En pernoctaciones, los mejores meses fueron agosto, octubre, mayo, marzo y septiembre, con 104.001, 92.449, 87.423, 82.103 y 81.406, respectivamente. Los de menores pernoctaciones registradas vuelven a ser enero, con 43.741, y febrero, con 57.321.

Otro año más, el origen de los viajeros que pernoctan en Jaén es fundamentalmente nacional. En concreto, sólo el 15,28% residen fuera de España. En el caso de las pernoctaciones la proporción es aún inferior, sólo el 13,40% corresponde a residentes en el extranjero. En 2016 tanto el mercado nacional como extranjero, aumentaron respecto a 2015 (6,56 y 6,04%) y, de forma similar, las pernoctaciones que los mismos realizan (5,50 y 10,01%).


Si comparamos la evolución del número de viajeros y de pernoctaciones en Jaén con la del resto de provincias andaluzas de interior y con otras españolas de similares características, observamos que Jaén mejora ambas variables, pero por debajo del resto de territorios objeto de estudio, a excepción de Córdoba.

Las provincias de Cuenca, Valladolid y Sevilla son las que más han crecido en número de viajeros y de pernoctaciones en 2016, en términos relativos. Pese a la mejora experimentada en los últimos años, la provincia jiennense aún se encuentra lejos de las cifras que vienen registrando Sevilla, Granada e, incluso, Córdoba, ya que esta última más que duplica a Jaén en ambas variables, situándose sólo por encima de provincias como Cuenca o Ciudad Real.

La trayectoria del sector turístico en Jaén no es homogénea en toda la provincia. Efectivamente, la evolución observada en 2016 de los �ujos de viajeros (incremento del 6,48%) y de pernoctaciones (6,08%) no es idéntica en las diferentes macrozonas de destino turístico que se pueden distinguir en Jaén. Así, en Úbeda/Baeza, se incrementa más levemente el número de viajeros hospedados en establecimientos hoteleros respecto a 2015 (un 4,20%), pero aumentan las pernoctaciones ligeramente por encima de la media provincial (6,47). Cazorla, Segura y Las Villas, por su parte, incrementa los viajeros un 6,31% y las pernoctaciones un 7,95. Jaén capital crece menos que la media (3,22 y 5,53%, respectivamente) y los restantes destinos turísticos jiennenses han experimentado un aumento del 10,33 en viajeros y del 4,85% en pernoctaciones.

Es un hecho signi�cativo que las tres macrozonas en las que se han podido obtener datos desagregados para 2016 (Úbeda/Baeza, Jaén capital y Cazorla, Segura y Las Villas) aglutinan casi 7 de cada 10 turistas que visitan la provincia. En concreto, en este ejercicio el 64,63% de los viajeros que estuvieron en Jaén eligieron estos destinos, en los que se registraron el 65,89% de las pernoctaciones. Úbeda/Baeza es el destino que muestra una mejor evolución durante el período, ya que desde 2009 ha incrementado el número de viajeros y de pernoctaciones (un 24,47 y un 23,94%, respectivamente). Las cifras alcanzadas a partir de 2013 por ambas variables en dicho destino mejoran, incluso, las obtenidas antes de la crisis.

En los establecimientos hoteleros el grado de ocupación aumenta por cuarto año consecutivo, tras los cinco años de caída del período 2008-2012. En concreto, se ha pasado del 23,23% de ocupación en 2012 al 29,16 en 2016. Esta cifra se encuentra aún lejos del 34,11% que se alcanzó en 2007, pero consolida el cambio de tendencia.

La estancia media, por su parte, disminuye ligeramente por tercer año consecutivo hasta los 1,73 días de 2016. A pesar de que desciende respecto a 2013 sigue siendo uno de los valores más altos alcanzados por esta variable en el siglo actual, junto a los registrados en 2008 (1,73), 2013 (1,77), 2014 (1,75) y 2015 (1,74).

El grado de ocupación media de los establecimientos jiennenses (29,16%) sigue siendo sustancialmente inferior a la del resto de provincias andaluzas de interior. Concretamente, Sevilla (55,44), Granada (49,95) y Córdoba (47,05) tienen ocupaciones superiores en 2016. Si observamos otras provincias españolas con mercados turísticos similares al de Jaén, vemos que Ciudad Real y Cuenca tienen un grado de ocupación algo inferior (24,28 y 27,23%, respectivamente) y que Valladolid se encuentra por encima, con un 37,71%.

Si analizamos la evolución de la estancia media de estas mismas provincias de interior, observamos que sólo Cuenca la ha mejorado (aunque levemente); el resto mantienen este indicador en 2016 o lo empeoran. Por otra parte, también cabe destacar que sólo Granada (2,04) y Sevilla (1,91) superan a la provincia jiennense en estancia media, el resto se encuentran por debajo, un año más.

En 2016, el personal empleado en establecimientos hoteleros vuelve a aumentar ligeramente (ya lo hizo en 2014, tras cuatro años consecutivos de caída), situándose en un promedio mensual de 968


trabajadores, 8 más que el año inmediatamente anterior (0,83%). El aumento de esta variable se encuentra, un año más, por debajo del experimentado por viajeros, pernoctaciones y grado de ocupación.

La oferta de establecimientos de alojamiento turístico se reduce de forma global en 2016, si bien el número de campings aumenta en este ejercicio (20,00%). En concreto, en 2016 se contabilizaron 2 acampamentos turísticos más que en 2015. Los establecimientos hoteleros experimentan una reducción interanual del -4,30%, similar a la de los apartamentosturísticos (-4,60) y superior a la de los alojamientos de turismo rural (-3,80%).

El índice sintético de percepción que recoge la Encuesta de Coyuntura Turística de Andalucía del IECA se sitúa, para el ejercicio 2016, en un 8,10 sobre 10, por encima de lo registrado para 2013 y 2014, pero inferior al registrado para 2015. La percepción es, un año más, de “notable alto” e igual a la media de Andalucía (8,10).

Del análisis realizado de los principales indicadores económicos del sector turístico a nivel nacional, andaluz y provincial, podemos sintetizar las siguientes conclusiones:

– La proporción de viajeros extranjeros es muy inferior en Jaén (15,28% en 2016), a la de Andalucía (46,02) y a la del conjunto del país (50,38%).

– El Índice Espacial de Frecuentación Turística, el cual mide: “la densidad de turistas en un espacio y período de tiempo dados (número de viajeros/Km

2 de super�cie)”, alcanza en Jaén un valor muy

inferior (38,85) al de Andalucía (203,99) y al de España (197,33), considerando los viajeros alojados en establecimientos hoteleros en 2016.

– El peso de nuestro sector turístico provincial puede comprobarse calculando la cuota de mercado que representa Jaén en el conjunto de Andalucía. En concreto, nuestra cuota de mercado ha pasado desde el 2,39% de 2007 hasta el 1,76 de 2016.

– El grado de ocupación es muy reducido en Jaén (29,16% en 2016), lo que es un indicador de la fuerte estacionalidad que sufre el turismo provincial, con mayor ocupación durante los meses de primavera y otoño y mucho menor durante el resto del año. En Andalucía y en España el grado de ocupación se aproxima e, incluso, rebasa el 50% durante estos últimos años.

– La estancia media: “número de días que, por término medio, los viajeros permanecen en los establecimientos hoteleros (nº de pernoctaciones/nº de viajeros)”, en Jaén permanece muy estable en torno a los 1,72 días (1,73 en 2016), lo que supone una cifra inferior a la alcanzada en Andalucía (2,89) y en España (3,32).

– Por lo que se re�ere a la oferta, se ha de señalar que mientras que en Andalucía la tendencia ha sido creciente durante todo el período, tanto en el número de establecimientos como en el del número de plazas ofertadas, en Jaén se produjo un fuerte descenso del número de plazas en 2014, que repuntó en 2015 para de nuevo caer en 2016.

– Los empleados en el sector fueron 968 en Jaén durante 2016, lo que contrasta con las 33.730 personas empleadas durante este último año en Andalucía y las 200.600 del conjunto nacional.

Para concluir debemos mencionar la apuesta que se viene realizando en la consolidación de un producto turístico basado en el oleoturismo. En efecto, la Diputación de Jaén ha desarrollado, en los cuatro últimos años, una nueva estrategia turística en torno al aceite de oliva virgen extra. Así, tomando


como referencia que Jaén es el primer productor mundial de este aceite, se ha querido aprovechar todo el potencial que tiene el paisaje olivarero, la importancia del aceite de oliva virgen extra en nuestra gastronomía, la capacidad de cada vez más almazaras para ofrecer servicios turísticos, etc., para poner en valor turístico el aceite y el olivar.

De este modo, se ha tomado como un icono turístico el olivar y el aceite, que es lo más singular de nuestro territorio, y se está apoyando al sector turístico y almazarero para la promoción del oleoturismo. Esta acción ha ido de la mano de una mayor profesionalización del sector olivarero, de una mayor calidad de los aceites jiennenses, que ahora están entre los mejores del mundo, y de una gastronomía también de máximo nivel, que ha crecido al ritmo de la calidad de los aceites. Esta circunstancia, unida a la necesidad del sector turístico de buscar nuevos nichos de mercado y a que el olivar aporta la mayor singularidad a nuestro territorio y nos distingue del resto de ofertas de los territorios de interior, ha llevado a trabajar en torno al oleoturismo.

Fruto de esta apuesta por el oleoturismo, en 2013 se puso en marcha OleoturJaén. Desde ese momento se han dado pasos para impulsar y reforzar esta marca turística y se han desarrollado acciones de sensibilización para una mayor implicación de los empresarios con esta estrategia.

CAPÍTULO 7. EL COMERCIO

La inestabilidad política ha marcado el escenario socio-económico de nuestro país durante 2016, una situación que ha repercutido inevitablemente en el comportamiento del consumidor y, por ende, sobre la evolución del sector comercio. No obstante, el 2016 ha sido un año de consolidación que ha permitido continuar el crecimiento y mantener los indicadores de evolución y desarrollo del comercio en valores positivos.

Entre enero y diciembre de 2016 se �rmaron en la provincia de Jaén 18.066 contratos de trabajo, cifra que supera en un 15,1% la de 2015. Hay que destacar que casi el 9% de los contratos que realiza el comercio, son de carácter inde�nido, en concreto han sido 1.589 empleos �jos en el último ejercicio.

El comercio al por mayor en la provincia suma 4.325 contratos en el último año, tras una evolución anual del 36,1% (1.147 más). Por su parte el comercio minorista ha registrado 12.469 contratos de trabajo, un 8,9% más que en 2015 (1.015 más).

La ocupación con más contratos en el último año 2016 en el comercio, es la de vendedores en tiendas y almacenes. En total suman 6.802 contratos en Jaén, 291 más que un año atrás (+4,5%).

Según las estadísticas o�ciales de la Seguridad Social, Jaén cerró 2016 con unas 31.900 personas trabajando en el sector del comercio y reparación de vehículos. En concreto, la cifra media de a�liados al régimen general en diciembre en este tipo de actividades fue 19.610, después de un incremento anual del 3,1%. Además, el comercio es la actividad predominante en el empleo por cuenta propia. En la actualidad, hay 12.294 autónomos dedicados a estas actividades.

Según los datos del Directorio de Empresas y Establecimientos con Actividad Económica en Andalucía, el número de empresas del sector del comercio en la provincia de Jaén es de 10.507. El comercio representa un 32% (casi un tercio) del tejido empresarial provincial.


El comercio mayorista más importante en la provincia de Jaén es el tradicional de alimentación y bebidas, seguido en importancia por el comercio al por mayor de productos industriales.

El mayor porcentaje de establecimientos (de comercio al por mayor y al por menor) en función del número de asalariados corresponde a la categoría “sin asalariados”.

En líneas generales, el comportamiento del comercio exterior con origen o destino en la provincia de Jaén evoluciona de forma favorable a lo largo del 2016, ya que las series históricas muestran una clara tendencia positiva y hacia un crecimiento sostenido en el tiempo.

Durante el primer trimestre del año, la evolución fue positiva, aunque pausada. El incremento interanual digno de relevancia se inicia a �nales del segundo trimestre, en el mes de junio que es donde se produce un repunte, pasando de unas exportaciones totales igual a 93.815 miles de €, hasta un total de 111.915 miles de €. En el mes de agosto se produce un descenso en el volumen total de exportaciones, descenso que se corrige el mes de septiembre, manteniéndose hasta el mes de noviembre. El mes de diciembre se produce un leve retroceso en el volumen total de exportaciones.

Según los datos provisionales de la Secretaría General de Evaluación de Instrumentos de Política Comercial de la Secretaria Comercial de Comercio las exportaciones de la provincia de Jaén en el año 2016 ascienden a 1.177,1 millones de euros. Y las importaciones a 761,9 millones de euros.

CAPÍTULO 8. EL SISTEMA BANCARIO En los últimos años, el Banco Central Europeo (BCE) ha adoptado una serie de medidas no

convencionales de política monetaria. En agosto de 2012, el BCE anunció la posibilidad de llevar a cabo operaciones de mercado abierto en �rme en los mercados secundarios de deuda soberana para preservar una transmisión adecuada de la política monetaria y el carácter único de su política monetaria. En junio de 2014, anunció una serie de operaciones de �nanciación a plazo más largo con objetivo especí�co, destinadas a aumentar el crédito bancario concedido al sector privado no �nanciero de la zona del euro, excluyendo los préstamos a hogares para adquisición de vivienda, durante un período de dos años. En septiembre de 2014, el BCE anunció dos nuevos programas de adquisición, a saber, el programa de adquisición de bonos de titulización de activos (ABS) y el tercer programa de adquisiciones de bonos garantizados, destinados a mejorar la transmisión de la política monetaria, respaldar la provisión de crédito a la economía de la zona del euro y, por consiguiente, profundizar en la orientación acomodaticia de la política monetaria.

El 9 de marzo de 2015, el Eurosistema inició la adquisición, en el mercado secundario, de deuda emitida por administraciones centrales de la zona del euro, agencias e instituciones internacionales o supranacionales ubicadas en la zona del euro, con arreglo al programa de compras de valores del sector público. En conjunto, el programa de adquisición de bonos de titulización de activos (ABS), el tercer programa de adquisiciones de bonos garantizados y el programa de compras de valores del sector público constituyen el programa ampliado de compra de activos, con compras mensuales de activos por valor de 60.000 millones de euros. Estos programas continuaron hasta �nales de septiembre de 2016 y, en cualquier caso, hasta que el Consejo de Gobierno detecte un ajuste sostenido de la trayectoria de la in�ación, coherente con su objetivo de alcanzar unas tasas de in�ación en niveles inferiores, aunque próximos, al 2% a medio plazo.

A �nales de 201,6 se recalibró el programa de compras de activos, que fue extendido hasta diciembre de 2017, mes en el que el BCE con�rmó su decisión anterior de continuar adquiriendo valores en el marco


del Programa ampliado de la compra de activos (APP, por sus siglas en inglés) a un ritmo de 80 mm de euros mensuales, en términos netos, hasta marzo de 2017, al tiempo que anunció un nuevo conjunto de medidas, entre las que destacó la extensión del programa durante al menos nueve meses más, hasta diciembre de este año, por una cuantía mensual de 60 mm de euros.

En los últimos años, los tipos de interés se han reducido sustancialmente, hasta alcanzar niveles históricamente bajos, lo que ha contribuido a impulsar las rentas de los distintos agentes.

En el sistema bancario español, el número de o�cinas disminuye en 2016, respecto al ejercicio inmediatamente anterior, un 7,33%, siendo esta caída más signi�cativa para las entidades de depósito (-7,37%), que para otras entidades de crédito y los establecimientos �nancieros de crédito –EFC– (-1,20%). La crisis ha llevado consigo ajustes que se ha traducido en la pérdida de más de 17.000 sucursales (-37,46%) en ocho años.

El sector bancario en España registraba un total de 98.527 empleados en 2015, último año disponible, cifra ésta que supone un mínimo desde que se iniciara la crisis. En concreto, en los dos últimos años de la serie analizada se han perdido 10.496 empleos.

Los créditos bancarios concedidos por las entidades de depósito (bancos, cajas de ahorros y cooperativas de crédito) caen también por sexto año consecutivo, situándose en 1.306.396 millones de euros en 2016. Esta variable ha caído un 29,64% en el conjunto español en los últimos seis años. La caída del crédito bancario ha sido más signi�cativa en aquel concedido al sector privado. La �nanciación a las Administraciones Públicas (AAPP), por su parte, cae un 2,15%.

Por lo que respecta a la tasa de morosidad, ésta se ha vuelto a reducir en 2016 hasta el 9,11% en el conjunto nacional.

Los depósitos bancarios, por su parte, disminuyen respecto al ejercicio precedente, con una caída del 1,45%. La contracción se produce en los depósitos a plazo del sector privado (-20,29%) y en los de las Administraciones Públicas (-29,81%). Los depósitos a la vista y de ahorro de otros sectores residentes han aumentado un 17,63 y un 13,35%, respectivamente.

En 2016, aumenta el número de hipotecas constituidas a 31 de diciembre, desde que se iniciara la crisis en nuestro país. Este hecho, unido al incremento del precio de la vivienda a partir del cuarto trimestre de 2014, apunta a un posible punto de in�exión en el sector inmobiliario español. Las hipotecas no sólo han aumentado en número sino que también lo ha hecho su importe total, que en 2016 registra un incremento interanual del 11,64% en España

En la provincia de Jaén, igual que ha ocurrido en el conjunto andaluz y nacional, el número de o�cinas bancarias ha disminuido en 2016, hasta las 486, representando el 1,69% del total nacional y el 10,55% del total de sucursales en Andalucía. A efectos comparativos, hay que señalar que Jaén supone el 0,9% del PIB nacional (7% del PIB andaluz) y el 1,4% de su población (8% de la población andaluza), lo que nos pone de mani�esto la importante red de sucursales con la que cuenta la provincia.

En 2016, los ámbitos territoriales con más sucursales eran, por este orden, La Campiña (79), Jaén capital (76) y La Loma y Las Villas (76). Por el otro lado, los que contaban con menos o�cinas eran El Condado (23), Linares (24) y la Sierra de Segura (29).

La reducción del número de sucursales no ha sido igual para todos los territorios en el período 2008-2016. La provincia, en su conjunto. ha perdido 149 o�cinas, lo que supone un 23,46%, siendo Jaén capital la


que más bajas en términos absolutos ha contabilizado (46 sucursales menos, lo que equivale a un 37.70%) y Linares en términos relativos (11 o�cinas, que suponen una caída del 31,43%).

En la provincia de Jaén el número de empleados del sector bancario también cae por séptimo año consecutivo en 2015, último año disponible, desde que comenzaran a reducirse las plantillas en esta rama de actividad, a partir de 2008. Desde este ejercicio se han perdido 130 empleos en el sector que, en 2015, contaba con el 4,84% de los trabajadores a nivel andaluz.

Al �nalizar 2016, el saldo vivo del crédito concedido en la provincia de Jaén por las entidades de depósito era de 8.965 millones de euros (el 5,66% del total regional), lo que supone un 0,28% menos que en 2015 (-3,36% en Andalucía). Esta variable ha caído un 29,88% desde 2008, cuando la misma alcanzaba los 12.786 millones de euros.

Por sectores, el crédito concedido al sector privado se ha reducido en un 0,19%, mientras que el otorgado al sector público lo ha hecho en un 2,49%. En el caso de Andalucía, al igual que en la provincia de Jaén, el crédito que más ha descendido ha sido el concedido a las AAPP.

En 2016, la provincia registraba un total de 13,83 millones de euros en créditos, por cada 1.000 habitantes.

Por lo que a los depósitos se re�ere, al cierre de 2016, la cartera alcanzaba los 9.782 millones de euros (8,60% del total de Andalucía), habiendo aumentado la misma un 4,25%, respecto al ejercicio inmediatamente anterior. Esta evolución es distinta a la que se ha experimentado en España, donde se redujo un 1,45%, como se ha adelantado (en Andalucía aumentó un 3,70%).

CAPÍTULO 9. LAS INFRAESTRUCTURAS DEL TRANSPORTE Y LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y DE LA COMUNICACIÓN

El conjunto de las Administraciones Públicas adjudicó, en el año 2016, según el Informe de Adjudicaciones del Círculo de Empresas Andaluzas de la Construcción, Consultoría y Obra Pública (CEACOP), 42 millones de euros distribuidos del siguiente modo: la Junta de Andalucía adjudicó obra por importe de 20,5 millones de €, seguida por la Diputación Provincial de Jaén, con cerca de 8,5 millones de € y la Administración General del Estado, con algo más de 7,5 millones de €.

Por otro lado, la evolución de las inversiones en obras públicas en la provincia de Jaén, en el período 2008-2016, pone en evidencia el sobresaliente y alarmante descenso en las adjudicaciones de obras públicas.

El importe adjudicado por la Administración General del Estado (7.668.402€), representa el 4,7% del total adjudicado en Andalucía y se desglosa del siguiente modo: Ministerio de Fomento (5.073.388€), Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (1.765.165€) y Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (829.849€).

Por su parte, el importe adjudicado por la Junta de Andalucía (20.528.750€), representa el 9,5% del total adjudicado en Andalucía y se desglosa del siguiente modo: Consejería de Fomento y Vivienda (9.129.510€), Consejería de Educación (2.665.549€), Consejería de Salud (6.565.364€), Consejería de Medio Ambiente y


Ordenación del Territorio (674.600€), Consejería de Economía y Conocimiento (53.508€), Consejería Justicia e Interior (847,585€), Consejería de Hacienda y Administraciones Públicas (31,585€), Consejería de Turismo y Deporte (83.380€) y Consejería de la Presidencia y Administración Local (153.085€).

Con respecto a las actuaciones en infraestructuras en carreteras que son competencia de la Diputación Provincial de Jaén, se han realizado 22 obras sobre 34,09 kilómetros, en infraestructuras viarias, así como en infraestructuras municipales, principalmente referidas tanto a la Red Viaria Provincial como a las infraestructuras viarias y urbanas municipales, con un presupuesto de 12.295.444,59€.

Respecto de la Sociedad de la Comunicación, según datos extraídos de la Encuesta sobre Equipamiento y Uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en los Hogares en 2015, del Instituto Nacional de Estadística, el 96,0% de las viviendas jiennenses cuenta con telefonía móvil, el 64,0% con ordenador y el 74% con acceso a Internet. No obstante, a pesar de que aún queda mucho por hacer, las diferencias de género se están diluyendo pues el 82,5% de usuarios/as de Internet son hombres y el 78,6% son mujeres. De igual forma, es necesario continuar realizando esfuerzos en el acercamiento entre administración electrónica y la ciudadanía. Si en el 2012, tan solo un 22% de los jiennenses se había relacionado con la teleadministración mediante el envío de formularios cumplimentados, en el año 2015, este porcentaje de internautas ha subido al 55,0%.

A pesar de ello, no hay duda de que la provincia de Jaén ha dado importantes pasos en su participación en la sociedad de la información. A los avances en este campo ha contribuido la concurrencia de la acción de las diferentas administraciones públicas. En este sentido, cabe destacar a la Diputación Provincial de Jaén, que, en el ejercicio de sus competencias de asistencia técnica, económica y material a los ayuntamientos, viene desarrollando una importante línea de cooperación tecnológica a través del programa “Jaén, Provincia Digital” con el �n de hacer realidad la administración electrónica en nuestra provincia mediante la puesta a disposición de soluciones tecnológicas. El objetivo de este proyecto consiste, pues, en mejorar los canales de atención y acceso de la ciudadanía a los servicios públicos, agilizando la gestión administrativa y garantizando la integración de la información dentro de una misma administración y entre administraciones.

“Jaén, Provincia Digital” cuenta con cuatro líneas de trabajo: Infraestructuras Digitales, Ciudadanía Digital, Ayuntamiento Digital y Diputación Digital. Actualmente 90 Ayuntamientos se encuentran adheridos al programa. Se puede acceder a la información actualizada a través de: http://jaenprovinciadigital.dipujaen.es/.

Dentro de la línea de trabajo de Infraestructuras digitales, desde hace una década, la Diputación Provincial de Jaén viene impulsando la igualdad de acceso a las infraestructuras tecnológicas. En 2002 se convirtió en pionera en la colaboración con las operadoras privadas en la extensión de la banda ancha a todos los municipios. Un esfuerzo que contribuyó a mejorar la comunicación especialmente en las zonas rurales potenciando su desarrollo económico y social. Actualmente, un 97,5% de las conexiones de acceso a internet en Jaén se realizan a través de banda ancha (por encima de la media andaluza 97,1%).

Por otro lado, Ciudadanía Digital se plantea como objetivo estratégico lograr que los jiennenses incorporen las TICs en su vida cotidiana, de manera que todos los vecinos y vecinas, con independencia del tamaño del municipio en el que residan, puedan bene�ciarse por igual de su uso y sentirse partícipes de la Sociedad de la Información, contribuyendo al crecimiento y progreso de la provincia de Jaén. La principal medida dirigida al logro de tal �n es la red de centros de acceso público a internet GUADALINFO.

En la provincia, la participación en el Consorcio Fernando de los Ríos para la Sociedad de la Información y el Conocimiento permite el mantenimiento y dinamización de esta red. La inversión realizada


por la Diputación supone un 13% de total invertido a nivel regional, y concretamente en el periodo 2008 a 2016 se ha invertido en Jaén 22.161.608,45€, de los cuales 7.388.680€ se corresponde con la inversión de la Diputación de Jaén, y 14.772.928,19€ es la inversión aportada por la Junta de Andalucía.

En 2016, la provincia de Jaén contaba con 90 centros Guadalinfo, 10 centros CAPI (centros en zonas en riesgo de exclusión social en municipios de más de 20.000 habitantes) y 5 centros Entidades Locales Autónomas (ELAS). En concreto, durante el año 2016, se han equipado y preparado para su funcionamiento los centros ELAs de Mures, La Bobadilla, Garcíez, Estación Linares-Baeza y El Mármol.

En total, 105 centros de innovación social con 105 dinamizadores locales y 3 dinamizadores territoriales.

Al �nal de 2016, la Diputación Provincial de Jaén ha puesto en marcha un proyecto de centros de acceso público a Internet en pedanías de la provincia de Jaén, que se conoce con el nombre de ALDEAS DIGITALES. La Diputación de Jaén se ha comprometido a garantizar la operatividad del equipamiento del telecentro, mediante la renovación tecnológica si fuese necesaria, y, además, el pasado el 27 de septiembre de 2016 la Diputación �rmo un nuevo Convenio Especí�co de colaboración con el Consorcio “Fernando de los Ríos” para la gestión y transformación de los telecentros rurales instalados en los municipios de la provincia de Jaén al nuevo proyecto denominado ALDEAS DIGITALES. El Consorcio se compromete a integrar, de manera programada, los servicios que se ofrecen en el Proyecto Guadalinfo en los centros del proyecto de Aldeas Digitales.

La red de centros Guadalinfo en la provincia contaba a �nales de 2016 con 140.686 usuarios/as acumulados para los centros Guadalinfo, un total de 18.705 en los centros CAPI y 300 en centros ELAs. El total de usuarios/as de la red de centros es de 159.691, lo que supone un 15% del total de usuarios/as de Andalucía.

Así mismo, la Diputación de Jaén conjuntamente con otras Diputaciones andaluzas han desarrollado una plataforma tecnológica que se conoce como Modelo TIC de Ayuntamiento Digital, el cual habilita los medios para que la práctica totalidad de los procedimientos de los ayuntamientos se puedan resolver telemáticamente y para la implantación progresiva de la Trayectoria Digital de la Ciudadanía que evitará a los ciudadanos la presentación de documentos que ya estén disponibles en nuestra Administración.

El Modelo TIC de Ayuntamiento Digital es un modelo modular que recoge, de una manera clara y ordenada, el conjunto de necesidades funcionales y tecnológicas a las que se enfrenta un Ayuntamiento para adecuarse a la Ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos (LAECSP) a �n de poder concebir una respuesta e�caz y e�ciente a las mismas por parte de los Ayuntamientos.

Se sustenta en dos plataformas que permite al Ayuntamiento prestar servicios telemáticos a sus ciudadanos, mejorando así la calidad en la prestación de dichos servicios a la Ciudadanía.

En relación con los expedientes electrónicos iniciados por los ciudadanos y ciudadanas en las sedes electrónicas de los Ayuntamientos por medio de la plataforma de Administración electrónica MOAD, destacar que, durante todo el año 2016, los ciudadanos ha presentado un total de 514 expedientes telemáticos, lo que supone una media de 43 expedientes al mes, media similar a la obtenida en 2015 que fue de 48 expedientes mensuales.

Respecto a la actividad de los tablones de anuncios, señalar que durante el año 2016 tres o cuatro municipios han publicado 99 anuncios o edictos. Y en el uso del Per�l del Contratante, señalar que durante todo el año 2016, se han presentado 209 anuncios de licitación, cuando en el 2015 se publicaron 147 licitaciones.


En de�nitiva, el resumen del año 2016 presenta unas cifras muy signi�cativas, pues 57 Ayuntamientos han realizado 22.876 peticiones de �rmas (13.716 en 2015), para un total de 51.866 documentos (34.927 en 2015) y 79.458 �rmas electrónicas realizadas (51.501 en 2015).

Para mejorar los servicios mencionados, a lo largo de 2016, se ha �nalizado la implantación de un nuevo proyecto mediante el cual la Diputación Provincial de Jaén pone a disposición de los Ayuntamientos de la provincia una nueva plataforma de “virtualización de escritorios” para los 599 usuarios/as de 91 Ayuntamientos que utilizan las diferentes aplicaciones del Modelo Operativo de Ayuntamiento Digital conocido como MOAD.

El escritorio “virtualizado” de los usuarios/as es almacenado remotamente en tres servidores ubicados en el CPD de la Diputación de Jaén, sustituyendo al disco duro de los ordenadores personales de los Ayuntamientos. Esto signi�ca que cuando un usuario de un Ayuntamiento trabajan en su escritorio desde su portátil u ordenador personal, todos sus programas, aplicaciones, procesos y datos se almacenan y ejecutan desde el CPD de la Diputación de Jaén, permitiendo al usuario/a trabajar con las aplicaciones desde el Ayuntamiento o desde cualquier ubicación y desde cualquier dispositivo con capacidad para conectarse a Internet.

Por último, la línea estratégica Diputación Digital incluida en el programa Jaén, Provincia Digital se plantea como objetivo conseguir una administración más ágil, más e�caz y más moderna, que contribuya a mejorar el bienestar y la calidad de vida de la ciudadanía a través de la cooperación y asistencia a los ayuntamientos.

Con la puesta en marcha de la Sede Electrónica de Diputación Provincial, y con los antecedentes del Boletín O�cial de la Provincia Digital, la O�cina de Contratación y la del Servicio de Recaudación y Gestión Tributaria, se ha logrado un importante avance en el cumplimiento de la Ley 11/2007, de acceso electrónico de los ciudadanos y ciudadanas a los Servicios Públicos. La puesta en marcha del Registro Telemático, la extensión de la �rma electrónica, la digitalización de documentos de registro o la implantación del módulo de comunicaciones internas ofrecen indicadores positivos de uso

De igual forma, durante 2016, la Diputación ha incrementado de forma signi�cativa sus prestaciones en el ámbito de la administración electrónica recogiendo un importante uso de las O�cinas Virtuales

CAPÍTULO 10. LA INVESTIGACIÓN, EL DESARROLLO TECNOLÓGICO Y LA INNOVACIÓN

En este capítulo en su versión digital se exponen, en primer lugar, los resultados más destacados de las encuestas de I+D e Innovación de las empresas en España y en Andalucía que realiza el Instituto Nacional de Estadística para el último año publicado que corresponde a 2015, y las actuaciones desarrolladas durante el año 2016 por las instituciones y organismos públicos y privados de la provincia de Jaén que realizan proyectos e investigaciones en I+D+i y que son las siguientes:

• La Universidad de Jaén, con dos campus universitarios, en Jaén y Linares que con los grupos de investigación de diversas áreas de conocimiento interactúa con el tejido productivo e institucional a través de su O�cina de Transferencia de Resultados de Investigación (OTRI), participando en convocatorias de proyectos de investigación, desarrollo e innovación a diferentes niveles.


• La Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía, Agencia IDEA, que dispone de una gerencia provincial en Jaén y es la entidad de desarrollo regional del Gobierno Andaluz, adscrita a la Consejería de Economía y Conocimiento de la Junta de Andalucía.

• Geolit, Parque Cientí�co y Tecnológico que es un espacio de 500.000 m² de alta calidad urbanística localizado en Mengíbar (Jaén) para la ubicación de empresas, de instituciones públicas y privadas y, en general, de cualquier entidad relacionada con el aceite y/o el olivar o con otros sectores que, en todo caso, tengan un marcado carácter innovador. Cuenta con un equipo propio de gestión y dinamización para el desarrollo de actividades de valor añadido tanto hacia dentro del Parque, como hacia el entorno de in�uencia.

• Centro Venta del Llano del IFAPA (Mengíbar) que es un centro en que se investiga y se forma en todas las facetas del cultivo del olivo y en el proceso de elaboración de los aceites de oliva, con el objetivo de contribuir a la modernización y mejora de la competitividad del sector agroalimentario andaluz. En la actualidad, se ha especializado en elaiotecnia y en calidad de aceites de oliva, intensi�cándose los estudios referentes a estos procesos, pero no olvidando la investigación del cultivo del olivar. Algunas de las acciones que desarrolla el Centro se llevan a cabo en colaboración con otras entidades e instituciones, tales como: Organismos Internacionales (COI, FAO, etc.), Instituto de la Grasa (CSIC) y Universidades (Madrid, Córdoba, Almería, Jaén, Granada, etc.).

• Centros Tecnológicos, cuya �nalidad es facilitar a las empresas de su sector el desarrollo de actividades innovadoras que permitan mejorar su ventaja competitiva en el mercado, aportando valor añadido por medio de la prestación de una amplia gama de servicios tecnológicos que, básicamente, se pueden agrupar en formación, actualización del capital humano, asistencia técnica, servicios especializados y apoyo para la puesta en marcha de proyectos de investigación, desarrollo e innovación. En la provincia existen cuatro que son:

−− Fundación Andaltec I+D+i. Centro Tecnológico del Plástico.

−− Citoliva, Centro Tecnológico del Olivar y del Aceite de Oliva.

−− Fundación Innovarcilla, Centro Tecnológico de la Cerámica de Andalucía.

−− Centro Tecnológico Metalmecánica y del Transporte Terrestre (CETEMET).

Con relación al análisis de la encuesta de I+D hay que destacar que el gasto en I+D es una de las principales fuentes de crecimiento en una economía basada en el conocimiento. Por ello, las tendencias en el esfuerzo en I+D de un país dan pistas claves sobre su futura competitividad y riqueza. El indicador comúnmente aceptado para comparar la intensidad del gasto en I+D es el gasto interno en actividades de investigación y desarrollo tecnológico en relación con el tamaño de la economía, medido a través del Producto Interior Bruto (PIB). En 2015, el gasto en I+D en España ascendió a 13.172 millones de € lo que supuso un aumento del 2,7% respecto al año anterior. Dicho gasto representó el 1,22% del PIB frente al 1,24% del año 2014.

En Andalucía, el gasto interno en I+D supuso 1.476.millones de € en 2015 -11,2% del gasto interno del país. Representa un crecimiento del 0,7% con respecto a 2014.

Por otro lado, el gasto en innovación tecnológica a nivel nacional en el año 2015 alcanzó los 13.674 millones de €, lo que supuso un crecimiento del 5,5% respecto al año anterior. Esta cifra representó el


1,7% de la cifra de negocios de las empresas de 10 o más personas asalariadas, según la encuesta sobre la Innovación en las Empresas que publica el Instituto Nacional de Estadística.

Las comunidades autónomas que tuvieron mayor gasto en innovación tecnológica en el año 2015 fueron Comunidad de Madrid (38,0% del total nacional), Cataluña (24,3%) y País Vasco (9,5%).

Si se analiza las empresas innovadoras en el período 2013-2015 por comunidades autónomas, las co-munidades autónomas con mayor porcentaje de empresas innovadoras en el periodo 2013-2015 fueron Ca-taluña (un 33,8% de sus empresas fueron innovadoras), Comunitat Valenciana (30,6%) y País Vasco (30,4%).

CAPÍTULO 11. EL MERCADO DE TRABAJO Y LAS RELACIONES LABORALES

La población activa en la provincia de Jaén, esto es, la que constituye la oferta en el mercado de trabajo era, de acuerdo con la Encuesta de Población Activa (EPA), de 294.700 personas, el 54,69% del total de habitantes con más de 16 años de edad -tasa de actividad–, un porcentaje casi 3 puntos inferior al registrado en Andalucía (57,47%) y de algo más de 4 con respecto a España (58,95%).

La tasa de actividad femenina en la provincia de Jaén (46,87%), en el 2016, se ha reducido en 2,75 puntos con respecto al 2015 (49,62%), y sigue siendo inferior a la registrada para Andalucía (50,61%) y España (53,41%). Estos datos demuestran la conocida y reiterada menor incorporación de la mujer de la provincia de Jaén al mercado de trabajo, en comparación con lo que sucede en Andalucía y España.

La tasa de actividad masculina interanual ha pasado del 62,56%, en el 2015, a 62,72%, en el 2016. Sigue siendo inferior a la que presenta Andalucía (64,60%) y España (64,80%).

A diferencia del año 2015, la tasa de paro masculino se sitúa levemente por debajo de los datos autonómicos. En cuanto a la tasa de paro femenino se encuentra por encima de las referencias autonómicas y nacionales.

Respecto a la distribución de las razones de inactividad es semejante en Jaén a la existente en Andalucía y España. Se observa que en España el número era de 15.839 personas, lo que supone un incremento de 223,1 en relación al año 2015, creciendo, sobre todo, el número de estudiantes, jubilados e incapacidad permanente y disminuyendo el indicador de labores del hogar y otras. Los datos en Andalucía son similares a los de España y en Jaén varían con respecto, tanto al Estado como a Andalucía, puesto que en Jaén los estudiantes bajan en 1,7, jubilados y pensionistas en 0,6 y otras en 0,8, aumentando los indicadores de labores del hogar y el de incapacidad permanente en 7,6 y 1,9, respectivamente.

El 44,98% de los a�liados de la provincia está encuadrado en el Régimen General, proporción que se mantiene prácticamente igual a la de 2015 (44,66%); le siguen el Sistema Especial Agrario, con un 39,44% y el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos con un 14,74% y de manera residual 0,85% de a�liaciones en el Sistema Especial de Empleados de Hogar.

Considerando la distribución de a�liaciones por tramos de edad, el segmento con mayor volumen es el de edad comprendida entre 35 a 44 años, seguido del de 45 a 54, acumulando entre ambos el 54,79% de a�liaciones. En ambos tramos, el régimen mayoritario es el General. Las a�liaciones de los más jóvenes, menores de 25 años, solo representan el 7,02% siendo mayoritario el encuadramiento en el Régimen Especial Agrario.


En cuanto a la contratación, el número de contratos registrados en la provincia durante el 2016 ha aumentado un 4,45% con respecto a 2015. La estructura de la distribución sectorial de la contratación se mantiene inalterada respecto del año anterior. El sector primario concentra el mayor número de contratos, de manera que seis de cada diez contratos se realizan en él. El segundo sector en volumen contractual es el de servicios, con un 34,03%. Los otros dos sectores de la economía tienen menor relevancia en la contratación, sin que entre ambos se alcance el 12% del volumen provincial. El peso especí�co de la contratación agrícola va descendiendo conforme ampliamos el ámbito territorial, en contraposición con lo que ocurre en el sector Servicios, en el que conforme ascendemos territorialmente se incrementa la proporción de contratos en relación al total (35,34% en Jaén, 56,26% en Andalucía y 69,64% en España).

La importancia de la actividad agrícola en la economía provincial se proyecta sobre la evolución mensual de la contratación, de modo que los meses con mayor volumen de contratación son aquellos en los que se inicia y mantiene la campaña de recolección y molturación de la aceituna (principalmente los de noviembre, diciembre, enero y febrero).

Durante 2016, la contratación inde�nida ha registrado una variación interanual positiva del 14,84%, 5,19 puntos superior al incremento registrado en la contratación inde�nida en 2015. Por su parte, la contratación temporal, a diferencia del comportamiento en 2015 en el que se produjo una disminución, se ha incrementado en un 4,26% con 20.176 contratos más.

El nivel formativo más representativo entre los trabajadores contratados es el de Enseñanza Secundaria Obligatoria (ESO), con titulación o sin ella, que representan el 62,94%, manteniendo su representatividad con respecto al año anterior. Los contratados con Formación Profesional signi�can el 9,33%, treinta décimas porcentuales menos que en 2015, y, de ellos, el 42,60% son mujeres. Los universitarios suponen el 4,81%, único de los segmentos formativos en el que se produce mayoría femenina con el 58,70%. Vuelve así a repetirse la circunstancia de que en los niveles formativos más bajos predominan los hombres, mientras que en los de mayor cuali�cación son mayoría las mujeres: del total de contratos realizados a mujeres, el 70,48% se �rmaron con personas con un nivel educativo menor al Bachillerato, el 20,10% poseían alguna titulación de Formación Profesional o Bachillerato y el 9,22% eran tituladas universitarias.

Entre los hombres, un porcentaje mayor (85,14%) �rman contratos teniendo niveles formativos menores que el Bachillerato, el 11,88% tenían una Formación Profesional o Bachillerato y sólo el 2,86% eran universitarios. Todos los niveles formativos han registrado variaciones interanuales positivas en ambos sexos, a excepción de las contrataciones con titulación universitaria de ciclo medio y segundo ciclo.

Analizando las principales características del desempleo, detacamos que a 31 de diciembre de 2016, el paro registrado en los Servicios Públicos de Empleo en la provincia de Jaén ascendía a 45.908 personas, re�ejando un descenso del 10,52% con respecto a la misma fecha del año anterior, y suponen el 5,20% del total de parados de Andalucía. Este descenso en el número de demandantes es superior al experimentado en el ámbito nacional (-9,54%) y al de la comunidad autónoma (-8,30%).

Las prestaciones por desempleo de la provincia en 2016 presentan una mayoría de bene�ciarios de los Subsidios de Régimen General (con el 43,44% del total), seguido de los bene�ciarios del Subsidio del Sistema Especial Agrario de la Seguridad Social (34,35%), y el 7,63% los remunerados con la Renta Activa de Inserción. Es decir, la mayoría de los bene�ciarios de la provincia de Jaén se encuentra percibiendo en las modalidades asistenciales. Los que acceden a las prestaciones contributivas por haber �nalizado su relación laboral y encontrarse en situación legal de desempleo representan el 13,72%. El porcentaje de titulares de esta modalidad baja 1,25 puntos con respecto al año anterior.

En relación al año 2015, los bene�ciarios de prestaciones han aumentado el 1,55%, dato de relevancia si tenemos en consideración los descensos del 12,32% y 10,81% de los años precedentes, lo que signi�ca cierta estabilización en la tasa de cobertura general de las prestaciones por desempleo.


En cuanto a la distribución de los bene�ciarios de prestaciones por sexo, el 55,69% son mujeres y el 44,31% hombres, porcentajes que, si bien son muy similares a los del año anterior, revelan una disminución mayor en el número de hombres bene�ciarios.

Por lo que respecta a la negociación colectiva, el año 2016 ha �nalizado con 46 convenios colectivos con vigencia expresa, 16 son originarios y 30 revisados, y han dado cobertura a 124.511 trabajadores y 49.322 empresas. Entre los convenios originarios cabe destacar la �rma durante este año de los convenios colectivos sectoriales de Industrias Siderometalúrgicas y Construcción y Obras Públicas. Estas cifras suponen mantener más de 100.000 trabajadores bajo cobertura de un convenio colectivo con vigencia expresa perdida en los años 2012 y 2013, y recuperada en el año 2014, si bien es inferior a las tasas de cobertura de convenios colectivos con vigencia expresa del año anterior. No obstante, junto a ellos, se encontraban, a �nal de año, 26 convenios colectivos (3 de sector y 23 de empresa) en situación legal de prórroga tácita, al haber �nalizado su vigencia en años anteriores, o durante el propio año 2016, y no haber sido denunciado por ninguna de las partes. Por tanto, la cifra de convenios colectivos jiennenses con vigencia (expresa y tácita) en nuestra provincia ascendió en 2016 a 72 convenios colectivos.

Por otro lado, en relación a la siniestralidad laboral en 2016, el índice de incidencia de accidentes con baja en jornada de trabajo se ha situado en 5.504, lo que representa un incremento del 11% respecto al 2015. En cuanto al índice de Andalucía, hay un incremento del 8% en comparación al año 2015. Siguiendo la tendencia de los últimos años en nuestra comunidad autónoma donde cada año se sigue incrementando los accidentes laborales.

Según Sector de actividad y respecto al año anterior, Agricultura ha habido un aumento del 20%, en Industria 24%, destacamos el Sector de la Construcción donde encontramos una bajada de -6% en accidentes laborales y en Servicios un 6%. En total ha habido un 11% en Jaén, como hemos señalado; somos junto con Almería con otro 11%, la provincia donde más ha aumentado los accidentes de trabajo. En Andalucía ha habido en total un 8%.

Durante el año 2016, el número de personas de media que perciben algún tipo de prestación por desempleo se reduce un 17,78% respecto al año 2015, afectando la mayor reducción a los bene�ciarios de prestaciones contributivas un 19,38% de personas menos que reciben esta prestación.

En 2016, de media sólo el 60,61% de las personas paradas percibió una prestación contributiva o subsidio, dejando un total de 35.494 personas paradas sin prestación, es decir un 39,39%. Esta tasa se reduce años tras año, como consecuencia de una larga crisis que lleva al agotamiento de todas las prestaciones posibles para los parados de muy larga duración, y por otro lado, por las reformas y recortes efectuados.

La cuantía media de la prestación en Jaén se sitúa en 2016 en 768 euros, inferior a la media española que se sitúa en 787,7 en ese mismo año.

CAPÍTULO 12. LA POBLACIÓN Y LOS FLUJOS MIGRATORIOSEl hecho más notable a destacar durante el año 2016 es de nuevo la pérdida poblacional que

está sufriendo la provincia de Jaén (por quinto año consecutivo), que ha visto reducidos sus efectivos poblacionales en -5.166 personas hasta los 643.084 habitantes a fecha de 1 de enero de 2017 (desde el año 2012 se ha perdido cerca de 29.000 habitantes).


Esta tendencia negativa también se produce para el conjunto de Andalucía (aunque con mayor intensidad en la provincia de Jaén), si bien se observa una desaceleración de ese proceso para el conjunto de España. España ha perdido -17.982 habitantes, cifra mucho menor que la del año pasado (-99.439) y, sobre todo, que la de 2013 cuando la población se redujo en -445.000 personas, que fue debida básicamente al retorno de muchos inmigrantes extranjeros a sus países de origen como consecuencia de las secuelas de la crisis económica y las elevadas tasas de desempleo existente. Y con respecto a Andalucía, la provincia de Jaén concentra casi un tercio de la pérdida poblacional de esta Comunidad Autónoma (-17.735 personas).

Por tanto, se puede decir, que la mayor reducción de población en la provincia de Jaén se debe también a la incidencia de otros dos fenómenos: por un lado a que no solo salen de la provincia de Jaén población de nacionalidad extranjera (-1.014 extranjeros/as menos durante el año 2016), sino igualmente y en mucha mayor proporción personas de nacionalidad española, que han emigrado principalmente a otras provincias españolas buscando oportunidades laborales (de ahí el saldo migratorio negativo en -3.519 personas para el año 2016) y, por otro lado, debido a la tendencia negativa (por sexto año consecutivo) del saldo natural o vegetativo de la población, cifrado en -1.139 personas en el año 2016 según datos todavía provisionales, como consecuencia de la continua disminución en el número de nacimientos (un -14 % menos que seis años antes) hecho provocado igualmente por el impacto en las familias giennenses de la crisis económica y el desempleo existente, a lo que se une el progresivo envejecimiento de la población (la población mayor de 65 años supone el 18.6 % de la población total).

Un análisis más detallado del movimiento natural de la población, constata de nuevo la tendencia regresiva de la población en la provincia de Jaén. De los 97 municipios de esta provincia, en 87 de ellos el crecimiento vegetativo es negativo, es decir fallecen más personas de las que nacen, debido a dos motivos principales: uno de ellos es estructural y se re�ere al progresivo envejecimiento de la población (la Tasa de Mortalidad es del 10,1%o, muy superior a la media española y andaluza); la otra causa es coyuntural, y está muy relacionada con las altas tasas de desempleo, que hace que la natalidad continúe descendiendo (desde los 7.000 nacimientos en el año 2008 hasta los 5.342 nacimientos en el año 2016, lo que supone una reducción de la natalidad en un -20 % durante ese periodo). La resultante de ambos fenómenos, como ya se ha dicho, es un saldo natural negativo en la provincia de Jaén de -1.139 personas, siendo la provincia andaluza con una Tasa de Crecimiento Vegetativo más negativa.

Con respecto a los �ujos migratorios, medidos a partir de la Estadística de Variaciones Residenciales (altas y bajas en los Padrones Municipales) de 2016, se constata igualmente una tendencia negativa para la provincia de Jaén en -3.416 personas de Saldo Migratorio (algo menos al año anterior de 2015), siendo la gran mayoría “emigrantes” jiennenses de nacionalidad española que se dirigen hacia otras provincias españolas. Esta tendencia no obstante ha cambiado durante el año 2016 para el caso del conjunto de España, en donde por primera vez desde 2012 el Saldo Migratorio ha sido positivo en 123.020 personas (debido principalmente al repunte en las llegadas de extranjeros); sin embargo, en Andalucía sigue la tendencia negativa con un saldo migratorio de -4.192 personas.

En relación a la población de nacionalidad extranjera, en la provincia de Jaén el número se ha reducido notablemente por sexto año consecutivo, cifrándose éstos, según datos provisionales del padrón a fecha de 1 de enero de 2017, en un total de 15.378 personas, que suponen solo el 2,4% del total de la población provincial (muy lejos del 9,8% de España y 7,2% de Andalucía), con una disminución interanual de -1.014 personas (un -6,1% menos que el año anterior), siguiendo las tendencias ya constatadas a nivel del conjunto andaluz y español. Para el conjunto de España durante el año 2016 el número de extranjeros se ha reducido en -68.731 personas, con una disminución interanual del -1,5%, debido principalmente a la consecución de la nacionalidad española de muchos de ellos.


En cuanto a las nacionalidades de la población extranjera, según datos aún provisionales del padrón a fecha de 1 de enero de 2017, en la provincia de Jaén las más numerosas serían las siguientes: marroquí con 5.270 personas, rumana con 2.348, china con 732 y británica con 688 habitantes, ésta última adelantando a argelinos y convirtiéndose en la cuarta nacionalidad extranjera más numerosa en la provincia de Jaén.

Los datos globales de evolución de la población a nivel provincial requieren un análisis más detallado a nivel municipal, por las grandes disparidades que nos encontramos en éstos, si bien siguen la estela de las grandes tendencias que hemos comentado para la provincia. En general, es de destacar aquí de nuevo, la pérdida más que generalizada de población en la inmensa mayoría de los municipios de Jaén (en 94 de ellos, frente a “solo” 56 hace cinco años), debido, como anteriormente se ha señalado, a la pérdida de población extranjera (que bien se han ido a otras provincias españolas bien han retornado a sus países de origen), a las corrientes emigratorias de muchos jiennenses de nacionalidad española, y a la propia dinámica interna de la población donde en la mayoría de los municipios fallecen más personas que las que nacen (en 87 municipios el saldo natural es negativo) debido al envejecimiento demográ�co y los efectos de la precariedad laboral y la alta tasa de paro existente sobre la natalidad, como ya hemos apuntado.

En cuanto a los principales núcleos de población de más de 20.000 habitantes, éstos igualmente siguen la tendencia negativa en cuanto a pérdida poblacional y, a fecha de 1 de enero de 2016, cuentan con la siguiente población empadronada: Jaén 114.65 habitantes (-737 personas con respecto a 2015), Linares 58.829 (-908 personas, de nuevo este año es el municipio jiennense con mayor pérdida poblacional interanual), Andújar 37.975 (-271 personas), Úbeda 34.835 (-95 personas), Martos 24.240 (-158 personas) y Alcalá la Real con 21.758 habitantes (-278 personas).

Con respecto a la población del resto de municipios, habría que destacar que si bien la provincia de Jaén no presenta en general problemas de excesiva fragmentación municipal (como si sucede en muchas provincias de la mitad norte de España, o en otras más cercanas como Granada o Almería), no obstante hay varios pequeños municipios con muy escasa población. De los 97 municipios de la provincia de Jaén sólo 4 tienen menos de 500 habitantes: Hinojares, Villarrodrigo, Larva y Benatae; otros 12 tienen entre 500 y 1000 habitantes: Aldeaquemada, Génave, Carboneros, Higuera de Calatrava, Hornos, Espelúy, Santiago de Calatrava, Cazalilla, Torres de Albánchez, Lupión, y Escañuela; y, por último, existen otros 22 municipios que tienen entre 1.000 y 2.000 habitantes.

En cuanto a la distribución territorial que presenta la población extranjera en los distintos municipios jiennenses a fecha de 1 de enero de 2016, de nuevo se constata una reducción generalizada en su número en la inmensa mayoría de municipios, registrándose una mayor presencia de éstos en cifras absolutas en Jaén (2.686 extranjeros/as) y Linares (1.410), seguidos de Martos (1.040), Úbeda (871), Alcalá la Real (754) y Andújar (697). En cifras relativas siguen presentando una mayor proporción en varios municipios de la Comarca de Las Villas, siendo el más signi�cativo Villanueva del Arzobispo, que con 590 extranjeros/as, suponen el 7 % de su población.

CAPÍTULO 13. LAS POLÍTICAS SOCIALES El sistema público de servicios sociales está concebido como el conjunto de servicios y prestaciones

cuyo �n es promocionar el desarrollo pleno y libre de la persona en la sociedad para obtener un mayor y mejor bienestar social y calidad de vida y, especialmente, prevenir y eliminar todas las causas que puedan conducir a la excusión social. Por ello, es necesario hablar de políticas sociales públicas para visualizar la importancia y evolución de servicios, recursos y prestaciones que se destinan a la atención de la ciudadanía de Jaén, en situación de vulnerabilidad por las circunstancias económicas actuales y por otras causas.


Aunque los servicios sociales están dirigidos a todas las personas, hay determinados sectores de población que reciben especial atención por la situación de exclusión social en la que se encuentran, motivada, fundamentalmente por la persistencia de las secuelas de la crisis económica, unidas a recortes en Servicios Sociales y que están provocando que la intervención con familias destaque con respecto a años anteriores y sean las destinatarias de recursos y servicios en mayor porcentaje que los demás colectivos.

En estos cuatro últimos años, se ha invertido un gran esfuerzo en reforzar las políticas públicas dirigidas a luchar contra la exclusión de muchas familias jiennenses. Se ha continuado con el presupuesto en programas de Ayudas Económicas Familiares o de Alimentación Infantil y Servicio de Ayuda a Domicilio. También se han promovido programas de contratación, garantía alimentaria o la gestión del Ingreso Mínimo de Solidaridad.

Los Centros de Servicios Sociales Comunitarios son el equipamiento básico del sistema público de servicios sociales y son una estructura integrada de recursos humanos, técnicos, �nancieros y materiales. Es de destacar que el 33,88 % de la población residente en los municipios de menos de 20.000 habitantes de la provincia, 120.594 sobre 355.955 habitantes, tienen una Ficha Social abierta en la red de Servicios Sociales Comunitarios de la Diputación Provincial de Jaén.

Hablar de vulnerabilidad social es, sin duda, hacerlo de personas en situación de dependencia. Un factor de suma importancia, durante 2016, es el mantenimiento de la reactivación en la intensidad de aplicación de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a la Dependencia, con una mayor atención a la demanda existente en procedimientos de reconocimiento de situación personal y de acceso a los recursos contemplados en esta Ley, debido al mantenimiento de la �nanciación de la Junta de Andalucía.

El número de solicitudes de acceso al sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, según los datos de la Delegación Territorial de la Consejería de Salud, Igualdad y Bienestar social, son 42.070, de los que se han emitido 40.155 dictámenes de valoración. El per�l de la persona bene�ciaria del SAD, es mujer con dependencia severa. Es necesario mencionar la di�cultad que supone no contar con los datos provincializados de la Consejería de Salud, Igualdad y Bienestar Social para realizar un análisis más riguroso.

Desde los servicios de Protección y de Prevención y Apoyo a las Familias, se han desarrollado las funciones relativas al ejercicio de las competencias que tiene atribuidas cada entidad en las distintas formas de protección a la infancia. Por su importancia en estos momentos, podemos hacer referencia, entre otros, a los siguientes datos de las poblaciones menores de 20.000 habitantes en los programas de intervención y de tratamiento a familias con menores:

a) En 2016, en los Programas de Intervención Familiar se ha producido un aumento, respecto a 2015, en el número de familias que han recibido una intervención técnica especí�ca a sus necesidades y competencias, mediante el estudio y diagnóstico de su situación y el diseño y aplicación de un proyecto familiar, consensuado con la familia, pasando de 166 a 177 proyectos individualizados.

b) Por lo que respecta a los Programas de Tratamiento Familiar, el número total de familias atendidas ha sido de 142, de las cuales 130 lo han sido en el Programa de Riesgo y 12 en el Programa de Reuni�cación. El número de menores ha sido de 300, de los cuales 274 pertenecen al Programa de Riesgo y 26 al Programa de Reuni�cación. Existen datos signi�cativos en relación a diferencia por sexo de las y los menores que se han atendido en el programa de reuni�cación: 65% niños/adolescentes y 35% niñas/adolescentes.

Desde el Área de Igualdad y Bienestar Social de la Diputación Provincial de Jaén enmarcada en el II Plan de Igualdad entre Mujeres y Hombres 2012-2015, y mientras se realiza la evaluación del mismo


para proponer el tercer plan provincial, se ha establecido una nueva convocatoria del Plan de Asistencia �nanciera para municipios menores de 20.000 habitantes en materia de igualdad y contra la violencia de género, con subvenciones a 90 pueblos de la provincia.

Las líneas de trabajo del II Plan se articulan en siete ejes estratégicos que contemplan las medidas más relevantes desde las que se plani�can y ejecutan las actuaciones en materia de igualdad. Actuaciones de sensibilización, relacionadas con el emprendimiento, con la investigación sobre el conocimiento de la situación de las mujeres de la provincia y de la comunidad autónoma, y a la no menos importante cooperación y colaboración con otras entidades públicas y agentes sociales. Durante el año 2016, se han programado y desarrollado 127 actividades en materia de igualdad, en los municipios de la Provincia de Jaén menores de 20.000 habitantes con el objetivo de conseguir la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres trabajando con un enfoque dual que combina políticas especí�cas de igualdad con la estrategia transversal de género implantado en el II Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de la Diputación Provincial de Jaén 2012-2015 ( prorrogado este 2.016).

El trabajo del Instituto Andaluz de la Mujer –IAM– es la principal herramienta con la que cuenta la Consejería de Salud, Igualdad y Bienestar Social para el desarrollo de sus políticas en materia de igualdad. Durante el 2016, se han �nanciado mediante convocatoria de subvención un total de 170 Centros Municipales de información a la Mujer, de los que 21 siguen estando en nuestra provincia. Durante este tiempo, un total de 84.119 mujeres han sido atendidas en los CMIM de Andalucía y 17.998 en los Centros Provinciales. Son 8.967 las mujeres en los CMIM de la provincia de Jaén, y 2.264 en el Centro Provincial de la capital.

Durante 2016, el IAM ha continuado impulsando actuaciones e intervenciones dirigidas a mujeres que requieren atención social por tener una situación de especial vulnerabilidad. A esto se suman, junto con una importante labor a nivel de formación, los proyectos realizados para la sensibilización y prevención de la violencia a nivel provincial.

Por otro lado, en la Diputación Provincial de Jaén, se aprobó el I Plan Provincial de Juventud 2013-2015 (prorrogado en 2016) como marco global y estratégico de actuación en políticas de juventud. Durante el año 2016, se han programado y desarrollado 86 acciones formativas/actividades/talleres/seminarios en materia de Juventud, en los municipios de la provincia de Jaén menores de 20.000 habitantes, en los que han participado un total de 1.726 personas, 954 mujeres y 775 hombres.

Las principales actuaciones y el presupuesto ejecutado durante 2016 en la provincia de Jaén por el Instituto Andaluz de la Juventud, desde su Delegación en Jaén, fueron las siguientes: formación (con 63, con una participación de 1260 jóvenes, de las cuales 756 fueron chicas) y la realización de diversas actividades y certámenes: campos de Trabajo, Bibliopiscina, Premios Jóvenes Provinciales, Programa Jóvenes en Prisión Preparación para la Vida en Libertad; Programa Acércate al Teatro; Encuentro de Corresponsales Juveniles; Encuentro de Asociaciones Juveniles; Encuentro de Concejales y Personal Técnico de Juventud; etc.

De toda esta información se constata un importante y arduo trabajo en Bienestar Social en nuestra provincia, pero queda un duro camino que recorrer, especialmente para la juventud y para lograr la plena igualdad entre mujeres y hombres.


CAPÍTULO 14. LA EDUCACIÓNLos presupuestos destinados a la educación en régimen general y especial, en el conjunto de

Andalucía para 2016, se cifraron en 6.809.279.329€, el 21,77% del Presupuesto global de la Junta de Andalucía. Es la segunda partida de mayor cuantía tras la correspondiente a Sanidad.

En el conjunto de la educación infantil en el segmento 0-5 años, con un total de 23.668 alumnos y alumnas en 2016 (curso 2015-2016), las matriculaciones han descendido en unas 665 en la red pública. En primaria, se muestran datos similares a anteriores cursos, sin modi�caciones signi�cativas en cuanto a ratios se re�ere, en la que la red privada sigue situándose peor, hasta 5 puntos, y un nuevo descenso, de 500 matriculaciones, principalmente de la red pública. Por otro lado, las matriculaciones en los niveles de educación secundaria obligatoria vuelven a disminuir en el sector público situándose en niveles similares a 2014, de igual manera que en el privado. En cuanto a las ratios del número medio de alumnos por unidad/grupo, destacar el descenso de 3 puntos en los Ciclos de Formación de Grado Medio y Superior en la enseñanza privada-concertada, igual que en Formación Profesional Básica, mientras se mantienen la ratio en ESO, y aumenta 3 puntos en Bachillerato. En cuanto a la red pública, se mantienen prácticamente todas las ratios, salvo en FP Básica que aumenta más de 2 puntos.

En el régimen general, incluida la educación especial y de adultos, el personal docente suma 140 contrataciones, pero pierde 335 en concertada, mientras aumenta 19 en privada y 354 en pública, sin poderse precisar el tipo de dedicación del profesorado. En cuanto al personal no docente, se ha apreciado un descenso global de 120 contrataciones con respecto al curso anterior, de las cuales la mayoría, 114, corresponden al sector público, que mantiene un porcentaje del 88%, frente a privada y concertada, con un 11% y un 1%, respectivamente.

Además de los estudios ordinarios en régimen nocturno y a distancia, en los que se han matriculado más de 1.670 alumnos y alumnas, el número de matriculaciones de personas adultas en las distintas modalidades de estudios en nuestra provincia en 2016 vuelve a disminuir por segunda vez consecutiva en unas 1.000 respecto al año anterior. Han sido un total de 12.976 matriculaciones correspondiéndose, las más numerosas, con los estudios de formación básica y planes de preparación para la obtención de titulación básica, aparte de los planes de preparación para el fomento de la ciudadanía activa, que supera a los anteriores.

En la educación en régimen especial, el número de alumnos y alumnas que se han matriculado en el curso 2015-2016 en las enseñanzas o�ciales, varía de tendencia y aumentan en casi 1.400, pero en Escuelas Municipales Autorizadas vuelven a descender, en esta ocasión 50. Y el sector del profesorado suma unas 25 contrataciones más en la red pública, y 10 en escuelas municipales.

Cabe citar, especí�camente, las matriculaciones en estudios Agrícolas y del Olivar, casí 300, de un total de 3.700 alumnos y alumnas matriculados en las más de 70 titulaciones de Formación Profesional y Ciclos Formativos de Grado Medio y Superior impartidas en la provincia de Jaén. Y del conjunto de la red de centros de la provincia señalar que en una quinta parte, aproximadamente 100, están implantados programas de bilingüismo.

Se continúa manteniendo la condición de provincia andaluza con menor número de matriculaciones extranjeras (próxima a Córdoba y muy alejada de Málaga o Almería), y disminuyen ligeramente en unas 150, en diciembre de 2016, respecto al curso anterior 2014-2015, siguiendo la tendencia que se produce desde 2013 a nivel andaluz. La mayor cuota de porcentaje de escolarización, de alumnos y alumnas procedentes de otros países, corresponde a la red pública (2.461) en comparación a la red privada-concertada (311).


El alcance de Becas y ayudas en los distintos niveles y estudios, según datos de la Consejería de Educación, ha llegado a unos 15.698 alumnos y alumnas, en total unos 170 bene�ciarios/as más que en el curso anterior. En cuanto al importe subvencionado en el conjunto de las ayudas y becas con una cuantía global de casi 8,8 millones de €, nos sitúa en niveles similares a 2015. Las principales partidas corresponden a Primaria, Infantil y Bachillerato. Y en el capítulo de otros tipos de ayudas dirigidas a servicios derivados del Plan de apertura de Centros (comedor, aula matinal y actividades extraescolares) y otros servicios disponibles, ha habido un total de 19.631 personas bene�ciarias, incluyendo compensatorias y otras ayudas, lo que supone datos similares a 2015, donde el principal número de ayudas eran para actividades extraescolares, seguidas de comedor, transporte y aula matinal.

En cuanto a los estudios universitarios, la Universidad de Jaén, principal referente de estudios superiores en la provincia junto con la UNED y la UNIA, sigue consolidándose en el Sistema Universitario Andaluz y demostrando su capacidad para impulsar el crecimiento, al ser uno de los principales motores económicos y sociales de la provincia de Jaén. En 2016, se ha relajado un poco la política de ajustes presupuestarios y recortes, y aumenta la tasa de reposición, lo que vislumbra tímidamente un cambio de la situación. De cualquier forma, sigue mermada la regularidad de las transferencias corrientes comprometidas por la Junta de Andalucía con la Universidad de Jaén, lo que supone continuar con un plan de ajuste especí�co con recortes en partidas presupuestarias varias, aunque con la autorización de la Junta de Andalucía, se levanta ligeramente la limitación de convocatorias contratación y sustitución de profesorado y personal de administración y servicios en próximas convocatorias.

Se sigue disponiendo de 10 Centros principales donde la Universidad de Jaén imparte la docencia y desarrolla la actividad investigadora, y 35 Departamentos a los que están adscritas un total de 116 áreas de conocimiento. Sobre ellos recae la labor y la organización de las enseñanzas, y ya se encuentran implantados la mayoría de los nuevos estudios de Grado, oferta diseñada de acuerdo con las necesidades laborales y profesionales de nuestra sociedad, que consta de más de 39 titulaciones de Grado, 61 titulaciones en extinción, entre Licenciaturas, Ingenierías, Dobles Titulaciones y Diplomaturas, y 42 Másteres, algunos de ellos impartidos on-line.

La Universidad de Jaén sigue creciendo en materia de infraestructuras, aún con las di�cultades propias de la situación económica y social, y se va consolidando el espacio de interacción relación Universidad-Empresa y Universidad-Sociedad, con la rehabilitación materializada del edi�cio de la antigua Escuela de Magisterio. Hay que señalar también que tras la demolición del antiguo comedor escolar Domingo Savio, las obras del edi�cio que albergará una residencia universitaria y una guardería infantil van a buen ritmo.

En 2016 la plantilla de Personal Docente e Investigador (PDI) se situó en un total de 942 profesores y profesoras (incluyendo los contratos interinos), que tímidamente supera la del curso anterior (31 más) que estaba estancada en niveles de 2004, un leve incremento que se corresponde con sustituciones temporales principalmente. Resaltar que ha desaparecido la �gura de contratación de Profesor Ayudante. En cuanto a la plantilla de Personal de Administración y Servicios (PAS), con un total de 464 contrataciones en 2016 (259 funcionarios y 205 laborales), disminuye en 20 respecto a 2015, como consecuencia de la jubilación y la congelación por la tasa de reposición, pero cuya provisión de plazas están pendientes de acometer en próximas convocatorias.

Continúa la labor de los más de 110 grupos de investigación reconocidos, en los que se integran casi 700 doctoras y doctores activos, y aunque la �nanciación de los mismos no termina de recuperarse, se ha conseguido la concesión de 74 proyectos a través de diferentes instrumentos de política cientí�ca, con un importe de 1.896.091€. En el capítulo de Transferencia de Resultados de Investigación gestionados en la o�cina de la Universidad de Jaén (OTRI) en 2016, la participación del profesorado ha sido de 189 profesores y


profesoras, 30 menos que en 2015, que han atendido la prestación de servicios de carácter cientí�co, técnico y artístico que han sido demandados por 88 empresas y/o entidades públicas o privadas, 20 menos que el año anterior. Se han �rmado un total de 161 contratos y convenios, 55 menos que en el año 2015, por un importe total de 1.277.826,64€, un 32 % menos que el año anterior, con�rmando la tendencia descendente desde hace varios años. El área de propiedad intelectual y cartera de patentes ha crecido y dispone, al cierre del curso académico 2015-16, de 99 patentes, 4 modelos de utilidad, 4 programas de ordenador y 10 expedientes know-how transferidos. Y durante el curso se han solicitado 12 nuevas patentes, 4 licencias, 1 programa de ordenador y 6 know-how. Otra línea emergente de actuación, continúa dirigiéndose sobre la transferencia al ámbito empresarial, y las Empresas de Base Tecnológica (EBT), y la Universidad de Jaén ha propiciado, hasta la fecha, la creación de un total de 15 empresas basadas en el conocimiento, de las cuales 11 permanecen activas, habiéndose creado este curso 5, todas ellas participadas en su capital social por la Universidad de Jaén.

La oferta académica de la Universidad ha llegado a un total de 13.153 estudiantes (prácticamente los mismos que el curso anterior) de titulaciones de grado, primer y segundo ciclo. A este dato, además de los estudiantes de doctorado y máster (2.000), hay que añadir estudiantes Sócrates-Erasmus (246), estudiantes del Centro de Estudios Avanzados en Lenguas Modernas (819), participantes en Planes de Movilidad (424), Universidad de Mayores (496), y otros estudiantes provenientes de otros programas continentales (Iberoamérica, Asia, Norteamérica, Oriente, etc.), hasta completar un total de más de 17.200, un incremento de unos 1.500 alumnos, consecuencia de la diversi�cación de la oferta, recuperación económica y cobertura de segmentos.

Por lo que respecta a la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED), sigue presente en nuestra provincia a través del Centro Asociado Andrés de Vandelvira, con sus sedes de Jaén y Úbeda y sus extensiones en Linares, Andújar y Alcalá la Real. En el curso 2015-2016 se matricularon un total de 1.409 alumnos y alumnas lo que supone un descenso, una vez más, en este ocasión del 8%, respecto al curso anterior.

Y, por último, la Universidad Internacional de Andalucía (UNIA) en su sede de Baeza, continúa desarrollando su función mediante la realización de un conjunto de actividades de muy distinta tipología. Desde Másteres, hasta Jornadas y encuentros de verano. Se desarrollaron 63 actividades en el curso académico 2015-2016, además de 4 másteres o�ciales, 2 propios y 4 de experto, en los que se concentra la mayor parte de asignación docente (468 créditos), en las que han participado un total de 1.998 estudiantes, unos 200 alumnos menos que el curso anterior, y 748 profesores y profesoras.

CAPÍTULO 15. LA CULTURAEn octubre de 2016 se celebra un Debate sobre el Estado de la Ciudad en el que agentes culturales

valoran el estado de Jaén en materia de cultura y patrimonio con resultados mejorables que indican que, aunque la oferta cultural es variada, es también coincidente en días por falta de coordinación entre organizadores. En el apartado de Patrimonio, se echa de menos la apertura de monumentos y la mejoría de su conservación y mantenimiento.

Los paisajes de Jaén, mar de olivos, conforman su patrimonio cultural. Prueba de ello es el liderazgo de la provincia al frente de la candidatura de Los Paisajes del Olivar en Andalucía. La suma de apoyos recibidos durante 2016 la encamina a convertirse en Patrimonio Mundial reconocido por la UNESCO.

Según un estudio publicado por Hispania Nostra, Jaén es la provincia andaluza con más bienes en peligro. Veintiséis enclaves patrimoniales jiennenses se inscriben en esta lista roja, entre los que están el oratorio visigodo de Rus, el Castillo de Bedmar o el palacio de Torrequebradilla.


En 2016 se anuncia el retraso del congreso de la Catedral un año más y se con�rma que el monumento no podrá volver a optar al título hasta 2019. Las visitas guiadas al templo y la exposición “Maestros Plateros” junto a la celebración de algunos conciertos puntuales conforman el grueso de la propuesta cultural que ofrece durante 2016.

La Diputación Provincial de Jaén celebra un año más la Ruta de los Castillos y las Batallas con dieciséis fortalezas, dos centros de interpretación y un club del producto con más de setenta entidades participantes. La actividad en muchas de estas fortalezas continúa durante el año.

El castillo de Guadalimar en Baños de la Encina estrena nueva museografía en español, inglés y francés. La Mota, en Alcalá la Real, abre sus puertas para celebrar el día de los monumentos 2016. En Begíjar, el Torreón recibe la visita de escolares. En Beas de Segura se descubre parte de la muralla andalusí forti�cada junto a estatuillas y nuevos restos hallados. Segura de la Sierra recibe el premio a la mejor fortaleza de “Jaén Única”.

En Úbeda, la Fundación Huerta de San Antonio, tras poner en valor la Iglesia de San Lorenzo y dotar al templo desacralizado de contenido cultural, halla en 2016 edi�caciones de diferentes periodos, entre ellos de la célebre Puerta de San Lorenzo en el céntrico barrio con el mismo nombre en el casco antiguo ubetense.

El 16 de febrero de 2016 se inaugura el Centro de Interpretación del Enclave Arqueológico de Puente Tablas. Desde esa fecha se encuentra abierto al público tanto el Centro de Interpretación como el Enclave. Otra de las noticias más alentadoras para la arqueología provincial y el futuro Museo Ibero es la noticia del regreso del Toro Ibero de Arjona tras casi 100 años expuesto en Granada. A ello se suma, entre las noticias más positivas, el futuro Plan Arqueológico para invertir en el Cerro del Alcázar de Baeza.

Otras revelaciones arqueológicas importantes de 2016 son los nuevos hallazgos en la Fortaleza de la Mota de tres viviendas y una calle principal; el anuncio de las primeras catas para buscar el An�teatro Romano de Porcuna; la publicación de los estudios que indican que la Cueva del Toril de Otíñar fue santuario hace 4.500 años o el descubrimiento en Beas de Segura de una pieza de la época medieval con las inscripciones “YMA”.

El Yacimiento de Cástulo en Linares sigue siendo centro de la atención arqueológica provincial. En 2016, la aplicación móvil “Cástulo Virtual” muestra tres hitos del yacimiento. Gracias a este proyecto cultural de Google Arts y la Junta de Andalucía, el enclave linarense es uno de los 22 lugares de la comunidad autónoma que aparecen en la aplicación.

Las obras del Museo Ibero de Jaén, de seis plantas y más de 10.600 metros cuadrados de super�cie construida, que estuvieron abandonadas desde 2012, recuperaron su actividad en 2015 y, en 2016, alcanzaron el 92% de su ejecución. El presupuesto de la Junta para 2017 recoge 4,6 millones de euros. Por otro lado, la Junta pide al Gobierno que autorice la cesión de sus piezas al Museo Ibero con objeto de ir completando su futura museografía.

Según la Estadística de Producción Editorial de Andalucía, durante 2016 en la provincia de Jaén se registraron un total de 548 obras. Una cifra superior a la de años anteriores, con 431 en 2015 y 444 obras en 2014.

La oferta de certámenes y convocatorias de producción literaria aumenta en la provincia con la creación del primer Premio Nacional de Poesía Jorge Manrique en Chiclana de Segura. El galardón se


celebró por primera vez en 2016 con motivo del Festival de la Encomienda. También se estrena el Certamen de Poesía y Microrrelatos de la Asociación Hijos del Santo Reino durante este año.

En el mes de noviembre, Camilo José Cela es el centro de un seminario sobre su �gura organizado y celebrado en el Instituto de Estudios Giennenses. El hijo del autor y otros escritores ofrecieron charlas, conferencias y encuentros en torno al escritor gallego y su relación con Jaén.

En 2016 se celebra el 75 aniversario de la muerte del poeta de Orihuela con un gran vínculo con Jaén. Con objeto de acercar la obra de Hernández a los escolares, se inician actividades en varios colegios de la provincia. Se reeditan las memorias de Jose�na Manresa “Recuerdos de la viuda de Miguel Hernández” y su presentación llega hasta el Ateneo de Madrid.

Continuando con la labor de traslado de documentación de carácter histórico a los depósitos del edi�cio del Banco de España, durante 2016 se han transferido varios documentos. Concretamente, el Depósito 2 ha recibido 294 libros, 515 volúmenes del fondo Ramón Espantaleón y 34 tomos de diarios de prensa, mientras que el Depósito 3 ha ingresado 1.879 cajas o legajos.

El Premio Piano arranca con una �gura destacada entre los invitados, Ralf Natkemper. El concurso recibe a 45 aspirantes de 16 países, de los que pasan a la segunda fase 19 pianistas. La reñida �nal con Alexander Pan�lov (Rusia), Soo Jin Cha (Corea del Sur) y Denis Zhdanov (Urcrania) se saldó con la victoria de Alexander, un segundo galardón para la coreana Soo Jin Cha y el premio del público para Zhdanov.

Los festivales suponen uno de los motores económicos y de fomento del empleo cultural más importante de la provincia, pues se extienden mucho más allá de la capital, especialmente en los meses de primavera y verano.

La Universidad Internacional de Andalucía vuelve a convocar sus programas culturales UNIA EscenaBaeza y 48 Noches de Cultura Abierta con más de medio centenar de actividades escénicas programadas. A ello se suman, en Linares, la celebración de las III Jornadas “Sabina por aquí” con Belin y Pedro Guerra, entre otros artistas, para con�rmar que la propuesta cultural en la provincia es amplia, variada y logra mantenerse en el tiempo.

En 2016 se celebra el Festival Shakespiriana que repasa las obras del dramaturgo inglés, tiene lugar la VI Muestra Escena Jaén y la Universidad prepara un homenaje a Buero Vallejo con el teatro inconcluso de García Lorca en el VIII Encuentro Andaluz de Aulas de Teatro Universitario (EAATU).

Entre los reconocimientos en teatro en 2016 destacan los cinco Premios MAX para el dramaturgo vilcheño Alberto Conejero por “La piedra oscura”, el premio recibido por Tomás Afán de Teatro La Paca en el Certamen Teatro Mínimo de Cádiz o la otorgación del Premio Peal “Tierra Ibera” para Concha Velasco, quien representó a la Reina Juana en Martos llenando las butacas del teatro.

En 2016 se celebra la conmemoración de un siglo del nacimiento de Juanito Valderrama con un circuito provincial que lleva su nombre, además del XXI Festival Flamenco Juanito Valderrama en su Torredelcampo natal y un homenaje especial a su �gura dentro del Festival de Flamenco de Pegalajar, uno de los más antiguos del género en la provincia.

La mala noticia, sin duda, viene con la muerte del pintor jiennense David padilla el 4 abril. Además de un artista reconocido dentro y fuera de Jaén, Padilla era, desde hace muchos años, monitor de pintura en la Universidad Popular Municipal, donde sus alumnos le rindieron un sentido homenaje en forma de exposición tras su fallecimiento.


Navas de San Juan acoge las Jornadas de Arte “El Cortijo” que reúne a seis artistas para trabajar en el mismo espacio durante tres días. Niños de Quesada culminan la obra del pintor Juan Llorens; Castillo de Locubín prepara un museo para Pablo Rueda en el edi�cio del Pósito; el torrecampeño Simón Arrebola gana el premio Paul Ricard y Belin expone lo mejor de su obra en el Hospital de Santiago.

Bailén celebra Ceramiba, la primera feria y concurso internacional dedicado a la cerámica. La Junta de Andalucía alienta a la artesanía andaluza con una ayuda de 914.000 euros recogida en el III Plan Integral para el fomento de la Artesanía en Andalucía

En cuanto a medios de comunicación, nace “La Contracrónica, Jaén con Otra Mirada”, un nuevo diario digital decidido a contar historias e ir más allá de la información pura para hacer un periodismo diferente y de calidad. El periodista marteño Antonio Caño, director de El País, recibe el reconocimiento como “Natural de Jaén” por parte de la Universidad de Jaén.

Por otra parte, la Asociación de la Prensa de Jaén-Colegio Profesional de Periodista de Andalucía lamenta la gran pérdida de Vicente Oya. El cronista o�cial de la provincia falleció en agosto de 2016, dejando el cargo libre, a cuyo puesto se postuló poco después del escritor Luis Miguel Sánchez Tostado mediante la recogida de apoyos y avales en forma de �rmas para cimentar su posterior candidatura.

La muestra de Cine Español Inédito en Jaén y los Encuentros con el Cine Español nos acercan las novedades del séptimo arte en castellano a un módico precio, contando, además, con la presencia del autor y algunos de sus protagonistas para los interesantes coloquios que suelen desarrollarse tras la proyección.

El 23 de abril fallece el trasgresor cineasta Miguel Picazo (Guarromán) y, antes de que acabara el año, Enrique Iznaola (director de las actividades de cine español en Jaén) se pone manos a la obra y recluta a un equipo técnico para realizar un documental dedicado a su �gura, rodando por varios enclaves de la provincia. El resultado es “Miguel Picazo, cineasta extramuros”, una cinta que se presenta en Madrid y llega hasta la Seminci de Valladolid.

CAPÍTULO 16. EL DEPORTELa obesidad es un factor de riesgo para un amplio número de enfermedades y problemas de salud,

llegando, en el ámbito infantil, a tomar proporciones alarmantes en determinados territorios. La inactividad física aumenta en muchos países, y ello in�uye considerablemente en la prevalencia de enfermedades no transmisibles y en la salud general de la población mundial. Los costes asociados a la obesidad en España superan los 2.500 millones de euros anuales. Por otra parte, cabe señalar que el grupo de las enfermedades del sistema circulatorio fueron la primera causa de mortalidad femenina y la segunda entre los varones en España en el año 2014. Sólo los tumores se sitúan en unas cifras similares.

Estas enfermedades y otras se pueden prevenir/reducir a través de la práctica de ejercicio físico moderado. El deporte y los hábitos de vida saludables han demostrado sus efectos bene�ciosos en la mejora de la calidad y la esperanza de vida, incrementando la longevidad. La Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda a sus estados miembros que desarrollen planes para incrementar los niveles de actividad física de sus poblaciones.

La práctica deportiva tiene un impacto directo en la salud, pero también en la economía española. El gasto anual sanitario derivado del sedentarismo estimado es de 1.545 millones de euros. Por otra parte, casi el 20% de la población española es mayor de 65 años y se prevé que 2050 España será el país con el mayor porcentaje de personas mayores.


Por todo ello, podemos considerar el fomento de los hábitos de vida saludables como una obligación ineludible para las diferentes administraciones públicas. Es necesario intensi�car las estrategias que, partiendo desde el ámbito de la salud, pongan su principal acento en el fomento de la práctica deportiva y los hábitos de vida saludable.

El análisis de la práctica deportiva en la provincia de Jaén revela una tasa de práctica del 42,1% (4 de cada 10 habitantes practica deporte) pero con un alarmante 37,6% de la población de nuestra provincia que a�rma que nunca ha practicado deporte. En cuanto a la población en edad escolar, las tasas más bajas se alcanzan en Granada y Jaén con un 73,3%. Aunque la tasa en este sector de la población es más alta, sin embargo, de nuevo un dato preocupante: en Jaén, los escolares alcanzan las 23,1 horas semanales de media delante de una pantalla y sólo 6 horas de deporte.

En el ámbito económico, el deporte constituye el 1,76% de la riqueza de la Unión Europea. En España el deporte aporta 24.000 millones de euros a la riqueza nacional, representando el 1,2% del PIB. Las comunidades autónomas destinaron 299 millones de euros, lo que supone el 0,03% del PIB. El gasto liquidado en materia deportiva por los ayuntamientos de la provincia se elevó a 20.895 millones de euros en 2015. Adicionalmente, las familias destinaron a bienes vinculados al deporte el 0,9% del gasto realizado por los hogares, situándose en un gasto medio por persona de 96,7 € anual. Destaca el incremento del deporte como motivo de viajes turísticos entre los españoles.

En la provincia de Jaén, los principales agentes, aunque no los únicos, que impulsan y promueven el deporte son las diferentes administraciones públicas. Destacamos en este resumen por su amplia programación deportiva a la Diputación Provincial de Jaén que destina casi dos millones y medio de euros anualmente a sus programas de fomento del deporte en la provincia. Entre sus programas con especial incidencia en la promoción de la salud desde el deporte sobresalen los planes locales de actividades deportivas, planes provinciales de promoción deportiva y su apoyo a la organización de eventos populares. Otros agentes relevantes son la Universidad de Jaén, las diferentes delegaciones territoriales de las Consejerías de la Junta de Andalucía con competencias en deporte, los Ayuntamientos de los distintos municipios de la provincia, en especial, aquellos con un mayor número de habitantes como Jaén, Linares, Andújar, Úbeda, Baeza, Martos y Alcalá la Real y las delegaciones provinciales de las federaciones deportivas, especialmente la de fútbol con una amplia actividad. Adicionalmente, en muchas disciplinas deportivas existen clubs y asociaciones que dinamizan sus respectivas modalidades deportivas realizando una importante labor de promoción del deporte. Sin embargo, sería deseable una mayor coordinación entre todos estos agentes. Un buen ejemplo de esta coordinación es el Plan de Deporte en Edad Escolar de Andalucía, pionero a escala estatal con 127 municipios/centros escolares participando.

Además, existe una importante variedad de centros e instalaciones deportivas de carácter privado. Cabe destacar que, acompañando al apogeo de la práctica del pádel, han proliferado en la provincia, en los últimos años, un sinfín de clubes y pistas de pádel: muchas de ellas plenamente privadas. En el aspecto puramente económico se ha creado una industria entorno al pádel, que goza de muy buena salud en práctica e iniciativas.

El deporte que más se practica en la provincia es el que realizan los ciudadanos de manera autónoma y en espacios libres. Cabe resaltar aquí la riqueza que presenta la provincia en patrimonio natural, con grandes Parques Naturales y con una densidad demográ�ca importante donde practicar todo tipo de deportes.

A nivel provincial son las Delegaciones Provinciales de las distintas federaciones son las encargadas de regular el deporte. En Jaén, en 2013, existían 40.617 licencias federativas masculinas, lo que constituye un


8,7% del total de Andalucía. Aún existe una distancia de género en el deporte federado (78,5% de las licencias federativas corresponden a varones y el 21,5% a mujeres). Los hombres pre�eren el deporte competitivo/federado y las mujeres el deporte-salud. La federación provincial con mayor número de licencias en Jaén es la de caza seguida por la de fútbol. Sin embargo, a nivel porcentual destacan la Federación de Pesca con un 20,83% sobre el total del sistema andaluz y especialmente la de Bolos: más de la mitad de los deportistas andaluces de esta última federación se concentra en la provincia de Jaén. Resulta signi�cativa la importancia que tienen los deportes en la naturaleza dentro de la provincia. Este dato, junto con otros, pone de mani�esto el potencial de la provincia como escenario de un turismo enfocado al deporte en la naturaleza.

La mayoría de las instalaciones deportivas en la provincia, o al menos las más importantes, son públicas. Lamentablemente la insu�ciente dotación de infraestructuras deportivas se mantiene desde hace años. Nada ha cambiado de manera sustancial en los últimos tiempos y la inversión en infraestructuras deportivas ha pasado a convertirse en un problema acuciante.

CAPÍTULO 17. LA SANIDADEl ejercicio 2016, desde la perspectiva sanitaria, ha seguido estando marcado por la política de recortes

que se ha venido haciendo en el país por parte de las diferentes administraciones. Aunque el impacto de estas políticas económicas restrictivas ha sido importante y, lógicamente, ha afectado al desarrollo de la sanidad provincial, la magní�ca labor de los profesionales de la sanidad ha permitido aminorar el impacto de los recortes.

El ejercicio 2016, en Andalucía y en temas de sanidad también ha venido marcado por distintas formas de protesta ciudadana respecto de los servicios e infraestructuras sanitarias en distintas provincias. Ha sido un año en el que distintas plataformas y mareas se han organizado en Cádiz, Huelva, Granada y Jaén para reclamar mejoras sanitarias, siendo el caso de Granada y la contestación popular contra el Parque Tecnológico de la Salud el caso más relevante y de mayor impacto.

Durante el periodo 2015-2016 se ha hecho una inversión en infraestructuras sanitarias de la provincia de más de once millones de euros, tanto para mejorar prestaciones como es el caso de la oncología radioterápica y de la cardiología intervencionista, como para la mejora de los servicios diagnósticos con varios equipos digitales de radiología y ecógrafos y para equipamientos de nuevas infraestructuras como los centros de salud del Bulevar, Bailen, Baños de la Encina o Torredonjimeno. Parte importante de esta inversión se ha dedicado, también, a adecuar centros e instalaciones, tanto de hospitales como de centros de salud.

Hemos de reiterar el impacto que tiene el envejecimiento de nuestra provincia en las políticas sanitarias e instar a los responsables sanitarios a implantar medidas orientadas a este efecto demográ�co.

La provincia de Jaén ha experimentado un descenso de camas hospitalarias algo superior al que se ha producido en el contexto andaluz, 4% frente a 3,17%, lo que ofrece una variación absoluta en cuatro años de 52 camas, que es compatible con una mayor y necesaria ambulatorización de procesos. No se han publicado datos de 2015.

Si estimamos sólo las camas públicas, vemos cómo en Jaén la ratio es superior a la de Andalucía, no ocurriendo lo mismo si tenemos en cuenta el total de camas instaladas, tanto públicas como privadas. Se debería analizar esta cuestión con mayor profundidad en estudios posteriores, para contrastar si hay


cierta “migración sanitaria de pacientes privados” hacia otras provincias limítrofes, siendo esto, en parte, perjudicial para nuestra provincia desde varios puntos de vista.

En cuanto a o�cinas de farmacia, Jaén cuenta con 309 o�cinas y 2.136 habitantes por o�cina, lo que la sitúa ligeramente por debajo de la media de Andalucía. No se han publicado datos de 2015 y al no haberse publicado datos de 2015, resulta imposible establecer re�exiones, al respecto. Un año más, el gasto por habitante sigue acumulando reducciones, si bien, Jaén sigue liderando el gasto por habitante en Andalucía seguida de Córdoba, ofreciendo datos muy por encima de la media andaluza. El gasto por receta parece estar mantenido pero sigue presentando mayor gasto por encima de la media andaluza en pensionistas. La provincia de Jaén sigue estando por encima de la media de Andalucía, siendo la que presenta más recetas por habitante aunque sí ha experimentado una reducción en el periodo analizado.

No se aprecian variaciones de interés de consultas respecto del año anterior en los profesionales de medicina, enfermería y de pediatría, no ocurriendo lo mismo en trabajo social que cae más de un punto en nuestra provincia, cuestión ésta que ocurre, aunque en menor medida en la media de Andalucía.

La atención domiciliaria en Jaén, proporcionalmente es la más alta de Andalucía en tanto en medicina de familia como enfermería, no ocurriendo lo mismo en el caso de Pediatría, donde Jaén está lejos de la media andaluza.

Las sesiones de �sioterapia en la Atención Primaria de Jaén muestran un incremento progresivo desde 2011. En Andalucía, sin embargo, se observa una reducción de las mismas en 2013 respecto al año anterior.

En el periodo analizado, la provincia de Jaén experimenta un descenso de 50.000 urgencias frente a la media andaluza que aumenta en casi 300.000.

La atención primaria de Jaén mantiene una capacidad de resolución de urgencias en atención primaria muy alta y similar al resto de las provincias andaluzas.

Se observa una ligera mejora de la e�ciencia hospitalaria, re�ejada en la discreta, aunque continua reducción de la estancia media y un mayor índice de rotación de camas y, todo ello, se ve repercutido en el menor número de estancias.

La evolución de otras actividades en los hospitales públicos de Jaén, muestran un importante descenso de las consultas externas, partos y urgencias atendidas, con cifras por debajo del 50% del valor en 2011. También hay una disminución, aunque, en menor proporción, de las intervenciones quirúrgicas.

En llamadas atendidas, Jaén vuelve a aumentar los datos, alcanzándose en 2015 valores máximos de llamadas atendidas, estabilizándose prácticamente el número de pacientes atendidos en la provincia.

Existe un descenso natural en los últimos cinco años, debido a la disminución de la natalidad, pasando de 7.103 pruebas de hipotiroidismo y fenilcetonuria en Jaén en 2008 a las 5.521 en 2015, cosa que ocurre de igual modo en todo el ámbito andaluz.

La política de vacunación en la provincia de Jaén, aunque sufre variaciones porcentuales e interanuales muy pequeñas, en 2015 se encuentra por encima de la cobertura media de Andalucía.

Jaén es la provincia que presenta el índice de utilización de asistencia dental más alto de Andalucía.


La cobertura del programa de plani�cación familiar en Jaén sigue siendo la menor de todas las provincias andaluzas.

En cuanto a la cobertura del PAI de embarazo, parto y puerperio, es inferior a la media andaluza si bien ha experimentado un incremento del 10% en los últimos 3 años.

Las interrupciones voluntarias de embarazo en la provincia de Jaén han disminuido en el grupo de dad de 25 a 29 años de forma notable sin disminuciones de interés en el resto. De forma general sigue descendiendo el número de IVE en Jaén y en Andalucía.

En la captación y atención a pacientes crónicos, Jaén ofrece resultados por encima de la media andaluza a excepción del programa de EPOC, sensiblemente por debajo de la media y sobresaliendo la cobertura del programa de hipertensión, por encima de las demás provincias.

La provincia de Jaén ofrece una tasa de captación del programa de detección precoz del cáncer de mama superior a la media andaluza. No obstante, esta tasa ha experimentado reducciones sucesivas desde 2012.

Se observa una demora media en Jaén, tanto para consultas como pruebas por debajo de la media de Andalucía aunque cabe resaltar un incremento de 4 días en Jaén para consultas respecto de 2014.

Respecto de consultas externas, es la provincia de Jaén la que más incremento ha experimentado en 2015 en el conjunto de Andalucía, al contrario de lo que ocurre con las pruebas diagnósticas mostrando los efectos inversos respecto de lo que ocurre en Andalucía en donde se disminuyen los pacientes en consultas y aumenta en pruebas diagnósticas.

CAPÍTULO 18. EL MEDIO AMBIENTE Y LA ENERGÍAUna buena parte de este capítulo en la versión CD ha sido elaborado utilizando como fuente de

información varios capítulos del interesante “Informe de Políticas Ambientales 2016” del Observatorio de Políticas Ambientales.

El año 2015 pasará sin duda a la historia del derecho ambiental internacional. En primer lugar, por el acuerdo alcanzado en diciembre en París en el seno de la Convención Marco sobre Cambio Climático (el denominado como “Acuerdo de París”) y, en segundo lugar, por la aprobación en septiembre, en la Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de la “Agenda 2030 y los objetivos de Desarrollo Sostenible”.

El Acuerdo de París establece por primera vez en un texto jurídicamente vinculante el objetivo concreto de mantener el aumento de la temperatura media del planeta “muy por debajo de los 2º C”, e intentar limitar ese aumento de la temperatura a 1,5º C.

Hay que recordar que en noviembre de 2015, se constató una desviación de más de 15 gigatoneladas de gases de efecto invernadero para el año 2030 sobre el objetivo de los 2 º C. El Acuerdo es plenamente consciente de esta situación y lo pone de mani�esto en su estrategia, que no es otra que dar por perdida la primera parte del siglo (en el que las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero alcanzarán su máximo) para tratar de lograr un equilibrio en su segunda mitad. Lo hace con la esperanza de que el


máximo se alcance “lo antes posible”, “y a partir de ese momento reducir rápidamente las emisiones de gases de efecto invernadero, de conformidad con la mejor información cientí�ca disponible”.

Bajo el prisma más amplio del desarrollo sostenible, 2015 pasará a la historia por la aprobación, en la Cumbre sobre Desarrollo Sostenible celebrada del 25 al 27 de septiembre en la sede de Naciones Unidas en Nueva York, de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (“Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

Por otro lado, a nivel europeo, la Unión Europea, en 2015, ha llevado a cabo una gestión ambiental ordinaria, destacando algunas propuestas muy interesantes, como la relativa a la economía circular, la rea�rmación un año más del cumplimiento de sus obligaciones en materia de emisiones de gases de efecto invernadero y la continuación de las medidas en materia de energía y cambio climático, con un nuevo paquete y con la Directiva de emisiones de instalaciones medianas, y otras enfocadas hacia una economía hipocarbónica, que se rea�rma como un serio objetivo futuro de la Unión. Además, se han adoptado comunicaciones, informes y medidas de interés en materia de naturaleza, residuos o seguridad nuclear.

Un año más, la parte más importante de las actividades de la Unión tiene que ver con la acción por el clima, energía y protección de la atmósfera, desde una posición de cumplimiento de las obligaciones, tanto del Protocolo de Kioto como del compromiso de reducción de emisiones de la Estrategia Europa 2020.

Por otra parte, la Comisión, mediante sendos informes, ha evaluado el cumplimiento y la situación de las Directivas sobre aves y sobre hábitats, así como la Estrategia de Biodiversidad, concluyendo que en ambas cuestiones el progreso y la situación son positivos, aunque hay retos para el futuro.

En tercer lugar, es destacable el paquete sobre la economía circular, que pretende solucionar el gran problema de los residuos en la UE, y al mismo tiempo ahorrar recursos y potenciar el desarrollo económico y el empleo en esos ámbitos.

El capítulo, en la versión CD, recoge las principales normas reglamentarias de carácter básico de temas medioambientales que se han producido en España y Andalucía en el año 2015 y las actuaciones más relevantes que se han desarrollado en la provincia de Jaén en temas medioambientales y energéticos.

CAPÍTULO 19. LA JUSTICIAEn materia de organización y actividad judicial la Audiencia Provincial de Jaén cuenta con una

Sección civil y dos Secciones penales. En el año 2016 se han ingresado 3.647 asuntos: 2.262 penales y 1.385 civiles. La cantidad de asuntos penales pendientes de resolución ha crecido, ya que se han resuelto menos asuntos de los ingresados. Además, se han resuelto durante este año 27 asuntos referidos a Cuestiones de Competencia, Recusaciones y Abstenciones.

Los 89 procesos en única instancia que se han registrado son, en su mayoría, procedimientos abreviados (el 72%), pero también hay un 25% de sumarios y un 3% de procesos de la Ley del Jurado. Los procesos en segunda instancia son, principalmente, apelaciones de autos (el 72%) y apelaciones de procesos por delito (el 22%).

Del total de la carga de trabajo penal de la Audiencia Provincial de Jaén, que se calcula sumando el total de asuntos pendientes a principio de año más los que se ingresan a lo largo de éste, se ha resuelto el 87%. La Audiencia de Jaén ha dictado un total de 2.149 resoluciones penales; 712 sentencias y 1.437 autos (el 98% fueron autos resolviendo sobre el fondo del recurso).


La pendencia ha subido en el último año, ya que el numero de asuntos resueltos es algo menor que el de asuntos registrados. Las dos Secciones penales muestran una actividad muy similar.

La Sección primera está adscrita al orden jurisdiccional civil desde enero de 2014. El porcentaje de asuntos de la carga total de trabajo que han resuelto alcanza el 89% en la Sección segunda y el 84% en la tercera. El módulo referencial para las Secciones penales de Audiencias Provinciales gira en torno a los 316 asuntos por Magistrado y año, superado por ambas Secciones, si bien se considera por el momento correcta la actual plantilla.

En cuanto al orden jurisdiccional civil, la Audiencia de Jaén ha registrado un total de 1.385 asuntos civiles (un 11% más que el año anterior) y resuelto 1.265 (un 35% más que en 2015). La pendencia ha subido respecto al año anterior. Los 1.350 procesos civiles en segunda instancia ingresados a lo largo del año, se distribuyen en 31% de recursos de juicios ordinarios, 20% apelaciones de autos, 17% de recursos contra juzgados de familia, 15% de recursos contra juzgados de lo mercantil y 11% de recursos de juicios verbales.

La carga de trabajo civil para la Audiencia Provincial de Jaén se calcula en 1.894 asuntos (total de asuntos pendientes al inicio del año más registrados) y durante el año 2016 se ha resuelto el 67% de la misma. La Audiencia de Jaén ha dictado 1.181 resoluciones civiles; 898 sentencias y 283 autos. Los que resolvían recursos fueron 283 autos que en un 39% de los casos fueron estimatorios, en un 59% desestimatorios y sólo 2% anulatorios. La cantidad de asuntos civiles pendientes en la Audiencia de Jaén se puede considerar ajustada a la vista del volumen de ingreso.

En el año 2016 la cantidad de asuntos registrados ha crecido y ha provocado un aumento de la pendencia, aunque continúa siendo una cantidad razonable. La cantidad de asuntos que se resuelven ha sido inferior a los ingresados en el pasado año. No se olvide que desde enero de 2014 la Sección primera es la que tiene competencia exclusiva en el orden jurisdiccional civil. El tiempo de resolución de los asuntos pendientes puede suponer, aproximadamente, seis meses. De la carga de trabajo total se ha resuelto el 67%.

El módulo referencial para las Secciones civiles de Audiencias Provinciales gira en torno a los 218 asuntos por Magistrado y año, de forma que el número de asuntos ingresados supera ampliamente dicho módulo referencial, por lo que ha sido necesario reforzar con un JAT durante el año 2016, plan de apoyo que deberá continuar hasta la creación de nuevas plazas, ya que las características y la carga competencial que soporta el orden jurisdiccional civil di�culta con la actual plantilla reducir signi�cativamente el volumen de pendencia y dar una respuesta en segunda instancia en plazos más razonables en algunos procedimientos, singularmente los ordinarios. Es imprescindible, por ello, y a la mayor brevedad, aumentar la planta judicial en dos Magistrados titulares.

En cuanto a órganos judiciales unipersonales en la provincia de Jaén, y pese a que cabe reseñar que existe un alto índice de resolución, se mantiene una elevada tasa de congestión. De modo que la pendencia continúa siendo elevada. Esta situación es consecuencia de la sobrecarga de trabajo en los últimos años, situación no acompañada de la dotación de las nuevas plazas necesarias para hacerle frente, junto con la insu�ciencia de medidas tendentes a reforzar los distintos órganos judiciales, primero, porque no se disponen de recursos que permitan reforzar la totalidad de los órganos que precisan apoyo, que son la mayoría; y, segundo, porque las medidas de apoyo suelen devenir ine�caces por diversos motivos, entre los que destaca la falta de provisión de funcionarios para el refuerzo.

Durante 2016, bien de modo permanente o temporalmente, en algunos casos, han estado adscritos Magistrados o Jueces de Adscripción Territorial como integrantes de medidas de refuerzo en la jurisdicción de primera instancia de algunos partidos judiciales, en concreto en Jaén se dotó de un JAT hasta el 23 de mayo, en el Juzgado nº 6, con competencias también en materia de familia.


La carga referencial de trabajo para los Juzgados de Primera Instancia gira en torno a los 884 asuntos, incluida jurisdicción voluntaria y ejecución, que es superada en casi todos los Juzgados de Primera Instancia, de forma que, como llevamos comentando en los últimos años, la situación es bastante compleja por la alta pendencia que presentan. La carga referencial de trabajo para los Juzgados de lo Penal gira en torno a los 392 procedimientos abreviados y 441 ejecutorias, que es superada en todos los Juzgados, máxime en lo que se re�ere a las ejecutorias.

Convendría, a corto plazo, valorar un posible incremento de la dotación de plazas judiciales en Jaén, y plantearse durante 2017 la conveniencia de adscripción de JAT como integrantes de medidas de refuerzo permanentes en la jurisdicción penal que nos ocupa. En realidad el mayor problema que presentan los Juzgados de lo Penal es la enorme pendencia de ejecutorias, cuya solución pasaría, en buena medida, por la implantación generalizada de Servicios Comunes de Ejecutorias Penales.

La Fiscalía de Jaén: La plantilla de funcionarios es insu�ciente y no proporcional para la debida asistencia administrativa a los Fiscales. Debe tenerse en cuenta además la creación del Juzgado de lo Penal 4 de Jaén, además de los 3 Juzgados en Jaén Capital: Instrucción nº 4, 1ª Instancia nº 6 (con competencias en materia de Familia) y Contencioso Administrativo nº 3, que ya entraron en funcionamiento el día 30 de diciembre de 2008, sin que a pesar de ello se haya ampliado la plantilla de funcionarios de la Fiscalía de Jaén. Por lo anterior se hace preciso el aumento de los funcionarios de la Admón. de Justicia que componen la plantilla de la Fiscalía Provincial de Jaén en 2 funcionarios del Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa, para su adscripción a las Secciones Territoriales de Linares y Úbeda; 2 funcionarios del Cuerpo de Tramitación Procesal y Administrativa para la Sede Principal de la Fiscalía Provincial de Jaén y 1 funcionario del mismo Cuerpo para cada una de las Secciones Territoriales referenciadas, además de 1 funcionario del Cuerpo de Auxilio Judicial para atender a la Sección Territorial de Úbeda.

Sobre Abogacía, en 2016, el censo de colegiados era el de 2.174, de los que 1.319, tenían la condición de Ejercientes residentes, 18 no residentes, 790 no ejercientes residentes, y 47 no ejercientes no residentes. Las bajas fueron 109 y las nuevas incorporaciones 43, frente a las 47 del anterior ejercicio. En cuanto a los datos de documentos registrados de salida fueron 2.580, y respecto de los de entrada se sellaron 1.816, manteniéndose parecidas cifras que en el anterior ejercicio.

Sobre Infraestructuras judiciales y otras actuaciones, en 2016, se han llevado a cabo actuaciones por un total de 545.826,38 €. Destaca: Suministro e instalación de escáner y cámaras seguridad en la sede judicial de Úbeda; suministro e instalación de cámaras CCTV (video-vigilancia) en Jaén, Baeza y Linares; obras Saneamiento horizontal de la sede de la Audiencia Provincial de Jaén; obras de Insonorización y mejora de la climatización de la sede de la Audiencia Provincial de Jaén; actuación mejora del hall de la Audiencia Provincial y modernización en la sala de vistas del jurado; climatización de la sede de las Secciones Sindicales de Jaén; mejoras en La Carolina, Martos, Linares, Baeza, Alcalá la Real, Úbeda y Cazorla.

Lexnet y renovación tecnológica: Indicar que Lexnet como sistema telemático de este ámbito actúa como plataforma de intercambio de información entre los distintos órganos judiciales y los operadores jurídicos, pero que son frecuentes las brechas de seguridad en el sistema y tampoco son extrañas las disfunciones. No obstante, los juzgados de Jaén realizan gran cantidad de noti�caciones judiciales a través de Lexnet. Los tres objetivos en materia de transformación tecnológica continúan siendo: La gestión documental a través del expediente electrónico; la transmisión telemática de comunicaciones y noti�caciones; la puesta a disposición de los usuarios de un punto de acceso general a través del cual puedan acceder a la información y servicios. Ello en orden a la Ley 18/2011, de 5 de julio, reguladora del uso de las tecnologías de la información y la comunicación en la Administración de Justicia.


Como conclusión y aunque hay motivos para mantenernos expectantes, el diagnóstico no deja de ser sombrío y evoca los anteriores ejercicios, ya que la reforma de la organización judicial continúa siendo una condición necesaria para alcanzar la justicia moderna, e�ciente y de calidad. El modelo vigente sigue anclado en una estructura atomizada, dispersa, estanca y carente de capacidad adaptativa. En Jaén debe avanzarse en Servicios Comunes Generales que integren los actuales Servicios de Decanato con los de Noti�caciones y Embargos. Y a la luz de la importancia de algunos Partidos Judiciales jiennenses, sería necesario habilitar Juzgados de Violencia sobre la Mujer que “extiendan su jurisdicción a dos o más partidos dentro de la misma provincia”. La Audiencia Provincial debería contar con 2 plazas Magistrado orden civil, y además 1 plaza Magistrado orden penal. Además, en Jaén se debería crear un juzgado de Primera Instancia y otro de lo Penal, y especializar un juzgado solo en Familia, así como especializar también el Juzgado de lo Mercantil. En infraestructuras existe un solar y un proyecto, pero en Jaén sigue faltando la Ciudad de la Justicia. Hay nueve sedes judiciales en la capital y persisten los problemas en: la sede de la calle Cronista González López, en Jaén capital, presenta dependencias en mal estado, además de los problemas de accesibilidad, humedades y escasez de espacio; en la sede del Juzgado de Violencia sobre la Mujer continúan las de�ciencias estructurales que ponen en riesgo la necesaria protección de las víctimas.

CAPÍTULO 20. EL CONSUMOEn un contexto de persistencia de las secuelas de la crisis económica cuyo exponente más signi�cativo,

en la provincia de Jaén, es la elevada tasa de desempleo, la capacidad de consumo de los consumidores y usuarios continúa siendo limitada. Persisten en 2016 las di�cultades de los consumidores de hacer frente a las diferentes obligaciones de pago, especialmente a los préstamos hipotecarios para adquisición de vivienda y a los créditos al consumo, agravado, todo ello, por una actuación no transparente por parte de algunas entidades �nancieras, tal y como pone de mani�esto la reiterada y constante jurisprudencia del Tribunal Supremo (cláusula suelo, intereses de demora abusivos, cláusula de vencimiento anticipado, cláusula de gastos, etc.).

Es fundamental proporcionar a los consumidores y usuarios, desde edades tempranas, una formación �nanciera básica, así como fomentar el consumo responsable, imprescindibles para evitar situaciones de endeudamiento desmesurado durante los años de bonanza económica.

La provincia de Jaén cuenta con 18 OMIC distribuidas en los siguientes municipios: Alcalá la Real, Andújar, Baeza, Bailén, Beas de Segura, La Carolina, Cazorla, Jaén, Linares, Lopera, Martos, Porcuna, Santiesteban del Puerto, Torre del Campo, Torredonjimeno, Úbeda, Villacarrillo y Villanueva del Arzobispo.

Durante el año 2016, el mayor número de consultas y reclamaciones formuladas y tramitadas por las OMIC de nuestra provincia se concentra en sector de la telefonía, las compañías eléctricas, las compañías aseguradoras y el sector bancario.

Durante el año 2016, la Junta Arbitral Municipal de Jaén recibió 66 solicitudes de arbitraje, de las cuales 55 fueron presentadas directamente por consumidores y usuarios, y 11 por Organismos Públicos.

Igualmente, durante el año 2016, la Junta Arbitral Municipal de Jaén ha resuelto 70 solicitudes de arbitraje, de las cuales 63 fueron admitidas y 7 inadmitidas. Asimismo, se han emitido 38 laudos, de los cuales 24 fueron estimatorios, 11 desestimatorios y 3 conciliatorios.

En el año 2016, la O�cina Municipal de Información al Consumidor de Jaén ha atendido un total de 3.048 consultas, siendo las más numerosas las relativas a telefonía, suministro eléctrico, sector bancario y


compañías de seguros. Asimismo, han sido tramitadas 71 reclamaciones, de las cuales 49 corresponden al sector servicios, y 22 a productos industriales.

Por otro lado, se han presentado ante la OMIC de Jaén 7 denuncias durante el año 2016.

Durante el año 2016 han sido 285 las solicitudes de arbitraje formuladas ante la Junta Arbitral Provincial de Consumo, a las que han de añadirse las 110 solicitudes en trámite al inicio del periodo (1 de enero de 2016). Es destacable que del total de solicitudes, 190 corresponden al sector de la telefonía, tanto �ja (65) como móvil (125). Han sido emitidos 157 laudos, de los que 110 han sido estimatorios, y 47 desestimatorios.

Asimismo, han sido 2.865 las consultas recibidas por el Departamento de Orientación al Consumidor de la Diputación Provincial de Jaén, siendo destacable que 1.615 corresponden al sector de la telefonía, 281 a los servicios bancarios y 251 al sector de eléctrico.

Por último, hay que destacar que el mayor número de consultas y reclamaciones de los consumidores se concentran en el sector de la telefonía, de la electricidad, el sector bancario y el sector seguros. El Poder Legislativo ha de establecer las más elementales normas de transparencia en la contratación de servicios por parte de los consumidores con las empresas que operan en los precitados sectores. Asimismo, los Poderes Públicos han de implantar los sistemas y procedimientos pertinentes al objeto de comprobar el cumplimiento, real y efectivo, por parte de las empresas de la normativa de transparencia en la contratación. Sólo un consumidor perfectamente informado puede adoptar la decisión de contratar o no, o de hacerlo con una u otra empresa.

CONSIDERACIONES Y RECOMENDACIONES



Parte IIAnálisis sectorial y crecimiento económico

Capítulo 2. El tejido empresarialCRECIMIENTO Y CONSOLIDACIÓN DEL TEJIDO EMPRESARIAL. INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDAD POR LA VÍA DEL AUMENTO DEL TAMAÑO Y/O POR LA COOPERACIÓN INTER E INTRA SECTORIAL. DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA. DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO. IMPULSO DE LAS EMPRESAS DE ALTO CONTENIDO EN CONOCIMIENTO. DESARROLLO DIGITAL. INFRAESTRUCTURAS Y RECURSOS SUFICIENTES PARA EL CRECIMIENTO. FOMENTO DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL. REDUCCIÓN DE TRÁMITES ADMINISTRATIVOS.

1. Promover la creación de empresas en la provincia, considerando que el ritmo de crecimiento es menor que en Andalucía y España, y apoyar la consolidación de las actuales.

2. Aumentar la competitividad de las empresas provinciales mediante el aumento de su tamaño por la vía de las fusiones o mediante fórmulas de cooperación inter e intra sectoriales.

3. Fomentar la diversi�cación concéntrica o relacionada y la no relacionada de la economía pro-vincial.

4. Diseñar y perfeccionar los instrumentos de atracción de empresas industriales de mediano y gran tamaño, que posibilite el anclaje de industrias en la provincia de Jaén, en general, y en determinadas zonas, en particular.

5. Promover la creación y/o instalación en la provincia de Jaén de empresas proveedoras del sec-tor oleícola.

6. Apoyar la creación de empresas de base tecnológica y la agrupación de PYMES innovadoras en redes y/o plataformas.

7. Creación de un ecosistema agrotécnico o agrotecnológico en el que se incuben y desarrollen empresas con mentorización y �nanciación pública y privada, desarrollando las ventures capital.

8. Fomentar la economía local sostenible, mediante el aprovechamiento de los recursos de cada municipio y con la participación de la ciudadanía. En esta línea, es preciso favorecer, median-te una línea de ayudas públicas, el mantenimiento y la creación de empresas que actúen en negocios ligados a la recuperación patrimonial de sectores productivos de tipo artesanal que posean atributos diferenciadores, vinculados al aprovechamiento de recursos autóctonos en los municipios y en las zonas rurales.

9. Fomentar el uso de la madera y otros recursos forestales, incluido el corcho, la resina, etc. como materia prima local, sostenible y respetuosa con el medio ambiente. Para ello, es preciso analizar la competitividad del sector forestal mediante la investigación e innovación de los productos susceptibles de tener demanda. El sector forestal debe desempeñar un papel fundamental en el éxito de la futura bioeconomía. En este sentido, es oportuno impulsar el aprovechamiento de la biomasa de origen forestal de los montes de la provincia de Jaén, tanto de los de titularidad pública, la mayoría, como de los de titularidad privada. Las iniciativas ligadas a este aprovecha-miento permitirían la aparición de empresas de distintos sectores –biocombustibles, logística,


transporte, servicios especializados, etc.– que operarían en zonas rurales, fundamentalmente, dinamizándolas económicamente.

10. Apoyar a las PYMES y empresas del sector artesanal, diseño y moda y artístico-cultural.

11. Promocionar el empresariado y su labor como creador de riqueza y bienestar entre los más jóvenes para que perciban en la iniciativa empresarial una salida laboral valorada socialmente.

12. Continuar reduciendo los trámites administrativos para la puesta en marcha de nuevas iniciati-vas empresariales y la ampliación de las existentes, sobre todo, los de competencia municipal.

13. Arbitrar medidas administrativas de reinserción y sancionadoras para incorporar al sistema pro-ductivo legal la economía sumergida, y acabar con la competencia desleal que ejerce sobre nuestro tejido empresarial.

14. Mejorar las infraestructuras de transporte y comunicaciones para el mejor desarrollo del tejido empresarial de la provincia.

15. Mejorar las herramientas para que los emprendedores y empresarios accedan a los instrumen-tos de la economía digital.

FORMACIÓN. PROFESIONALIZACIÓN. INTERNACIONALIZACIÓN. TRANSFERENCIA DE CONOCIMIEN-TO AL TEJIDO PRODUCTIVO. INNOVACIÓN.

16. Tender puentes entre administraciones y empresas para identi�car los per�les profesionales más idóneos que propicien la competitividad de la economía provincial.

17. Aumentar la colaboración de las empresas con las instituciones competentes en formación, al objeto de adaptar la formación que éstas ofertan a las necesidades de las empresas. En este sentido, son especialmente relevantes los acuerdos con la formación profesional y con la Uni-versidad que, a través de la formación permanente y el postgrado, sobre todo, puede adecuar la formación a demandas empresariales.

18. Instar al fomento de la formación dual en la Enseñanza Secundaria.

19. Diseñar itinerarios formativos que permitan que personas que ya poseen unas competencias y habilidades puedan adquirir otras, dotándolos de una mayor �exibilidad para responder a demandas más complejas y para poder acceder a otro tipo de trabajos.

20. Apoyar la internacionalización mediante la cooperación interempresarial, la formación de pro-fesionales expertos y el diseño de plataformas tecnológicas.

21. Aumentar la colaboración entre las instituciones que generan conocimiento y las empresas en el ámbito de la I+D+i, a través de los mecanismos de transferencia de conocimiento. En este sentido, es necesario continuar con las iniciativas de colaboración entre las empresas provincia-les y la Universidad de Jaén, con una doble �nalidad: orientar parte de la I+D+i universitaria a las demandas del mercado y a otros retos sociales y que las empresas conozcan los resultados de la investigación universitaria susceptibles de ser aplicados por las mismas.

22. Establecer acuerdos de colaboración entre las instituciones que generan conocimiento y las empresas para poder acceder a proyectos de investigación colaborativa y, de este modo, tener acceso a �nanciación para I+D+i, sobre todo, de fondos comunitarios.


23. Promover la contratación de doctores en el ámbito industrial.

24. Promover proyectos intrasectoriales para introduci iniciativas innovadoras.

25. Aumentar la profesionalización de las empresas mediante mecanismos que permitan una for-mación permanente de los trabajadores y trabajadoras y que favorezcan la atracción de profe-sionales de talento.

26. Conseguir una mayor presencia de los productos jiennenses en las más importantes ferias sec-toriales nacionales e internacionales, mediante mecanismos de apoyo público-privados.

FINANCIACIÓN ACCESIBLE Y SUFICIENTE. REDUCCIÓN DE LOS PLAZOS DE PAGO.

Además de las Consideraciones y Recomendaciones contempladas en el Capítulo 8 –El sistema ban-cario–, referidas al aumento de la �uidez del crédito a empresas, a la mejora de la e�ciencia de las entidades �nancieras y al fomento de n uevas fórmulas de �nanciación alternativas a la banca, se propone:

27. Reducir la morosidad de las empresas privadas, de la Junta de Andalucía y de los Ayuntamien-tos y estudiar mecanismos de compensación de deudas que garanticen la supervivencia de PYMES viables.

28. Facilitar, con el concurso de fondos de inversión, el desarrollo de proyectos empresariales de calidad.

Capítulo 3. El sector agrarioAUMENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS AGROALIMENTARIAS MEDIANTE ESTRATE-GIAS DE REDUCCIÓN DE COSTES, EFICIENCIA PRODUCTIVA Y MAYOR DIMENSIÓN. CULTIVO ASISTI-DO Y CULTIVO COMPARTIDO. SECCIÓN DE GESTIÓN DE FINCAS. BIENES PÚBLICOS Y SOCIALES. DI-VERSIFICACIÓN. SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL, ECONÓMICA Y SOCIAL. DESARROLLO RURAL.

La agricultura

Además de algunas de las Consideraciones y Recomendaciones señaladas en el capítulo 2 –El tejido empresarial–, de forma más exhaustiva y particular para el sector agrario, en general, y el oleícola, en par-ticular, se propone:

1. Aumentar la dimensión de las empresas agroalimentarias a través de fórmulas de cooperación, fusión –algunas se están realizando– o cualquier otra fórmula jurídica, que permita la concen-tración de la oferta, la reducción de costes, el aumento de la rentabilidad de las empresas, ree-quilibrar el poder en la cadena de valor, invertir en I+D+i, y/o diseñar y ejecutar acciones comer-ciales de cierta envergadura, tanto en el mercado nacional como en los internacionales.

2. Reducir los costes del olivar mediante: a) la intensi�cación del cultivo cuando el terreno pre-sente una orografía favorable, incluso en terrenos sin disponibilidad de agua –olivar intensivo de secano o con riego de�citario-; b) el fomento del cultivo compartido y cultivo asistido; c) el aumento de las centrales de compras y servicios y la mayor cooperación entre las existentes; d) el impulso de la parcería y los arrendamientos; e) la creación de sección de gestión de �ncas en las cooperativas oleícolas, y f ) el apoyo �scal a las permutas.


3. Aumentar los ingresos procedentes del olivar y de la producción de aceites de oliva a través de estrategias de diferenciación de los productos y subproductos.

4. Poner en valor las externalidades sociales y ambientales que conllevan los sistemas tradicio-nales de cultivo, ante la valoración de los bienes públicos por segmentos de mercado. En este sentido, es oportuno posicionar el sector olivarero provincial como un agrosistema de alto valor ambiental, un sector proveedor de bienes públicos y de productos saludables y de calidad para la población y un sector que mantiene población en las zonas rurales.

5. Fomentar la e�ciencia productiva y la sostenibilidad medioambiental. En este sentido, es fun-damental la gestión e�ciente del agua y el cuidado del medio ambiente mediante técnicas de cultivo que contribuyan a la lucha contra la erosión, el cambio climático y el mantenimiento de la biodiversidad.

6. Continuar impulsando los cultivos ecológicos en nuestra provincia instando a las Administra-ciones competentes para que refuercen las ayudas para este tipo de cultivo.

7. Diversi�car la producción agraria provincial mediante el estudio de viabilidad de nuevos cul-tivos que puedan ser compatibles con el olivar o sustitutivos, que generen empleo, aporten rentas y �jen poblaciones en el medio rural.

8. Potenciar la diversi�cación concéntrica en torno al olivar y a la producción de aceites de oliva.

9. Mejorar la gestión y tramitación de las ayudas del segundo pilar de la PAC.

CALIDAD. SEGURIDAD ALIMENTARIA. CERTIFICACIÓN. DEFENSA DE LA AUTENTICIDAD DE LOS ACEI-TES DE OLIVA.

10. Elaborar productos agroalimentarios con calidad y seguridad alimentaria, respetando el medio ambiente.

11. Aumentar las medidas de prevención y control sobre sanidad vegetal.

12. Promover la IGP aceite de Jaén.

13. Impulsar las certi�caciones de calidad públicas y privadas que permitan diseñar estrategias de diferenciación de la oferta, a la vez que poder tener acceso a determinados mercados que exi-gen que las empresas agroalimentarias posean determinados certi�cados.

14. Continuar con la buena práctica de adelantar la campaña de recolección de la aceituna para obtener aceites de oliva vírgenes extra de alta calidad.

15. Instar a las Administraciones competentes a que incrementen la vigilancia del cumplimiento de los parámetros físico-químicos, organolépticos y de autenticidad de los aceites de oliva produ-cidos y comercializados.

16. Instar a las Administraciones competentes y a la Real Academia Española a que modi�quen las actuales denominaciones genéricas de los aceites de oliva, con la �nalidad de que los consumi-dores puedan inferir, a través de ellas, los distintos niveles de calidad de los aceites de oliva, con-tribuyendo, de este modo, a evitar la confusión actual y a hacer más e�cientes las campañas de comunicación. La situación actual perjudica a los/as consumidores/as y a lo/as productores/as.


17. Vigilar el cumplimiento de la normativa sobre la obligación del uso de envases irrellenables de los aceites de oliva y de orujo de oliva en los establecimientos del sector de hostelería y restauración y los servicios de catering -Modi�cación del Real Decreto 1431/2003, de 21 de noviembre, por el que se establecen determinadas medidas de comercialización en el sector de los aceites de oliva y del aceite de orujo de oliva–, así como instar a la Unión Europea a que se establezca una norma similar a escala comunitaria.

DESARROLLO DE LA DEMANDA DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS PROVINCIALES, EN ESPECIAL DE LOS ACEITES DE OLIVA. MAYOR COMERCIALIZACIÓN DE ACEITES DE OLIVA ENVASADOS. COOPE-RACIÓN INTER EMPRESARIAL PARA LA COMERCIALIZACIÓN MÁS EFICIENTE, PARA LA PROMOCIÓN Y PARA LA INTERNACIONALIZACIÓN. COMUNICACIÓN/PROMOCIÓN PROVINCIAL. DESARROLLO DE LA ECONOMÍA DIGITAL. MAYOR ORIENTACIÓN AL MERCADO.

18. Fomentar el incremento de la demanda de productos agroalimentarios jiennenses, mediante acciones de comunicación y comercialización conjunta. En este sentido, han de crearse plata-formas de venta compartida que exploren las posibilidades que ofrecen segmentos de merca-do nacionales e internacionales y las mejores estrategias para acceder a los mismos.

19. Continuar e intensi�car las acciones de comunicación con la �nalidad de que siga aumentando la demanda mundial de aceites de oliva vírgenes. Las acciones de comunicación han de estar centradas en la calidad de los distintos aceites de oliva, en especial, sobre los vírgenes extra, y sobre el cultivo del olivar y sus externalidades positivas. En este sentido, han orientarse las acciones llevadas a cabo, tanto en el mercado nacional como en los internacionales, por la Or-ganización Interprofesional del Aceite de Oliva Español y por la Diputación Provincial de Jaén.

20. Continuar promoviendo los valores de los aceites de oliva vírgenes como parte de la cultura provincial, con acciones formativas dirigidas al alumnado de educación infantil y de secundaria, así como al propio profesorado y a los padres y madres.

21. Continuar realizando acciones de comunicación en forma de “catas”, destinadas, tanto a los con-sumidores potenciales y actuales, como a los propios olivareros provinciales, al objeto de lograr un mayor conocimiento de los distintos aceites de oliva y de sus características diferenciales, así como un mayor reconocimiento y valoración de los esfuerzos y el coste de la calidad.

22. Centrar los esfuerzos institucionales de comunicación, además de en los colectivos antes se-ñalados, en la restauración, de la mano de chefs de prestigio, en el colectivo de salud y en el ámbito del deporte.

23. Otorgar un reconocimiento a los aceites de oliva vírgenes extra que, sin ser premiados, hayan obtenido una elevada puntuación en el Concurso Jaén Selección.

24. Instar a la UE a que incorpore el aceite de oliva virgen extra en sus programas de promoción de hábitos alimenticios sanos en las escuelas y en los hospitales.

25. Continuar fomentando la colaboración entre olivareros y empresas del sector que tienen bien posicionadas sus marcas, de manera que permita que los primeros obtengan una mayor remu-neración por su materia prima y los segundos amplíen sus mercados. Con esta estrategia, los aceites envasados provinciales tendrían, cada día, mayor presencia en el mercado nacional e internacional con marcas bien posicionadas.


26. Continuar implementando las herramientas de la economía digital en el sector agroalimentario, tanto, en la gestión interna de las empresas, como en la venta “on line”.

27. Fomentar una mayor orientación al mercado en el sector productor agroalimentario, en gene-ral, y oleícola, en particular, que permita una mayor presencia de los aceites de oliva provincia-les en los mercados nacionales e internacionales de aceites envasados.

I+D+i, TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO, FORMACIÓN Y CAPITAL HUMANO. INVESTIGACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN PARA LA INNOVACIÓN SECTORIAL.

28. Fomentar medidas que posibiliten el relevo generacional.

29. Profesionalizar todas las cadenas de valor productivas, por medio de acciones formativas espe-cí�cas para todas y cada una de las etapas del proceso productivo: desde el propio agricultor/a que, en muchas ocasiones, no conoce el producto para el que está aportando la materia prima, como para los jóvenes titulados de los distintos municipios que pueden desarrollar estrategias de venta, tanto dentro como fuera de nuestras fronteras.

30. Instar a las Administraciones competentes a destinar recursos a la profesionalización del sector oleícola que permita incorporar capital humano cuali�cado a las industrias oleícolas, capaz de tomar consciencia de la necesidad de un cambio en su gestión y con capacidad de afrontar procesos de innovación institucional.

31. Continuar fomentando las medidas de apoyo a la investigación, desarrollo tecnológico e innova-ción, potenciando los aspectos saludables de los aceites de oliva vírgenes, la sostenibilidad del olivar, los estudios de las nuevas analíticas y su evolución, la olivicultura de precisión, la mejora en la gestión y las estrategias para una mayor orientación al mercado e internacionalización.

32. Continuar potenciando la transferencia del conocimiento desde los centros de investigación hacia los sectores productivos.

La ganadería33. Establecer un Plan de apoyo al sector ganadero provincial que incluya medidas para hacerlo más

competitivo (ahorro en gastos de explotación, fomento del asociacionismo, promoción, etc.).

34. Promover el consumo de carnes típicas de la provincia, como el cordero segureño o el vacuno, por ejemplo.

El regadío

35. Establecer una normativa en la que los regantes disminuyan sus gastos en consumo de energía eléctrica mediante el pago por potencia realmente consumida y no contratada, permitiendo a este colectivo que facture su término de potencia en la facturación básica mediante la lectura real de potencia del equipo de medida, o permitiéndole la modi�cación del cambio de potencia contratada al menos dos veces al año o la aplicación de un IVA superreducido.

36. Aumentar la super�cie regable en la provincia.

37. Modernizar el sistema de regadío de las Comunidades de Regantes, de tal modo que los oliva-reros puedan elegir el momento y la distribución del agua en sus parcelas.


38. Modernizar los sistemas de riego hacia nuevas extracciones más compatibles con el medioam-biente.

La Política Agraria Común (2014-2020)

39. Ante el riesgo de abandono de una parte del olivar provincial, es necesario destinar ayudas públicas a este tipo de olivar legitimadas por los bienes públicos que genera.

40. Promover la activación de los mecanismos de regulación y gestión del mercado y aglutinación de la oferta, para conseguir estabilidad en los mercados y mantener las rentas de los/as olei-cultores/as, considerando que los últimos estudios concluyen que la mayor parte del olivar jiennense no es rentable.

Capítulo 4. La actividad industrial, la construcción y la vivienda

La industria

ATRACCIÓN INDUSTRIAL. DIVERSIFICACIÓN. CONSOLIDACIÓN DE SECTORES ESTRATÉGICOS. IN-FRAESTRUCTURAS. CONOCIMIENTO. CAPITAL HUMANO.

Las consideraciones y recomendaciones sobre la industria, en general, están contenidas, fundamen-talmente, en el capítulo 2 –El tejido empresarial– y en el capítulo 3 –El sector agrario– y dispersas por el res-to de los capítulos de la Memoria. Las Consideraciones y Recomendaciones para la industria jiennense se enmarcan en las líneas de: atracción territorial de industrias de gran tamaño, crecimiento empresarial, di-versi�cación industrial, aumento de la competitividad por la vía de las fusiones y/o cooperación, e�ciencia productiva, sostenibilidad, calidad, certi�cación, desarrollo de industrias de demanda de contenido tecno-lógico medio y alto, comercialización e�ciente de los productos industriales, mejora de las infraestructuras de transporte y de comunicaciones, I+D+i, transferencia de conocimiento, formación, profesionalización, internacionalización, innovación, desarrollo de economía digital, incentivos a la contratación y �nanciación accesible y su�ciente.

La construcción y la vivienda

DINAMIZACIÓN DE LOS PLANES GENERALES DE ORDENACIÓN URBANA. AUMENTO DE LAS LICI-TACIONES PÚBLICAS. REHABILITACIÓN DE VIVIENDAS. EFICIENCIA ENERGÉTICA. COOPERACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE MOROSIDAD Y DE LOS PRESUPUESTOS ANUALES.

1. Subvencionar a los municipios de la provincia para que puedan desarrollar los Planes Generales de Ordenación Urbana, verdaderos motores económicos provinciales, y que actualmente se encuentran en un nivel de desarrollo muy bajo, como consecuencia de las di�cultades econó-micas y técnicas para elaborar los Planes, así como de las barreras que plantea la propia Ley, exigiendo Planes Generales con independencia del tamaño del municipio.

2. Es urgente aumentar las licitaciones de obra por la Junta de Andalucía y por la Administración General del Estado en una provincia con un reconocido dé�cit de infraestructuras, lo que per-mitiría la revitalización del desarrollo socioeconómico provincial.


3. Analizar con especial cuidado las bajas temerarias en las licitaciones, por su posible impacto en la calidad de las obras y servicios.

4. Seguir promoviendo la colaboración entre empresas constructoras jiennenses, en fórmulas ta-les como UTE, por ejemplo, para facilitar su acceso a grandes contratos, sobre todo, en el exte-rior.

5. Fomentar la rehabilitación de viviendas e incentivar la utilización de materiales, equipos y sis-temas que incrementen el aislamiento térmico de edi�cación y consigan un menor consumo energético de los edi�cios y viviendas, en la línea de lo apuntado en el capítulo de Medio Am-biente y Energía.

6. Pactar un nuevo convenio en el sector de la construcción.

7. Promover la constitución de nuevo de la Mesa de la Construcción en la provincia de Jaén como foro de debate y análisis sobre la situación y evolución del sector en la provincia.

8. Continuar con el Programa de Impulso a la Construcción Sostenible en Andalucía, dotándolo de mayor presupuesto. Es muy relevante, en este sentido, el Plan de Vivienda 2016-2020 de la Junta de Andalucía.

9. Cumplir lo presupuestado anualmente en obras por las Administraciones. Es tan importante ejecutar lo presupuestado año a año, como el presupuesto global o plurianual asignado.

10. Cumplir la Ley de Morosidad, tanto por las empresas privadas como por la Junta de Andalucía y por los ayuntamientos. En este sentido, es conveniente extender el código de buenas prácti-cas impulsado por la Junta de Andalucía y por la Diputación Provincial de Jaén al sector de la construcción.

11. Continuar con la licitación de las obras necesarias –algunas ya están iniciadas– para la cons-trucción de sistemas de depuración de aguas, de tal modo que todas las aguas residuales se depuren en la provincia de Jaén.

Capítulo 5. La economía socialDESARROLLO DE NUEVAS EMPRESAS DEL SECTOR DE LA ECONOMÍA SOCIAL. PROMOCIÓN Y FO-MENTO DE LA CULTURA COOPERATIVISTA. INSERCIÓN LABORAL. CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS COOPERATIVAS. SECCIONES DE CRÉDITO.

Además de lo señalado en los capítulos 2 –El tejido empresarial– y 3 –El sector agrario–, en lo relati-vo, sobre todo, al cooperativismo, y en el capítulo 8 –El sistema bancario–, en lo relativo a las secciones de crédito de las cooperativas, se propone:

1. Potenciar las medidas encaminadas a aumentar la dimensión del cooperativismo agroalimen-tario en la provincia de Jaén, ya sea a través de integraciones en entidades de segundo o ulte-rior grado, o bien a través de grupos empresariales cooperativos, con acuerdos encaminados a integraciones blandas, que permitan avanzar en las fases de producción y/o comercialización.


2. Promover la creación de grupos empresariales cooperativos, participados por pequeñas ini-ciativas individuales, que organicen factores productivos. Desde cooperativas de servicios, de consumo o de crédito, que permitan a la ciudadanía, pactando con el Estado, autoorganizarse mutualistamente y resolver problemas que les afectan.

3. Profesionalizar las cooperativas agroalimentarias, potenciando la alta gestión empresarial.

4. Divulgar la tipología de entidades que conforman la Economía Social como fórmulas para la creación de empresas y para la generación de empleo.

5. Fomentar la cultura cooperativista, enseñando a las personas a cooperar, lo que implica crear equipos colectivos de trabajo.

6. Facilitar la inserción laboral de titulados/as de la Universidad de Jaén y de ciclos formativos, mediante incentivos especí�cos destinados a la creación de empresas del sector de la Economía Social, al objeto de que se considere un sector clave en la búsqueda de salidas profesionales.

7. Recuperar empresas en insolvencia económico-�nanciera por parte de sus trabajadores y tra-bajadoras, a través de modelos de empresas de Economía Social.

8. Promover el asociacionismo cooperativo para la defensa y promoción de los intereses de los socios y socias.

9. Promover un Código de Buenas Prácticas para el sector cooperativo agroalimentario: sección de gestión de �ncas, venta a resultas, operaciones con terceros, etc.

10. Cumplimiento estricto de las normas y establecimiento de procesos de gestión y buen gobier-no en las secciones de crédito de las cooperativas agrarias.

Capítulo 6. El turismoVALORIZACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICA. SOSTENIBILIDAD. INNOVACIÓN. DIVERSIFICACIÓN. COO-PERACIÓN PÚBLICA-PRIVADA. CONSOLIDACIÓN DE UNA OFERTA VARIADA Y SINGULAR. ECONOMÍA SUMERGIDA. POSICIONAMIENTO PROVINCIAL -JAÉN “PARAÍSO INTERIOR”.

Además de lo recogido en el capítulo 2 –El tejido empresarial–, fundamentalmente en lo relativo a las infraestructuras de transporte, la internacionalización, el uso de las TIC, la profesionalización y la econo-mía sumergida, en el capítulo 3 –El sector agrario–, en lo que al oleoturismo se re�ere y en el capítulo 9 –Las infraestructuras de transporte y de la información–, se propone:

1. Apoyar, formar y asesorar al sector turístico de Jaén (valorización de las profesiones turísticas, programas de prescriptores, etc.) y apostar por la mejora de la calidad turística (SICTED, Marca Parque Natural, etc.).

2. Innovar en la gestión del turismo jiennense (potenciar el uso de las TIC como canal de venta “e-commerce”, traducir los portales turísticos en varios idiomas, actuar en redes sociales, apps, etc.).

3. Promover la sostenibilidad del espacio turístico (desarrollo sostenible del sector desde el punto de vista ambiental, económico y social, pero también cultural, institucional, etc.).


4. Movilizar, a favor de un nuevo impulso turístico alejado de los estereotipos tradicionales, los múltiples elementos asociados a la cultura rural tradicional –huellas patrimoniales– que existen en los Parques Naturales. Integrar estos elementos en programas de exposición e interpretación del patrimonio puede resultar atractivo para determinados visitantes, contribuyendo a dismi-nuir la fuerte estacionalidad que hoy aqueja al turismo en los Parques Naturales de la provincia.

5. Reorientar el uso de equipamientos e infraestructuras y creación de parques culturales.

6. Fomentar la colaboración en los ámbitos público y privado en el turismo jiennense y de alianzas con agentes estratégicos.

7. Impulsar los productos turísticos provinciales: poner en marcha actuaciones para el desarro-llo de una oferta turística estructurada mediante la consolidación de productos maduros o de alto potencial (Renacimiento del Sur, Turismo de Naturaleza, Ruta de los Castillos y las Batallas, Viaje al tiempo de los Iberos, Patrimonio Minero y OleoturJaén), así como diseñar y consolidar productos e iniciativas turísticas especí�cas (turismo activo deportivo, cultural, gastronómico, exclusivo, accesible, de congresos y astronómico –reservas starlight).

8. Consolidar los “clubes de producto” existentes como, por ejemplo, el del Viaje al Tiempo de los Iberos, el de la Ruta de los Castillos y Las Batallas o el de OleoturJaén, y estudiar la posibilidad de crear otros en torno a productos turísticos maduros.

9. Continuar con el programa de posicionamiento, promoción, comercialización y comunicación del destino “Jaén, paraíso interior”.

10. Incorporar los productos artesanales y agroalimentarios autóctonos a la oferta turística del des-tino, complementando la misma e impulsando, al mismo tiempo, la creación de empleo.

11. Combatir la economía sumergida y el fraude laboral en la contratación, en la línea de lo apun-tado en el capítulo de tejido empresarial, ya que las cifras de creación de empleo en el sector turístico no son coherentes con la evolución positiva del sector en el año 2016.

12. En sentido parecido al señalado en el punto anterior, es necesario que la Administración Pública actúe con más contundencia en erradicar la abundante oferta oculta de alojamientos que se re-gistra en algunos Parques Naturales, especialmente en el de Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas.

13. Instar al Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA) a que mejore el diseño de la Encuesta de Coyuntura Turística de Andalucía, de manera que sus resultados revelen con mayor grado de realidad que lo hace ahora, la situación del turismo en la provincia de Jaén, a través de los indicadores objeto de su estudio.

14. En el marco de las nuevas infraestructuras turísticas, apostar por la rehabilitación antes que por las construcciones de nueva planta en los Parques Naturales, así como favorecer la dispersión espacial y no permitir aglomeraciones que atentan contra la esencia misma del turismo de na-turaleza, contra la imagen de los propios Parques y, en de�nitiva, contra la viabilidad económica de los mismos, a largo plazo.

15. Promover un modelo turístico sostenible y socialmente responsable, basado en la calidad del servicio, así como en la estabilidad en el empleo, la cuali�cación y la formación profesional.

16. Impulsar los trabajos del Consejo Provincial de Turismo.


Capítulo 7. El comercio

El comercio interior

AUMENTO DE LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR JIENNENSE DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL ME-DIANTE ESTRATEGIAS DE ESPECIALIZACIÓN, FORMACIÓN, CALIDAD, E-COMMERCE, GESTIÓN EFI-CIENTE Y ADAPTACIÓN A LOS NUEVOS HÁBITOS DE COMPRA Y CONSUMO. PROMOCIÓN DEL CO-MERCIO TRADICIONAL Y DE LOS NUEVOS FORMATOS. MERCADOS DE ABASTOS.

1. Diseñar y ejecutar campañas locales para promocionar el pequeño comercio.

2. Modernizar la gestión y el nivel de profesionalización del comercio minorista: implantar estrate-gias de modernización del comercio tradicional para competir con los grandes centros comer-ciales, mediante la especialización, la formación, la �exibilización de horarios, la venta on line, el aumento de la calidad y la adaptación a los nuevos segmentos de mercado y a los hábitos de compra y consumo.

3. Impulsar la implantación del Código de Buenas Prácticas en el sector del comercio.

4. Incentivar y promocionar los Centros Comerciales Abiertos que existen en la provincia, que han de dotarse, para su mejor funcionamiento, de equipos gerenciales.

5. Potenciar el desarrollo de infraestructuras y equipamientos de atractivo comercial y de ocio en las zonas urbanas.

6. Flexibilizar los horarios de los mercados de abastos para adecuarlos a las necesidades de la demanda.

7. Transformar los mercados de abastos en espacios de diseño dedicados, tanto a la venta tradicio-nal, como al ocio gastronómico.

8. Peatonalizar los centros históricos, siempre y cuando, previamente, se doten de las infraestruc-turas de acceso y de servicios de calidad a los mismos.

9. Ante la situación actual de la Cámara de Comercio e Industria de Jaén, es necesario arbitrar procedimientos para que todas las empresas de la provincia puedan acceder a los distintos programas de apoyo que se canalizan a través de las Cámaras.

El comercio exterior

PROMOCIÓN DE LOS PROGRAMAS DE APOYO A LA INTERNACIONALIZACIÓN Y DE BUENAS PRÁCTI-CAS. FINANCIACIÓN. FORMACIÓN. COOPERACIÓN EMPRESARIAL. ECONOMÍA DIGITAL.

En el capítulo 2 –El tejido empresarial– y en el capítulo 3 –El sector agrario– se recogen algunas medidas tendentes a lograr una mayor internacionalización de las empresas jiennenses. Además de estas medidas, se propone:

1. Promocionar los programas de apoyo al comercio exterior de las distintas Administraciones entre las empresas jiennenses.


2. Difundir buenas prácticas en internacionalización, como estímulo para la comercialización ex-terior por parte de las empresas que estén explorando la posibilidad de internacionalizarse.

3. Ampliar el destino y origen, tanto de las exportaciones como de las importaciones, principal-mente fuera de la Unión Europea, para que la diversi�cación de países permita evitar las �uctua-ciones cíclicas y la situación de crisis de la zona euro.

4. Conformación de consorcios de exportación u otras fórmulas para abordar mercados exterio-res, en el ámbito de la cooperación entre empresas.

5. Creación de plataformas on line para acceder a los mercados exteriores.

6. Instar a las entidades provinciales con competencia en formación a que diseñen itinerarios for-mativos en comercio exterior que permita dotar de cuali�cación a profesionales independien-tes, trabajadores, trabajadoras y personas con interés en emplearse en el ámbito de la interna-cionalización.

Capítulo 8. El sistema bancarioMEJORAR LA FLUIDEZ DEL CRÉDITO A EMPRESAS Y FAMILIAS. ESTABILIDAD Y EFICIENCIA FINAN-CIERA. EVITAR LA EXCLUSIÓN FINANCIERA. FOMENTO DE NUEVAS FÓRMULAS DE FINANCIACIÓN ALTERNATIVAS A LA BANCA. FORMACIÓN DE LOS CLIENTES Y RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS ENTIDADES.

Además de los señalados en el capítulo 2 -El tejido empresarial–, y en el capítulo 5 –La Economía Social–, en lo relativo a las secciones de crédito, y en un contexto provincial caracterizado por: una oferta de crédito superior a la demanda, que se acentúa en los hábitats rurales; una ciudadanía poco inversora y muy ahorradora; una política �nanciera expansiva que perjudica a los ahorradores; y donde más de treinta pueblos cuentan con una única o�cina bancaria, se propone lo siguiente:

1. Aumentar y mejorar la �uidez de los recursos �nancieros –préstamos y líneas de crédito– a las familias y empresas provinciales, especialmente a las PYMES, dado que se dan las condiciones para que el crédito vuelva a la economía real. Para ello, es imprescindible que las entidades �nancieras rebajen sus exigencias para conceder préstamos y líneas de crédito ante su disponi-bilidad de liquidez. Además, en el sector de la construcción y la vivienda, es imprescindible que las entidades �nancieras den facilidades para avales, descuento de certi�caciones, etc.

2. Mejorar, a corto plazo, la e�ciencia de las entidades �nancieras que han de adaptar su com-portamiento a los cambios de los patrones de conducta de los clientes, tanto en la forma de relacionarse con las entidades como en las demandas que hacen a las entidades �nancieras. Las entidades �nancieras han de �exibilizar su comportamiento comercial para dar respuesta a las necesidades y peculiaridades del desarrollo económico provincial.

3. Reinversión en la provincia de una parte de los bene�cios que las entidades �nancieras ob-tienen en el territorio, como una medida de responsabilidad social con el desarrollo territorial donde están asentadas.

4. Evitar el riesgo de exclusión �nanciera de las zonas provinciales menos pobladas y más depri-midas económicamente.


5. Promover y fomentar fórmulas de �nanciación alternativas –no bancarias– como, por ejemplo, las distintas modalidades de capital riesgo, la concesión de préstamos por parte de fondos de inversión –direct lending–, las redes de inversores privados, las sociedades de garantía recípro-ca, el crowdfunding o la �nanciación participativas, entre otras.

6. Proporcionar a los clientes una formación �nanciera básica, tal y como se señala, también, en el capítulo 20.

7. Proporcionar, por parte de las entidades �nancieras, formación a los profesionales e informa-ción entendible a los clientes sobre las cláusulas que se incorporen en los contratos de presta-ción de servicios.

Parte III

Recursos para el crecimiento económico

Capítulo 9. Las infraestructuras de transporte y las tecnologías de la información y de la comunicación

Las infraestructuras de transporte

CONECTAR MEJOR LA PROVINCIA POR CARRETERA Y POR FERROCARRIL, TANTO DE MERCANCÍAS COMO DE VIAJEROS, COMO REQUISITO NECESARIO PARA SU DESARROLLO SOCIOECONÓMICO. IM-PULSO DE LAS ÁREAS LOGÍSTICAS. MAYOR Y MEJOR ACCESIBILIDAD A LOS PARQUES NATURALES.

Como se señala en el capítulo 2 –El tejido empresarial– es necesario mejorar las infraestructuras de transporte y comunicaciones para el mejor desarrollo del tejido empresarial de la provincia. En este senti-do, se propone:

1. Finalizar la autovía A-32, que no solo debe llegar hasta el límite de la provincia, sino continuar con la autovía hasta Albacete, para que realmente acapare toda la comunicación de nuestra provincia con el Levante.

2. Finalizar la autovía A-316. Tramo Martos-Alcaudete-límite de provincia y continuación hasta Es-tepa (A92) donde se mejoraría la conexión con el Oeste de Andalucía, creando otra diagonal que intersecta con la conexión al Levante.

3. Convertir en autovía la A-306, Torredonjimeno-El Carpio. Aunque ha sido eliminada esta actua-ción en el Plan PISTA, se debe volver a incidir en que se incluya, puesto que se corresponde con el vial para conectar la provincia de Jaén con Extremadura.

4. Conversión de la actual nacional 432 en la autovía A81, Badajoz-Granada.

5. Conservar y mantener las redes principales de carreteras de la provincia de Jaén, como estrate-gia inteligente para ahorrar costes y contribuir a la movilidad de las personas y al desarrollo de las empresas.


6. Avanzar en solucionar de�nitivamente la conexión de Jaén con Andalucía y el centro de España con líneas de Altas Prestaciones ferroviarias que elimine el aislamiento de la provincia. Así, hay que impulsar el desarrollo de�nitivo de la línea de altas prestaciones entre Jaén y Córdoba, no solo para el transporte de viajeros sino compatibilizarla con el transporte de mercancía y, así, acceder desde el Corredor Central hasta Linares. Hasta tanto no se implante dicha línea, poner en marcha el intercambiador de Alcolea, al objeto de poder conectar la provincia de Jaén con la línea de altas prestaciones Sevilla-Madrid y Córdoba-Málaga.

7. Mejorar la línea Linares-Moreda (dirección Almería), línea que se encuentra en la red global de ferrocarril de España, y que, actualmente, ofrece unas prestaciones muy por debajo de los mí-nimos necesarios para ser la conexión ferroviaria de mercancías entre el Puerto Seco de Linares y el Puerto de Almería.

8. Promover la conexión ferroviaria entre el Puerto Seco de Linares y el Puerto de Motril. Para ello, impulsar la construcción de una línea ferroviaria Jaén-Granada-Motril, que, además, de proveer el Puerto Seco de Linares, conectaría el Puerto de Motril con el Eje Central del Corredor Medi-terráneo.

9. Priorizar el Eje Central del Corredor Mediterráneo, clave para el transporte de mercancías y para el triángulo logístico Andújar-Bailén-Linares.

10. Finalizar los tramos Jaén-Grañena-Torrubia, Vadollano-Linares y la terminación de la línea de altas prestaciones de conexión entre Vadollano con Alcázar de San Juan.

11. Impulsar el desarrollo de las tres áreas logísticas plani�cadas en el Plan PISTA de Andalucía que generarían grandes áreas de negocio para la provincia, y cuyo ritmo de implantación y desarro-llo deja mucho que desear: Puerto Seco de Linares, Centro de Transportes de Carretera en Bailén y Centro Logístico-Industrial Intermodal de Andújar.

12. En el marco de una opinión favorable sobre la contribución al desarrollo socioeconómico y te-rritorial de los Parques Naturales, es necesario y urgente mejorar la accesibilidad por carretera a determinados lugares de los Parques Naturales. Asimismo, es conveniente la reconversión en carreteras paisajísticas de algunos tramos de aquellas vías tradicionales en las cuales se ha pro-ducido una importante reducción del trá�co rodado como consecuencia del establecimiento de trazados alternativos. En estos casos, la adecuación física de la carretera debería ir acompa-ñada de la elaboración de una guía en la que se explicara la génesis de los principales paisajes e hitos patrimoniales que se encuentran a lo largo del recorrido.

La sociedad de la información

CONTINUAR AVANZANDO EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA, EN LAS INFRAESTRUCTURAS DI-GITALES Y EN LA CIUDADANÍA DIGITAL. IMPULSO DE LA PRESENCIA DE NUESTRA PROVINCIA EN SOPORTES TECNOLÓGICOS. DESARROLLO Y APLICACIÓN DE LA ECONOMÍA DIGITAL.

Además del desarrollo, impulso y aplicación de las TIC en las empresas de la provincia de Jaén, pro-ponemos:

1. Continuar impulsando acciones de comunicación y familiarización que pongan de mani�esto el valor añadido del canal electrónico, permitiendo que nuestras administraciones sean más ágiles, e�caces y cercanas.


2. Continuar trabajando en el desarrollo de Webs y contenidos digitales que hagan presente a nuestra provincia en Internet desde criterios de calidad, accesibilidad y adaptabilidad a la actual diversidad de dispositivos tecnológicos, incluidos los soportes móviles.

3. Fortalecer los instrumentos que eviten la brecha digital y la marginación local, al objeto de con-seguir que el conjunto de la ciudadanía jiennense incorporen las TIC en su vida cotidiana y se sientan partícipes de la sociedad de la información. En este empeño es clave la red de centros Guadalinfo, una herramienta que, además, acerca la innovación social y el emprendimiento, dos motores claves de dinamización económica municipal.

Capítulo 10. La investigación, el desarrollo tecnológico y la innovaciónAUMENTO DE LA INVERSIÓN EN I+D+i. IMPULSO DE LOS CENTROS GENERADORES DE CONOCIMIEN-TO. PROMOVER LA GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO ORIENTADO AL DESARROLLO EMPRESARIAL. COORDINACIÓN Y MAYOR COLABORACIÓN ENTRE LOS AGENTES DEL CONOCIMIENTO PROVINCIALES.

El impulso de la I+D+i es una Recomendación que está contenida prácticamente en todos los capítu-los de esta Memoria, sobre todo, en los que se re�eren al desarrollo económico, cuestión lógica si, como es natural, queremos basar el progreso socioeconómico de la provincia de Jaén en el conocimiento. Además de las referencias a la I+D+i, a la transferencia del conocimiento y a la innovación que hacemos en los dife-rentes capítulos de la Memoria, se propone:

1. Aumentar la inversión pública en I+D+i hasta alcanzar un porcentaje del PIB semejante a la media de la UE y al de los países más avanzados, acorde con el lugar que España ocupa en el concierto económico mundial.

2. Continuar con el impulso de los Centros Tecnológicos y de Geolit.

3. Propiciar mayor colaboración entre los agentes del conocimiento de la provincia de Jaén, de tal modo que, mediante el trabajo compartido y en conjunto, se pueda acceder a recursos para I+D+i, desarrollo tecnológico e innovación de carácter europeo, fundamentalmente. Además, el encuentro periódico de los agentes permitirá diagnosticar la situación de la innovación pro-vincial y recomendar actuaciones futuras.

4. Promover la participación de las entidades públicas y privadas de la provincia en proyectos europeos y en el Plan Estatal de Investigación Cientí�ca y Técnica y de Innovación 2013-2016.

5. Compatibilizar la actividad investigadora universitaria con las demandas de las empresas, pro-moviendo la generación de conocimiento orientado al desarrollo e innovación empresarial.

6. Crear el primer laboratorio o�cial provincial de análisis químico y sensorial para el control de calidad de los aceites en Geolit.

7. Fomentar la I+D+i vinculada a la sostenibilidad, cuidado medio ambiental, cambio climático y biodiversidad.

8. Promover el acceso prioritario a las incubadoras, de las empresas y proyectos empresariales vinculados con la alta tecnología y elevado grado de conocimiento.


Parte IV

Mercado de trabajo, políticas de empleo y relaciones laborales

Capítulo 11. El mercado de trabajo y las relaciones laborales

El empleo

DISEÑO DE UN PLAN PROVINCIAL DE EMPLEO. GENERACIÓN DE EMPLEO DE CALIDAD. FOMENTO DEL AUTOEMPLEO. DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL. IMPULSO DE LAS POLÍTICAS ACTIVAS. RES-PONSABILIDAD SOCIAL.

Además de las recomendaciones sobre creación y consolidación de empresas, mejora de la forma-ción y adaptación de la misma a las demandas empresariales, profesionalización, emprendimiento y con-trol de la economía sumergida, contenidas en el capítulo 2 –El tejido empresarial– y el capítulo 6 –El turis-mo–, se propone:

1. Impulsar un Plan Provincial de Empleo basado en dos pilares: el corto plazo, lo inmediato, ten-dente a generar empleo que permita vivir dignamente a quienes no tienen trabajo, sobre todo, en ámbitos locales donde se corre el riesgo de abandono poblacional; y el medio-largo plazo, tendente a generar empleo sostenible, cuali�cado acorde con el patrón de crecimiento provin-cial que se acuerde más conveniente para el progreso socioeconómico de la provincia de Jaén.

2. Impulsar el empleo mediante la puesta en marcha de planes especí�cos para PYMES y de líneas de ayudas para las iniciativas de autoempleo que presentan mayores di�cultades para obtener liquidez.

3. Fomentar la contratación no precaria, apostando por la contratación inde�nida, tanto pública como privada.

4. Fomentar un sistema de habilitación profesional para los trabajadores y trabajadoras de la in-dustria oleícola.

5. Modernizar los sistemas de protección social para hacerlos viables, adecuados y asequibles para todos.

6. Actualizar los sistemas de pensiones para garantizarlas.

7. Impulsar planes de formación y empleo especí�cos para los parados de larga duración, otros grupos vulnerables y para los jóvenes, considerando el elevado desempleo, en general, y joven, en particular, en nuestra provincia.

8. Impulsar las políticas activas de empleo desde todas las Administraciones Públicas.

9. Promover, entre las empresas de la provincia, la cultura de la Responsabilidad Social.

10. Fomentar la actividad económica en los municipios de la provincia de Jaén en aquellos sectores donde se encuentran más demandantes de empleo. Realizar formación especí�ca para cada colectivo para su mayor profesionalización.


La negociación colectiva

1. Impulsar la negociación colectiva sectorial. Incluir en los convenios cláusulas de calidad en ma-teria de empleo, es decir de igualdad de género, de prevención de riesgos laborales, de for-mación y estabilidad en el empleo, así como de subida salarial que permita recuperar el poder adquisitivo perdido en los últimos años.

La siniestralidad laboral

REDUCCIÓN DE LA SINIESTRALIDAD LABORAL. PREVENCIÓN Y FORMACIÓN Y DIFUSIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS.

1. Potenciar la vigilancia y control de la Ley de Prevención, a través de la inspección de trabajo. No solo se debe incrementar el número de inspectores y subinspectores de trabajo, si no que se debe de reforzar su formación y acentuar su especialización en materia de prevención de riesgos laborales.

2. Propiciar un cambio de mentalidad empresarial que fomente el cumplimiento de la normativa laboral y preventiva y en la que se anteponga la salud y la vida de las personas al aspecto econó-mico, mediante el desarrollo de planes e�cientes de prevención y potenciando la participación de las plantillas a través de la �gura de los/as delegados/as de prevención.

3. Aumentar la inversión pública en prevención.

4. Aumentar la formación en prevención de riesgos laborales de trabajadores y trabajadoras en todos los sectores económicos, poniendo especial énfasis en el sector agrario.

5. Difundir códigos de buenas prácticas para la gestión y mejora continua de la prevención en las empresas.

6. Mejorar la organización del trabajo a través de la ejecución de planes de prevención que inclu-yan los riesgos psicosociales.

7. Mejorar el funcionamiento de la recogida de información sobre accidentes laborales por los centros o�ciales, así como la referente a las causas de los mismos.

8. Regular la actividad de las mutuas de accidentes de trabajo para poder actuar adecuadamen-te ante los daños a la salud de los trabajadores y las trabajadoras y no derivar contingencias profesionales a la seguridad social, con el consecuente coste económico que para la sociedad implica.

9. Aumentar el reconocimiento de enfermedades profesionales, tanto por las mutuas como por la administración sanitaria.

10. Intensi�car, de manera especial, las estrategias preventivas en la reducción de los accidentes in itinere.


Parte V

Panorama social y calidad de vida

Capítulo 12. La población y los flujos migratoriosDISEÑAR POLÍTICAS QUE PRESTEN ATENCIÓN A LOS FENÓMENOS DEL DESCENSO DE LA POBLACIÓN Y AL ENVEJECIMIENTO. DESARROLLO RURAL PARA MANTENER POBLACIÓN EN EL TERRITORIO.

Considerando la estructura territorial de la provincia, el descenso de la población provincial más acu-sado que en Andalucía y España y los problemas socieconómicos del envejecimiento, se propone:

1. Utilizar el Programa de Desarrollo Rural 2014-2020 para plantear y ejecutar iniciativas que �jen población en el territorio, mitigando las tendencias negativas de la emigración y envejecimien-to demográ�co de muchos municipios de nuestra provincia.

2. Relacionado con el punto 1, es necesario diseñar proyectos de desarrollo rural que aborden el problema de la desigualdad de sexo, de tal manera que permitan que las mujeres puedan trabajar y desarrollarse profesionalmente en igualdad de oportunidades con los hombres, con-dición imprescindible para �jar la población en el territorio.

3. Instar a las Administraciones Públicas a continuar trabajando en aquellos aspectos que inciden en una mayor integración de los inmigrantes: a) mejorar los medios para que las inspecciones de trabajo actúen más e�cazmente contra la utilización de trabajadores/as extranjeros/as en situación irregular; b) proseguir con los programas de mediación intercultural y socio-laboral; c) mejorar el acceso de la población inmigrante a los servicios sociales; d) prestar especial aten-ción a la situación en que se encuentran las mujeres inmigrantes, así como a la educación en condiciones de igualdad de los/as menores.

Capítulo 13. Las políticas sociales

Políticas de Bienestar Social

IMPULSO DE PROGRAMAS DE SERVICIOS SOCIALES EFICIENTES Y SOMETIDOS A EVALUACIÓN PARA EL DESARROLLO PLENO Y LIBRE DE LAS PERSONAS, PARA LA OBTENCIÓN DE UN MAYOR BIENES-TAR SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA Y PARA PREVENIR Y ELIMINAR LAS CAUSAS DE EXCLUSIÓN SOCIAL. ATENCIÓN PRIORITARIA A LA INFANCIA.

1. Es necesario que las administraciones competentes en materia de políticas sociales, igualdad y juventud proporcionen datos provinciales de las actuaciones o programas que realicen, desa-gregados por sexo, como establece la Ley.

2. Realizar un análisis completo de los programas de bienestar social, desde el momento de su �nalización o, en el caso de programas continuados en el tiempo, al �nalizar el ejercicio presu-puestario, de manera que se puedan incorporar cambios, si son necesarios, para incrementar su e�ciencia.


3. Continuar trabajando con acciones transversales que incluyan la perspectiva de género en to-dos los programas de servicios sociales que se están realizando.

4. Analizar la repercusión que podría tener la Ley 27/2013 de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, en la prestación de los servicios sociales en el ámbito local, instando a la Junta de Andalucía a clari�car la situación jurídica actual de los servicios sociales tras la pu-blicación del Decreto-Ley 7/2014, por el que se establecen medidas urgentes para la aplicación de la Ley 27/2013 de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. Asimismo, es conveniente evaluar el impacto de la nueva ley de Servicios Sociales en Andalucía.

5. Promover el desarrollo de programas de intervención comunitaria con infancia y familia, de ca-rácter eminentemente preventivo, por parte de los ayuntamientos, introduciendo los elemen-tos necesarios para ello en la convocatoria de subvenciones a ayuntamientos.

6. En el ámbito de la atención adecuada de la infancia en riesgo de exclusión social, reforzar la coordinación entre administraciones de salud, justicia y educación, con la �nalidad de realizar una detección temprana de posibles indicadores de maltrato, violencia de género o de caren-cias económicas familiares que ponga en riesgo la atención de las necesidades básicas de los y las menores.

7. Incrementar signi�cativamente el crédito presupuestario de aquellas partidas de gasto del Área de Igualdad y Bienestar Social de la Diputación Provincial de Jaén relacionadas con la facilita-ción de recursos para la atención de las necesidades básicas de las familias, procediendo a las modi�caciones necesarias de las normativas que regulan los programas dirigidos a este �n o a las modi�caciones presupuestarias, si fuera necesario, para una tramitación ágil de estos recur-sos. Sería el caso de los Programas de Ayudas Económicas Familiares, Programa de Alimenta-ción Infantil y Ayudas de Emergencia Social.

8. Evaluar los servicios, prestaciones y programas gestionados desde el Área de Igualdad y Bien-estar Social. Es imprescindible conocer la e�cacia de dos de los Servicios a los que más recursos humanos y económicos se destinan: el Servicio de Información y el Servicio de Ayuda a Domicilio.

9. Continuar apoyando a los ayuntamientos para realizar las adecuaciones necesarias en las o�-cinas de los y las profesionales de los Servicios Sociales Comunitarios con el �n de dotarlas del equipamiento técnico y de mobiliario necesarios para el desempeño de su trabajo, apostando también por las adecuaciones necesarias en las instalaciones en las que se ubican.

10. Realizar un análisis de los datos de carácter personal que se trans�eren interna y externamente, con el �n de adoptar las medidas oportunas para su correcta protección.

11. Promover un mayor conocimiento por parte de la ciudadanía de las actuaciones que, en materia de Bienestar Social, se llevan a cabo desde el Área de Igualdad y Bienestar Social, promoviendo la visualización adecuada de las instalaciones que utiliza el personal, uni�cando la imagen de los diferentes programas comunitarios y manteniendo informada a la población de las Memo-rias provinciales y de la de los Centros de Servicios Sociales Comunitarios.

12. Promover la adhesión a proyectos de Fondos Europeos para el período 2016/2020 de interés para el Área.


Políticas de Igualdad

IMPULSO DE LAS POLÍTICAS QUE FAVOREZCAN LA IGUALDAD DE GÉNERO EN NUESTRA PROVINCIA. PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MACHISTA. SENSIBILIZACIÓN EN IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOM-BRES. EDUCACIÓN PARA LA IGUALDAD. CUMPLIMIENTO DE LA LEY. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL.

1. Exigir el cumplimiento de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres y contra la Violencia de Género.

2. Potenciar la coordinación interinstitucional e intrainstitucional para contribuir a alcanzar la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres.

3. Impulsar el Pacto Provincial contra la Violencia de Género.

4. Priorizar la ejecución de aquellas medidas que, desde los distintos ayuntamientos, asociaciones, agrupaciones y otros entes sociales, se han propuesto, y que parten de las necesidades y de-mandas de la sociedad jiennense destacando las siguientes:

• Apoyar el tejido asociativo de mujeres y las políticas de acciones locales, a través de subven-ciones, dotando económicamente a los ayuntamientos y a las asociaciones de mujeres para la dinamización, la movilización y el asociacionismo del municipio.

• Fortalecer las acciones de prevención de violencia machista en la ciudadanía, en general, y en la juventud, en particular.

• Continuar impulsando el Consejo Provincial de Igualdad y Participación de las Mujeres, como órgano de participación provincial para coordinar e impulsar políticas que favorezcan la igual-dad de género en nuestra provincia.

• Exigir el cumplimiento de la Ley en la utilización del lenguaje inclusivo e imágenes no sexistas en documentos, textos, folletos, revistas y en las redes sociales (Art. 14.11, de la Ley 3/2007 para la Igualdad efectiva entre Mujeres y Hombres y contra la Violencia de Género).

• Concienciar para la igualdad entre mujeres y hombres y contra la violencia de género, a través de diferentes acciones formativas, especialmente dirigidas a los distintos per�les profesionales.

• Trabajar en estricta coordinación con la unidad de juventud, garantizando el principio de transversalidad de género en todas las políticas Públicas que se diseñen (II Plan de Juventud).

• Establecer acciones en coordinación con los centros educativos para favorecer la incorpora-ción del principio de igualdad de trato y oportunidades entre chicas y chicos, una educación basada en valores éticos y morales, el respeto y la no discriminación, implicando al profesora-do, a los padres y a las madres.

• Aprobar y difundir el III Plan de Igualdad, promoviendo la implementación de planes de igual-dad en las empresas que, por su dimensión, estén obligadas a implementarlos.

Políticas de Juventud

FOMENTO DE LA CAPACIDAD EMPRENDEDORA Y CREATIVA DE LOS Y LAS JÓVENES Y DE LA PARTICI-PACIÓN JUVENIL. EDUCACIÓN PARA LA INTEGRACIÓN SOCIAL. FOMENTO Y FORTALECIMIENTO DEL ASOCIACIONISMO JUVENIL.

1. Apoyar proyectos, iniciativas y asociaciones que fomenten, motiven e incentiven.


2. la capacidad emprendedora y creativa de la juventud de la provincia de Jaén, en el marco de lo señalado en el capítulo de tejido empresarial.

3. Fortalecer las acciones locales a través de subvenciones, dotando económicamente a los ayun-tamientos para la dinamización, la movilización y el asociacionismo juvenil del municipio.

4. Fomentar el intercambio de ideas, proyectos y políticas juveniles que favorezcan la colabora-ción interinstitucional.

5. Continuar potenciando la red de participación social, promoviendo entre la juventud de la pro-vincia de Jaén la puesta en marcha de nuevas entidades, así como promoviendo la participa-ción social.

6. Continuar trabajando con programas para la prevención de conductas violentas, racistas, ho-mófonas e intolerantes, así como educar para la integración social, promoviendo entre la juven-tud valores, actitudes y pautas de comportamiento democráticas y solidarias.

7. Impulsar y apoyar la colaboración con el Consejo Provincial de Jóvenes de Jaén, convirtiéndolo en referente, tanto para la juventud asociada, como para la juventud, en general, creando una red juvenil jiennense, utilizando las TIC y las redes sociales.

Capítulo 14. La educaciónGARANTIZAR LOS RECURSOS NECESARIOS PARA UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD Y PARA LA IGUAL-DAD DE OPORTUNIDADES. PACTO POR LA EDUCACIÓN. APOYO A LAS FAMILIAS SIN RECURSOS. FORMACIÓN CON CALIDAD EN IDIOMAS. PRESTACIÓN DE SERVICIOS EXTRAESCOLARES. FOMENTO DE LA INSERCIÓN LABORAL.

La educación y la formación son los pilares de desarrollo de una sociedad. Por eso, es un elemento transversal en esta Memoria, ocupando iniciativas en todos los capítulos. En este especí�co de educación, se propone:

1. A tenor de los desafíos de la sociedad del aprendizaje y de la nueva economía del conocimiento en la era digital, proponemos repensar el modelo educativo actual (tanto a nivel estatal como andaluz y provincial) en el marco de un necesario Pacto por la Educación (que comprometa a los partidos políticos, a los agentes sociales, a los docentes y a las familias) para mejorar signi�-cativamente la calidad integral de la enseñanza, tanto en sus niveles de esfuerzo, cooperación y excelencia, como en sus principios de equidad efectiva e igualdad de oportunidades.

2. En el ámbito de la igualdad de oportunidades, potenciar las medidas económicas y sociales ex-cepcionales, tanto para que nadie abandone los estudios por motivos económicos, como para facilitar el acceso a los mismos.

3. Continuar ampliando el mapa de centros públicos bilingües en la provincia de Jaén reforzando los ya existentes, sobre todo en las zonas más debilitadas económicamente, evaluando la ca-lidad de los resultados alcanzados y tomando, en su caso, las medidas correctoras oportunas.

4. Aumentar el número de Escuelas O�ciales de Idiomas al no responder la oferta actual a la de-manda existente.


5. Para mejorar la calidad de la educación, es necesario contener la destrucción de empleo en todos los ámbitos educativos, para lo que es imprescindible aumentar el gasto de personal, disminuyendo la brecha abierta por la crisis.

6. Continuar con la prestación de los servicios enmarcados en el Plan de Apertura de Centros (co-medores escolares, aulas matinales, etc.) y continuar con el esfuerzo constatable en materia de becas y ayudas al estudio, aumentando el número de bene�ciarios, en todos los ámbitos de la enseñanza.

7. Establecer un plan provincial de apertura de los centros públicos educativos, en horario ex-traescolar, para el desarrollo de actividades educativas y socioculturales destinadas, especial-mente, a la infancia.

8. Agilizar la construcción y puesta en funcionamiento del Conservatorio Superior de Música e im-plantar Centros de Estudios O�ciales relacionados con las artes dramáticas y con las enseñanzas deportivas.

9. Potenciar las acciones y programas para la inserción laboral de los estudiantes, ampliando los medios y mecanismos para ello, especialmente las prácticas en empresas –que es una actividad formativa y no laboral– y los contratos en prácticas, con la colaboración y participación de las Administraciones Públicas, instituciones y empresas.

10. Incrementar los presupuestos en Educación que han de ser gestionados e�cientemente con el objetivo de dar un servicio público de calidad. En este sentido, se han de cumplir los compro-misos de �nanciación con la Universidad de Jaén y el pago de la deuda por parte de la Junta de Andalucía.

11. Potenciar y promover medidas de ayudas sociales en el ámbito de la cobertura de comedores escolares para aquellas familias que no disponen de medios económicos, preservando la ade-cuada nutrición de los alumnos y alumnas. Es preciso continuar manteniendo los comedores escolares en períodos no lectivos.

12. Potenciar los estudios del ciclo de la familia agraria e industrias alimentarias, en general, y de Aceites de Oliva y Vinos, en particular, en la provincia y crear segundos ciclos.

Capítulo 15. La cultura MEJORA DE LAS INFRAESTRUCTURAS CULTURALES Y DE SU UTILIZACIÓN. APOYO A LOS CREADO-RES Y ASOCIACIONES. CONSEJO, FORO O MESA DE LA CULTURA. APOYO A LA LECTURA. INTERNA-CIONALIZACIÓN DE LOS PRODUCTOS CULTURALES JIENNENSES, PROFESIONALIZACIÓN. FOMENTO DEL BINOMIO CULTURA-EDUCACIÓN.

Además de lo señalado en el capítulo 2 –El tejido empresarial– relativo al apoyo a las PYMES y empre-sas del sector artesanal, diseño y moda y artístico-cultural.

1. Recuperar y, en su caso, mantener los edi�cios vinculados al Patrimonio histórico cultural en la provincia.

2. Mejorar y poner en valor los espacios escénicos de la Universidad Popular Municipal, el Teatro Darymelia, el Infanta Leonor y el Auditorio Municipal, en Jaén.


3. Establecer un Plan de Apoyo Institucional a creadores y asociaciones, siguiendo el ejemplo de otras provincias, auspiciando la creación en todas las disciplinas y reconociendo mediante pre-mios a todas ellas, en lugar de programaciones dispersas que no acaban de atraer a todos los agentes de la cultura (sólo a creadores, pero no al público).

4. Conscientes de que la lectura es la base de la calidad educativa y cultural y también de que los jóvenes cada vez leen menos, se propone diseñar un Plan Provincial de Fomento de la Lectura o concretar o, en su defecto, planes municipales.

5. Creación de un Consejo, Foro o Mesa de Cultura.

6. Revisión y registro de la Red de Espacios Culturales provinciales, a través del RECA (Red de Es-pacios Culturales de Andalucía), procediendo a una tasación, registro y evaluación de los espa-cios disponibles, arreglándolos y fomentando otros nuevos de titularidad pública o mixta (con asociaciones) para destinarlo a ensayos, talleres y otras actividades culturales que los mismos artistas reclaman en la capital.

7. Potenciar las iniciativas de base cívica en el sector cultural –desde propuestas individuales, grupales y asociativas– tanto en la creación, como en la gerencia y la promoción cultural, por encima de los programas o�ciales ofertados por las instituciones responsables de la cultura en nuestra provincia.

8. Impulsar la interacción cultural en nuestra provincia desde los medios tradicionales a los digita-les, porque la difusión creciente por las redes sociales a través de Internet (facebook, twitter, etc.) garantiza que la información llega a muchas personas pero no siempre a todas las interesadas.

9. Apoyar también al emprendimiento cultural especí�co para consolidar este tipo de iniciativas mediante cooperativas o PYMES que creen empleo en este sector.

10. Mejorar las infraestructuras y equipamientos culturales provinciales, así como el mayor uso y disfrute de los existentes.

11. Fomentar la internacionalización de los productos culturales jiennenses a través de modelos de trabajo colaborativo.

12. Impulsar la cuali�cación profesional del sector cultural, a través de la formación superior y de postgrado en el ámbito cultural, así como apoyar la investigación, creación y difusión del cono-cimiento relacionado con los aspectos culturales en la provincia.

13. Fortalecer los lazos entre educación y cultura en el ámbito municipal, vertebrando proyectos formativos que vayan desde el fomento de la lectura hasta el consumo de productos culturales.

14. Continuar celebrando e intensi�cando las actividades culturales con diseños semejantes al de “Jaén en Julio”.

Capítulo 16. El deporteFOMENTO DEL BINOMIO DEPORTE-SALUD. MEJORA Y UTILIZACIÓN EFICIENTE DE LAS INSTALACIO-NES DEPORTIVAS. ORGANIZACIÓN DE EVENTOS INTERNACIONALES SINGULARES.

1. Diseñar una política pública de fomento de la práctica deportiva continuada como mecanismo de prevención de muchos de los más frecuentes problemas de salud por parte de las Adminis-traciones competentes.


2. Incrementar, de manera urgente, las infraestructuras deportivas de la provincia y el aprovecha-miento más e�ciente de las existentes. Es necesaria una Ciudad Deportiva en la capital y espa-cios para la práctica del deporte urbano y abierto.

3. Fomentar los deportes en la naturaleza, promoviendo a través de ellos un turismo que favorez-ca, a su vez, la práctica de actividad física.

4. Intensi�car la organización de eventos deportivos singulares y de carácter internacional, espe-cialmente aquellos que potencien el patrimonio natural de Jaén.

5. Apoyar de manera efectiva a los deportistas de élite de nuestra provincia y al deporte de base.

Capítulo 17. La sanidadAUMENTO DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LA SANIDAD PROVINCIAL. MEJORA DE LA COORDINA-CIÓN SOCIOSANITARIA. NUEVO MODELO ORIENTADO A LA ATENCIÓN AL ENVEJECIMIENTO Y A LA CRONICIDAD.

1. Impulsar un nuevo modelo de atención orientado al envejecimiento y la cronicidad. Todos los datos y proyecciones que venimos realizando en la provincia de Jaén muestran una población que está envejeciendo, que está disminuyendo y que, además, junto con unos magní�cos in-dicadores de esperanza de vida, está sujeta, cada vez más, a enfermedades crónicas. El modelo de atención sanitaria actual, aunque se está orientando hacia esta transición demográ�ca, no lo hace con la su�ciente agilidad. Cabría pensar en una transición hacia formas más transversales de cuidados en los que la atención primaria de salud y los servicios sociales han de cobrar mu-cho más protagonismo y en acercar servicios a la población y no al revés, ya que la tecnología lo permite y la población lo demanda. Dicha transformación ha de tener muy en cuenta el éxodo rural y el enfoque de género para, además, diseñar políticas de �jación de la población al terri-torio, mediante la implementación de servicios y la generación de empleo local.

2. Incrementar la capacidad del sistema en prevención de la enfermedad y promoción de la sa-lud. Aun reconociendo la buena labor hecha en promoción de hábitos saludables en distintos grupos de edad y en prevención, mediante programas de detección precoz y control de en-fermedades crónicas, hay que seguir incrementando dichas políticas de forma general y, so-bre todo, en niños y mayores. Queremos incidir en la necesidad de multiplicar los esfuerzos en programas de envejecimiento activo, escuelas de pacientes, en desarrollo de planes locales de salud y en programas de ciudades amigables. No es su�ciente educar a la población en hábitos saludables, hay que hacer que los ciudadanos sean dueños y responsables de su salud y que las instituciones públicas garanticen un entorno amable, accesible y saludable.

3. Poner en servicio las infraestructuras sanitarias construidas. Los centros de salud y equipamien-tos pendientes han de estar en servicio a la mayor brevedad posible.

4. Potenciar la capacidad del sistema sanitario en cartera de servicios sin hospitalización. Es nece-sario seguir reduciendo la necesidad de ingreso hospitalario poniendo en marcha acciones que permitan al usuario permanecer el mayor tiempo posible en su entorno geográ�co, familiar y laboral. En todos los países desarrollados podemos observar cómo cada vez más los hospitales son más pequeños y tienen menos camas. Partiendo de la premisa anterior y con el objetivo de


acercar los recursos sanitarios a la población cuando sea posible y reducir al máximo el ingreso y estancia hospitalaria, es importante seguir potenciando las intervenciones ambulatorias, las acciones de acto único, la hospitalización domiciliaria, la cirugía mayor ambulatoria, la capaci-dad de respuesta de la atención primaria y todas las medidas que vayan en esa dirección ya que ofrecen una mayor calidad en la resolución de los distintos procesos, aumentan la satisfacción del usuario y reducen costes.

5. Mejorar los programas de atención al embarazo, parto y puerperio y de detección precoz de cáncer de mama. Los indicadores de ambos programas, sin ser en absoluto alarmantes, sí que ofrecen posibilidad de mejora en la provincia de Jaén, por lo que habría que darles un nuevo impulso para mejorarlos.

6. Aumento de la oferta de camas hospitalarias públicas o concertadas.

7. Incremento del número de profesionales sanitarios y no sanitarios que haga posible una carga de trabajo adecuada y permita ofrecer a los jiennenses un servicio sanitario de calidad.

Capítulo 18. El medio ambiente y la energíaFOMENTO DE LOS PROCESOS RESPETUOSOS CON EL MEDIO AMBIENTE. EDUCACIÓN Y CONCIEN-CIACIÓN AMBIENTAL. GASES DE EFECTO INVERNADERO, CAMBIO CLIMÁTICO Y SALUD. ECONOMÍA CIRCULAR. SOSTENIBILIDAD MEDIO AMBIENTAL, ECONÓMICA Y SOCIAL. FOMENTO DE ENERGÍAS RENOVABLES. EFICIENCIA ENERGÉTICA.

Cuidar y preservar el medio ambiente así como una mayor e�ciencia y diversidad energética debe ser un principio rector transversal que guíe el comportamiento de los agentes económicos y sociales de la provincia de Jaén. Por ello, la estrategia de desarrollo basado en la sostenibilidad medio ambiental y en la e�ciencia energética está presente en varios capítulos de esta memoria, fundamentalmente en aquellos ligados a las actividades económicas: el tejido empresarial, el sector agrario, la industria, la construcción y la vivienda, el turismo y el comercio.

Además de las recomendaciones ligadas a la sostenibilidad y energía contenidas en los anteriores capítulos, se propone:

1. Promover comportamientos y actitudes respetuosas con el medio ambiente, así como el uso e�ciente del agua, entre la ciudadanía. En este sentido, es muy necesaria llevar a cabo iniciativas de educación ambiental en la Educación Infantil y en la Enseñanza Secundaria.

2. Fomentar la incorporación en los procesos productivos de las empresas de tecnologías con bajas emisiones de gases de efecto invernadero. Asimismo, es preciso concienciar a los agentes de cualquier actividad económica de que la producción medio ambientalmente sostenible es una estrategia de diferenciación de la oferta acertada como consecuencia de que, cada día más, los consumidores demandan productos que no deterioren el medio ambiente -y, para ello, se guían por sistemas de calidad diferenciada, tales como ecológico, huella de carbono, huella hídrica, etc.–, no solo por los efectos positivos sobre los recursos naturales sino, también, sobre la salud.

3. Establecer las medidas oportunas para que los productos separados por los consumidores sean realmente reciclados.


4. Impulsar la economía circular, mejorando la gestión de los residuos urbanos e inertes, incre-mentando el reciclado de todo tipo de residuos, incluidos los orgánicos. Concienciar a la ciu-dadanía de la necesidad de tomar decisiones racionales en la compra de alimentos, de manera que se reduzca al mínimo su desperdicio.

5. Aumentar la biodiversidad provincial, mediante el fomento de actuaciones destinadas a la pro-tección de especies de fauna y �ora amenazada en la provincia de Jaén.

6. Aumentar y promover la participación de empresas e instituciones provinciales en proyectos europeos sobre sostenibilidad medioambiental.

7. Fomentar entre las empresas, instituciones y ciudadanía jiennense los tres pilares de la sosteni-bilidad: la ambiental, la social y la económica.

8. Fomentar la sustitución de calderas de gasóleo C, gas natural y los sistemas basados en elec-tricidad por instalaciones basadas en energías renovables (solar térmica, biomasa y geotermia) en los edi�cios públicos de la provincia de Jaén. De este modo, además de posicionarnos como una provincia sostenible y contribuir a la aparición y mantenimiento de empresas vinculadas al sector de energías renovables, se produciría un “efecto demostración y atracción” para el sector privado.

9. Difundir las ventajas de la biomasa como fuente de energía de origen renovable a través de actuaciones de divulgación y formación en colaboración con instituciones públicas, centros de formación e investigación y agentes económicos que operan en el sector. Asimismo, es necesa-rio impulsar proyectos de aprovechamiento de la biomasa de cierta envergadura.

10. Recuperar algunas de las centrales hidráulicas mejor conservadas en la provincia, no solo por su interés energético, sino también por su potencial turístico y de recuperación de patrimonio industrial de la provincia de Jaén.

11. Incorporar en todos los ámbitos de la administración las políticas de fomento del ahorro y la e�ciencia energética desde la vertiente de ahorros económicos y de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a la atmósfera.

12. Promover planes provinciales de movilidad sostenible.

Capítulo 19. La JusticiaMODERNIZACIÓN PROCESAL GENERALIZADA. DIGITALIZACIÓN. MEJORA DE LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS MEDIANTE EL PRINCIPIO DE COLEGIACIÓN EN EL FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES. NECESIDAD DE PERSONAL Y DE INFRAESTRUCTURAS. ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA-CIÓN DE LOS JUZGADOS. ESPECIALIZACIÓN.

1. Crear un juzgado de Primera Instancia y otro de lo Penal, en Jaén.

2. Abordar la implantación de Servicios Comunes de Ejecutorias, básicos en determinadas ciuda-des ante el preocupante aumento de las ejecuciones pendientes en el ámbito de la Provincia de Jaén.


3. Dada la importancia de algunos Partidos Judiciales jiennenses (Linares y Úbeda), debería exten-derse la jurisdicción del Juzgado de Jaén de Violencia sobre la Mujer a los asuntos de su índole, a aquellas demarcaciones.

4. Crear plazas en diferentes cuerpos y plantilla con dotación su�ciente para los Juzgados, con la �nalidad de que la Justicia sea más ágil y e�ciente.

5. En Jaén no hay novedad reseñable en materia de infraestructuras. Lo cual preocupa en el ám-bito de la justicia, pese a la existencia de un solar cedido hace aproximadamente diez años, con proyecto incluido también desde hace varios años, por lo que caminamos en sentido parecido a provincias andaluzas que no son ejemplo en materia de infraestructuras. Insistimos, un año más, que sería muy bene�cioso para el justiciable y el mejor desarrollo de la función judicial que la Ciudad de la Justicia de Jaén fuera realidad a corto plazo.

6. Especializar a determinados juzgados que comparten jurisdicciones al no existir los exclusivos en esa materia. En concreto, especializar un juzgado solo en Familia, así como también el juzga-do de lo Mercantil.

Capítulo 20. El consumo

APOYO DEL ARBITRAJE. EDUCACIÓN AL CONSUMIDOR/A PARA UN CONSUMO RESPONSABLE. TRANSPARENCIA EN LOS CONTRATOS.

1. Proporcionar a los consumidores y usuarios, desde edades tempranas, una educación econó-mica, así como fomentar el consumo responsable, imprescindibles para evitar situaciones de endeudamiento desmesurado durante los años de bonanza económica.

2. Fomentar la participación de las Asociaciones de Consumidores (AACC) en la formación, infor-mación y defensa de los consumidores y usuarios de la provincia de Jaén. Las AACC contribu-yen a la mejora de la calidad de vida de los consumidores y usuarios por cuanto representan y de�enden de sus intereses (individuales y colectivos) y favorecen su participación en la vida social. Por ello es fundamental el apoyo y colaboración de las Administraciones Públicas para el sostenimiento de sus estructuras físicas y virtuales.

3. Fomentar y difundir las vías alternativas a la judicial que están a disposición de los consumido-res de la provincia de Jaén: O�cinas Municipales de Información al Consumidor (OMIC), Junta Arbitral Municipal, Junta Arbitral Provincial de Consumo y el Departamento de Orientación al Consumidor de la Diputación Provincial de Jaén.

4. Fomentar, apoyar y difundir el arbitraje como sistema de resolución extrajudicial, de carácter vinculante y ejecutivo para ambas partes, de los con�ictos surgidos entre los consumidores o usuarios y las empresas o profesionales en relación a los derechos legal o contractualmente reconocidos al consumidor.

5. Instar a los Poderes Públicos a que implanten sistemas y procedimientos pertinentes al objeto de comprobar el cumplimiento, real y efectivo, por parte de las empresas de la normativa de transparencia en la contratación de servicios.


Parte VI

Política presupuestaria

Capítulo 21. Política presupuestariaCon la �nalidad de que el Consejo Económico y Social de la provincia de Jaén conozca el compro-

miso presupuestario de las Administraciones Públicas con la provincia de Jaén, del mismo modo que hace la Diputación Provincial de Jaén, y aunque, a diferencia de esta Corporación no sea preceptivo, desde el CES provincial recomendamos, tanto a la Administración General del Estado como a la Junta de Andalucía, que, tanto los Presupuestos Generales del Estado como los de la Junta de Andalucía, así como su grado de ejecución, sean presentados ante el Pleno del CES provincial para su análisis y debate. A tal �n, desde el CES, se invitarían a representantes de la Administración General del Estado y de la Junta de Andalucía. El CES provincial emitirá los informes correspondientes.

CONTENIDOS DE LA MEMORIA SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y LABORAL DE LA

PROVINCIA DE JAÉN 2016 INCLUIDOS EN EL CD



CONTENIDOS DE LA MEMORIA SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y LABORAL DE LA PRO-VINCIA DE JAÉN 2016 INCLUIDA EN EL CD

Presentación

PARTE I. Introducción

CAPÍTULO 1. LA ECONOMÍA PROVINCIAL GIENNENSE EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL, NACIONAL Y REGIONAL

1.1. La economía mundial en el contexto económico internacional.

1.2. La economía en la Zona Euro.

1.3. La economía española.

1.4. La economía andaluza.

1.5. La economía jiennense.

PARTE II. Análisis Sectorial y Crecimiento Económico

CAPÍTULO 2. EL TEJIDO EMPRESARIAL

2.1. Empresas: evolución y caracterización.

2.2. Régimen jurídico y tamaño empresarial.

2.2.1. Régimen jurídico.

2.2.2. Tamaño empresarial.

2.3. Dinámica empresarial.

2.4. Índice de con�anza empresarial.

2.5. Consideraciones y Recomendaciones.

CAPÍTULO 3. EL SECTOR AGRARIO

3.1. Macromagnitudes del sector agrario provincial.

3.2. Subsector agrícola.

3.2.1. Olivar y aceites de oliva.

3.2.2. La industria orujera.

3.3. Subsector silvicultura o forestal.

3.4. Subsector ganadero.

3.5. Agricultura ecológica e integrada.

3.5.1. Agricultura ecológica.

3.5.2. Agricultura en producción integrada.

3.6. Programa de Desarrollo Rural de Andalucía (PDR) 2014-2020.

3.7. La Política Agraria Común (PAC) 2014-2020.



CAPÍTULO 4. LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL, LA CONSTRUCCIÓN Y LA VIVIENDA

4.1. La industria.

4.2. La construcción y la vivienda.


CAPÍTULO 5. LA ECONOMÍA SOCIAL

5.1. Introducción.

5.2. Las cifras de la economía social.

5.3. La economía social en la provincia de Jaén.

5.3.1. Empresas y empleo.

5.3.2. El cooperativismo agroalimentario en la provincia de Jaén.


CAPÍTULO 6. EL TURISMO

6.1. Indicadores económicos del sector turístico a nivel nacional, andaluz y provincial.

6.2. La demanda y la oferta turística provincial.

6.3. Principales características de los turistas que visitan la provincia.

6.4. Plani�cación estratégica del sector turístico en la provincia de Jaén: especial referencia al Oleo-turismo.


CAPÍTULO 7. EL COMERCIO

7.1. Introducción.

7.1.1. Evolución y situación actual del comercio en España.

7.1.2. Evolución de los indicadores de con�anza del comercio de la Comisión Europea

7.1.3. Situación actual del comercio en Andalucía.

7.1.4. Comercio electrónico.

7.1.5. Normativa.

7.1.6. Plan Integral de Apoyo a la competitividad del comercio minorista de España.

7.2. El comercio interior en la provincia de Jaén.

7.3. El comercio exterior.

7.3.1. La balanza comercial en España.

7.3.2. El comercio exterior en Andalucía.

7.3.3. El comercio exterior en la provincia de Jaén.

7.3.4. Transacciones exteriores del sector de los Aceites de Oliva.



CAPÍTULO 8. EL SISTEMA BANCARIO

8.1. Introducción.

8.2. El sistema bancario español.

8.3. El sistema bancario andaluz.

8.4. El sistema bancario en la provincia de Jaén.


PARTE III. Recursos para el Crecimiento Económico

CAPÍTULO 9. LAS INFRAESTRUCTURAS DEL TRANSPORTE Y LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y DE LA COMUNICACIÓN

9.1. Inversiones en la Provincia de Jaén por las distintas administraciones públicas.

9.2. Intervención en infraestructuras de transporte en la provincia de Jaén por la Consejería de Fo-mento.

9.3. Intervención en infraestructuras de transporte en la provincia de Jaén por la Diputación Provin-cial de Jaén.

9.4. La sociedad de la comunicación.


CAPÍTULO 10. LA INVESTIGACIÓN, EL DESARROLLO TECNOLÓGICO Y LA INNOVACIÓN

10.1. Políticas de investigación, desarrollo tecnológico e innovación en la Unión Europea.

10.2. Indicadores de la I+D+i de España y Andalucía.

10.2.1. Gasto, ejecución y recursos humanos en I+D.

10.3. Innovación tecnológica de las empresas.

10.4. La I+D+i en la provincia de Jaén.

10.4.1. Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía.

10.4.2. Parque Cientí�co Tecnológico, GEOLIT.

10.4.3. O�cina de Transferencia de Resultados de Investigación (OTRI) de la Universidad de Jaén.

10.4.4. Centros Tecnológicos en la provincia de Jaén.

10.4.4.1. Centro Tecnológico del Plástico, ANDALTEC.

10.4.4.2. Centro Tecnológico del Olivar y del Aceite, CITOLIVA.

10.4.4.3. Centro tecnológico de la Cerámica de Andalucía, INNOVARCILLA

10.4.4.4. Centro Tecnológico Metalmecánico y del Transporte, CETEMET

10.4.5. Centro del IFAPA Venta del Llano.


PARTE IV. Mercado de Trabajo, Políticas de Empleo y Relaciones Laborales

CAPÍTULO 11. EL MERCADO DE TRABAJO Y LAS RELACIONES LABORALES

11.1. El mercado de trabajo provincial.


11.1.1. Principales características del empleo.

11.1.2. Principales características del desempleo.

11.1.3. Las ocupaciones.

11.2. Relaciones laborales y siniestralidad laboral.

11.2.1. La negociación colectiva.

11.2.2. La accidentalidad laboral.

11.3. Protección e inclusión social.

11.3.1. Prestaciones económicas del Sistema de la Seguridad Social en la provincia.

11.3.2. Protección por desempleo.


PARTE V. Panorama Social y Calidad de Vida

CAPÍTULO 12. LA POBLACIÓN Y LOS FLUJOS MIGRATORIOS

12.1. Evolución de la población.

12.2. Estructura de la población.

12.3. Desequilibrios territoriales.


CAPÍTULO 13. LAS POLÍTICAS SOCIALES

13.1. Los servicios sociales comunitarios.

13.1.1. Actuaciones en municipios de menos de 20.000 habitantes realizadas por la Diputación Provincial de Jaén.

13.1.2. Actuaciones en municipios de más de 20.000 habitantes realizadas por la Delegación Territorial de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas Sociales.

13.2. Otras políticas sociales: género.

13.2.1. Actividades desarrolladas en las poblaciones menores de 20.000 habitantes por la Dipu-tación Provincial de Jaén.

13.2.2. Actuaciones del Instituto Andaluz de la Mujer.

13.3. Otras políticas sociales: juventud.

13.3.1. Actividades de juventud en la Diputación Provincial de Jaén, relativas a poblaciones me-nores de 20.000 habitantes.

13.3.2. Actuaciones en materia de juventud desarrolladas por la Dirección Provincial del Institu-to Andaluz de la Juventud.


CAPÍTULO 14. LA EDUCACIÓN

14.1. Indicadores económicos de la Educación.

14.1.1. Compromiso de la Administración.

14.1.2. Producto Interior Bruto: Ranking provincial y evolución.


14.1.3. Presupuestos para la Educación.

14.1.4. Gasto educativo. Evolución.

14.1.5. La formación de adultos en el Sistema Educativo Provincial.

14.2. Educación en Régimen General y Especial.

14.2.1. Infraestructuras y Servicios Educativos.

14.2.2. Recursos Humanos.

14.2.3. Datos de escolarización por etapas y tipos de enseñanzas.

14.2.4. Becas, ayudas y otros servicios.

14.2.5. Programa de bilingüismo.

14.2.6. Estudios en materia agrícola y del olivar en la provincia de Jaén.

14.3. Los estudios universitarios.

14.3.1. La Universidad de Jaén.

14.3.2. La Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED).

14.3.3. La Universidad Internacional de Andalucía (UNIA).


CAPÍTULO 15. LA CULTURA

15.1. Hitos de 2016 en materia de cultura y otras consideraciones.

15.2. Los agentes de la cultura en la provincia de Jaén.

15.3. Actuaciones por ámbitos de la cultura en la provincia de Jaén.

15.3.1. Primera Dimensión: Patrimonio cultural.

15.3.2. Segunda Dimensión: Material impreso y literatura.

15.3.3. Tercera Dimensión: Bibliotecas y Archivos.

15.3.4. Cuarta Dimensión: Música y Artes Escénicas.

15.3.5. Quinta Dimensión: Artes Plásticas, Visuales y Artesanía.

15.3.6. Sexta Dimensión: Medios de Comunicación y Audiovisual.

15.3.7. Séptima Dimensión: Arquitectura, Publicidad y Diseño.


CAPÍTULO 16. EL DEPORTE

16.1. La práctica deportiva y la salud.

16.1.1. Binomio Deporte y Salud.

16.1.2. Hábitos deportivos.

16.2. El Impacto económico del deporte.

16.3. Los agentes del deporte de Jaén y las actividades realizadas.

16.3.1. Diputación Provincial de Jaén.


16.3.1.1. Planes Provinciales de Promoción Deportiva.

16.3.1.2. Eventos Populares o de Especial Interés.

16.3.1.3. Plan de comarcalización de la acción deportiva.

16.3.1.4. Planes Locales de Actividades Deportivas.

16.3.1.5. Copas de Diputación.

16.3.1.6. Convenios y Actividades de Colaboración.

16.3.2. Otros Agentes del Deporte en la Provincia.

16.3.2.1. Las Delegaciones Territoriales Provinciales de la Junta de Andalucía.

16.3.2.2. Ayuntamientos.

16.3.2.3. Universidad de Jaén.

16.3.2.4. Deporte Federado en Jaén.

16.4. Infraestructuras deportivas existentes y necesidad del impulso de infraestructuras en la provincia.


CAPÍTULO 17. LA SANIDAD

17.1. Introducción.

17.2. Demografía y envejecimiento.

17.3. Morbilidad/Mortalidad.

17.4. Recursos.

17.5. Asistencia sanitaria.

17.6. Programas de salud.

17.7. Garantías y derechos.

17.8. Recursos económicos.

17.9. Satisfacción de los usuarios.


CAPÍTULO 18. EL MEDIO AMBIENTE Y LA ENERGÍA

18.1. La política medioambiental del mundo.

18.1.1. Introducción.

18.1.2. Legislación: Tratados más signi�cativos por materias a nivel mundial.

18.2. La Política Medioambiental en la Unión Europea.

18.2.1. El Medio Ambiente en el Programa de Trabajo de la Comisión Europea.

18.2.2. Cambio climático, energía y protección de la atmosfera.

18.2.3. Capital Natural y Recursos Naturales.

18.2.4. Residuos y Economía Circular.

18.2.5. Industria, Empresas y Medio Ambiente.


18.2.6. Resultados de las estadísticas de emisiones de gases efecto invernadero.

18.3. La Política Medioambiental española.

18.3.1. La legislación española en 2015.

18.3.2. La legislación española en la política ambiental sectorial.

18.3.2.1. Aguas, costas, espacios naturales, biodiversidad, montes, residuos y par-ticipación.

18.3.2.2. Cambio climático.

18.3.3.3. Evolución del Inventario de Gases Efecto Invernadero en España.

18.4. La Política Medioambiental en Andalucía.

18.4.1. Novedades legislativas en el 2015 en Andalucía.

18.5. Actuaciones Medioambientales y Energéticas relevantes en la provincia en 2016.


CAPÍTULO 19. LA JUSTICIA

19.1. Introducción y contexto.

19.2. Organización y Actividad Judicial.

19.2.1. Estructura judicial por órganos.

19.2.1.1. Órganos Judiciales colegiados.

19.2.1.2. Órganos Judiciales unipersonales.

19.2.1.3. Mención a los Juzgados de Paz.

19.3. Distribución General de órganos jurisdiccionales por Partidos Judiciales.

19.4. Fiscalía de la Audiencia Provincial de Jaén.

19.5. La Abogacía en la provincia de Jaén.

19.6. Las infraestructuras judiciales y otras actuaciones.

19.6.1. Servicio de Atención a las Víctimas de Andalucía (SAVA).

19.6.2. Servicio de Menores.

19.6.3. Comisión de Justicia Gratuita de Jaén.

19.7. Renovación Tecnológica: Lexnet.

19.8. Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses (IML).

19.9. Datos Penitenciarios.

19.9.1. Internos/as: número, condición penitenciaria y grado de clasi�cación.

19.9.2. Datos presupuestarios.

19.9.3. Programas educativos y a�nes.

19.10. Conclusiones.



CAPÍTULO 20. EL CONSUMO

20.1. Introducción.

20.2. Gestión de las O�cinas Municipales de Información al Consumidor de la provincia de Jaén.

20.3. Gestión de la Junta Arbitral Municipal y de la O�cina Municipal de Información al Consumidor de Jaén (OMIC).

20.4. Gestión de la Junta Arbitral Provincial de Consumo y del Departamento de Orientación al Con-sumidor de la Diputación Provincial de Jaén.


PARTE VI. Política Presupuestaria

CAPÍTULO 21. LA POLÍTICA PRESUPUESTARIA

21.1. Dictamen sobre el proyecto de presupuesto de la Diputación Provincial de Jaén correspondien-te al ejercicio 2017.


21.1.2. Estado de Ingresos y Gastos del presupuesto consolidado.

21.1.3. Análisis económico de los Ingresos y Gastos del presupuesto consolidado.

21.1.4. La Diputación Provincial de Jaén en el contexto andaluz.

21.1.5. Gastos en Bienes y Servicios Corrientes.

21.1.6. Inversiones Reales y Transferencias de Capital.

21.1.7. Deuda Pública.

21.1.8. Actuaciones de protección y promoción social.

21.1.9. Conclusiones.

21.2. Dictamen sobre la liquidación del presupuesto de la Diputación Provincial de Jaén correspon-diente al ejercicio 2015.


21.2.2. Nivel de ejecución de gastos.

21.2.3. Nivel de ejecución de ingresos.

21.2.4. Análisis de los resultados obtenidos.

21.2.5. Conclusiones.

PARTE VII. Consideraciones y Recomendaciones

CAPÍTULO 22. CONSIDERACIONES Y RECOMENDACIONES

PARTE VIII. Anexos

Fuentes, referencias bibliográ�cas y bibliografía.

Relación de cuadros y grá�cos por capítulos.

SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y LABORAL DE LA PROVINCIA DE JAÉN


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