Memoria Anual 2018 Comisión Nacional para el Desarrollo y ...
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1 Memoria Anual 2018 Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas DEVIDA Oficina de Planeamiento y Presupuesto Unidad de Planeamiento ABRIL 2019
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Memoria Anual 2018 Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin
Drogas DEVIDA
Oficina de Planeamiento y Presupuesto Unidad de Planeamiento
ABRIL 2019
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Contenido
Presentación .................................................................................................................................... 3
1. Capítulo I: Perfil Institucional .................................................................................................. 5
1.1. Perfil Institucional ............................................................................................................ 6
1.2. Reseña Histórica .............................................................................................................. 6
1.3. Funciones y responsabilidades ........................................................................................ 7
1.4. Organigrama ................................................................................................................... 8
2. Capítulo II: Marco Estratégico ................................................................................................. 9
2.1. Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas 2017-2021 ....................................... 10
2.2. Visión, Misión y Objetivos Estratégicos ........................................................................ 11
2.3. Modelo de la Gestión Institucional ............................................................................... 11
3. Capítulo III: Resultados de la Gestión ................................................................................... 13
3.1. En el marco de la Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas 2017-2021 .......... 14
3.1.1. Eje 1: Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible .............................................. 15
3.1.1.1. PP Programa de Desarrollo Alternativo ................................................................. 16
3.1.1.2. Programa DAS Satipo ............................................................................................. 22
3.1.2. Eje 2: Reducción de la Oferta de Drogas ............................................................... 24
3.1.3. Eje 3 Reducción de la Demanda de Drogas ........................................................... 29
3.1.4. Eje Transversal - Responsabilidad Compartida .................................................... 38
3.2. Gestión Institucional Interna ......................................................................................... 49
3.2.1. Implementación de la Política de Modernización de la Gestión Pública ............ 49
3.2.2. Otras Acciones de Gestión Institucional Interna .................................................. 52
3.2.3. Análisis de la información de los Estados Financieros ......................................... 53
3.2.4. Análisis de Programación y Ejecución Presupuestaria ......................................... 61
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Presentación
La Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), según la Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo, es un Organismo Público Ejecutor, adscrito al sector de la Presidencia del Consejo
de Ministros – PCM. Es responsable de diseñar y conducir la Política Nacional de Lucha contra las
Drogas, concertando el compromiso de los Organismos Constitucionales, los sectores del
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y la Sociedad Civil, propiciando la
concurrencia solidaria de la Cooperación Internacional destinada a la lucha contra las drogas.
DEVIDA como entidad pública descentralizada ha orientado la gestión institucional a partir de la
Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas 2017-2021, aprobada mediante Decreto Supremo
N°061-2017-PCM de fecha 31 de mayo de 2017, el Plan Estratégico Institucional 2017-2019,
aprobado mediante la Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 160-2016-DV-PE de fecha 30 de
diciembre de 2016, y a partir del 12 de octubre del 2018, se ha recibido el encargo de la
coordinación y articulación con las entidades del Poder Ejecutivo en el valle de los Ríos Apurímac,
Ene y Mantaro, de la Estrategia VRAEM 2021,aprobada mediante Decreto Supremo N° 102-2018-
PCM.
La nueva ENLCD 2017-2021, contempla como fundamento y orientación proteger y defender la
vida de las amenazas y riesgos que acarrea el narcotráfico. Plantea como reto pendiente restituir
la normalidad en la ceja de selva suroriental y las fronteras afectadas por los cultivos ilícitos de
coca. Bajo estas premisas, DEVIDA, para desvincular a la población rural de la economía generada
por el Tráfico Ilícito de Drogas (TID) en el 2018, a través del Programa Presupuestal “Programa de
Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible – PIRDAIS”, capacitó a 13,626 productores en mejores
técnicas para el manejo de sus cultivos, lo que les ha permitido obtener productos de mejor
calidad, y les da oportunidad de conseguir mejores precios y mayores ingresos. Se asistió a 48,086
has cultivadas y con el fin de recuperar suelos degradados, se reforestó 11, 430 hectáreas.
Por otro lado, el PP PIRDAIS contempla también, el mantenimiento, mejoramiento y/o
rehabilitación de caminos vecinales. En el año 2018 se intervino en 456.1 km, a través de
proyectos de inversión y actividades de mantenimiento de caminos vecinales. Todo ello, a fin de
crear una red de caminos que conecte de manera eficiente a los productores con los mercados.
Complementariamente, el programa promovió la formalización de predios rurales a través de la
titulación, otorgando 1,896 títulos de propiedad en el año 2018. Asimismo, como parte de la
actividad de asociatividad, se fortaleció a un total de 206 organizaciones de productores y con la
actividad de capacitación y sensibilización para la conservación y aprovechamiento sostenible de
recursos naturales, se atendió un total de 76,799 personas, entre alumnos y docentes.
En lo que corresponde a la Reducción de la Demanda de Drogas, DEVIDA, durante el año 2018, ha
desarrollado un trabajo articulado, permanente e institucionalizado, de prevención y tratamiento
del consumo de drogas. En el caso de prevención, con especial interés en los ámbitos educativo,
familiar y comunitario, se logró gracias a las acciones desarrolladas con 21 Direcciones Regionales
de Educación, atender a 438,245 escolares con programas de prevención, a través de sesiones de
tutoría y orientación educativa. A ello se debe sumar los buenos resultados que muestra el
Programa Familias Fuertes (Amor y Límites), el cual forma parte de una Estrategia Regional para
mejorar la salud de adolescentes y jóvenes de la Organización Panamericana de la Salud
(OPS/OMS), y cuya experiencia peruana es ahora un referente en América Latina. Es así que, en el
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2017, se brindó asistencia técnica a Colombia y México, y con la ejecución de esta actividad se
benefició a 23,615 familias y se fortalecieron las capacidades de 1,774 facilitadores.
El servicio Habla Franco continuó brindando información, orientación y consejería profesional. A
través de su línea telefónica gratuita, chat, atención presencial en consultorios y campañas de
prevención, se atendieron a 25,703 personas, entre adolescentes, jóvenes, padres de familia,
docentes y tutores.
Con respecto al tratamiento de consumo de drogas, gracias al trabajo conjunto con 20 Direcciones
Regionales de Salud se brindó atención terapéutica en modalidad ambulatoria, de día y
residencial para consumidores y dependientes a 14,282 personas. De la misma forma, debemos
destacar el trabajo realizado en Centros Juveniles de Diagnóstico y Rehabilitación y Servicios de
Orientación al Adolescente, en los cuáles se logró atender a 296 personas. Mención importante
tiene el trabajo realizado en los Centros de Emergencia Mujer, que mediante la actividad de
atención a personas afectadas por hechos de violencia se logró, atender a 6,925 personas.
En el eje de reducción de la oferta de Drogas, a través del Ministerio de Interior se ha logrado la
erradicación de 25,107 hectáreas de cultivos de coca para uso ilícito, Se han fortalecido comités
de coordinación, especialmente el Grupo de Trabajo de Intervención de marihuana y amapola y
el Proyecto Especial CORAH, en el cual DEVIDA a través de la Dirección de Asuntos Técnicos
participa en el Comité ejecutivo responsable del informe de la evolución de las tareas
programadas en el Plan Anual de Erradicación 2018. Capacitación de 2,196 personas en reducción
de la oferta de drogas.
Otro aspecto importante que DEVIDA viene desarrollando, es la articulación institucional en la
lucha contra las drogas, tanto a nivel nacional como internacional. En el plano internacional,
DEVIDA ha reiterado su compromiso para seguir abordando la problemática del Tráfico Ilícito de
Drogas bajo un enfoque integral, equilibrado, multidisciplinario y sostenible y, sobre todo, con
una clara visión de inclusión social que posicione al ser humano como centro de atención de este
problema. Enfrentar el problema mundial de las drogas exige la unión de todos los países bajo el
principio de responsabilidad común y compartida, a través de organizaciones fortalecidas y
mecanismos multilaterales eficientes.
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1. Capítulo I: Perfil Institucional
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1.1. Perfil Institucional
La Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), es un Organismo
Público Ejecutor, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), como tal, es el
encargado de diseñar y conducir la Política Nacional de lucha contra el Tráfico Ilícito de
Drogas y sus delitos conexos; así como formular, diseñar y proponer la Estrategia Nacional
de Lucha contra las Drogas, coordinador de las acciones para la implementación de la
Estrategia del Plan VRAEM 2021 y constituirse en la contraparte nacional para todos los
fondos de cooperación internacional destinados a la lucha contra este flagelo.
La presente Memoria Institucional contiene lo desarrollado por DEVIDA en el marco de la
Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas (ENLCD) 2017-2021 y el Plan Estratégico
Institucional (PEI) 2017-2019.
1.2. Reseña Histórica
La Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas, fue creada mediante el Decreto
Legislativo Nº 824, e inicialmente se le conocía con el nombre de CONTRADROGAS. El año
2002, las Leyes Nº 27629 y 28003 modificaron dicho Decreto, ampliando su ámbito de
acción y cambiando su denominación por DEVIDA. A partir de entonces se constituye
como Pliego Presupuestal, reorientado a contribuir a la creación y/o fortalecimiento de
programas de rehabilitación de personas con dependencia a sustancias psicoactivas.
Dicho marco, modificado por el D.L 1241, establece sus principales funciones y
competencias, que apuntan a enfrentar todos los problemas derivados del consumo de
drogas en el Perú. DEVIDA busca anteponer el ejercicio de la Ley ante el Tráfico Ilícito de
Drogas (TID) y su cadena delictiva, propiciando la reducción sostenida de los cultivos para
fines ilícitos, evitando su incremento; y promoviendo el desarrollo integral y sostenible
como estrategia de acción en las zonas cocaleras.
Como ya hemos señalado, el accionar antidrogas debe ser integral. Por ello, DEVIDA
también se encarga de diseñar la Política Nacional de carácter Multisectorial de Lucha
contra el Tráfico Ilícito de Drogas, el Consumo de Drogas y promueve el desarrollo integral
y sostenible de las zonas cocaleras del país, en coordinación con los sectores
competentes, tomando en consideración las políticas sectoriales vigentes, y conduciendo
el proceso de su implementación.
Para el desempeño eficiente de sus competencias, DEVIDA viene efectuando su gestión
institucional bajo un enfoque de gestión para resultados al servicio de los ciudadanos,
haciendo hincapié en los principios de eficiencia, efectividad, transparencia, inclusión y
sostenibilidad en sus intervenciones. Estos se complementan con el principio de
gobernanza, para generar conjuntamente con los gobiernos subnacionales, población en
general, un entorno favorable al desarrollo de mejores condiciones de vida de la
población, afianzando el estado de derecho y la cohesión social. De igual forma, ha venido
coordinando y promoviendo acciones bajo el lema “Responsabilidad Compartida” en la
lucha contra el Problema Mundial de las Drogas.
Cabe mencionar que, dada la experiencia adquirida en la gestión de la Política Antidrogas
en el país, y considerando el contexto nacional y local en relación a la producción,
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comercialización y consumo de drogas, DEVIDA busca perfeccionar continuamente su
estructura organizacional, orientada a mejorar la eficiencia y efectividad de su accionar.
1.3. Funciones y responsabilidades
a. Diseñar y conducir la Política Nacional de lucha contra el tráfico ilícito de drogas y sus
delitos conexos.
b. Formular, diseñar y proponer la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas
(ENLCD).
c. Coordinar y articular espacios multisectoriales para promover acciones en
cumplimiento a lo dispuesto en la ENLCD.
d. Realizar acciones de prevención sobre el consumo de drogas, así como contribuir con
la creación o fortalecimiento de programas de rehabilitación y tratamiento de las
adicciones en coordinación con las entidades competentes
e. Promover la sustitución de los cultivos de la hoja de coca y otros sembríos que sirvan
de insumo para la producción de drogas ilícitas, mediante programas de desarrollo
alternativo integral y sostenible en coordinación con los organismos, sectores y
niveles de gobierno.
f. Desarrollar programas educativos orientados a sensibilizar a la población sobre la
prevención del consumo de drogas, del delito del tráfico ilícito de drogas y sus
consecuencias, en coordinación con los sectores u organismos competentes.
g. Evaluar la evolución del control de la oferta y demanda de drogas a nivel nacional.
h. Gestionar a nivel nacional e internacional, en coordinación con el Ministerio de
Relaciones Exteriores, la obtención de recursos destinados a financiar los esfuerzos
nacionales de lucha contra las drogas en todos sus aspectos, supervisando el
desempeño de las entidades públicas y privadas que ejecuten el financiamiento
señalado, dando cuenta a la Contraloría General de la República y a la Comisión de
Presupuesto y Cuenta General de la República.
i. Promover acciones referidas a la comercialización de la producción proveniente del
desarrollo alternativo integral y sostenible en toda la cadena productiva, en
coordinación con las entidades y organismos competentes.
j. Coordinar con las instancias internacionales especializadas en la lucha contra el
Tráfico Ilícito de Drogas, actuando para ello de manera articulada con el Ministerio de
Relaciones Exteriores, a fin de promover la canalización de esfuerzos colectivos, bajo
un enfoque global y de cooperación técnica internacional, con el objeto de reducir la
producción, tráfico y consumo de drogas ilegales.
k. Administrar e implementar la plataforma de interoperabilidad electrónica en materia
de lucha contra las drogas que permita el acceso, obtención y procesamiento de la
información de las Entidades de los tres niveles de gobierno intervinientes en la
Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas, en coordinación con la entidad
competente.
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1.4. Organigrama
La estructura orgánica de DEVIDA figura en el Reglamento de Organización y Funciones
(ROF) vigente, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 047-2014-PCM del 05 de julio
de 2014. Asimismo, mediante Decreto Supremo N°061-2016-PCM se adscriben a DEVIDA
la Comisión Multisectorial para la Pacificación y Desarrollo Económico Social en el Valle de
los ríos Apurímac, Ene y Mantaro – CODEVRAEM y la Comisión Multisectorial para la
Pacificación y Desarrollo Económico Social en la Zona del Huallaga – CODEHUALLAGA, las
cuales mediante Decreto Supremo N° 102 – 2018 – PCM, norma que aprueba el Plan
Multisectorial denominado “Estrategia VRAEM 2021” y su fusión por absorción del
CODEVRAEM y CODEHUALLAGA a DEVIDA, aprobada en octubre 2018.
En el gráfico siguiente se presenta el Organigrama de acuerdo a lo establecido en el ROF
de DEVIDA.
ORGANIGRAMA DE LA COMISION NACIONAL PARA EL DESARROLLO Y VIDA SIN DROGAS-DEVIDA
PRESIDENCIA EJECUTIVA
PE
GERENCIA GENERAL
GG
DIRECCION DE ASUNTOS TECNICOS
DAT
DIRECCION DE ARTICULACION
TERRITORIAL
DATE
DIRECCION DE PROMOCION Y
MONITOREO
DPM
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
OPP
CONSEJO DIRECTIVO
CD
OFICINA DE ASESORIA JURIDICA
OAJ
OFICINA GENERAL DE
ADMINISTRACION
OGA
CONSEJO CONSULTIVO
UNIDAD DE TESORERIA
UTE
UNIDAD DE RECURSOS
HUMANOS
URH
UNIDAD DE ABASTECIMIENTO
UABA
UNIDAD DE CONTABILIDAD
UCONT
UNIDAD DE PRESUPUESTO
UPTO
UNIDAD DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL
UDI
UNIDAD DE INVERSIONES
UINV
UNIDAD DE PLANEAMIENTO
UPLA
UNIDAD DE TECNOLOGIA DE
INFORMACION Y
COMUNICACIÓN
UTIC
DIRECCION DE COMPROMISO
GLOBAL
DCG
SUB DIRECCION DE CONTROL
DE LA OFERTA DE DROGAS
SDCO
SUB DIRECCION DE DESARROLLO
ALTERNATIVO INTEGRAL Y
SOSTENIBLE
SDAIS
SUB DIRECCION DE PREVENCION
DEL CONSUMO DEL DROGAS
SDPCD
SUB DIRECCION DE
PROMOCION
SDP
SUB DIRECCION DE
MONITOREO
SDM
ORGANO DE CONTROL INSTITUCIOINAL
OCI
OFICINAS ZONALES
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2. Capítulo II: Marco Estratégico
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El presente Marco Estratégico busca ser un elemento alineador y unificador, dentro de la
visión, misión y objetivos de la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas
(DEVIDA). Bajo este principio, DEVIDA orienta sus intervenciones en el marco de la
Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas (ENLCD) 2017-2021 y el Plan Estratégico
Institucional (PEI) 2017-2019, en los cuales se enmarca la presente Memoria Institucional.
2.1. Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas 2017-2021
En junio del 2017, mediante Decreto Supremo N°061-2017-PCM se aprueba la Estrategia
Nacional de Lucha Contra las Drogas 2017-2021, la misma que contempla
fundamentalmente tres componentes: Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible,
Reducción de la Oferta de Drogas y Reducción de la Demanda de Drogas, componentes
que vienen siendo implementados por los sectores correspondientes bajo la conducción y
articulación de DEVIDA. Asimismo, la Estrategia considera que, para generar el cambio
hacia la legalidad y la formalidad, son muy útiles las alianzas públicos-privadas y la
asistencia y cooperación internacional, por ello considera como un último componente
transversal de responsabilidad común y compartida.
Ilustración 1: Componentes ejes de la Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas- ENLCD 2017-2021
Por otro lado, es necesario resaltar que la ENLCD 2017-2021 se centra fundamentalmente
en la persona, a su derecho a una vida con dignidad, sin amenazas y en paz. En tanto
considera que a pesar de que el desarrollo tiene un gran componente económico y se
oriente a desterrar la pobreza, tiene también una dimensión cultural, espiritual y ética,
ello conlleva al reconocimiento de la diversidad y multiculturalidad del territorio en el que
interviene DEVIDA.
Es considerando esta línea estratégica, sus enfoques, sus componentes ejes, y las metas
establecidas para el año 2018 que se ha elaborado la memoria institucional 2018.
Desarrollo Alternativo Integral y
Sostenible
Reducción de la Oferta de Drogas
Reducción de la Demanda de
Drogas
Eje Transversal de Responsabilidad Común y Compartida
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2.2. Visión, Misión y Objetivos Estratégicos
DEVIDA establece su Misión, y Objetivos Estratégicos en el Plan Estratégico Institucional -
PEI 2017-2019. Dichos objetivos tienen como fin mejorar la cadena de valor en la entrega
de bienes y servicios producidos por DEVIDA a la población en general y entidades
beneficiarias, con apoyo de la comunidad internacional.
2.3. Modelo de la Gestión Institucional
Con miras a alcanzar los diversos objetivos planteados, DEVIDA viene consolidando
continuamente un modelo de gestión, orientado a lograr estos resultados. En dicho
modelo las decisiones se toman con base a la información sobre los efectos de las
acciones institucionales en la población.
Esta estrategia tiene en cuenta a los elementos básicos del ciclo de gestión, para la
generación del valor público (Resultados/cambio social) con equidad, en forma sostenible,
de manera eficaz y eficiente, y aplicando una mejora continua. Es con este modelo de
gestión, de forma colectiva, coordinada y complementaria, que DEVIDA busca los
resultados para generar cambio.
Misión: Ejercer la rectoría de la Política y Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas en beneficio de la población, articulando de
manera efectiva al Estado, la Sociedad Civil y la comunidad internacional
OEI 1: Fortalecer
las capacidades operativas
de las entidades
competentes para el
control de la oferta de
drogas ilegales
OEI 2: Prevenir el
involucramiento en la cadena
delictiva de la oferta de drogas de la
población
OEI 3 : Mejorar las condiciones
para el desarrollo alternativo integral y
sostenible de las zonas de influencia de
cultivos ilícitos
OEI 4 Incrementar la
cobertura de las intervenciones preventivas del
consumo de drogas legales e ilegales para la
población
OEI 5: Incrementar la cobertura
de los servicios de
tratamiento y rehabilitación del consumo
de drogas legales e
ilegales para la población
OEI 6: Mejorar la
coordinación y articulación
de las entidades
competentes con el
problema de las drogas
Visión del Sector PCM: Mejorar la coordinación y articulación de las
entidades competentes con el problema de las drogas
Ilustración 2: línea estratégica del PEI 2017-2019
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Ilustración 3 Elementos Básicos de la Gestión Institucional
Planificación para
resultados
Presupuesto por
Resultados
Gestión financiera y
de adquisiones
Getión de programas y
Proyectos
Monitoreo y Evaluación
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3. Capítulo III: Resultados de la
Gestión
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3.1. En el marco de la Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas 2017-2021
Una de las principales funciones DEVIDA, para enfrentar el problema de las drogas en
nuestro país, es coordinar el diseño y la implementación de la Estrategia Nacional de
Lucha contra las Drogas (ENLCD), instrumento de planificación que orienta las acciones
del Estado para dicho fin.
Es así, que el 31 de mayo de 2017, mediante decreto supremo Nº 061-2017- PCM se
aprobó la Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas 2017-2021, documento que
sirve de marco para la gestión de DEVIDA.
En el marco de la implementación de la ENLCD 2017-2021, DEVIDA, entre otras acciones,
promovió diversos espacios de coordinación con las entidades públicas de los tres niveles
de gobierno, instituciones privadas y organismos de cooperación internacional. Asimismo,
generó información para orientar la toma de decisiones, gestionó recursos financieros
que han sido transferidos a las entidades públicas competentes, brindó capacitación y
asistencia técnica, y realizó el seguimiento de las intervenciones. El propósito de estas
acciones fue contribuir a la implementación de las acciones estratégicas y al cumplimiento
de las metas contempladas en la ENLCD.
Tabla 1 Cumplimiento de metas 2018, ENLCD 2017-2021
EJE - OBJETIVO INTERMEDIO
INDICADOR META EJECUCIÓN NIVEL DE
CUMPLIMIENTO FUENTE
Desarrollo Alternativo Integral y
Sostenible: Reducir la
dependencia económica del
cultivo de coca de la población de
las zonas de influencia cocalera,
incorporándola al desarrollo
alternativo.
Nuevas familias vinculadas a la
posterradicación en el marco del desarrollo
alternativo
4,000 1,453 36.33% SISPOST
Nuevas hectáreas instaladas de cultivos
alternativos 6,000 4,169.25 69.49% SIMDEV
Área de mantenimiento de cultivos alternativos
(ha) 17,000 43,916.25 258.33% SIMDEV
Kilómetros de caminos vecinales
400 456.07 114.02% SIMDEV
Reducción de la oferta de drogas:
Reducir la producción y
tráfico ilícito de drogas, así como,
sus delitos conexos.
Desarticular, judicializar y
penalizar a las asociaciones del
crimen organizado.
Hectáreas erradicadas de coca ilícita
25,000 25,107 100.43% MININTER/
CORAH
Incautación de insumos químicos (t)
7,500 8,679 115.72% DIRANDRO y
SUNAT
Porcentaje de reducción de la
producción potencial de hoja de coca ilícita en
relación al año anterior
10% n.d. - UNODC
Incautación de cocaína (t)
60 25 41.66% DIREJANDR
O - DPM
Sentencias por lavado de activos provenientes
del TID*1 y de delitos
conexos
25
No se cuenta con
información.
1 * Tráfico Ilícito de Drogas
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EJE - OBJETIVO INTERMEDIO
INDICADOR META EJECUCIÓN NIVEL DE
CUMPLIMIENTO FUENTE
Reducción de Ia Demanda:
Disminuir el consumo de
drogas mediante acciones
preventivas - articulando los tres niveles de gobierno - que favorezcan el
desarrollo personal y genere
espacios protectores en la familia, escuela y
Ia comunidad. Fortalecer
programas de prevención del
consumo de drogas y de atención a personas
consumidoras y dependientes de drogas legales e
ilegales.
Prevalencia anual de consumo de drogas legales en población
general (12 a 64 años)
drogas legales 51.96%
n.d. --
No se cuenta con
información en el 2018
drogas ilegales 1.42%
n.d. --
No se cuenta con
información en el 2018
Prevalencia anual de consumo de drogas legales en población
escolar (nivel secundaria)
drogas legales -
- --
No se cuenta con
información en el 2018
drogas ilegales
- - --
No se cuenta con
información en el 2018
Porcentaje de Estudiantes de nivel
secundario de escuelas públicas participantes
en programas preventivos del
consumo de drogas
22% 26.50% 120.45% SIMDEV
Porcentaje de usuarios atendidos en adicciones por consumo de drogas en establecimientos de salud que culminan el paquete de atención
17% 22.80% 134.11% SIMDEV
Fuente: Informe de la Memoria Anual de la Dirección de Asuntos Técnicos- 2018
3.1.1. Eje 1: Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible
El eje de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible, promueve el desarrollo integral con
inclusión social, el cuidado del medio ambiente y el aprovechamiento racional de los
recursos naturales, que permiten vincular a la población en una vida lícita, sin la influencia
de la economía y las actividades delictivas derivadas del narcotráfico. Este es sin duda un
factor crucial para encontrar una solución a largo plazo.
Para lograr esto, DEVIDA fomenta el esfuerzo conjunto de la población, sus organizaciones
y autoridades, con el apoyo del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobiernos
Locales, sumando a ello el aporte de la cooperación internacional y la inversión privada,
contando con el Programa Presupuestal de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible
(PIRDAIS), una alternativa que resulta clave en este cometido. A continuación,
presentamos los resultados de dicho programa, así como los resultados de otras
intervenciones vinculadas a este eje.
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3.1.1.1. PP Programa de Desarrollo Alternativo
Para entender mejor el PIRDAIS, se debe partir por conocer que nace como un
instrumento impulsor, de carácter multisectorial, pero de ejecución territorial, promovido
y coordinado por DEVIDA. Dicho programa permite priorizar y financiar la ejecución de
actividades y proyectos vinculados al desarrollo alternativo, articulando a las entidades
del Gobierno Nacional, Regional y Local.
Para desvincular a la población rural de la economía generada por el Tráfico Ilícito de
Drogas (TID), DEVIDA –a través del PIRDAIS– capacita a los agricultores en mejores
técnicas para el manejo de sus cultivos, lo que les permite obtener productos de mejor
calidad, y les da oportunidad de conseguir mejores precios y mayores ingresos. Asimismo,
el PIRDAIS contempla el mejoramiento de las vías de comunicación terrestres, a fin de
crear una red de caminos que conecte de manera eficiente a los productores con los
mercados. Complementariamente, el programa promueve la formalización de predios
rurales a través de la titulación, así como el trabajo asociativo y el fortalecimiento de la
gestión en las organizaciones de productores.
Las intervenciones del PIRDAIS abarcan cuatro dimensiones: económica, social, ambiental
y política. La prioridad es desarrollar las potencialidades de las familias rurales,
aumentando y mejorando sus posibilidades de desarrollo, así como sus condiciones de
vida. El diseño del PIRDAIS contempla seis actividades y cinco tipologías de proyectos, tal
como presentamos a continuación:
Ilustración 4 Actividades y Tipología de Proyectos en el marco del PIRDAIS
PP Programa
de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible
Actividades
Capacitación y Asistencia Técnica en Buenas Prácticas de Producción Agraria
Mantenimiento de Caminos Vecinales
Formalización y Titulación de predios rurales
Capacitación y Sensibilizacion para la conservación y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales
Promoción de la Asociatividad
Atención a la Población Pre y Post Erradicación
Tipologías de Proyecto
Apoyo al desarrollo productivo en ámbitos de influencia de cultivos ilícitos
Rehabilitación y mejoramiento de caminos vecinales en ámbitos de influencia de cultivos
ilícitos
Recuperación de áreas degradadas por cultivos de coca para fines ilícitos mediante la
reforestación
Aprovechamiento y manejo de los recursos forestales en comunidades nativas (CC.NN.) y
poblaciones vulnerables.
Construcción y mejoramiento de infraestructura básica comunal y social en ámbitos de post
erradicación
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A. Principales Resultados alcanzados - PIRDAIS
En el año 2018, en el marco del PIRDAIS, se han realizado transferencias de recursos a
gobiernos locales para la ejecución de 9 actividades y 47 proyectos de inversión pública en
ámbitos de 07 oficinas zonales; de las actividades, 07 de ellas corresponde a Mantenimiento
de Caminos Vecinales, 02 a Capacitación y Asistencia Técnica en buenas prácticas agrícolas
en los cultivos de cacao y café implementadas principalmente por Gobiernos Locales, 04
actividades de Formalización y Titulación de Predios rurales implementados por las
Direcciones Regionales de Agricultura de los Gobiernos Regionales de Loreto, Junín, Puno y
Huánuco, 04 actividades de Educación Ambiental, implementados por las Direcciones
Regionales de Educación de Loreto, Ayacucho, San Martín y Huánuco.
De los proyectos, 25 corresponden a la Tipología de Apoyo al desarrollo productivo en
ámbitos de influencia de cultivos ilícitos (cultivos de cacao, café, plátano y palma aceitera);
11 están vinculadas a rehabilitación o mejoramiento de caminos vecinales, 11 son de
reforestación y recuperación de suelos degradados.
Ilustración 5 Proyectos por Tipología, 2018
Por otro lado, durante el 2018, DEVIDA ha ejecutado de forma directa la actividad de
Atención a las Familias de Pre y Poserradicación, en ámbitos de las oficinas zonales de Tingo
María, Pucallpa, Tarapoto, La Merced, Iquitos y San Juan del Oro.
En la Tabla 2 se muestran los principales logros obtenidos con la implementación de dichas
actividades y proyectos en el marco del PP PIRDAIS.
Tabla 2 Principales Resultados alcanzados en el marco del PP PIRDAIS
Actividad Unidad de Medida Resultado alcanzado 2018*
Título de Propiedad Entregados Título 1,896
Agricultores capacitados con ECAS N° de Personas capacitadas 13,626
Cultivos Asistidos hectáreas 48,086
hectáreas reforestadas hectáreas 11, 430
Organizaciones fortalecidas Organizaciones 206
Estudiantes y docentes sensibilizados
Persona Sensibilizada 76,799
Familias asistidas con Pre y Pos erradicación
Familias
41,140
Caminos Vecinales, con mantenimiento, mejorados o
rehabilitados Kilómetros 456.1
Fuente: Dirección de Promoción y Monitoreo – DPM *A diciembre de 2018
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18
Formalización y Titulación de Predios Rurales Principales resultados por Actividad
La actividad de Formalización y Titulación de predios rurales, tiene el objetivo de regularizar el derecho de propiedad rural, aplicando la metodología catastral en las unidades territoriales de las zonas DAIS seleccionadas.
La actividad fue implementada por las Direcciones Regionales de Agricultura de las Regiones de Huánuco, Loreto y San Martín, en cada una de las fases, hasta lograr la entrega de los títulos de propiedad a las familias identificadas, con la conformidad de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos – SUNARP.
En el año 2018, se logró entregar 1,896 títulos de propiedad a familias de los departamentos de Ayacucho y Huánuco. Ver Tabla 3.
Tabla 3 Títulos entregados por departamento, 2018
Departamento Unidad de Medida Logro 2018
Ayacucho Título
1,100
Huánuco 796
Total 1,896
Fuente: Dirección de Promoción y Monitoreo – DPM *A diciembre de 2018
Asistencia Técnica en Buenas Prácticas de Producción Agraria – ECAS
En el desarrollo de la Actividad; se brindó asistencia técnica y capacitación a los agricultores
mediante la metodología de extensión agropecuaria denominada: Escuelas de Campo para
Agricultores – ECA; la misma que es vivencial y participativa, bajo la filosofía de “aprender
haciendo”, que permite un inter-aprendizaje en base a las experiencias de los mismos
productores. Las ECA, se complementan con otras metodologías de extensión como:
capacitaciones técnicas grupales (CTG), días de campo, pasantías, capacitaciones
especializadas y la asistencia técnica personalizada.
Este inter-aprendizaje a través de la ECA; permitió que las prácticas agropecuarias
desarrolladas durante las sesiones de capacitación, sean adaptadas y adoptadas en las fincas
o parcelas por los agricultores, a fin de mejorar la producción y la productividad agropecuaria,
permitiendo el incremento gradual de los ingresos de los agricultores.
Durante el año 2018, se ha logrado capacitar a 13,626 agricultores, brindándoles asistencia
técnica en buenas prácticas de producción agrícolas. A nivel de departamento, el mayor grupo
de estos agricultores se encuentra dentro en el ámbito de San Martín. Ver Ilustración 6
19
Ilustración 6 Agricultores capacitados mediante ECAS por Departamento, 2018
Fuente: Dirección de Promoción y Monitoreo – DPM A diciembre de 2018
Promoción de la Asociatividad de Productores
La actividad Promoción de la Asociatividad está dirigida a pequeños y medianos productores agrícolas y no agrícolas que residen en zonas de influencia de cultivos de coca con fines ilícitos, la cual se ejecutó en las Oficinas Zonales de: Tingo María, Pucallpa, Tarapoto, La Merced, San Juan del Oro, San Francisco VRAE e Iquitos. Esta actividad se coordina y desarrolla con organizaciones de productores a nivel de: Comités de Productores, Asociaciones y Cooperativas Agrarias.
Con esta actividad se logró en el 2018 beneficiar a 206 organizaciones, este resultado
consigna a aquellas organizaciones que cuentan con personería jurídica (asociaciones y cooperativas) y las que no cuentan con personería jurídica (comités de productores). A nivel de departamento, es en Tingo María donde se concentra el mayor grupo de las organizaciones beneficiadas. Ver Ilustración 7
Ilustración 7 Organizaciones fortalecidas por departamento, 2018
Fuente: Dirección de Promoción y Monitoreo – DPM A diciembre de 2018
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M
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3,077
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1,262
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Lore
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926
• 14
Ayacucho
Loreto
• 66 Huánuco
• 28 Junín
• 14
Puno
• 12
• 11
San Martín
• 61 Ucayali
20
Capacitación y Sensibilización para la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales:
La Actividad, tiene por objetivo sensibilizar y educar ambientalmente a la comunidad educativa de los niveles: inicial, primaria y secundario de las Instituciones Educativas focalizadas en zonas de influencia cocalera, desarrollando una cultura ambiental que permita fortalecer su participación en la gestión ambiental local de su ámbito de intervención.
Durante el año 2018; se ha capacitado a 76,799 personas entre alumnos y docentes en el
ámbito de 04 Oficinas Zonales; lográndose ejecutar el 100% de las metas físicas planteadas en los Planes Operativos. A nivel de Departamento, el mayor grupo de estudiantes y docentes capacitados y sensibilizados se encuentra dentro de San Martín. Ver Tabla 4
Tabla 4 Estudiantes y Docentes Sensibilizados para la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales
Departamento Unidad de Medida Logro 2018
San Martín
Estudiante/
docente
45,480
Ayacucho 16,209
Huánuco 10,600
Loreto 4,510
TOTAL 76,799 Fuente: Dirección de Promoción y Monitoreo – DPM
A diciembre de 2018
Mantenimiento/Mejoramiento de Caminos vecinales
Mediante la ejecución de la actividad de mantenimiento de caminos vecinales y la ejecución de proyectos de inversión de infraestructura productiva, se logró intervenir en un total de 456.1 kilómetros, en distritos de 07 departamentos de nuestro país.
Ilustración 8 Kilómetros intervenidos (mantenimiento, mejoramiento/rehabilitación) por
departamento
Fuente: Dirección de Promoción y Monitoreo – DPM - DEVIDA A diciembre de 2018
• 125.5 Ayacucho
• 100.2 Junín
• 76.0 Puno
• 64.1 Pasco
• 38.6 San Martín
• 33.8 Huanuco
• 17.9 Ucayali
21
Atención a la Población Pre y Pos erradicación
La Actividad Atención a la Población Pre y Pos erradicación se ejecutó en ámbitos de las Oficinas Zonales de: Tingo María, Pucallpa. Tarapoto, La Merced, Iquitos y San Juan del
Oro, lográndose beneficiar a 41,140 familias.
Fuente: Dirección de Promoción y Monitoreo – DPM - DEVIDA A diciembre de 2018
Ilustración 9: Día de Campo con los productores de Cacao – Ámbito de la Oficina Zonal Pucallpa
Total Familias beneficiadas : 41,140
Componente
Gestión Comunal -
Juntas Vecinales
317
Promoción de la diversificación
Productiva de bienes y servicios - Familias
9,906
Mantenimiento de Infraestructura
Comunal - Establecimiento
2
Entornos y Estilos de vida saludable -
Familias
594
22
Reforestación de hectáreas: A través de la transferencia de recursos financieros para la ejecución de proyectos de reforestación, se logró reforestar 11,430 hectáreas, ubicadas en distritos de ámbitos cocaleros de nuestro país.
Tabla 5: Hectáreas reforestadas, por departamento
DEPARTAMENTO UNIDAD DE MEDIDA LOGRO
Ayacucho
Hectáreas
4,204
Huánuco 2,933
Loreto 315
Pasco 656
San Martín 3,322
TOTAL 11,430 Fuente: Dirección de Promoción y Monitoreo – DPM - DEVIDA A diciembre de 2018
3.1.1.2. Programa DAS Satipo
El Programa de Desarrollo Alternativo en Satipo - DAS, se creó mediante Convenio de
Financiación DCI – ALA/2010/022-032 entre el Gobierno Peruano y la Unión Europea, con
una fase operativa de 72 meses y otra de cierre de 6 meses, previsto entre diciembre
2011 y junio 2018; con un presupuesto de € 10 400 000, de los cuales € 8 000 000
provienen de donaciones de la Unión Europea y € 2 400 000 de recursos ordinarios del
Gobierno Peruano.
El ámbito de intervención de este programa se circunscribe a los distritos de Satipo,
Mazamari, Pangoa y Río Tambo. El DAS orientó sus esfuerzos a una intervención
facilitadora de los procesos de promoción y fomento del desarrollo económico inclusivo,
así como a la prevención de actividades relacionadas al cultivo ilegal de la coca. Es
propósito del DAS “Contribuir a la reducción de la pobreza, el desarrollo inclusivo, y la
prevención de actividades relacionadas al cultivo ilegal de la coca”, a través de la
promoción de un modelo de desarrollo integral y sostenible en áreas rurales.
A. Principales Resultados obtenidos DAS SATIPO
Producción Lícita manejada por productores agrícolas y comunidades nativas
De manera directa o a través de los operadores de las subvenciones, el DAS ha
logrado intensificar los cultivos de café con 300 nuevas has y la recuperación y
mantenimiento de 1550 has, pasando de 485 a 750 kg/has de rendimiento.
En cacao, el proceso fue similar, se incrementaron 600 nuevas has y se
recuperaron 900 has. Los rendimientos pasaron de 325 a 650 Kg/has.
En granadilla se logró incorporar 50 nuevas has
23
Se facilitó la articulación al mercado a través del mejoramiento de la calidad,
presentación, diseño de marca, promoción y venta de productos en mercados
nacionales e internacional.
Los destinatarios fueron 5000 familias de 27 organizaciones de productores, 2300
familias de 50 comunidades nativas, 142 técnicos de las instituciones públicas y
privadas que recibieron capacitación en diversos temas relacionados al cultivo, pos
cosecha, transformación y control de calidad.
Saneamiento Legal de Tierras
Se apoyó en el Gobierno Regional de Junín, a través de la Dirección Regional de
Agricultura para titular 2592 predios individuales y 11 comunidades nativas, en un
periodo de 16 meses, entre febrero del 2014 a junio del 2016.
El Programa DAS, ejecutó de manera directa la adquisición de equipos
relacionados a cartografía y catastro para las cuatro municipalidades del ámbito
de su intervención.
Manejo de Recursos Naturales
El manejo sostenible de los recursos naturales se ha fortalecido a través de una clara
delimitación de las áreas de producción y el control de la expansión de la frontera
agrícola
El DAS ha utilizado como estrategia, el desarrollo de capacidades para la gestión
de los recursos naturales y el ambiente. Estas nuevas capacidades se orientaron al
conocimiento y acceso a instrumentos de gestión, al desarrollo de habilidades
para elaborarlos y a la generación de condiciones y actitudes para hacer uso de
los mismos.
El DAS fue muy eficaz y eficiente en el cumplimiento de compromisos asumidos,
logrando resultados tangibles como las 3401 has de cultivos alternativos, de las
cuales en las 2796 has se instalaron cultivos bajo sistemas agroforestales, o el
hecho que las organizaciones indígenas manejan nuevos instrumentos de gestión
de los recursos naturales, o el haber logrado inversiones y prácticas de buen
manejo para los residuos sólidos, logro que no solo corresponde al ámbito
urbano, sino también a comunidades nativas y fincas individuales.
Fortalecimiento de las capacidades de la sociedad Civil y de los Gobiernos Locales en
el contexto de la Descentralización y el Desarrollo Alternativo.
El Programa DAS además de jugar un rol de facilitación para la articulación de actores,
también se articuló con distintos actores, haciendo sinergias en favor de las
poblaciones destinatarias para la prestación de sus servicios
Logró movilizar a 1277 funcionarios y técnicos de unas 40 entidades públicas y
privadas quienes a través de consultorías, subvenciones o como trabajadores
de sus entidades pusieron a disposición sus conocimientos y participaron en
las actividades de asistencia técnica, capacitación, información y
acompañamiento en el monitoreo.
el Programa DAS llegó a unas 13 316 familias y facilitó la participación de 3500
personas, entre líderes y dirigentes de las organizaciones de productores, comunidades
24
nativas y de redes de organizaciones, a través de servicios directos y entrega de 20
subvenciones a diversas entidades públicas, ONGs y organizaciones de las sociedades
civiles.
Con estos resultados descritos en líneas arriba, El Programa de Desarrollo Alternativo en
Satipo – DAS, durante el 2018, realizó las acciones de cierre.
3.1.2. Eje 2: Reducción de la Oferta de Drogas
El segundo eje estratégico de la ENLCD está orientado a reforzar el trabajo de interdicción
y sanción, para enfrentar los delitos cometidos por las organizaciones del TID (Tráfico
Ilícito de Drogas), poniendo énfasis en su desarticulación y en la aplicación efectiva del
marco legal. Contempla la reducción sostenida de los cultivos ilegales, el estricto control
del uso de insumos químicos, el decomiso de drogas cocaínicas, sustancias psicotrópicas y
otras drogas ilícitas, y la sanción al crimen organizado y lavado de activos y delitos
conexos. Así como fortalecer la capacidad del Estado para desarticular y judicializar las
organizaciones delictivas vinculadas al TID y lavado de activos proveniente del TID y
prevenir el involucramiento de las personas en la cadena delictiva del TID.
En este contexto, DEVIDA diseña y conduce las intervenciones que conforman el Eje de la
Estrategia Nacional. Asimismo, es el articulador y coordinador de los esfuerzos del Estado
Peruano para enfrentar las actividades de la cadena delictiva del TID. DEVIDA coordina
con distintas entidades del Estado involucradas en este eje estratégico, tales como la
Presidencia del Consejo de Ministros, Gobiernos Regionales y Locales, Ministerio del
Ambiente, Ministerio de Justicia, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio de
Defensa (FAP, MGP-DICAPI, CCFFA), Superintendencia Nacional de Aduanas y
Administración Tributaria, Ministerio del Interior (PNP, CORAH, Migraciones), Ministerio
Público, Poder Judicial, Superintendencia de Banca, Seguros y AFP-UIF.
En ese sentido, los principales logros en el eje de Reducción de la Oferta, respecto a los
indicadores de la ENLCD 2017-2021, son los siguientes:
INDICADOR LOGRO
Hectáreas erradicadas de coca ilícita
El proyecto especial CORAH erradicó un total de 25,107 hectáreas registrando un avance del 100,43% de las 25,000 establecidas por la ENLCD 2017-2021.
Incautación de insumos químicos (TM)
El total de Insumos Químicos y Bienes Fiscalizados incautados reportados por la PNP- DIRANDRO fue de 8,679 (t) en relación a la meta de 7,500 (t) de insumos químicos, lo que representa un logro de 115,72%.
Porcentaje de reducción de la producción potencial de hoja de coca ilícita en relación al año anterior
El último Informe de Monitoreo de Cultivos de Coca del 2017 presentó la medición de la producción potencial de hoja de coca seca al sol, alcanzando las 245,400 (t), volumen superior en 15% respecto del año 2016 que fueron 213,000 t. Este crecimiento de producción potencial fue debido al incremento en 14% de la superficie de cultivos respecto al año 2016 que pasó de 43,900 a 49,900 hectáreas en el año 2017.
Incautación de cocaína (TM)
En el año 2018, se incautó 19,5 (t) de cocaína, esto equivale al 32,5% de la meta establecida 60t.
Fuente: Dirección de Asuntos Técnicos - DEVIDA A diciembre de 2018
25
3.1.2.1. PP Gestión Integrada y Efectiva del Control de Oferta de Drogas en el Perú.
Una de las herramientas de gestión para la implementación del eje estratégico de Control
de la Oferta de Drogas, es el Programa Presupuestal “Gestión Integrada y Efectiva del
Control de Oferta de Drogas en el Perú – GIECOD” orientado a reforzar el trabajo de
interdicción y sanción judicial para reducir los delitos cometidos por las organizaciones del
tráfico ilícito de drogas, poniendo énfasis en su desarticulación y aplicación efectiva del
marco legal. Este programa presupuestal cuenta con los siguientes productos y
actividades aprobadas para el ejercicio fiscal 2018.
Ilustración 10 Actividades, PP Gestión Integrada y Efectiva del Control de Oferta de Drogas en el Perú
Durante el año 2018, en el marco del PP GIECOD, DEVIDA realizó la suscripción de
Convenios de Cooperación Interinstitucional con Ministerio Público, Ministerio del Interior
(Dirección General de Inteligencia del MININTER –DIGIMIN) y Poder Judicial del Perú,;
entidades que han ejecutado actividades, con recursos asignados directamente desde el
Ministerio de Economía en el marco del PP GIECOD.
Tabla 6: Resumen de los principales resultados alcanzados en el marco del PP GIECOD
Actividad Unidad de Medida Resultado
alcanzado 2018
Elaboración de estudios relacionados al control de la oferta
de drogas Estudio 1
Capacitación de Personal de las Unidades Especializadas
Persona 2,196
Erradicación de Cultivos de Coca- Transferencias de recursos para intervenciones de reducción de
cultivos con fines ilícitos
Hectáreas Erradicadas 25,107
Fuente: Dirección de Promoción y Monitoreo – DPM - DEVIDA A diciembre de 2018
PP Gestión Integrada y Efectiva del Control de Oferta de Drogas en el Perú
ACTIVIDADES
•Gestión del Programa
•Transferencia de Recursos para la ejecución de proyectos
•Transferencia de Recursos para la ejecución de Actividades.
•Diseño, conducción e implementación de comités y otros espacios de coordinación para intervenciones conjuntas.
•Elaboración de estudios relacionados al control de oferta de drogas
•Diseño e implementación de campañas de sensibilización para desalentar el accionar relacionado con la cadena delictiva de la oferta de drogas.
•Provisión de recursos tecnológicos y adecuación de infraestructura
•Capacitación del personal de las unidades especializadas
•Transferencias para las intervenciones de reducción de cultivos con fines ilícitos
•Transferencias para las operaciones conjuntas para el control de la oferta de drogas
26
a. Diseño, Conducción e Implementación de Comités y Otros Espacios de Coordinación
para Intervenciones Conjuntas:
Se realizaron reuniones a través de los espacios y Comités de Coordinación, para analizar
la problemática y definir soluciones y platear acciones o planes de trabajo en los ámbitos
donde el Tráfico Ilícito de Drogas tiene mayor incidencia. Para el año 2018, se cuenta con
el Grupo de Trabajo de Intervención de Marihuana – Amapola y el Proyecto Especial
CORAH (Control y Reducción del cultivo de la Coca en el Alto Huallaga) del Ministerio del
Interior
El Grupo de Trabajo de Intervención de Marihuana y Amapola:
La Dirección de Asuntos Técnicos a través de la Sub Dirección de Control de Drogas en
coordinación con las entidades que conforman el Grupo de Trabajo para los cultivos
ilícitos de marihuana y amapola, desarrolló un taller de trabajo del 28 al 29 de setiembre
del 2018, referido al tema de “intercambio de información y de apreciaciones respecto
de la evolución de la marihuana y amapola, en Cajamarca y de las áreas de influencia o
tráfico vinculadas a esa región, en dicho taller, participaron representantes de DIRANDRO,
DIRIN y del Ministerio Público. La información recopilada fue procesada para su geo-
localización respecto de los centros de producción y acopio de dichas plantaciones y el
tráfico de las drogas procesadas.
También se desarrolló un taller respecto a la “Problemática de la Coca, Marihuana y
Amapola”, realizado en Ayacucho, con las mismas entidades del Grupo de Trabajo, del día
17 al 18 de octubre del 2018.
Proyecto Especial CORAH (Control y Reducción del cultivo de la Coca en el Alto Huallaga)
La Sub Dirección de Control de Oferta de Drogas como parte las funciones asignadas a la
DAT, conjuntamente con la DPM, realizó en el I semestre 2018 una visita de campo a
efectos de tomar conocimiento in situ respecto de las tareas realizadas por el CORAH, en
los ámbitos del Pichis Palcazú y Pachitea, en las regiones de Huánuco y Pasco,
respectivamente. Asimismo, la DAT participa del Comité Ejecutivo por el cual, el Proyecto
Especial CORAH informa de la evolución de las tareas programadas en el Plan Anual de
Erradicación 2018, y rinde cuenta además, de los recursos asignados por el Estado, a
través del Programa Presupuestal GIECOD (Gestión Integrada y Efectiva del Control de
Oferta de Drogas en el Perú) de DEVIDA, que son empleados para el cumplimiento de las
metas nacionales de erradicación de coca para fines ilegales.
b. Elaboración de Estudios Relacionados al Control de la Oferta De Drogas:
Para el 2018, esta actividad se ejecutó a través de la Oficina de las Naciones Unidas
Contra la Droga y el Delito (UNODC) y el INEI. En este marco, la Oficina de las Naciones
Unidas Contra la Droga y el Delito (UNODC) elaboró el Informe de Monitoreo de Cultivos
de Coca Perú 2017, el cual fue presentado y publicado en diciembre del 2018. Y con el
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), se dio inicio al “Estudio del consumo
de la hoja de coca tradicional para uso lícito”.
27
c. Capacitación del Personal de las Unidades Especializadas:
Esta actividad consiste en el conjunto de acciones de capacitación que llevan a cabo
DEVIDA y las entidades ejecutoras del Programa Presupuestal para mejorar las
competencias y valores de los operadores de las dependencias públicas encargadas del
control de la oferta de drogas ilícitas enmarcadas en los Planes Multianuales de
Fortalecimiento de Capacidades Operativas para el Control de la Oferta de Drogas Ilícitas
de las entidades competentes en el control de la oferta. El mejoramiento de estas
capacidades debe permitirles actuar integradamente en la lucha contra la oferta de
drogas ilícitas, acorde a las necesidades de sus respectivos contextos. La actividad
comprende cursos de actualización, entrenamiento operativo, pasantías y otros.
En el año 2018, se logró capacitar a 2,196 profesionales /operadores de las dependencias
públicas encargadas del control de oferta de drogas. Por su parte DEVIDA tuvo una
ejecución directa a través de sus 09 oficinas zonales, y en el caso del Ministerio Público –
Fiscalía Especializada en Delitos de Tráfico Ilícito de Drogas, capacitaron a 288 personas y
Poder Judicial – Sala Penal Nacional que capacito a 250 personas.
d. Transferencias de Recursos para las Intervenciones de Reducción de Cultivos con Fines
Ilícitos:
Esta actividad tiene como objetivo propiciar la implementación oportuna de
intervenciones y operaciones de reducción de cultivos con fines ilícitos, las cuales están a
cargo del CORAH – MININTER.
Durante el 2018, se han realizado 02 transferencias financieras la Sección de Asuntos
Antinarcóticos y Aplicación de la Ley (SAAL), las cuales han permitido cumplir con las
intervenciones y metas de erradicación programadas por el Ministerio del Interior,
logrando la erradicación de 25,107 hectáreas.
Ilustración 11: Fortalecimiento de las capacidades en técnicas Especiales de Investigación y Trámites Administrativos de la Droga Incautada en el TID, ámbito de la Oficina Zonal de Quillabamba
28
e. Transferencias para las Operaciones Conjuntas para el Control de la Oferta de Drogas:
Las operaciones conjuntas son las intervenciones que se ejecutan de manera coordinada y
en cooperación entre las entidades vinculadas al control de la oferta de drogas, de modo
tal que se asegura el uso racional de los recursos humanos, financieros y materiales
asignados a las Instituciones participantes; se potencializa el uso de sus capacidades y
evita la superposición o duplicidad de acciones.
Durante el año 2018, se efectuaron 08 transferencias; Ministerio del Interior 03 (DIGIMIN,
DIRANDRO, DIRTERPOL), Ministerio de Defensa 03 (Comando Conjunto de las FUERZAS
ARMADAS, Fuerza Aérea y Marina de Guerra del Perú), Ministerio Público 01 (Fiscalía de
la Nación), Poder Judicial 01.
Ilustración 12: Investigación de Insumos Químicos y Bienes Fiscalizados – Ámbito de la
Oficina Zonal Pucallpa
29
3.1.3. Eje 3 Reducción de la Demanda de Drogas
El uso de sustancias prohibidas no solo afecta significativamente el desarrollo integral de
las personas, sino que suele repercutir también en su familia, impactando negativamente
en el desarrollo del país. Actualmente, los mayores índices de consumo ilegal se
presentan en la población escolar secundaria y en la población universitaria, como lo
demuestran los diversos estudios epidemiológicos. Asimismo, los factores asociados al
consumo de drogas se han multiplicado de manera preocupante en los últimos años,
incidiendo en el aumento de la criminalidad.
Este problema se encuentra asociado a otras conductas de riesgo psicosocial, como
embarazo adolescente, actividad sexual prematura, violencia juvenil, pandillaje, acoso
escolar, y síndromes clínicos como el síndrome motivacional y problemas de baja
autoestima. Esta situación coloca a niños, adolescentes y jóvenes, en una situación de
desventaja para afrontar las oportunidades de estudio y trabajo que la sociedad les
ofrece.
En este eje estratégico de la ENLCD, se ejecutan programas, servicios y proyectos que
involucran un trabajo articulado entre los tres niveles de gobierno. Respecto a la
prevención en el ámbito educativo y familiar, DEVIDA trabaja conjuntamente con el
MINEDU para la implementación de programas en diversas regiones. En cuanto al ámbito
comunitario se busca desarrollar en la población competencias preventivas para una
participación efectiva en el logro de una comunidad saludable y segura. En lo que
concierne al tratamiento y rehabilitación, DEVIDA junto al MINSA realizan esfuerzos
conjuntos para ampliar la cobertura de servicios terapéuticos a nivel nacional.
3.1.3.1. PP Prevención y Tratamiento del Consumo de Drogas
El trabajo que involucra la reducción de la demanda de drogas, exige un trabajo decidido
de prevención y rehabilitación, con especial interés en los ámbitos educativo, familiar y
comunitario. Es en este contexto, y con miras a alcanzar dicho objetivo, que surge el
Programa Presupuestal de Prevención y Tratamiento del Consumo de Drogas (PTCD),
orientado a integrar Gobierno Nacional, Regional, Local y Sociedad Civil en un trabajo
articulado, permanente e institucionalizado.
Su campo de acción se desarrolla a nivel nacional. Así, para el componente de prevención
del consumo de drogas en el ámbito educativo y familiar. Cuenta con estrategias para
incrementar los niveles de conciencia de riesgo en la población, respecto al abuso de
alcohol, el consumo de drogas y el rechazo social del tráfico ilícito de drogas. Asimismo,
busca fortalecer programas de atención nacional a personas consumidoras y
dependientes de drogas legales e ilegales, al integrarlos al sistema nacional de salud. Su
objetivo es disminuir el consumo de drogas legales e ilegales en la población de 12 a 65
años.
30
Ilustración 13 Actividades del PP Prevención y Tratamiento del Consumo de Drogas - PTCD
Por un lado, las estrategias implementadas por el PTCD buscan incrementar los niveles de
conciencia de riesgo en la población, respecto al abuso de alcohol, el consumo de drogas y
el rechazo social al tráfico ilícito de sustancias ilícitas. Complementariamente, estipulan
fortalecer programas de atención nacional a personas consumidoras y dependientes de
drogas legales e ilegales, al integrarlos al sistema nacional de salud. En la Tabla 7 se
muestran los logros alcanzados en el marco del PP PTCD.
Tabla 7 Resumen de los principales logros en el marco PP PTCD
Actividad Unidad de
Medida Logro 2018
Servicio de consejería y orientación "habla franco"
Personas 32,555
Campaña Publicitaria “Tu puedes sin drogas a nivel nacional” (radio, Tv.)
Campaña 1
Prevención del consumo de drogas en el ámbito familiar
Familia 23,615
Facilitadores 1,774
Prevención del consumo de drogas en el ámbito educativo
Personas 438,245
Prevención del consumo de drogas en el ámbito comunitario
Personas 19,929
Atención terapéutica en modalidad ambulatoria de día y residencial para consumidores y dependientes a drogas
Personas 14,282
Atención terapéutica en los centros juveniles de diagnóstico y rehabilitación y servicios de orientación al adolescente (SOA)
Personas 296
PP Prevención y Tratamiento del Consumo de Drogas ACTIVIDADES
•Servicio de Orientación y Consejería "Habla Franco"
•Difusión de Contenidos Preventivos del Consumo de Drogas en Zonas Urbanas y Rurales
•Prevención del Consumo de Drogas en el Ámbito Familiar
•Prevención del Consumo de Drogas en el Ámbito Educativo
•Prevención del Consumo de Drogas en el Ámbito Comunitario
•Atención Terapéutica en Modalidad Ambulatoria, de día y Residencial Para consumidores y dependientes a Drogas
•Atención Terapéutica en los Establecimientos Penitenciarios y Centros de Medio Libre
•Atención Terapéutica en los Centros Juveniles de Diagnóstico, Rehabilitación y Servicios de Orientación al Adolescente (SOA)
•Atención de Personas Afectadas por Hechos de Violencia Familiar Asociadas al Consumo de Drogas
31
Actividad Unidad de
Medida Logro 2018
Atención terapéutica en los establecimientos penitenciarios y centros de medio libre
Personas 662
Atención de personas afectadas por hechos de violencia familiar asociadas al consumo de drogas
Personas 6,925
Formación en reducción de la demanda de drogas
Persona aprobada
1,409
Fuente: Dirección de Promoción y Monitoreo – DPM
a. Servicio de Orientación y Consejería “Habla Franco”2
Modalidad Telefónica/On line; para lo cual se cuenta con una línea de ayuda gratuita, anónima y confidencial, con cobertura a nivel nacional, que brinda información, orientación y consejería, a la cual se accede marcando el número 1815.
La demanda de orientación del servicio a través de esta modalidad logró atender a 4.664 personas.
Modalidad Itinerante; en la que Psicólogos especialistas en el tema de drogas realizan talleres, ferias y charlas de prevención dirigidas a estudiantes, padres de familia, docentes o profesionales de la salud, para brindarles información sobre el consumo de drogas. Estas actividades se desarrollaron en instituciones educativas y otros espacios, en articulación con municipalidades. Bajo ésta modalidad se logró atender a 27,658 personas. Modalidad Presencial: Habla Franco cuenta con consultorios psicológicos que brindan atención ambulatoria a través de programas de intervención breve, elaborados especialmente para la atención de adolescentes, jóvenes y sus familias. A través de la modalidad, se logró atender a 233 personas. b. Difusión de Contenidos Preventivos del Consumo de Drogas en Zonas Urbanas y
Rurales
La difusión de contenidos preventivos tiene el objetivo de incrementar la percepción de
riesgo del consumo de drogas en los diferentes grupos poblacionales. Esta intervención se
fundamenta en las estrategias de información, educación y comunicación.
Esta actividad se desarrolla en el marco del documento “Plan Comunicacional de la
Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas”, cuyas acciones buscan contribuir
con el logro de los objetivos de la ENLCD y con el posicionamiento de DEVIDA, como ente
rector de la Lucha contra las Drogas.
2 Pueden obtener mayor información sobre el Servicio de Orientación y Consejería “Habla Franco “visitando la siguiente página web: www.devida.gob.pe/web/guest/habla-franco.
32
Mediante la campaña mediática “Tu puedes sin Drogas” S/. 2, 009,460 se informaron
acerca del consumo de dogas y la necesidad de desarrollar estilos de vida saludables,
además de la difusión del Servicio Habla Franco. Así mismo 34,038 personas se
informaron sobre los riesgos del Tráfico Ilícito de Drogas a través de la campaña “Tu
libertad Vale Más” realizada mediante acciones de eduentretenimiento en el ámbito de
la Sede Central y las Oficina Zonales.
Ilustración 15: Ferias Informativas a nivel de la población escolar con mensajes de Prevención de Consumo de Drogas Ámbito Oficina Zonal Quillabamba
Ilustración 14: Campaña 2018 “Tu libertad Vale Más”
33
c. Prevención del Consumo de Drogas en el ámbito Familiar
Esta actividad está orientada a fortalecer las habilidades parentales para la crianza de los
hijos a fin de evitar la aparición de factores de riesgo relacionados al consumo de drogas y
otras conductas asociadas. Para ello se imparten sesiones psico formativas estructuradas,
que optimizan los estilos de crianza y de comunicación dentro del hogar, que promuevan
un ambiente familiar positivo. Las sesiones son aplicadas por profesionales capacitados en
la metodología como facilitadores, en un proceso de formación a tiempo completo, en
condiciones ambientales logísticas adecuadas que facilitan la efectividad de la
capacitación, como facilitadores, estos profesionales cuentan con la ayuda de materiales
de apoyo (manuales y documentos técnicos).
La Direcciones Regionales de Educación (DRE), son las encargadas de implementar el
programa Familias Fuertes en las instituciones educativas, esta entidad cuenta con el
asesoramiento y acompañamiento técnico de los profesionales de la Dirección de
Articulación Territorial, con el objetivo de garantizar la calidad de la intervención.
Asimismo, de forma directa, DEVIDA ejecuta esta actividad, y conjuntamente con el
trabajo desarrollado en las regiones, se ha logrado en el año 2018 beneficiar a 23,615 familias. A nivel de Componentes de la actividad se tienen resultados importantes. (Ver Ilustración 17)
d. Prevención del Consumo de Drogas en el ámbito Educativo
La Prevención del Consumo de Drogas en el ámbito educativo se da a través de la
implementación de programas preventivos de tipo universal y selectivo, dirigido a
escolares de nivel secundario con la finalidad de brindar estrategias y soporte socio
afectivo que impida el inicio temprano del consumo de drogas.
A nivel universal, la prevención se desarrolla a través de la Tutoría y Orientación
Educativa; la tutoría constituye un proceso de ayuda sistemática y guía permanente, que
Aplicación del Programa: Familias fuertes amor y límites
1,701 1,774
Docentes capacitados como facilitadores del programa familias
fuertes: Amor y límites
Ilustración 16 Principales resultados obtenidos en la actividad "Prevención del Consumo de Drogas en el ámbito Familiar"/Componente
34
contribuye a la formación integral de los estudiantes, para lo cual el docente tutor
requiere estar capacitado. Por su importancia para la formación integral de los
estudiantes y su aporte al logro de los aprendizajes, el plan de estudios de la Educación
Básica Regular (EBR) incluye horas semanales de dedicación exclusiva para la tutoría
durante el año escolar. En este contexto, se implementa un programa de prevención
universal del consumo de drogas que pone énfasis en el abordaje de factores de riesgo y
protección según grado de estudio. Para implementar acciones de prevención en la
población escolar se desarrolla la ejecución sistemática de 12 sesiones que permiten
desarrollar habilidades psicosociales en los estudiantes.
En el año 2018, se ha implementado la actividad con 21 Direcciones Regionales de
Educación, interviniendo en 787 Instituciones Educativas, logrando con ello beneficiar a
un total de 438,245 estudiantes. Asimismo, se obtuvieron resultados importantes en el
desarrollo de sus componentes (Ver, Ilustración 18)
e. Prevención del Consumo de Drogas en el Ámbito Comunitario.
Implica el fortalecimiento de la organización comunal y la conformación de una red
institucional para el desarrollo de acciones que promuevan la participación activa de
todos los actores de la comunidad para prevenir el consumo de drogas promoviendo
estilos de vida saludables. Los adolescentes y jóvenes cumplen un rol importante en este
proceso, con ellos se promoverán espacios recreativos, formativos, educativos y laborales,
entre otros. Los grupos focalizados cumplen un rol importante en este proceso, porque
con ellos se promueven espacios recreativos, formativos, educativos, entre otros.
También se cuenta con espacios de acogida comunitaria que facilite acciones de contacto,
orientación, acompañamiento y derivación diversas estrategias y medios para la difusión
Docentes Tutores capacitados para el desarrollo del PP PTCD, a través de tutoría
13,847
Personas capacitadas en unificación de criterios para la Implementación del PP PTCD, a través de
tutoría 324
Líderes estudiantiles Formados para la prevención del consumo de drogas
7,190
Accione preventivas /promocionales desarrolladas por los líderes estudiantiles
1,190
Aplicación de Estrategias socioeducativas para la intervención con grupos de riesgo
152
Ilustración 17 Principales resultados obtenidos en la actividad "Prevención del Consumo de Drogas en el ámbito Educativo"/Componente
35
de contenidos preventivos como materiales de información, educación y
comunicacionales., dirigido a la comunidad general para prevenir el consumo de drogas.
En el año 2018 se ha brindado asistencia técnica a 36 gobiernos locales en la
implementación de esta actividad, beneficiando a 19,929 personas. A nivel de
componentes. En la 20 se presentan los resultados obtenidos.
Fuente: Dirección de Promoción y Monitoreo DPM – DEVIDA.
A diciembre 2018
f. Proyecto:
Mejoramiento de capacidades para la promoción de la prevención del consumo de drogas
en adolescentes en los distritos de Ayacucho, Carmen Alto, San Juan Bautista, Jesús
Nazareno y Andrés Avelino Cáceres Dorregaray en la Provincia de Huamanga.
El proyecto ejecutado, logró beneficiar a 3,120 personas, fortaleciendo los factores de
riesgo de protección comunitarios, optimizando la organización comunal y promoviendo la
participación activa de la población.
Personas capacitadas del equipo técnico a cargo de la intervención
• 165
Personas atendidas con la implementación y/o fortalecimiento del centro de escucha
• 8,956
Personas atendidas con el desarrolo de acciones preventivas, informativas, de sensibilización y educativas
• 10,918
Ilustración 18 Principales resultados obtenidos en la actividad "Prevención del Consumo de Drogas en el ámbito Comunitario"
36
g. Atención Terapéutica en Modalidad Ambulatoria de Día y Residencial para
Consumidores y Dependientes a Drogas.
Esta actividad consiste en brindar atención médico psiquiátrica y psicoterapéutica a las
personas con problemas de abuso o dependencia a drogas a través de la atención
ambulatoria a personas con problemas de abuso o dependencia a drogas que no requieren
internamiento. Para lo cual se implementa y fortalecen los módulos de atención en
adicciones ubicados al interior de los establecimientos de salud. Se brindaron sesiones que
contempla el paquete de tratamiento de acuerdo al nivel de atención, para lo cual se
contrataron profesionales y/o técnicos especializados.
En el año 2018, con esta actividad se intervino en un total de 173 módulos de adicciones –
MINSA, logrando atender a 14,282 personas y 3,253 personas fueron tratadas con el
paquete completo. También, se logró capacitar a 1,297 profesionales de salud para la
atención en adicciones en los dos niveles de atención en los establecimientos de su
jurisdicción.
h. “Atención Terapéutica en los Centros Juveniles de Diagnóstico y Rehabilitación Y
Servicios de Orientación al Adolescente (SOA)
El programa de intervención terapéutica se articula al Sistema de Reinserción Social del
Adolescente Infractor (SRSAI) como parte del tratamiento de los adolescentes con medida
socioeducativa. En ese sentido, los adolescentes en conflicto con la Ley Penal que
presenten problemas por consumo de alcohol y otras drogas son atendidos en los Centros
Juveniles y Servicios de Orientación al Adolescente (SOA) donde se encuentren cumpliendo
Ilustración 19: Trabajos de Prevención en Consumo de Droga, por medio de las PIAS (Plataforma Itinerantes de la Acción Social) - ámbito de la Oficina Zonal Iquitos
37
su medida socioeducativa en el medio abierto como en el medio cerrado, favoreciendo de
esta manera la rehabilitación y reinserción social del adolescente.
En el año 2018, se intervino en 06 centros juveniles, logrando atender a un total de 296 personas con esta actividad. En la Ilustración 21, se muestra los resultados obtenidos a
nivel de componente de la actividad.
i. Atención Terapéutica en los Establecimientos Penitenciarios y Centros de Medio
Libre
Esta intervención se focaliza en la población penal consumidora y dependiente de drogas,
ya sean legales o ilegales, priorizando el tratamiento a los internos entre los 18 y 30 años,
de preferencia reos primarios (primer ingreso al penal) o máximo con un reingreso al penal.
El programa de intervención del consumo de drogas en el ámbito penitenciario, tiene en
cuenta el funcionamiento y relación de dos variables: el consumo de drogas y la conducta
delictiva del interno a través de las fases de tratamiento, donde es importante la
intervención de la familia para asegurar una reinserción social óptima y sostenida.
En el año 2018, a través de esta actividad se intervino en 18 establecimientos
penitenciarios, logrando atender a un total de 662 personas, y 83 fueron tratadas.
Asimismo, se capacitó a 30 profesionales de tratamiento para la atención en adicciones en
los programas de tratamiento INPE-DEVIDA en los establecimientos penitenciarios.
j. Atención de Personas Afectadas por Hechos de Violencia Familiar Asociadas al
Consumo De Drogas
Para la intervención por violencia familiar asociada al consumo de drogas, se realizaron
acciones de orientación y atención con la población involucrada en hechos de violencia
familiar, a través del desarrollo de un programa dirigido a brindar asistencia a las personas
que presentan abuso de drogas. Así mismo se brindó orientación sobre las consecuencias
del consumo de drogas y se motivó a iniciar un tratamiento para enfrentar el circuito de la
violencia en la que se encuentran inmersos.
Persona tratada con Intervención terapéutica a los
adolescentes infractores consumidores y dependientes
a drogas de los centros juveniles de diagnóstico y
rehabilitación, que culminan el programa de tratamiento
296
Ilustración 20: Resultado por componente Atención terapéutica en SOA
38
Se realizaron atenciones a las personas afectadas por hechos de violencia familiar con
problemas de consumo de alcohol y otras drogas; quienes recibieron una intervención
breve de acuerdo al “Manual autoinstructivo sobre intervención de casos de violencia y
consumo de sustancias psicoactivas” que ofrece las herramientas y recursos necesarios a
los profesionales de los “Centros Emergencia Mujer” (CEM), quienes realizan las labores
de intervención, consejería breve y derivación de los casos de violencia familiar asociados
con el consumo de alcohol y otras drogas, con la finalidad de orientarlas sobre los
impactos negativos del consumo de drogas y motivarlas a iniciar una tratamiento para
contrarrestar la situación de violencia y vulnerabilidad que están experimentado.
En el 2018, a través del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, se atendió
6,925 personas afectadas por hechos de violencia asociadas al consumo de alcohol y
otras drogas en los CEM. Asimismo, se capacitó a 160 profesionales de estos centros.
3.1.3.1.1. Resultado de otras actividades vinculadas al eje de Control de la Demanda de
Drogas
Durante el año 2018, se ejecutó la actividad “programación en Reducción de la Demanda
de Drogas – Plataforma Virtual”, mediante el cual se ofrecieron cursos, en los que se
contó con un total de 2,110 participantes matriculados, de los cuáles 1,409, profesionales
fueron aprobados, lográndose una ejecución de la meta física por un 107% . Entre los
temas importantes que se abordaron para la reducción de la demanda fueron;
Habilidades Socioemocionales, Estrategias Educativas para la Prevención de la Violencia
Familiar y Consumo de Drogas.
3.1.4. Eje Transversal - Responsabilidad Compartida
La Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), en el marco del
Principio de Responsabilidad Común y Compartida, planteado en la Estrategia Nacional de
Lucha Contra las Drogas 2017-2021, ha propiciado una participación integral,
comprometida y sinérgica de la comunidad nacional e internacional.
Durante el año 2018, el monto de cooperación alcanzado fue aproximadamente de US$
52.1 millones, teniendo como principal cooperante a Estados Unidos de América (Mill.
US$ 48.1), seguido por la Unión Europea (Mill. US$ 4.0).
a. Suscripción de Convenios De Cooperación Interinstitucional para la Lucha Contra las
Drogas
Protocolo de Acción para el Trabajo Operativo de las Unidades de Control
Conjunto (UCC), parte del Programa Global de Control de Contenedores (PGCC) fue
firmado el 26 de enero de 2018, como el fin de establecer los lineamientos
administrativos, operativos y de seguridad necesarios para que las UCC realicen el
análisis de riesgo de la carga en contenedores que ingresa o sale por el puerto del
Callao con la finalidad de prevenir el uso de contenedores de carga marítima
legítima en actividades ilícitas.
39
Memorándum de entendimiento entre el Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF), DEVIDA y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
(USAID), la misma que fue suscrita el 13 de abril de 2018, con el propósito es
reducir brechas en los servicios básicos, tales como educación, salud, transporte y
agua potable, entre otros servicios y eliminar progresivamente la pobreza en áreas
recientemente erradicadas del cultivo de hoja de coca que antes utilizaba para la
producción de cocaína, fomentando así el crecimiento sostenible y continuar con la
reducción de la producción ilegal de coca.
Enmienda N° Once al Convenio de Donación entre los Estados Unidos de América,
la misma que estuvo representada por la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID) y la República del Perú, fue suscrita el 09 de mayo
de 2018. En el cual, las partes modifican el convenio para incrementar el monto
otorgado por USAID a la fecha, por el monto de cuarenta y cuatro millones
cincuenta mil dólares americanos ($44, 050,00), de conformidad con el artículo 3,
sección 3.1 (a).
El 25 de mayo de 2018, se firmó el Acuerdo de Cooperación para la creación de un
“Programa Alternativo de Tratamiento al Encarcelamiento Bajo Supervisión
Judicial Para Adolescentes Infractores con Consumo Problemático de Drogas en el
Perú”, suscrito entre la Secretaría General de la Organización de los Estados
Americanos (OEA), por medio de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión
Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) y DEVIDA, cuyo
propósito es la provisión de asistencia técnica por parte de la SE/CICAD a DEVIDA
para el establecimiento en el Perú de dicho programa, el que no incluirá los casos
de micro comercialización de drogas o cualquier otra infracción asociada al tráfico
ilícito de drogas.
El 17 de setiembre de 2018, se suscribió el Convenio de Financiamiento entre la
Unión Europea y la República del Perú (DCI-LA/2017/038-902), “Apoyo a la lucha
contra el Tráfico Ilícito de Drogas y el Crimen Organizado”, mediante el cual la
Unión Europea (UE) se compromete a destinar 12 millones de euros para
incrementar la eficacia de las políticas en la lucha contra el crimen organizado y el
tráfico ilícito de drogas, para lo cual se reforzarán tres centros de capacitación para
la Policía, Fiscalía y Poder Judicial, se apoyará a formadores, actualizando los planes
de estudio e implementando sesiones de formación. Asimismo, contempla la
facilitación y articulación de la cooperación entre las instituciones públicas
encargadas de la investigación del delito, además del apoyo al Observatorio
Peruano de Drogas a cargo de DEVIDA así como el reforzamiento de los sistemas de
monitoreo de cultivos de coca, lo que permitirá la generación de evidencias
científicas sobre las cuales se pueda desarrollar políticas nacionales coherentes y
consistentes con la problemática nacional.
40
b. Participación en Reuniones Nacionales e Internacionales Sobre Lucha Contra las
Drogas
Reuniones internacionales en el marco de organizaciones internacionales
gubernamentales
Reunión de Grupo de trabajo de expertos para la mejora de las estadísticas de
drogas y el fortalecimiento del Cuestionario del Informe Anual de la Oficina de
las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), organizado por la
UNODC, realizado en la ciudad de Viena, República de Austria, del 29 al 31 de
enero 2018.
Esta Reunión representó una oportunidad para tomar conocimiento de los
avances y nuevos desafíos que han asumido los observatorios, como parte de la
Red de Datos Estadísticos sobre Drogas de UNODC y así contribuir al desarrollo de
los cuestionarios de UNODC.
Reunión de trabajo para la revisión del Informe Preliminar sobre situación del
consumo de drogas en las Américas 2018, organizada por el Observatorio
Interamericano de Drogas de la CICAD, realizado en la ciudad de Buenos Aires,
República Argentina, del 07 al 09 de marzo de 2018.
La Reunión sirvió para el intercambio de información con las diversas
delegaciones que participaron, surgiendo la necesidad de fortalecer los recursos
para investigación en materia de consumo de drogas e implementar sistemas de
información. Ambos elementos contribuirían de forma significativa a la mejora de
políticas e intervenciones.
61° Periodo de Sesiones de la Comisión de Estupefacientes (CND) de las
Naciones Unidas, a realizarse en la ciudad Viena, República de Austria, del 12 al
16 de marzo de 2018.
Este foro permitió al Perú participar de la evaluación del cumplimiento de los
objetivos de la Declaración Política y Plan de Acción a favor de una estrategia
integral y equilibrada para contrarrestar el problema mundial de las drogas del
2009 y dar seguimiento al documento final del Período Extraordinario de Sesiones
de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el Problema Mundial de las
Drogas celebrado el 2016. Así también, se expuso los resultados del modelo
peruano de desarrollo alternativo en el marco de un evento paralelo organizado
por Alemania, Tailandia y Perú.
Reunión para la construcción de los productos del Grupo de Expertos en
Reducción de la Demanda de la CICAD, organizada por CICAD-OEA, llevado a cabo
en la ciudad de Santiago de Chile, República de Chile, del 15 al 16 de mayo de
2018.
La Reunión abordó el diseño y contenidos de los documentos de
recomendaciones para el trabajo con adolescentes en prevención selectiva e
indicada, e indicadores de logro terapéutico y trauma, cumpliendo con el
compromiso asumido en la XVIII Reunión de Expertos en Reducción de la
Demanda.
41
Reunión Preparatoria del Grupo de Expertos Gubernamentales (GEG) para la
Sétima Ronda de Evaluación del Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM),
organizada por CICAD-OEA, llevado a cabo en la ciudad de Antigua, República de
Guatemala, del 06 al 07 de junio de 2018.
En esta oportunidad, los expertos nacionales eligieron al Coordinador General y
Coordinador General Adjunto, así como conformarán los subgrupos de trabajo
para la redacción de informes nacionales e informe de la región. Asimismo, se
participó en la redacción y evaluación de los proyectos de informes para
presentar, durante el periodo de sesiones correspondiente, a los comisionados de
la CICAD para su aprobación. La experta peruana fue elegida como Coordinadora
del grupo de cooperación internacional.
Taller de Monitoreo y Evaluación de políticas descentralizadas de Drogas,
organizado por CICAD OEA, el Proyecto SAVIA y la Cooperación Española,
realizado en la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, del 26 al
29 de junio de 2018.
Como resultado de la actividad, se evidenció la necesidad de desarrollar o
fortalecer estrategias que permitan institucionalizar las políticas, programas y
proyectos de reducción de la demanda de drogas, en los ámbitos nacionales
permitiendo que las intervenciones tengan sostenibilidad y puedan ampliarse su
cobertura. Así también, se observó similitud entre las experiencias presentadas
por los países en los avances alcanzados y dificultades presentadas.
Tercera Reunión del Grupo de Expertos en Desarrollo Alternativo: El Futuro del
Desarrollo Alternativo, organizada por la UNODC, se llevó a cabo en la ciudad de
Viena, República de Austria, del 23 al 26 de julio de 2018.
La Reunión congregó a más de noventa participantes de 33 países, organizaciones
internacionales y sociedad civil, y mostró las coincidencias de trabajo respecto del
Desarrollo Alternativo con Tailandia, Colombia y Myanmar, sin perjuicio de las
particulares y nacionales formas de organización e intervención.
Taller de Capacitación para Fortalecer los Observatorios Nacionales sobre
Drogas de América Latina, organizado por el Observatorio Interamericano de la
CICAD y el Plan Nacional sobre Drogas (DGPND-MSCBS) del Reino de España,
realizado en la ciudad de Antigua, República de Guatemala, del 07 al 09 de agosto
de 2018.
Este taller representó una oportunidad para difundir los esfuerzos realizados por
el observatorio de Perú, así como de los demás centros oficiales de producción de
información en materia de Drogas del país.
Taller de revisión de protocolos de operación y evaluación de modelos
alternativos al encarcelamiento: Tribunales de Tratamiento de Drogas y otros
Programas en fase procesal, organizado por la CICAD y la Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), realizado en la ciudad de
42
Santa Cruz de la Sierra, Estado Plurinacional de Bolivia, del 11 al 13 de setiembre
de 2018.
El taller tuvo como objetivo compartir las buenas prácticas desarrolladas en los
modelos alternativos al encarcelamiento (protocolos, guías metodológicas e
instrumentos de implementación) y revisar metodologías de evaluación. Ello
resulta importante dado que Perú había previsto iniciar las actividades
comprometidas en el Acuerdo de Cooperación para la creación de un “Programa
Alternativo de Tratamiento al encarcelamiento bajo supervisión judicial para
adolescentes infractores con consumo problemático de drogas en el Perú”,
suscrito por DEVIDA y la OEA en el 2018.
Primera Sesión Plenaria de Redacción del Grupo de Expertos Gubernamentales
(GEG) de la Séptima Ronda del Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM),
organizada por la CICAD, en la ciudad de Washington D.C., Estados Unidos de
América, del 17 al 21 de setiembre de 2018.
La experta nacional peruana tuvo a su cargo la coordinación del Grupo de Trabajo
relativo a “Cooperación Internacional”, y la revisión de los informes nacionales de
los Estados Miembros de la CICAD, correspondiéndole enviar a la Unidad del MEM
los informes de los países de Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia y Chile teniendo
en cuenta la metodología y los lineamientos generales y específicos, y para tal
efecto, solicitó notas a los países evaluados a fin que aclaren aspectos de sus
legislaciones.
Taller sobre Prevención Selectiva e Indicada en Jóvenes Latinoamericanos,
organizado por la CICAD y AECID, en la ciudad de Cartagena de Indias, República
de Colombia, del 19 al 21 de setiembre de 2018.
A través de este evento internacional, el Perú fue designado para formar parte del
grupo de expertos que desarrollará la estrategia de prevención selectiva en el
ámbito comunitario, asumiendo el compromiso de continuar con el desarrollo de
la estrategia asignada de forma grupal sobre prevención selectiva e indicada, a
través de la modalidad virtual.
Tercera Reunión del Grupo de Expertos sobre Desarrollo Integral y Sostenible:
Enfocando la gestión local de las políticas de drogas en el marco del desarrollo,
organizado por la CICAD, en la ciudad de Cartagena de Indias, República de
Colombia, del 08 al 10 de octubre de 2018.
Esta reunión tuvo como objetivo promover la implementación de las
recomendaciones del documento de UNGASS y del Plan de Acción Hemisférico de
la OEA/CICAD sobre desarrollo alternativo, así como fomentar una visión
compartida de desarrollo alternativo integral y sostenible, tanto en áreas urbanas
como rurales, a través del intercambio de mejores prácticas y experiencias
tomando en cuenta las políticas, prioridades, estrategias y legislación de cada uno
de los Estados miembros de la OEA.
43
28ª Reunión de Jefes de los Organismos Nacionales Encargados de Combatir el
Tráfico Ilícito de Drogas (HONLEA), América Latina y el Caribe, organizada por la
UNODC, en la ciudad de Santiago de Chile, República de Chile, del 22 al 26 de
octubre de 2018.
A través de esta reunión internacional, el Perú ofreció a nivel internacional ser
País Sede de la 29° HONLEA. Tal propuesta fue materializada en el párrafo 41 del
apartado VII del Informe UNODC/HONLAC/28/6, del 01 de noviembre de 2018.
Cabe señalar que, la HONLEA es un foro multilateral del sistema de Naciones
Unidas pero solo centrado en los países de América Latina y el Caribe.
Taller Ciudad y Drogas: Desafíos para el diseño y la evaluación de políticas
locales en América Latina, organizado por la CICAD/OEA y el Plan Nacional sobre
Drogas de España (DGPNSD), en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, Estado
Plurinacional de Bolivia, del 03 al 05 de diciembre de 2018.
A través de este taller, se concluyó que las estrategias de intervención propuestas
a nivel local desde un enfoque integral siguen las lógicas de enfoque de salud y
enfoque epidemiológico basado en evidencias, partiendo de intervenciones
universales hacia intervenciones más focalizadas siguiendo el modelo ecológico y
de OMS 2002. Se acordó dar un seguimiento a las experiencias en políticas
municipales en problema de drogas (Córdoba, Argentina). Asimismo, se identificó
como necesario trabajar en redes.
Reuniones internacionales en el marco de acuerdos bilaterales con otros Estados
X Reunión de la Comisión Mixta Peruano – Chilena de Estupefacientes y
Sustancias Psicotrópicas, en la ciudad de Lima, República del Perú (sede del
Ministerio de Relaciones Exteriores), realizado los días 23 y 24 de enero. Se realizó
en el marco del “Convenio Administrativo entre la República del Perú y la
República de Chile sobre Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas”.
VI Reunión de la Comisión Mixta Peruano – Boliviana sobre Cooperación en
Materia de Desarrollo Alternativo, Integral y Sostenible, Prevención del
Consumo, Rehabilitación, Control del Tráfico Ilícito de Drogas y Delitos Conexos,
en la ciudad de Lima, República del Perú (sede del Ministerio de Relaciones
Exteriores), realizado los días 26 y 27 de junio del 2018. Se realizó en el marco del
Convenio entre la República del Perú y la República de Bolivia sobre Cooperación
en Materia de Desarrollo Alternativo, Prevención del Consumo, Rehabilitación,
Control del Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas y sus
Delitos Conexos, del 2000.
V Reunión de la Comisión Mixta Perú – Tailandia a nivel de Vice Cancilleres, en la
ciudad de Lima, República del Perú (sede del Ministerio de Relaciones Exteriores),
realizado el día 9 de julio. Se planteó el fortalecimiento de capacidades a través de
la provisión de asistencia técnica en los aspectos en torno al Desarrollo
44
Alternativo Integral y Sostenible, incluida la tecnología para el desarrollo de
plantaciones forestales con fines de recuperación de suelos y desarrollo de
sistemas productivos.
V Reunión de la Comisión Mixta sobre Control de Drogas Perú – Ecuador, en la
ciudad de Lima, República del Perú (sede del Ministerio de Relaciones Exteriores),
realizado los días 7 y 8 de agosto. Se alcanzaron ocho (08) compromisos en
materia de control de la oferta, seis (06) en materia de reducción de la demanda,
cuatro (04) en materia de cooperación judicial, lucha contra el lavado de activos y
extinción de derecho de dominio y dos (02) en materia de desarrollo alternativo.
Visita de Estudio para conocer los mecanismos de coordinación y articulación
entre las entidades involucradas para implementar un Sistema de Alerta
temprana-SAT", realizado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, del 14
al 17 de agosto de 2018.
Esta visita se realiza en el marco de lo acordado en la X Comisión Mixta Perú –
Colombia en materia de Control de Drogas sobre mejorar el intercambio de
información y las redes de alerta temprana a través del Sistemas de Alertas
Tempranas – SAT. Representando una oportunidad para identificar las fortalezas y
debilidades en materia de la normatividad nacional vigente, los roles y funciones
de las instituciones, la capacidad de los laboratorios forenses enfocados en
análisis de drogas tradicionales como cocaína y marihuana; así como tomar
conocimiento sobre los nuevos estudios: diagnóstico sobre la oferta de drogas
emergentes en Colombia, y los avances en la plataforma de información
interinstitucional de SAT Colombia, sitio web del ODC.
Pasantía de funcionarios de Colombia en institución educativa de Lima y Callao,
en la ciudad de Lima, República del Perú, del 22 al 25 de octubre. La pasantía se
dirigió a funcionarios colombianos, no irrogó gastos al presupuesto institucional
de DEVIDA, y abordó los resultados de la implementación del Programa
Presupuestal de Prevención y Tratamiento del Consumo de Drogas y Programa
Familias Fuertes, a través de la visita a instituciones educativas en Lima y Callao.
La actividad se realizó en el marco de la cooperación sur – sur, a través del
Programa “Familias Fuertes: Amor y Límites”, en el marco del proyecto
“Intercambio de Experiencias para la Prevención de Sustancias Sicoactivas en
Niños, Niñas y Adolescentes”, implementado entre DEVIDA y el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) como resultado de la IX Reunión de la
Comisión Mixta de Cooperación Técnica y Científica Perú – Colombia (28 de
noviembre de 2017, Bogotá). La ICBF fue representante por la experta
colombiana, Juleine Puentes Orjuela.
Primer Taller del Proyecto de Cooperación Técnica y Científica Perú - Paraguay
Asesoramiento en Implementación del Programa Desarrollo Alternativo Integral
y Sostenible con Enfoque en Desarrollo Humano, realizada en la ciudad de
Asunción, República del Paraguay, del 03 al 07 de setiembre de 2018. La actividad
se realizó en el marco del “Programa de Cooperación Técnica y Científica 2018 –
2020”, cuyas entidades ejecutoras son DEVIDA de Perú y la Secretaria Nacional
Antidrogas (SEÑAD) de Paraguay. Cabe resaltar que el referido Programa se
45
aprobó en el marco de la III Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Técnica
y Científica Perú – Paraguay.
2da.Actividad del Proyecto Asesoramiento en la implementación del Programa
Desarrollo Alternativo integral y Sostenible con Enfoque en Desarrollo
Humano", en el marco del Programa de Cooperación Técnica y Científica 2018 -
2020 que prevé el Proyecto Asesoramiento en la implementación del Programa
Desarrollo Alternativo integral y Sostenible con Enfoque en Desarrollo Humano,
cuyas entidades ejecutoras son la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin
Drogas - DEVIDA y la Secretaría Nacional Antidrogas (SEÑAD) de Paraguay,
realizada en la ciudad de Asunción, República de Paraguay, del 22 al 26 de octubre
de 2018.
Esta actividad responde a los compromisos acordados en el Programa de
Cooperación Bilateral Perú - Paraguay, promoviendo la canalización de esfuerzos
de ambos países contra un mismo objetivo, más aun teniendo en cuenta que los
profesionales comisionados participaron de la primera actividad del proyecto,
brindando asesoramiento a la contraparte para la formulación del Programa de
Desarrollo Alternativo de Paraguay.
II Encuentro Binacional de Líderes Estudiantiles Perú – Bolivia 2018, realizada en
la ciudad de Desaguadero, Estado Plurinacional de Bolivia, el 16 de noviembre de
2018. El objetivo fue realizar un diagnóstico sobre la problemática social del
consumo de drogas y alcohol desde la perspectiva de jóvenes en la zona de
frontera. Esta actividad se realiza en el marco del compromiso b) del Grupo de
Trabajo N° 5 “Reducción de la Demanda”, adoptado durante la VI Reunión de la
Comisión Mixta Perú – Bolivia sobre Cooperación en Materia de Desarrollo
Alternativo, Integral y Sostenible, Prevención del Consumo, Rehabilitación,
Control del Tráfico Ilícito de Drogas y Delitos Conexos (26 y 27 de 2018, Lima). De
acuerdo al Acta del evento, a partir de la información que se recopile se elaborará
una propuesta en prevención de drogas en escolares que será puesta a
consideración de los proyectos educativos regionales.
Taller sobre Servicio de Habla Franco, realizado en la ciudad de Asunción,
República del Paraguay, los días 09 al 14 de diciembre de 2018. La actividad se
realizó como parte de los compromisos acordados durante la III Comisión Mixta
Peruano - Paraguaya de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas (Lima, 2017)
respecto de brindar asesoramiento para la formulación del Programa "LLÁMAME"
fono-ayuda drogas a beneficio de la Secretaria Nacional Antidrogas (SEÑAD) de la
República del Paraguay por parte del Servicio Habla Franco.
Reuniones internacionales en el marco de organizaciones internacionales no
gubernamentales
Tercer Foro de Diálogo Intra-Regional COPOLAD II de Desarrollo Alternativo,
organizado por el Programa de Cooperación entre América Latina, el Caribe y la
46
Unión Europea en Políticas sobre Drogas (COPOLAD) II y DEVIDA, realizado en la
ciudad de Lima, República del Perú, del 27 de febrero al 1 de marzo de 2018.
Este Foro brindó la oportunidad de intercambiar experiencias y buenas prácticas
centradas en el fomento de cadenas de valor como parte de estrategias de
Desarrollo Alternativo.
I taller regional de unidades de inteligencia marítima de Latino América del
proyecto SEACOP, organizado por la Fundación Internacional y para Iberoamérica
de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP), en la ciudad de Panamá, República
de Panamá, del 6 al 8 de febrero 2018.
En el desarrollo del taller se encontraron coincidencias en las amenazas,
modalidades del TID y formas de atacar esta problemática. Ello posibilitó el
intercambio de experiencias, lecciones aprendidas, y apertura de canales de
información, evidenciándose que existen sistemas internacionales de información
a disposición de los países.
Primera actividad a efectuarse en el marco de la programación de cierre del
Proyecto de Apoyo a la Reducción de la Demanda de Drogas Ilícitas en los países
de la Comunidad Andina (PREDEM), realizada en la ciudad de Quito, República de
Ecuador, del 10 y 11 de mayo.
La reunión sirvió para fortalecer el intercambio de experiencias sobre las buenas
practicas, lecciones aprendidas y los desafíos futuros en el ámbito del monitoreo,
la prevención y el tratamiento de personas que consumen drogas. Es de resaltarse
el soporte que el proyecto PREDEM ha brindado a las acciones de reducción de la
demanda, especialmente en los programas como Familias Fuertes.
Visita de campo a los Tribunales de Tratamiento de Drogas en el Programa de
Adolescentes, organizada por la Unión Europea como parte de las acciones
programadas en el marco de la Asistencia Técnica Internacional, se realizó en la
ciudad de Santiago de Chile, República de Chile, del 16 al 19 de mayo de 2018.
La visita de campo permitió ver in situ las condiciones y necesidades que requiere
la implementación de un modelo de TTD en el Perú. Es indispensable que
podamos buscar las formas de garantizar una oferta de servicios sanitarios, así
como lograr que los operadores de justicia entiendan y se “apropien” de este
modelo, para lo cual hace falta brindar la mayor y mejor información posible,
tanto a los operadores de justicia, salud y los equipos multidisciplinarios que
acompañaran a los adolescentes que se incluyan en este programa.
3ª Conferencia Anual de COPOLAD II “Mujeres y Políticas de Drogas, avances y
retos en la incorporación del enfoque de género y en el empoderamiento de la
mujer de forma trasversal” y la XX Reunión de Alto Nivel del Mecanismo de
Coordinación y Cooperación en materia de Drogas CELAC/UE, organizado por
47
COPOLAD, se realizaron en la ciudad de Sofía, Bulgaria, del 18 al 22 de junio del
2018.
La conferencia tuvo como propósito principal ofrecer un marco idóneo a todos los
países e instituciones participantes para actualizar los avances en conocimiento
disponible en el ámbito de mujeres y políticas de drogas, facilitando el
intercambio de experiencias de éxito y lecciones aprendidas. Y la reunión
internacional tuvo por objeto desarrollar una descripción general de la situación y
de las políticas de drogas en los países de América latina, el Caribe y de la Unión
Europea.
17° Entrenamiento Semi Anual de las Coaliciones Comunitarias Antidrogas de
América, organizado por la Coaliciones Comunitarias Antidrogas de América
(CADCA), realizado en la ciudad de Orlando-Florida, Estados Unidos de América,
del 15 al 19 de julio de 2018.
Tuvo como objetivo brindar información sobre el modelo de intervención basada
en Redes de Coaliciones Comunitarias Antidrogas promovidas por CADCA,
presentar las herramientas de recolección de datos y la metodología utilizada por
las Coaliciones Comunitarias Antidrogas, difundir las experiencias exitosas, buenas
prácticas, lecciones aprendidas, así como las estrategias de sostenibilidad
implementadas no sólo a nivel financiero sino también a nivel social.
Tercera Reunión del Grupo de Trabajo sobre Sistema Alerta Temprana-SAT",
organizada por COPOLAD, en la ciudad de Montevideo, República Oriental del
Uruguay, del 26 al 27 de julio de 2018.
En esta reunión se tomó conocimiento de los avances de los países líderes como
Colombia (SAT), a partir de las experiencias documentadas, las iniciativas
implementadas y evaluadas con rigor científico y los aprendizajes acumulados por
los delegados de la UE y los países de la CELAC.
Reunión de trabajo convocada por la Universidad de IOWA y la Organización
Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud OPS/OMS, en la
ciudad de Washington D.C. Estados Unidos de América, del 16 al 17 de agosto de
2018.
Se revisaron los módulos llegando a un consenso sobre las actualizaciones y
mejoras que realizarán, así también se mencionó que el Perú ha contribuido con
aportes significativos a la material, por lo cual se considera que algunos de estos
aportes sean recogidos para la nueva versión de manuales que la universidad de
Iowa publicará.
Reunión regional sobre estrategias dirigidas a la primera infancia para fortalecer
la capacidad de las madres, los padres y cuidadores para establecer vínculos
afectivos y responder positivamente a los desafíos de la crianza de los niños,
48
convocada por la OPS/OMS, realizada en ciudad de Quito - Ecuador, del 29 al 30
de agosto de 2018.
Esta reunión permitió dar a conocer la experiencia peruana del programa Familias
Fuertes, siendo modelo para los diversos países, así como obtener información de
otros países sobre: características, poblaciones con las que trabajan, materiales de
entrenamiento o de información para familias, comunidad, trabajadores
comunitarios, personal de servicios de salud u otros relevantes. Se solicitó la
creación de una Red de instituciones para compartir experiencias y recibir apoyo
técnico para mejorar la efectividad de sus programas, intervenciones o iniciativas,
o para introducir intervenciones eficaces en programas o servicios ya existentes.
Visita de estudio y taller en Desarrollo Alternativo, organizada por el Reino de
Tailandia y financiada por la GIZ de Alemania, llevado a cabo en la a la ciudad de
Chiang Rai, Reino de Tailandia, del 14 al 26 de setiembre de 2018.
El objetivo de la visita de estudio fue establecer un intercambio de conocimientos
entre homólogos de Perú y Tailandia con respecto a la comprensión del Desarrollo
Alternativo como parte sustancial de un enfoque integral equilibrado, basado en
evidencia para hacer frente a la producción de cultivos ilícitos de drogas;
proporcionando la oportunidad de discutir la transferibilidad de estas
experiencias.
3ra. Semana Anual de Precursores, organizada por COPOLAD, en la ciudad de
Lisboa, República Portuguesa, del 12 al 15 de noviembre de 2018.
Al cierre del evento, el Jefe del Área de Cooperación Internacional de Centro de
Inteligencia contra el Terrorismo y Crimen Organizado de España (CITCO),
concluyó que es necesaria y efectiva la coordinación interinstitucional, que se
requiere un mayor acceso a información de las Nuevas Sustancias Psicoactivas
(NSP), y que se requiere mayor control a través de plataformas de información,
por lo que es precisa la cooperación institucional, mediante la celebración de
Acuerdos Bilaterales.
2da. Reunión para la validación de los criterios básicos y avanzados de calidad y
basados en la evidencia para programas de tratamiento y prevención,
organizada por COPOLAD, en la ciudad de Santiago de Chile, República de Chile,
del 20 al 22 de noviembre de 2018.
En la reunión, la delegación peruana fue una de las pocas que completó todo el
proceso de validación y pilotaje, tanto en prevención como tratamiento del
consumo de drogas, se pudo observar una similitud entre las experiencias
presentadas por los países participantes, en cuanto a los avances alcanzados,
como también en relación a las dificultades presentadas.
49
Actividades relacionadas con el Programa Familias Fuertes: Amor y Límites-
Recertificación de Entrenadores Master Training y Formación de Capacitadores,
organizada por la OPS y la OMS, en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Estado de
Chiapas, Estados Unidos Mexicanos, del 26 de noviembre al 01 de diciembre de
2018.
La participación de los dos profesionales de DEVIDA invitados a participar en el
proceso de Recertificación como Master Trainers, contribuye al fortalecimiento
del proceso de formación e implementación del Programa Familias Fuertes: Amor
y Límites en el Perú. Así también, esta actividad fue una oportunidad para dar a
conocer la experiencia peruana de la intervención del Programa Familias Fuertes:
Amor y Límites, así como los procesos generados en relación a la asignación de
recursos, planificación a nivel nacional, implementación, revisión y adaptación de
los materiales al contexto sociocultural.
3.2. Gestión Institucional Interna
3.2.1. Implementación de la Política de Modernización de la Gestión Pública
DEVIDA, está comprometida con lograr una gestión moderna, orientada a resultados
y al servicio del ciudadano. En este contexto, las reformas internas que se vienen
impulsando están orientadas a consolidar los pilares centrales, contemplados en la
política de modernización de la gestión pública. Dicha estructura queda establecida
en el siguiente esquema.
a. Pilar 1: Políticas Públicas y Planes Estratégicos y Operativos.
En el año 2018, en el marco de los nuevos lineamientos metodológicos emitidos por el
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, se realizó el seguimiento formulación del
Plan Estratégico Institucional 2017-2019, el Plan Operativo Institucional 2018 y 2019.
Ilustración 21 Pilares Centrales de la Política de Modernización de la Gestión Pública
Gobierno abierto
Gobierno Electrónico
Articulación Interinstitucional
Políticas públicas, planes Estratégicos y Operativos
Presupuesto por Resultados
Gestión por procesos, Simplificación administrativa y Organización Institucional
Servicio Civil Meritocratico
Sistema de Información, Seguimiento, Monitoreo, evaluación y gestión del conocimiento
Gestión de Cambio
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Estos instrumentos permitieron guiar la gestión institucional hacia el cumplimiento de
metas y resultados. Asimismo, permitió la articulación de las entidades competentes para
enfrentar el problema de las drogas. Durante el añ0 2018, se elaboró la Estrategia VRAEM
2021
b. Pilar 2: Presupuesto para Resultados.
DEVIDA, durante el año 2018 continuó con la consolidación del diseño e implementación de los tres programas presupuestales vinculados a la ENLCD 2017-2021
- Programa de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible – PIRDAIS - Programa de Prevención y Tratamiento - PTCD. - Programa de Gestión Integrada y Efectiva del Control de la Oferta de Drogas -
GIECOD.
Estos programas concentran el 80% del presupuesto de DEVIDA, y permiten orientar su gestión con un enfoque de resultados.
c. Pilar 3: Gestión por Proceso, simplificación administrativa y organización institucional
En el año 2018 en el marco del proceso de modernización, mediante una Resolución de
Gerencia General se aprueba el 16 de Octubre la directiva General N°009-2018-DV-GG,
en la que se establece las “Disposiciones para la Programación, Formulación,
Aprobación, Ejecución y Evaluación del Presupuesto Institucional de la Comisión Nacional
para el Desarrollo y Vida sin Drogas – DEVIDA”.
Como parte de la mejora de la Gestión por Procesos, mediante Resolución de Secretaria
General el 04 de abril del año 2018, se aprueba la Directiva General N°003-2018-DV-SG
“Disposiciones para el Trato Directo, Solución de Controversias, Salvaguarda de los
Recursos Transferidos en la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas –
DEVIDA”. También se aprobó la Directiva N°012-2018-DV-GG-OGA, que está referida a
las “Disposiciones para la actualización
Para el año 2018 se aprueba mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva, la
Organización Funcional de las Oficinas Zonales de la Comisión Nacional para el Desarrollo
y Vida sin Drogas – DEVIDA” , como instrumento de gestión normativo que describe los
niveles organizacionales y jerárquicos, representados por equipos funcionales, y grados
de autoridad y responsabilidad que permite cumplir el desarrollo ordenado, articulado y
eficaz de las funciones, procedimientos y objetivos institucionales; el mismo que consta
de dos (02) títulos, tres (03) capítulos y nueve (09) artículos.
51
d. Pilar 5: Sistema de información, seguimiento, monitoreo, evaluación y gestión del conocimiento. La Dirección de Promoción y Monitoreo es la encargada de generar y difundir la
información de seguimiento y evaluación de las intervenciones que realiza DEVIDA, a
través del Sistema de Información y Monitoreo de DEVIDA – SIMDEV, que en el año 2018,
contribuyó como plataforma para el seguimiento de los proyectos y actividades que se
ejecutaron en el marco de la ENLCD 2017-2021.
Asimismo, la Dirección de Asuntos Técnicos, a través del Observatorio Peruano de Drogas
–que funciona como un centro de investigación–, produce libros, informes país,
documentos de gestión, documentos de política y gestión, e informes técnicos, y
almacena y sistematiza la información producida por DEVIDA, así como la de otros
organismos estatales, internacionales y no gubernamentales, sobre la situación de las
drogas. De manera que se genera y se propicia el uso de la información por parte de los
tomadores de decisión en DEVIDA.
e. Pilar 6: Gobierno Electrónico DEVIDA ha promovido el uso de las tecnologías de la información y la comunicación, para brindar servicios e información a los ciudadanos, y para aumentar la eficacia y la eficiencia en la gestión, incrementando la transparencia y la participación ciudadana. Durante el 2018, se sigue facilitando el acceso de los ciudadanos a la información de las principales actividades, y a los servicios que ofrece DEVIDA, entre los cuales destacan:
- Habla Franco, un servicio de orientación y consejería especializado en tema de
drogas. - Plataforma virtual de formación, un servicio de capacitación sobre la temática de
las drogas. - Sistema de información y monitoreo de DEVIDA - SIMDEV, un servicio de
información del desempeño de las intervenciones de DEVIDA. - Sistema de Gestión Documental (SGD) Cero Papel, de la ONPE.
f. Pilar 8: Articulación y Coordinación Interinstitucional Durante el año 2018 se han realizado acciones dirigidas a fortalecer los mecanismos de
coordinación interinstitucional con las entidades de los tres niveles de gobierno,
promoviendo la articulación de las actividades y proyectos de inversión pública a nivel
territorial, y contribuyendo a los objetivos y metas previstas en el marco de la ENLCD.
Ilustración 22 Sistemas de Generación de Información de DEVIDA
52
Se ha continuado promoviendo la gestión descentralizada, así como una mayor presencia
del Estado en los diferentes ámbitos geográficos priorizados, orientando y brindando
asistencia técnica oportuna a las entidades de los tres niveles de gobierno. Ello con la
finalidad de desarrollar capacidades que permitan una adecuada planificación y gestión
de los recursos públicos, destinados a la lucha contra las drogas, contribuyendo a mejorar
las oportunidades de desarrollo local, regional y nacional.
En este contexto se han suscrito diversos convenios de cooperación interinstitucional,
para la ejecución de proyectos y actividades en el marco de los tres programas
presupuestales a cargo de DEVIDA (PTCD, PIRDAIS, y GIECOD). Dicha labor de articulación
y fortalecimiento de los mecanismos de coordinación entre las entidades de los tres
niveles de gobierno, así como las instituciones privadas y la sociedad civil organizada, se
ha llevado a cabo con la participación de las oficinas desconcentradas de DEVIDA, que a la
fecha cuenta con 09 Oficinas Zonales (OZ) y 08 Oficinas de Coordinación (OC) adscritas a
las Oficinas Zonales. Mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva N°129-2017-DV- PE; se
creó la Oficina de coordinación de Mazamari, la misma que está adscrita a la Oficina Zonal
La Merced.
Tabla 8: Oficinas Zonales y oficinas de Coordinación de DEVIDA -2018
OFICINAS ZONALES OFICINAS DE COORDINACIÓN
OZ Tingo María OC Monzón
OZ Pucallpa OC Callería y OC Codo del Pozuzo
OZ Tarapoto OC San Martín
OZ La Merced OC Constitución y OC Mazamari
OZ Iquitos OC Caballococha
OZ San Francisco OC VRAEM
OZ San Juan del Oro __
OZ Quillabamba __
OZ La Libertad __
3.2.2. Otras Acciones de Gestión Institucional Interna
a. Recursos Humanos3: Teniendo en cuenta que el recurso humano es fundamental para
viabilizar el proyecto institucional, DEVIDA, durante el año 2018, continuó reforzando su
recurso humano, en este marco, 53 servidores civiles fueron capacitados en temas de
Gestión por Procesos y Portal de Transparencia Estándar, permitiendo así reforzar
habilidades, conocimientos y actitudes en el personal, a fin de mejorar el desempeño
laboral del trabajador.
Se conformó y formalizó la conformación del “Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo –
CSST de DEVIDA”
3 Reporte del Estado Situacional de los Sistemas Administrativos, emitido por la Unidad de Recursos Humano de la
Oficina General de Administración de DEVIDA.
53
Así mismo, se elaboró el proyecto del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo, de acuerdo a
los lineamientos establecidos en la Ley N° 29783, y se otorgó facilidades a los miembros del
comité en la disponibilidad de su tiempo. Del mismo modo, se han realizado capacitaciones
y sensibilización a través del correo institucional sobre la importancia de la Seguridad en el
trabajo y la responsabilidad que tenemos todos como trabajadores en salvaguardar la
integridad física como medida de prevención.
b. Gestión de las Contrataciones4: Durante el año 2018, DEVIDA contó con un total de 469
profesionales que laboran en la institución, entre ellos; 323 fueron contratados mediante el
Régimen Laboral CAS, 141 profesionales pertenecen al Régimen Laboral N° 728 y 5
profesionales fueron contrataron bajo la modalidad formativa laboral.
3.2.3. Análisis de la información de los Estados Financieros
a. Estado de Situación Financiera – Año 2018 (EF-1)
4 Reporte del Estado Situacional de los Sistemas Administrativos, emitido por la Unidad de Recursos Humano de la
Oficina General de Administración de DEVIDA.
54
(En Soles )
SECTOR : 01 PRESIDENCIA CONSEJOS DE MINISTROS
ENTIDAD : PLIEGO 012- COMISION NACIONAL PARA EL DESARROLLO Y VIDA SIN DROGAS
2018 % 2017 %
ACTIVO
ACTIVO CORRIENTE
Efectivo y Equivalente de Efectivo 11,180,409 28.7% 14,954,174 40.3%
Otras Cuentas por Cobrar (Neto) 34,407 0.1% 165,620 0.4%
Inventarios (Neto) 3,351,325 8.6% 1,387,433 3.7%
Servicios y Otros Pagados por Anticipado 89,418 0.2% 102,545 0.3%
Otras Cuentas del Activo 6,668,596 17.1% 2,614,417 7.1%
TOTAL ACTIVO CORRIENTE 21,324,155 54.7% 19,224,189 51.9%
ACTIVO NO CORRIENTE
Propiedad, Planta Y Equipo (Neto) 17,087,502 43.9% 17,024,037 45.9%
Otras Ctas del Activo (Neto) 554,446 1.4% 821,055 2.2%
TOTAL ACTIVO NO CORRIENTE 17,641,948 45.3% 17,845,092 48.1%
TOTAL ACTIVO 38,966,103 100.0% 37,069,281 100.0%
PASIVO CORRIENTE
Cuentas por Pagar a Proveedores 6,317,651 16.2% 3,995,789 10.8%
Impuestos, Contribuciones y Otros 5,476 0.0% 42,238 0.1%
Remuneraciones y Beneficios Sociales 1,070,497 2.7% 2,622,630 7.1%
Otras Cuentas del Pasivo 796,269 2.0% 593,863 1.6%
TOTAL PASIVO CORRIENTE 8,189,893 21.0% 7,254,520 19.6%
PASIVO NO CORRIENTE
Beneficios Sociales 937,337 2.4% 948,719 2.6%
Provisiones 2,263,334 5.8% 2,071,661 5.6%
Otras Cuentas del Pasivo 775,654 2.0%
TOTAL PASIVO NO CORRIENTE 3,976,325 10.2% 3,020,380 8.1%
TOTAL PASIVO 12,166,218 31.2% 10,274,900 27.7%
PATRIMONIO
Hacienda Nacional 163,468,300 419.5% 163,279,485 440.5%
Hacienda Nacional Adicional 0 -100.0% 185,262 0.5%
Resultados No Realizados 3,952,470 10.1% 3,952,470 10.7%
Resultados Acumulados -140,620,885 -360.9% -140,622,836 -379.4%
TOTAL PATRIMONIO 26,799,885 68.8% 26,794,381 72.3%
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 38,966,103 100.0% 37,069,281 100.0%
Cuentas de Orden 16,003,394 41.1% 7,415,628 20.0%
ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA
Al 31 de Diciembre de 2018
ANÁLISIS VERTICAL
55
ESTADO DE SITUACION FINANCIERA
Al 31 de Diciembre de 2018
(en Soles )
ANÁLISIS HORIZONTAL
SECTOR : 01 PRESIDENCIA CONSEJOS DE MINISTROS
ENTIDAD : PLIEGO 012- COMISION NACIONAL PARA EL DESARROLLO Y VIDA SIN DROGAS
2018 2017 VARIACIÓN %
ACTIVO
ACTIVO CORRIENTE
Efectivo y Equiva lente de Efectivo 11,180,409 14,954,174 -3,773,765 -25.2%
Otras Cuentas por Cobrar (Neto) 34,407 165,620 -131,213 -79.2%
Inventarios (Neto) 3,351,325 1,387,433 1,963,892 141.5%
Servicios y Otros Pagados por Anticipado 89,418 102,545 -13,127 -12.8%
Otras Cuentas del Activo 6,668,596 2,614,417 4,054,179 155.1%
TOTAL ACTIVO CORRIENTE 21,324,155 19,224,189 2,099,966 10.9%
Propiedad, Planta Y Equipo (Neto) 17,087,502 17,024,037 63,465 0.4%
Otras Ctas del Activo (Neto) 554,446 821,055 -266,609 -32.5%
TOTAL ACTIVO NO CORRIENTE 17,641,948 17,845,092 -203,144 -1.1%
TOTAL ACTIVO 38,966,103 37,069,281 1,896,822 5.1%
PASIVO CORRIENTE
Sobregiros Bancarios
Cuentas por Pagar a Proveedores 6,317,651 3,995,789 2,321,862 58.1%
Impuestos , Contribuciones y Otros 5,476 42,238 -36,762 -87.0%
Remuneraciones y Beneficios Socia les 1,070,497 2,622,630 -1,552,133 -59.2%
Otras Cuentas del Pas ivo 796,269 593,863 202,406 34.1%
TOTAL PASIVO CORRIENTE 8,189,893 7,254,520 935,373 12.9%
PASIVO NO CORRIENTE
Beneficios Socia les 937,337 948,719 -11,382 -1.2%
Provis iones 2,263,334 2,071,661 191,673 9.3%
Otras Cuentas del Pas ivo 775,654 775,654 100.0%
TOTAL PASIVO NO CORRIENTE 3,976,325 3,020,380 955,945 31.6%
TOTAL PASIVO 12,166,218 10,274,900 1,891,318 18.4%
PATRIMONIO
Hacienda Nacional 163,468,300 163,279,485 188,815 0.1%
Hacienda Nacional Adicional 0 185,262 -185,262 -100.0%
Resultados No Real izados 3,952,470 3,952,470 - 0.0%
Resultados Acumulados -140,620,885 -140,622,836 1,951 -0.0%
TOTAL PATRIMONIO 26,799,885 26,794,381 5,504 0.0%
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 38,966,103 37,069,281 1,896,822 5.1%
Cuentas de Orden 16,003,394 7,415,628 8,587,766 115.8%
ACTIVO NO CORRIENTE
56
b. Estado de Gestión, año 2018 (EF-2)
ESTADO DE GESTION
(EN SOLES)
ANÁLISIS VERTICAL
SECTOR : 01 PRESIDENCIA CONSEJOS DE MINISTROS
ENTIDAD : PLIEGO 012- COMISION NACIONAL PARA EL DESARROLLO Y VIDA SIN DROGAS
2018 % 2017 %
15 0.0% 6 0.0%
232,333,186 97.8% 280,151,986 91.9%
2,843,638 1.2% 23,458,003 7.7%
17,755 0.0% 18,047 0.0%
2,266,266 1.0% 1,169,314 0.4%
237,460,860 100.0% 304,797,356 100.0%
Costo de Ventas
Gastos en Bienes y Servicios -74,308,874 -31.3% -76,148,607 -25.0%
Gastos de Personal -15,784,478 -6.6% -14,181,882 -4.7%
Gastos por Pens. Prest. Y Asistencia Social
Transf., Subs. y Subv. Soc. otorgadas -70,091 -0.0% -87,465 -0.0%
Donaciones y Transferencias Otorgadas -140,128,515 -59.0% -214,529,789 -70.4%
Traspasos y Remesas Otorgadas -1,696,907 -0.7% -283,572 -0.1%
Estimaciones y Provisiones del Ejercicio -3,642,784 -1.5% -3,421,445 -1.1%
Gastos Financieros -6,737 -0.0% -19,793 -0.0%
Otros Gastos -1,071,215 -0.5% -1,367,379 -0.4%
-236,709,601 -99.7% -310,039,932 -101.7%
751,259 0.3% -5,242,576 -1.7%
Por los años terminados al 31 de Diciembre de 2018
INGRESOS
Ingresos Tributos Netos
Ingresos No Tributarios
Traspasos y Remesas Recibidas
Donaciones y Transferencias Recibidas
Ingresos Financieros
Otros Ingresos Financieros
TOTAL INGRESOS
COSTOS Y GASTOS
TOTAL COSTOS Y GASTOS
RESULTADOS DEL EJERCICIO SUPERAVIT (DEFICIT)
57
c. Evaluación Financiera y Económica del Pliego 012 Comisión Nacional para el
Desarrollo y Vida sin Drogas al 31 de diciembre 2018
La presentación de los Estados de Situación Financiera y Estado de Gestión del ejercicio fiscal 2018, han sido elaborados conforme lo señala la normativa impartida por la Dirección General de Contabilidad Pública – MEF, así como los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados, estando en proceso de adecuación a las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público vigentes (NIC’S –SP).
ESTADO DE GESTION
(EN SOLES)
ANÁLISIS HORIZONTAL
SECTOR : 01 PRESIDENCIA CONSEJOS DE MINISTROS
ENTIDAD : PLIEGO 012- COMISION NACIONAL PARA EL DESARROLLO Y VIDA SIN DROGAS
2018 2017 VARIACIÓN %
15 6 9 150.0%
232,333,186 280,151,986 -47,818,800 -17.1%
2,843,638 23,458,003 -20,614,365 -87.9%
17,755 18,047 -292 -1.6%
2,266,266 1,169,314 1,096,952 93.8%
237,460,860 304,797,356 -67,336,496 -22.1%
Costo de Ventas
Gastos en Bienes y Servicios -74,308,874 -76,148,607 1,839,733 -2.4%
Gastos de Personal -15,784,478 -14,181,882 -1,602,596 11.3%
Gastos por Pens. Prest. Y Asistencia Social
Transf., Subs. y Subv. Soc. otorgadas -70,091 -87,465 17,374 -19.9%
Donaciones y Transferencias Otorgadas -140,128,515 -214,529,789 74,401,274 -34.7%
Traspasos y Remesas Otorgadas -1,696,907 -283,572 -1,413,335 498.4%
Estimaciones y Provisiones del Ejercicio -3,642,784 -3,421,445 -221,339 6.5%
Gastos Financieros -6,737 -19,793 13,056 -66.0%
Otros Gastos -1,071,215 -1,367,379 296,164 -21.7%
-236,709,601 -310,039,932 73,330,331 -23.7%
751,259 -5,242,576 5,993,835 -114.3%
Por los años terminados al 31 de Diciembre de 2018
RESULTADOS DEL EJERCICIO SUPERAVIT (DEFICIT)
Donaciones y Transferencias Recibidas
Ingresos Financieros
Otros Ingresos Financieros
TOTAL INGRESOS
COSTOS Y GASTOS
INGRESOS
Ingresos Tributos Netos
Ingresos No Tributarios
Traspasos y Remesas Recibidas
TOTAL COSTOS Y GASTOS
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Los Estados Financieros del Pliego 012* DEVIDA, consolidan la información de las Unidades Ejecutoras
U.E. 1064- DEVIDA
U.E. 1444 Programa de Desarrollo Alternativo en Satipo DAS-Satipo (Liquidada en el 2018)
U.E. 1135- Programa de Desarrollo Alternativo en las zonas del Pozuzo-Palcazú (fue liquidada en febrero 2018).
ANÁLISIS VERTICAL
- Estado de Situación Financiera (EF-1)
Activo
El total del Activo asciende a S/ 38, 966,103, equivalente al 100%, de las cuales están conformados por el Activo Corriente ascendente a S/ 21, 324,155, con un porcentaje de 54.7% y el Activo No Corriente por S/ 17, 641,948, con un porcentaje de 45.3%.
Análisis y contenido del activo
Los montos más significativos del Activo Corriente corresponden a las partidas Efectivo y Equivalente a Efectivo con un S/ 11, 180,409, que representa el 28.7% y Otras Cuentas del Activo, ascendente a S/ 6, 668,596, que representa el 17.1 %, que comprende a los saldos de desembolsos del Tesoro Público para cancelar obligaciones en el 2019, de gastos devengados al 31/12/2018.
Dentro del Activo no Corriente destaca por su importancia la partida de Propiedad, Planta y Equipo (Neto) con S/ 17, 087,502 equivalente a 43.9%.
Pasivo y Patrimonio
El total Pasivo y Patrimonio ascienden a S/ 38, 966,103, con un porcentaje del 100.00 %, el cual está conformado por el Pasivo Corriente ascendente a S/ 8, 189,893, equivalente a 21.0%, Pasivo No Corriente S/ 3, 976,325 con un 10.2% y el Patrimonio por S/ 26, 799,885 con un porcentaje de 68.8%.
Análisis y contenido del Pasivo y Patrimonio
Cabe comentar que el Pasivo Corriente está conformado por las partidas más significativas como Cuentas por Pagar a Proveedores por S/ 6, 317,651 (16.2%) y Remuneraciones y Beneficios Sociales (principalmente por la provisión de vacaciones del personal) con S/ 1, 070,497 (2.7%).
Dentro del Pasivo No Corriente, en su mayor parte corresponde las Provisiones (por sentencias judiciales) con S/ 2’263,334 (5.8 %).
Patrimonio
Al 31 de Diciembre de 2018, la Entidad cuenta con un patrimonio de S/ 26, 799,885 que representa el 68.8% del total Pasivo y Patrimonio.
Los montos más significativos dentro del concepto de Patrimonio, corresponden a la Hacienda Nacional, se incrementa en relación al ejercicio anterior por la capitalización del saldo, del ejercicio anterior, de la partida Hacienda Nacional Adicional.
59
- Estado de Gestión (EF-2)
El Estado de Gestión por el periodo terminado del 01 de enero al 31 de diciembre de 2018, muestra el comportamiento de los ingresos y gastos, así como el resultado obtenido del ejercicio 2018.
Resultado de Operación
Los ingresos del Pliego 012 Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas, correspondiente al ejercicio 2018 asciende a S/ 237, 460,860 (equivale a 100%).
Los costos y gastos ascienden a S/ (236, 709,601) que representa el 99.7% del total de ingresos.
En el ejercicio 2018 el Pliego 012 Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas, ha obtenido un Superávit del ejercicio ascendente a S/ 751,259, que representa el 0.3% del total ingresos.
Estudio y Evolución del Estado de Gestión
Las partidas más relevantes dentro de los Ingresos al 31 de Diciembre de 2018, corresponde a Traspasos y Remesas Recibidas (recursos recibidos del Tesoro Público) ascendente a S/ 232, 333,186, que representa el 97.8% y Donaciones y Transferencias Recibidas por S/ 2, 843,638 (de USAID y MEF-Unión Europea), representada por 1.2%.
Por otro lado, los Costos y Gastos están representados por las partidas más significativas como el caso de Gastos en Bienes y Servicios por S/ 74, 308,874 que equivale el 31.3% del total de los Ingresos, así como la partida Donaciones y Transferencias Otorgadas, ascendente a S/ 140, 128,515, que equivale a 59.0% del total de ingresos.
ANÁLISIS HORIZONTAL
- Estado de Situación Financiera, Comparativo 2018 - 2017
Activo
El total del Activo del 2018 asciende a S/ 38, 966,103, mientras que en el 2017 era por S/ 37, 069,281, originándose un incremento S/ 1’896,822 equivalente al 5.1% respecto al 2017. En el Activo Corriente hay un incremento de S/ 2, 099,966 (10.9%) y en el Activo No Corriente hay una disminución por S/ 203,144 (1.1%).
Análisis y Contenido del Activo
Las variaciones más significativas del Activo Corriente corresponden a las partidas:
Efectivo y Equivalente a Efectivo, con una disminución S/ 3, 773,765, que representa el 25.2%, respecto al año 2017, originada por un menor ingreso de recursos de donaciones de USAID, con el cual en el 2018 se tuvo el Convenio N°527-0426 cuyo Plan Multianual 2013-2017, concluyó en marzo 2018 (habiendo autorizado el Cooperante se amplíe hasta ese mes). Luego en Diciembre recién se recibió un nuevo desembolso, en el marco del Plan Multianual 2018-2022.
Asimismo, por las donaciones aprobadas por el MEF en el marco del Apoyo Presupuestario a los Programas Presupuestales (con recursos de la Unión Europea), en el 2018 se recibió S/ 1’155,000 frente a los S/ 14’190,000 que ingresaron en el 2017.
Otras Cuentas del Activo, se tiene un incremento de S/ 4, 054,179 (155.1%) respecto al 2017. El concepto que origina el mayor incremento son los Recursos - Tesoro Público, por S/ 3’419,365, cuyo saldo en el 2018 es S/ 5’144,929 frente al 2017 por S/ 1’725,563. Comprende el saldo de los recursos desembolsados en la fuente de financiamiento
60
Recursos Ordinarios, para cancelar obligaciones en el mes de enero 2019, de gastos devengados al 31/12/2018.
Inventarios (neto), comprende a los saldos de bienes de consumo, suministros diversos e insumos y herramientas de uso agrícola, que se encuentran almacenados de ambientes de la Sede Central como de las Oficinas Zonales. El incremento por S 1’963,892 (141.5%) se explica por las compras -en el último trimestre 2018- de insumos y agrícolas y herramientas destinadas a las Oficinas Zonales, para ser entregadas a los beneficiarios del programa de desarrollo alternativo.
En lo que corresponde al Activo no Corriente, las variaciones en:
La partida de Propiedad, Planta y Equipo (Neto) por S/ 63,465 (0.4%) se debe a las compras en el 2018 de nuevos bienes patrimoniales, pero, también al incremento de la depreciación del año 2018 que, en términos netos, disminuye el monto de las nuevas adquisiciones.
La partida Otras cuentas del activo (neto) tiene una disminución por S/ 266,609 (32.5% respecto al 2017) se debe a la amortización de los Intangibles, así como a la baja de algunos estudios que se recibieron en años anteriores de la liquidación de la Unidad Ejecutora 003-Unidad de Gestión de Desarrollo Alternativo en Tocache – Uchiza.
Pasivo y Patrimonio
En el Pasivo, en el año 2018, se presentó un incremento de S/ 1, 891,318, con un porcentaje del 18.4 %, con referencia al año 2017. En lo que se refiere al Patrimonio, se muestra un leve aumento por S/ 5,504, equivalente a 0.02%, respecto al 2017.
Análisis y Contenido del pasivo y patrimonio
En el Pasivo Corriente, los principales rubros que han generado la variación entre los ejercicios 2018 y 2017, son:
En Cuentas por Pagar a Proveedores, se tiene un incremento de S/ 2, 321,862 (equivalente a 58.1% respecto al 2017), el cual se explica porque al cierre del año 2018 han quedado obligaciones pendientes de pago, mayores a las del 2017, para afrontar estás obligaciones se cuenta en el Activo, con saldo de los Recursos – Tesoro Público.
En Remuneraciones y Beneficios Sociales, se presenta una disminución de S/ 1, 552,133, que significa un 59.2% respecto al 2017, originada por el pago en el 2018 de las vacaciones del personal DL. 728, acumuladas al cierre del año 2017.
Dentro del Pasivo No Corriente, se puede mencionar:
En Otras Cuentas del Pasivo, en el 2018, se muestran operaciones por S/ 775,654, que cuentan con sentencia en primera instancia, por lo menos, en contra de la entidad, por juicios de índole laboral principalmente, lo cual, en el año 2017 se presentaron en el rubro Otras Cuentas del Pasivo, pero como parte corriente; en esta oportunidad, dado que hay incertidumbre de la resolución definitiva de estas acciones judiciales, se ha reclasificado como pasivo no corriente.
En lo que se refiere al Patrimonio, señalaremos que en conjunto no hay variaciones significativas, excepto la capitalización del saldo de la Hacienda Nacional Adicional, que se traslada a la Hacienda Nacional.
Estado de Gestión comparativo 2018 - 2017
Del análisis horizontal al Estado de Gestión, se puede mencionar:
61
Estudio y evolución del estado de Gestión
Los ingresos totales del 2018 por S/ 237’460,860, disminuyeron en S/ 67’336,496 que significa el 22.1% con relación al 2017, como consecuencia del menor presupuesto institucional aprobado, con el siguiente detalle:
Los Traspasos y Remesas Recibidas (recursos recibidos del Tesoro Público) disminuyeron en S/ 47, 818,800 equivalentes a 17.1% del monto recibido en el 2017
Las Donaciones y Transferencias Recibidas, en el 2018, también presentan disminución por S/ 20, 614,365, equivalente a 87.9% respecto a lo recaudado en el 2017.
Por el lado de los Costos y Gastos, los conceptos que generan mayores variaciones son
El rubro Donaciones y Transferencias Otorgadas, que corresponden a Transferencias Financieras Otorgadas a otras entidades públicas de diferentes niveles de gobierno, así como, a organismos internacionales especializados, en el 2018 se ha tenido una significativa disminución por S/ 74,401,274, que equivale a 34.7% de lo entregado en el 2017.
Los Gastos en Bienes y Servicios, disminuyen en S/ 1, 839,733 que equivale al 2.4% con relación al 2017, originada por el consumo de los saldos de existencias del cierre del 2017, si bien en el 2018 hay mayores compras de bienes y servicios, pero quedaron como saldos en almacén y serán consumidos en el 2019.
En Gastos de Personal, hay un incremento de S/ 1, 602,596 que equivale al 11.3% con relación al 2017, originada por la cobertura de plazas que se encontraban previstas en el CAP pero que, al cierre del año 2017, no habían sido cubiertas.
En Traspasos y Remesas Otorgadas, hay un incremento de S/ 1,413,335 equivalente al 498.4% respecto al 2017, derivado de mayores reversiones al Tesoro Público por devoluciones de saldos no ejecutados de Transferencias Financieras otorgadas en años anteriores, así como, saldos no ejecutados de Encargos a Unidades Operativas, desembolsados en Diciembre de 2017.
Resultado de Operación
En el ejercicio 2018 el Pliego 012 Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas, ha obtenido un Superávit del ejercicio ascendente a S/ 751,259, que comparado con el Déficit del 2017 por S/ 5’242,576, genera una diferencia de S/ 5’993,835, que representa el 114.3% favorable respecto al 2017.
3.2.4. Análisis de Programación y Ejecución Presupuestaria
En el año 2018 el Presupuesto Institucional de Apertura - PIA del Pliego 012 DEVIDA
ascendió a S/ 243, 430,146 y al finalizar el citado año el Presupuesto Institucional
Modificado - PIM alcanzó la suma de S/ 247, 078,396. Los mayores recursos
correspondieron a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios, seguidos de la
Fuente de Financiamiento Donaciones y Transferencias y por último la fuente de Recursos
Directamente Recaudados Ver tabla 10
62
Tabla 9: Presupuesto asignado en el año 2018, por fuente de financiamiento y genérica de gasto
FUENTE DE FINANCIAMIENTO / GENÉRICA DE GASTO
PIA MODIFICACIONES PIM
1. RECURSOS ORDINARIOS 243,156,767 -8,591,525 234,565,242
5.2.1 Personal y obligaciones Sociales 18,764,044 -3,057,096 15,706,948
5.2.3 Bienes y Servicios 87,067,959 -12,613,100 74,454,859
5.2.4 Donaciones y Transferencias 77,336,877 11,459,466 88,796,343
5.2.5 Otros Gastos 328,910 1,176,212 1,505,122
6.2.4 Donaciones y Transferencias 47,371,288 3,944,566 51,315,854
6.2.6 Adquisición de Activos no Financieros 12,287,689 -9,501,573 2,786,116
2. RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 0 1,084,194 1,084,194
5.2.3 Bienes y Servicios 0 350,081 350,081
5.2.4 Donaciones y Transferencias 0 533,898 533,898
6.2.6 Adquisición de Activos no Financieros 0 200,215 200,215
4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 273,379 11,155,581 11,428,960
5.2.3 Bienes y Servicios 273,379 10,988,791 11,262,170
6.2.6 Adquisición de Activos no Financieros 0 166,790 166,790
Total general 243,430,146 3,648,250 247,078,396 Fuente: Unidad de Presupuesto – OPP - DEVIDA A diciembre de 2018
Tabla 10: Participación del Presupuesto, 2018 por Fuente de Financiamiento – PIA Y PIM
FUENTE DE FINANCIAMIENTO PIA % PIM %
Recursos Ordinarios 243,156,767 99.9% 234,565,242 94.9%
Recursos Directamente Recaudados - - 1,084,194 0.4%
Donaciones y Transferencias 273,379 0.1% 11,428,960 4.6%
TOTAL 243,430,146
247,078,396
Fuente: Unidad de Presupuesto – OPP - DEVIDA A diciembre de 2018
Las modificaciones al Presupuesto Institucional de Apertura en el citado año registró la suma
total de S/ 3, 648,250.
La primera incorporación se efectuó al 13 de junio de 2018, por un monto ascendente a S/
7, 460,997, mediante cinco (05) modificaciones presupuestales, los mismos que se orientaron
principalmente a financiar:
Pago de la consultoría para el estudio de diagnóstico referido a la implementación del sistema de control interno de DEVIDA
Actividad de verificación de metas de operadores USAID Atención a la población pre y post erradicación, cargo de las oficinas zonales Implementación del Plan Comunicacional 2018 Consultoría: Análisis epidemiológico y multivariado de los resultados de la VI Encuesta
Nacional de Prevención y Consumo de Drogas en población escolar 2017 Financiamiento de actividades de los sistemas administrativos de DEVIDA
Del mismo modo, entre el 14 de junio y el 26 de diciembre de 2018, se incorporaron mayores recursos en el Presupuesto Institucional de DEVIDA por un monto ascendente a S/ 4, 778,778, mediante tres (03) modificaciones presupuestales, los mismos que estuvieron orientados a la elaboración del Estudios del Consumo de Drogas en Población General y a la elaboración de Guías metodológicas de intervención en el marco de los programas presupuestales
63
Así mismo, en el marco de los D.S. 246 y 290-2018-EF, se autorizó transferencias de partidas a favor de la Reserva de Contingencia, con cargo a los saldos disponibles de algunos pliegos presupuestales, entre ellos DEVIDA. (Ver tabla 12)
Tabla 11: Incorporación y transferencias de recursos en el Presupuesto Institucional 2018
INCORPORACIÓN DE RECURSOS EN EL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL 2018 AL 13 DE JUNIO - 2018
N° DOCUMENTO COMENTARIO MONTO S/.
1 RSG N° 015-2018-
DV-SG
Incorporación de mayores fondos públicos en el Presupuesto Institucional del Pliego 012 Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas – Fuente de Financiamiento: Donaciones y Transferencias (Cooperante: USAID).
1,086,822
2 RSG N° 021-2018-
DV-SG
Incorporación de mayores fondos públicos en el presupuesto Institucional del Pliego 012 Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas – Fuente de Financiamiento: Donaciones y Transferencias (Cooperante: Unión Europea).
4,023,067
3 RSG N° 023-2018-
DV-SG
Incorporación de mayores fondos públicos en el presupuesto Institucional del Pliego 012 Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas – Fuente de Financiamiento: Recursos Directamente Recaudados.
550,296
4 RSG N° 028-2018-
DV-SG
Incorporación de mayores fondos públicos en el presupuesto Institucional del Pliego 012 Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas – Fuente de Financiamiento: Donaciones y Transferencias (Cooperante: Unión Europea).
511,500
5 RSG N° 031-2018-
DV-SG
Incorporación de mayores fondos públicos en el presupuesto Institucional del Pliego 012 Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas – Fuente de Financiamiento: Donaciones y Transferencias (Cooperante: USAID).
1,289,312
SUB TOTAL 7,460,997
INCORPORACIÓN Y TRANSFERENCIAS DE RECURSOS EN EL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DEL 14 AL 26 DE DICIEMBRE - 2018
N° DOCUMENTO COMENTARIO MONTO S/.
1 RGG N° 088-2018-
DV-GG
Incorporación de mayores fondos públicos en el presupuesto Institucional del Pliego 012 Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas – Fuente de Financiamiento: Saldos de Balance 2017 Donaciones y Transferencias (Cooperante: Unión Europea).
4,039,000
2 RPE N° 108-2018-
DV-PE
Incorporación de mayores fondos públicos en el presupuesto Institucional del Pliego 012 Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas – Fuente de Financiamiento: Recursos Directamente Recaudados.
533,898
3 RPE N° 157-2018-
DV-PE
Incorporación de mayores fondos públicos en el presupuesto Institucional del Pliego 012 Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas – Fuente de Financiamiento: Donaciones y Transferencias (USAID).
205,880
SUB TOTAL 4,778,778
DESAGREGACIÓN DE RECURSOS EN EL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL A DICIEMBRE - 2018
N° DOCUMENTO COMENTARIO MONTO S/.
4 RPE N° 155-2018-
DV-PE
Aprueban la desagregación de los recursos transferidos, en el marco del Decreto Supremo Nro. 246-2018-EF – Fuente de Financiamiento: Recursos Ordinarios.
-5,665,898
5 RPE N° 161-2018-
DV-PE
Aprueban la desagregación de los recursos transferidos, en el marco del Decreto Supremo Nro. 290-2018-EF – Fuente de Financiamiento: Recursos Ordinarios.
-2,925,627
SUB TOTAL -8,591,525
TOTAL S/.3,648,250
Respecto a la ejecución de gasto, al 31 de diciembre del 2018 la ejecución del pliego 012
DEVIDA por toda fuente de financiamiento alcanzó a un monto de s/. 237, 729,712, monto que
representa el 62% del presupuesto total asignado, mayor al porcentaje obtenido en el 2017.
64
Ilustración 23: Presupuesto Ejecutado (Enero 2012- diciembre 2018)
Fuente: Unidad de Presupuesto – OPP - DEVIDA A diciembre de 2018
La ejecución de la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios obtuvo el 97.82%, seguida
por la fuente de Donaciones y Transferencias que constituye el 1.81% y los Recursos
Directamente Recaudados que representa el 0.37% respecto a la distribución de recursos
financieros del PIM.
A nivel de ejecución financiera respecto al PIM, la fuente de Recursos Ordinarios tuvo un gasto
del 99.14%, la misma que está referida principalmente a los gastos de Personal, obligaciones
sociales, bienes, servicios, donaciones, transferencias y Adquisición de Activos no Financieros,
entre otros. La fuente de Recursos Directamente Recaudados alcanzó un gasto del 80.71%,
referida principalmente a gastos en Bienes y Servicios, Donaciones y Transferencias y
Adquisición de Activos no Financieros. La Fuente de Financiamiento Donaciones y
Transferencias alcanzó el 37.73% de ejecución, los gastos se ejecutaron principalmente en la
adquisición de bienes, servicios y adquisición de Activos no Financieros.
Tabla 12: Ejecución por Fuente de Finamiento del Pliego DEVIDA - Año 2018
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
PIM
EJECUCIÓN NIVEL DE
EJECUCIÓN PIM S/ DISTRIBUCI
ÓN
Recursos Ordinarios 234,565,242 232,542,130 97.82% 99.14%
Recursos Directamente Recaudados
1,084,194 875,053 0.37% 80.71%
Donaciones y Transferencias 11,428,960 4,312,529 1.81% 37.73%
TOTAL 247,078,396 237,729,712 100.00% 96.22% Fuente: Unidad de Presupuesto – OPP - DEVIDA A diciembre de 2018
A nivel de ejecución, la Genérica de Gasto 2.4 Donaciones y Transferencias representa el 57%
respecto al total del presupuesto ejecutado del Pliego 012 DEVIDA, y corresponde a las
Transferencias Financieras realizadas para la ejecución de actividades y proyectos por parte de
65
las Entidades Ejecutoras de los Programas Presupuestales: 0051 Prevención y Tratamiento del
Consumo de Drogas, 0072 Programa de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible – PIRDAIS y
0074 Gestión Integrada y Efectiva del Control de Oferta de Drogas en el Perú enmarcados en la
Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas.(Ver ilustración 23)
Fuente: Unidad de Presupuesto – OPP - DEVIDA
A diciembre de 2018
DEVIDA desde el año 2012 es responsable del diseño y ejecución de tres Programas
Presupuestales: 0051 Prevención y Tratamiento del Consumo de Drogas (PP 0051 PTCD), 0072
Programa de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible -PIRDAIS (PP 0072 PIRDAIS) y 0074
Gestión Integrada y Efectiva del Control de Oferta de Drogas en el Perú (PP 0074 GIECOD).
El PP 0051 PTCD tiene como resultado específico la disminución del consumo de drogas en la
población de 12 a 65 años, en el año 2018 su presupuesto ascendió a S/ 18,416297, y su
ejecución alcanzó el 73%respecto al PIM. (Ver tabla 14).
De igual manera, el PP 0072 PIRDAIS tiene como resultado específico que la población de las
zonas de influencia cocalera se involucre en el Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible, y
para lograr esto se prevé la entrega de un conjunto de bienes / servicios como: a) Capacitación
y asistencia técnica en buenas prácticas de producción agrícola, b) Mantenimiento de caminos
vecinales, c) Formalización y titulación de predios rurales, d) Atención de la población pre y
post erradicación, e) Capacitación y sensibilización para la conservación y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y f) Promoción de la asociatividad; en el mismo Cuadro,
podemos apreciar que en el año 2018 su ejecución ascendió a S/ 92,828.064, representando el
97% respecto al PIM.
El PP 0074 GIECOD tiene como resultado específico la adecuada coordinación y sinergias entre
las entidades públicas encargadas del control de la oferta de drogas y en el año 2018, como se
observa en la tabla 14, su ejecución sumó S/ 82,516,358, representando el 99% en relación al
PIM.
2.1 : Personal y Obligaciones
Sociales 6%
2.3 : Bienes y Servicios
35%
2.4 : Donaciones y Transferencias
57%
2.5 : Otros Gastos. 1%
2.6 : Adquisición de Activos No
Financieros 1%
Ilustración 24: Ejecución por Genérica de Gasto a nivel del Pliego DEVIDA - Año 2018
66
Y Acciones Centrales, para el 2018 su ejecución alcanza a la suma de S/.82, 516,358, que
representa 97% en relación al PIM.
Tabla 13: Ejecución de los Programas Presupuestales y Acciones Centrales del Pliego 012 DEVIDA - Año 2018
PROGRAMA PRESUPUESTAL / ACTIVIDAD META FINANCIERA ANUAL 2018
PIM 2018 EJECUTADO %
0051. PREVENCION Y TRATAMIENTO DEL CONSUMO DE DROGAS 18,416,297 13,461,444 73%
3000001 ACCIONES COMUNES 14,348,532 10,562,628 74%
5000276. Gestión Del Programa 8,456,346 4,670,442 55%
5001253. Transferencia De Recursos Para La Ejecución De Proyectos De Inversión
915,309 915,309 100%
5001254. Transferencia De Recursos Para La Ejecución De Actividades
4,976,877 4,976,877 100%
3000712 POBLACION DESARROLLA COMPETENCIAS PARA LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS
4,067,765 2,898,816
5004099. Servicio De Orientación Y Consejería Habla Franco 651,145 645,636 99%
5005064. Difusión De Contenidos Preventivos Del Consumo De Drogas En Zonas Urbanas Y Rurales
3,034,161 1,873,320 62%
5005229. Prevención Del Consumo De Drogas En El Ámbito Familiar
382,459 379,860 99%
0072. PROGRAMA DE DESARROLLO ALTERNATIVO INTEGRAL Y SOSTENIBLE - PIRDAIS
95,303,175 92,828,064 97%
3000001 ACCIONES COMUNES 62,474,938 60,270,208 96%
5000276. Gestión Del Programa 8,405,269 6,206,037 74%
5001253. Transferencia De Recursos Para La Ejecución De Proyectos De Inversión
50,401,144 50,395,646 100%
5001254. Transferencia De Recursos Para La Ejecución De Actividades
3,668,525 3,668,525 100%
3000568 FAMILIAS INCORPORADAS AL DESARROLLO ALTERNATIVO INTEGRAL Y SOSTENIBLE
32,828,237 32,557,857 99%
5004293. Promoción De La Asociatividad 1,214,632 1,172,571 97%
5005626. Atención De La Población Pre Y Post Erradicación 31,613,605 31,385,286 99%
0074. GESTION INTEGRADA Y EFECTIVA DEL CONTROL DE OFERTA DE DROGAS EN EL PERU
82,949,801 82,516,358 99%
3000001 ACCIONES COMUNES 4,867,948 4,534,140 93%
5000276. Gestión Del Programa 1,179,345 1,148,688 97%
5001254. Transferencia De Recursos Para La Ejecución De Actividades
3,688,603 3,385,451 92%
3000569 ENTIDADES PÚBLICAS CON MECANISMOS DE COORDINACIÓN PARA LA PLANEACION Y EVALUACIÓN DE INTERVENCIONES PARA EL CONTROL DE LA OFERTA DE DROGAS
7,579,235 7,501,409 99%
5004295. Diseño, Conducción E Implementación De Comités Y Otros Espacios De Coordinación Para Intervenciones Conjuntas
55,612 50,842 91%
5004296. Elaboración De Estudios Relacionados Al Control De La Oferta De Drogas
6,381,471 6,368,851 100%
5004297. Diseño E Implementación De Campañas De Sensibilización Para Desalentar El Accionar Relacionado Con La Cadena Delictiva De La Oferta De Drogas
1,142,152 1,081,716 95%
3000570 UNIDADES ESPECIALIZADAS EN EL CONTROL DE LA OFERTA DE DROGAS CON CAPACIDADES OPERATIVAS
70,502,618 70,480,809 100%
5004300. Capacitación Del Personal De Las Unidades Especializadas
502,618 480,809 96%
5005066. Transferencias Para Las Intervenciones De Reducción De Cultivos Con Fines Ilícitos
70,000,000 70,000,000 100%
9001. ACCIONES CENTRALES 50,409,123 48,923,846 97%
5000001. Planeamiento Y Presupuesto 3,482,348 3,445,711 99%
5000002. Conducción Y Orientación Superior 28,983,006 28,357,875 98%
5000003. Gestión Administrativa 15,053,705 14,282,687 95%
67
PROGRAMA PRESUPUESTAL / ACTIVIDAD META FINANCIERA ANUAL 2018
PIM 2018 EJECUTADO %
5000004. Asesoramiento Técnico Y Jurídico 2,372,326 2,340,905 99%
5000006. Acciones De Control Y Auditoria 517,738 496,668 96%
TOTAL PLIEGO 247,078,396 237,729,712 96.2% Fuente: Unidad de Presupuesto – OPP - DEVIDA A diciembre de 2018
Respecto a la participación de la ejecución por Categoría Presupuestal, señalamos que el PP 0072
PIRDAIS ha obtenido el 39%, que representa S/. 92, 828,064, seguida del PP 0074 GIECOD con el
35% que representa un monto de S/. 82, 516,358, Acciones Centrales el 21% que representa un
monto de S/. 48,923846 y PP 0051 PTCD alcanzó el 6% que alcanza a un monto de S/ 13, 461,444
(Ver Ilustración 26)
Fuente: Unidad de Presupuesto – OPP - DEVIDA A diciembre de 2018
Ilustración 25 Participación de la ejecución de los Programas Presupuestales y Acciones Centrales
6%
39%
35%
21%
-
10,000,000
20,000,000
30,000,000
40,000,000
50,000,000
60,000,000
70,000,000
80,000,000
90,000,000
100,000,000
0051. PREVENCION YTRATAMIENTO DEL
CONSUMO DE DROGAS
0072. PROGRAMA DEDESARROLLO ALTERNATIVOINTEGRAL Y SOSTENIBLE -
PIRDAIS
0074. GESTION INTEGRADAY EFECTIVA DEL CONTROLDE OFERTA DE DROGAS EN
EL PERU
9001. ACCIONES CENTRALES
PO
RC
ENTA
JE
PROGRAMAS PRESUPUESTALES
