AYUNTAMIENTO DE GIJÓN

MEMORIA 2008

AYUNTAMIENTO DE GIJÓN - MEMORIA 2008ÍNDICE

CAPÍTULO / SECCIÓN PÁGINA

1. Organización política y administrativa 1

1.1. Órganos del gobierno municipal 1

1.2. Organización administrativa 4

2. Marco general: la evolución de la ciudad 9

2.1. La población 10

2.2. La actividad económica y el empleo 11

2.3. Las infraestructuras 18

2.4. Evolución de los servicios públicos no municipales 21

3. Memoria de la gestión municipal 23

3.1. Gobierno municipal y servicios generales 25

3.1.1. Actividad de los órganos de Gobierno 25

3.1.2. Atención al ciudadano y participación 26

3.1.3. Comunicación ciudadana 28

3.1.4. Cultura tradicional, llingua asturiana y memoria social 29

3.1.5. Recursos Humanos 30

3.1.6. Patrimonio y equipamientos de servicios generales 31

3.1.7. Relaciones institucionales e internacionales 33

3.1.8. Solidaridad y cooperación internacional 36

3.2. Urbanismo, Infraestructuras y Medio Ambiente 39

3.2.1. Urbanismo 39

3.2.2. Infraestructuras 41

3.2.3. Medio Ambiente 45

3.2.4. Proyectos singulares 50

3.3. Protección social, Educación, Cultura y Deporte 55

3.3.1. Protección social 55

3.3.2. Ayudas a la vivienda 57

3.3.3. Políticas de igualdad 59

3.3.4. Juventud 60

3.3.5.. Educación 62

3.3.6. Cultura y espectáculos 63

3.3.7. Deporte 66

(Continúa)

SECCIÓN PÁGINA

3.4. Seguridad pública y movilidad 69

3.4.1. Policía Local 69

3.4.2. Tráfico y regulación vial 71

3.4.3. Prevención, extinción de incendios y salvamentos 73

3.4.4. Agrupación de Voluntarios de Protección Civil 73

3.4.6. Transporte urbano 73

3.7.4. Centro de Transportes 75

3.5. Promoción económica y empleo 77

3.5.1. Infraestructuras de apoyo a las empresas 78

3.5.2. Políticas de apoyo a las empresas 79

3.5.3. Políticas de apoyo y formación a emprendedores 80

3.5.4. Desarrollo y promoción del Turismo 81

3.5.5. Plan de Empleo Local 84

3.5.6. Plan de Formación 87

3.5.7. Sociedad de la información 89

4. Gestión financiera 91

4.1. Informe financiero 93

Anexo de cuentas anuales

1

1. Organización política y administrativa

IntroducciónA lo largo de los últimos años, y especialmente tras la entrada en vigor de la Ley 57/2003 de Medidas para laModernización del Gobierno Local, los ayuntamientos españoles han incrementado la aplicación de nuevos modelos degestión y de relación con la ciudadanía. En particular, las transformaciones organizativas y el uso intensivo de las nuevastecnologías han sido los factores más relevantes en el proceso de mejora de la calidad y la eficiencia en la prestación delos servicios públicos, siempre con el objetivo de dar satisfacción a las necesidades y demandas de los ciudadanos.

La estrategia seguida por el Ayuntamiento de Gijón desde hace más de una década se enmarca en estos procesos, quehan permitido avanzar hacia un modelo fuertemente descentralizado de gobierno y de gestión. La aprobación en octubrede 2004 del nuevo Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico del Ayuntamiento de Gijón hasupuesto el refuerzo definitivo de esta aspiración a la renovación continua de los procedimientos y medios de gestión, queha permitido obtener una gestión más eficiente y una mayor agilidad en la respuesta a las demandas de la ciudadanía.

1.1. Órganos del gobierno municipalLos órganos superiores del gobierno del Ayuntamiento de Gijón son, tal como establece la mencionada Ley 57/2003, elPleno, la Alcaldía, la Junta de Gobierno Local y las concejalías delegadas. Existen además otros órganos de carácterinformativo —las comisiones dependientes del Pleno— y consultivo —los consejos sectoriales de participación—. En elsiguiente cuadro aparece un diagrama de las relaciones de los órganos del gobierno municipal.

Permanentes

Hacienda,Administración

Municipal,Formación y Empleo

Urbanismo eInfraestructuras

Movilidad, SeguridadCiudadana y Medio

Ambiente

ParticipaciónCiudadana, PolíticasIntegrales, Vivienda

y Deportes

Nopermanentes

Reglamentos

Alcaldía Junta de Gobierno

PLENO

ConsejosSectoriales

Cooperación ySolidaridad

Consumo

MedioAmbiente

Consejo Social

EscolarMunicipal

Órganos degobierno

Órganosconsultivos

Órganos del gobierno municipal en 2008

Comisiones delPleno

Distrito Centro

Distrito Este

Distrito El Llano

Distrito Oeste

Distrito Sur

Distrito Rural yPeriurbano

ConsejosTerritoriales

Especiales

Cuentas

Sugerencias yReclamaciones

2

Pleno municipal. Las elecciones municipales del 27 de mayo de 2007 dieron lugar a una nueva corporación municipal,que integra a 13 concejales del Partido Socialista Obrero Español, 11 del Partido Popular y dos de la coalición IzquierdaUnida-Bloque por Asturies-Los Verdes. A lo largo de 2008 no se han producido variaciones en la composición nominal delPleno surgida del proceso electoral y refrendada en el Pleno de Investidura del 16 de junio 2007.

Pleno municipal

Composición en diciembre de 2008

Partido Socialista Obrero Español Partido Popular Izquierda Unida-Bloque porAsturies-Los Verdes

Paz Fernández Felgueroso María Pilar Fernández Pardo Jesús Montes EstradaJosé Manuel Sariego Martínez Eduardo Junquera Rodríguez Francisco Santianes DíezMaría Begoña Fernández Fernández Luis Crego LorenzoPedro Sanjurjo González Manuel Pecharromán SánchezBegoña Enedina Huergo Iglesias Dorinda García GarcíaJosé María Pérez López Pablo Fernández FernándezMaría Esperanza Fernández Puerta Pedro Muñiz GarcíaManuel Faustino García Fernández María Teresa Fernández HeviaDulce Gallego Canteli Pablo González MenéndezJusto Vilabrille Linares Inmaculada Gallart Díez

Santiago Ramón Martínez Argüelles Francisco José RodríguezCubiella

Pilar Pintos García José Gabriel Díaz GutiérrezJosé Ramón Tuero del Prado

Junta de Gobierno. Es el órgano encargado de colaborar con la Alcaldía en la dirección política y las funciones ejecutivasy administrativas del Ayuntamiento, según dispone la Ley 57/2003. Está integrada por la alcaldesa y nueve concejales, dosde los cuales figuran en representación del grupo municipal de IU-BA-LV.

Junta de Gobierno

Composición en diciembre de 2008

Concejal / concejala Nombramiento

Paz Fernández Felgueroso AlcaldesaJosé Manuel Sariego Martínez Primer Teniente de AlcaldePedro Sanjurjo González Segundo Teniente de AlcaldeJesús Montes Estrada Tercer Teniente de AlcaldeMaría Begoña Fernández Fernández Cuarta Teniente de AlcaldeBegoña Enedina Huergo Iglesias Quinta Teniente de AlcaldeJosé María Pérez López Sexto Teniente de AlcaldeMaría Esperanza Fernández Puerta Séptima Teniente de AlcaldeSantiago Ramón Martínez Argüelles Octavo Teniente de AlcaldeFrancisco Santianes Díez Noveno Teniente de Alcalde

Competencias delegadas de la Junta de Gobierno y de la Alcaldía. La Alcaldía y la Junta de Gobierno tienen lapotestad de asignar competencias delegadas, tanto entre ambos órganos como entre los concejales electos. La asignaciónde delegaciones incluye, entre otras competencias, la representación municipal ante las asociaciones y colectivosvecinales y la coordinación de actuaciones a realizar en cada distrito, en el marco de la dilatada trayectoria municipal haciala descentralización territorial de la gestión. En la tabla siguiente figuran las competencias delegadas por la Alcaldía y lostitulares de las mismas.

3

Áreas de gobierno y competencias delegadas por la Alcaldía

Delegación de competencias vigente al final de 2008

Concejal / concejala Áreas de responsabilidad Distritos

José Manuel Sariego MartínezCoordinación y supervisión de los Organismos Autónomos.Festejos y espectáculos taurinos. Presidencia de laSociedad Teatro Jovellanos

–

Pedro Sanjurjo GonzálezPlanificación y gestión del suelo. Proyectos urbanísticos.Licencias urbanísticas y relacionadas con el urbanismo.Cementerios. Presidencia de CEGISA. Proyecto URBAN

–

Jesús Montes Estrada

Presidencia del Consejo de Cooperación y SolidaridadInternacional. Cultura tradicional, Pueblo de Asturias,memoria social y promoción de la llingua asturiana.Presidencia del Conseyu Asesor de la Llingua

–

María Begoña FernándezFernández

Empleo y programas de empleo social, inserción yformación para el empleo. Juventud y políticas de igualdad –

Begoña Enedina Huergo Iglesias

Área de Seguridad Ciudadana (Policía Local, Bomberos,Voluntarios de Protección Civil, salvamento y vigilancia deplayas, tráfico, regulación vial y movilidad). Taxis.Presidencia de la Sociedad Mixta Centro de Transportes

–

José María Pérez López Promoción económica. Presidencia del CMESA. Presidenciade la SMT. Innovación tecnológica. Comunicación e imagen –

María Esperanza Fernández Puerta Servicios sociales. Presidencia de la FMSS. Asuntosrelacionados con la salud pública –

Santiago Ramón Martínez Argüelles

Coordinación administrativa y supervisión de servicios yempresas municipales. Hacienda y patrimonio. CentrosMunicipales Integrados. Determinados expedientessancionadores. Política de recursos humanos. Presidenciade EMTUSA

–

Francisco Santianes Díez Vivienda. Presidencia de la Empresa Municipal de laVivienda Sur

Manuel Faustino García Fernández

Mantenimiento y conservación viaria urbana y rural.Seguimiento y coordinación de las tareas encomendadas aempresas adjudicatarias del mantenimiento urbano y ruraly el alumbrado público

Periurbano-Rural /

El Llano /Oeste

Dulce Gallego Canteli

Medio ambiente urbano y rural, protección de la naturaleza,zona costera, saneamiento y alcantarillado. Parques,jardines y zonas verdes. Control sanitario de medioambiente. Presidencia de EMA, EMULSA, JBAGSA y ConsejoSectorial Municipal del Medio Ambiente

–

Justo Vilabrille Linares

Cultura. Presidencia de la FMCEUP. Educación. Presidenciade los Patronatos de la Escuela Universitaria de TrabajoSocial y de la Escuela Universitaria de RelacionesLaborales

–

Pilar Pintos García

Atención y participación ciudadana. Tarjeta Ciudadana.Animales de compañía. Mercados y consumo.Participación en los organismos encargados de la gestiónsanitaria pública

Centro /Este

José Ramón Tuero del Prado Deporte. Presidencia del PDM –

Comisiones del Pleno. Tienen como funciones encomendadas el estudio y elaboración de informes o consultas sobre losasuntos que serán sometidos a la decisión del Pleno, así como el seguimiento de la gestión de la Alcaldía, la Junta deGobierno y las concejalías delegadas. Los dictámenes que emiten no tienen carácter vinculante. Todos los grupos políticosintegrantes de la corporación tienen derecho a participar en las comisiones, con una representación proporcional al númerode concejales que tengan en el Pleno.

4

Comisiones vigentes al final del año 2008

Denominación Carácter

De Hacienda, Administración Municipal, Formación y Empleo PermanenteDe Urbanismo e Infraestructuras PermanenteDe Participación Ciudadana, Políticas Integrales (Servicios Sociales, Sanidad,Solidaridad, Juventud, Igualdad, Educación y Cultura), Vivienda y Deportes Permanente

De Movilidad, Seguridad Ciudadana y Medio Ambiente PermanenteDe Reglamentos No permanenteDe Cuentas EspecialDe Sugerencias y Reclamaciones Especial

Consejos sectoriales. A través de estos órganos, de carácter consultivo, se materializa la participación ciudadana en elgobierno municipal, cubriendo diferentes áreas de interés prioritario para la ciudad.

Consejos sectoriales vigentes al final del año 2008

Denominación Otros organismos participantes

Consejo de Cooperación y Solidaridad Administración del Estado, Principado de Asturias, ONG

Consejo Sectorial de Consumo Principado de Asturias, asociaciones de consumidores y usuarios,organizaciones empresariales

Consejo de Medio Ambiente Principado de Asturias, sindicatos, organizaciones empresariales,asociaciones vecinales, organizaciones ecologistas

Consejo Social Principado de Asturias, sindicatos, organizaciones empresariales,Universidad de Oviedo

Consejo Escolar Municipal Asociaciones de madres y padres de alumnos (AMPA), Principado deAsturias

1.2. Organización administrativa

Como ya se ha mencionado anteriormente, prácticamente desde los inicios del periodo democrático el Ayuntamiento deGijón ha venido desarrollado un modelo de organización funcional y territorial basado en la descentralización, siempre conel objetivo de mejorar la calidad, la eficiencia y la proximidad de los servicios que ofrece a la ciudadanía. La Administraciónlocal está organizada en torno a las diferentes áreas de gobierno, coincidentes con las delegaciones municipales, quepodemos agrupar en cuatro grandes grupos de servicios: generales, de atención a las personas, territoriales y todos losrelacionados con las políticas de promoción económica y fomento del empleo.

5

Descentralización funcional. El proceso de descentralización funcional de la gestión municipal tuvo sus inicios en 1964,con la creación de la Empresa Municipal de Aguas. En el inicio del periodo democrático experimentó un fuerte impulso, conla constitución de las otras dos grandes empresas de capital municipal mayoritario —EMULSA y EMTUSA—, así como delos organismos autónomos dedicados a la gestión y promoción de la cultura, los servicios sociales y el deporte. El proceso,que tuvo continuidad entre 1992 y 2003 con la creación de otras seis sociedades municipales, ha culminado de momentoen el año 2006 con la creación de la Agencia Local de la Energía de Gijón, con cuenta con la participación delAyuntamiento y de las empresas municipales EMA, EMTUSA, EMULSA y EMVISL.

Estructura administrativa municipal

Alcaldía

CoordinaciónAdministrativa

y Hacienda

DirecciónGeneral deServicios

FundaciónM. de Cultu-ra, Educa-ción y U P

FundaciónMunicipal de

Servicios Sociales

PatronatoDeportivoMunicipal

EmpresaMunicipal de la

Vivienda

Urbanismo

Obras públicase Infraes-tructuras

MedioAmbiente

EmpresaMunicipalde Aguas

EmpresaMunicipal de

Limpiezas

JardínBotánicoAtlántico

PromociónEconómicay Empleo

CentroMunicipal de

Empresas

SociedadMixta deTurismo

Junta de Gobierno

SERVICIOS PARA LAS PERSONAS

DirecciónGeneral

EconómicoFinanciera

SociedadTeatro

Jovellanos

TribunalEconómico

Administrativo

Intervención

AsesoríaJurídica

Pleno

SecretaríaGeneral

SERVICIOS PARA LA CIUDADSERVICIOS GENERALES

PROMOCIÓNECONÓMICA YPOLÍTICAS DE

EMPLEO

Participación yAtención

Ciudadana

Sociedad MixtaCementerios

de Gijón

SeguridadCiudadana

Tráfico yMovilidadUrbana

EmpresaMunicipal deTransportes

AgenciaLocal de la

Energía

6

Organismos autónomos y empresas municipales* a 31 de diciembre de 2008

Organismo / empresa Año decreación Áreas de actividad

Fundación Municipal de Cultura, Educación yUniversidad Popular 1981-1983 Cultura, educación, juventud, mujer

Fundación Municipal de Servicios Sociales 1982 Servicios sociales, cooperación internacional,mujer

Patronato Deportivo Municipal 1982 DeportesEmpresa Municipal de Aguas, S. A. 1964 Abastecimiento de aguas, saneamiento

Empresa Municipal de Servicios de MedioAmbiente Urbano, S. A. 1978

Recogida de residuos, limpieza viaria, limpieza deedificios públicos, mantenimiento de zonas verdes,señalización vial

Empresa Municipal de Transportes Urbanos deGijón, S. A. 1978 Transporte urbano

Centro Municipal de Empresas, S. A. 1992 Promoción económica, apoyo a emprendedores,suelo industrial, apoyo a la innovación tecnológica

Sociedad Mixta de Turismo de Gijón, S. A. 1996 Promoción turística, congresos

Sociedad Municipal Teatro Jovellanos, S. A. 1996 Espectáculos artísticos, Festival de Cine, festejospopulares

Empresa Municipal de la Vivienda de Gijón,S. L. 1996 Infraestructuras de vivienda social, ayudas a la

viviendaSociedad Mixta Cementerios de Gijón, S. A. 1996 Servicios mortuoriosJardín Botánico Atlántico de Gijón, S. A. 2003 Conservación y difusión de la biodiversidad vegetal

Agencia Local de la Energía de Gijón 2006 Aprovechamiento energético y sensibilizaciónciudadana sobre esta materia

* Incluidas las sociedades mixtas de capital municipal mayoritario.

El Ayuntamiento de Gijón participa también en cuatro consorcios de carácter regional, así como en diversas empresasmixtas creadas para la gestión conjunta de servicios o recursos de utilidad general, en calidad de socio accionistaminoritario, como se muestra en la tabla siguiente.

Participación en consorcios y empresas mixtas

Consorcio / empresa Año decreación

Participaciónmunicipal (%)

ConsorciosConsorcio del Recinto de la Feria de Muestras de Asturias 1966 24,5Consorcio para el Abastecimiento de Aguas y Saneamiento de la ZonaCentral de Asturias (CADASA) 1967 30,0

Consorcio de Gestión de Residuos Sólidos de Asturias (COGERSA) 1982 20,0*Consorcio de Transportes de Asturias (CTA) 2002 –

Empresas mixtas (con capital municipal igual o inferior al 50%)Sociedad para la Gestión y Promoción del Suelo (SOGEPSA) 1984 4,0Sociedad Regional de Recaudación del Principado de Asturias 1990 10,0Sociedad Mixta Centro de Transportes 1991 50,0Sociedad de Capital Riesgo Inverasturias 1995 6,0Sociedad Mixta de Tráfico de Gijón 1996 40,0Sociedad Gijón al Norte 2002 25,0Zona de Actividades Logísticas e Industriales de Asturias (ZALIA) 2005 10,0

* Cifra aproximada.

Otra fórmula jurídica que permite promover una gestión más descentralizada y eficiente es la de las concesionesadministrativas y el arrendamiento de determinadas instalaciones municipales, como se detalla en la siguiente tabla.

7

Concesiones y arrendamientos vigentes en el año 2008

Concepto Destinatario

ConcesionesPuestos en vía pública VariosMantenimiento del alumbrado público Instalaciones y Montajes Eléctricos y Saneamientos (IMES)Mantenimiento de la red semafórica Sociedad de Instalaciones y Construcciones Eléctricas (SICE)Red de cable Sociedad Promotora de las Telecomunicaciones de Asturias (SPTA)Matadero Municipal Sociedad Explotadora del Matadero Municipal de Gijón (SEMAGI)Sepulturas en cementerios ParticularesAparcamientos subterráneos Varias empresasLocales hostelería centros municipales Varias empresas

ArrendamientosCampo de fútbol de El Molinón Real Sporting de Gijón, S. A. D.Escuela de fútbol de Mareo Real Sporting de Gijón, S. A. D.Plaza de toros de El Bibio Circuitos Taurinos, S. L.Albergue Covadonga Cáritas InterparroquialViviendas municipales Particulares

Descentralización territorial. Las concejalías delegadas de distrito articulan la coordinación de los diferentes servicios enel plano territorial y ejercen también las funciones de interlocución con las organizaciones representativas de cada zona. Encada uno de los distritos existe un centro municipal integrado de referencia, que acerca a la ciudadanía los serviciosadministrativos básicos, así como equipamientos cívicos y culturales, servicios sociales e instalaciones deportivas. Todoello permite establecer una relación más cercana y de mayor calidad entre la Administración y los ciudadanos,contribuyendo a la vertebración del territorio y a la equiparación de servicios en todos los barrios de la ciudad. En paralelo aesta consolidación de las redes municipales de centros culturales, sociales, deportivos y de atención directa, el uso cadavez más intensivo de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación ha contribuido de forma muy notable alproceso de descentralización territorial. La posibilidad de realizar de múltiples consultas y gestiones desde el propiodomicilio, además de acercar en mayor medida la Administración a la ciudadanía, tiene también un impacto beneficiososobre las pautas de movilidad interna en la ciudad, al evitar desplazamientos que antes eran ineludibles.

El Reglamento de Participación Ciudadana distribuye el territorio municipal en seis distritos que agrupan a los diferentesbarrios y parroquias del concejo, tal como se muestra a continuación.

Distribución por distritos vigente en 2008

Distrito Barrios / parroquias que agrupa

Centro El Centro, Cimavilla, LaviadaZona Este L’Arena, El Bibio, Ceares, El Coto, Les Mestes, ViesquesEl Llano El Llano

Zona Sur Contrueces, Montevil, Nuevo Gijón, Perchera-La Braña, El Polígono,Pumarín, Roces (zona urbana), Santa Bárbara

Zona Oeste La Calzada, Jove, Moreda, El Natahoyo, Tremañes, Veriña

Zona Periurbana yRural

Cabueñes, Caldones, Castiello Bernueces, Deva, Fano, Fresno, Granda,L’Abadía Cenero, La Pedrera, Leorio, Llavandera, Puao, Porceyo, Roces,Ruedes, Samartín de Güerces, San Andrés de los Tacones, Santurio,Serín, Somió, Valdornón, Vega

9

2. Marco general: la evolución de la ciudad

IntroducciónEste capítulo pretende realizar un breve resumen de los hechos y procesos más importantes que han tenido lugar ennuestra ciudad a lo largo de 2008, y que conforman el contexto demográfico, económico y social en el que ha tenido lugarla gestión municipal. El capítulo se divide en cuatro grandes apartados: demografía; economía y empleo; infraestructuras, yservicios dependientes de otras Administraciones públicas. Estas son las conclusiones más relevantes de su contenido:

Demografía. La población a 1 de enero de 2008 ha experimentado un moderado crecimiento con respecto al año anterior,principalmente debido a la regularización en el padrón municipal de personas de nacionalidad extranjera. Aunque lanatalidad continúa su moderada evolución positiva, registrando cifras no vistas en la ciudad desde hace más de 20 años, latendencia de futuro sigue apuntando hacia un creciente envejecimiento demográfico.

Economía. Los indicadores disponibles para el año 2008 apuntan a una brusca caída de la actividad en la construcción yla industria, así como a la atonía del sector servicios, como consecuencia de la crisis financiera y económica en el contextointernacional y español.

Mercado de trabajo. Los datos de empleo más recientes, correspondientes al año 2007, muestran que hasta ese año lasituación laboral ha mejorado de forma sustancial, en línea con un proceso que se ha prolongado durante la última décadade forma casi ininterrumpida. Sin embargo, los datos de paro de 2008 muestran el duro impacto de la situación económicasobre el mercado de trabajo local, que ha registrado un aumento muy brusco e intenso en el número de desempleados.

Infraestructuras. En 2008 continúa el avance en las infraestructuras relacionadas con el transporte, comunicaciones ymedio ambiente, marcadas especialmente por las obras de la ampliación del puerto y nuevos accesos al mismo, la varianteferroviaria de Pajares para introducir la alta velocidad en la región y las restantes inversiones relacionadas con el ferrocarril.

Otras inversiones públicas. Las Administraciones Públicas estatal y autonómica ejecutan importantes inversiones en laciudad en materias relacionadas con la sanidad y asuntos sociales, la educación, la vivienda, los edificios y equipamientosurbanos de uso público y la promoción de la cultura y el turismo. Entre ellas, en 2008 se inaugura la nueva sede de laAgencia Estatal de la Administración Tributaria y comienzan las obras del nuevo Palacio de Justicia de Gijón.

10

2.1. La población

Volumen demográfico. La población gijonesa mantiene su tendencia a un moderado crecimiento, según las cifrasoficiales publicadas por el Instituto Nacional de Estadística a 1 de enero de 2008. El aumento en la población empadronadaha sido de 1.662 personas en el último año (0,6%), mientras que a lo largo del último quinquenio el aumento agregado hasido de 4.824 habitantes (1,8%), por lo que el incremento medio acumulado anual asciende al 0,35% en el periodo 2003-2008. Debido a este crecimiento, Gijón mantiene, con gran diferencia, su posición como municipio más poblado deAsturias. Por otro lado, el crecimiento experimentado a lo largo del último año analizado sobrepasa con creces la ligeradisminución registrada al comienzo de 2007, que parece deberse a causas administrativas relacionadas con el cómputo dealtas y bajas en el padrón de habitantes.

Movimiento natural y envejecimiento. La población del concejo sigue mostrando unos fuertes índices de envejecimiento,derivado de un proceso histórico cuyos orígenes se remontan a los años 80 del pasado siglo. A partir de 1995 se haregistrado un modesto y paulatino aumento de la tasa de natalidad, que ha pasado de registrar en aquel año el mínimohistórico de 5,62 nacimientos por cada 1.000 habitantes, a los 7,84 por 1.000 en 2007, según cifras de SADEI. Estaevolución supone una mejoría del saldo vegetativo —diferencia entre los nacimientos y las defunciones en cada año—,aunque éste sigue mostrando signo negativo, con una pérdida neta de 896 habitantes en 2007. A pesar de lo anterior, elíndice de envejecimiento apenas ha disminuido y continúa superando el valor de dos personas mayores de 65 años porcada niño menor de 15.

Indicadores demográficos de Gijón a 1 de enero de cada año (cifras oficiales)

2004 2005 2006 2007 2008 ∆% 08/07

Mujeres (%) 52,49 52,52 52,55 52,59 52,60 0,0Población de 0 a 14 años (%) 9,23 9,75 9,91 10,04 10,07 0,3Población de 15 a 64 años (%) 70,13 69,76 69,43 69,23 72,37 4,5Población mayor de 65 años (%) 20,64 20,50 20,66 20,73 20,77 0,2Población mayor de 80 años (%) 5,11 5,37 5,61 5,87 6,11 4,1Tasa de dependencia1 42,60 43,36 44,03 44,44 42,60 -4,1Índice de envejecimiento2 2,24 2,10 2,08 2,06 2,06 0,0Población extranjera s/ total (%) 2,58 2,98 3,00 3,31 4,20 26,9Población total 271.039 273.931 274.472 274.037 275.699 0,6

1 (Población ≥65 + población 0-14) / población 15-64 %.2 Población ≥65 / población 0-14.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística

Natalidad e inmigración. En consecuencia con lo señalado en el párrafo anterior, la población gijonesa mantiene y aumentasu volumen debido al efecto de la inmigración, que logra compensar la pérdida neta de población por causas vegetativas y poremigración hacia otros territorios. Es indudable que Gijón continúa siendo un foco de atracción como lugar de residencia parala población asturiana y, de forma menos acusada, para la del resto de España, aunque en el año 2008 el grueso de lapoblación inmigrada tenía su residencia anterior fijada en otros países. El incremento de la población extranjera en 2008,según las cifras oficiales, ha sido extremadamente intenso, con un incremento agregado del 27,5%, que puede interpretarsecomo consecuencia con los procesos de regularización administrativa de inmigrantes extranjeros que han tenido lugar en losúltimos años, a su vez vinculados en parte con el proceso de ampliación de la Unión Europea. La población de origen africano,procedente de Marruecos en casi un 40%, ha crecido un 54% a lo largo del año, mientras que la de origen europeo haaumentado un 37%; por el contrario, el crecimiento ha sido comparativamente menor en la población procedente de América,con menos de un 18%. En particular, la población rumana se ha incrementado en un 94%, la marroquí en un 40%, y la Chinaen un 35%. En cifras absolutas, las poblaciones de nacionalidad extranjera con mayores colonias en nuestra ciudad son lasprocedentes de Rumanía (1.622), Ecuador (980), Colombia (895), Brasil (756), Argentina (555), Portugal (521), Marruecos(439), República Dominicana (393), Italia (377), Cuba (359), China (355) y Venezuela (330).

11

Número de personas extranjeras empadronadas en Gijón según nacionalidad (continentes)

2004 2005 2006 2007 2008 ∆% 08/07

Europa 2.079 2.460 2.569 3.173 4.358 37,3América 4.120 4.724 4.527 4.792 5.636 17,6África 566 673 695 721 1.109 53,8Asia 225 290 343 380 460 21,1Resto 9 11 15 16 20 25,0Total extranjeros 6.999 8.158 8.239 9.082 11.583 27,5

Fuente: Instituto Nacional de Estadística

Población por distritos. La distribución de los efectivos demográficos por distritos pone de manifiesto el continuadodeclive en los distritos Centro y El Llano, que entre el final de los años 2004 y 2008 han perdido, respectivamente, un 3,4%y un 1,2% de su población. Los demás distritos han visto aumentar su población residente en el mismo periodo, sobre todoen el Sur (6,1%) y el Oeste (4,4%), aunque los distritos Periurbano-Rural (3,7%) y Este (1,2%) también han crecido a lolargo del cuatrienio.

Evolución de la población por distritos según el Padrón Municipal de Habitantes al final de cada año*

2004 2005 2006 2007 2008 ∆% 08/07

Centro 53.576 53.041 52.409 52.046 51.737 -0,6Este 57.832 58.073 58.150 58.382 58.513 0,2El Llano 42.432 42.279 42.157 42.115 41.906 -0,5Oeste 47.872 48.167 48.714 49.203 49.994 1,6Sur 53.557 54.426 55.137 55.963 56.847 1,6Periurbano-Rural 19.964 20.240 20.359 20.533 20.705 0,8

* Nota: el total de población según la explotación propia del Padrón no coincide con las cifras oficiales del ine referidas a las mismasfechas a causa del proceso de actualización continua de altas y bajas.

Fuente: Ayuntamiento de Gijón

Perspectivas de futuro. En el último año la población local ha experimentado, como se desprende de lo anterior, unmoderado incremento debido, sobre todo, al proceso de empadronamiento de ciudadanos de nacionalidad extranjera. Sinembargo, las tendencias demográficas de plazo medio apuntan a que en los próximos años este proceso de asimilación depoblación foránea tenderá a debilitarse, lo que permite prever, con las debidas reservas, que la población gijonesa tenderáa estabilizarse en los próximos años en el entorno de los 280.000 habitantes. A pesar de que los índices de natalidad se hanrecuperado sustancialmente desde sus mínimos históricos, todavía están lejos de asegurar la reproducción natural de losefectivos demográficos, objetivo cada vez más difícil debido al progresivo envejecimiento de la población. En consecuencia, lasituación demográfica de Gijón dependerá de su capacidad para continuar atrayendo a población inmigrante, especialmentepersonas jóvenes, capaz de reponer los efectivos perdidos por causa de la mortalidad y la emigración hacia otros territorios.

2.2. La actividad económica y el empleoSi en los diez años anteriores la economía local había experimentado un prolongado proceso de recuperación de las crisisanteriores y auge de la actividad y el empleo, los datos disponibles del año 2008 apuntan a una brusca interrupción de esastendencias favorables, con especial incidencia en el mercado de trabajo. A partir de la información más actualizada, la industria haregistrado una brusca disminución de la producción, sobre todo el segundo trimestre del año, se reducido un 29% el número deviviendas construidas, mientras el sector servicios ha empezado a mostrar signos de atonía, tras los importantes avancesregistrados desde el año 2000. La rama de la construcción naval ha registrado el cese de actividad del astillero Naval Gijón,mientras persisten las incertidumbres sobre la viabilidad futura del último astillero local, Factorías Juliana, ligado al grupo Vulcano.El impacto de la crisis financiera y económica internacional sobre nuestro país es muy relevante, a juzgar por los indicadores deocupación y desempleo; a pesar de que este proceso afecta por el momento en menor medida a Asturias y Gijón, el número dedesempleados ha crecido un 26,7% en el último año en nuestra ciudad.

12

2.2.1. La actividad económicaEstructura económica. A pesar de la tendencia secular a la terciarización económica —el aumento de las actividades deservicios en el conjunto de producción—, la economía gijonesa se fundamenta en gran medida en un sector industrial quemantiene su capacidad de arrastre sobre los servicios y los restantes sectores productivos. Hay que tener en cuenta que unaparte sustancial de las actividades de servicios, como las de mantenimiento, transporte, limpieza, alquileres, etc., estánestrechamente vinculadas con la actividad de las empresas, y especialmente con las del sector industrial. En las cifras decomposición de la producción local más actualizadas, correspondientes al año 2004, la industria aún mantenía un peso superioral 25% de total, si bien con tendencia a la baja desde una perspectiva interanual. En el periodo 2002-2004 la construcción fue elsector que más aumentó su peso con respecto a la producción total, un 9,4%, mientras que los servicios lo hicieron en un 2,5%; elsector primario mantiene un papel residual por debajo del 0,5% del total.

Valor añadido bruto*

Peso relativo de los diferentes sectores y ramas productivas (porcentajes)

1996 1998 2000 2002 2004 ∆% 04/02

Sector primario 0,41 0,73 0,45 0,46 0,41 -10,9Industria 31,67 26,38 29,38 27,79 25,42 -8,5Industrias del metal 19,21 16,31 20,66 19,26 18,14 -5,8Resto de industrias 12,46 10,07 8,72 8,53 7,28 -14,7Construcción 8,22 9,34 9,64 8,93 9,77 9,4Servicios 59,71 63,55 60,53 62,82 64,40 2,5Comercio y reparaciones 16,90 18,53 14,93 14,76 14,37 -2,6Hostelería 5,46 5,57 5,97 5,10 5,06 -0,8Transporte y comunicaciones 6,68 7,43 7,83 7,88 7,58 -3,8Servicios financieros y empresariales 12,83 14,55 15,03 17,50 19,37 10,7Educación, sanidad y servicios sociales 10,39 9,91 8,82 9,20 9,34 1,5Otros servicios* 7,43 7,57 7,96 8,38 8,68 3,6

* 1982-2002: a coste de factores. 2004: a precios básicos.

Fuente: SADEI

Crecimiento regional. Los datos de la Contabilidad Regional de España, proporcionados por el INE (primera estimaciónpara 2008), muestran un crecimiento del 1,2% en el producto interior bruto de Asturias en el año 2008, idéntico alregistrado por el conjunto de España. El incremento medio anual del PIB de Asturias en el periodo 2000-2008 ha sido del2,8%, ligeramente por debajo del 3,1% del promedio español; no obstante, debido a su menor crecimiento demográfico,nuestra región ha registrado un crecimiento mayor en el PIB per cápita, que ha pasado de representar el 83,6% del totalnacional en el año 2000 al 93,9% en 2008. Este proceso ha propiciado también la progresiva convergencia de la renta percápita asturiana con la de la del conjunto de la UE, incluso sin tener en cuenta el efecto estadístico de las sucesivasampliaciones de la misma. El promedio de crecimiento del PIB en la Unión Europea ampliada ha sido del 2,2% en elperiodo 2000-2008, mientras que en los países de la antigua UE de 15 miembros ha sido muy similar (2,1%).

Evolución por sectores. El número de licencias del impuesto sobre actividades económicas aumentó en 2007 un 2,6% enrelación con el año anterior, situándose ligeramente por debajo del valor registrado en 2005, año en el que tuvo lugar uncambio metodológico en la fuente de los datos, que impide la comparación directa con cifras de la serie anual anterior(véase la nota al pie de la tabla siguiente). La variación interanual en el último periodo ha sido positiva en todos los sectoresde actividad, destacando el notable incremento de licencias en la construcción, mientras que las del sector serviciosaumentaron por debajo del promedio general. Han sido muy notables, y de difícil explicación, los aumentos experimentadosen las ramas de las industrias extractivas y energéticas; a su vez, las licencias de actividades inmobiliarias y serviciosempresariales se han incrementado un 18,7%. Por el contrario, en tres relevantes ramas de los servicios (comercio,hostelería y transportes) se ha producido una reducción en el número de licencias.

Estos resultados llevan a mantener los interrogantes suscitados por el reciente cambio metodológico, que aún no han sidoaclarados en su totalidad (véase la nota al pie de la tabla siguiente).

13

Evolución de licencias del IAE según sectores y ramas de actividad económica en Gijón

2003 2004 2005* 2006* 2007* ∆% 07/06

Sector primario 60 92 83 94 97 3,2Industria 1.489 1.528 1.921 1.815 1.876 3,4Industrias extractivas 12 13 23 34 50 47,1Industrias manufactureras 1.451 1.490 1.871 1.736 1.761 1,4Producción y distrib. de electricidad, gas y agua 26 25 27 45 65 44,4Construcción 2.483 2.253 3.682 3.661 3.857 5,4Servicios 19.304 19.767 23.043 22.402 22.872 2,1Comercio y reparaciones 7.804 7.872 10.578 9.685 9.311 -3,9Hostelería 2.033 2.109 3.053 2.735 2.633 -3,7Transporte y comunicaciones 1.890 1.644 1.915 1.882 1.859 -1,2Intermediación financiera 318 340 412 416 456 9,6Actividades inmobiliarias y serv. empresariales 1.993 2.504 3.768 4.363 5.180 18,7Educación 331 374 461 456 466 2,2Actividades sanitarias 350 396 490 486 509 4,7Servicios prestados a la comunidad 1.153 1.129 1.584 1.604 1.689 5,3Licencias de profesionales y artistas 3.432 3.399 782 775 769 -0,8Total 23.336 23.640 28.729 27.972 28.702 2,6

* Nota importante: según la fuente, en el año 2005 se produjeron cambios en la metodología de elaboración de estos datos que desaconsejan lacomparación directa a partir de ese año en relación con la serie anterior. Para mayor detalle, véanse las nota al pie de las tablas correspondientes alos años 2005 a 2007 en la página web de la fuente.

Fuente: SADEI

En el año 2008 el sector de la construcción ha mostrado una cierta moderación, tras las abultadas cifras de los dos añosanteriores. Las viviendas construidas, a partir del número de licencias emitidas, han sido un 29% menos que en 2007, sibien el total alcanzado supera ampliamente las cifras de 2004 y 2005. La inversión total en el sector inmobiliario,cuantificada a partir de la recaudación del impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras, se ha reducido un 22,7%con respecto al año anterior, aunque la cifra agregada, 242,5 millones de euros, es la segunda más alta de la historia, trasla registrada en 2007. Es necesario tener en cuenta que este indicador incluye la inversión en viviendas y otrasinstalaciones, tales como hoteles, centros comerciales, naves industriales, equipamientos de uso público, etcétera, quedeben satisfacer igualmente el mencionado impuesto.

Viviendas construidas según licencias emitidas y total de viviendas existentes

2004 2005 2006 2007 2008 ∆% 08/07

De nueva construcción 1.787 1.440 2.178 2.694 1.930 -28,4En edificios 1.641 1.209 1.974 2.466 1.815 -26,4En viviendas unifamiliares 146 231 204 228 115 -49,6Rehabilitadas o ampliadas 61 102 55 108 56 -48,1En edificios 48 74 9 67 27 -59,7En viviendas unifamiliares1 13 28 46 41 29 -29,3Total viviendas construidas 1.848 1.542 2.233 2.802 1.986 -29,1

Total viviendas existentes2 124.171 126.587 129.185 131.364 131.348 -0,01

1 En este apartado se incluyen rehabilitaciones, ampliaciones y reformas de viviendas.2 La variación interanual del número total de viviendas existentes en cada año no se corresponde exactamente con el número de

viviendas construidas en el año anterior, debido a diferencias metodológicas en las fuentes utilizadas y a efectos de calendario.

Fuentes: Ayuntamiento de Gijón y Catastro

14

Impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras (millones de euros)

2004 2005 2006 2007 2008 ∆% 08/07

Ingresos (derechos reconocidos) 8,42 9,69 9,14 12,37 9,28 -25,0Inversión total (base imponible) 211,71 242,36 231,40 313,65 242,50 -22,7

Nota: cifras corregidas para los años 2004, 2006 y 2007.

Fuente: Ayuntamiento de Gijón

Por lo que respecta a los servicios, en 2008 se ha interrumpido la tendencia alcista que había marcado de forma sostenidalos años anteriores. El número de plazas hoteleras no ha experimentado variación a lo largo del ejercicio, mientras que losdatos de la Encuesta de Ocupación Hotelera reflejan una disminución del 5,9% en el número de viajeros y del 3,4%, en eltotal de pernoctaciones. El grado de ocupación ha disminuido aún más, un 7,4%, y retrocede a valores inferiores a losalcanzados en 2006. El total de plazas turísticas ofertadas en el concejo al final de 2008 era de 7.475, repartidas en 94establecimientos, entre los que se incluyen, además de los hoteles, los apartamentos turísticos, hostales, pensiones,cámpings, albergues y casas de aldea.

Viajeros, pernoctaciones y grado de ocupación hotelera

2004 2005 2006 2007 2008 ∆% 08/07

Viajeros 265.144 285.400 340.047 372.123 350.140 -5,9Pernoctaciones 593.640 674.710 724.546 789.162 762.275 -3,4Grado de ocupación (%)* 39,10 42,22 44,95 47,22 43,72 -7,4

Nota: los datos a partir de 2006, inclusive, no son directamente comparables con los de años anteriores, debido a cambios en lametodología de elaboración de la encuesta introducidos a partir del 1 de enero de 2006.* Grado de ocupación en relación con el total de plazas ofertadas.

Fuente: Encuesta de Ocupación Hotelera (INE)

Equipamiento hotelero según categoría de los establecimientos

2004 2005 2006 2007 2008 ∆% 08/07

Hoteles 38 42 44 46 46 0,04 estrellas 9 11 12 13 13 0,03 estrellas 14 14 16 17 17 0,02 estrellas 11 12 12 12 12 0,01 estrella 4 5 4 4 4 0,0

Plazas 4.113 4.439 4.746 4.936 4.936 0,04 estrellas 1.547 1.787 2.047 2.227 2.227 0,03 estrellas 1.612 1.625 1.727 1.721 1.721 0,02 estrellas 829 847 847 863 863 0,01 estrella 125 180 125 125 125 0,0

Fuente: Sociedad Mixta de Turismo

En la rama del transporte, el tráfico de mercancías en el puerto local ha registrado una disminución del 6,5%, con el valornumérico más bajo de los últimos cinco años. El descenso del tráfico ha afectado sobre todo a los graneles sólidos, conuna reducción del 7,8%, y en menor medida a los graneles líquidos (-2,6%), mientras que el tráfico de mercancía generalha continuado la senda de crecimiento de los últimos años, reflejando un nuevo valor máximo histórico que supone unincremento del 19,7% con respecto al año 2007. Los avances en la ejecución del proyecto de ampliación portuaria, quepermitirá aumentar de forma muy notable la capacidad operativa del puerto, se detallan en el apartado 2.3.1 de este mismocapítulo.

15

Tráfico de mercancías en el puerto de Gijón-El Musel según tipos (toneladas)

2004 2005 2006 2007 2008 ∆% 08/07

Graneles sólidos 18.254.573 19.658.167 18.298.185 18.305.091 16.869.645 -7,8Graneles líquidos 1.324.318 1.418.466 1.356.232 1.470.211 1.431.918 -2,6Mercancía general 268.503 489.425 600.585 750.236 898.257 19,7Total mercancías 19.847.394 21.566.058 20.255.002 20.525.538 19.199.820 -6,5

Nota: el total de mercancías no equivale al total del tráfico portuario, para el cual se tienen en cuenta, además, las cifras de tráfico local,avituallamientos y pesca.

Fuente: Autoridad Portuaria de Gijón

Creación de empresas. La creación de empresas, según se desprende de los datos del Registro Mercantil, haexperimentado en 2008 una importante reducción con respecto al año anterior, del 17,2% en el número de número denuevas empresas creadas, y del 18,7% en el capital inicialmente suscrito por las mismas. Este indicador tiende aexperimentar fuertes oscilaciones coyunturales, por lo que es preferible analizar los resultados agregados en periodos demayor amplitud. Desde esta perspectiva plurianual, la cifra total de empresas creadas en el cuatrienio 2005-2008 es un1,4% más alta que la registrada en el periodo 2001-2004 (1.931 frente a 1.905, respectivamente), mientras que el capitalsuscrito por las nuevas empresas fue un 24,1% más alto, en moneda corriente de cada año.

Empresas de nueva creación y capital suscrito en Gijón

2004 2005 2006 2007 2008 ∆% 08/07

Empresas creadas 490 411 533 540 447 -17,2Capital suscrito (miles de euros) 8.952 20.617 27.497 29.345 23.867 -18,7

Fuente: Boletín Oficial del Registro Mercantil. Elaboración propia

Grandes inversiones empresariales. El balance global del conjunto de ayudas iniciales concedidas a través de losinstrumentos financieros gestionados por el Instituto de Desarrollo Económico del Principado de Asturias (IDEPA) muestraque en 2008 han recibido ayudas un total de 50 proyectos empresariales de Gijón, con una inversión conjunta de 244millones de euros, que generarán 697 nuevos empleos y contribuirán al mantenimiento de un buen número de puestos detrabajo. Estos resultados suponen una reducción del 5,7% en el número de proyectos apoyados con respecto al añoanterior; sin embargo, la inversión inicial prevista se ha incrementado un 21,7% y el número de nuevos empleos a crear enun 27,4%. Es necesario destacar que entre los proyectos aprobados se encuentra el de Natura Energía Renovable para laplanta de biodiésel en El Musel, que posteriormente ha desistido en la ejecución del proyecto. Por tanto, descontando lascifras de este último, los datos de 2008 serían 49 proyectos aprobados, con inversión total de 195 millones y 637 nuevosempleos a crear (por motivos de concordancia con las cifras de años anteriores se mantienen en la tabla las cifrasaportadas por la fuente). Incluso teniendo en cuenta esta circunstancia, el balance agregado de grandes inversionespuestas en marcha en el último quinquenio puede considerarse muy satisfactorio: 271 proyectos, con una inversión total de632,4 millones de euros y 2.544 nuevos puestos de trabajo.

Grandes proyectos de inversión realizados por empresas de Gijón (a partir de datos de ayudas del IDEPA)

2004 2005 2006 2007 2008 ∆% 08/07

Proyectos subvencionados 64 56 49 53 50 -5,7Inversión total prevista 75,67 71,22 90,03 200,5 244,0 21,7Empleo de nueva creación 770 265 325 547 697 27,4

Nota: en la tabla se totalizan los resultados obtenidos en las convocatorias anuales de los siguientes instrumentos financieros: Plan deIncentivos Regionales, Plan de Reactivación de las Comarcas Mineras, Financiación de Pymes Industriales (Decreto 41/2000) yProyectos de Especial Interés para la Creación de Empleo. Se han depurado los datos de aquellos proyectos que han recibidoincentivos a través de más de una línea de ayuda.

Fuente: IDEPA. Elaboración propia

16

2.2.2. El mercado de trabajo

Al final del año 2007, última fecha con datos disponibles, el número de empleos en los centros de trabajo localizados enGijón sobrepasó los 100.000, registrando un nuevo máximo histórico y dando continuidad a una prolongada etapa decrecimiento iniciada en 1996. Casi 10.000 empleos netos han sido creados en el cuatrienio 2003-2007, de los cuales 3.209corresponden al ejercicio de 2007. Este incremento plurianual se ha fundamentado en la expansión del empleo en laconstrucción y los servicios, que muestran incrementos del 30,46% y del 11,2%, respectivamente, entre 2003 y 2007. Eneste mismo periodo el empleo industrial apenas ha variado, mientras que el empleo en el sector primario se ha reducido un24,2%, a pesar del notable incremento en el último año de la serie. En consecuencia, el sector servicios mantiene su fuertepreponderancia en el mercado de trabajo local, ya que integra prácticamente al 70% de los efectivos laborales.

Evolución del empleo en Gijón por sectores de producción

2003 2004 2005 2006 2007 ∆% 07/06

Sector primario 1.486 1.170 1.159 1.042 1.127 8,2Industria 16.689 16.521 16.069 16.377 16.671 1,8Construcción 10.177 11.118 11.673 12.172 13.270 9,0Servicios 64.867 65.741 68.154 70.402 72.134 2,5Total 93.219 94.550 97.055 99.993 103.202 3,2

Fuente: SADEI

La evolución del paro hasta 2007 fue sumamente favorable, hasta el punto de que en ese año se registró la cifra más baja de losúltimos veinte años, al margen de los cambios en la metodología de cálculo del paro registrado introducidos en 2005. Sinembargo, la tendencia favorable se ha interrumpido de forma súbita en el año 2008, que al final del ejercicio muestra una cifra dedesempleo similar a la estimada para 2003, con un incremento interanual de 4.035 personas, que supone un 26,7% más que en2007. Este incremento, aún siendo algo más alto que el agregado de Asturias, queda muy por debajo del de España en suconjunto, que ha visto incrementarse el paro en un 47%, con casi un millón de personas desempleadas más que en el añoanterior. El impacto de la crisis financiera y económica sobre el empleo ha sido, por tanto, muy notable en el conjunto del país,aunque algo menos intenso en el contexto asturiano.

Evolución del paro registrado en Gijón, Asturias y España en diciembre de cada año

2004 2005 2006 2007 2008 ∆% 08/07

Gijón 16.276 – – – – –Asturias 54.577 – – – – –Paro registrado

(SILE)1

España 1.670.290 – – – – –

Gijón 18.530 16.910 15.535 15.095 19.130 26,7Asturias 62.135 56.753 52.913 51.229 63.614 24,2Paro registrado

(SISPE)2

España 2.112.715 2.102.937 2.022.873 2.129.547 3.128.963 46,9

Nota: las cifras en color negro son datos oficiales. Las cifras en color azul son simulaciones elaboradas y publicadas por el INEM. Lascifras en color verde son una estimación propia a partir de las anteriores. Para más información, véanse las notas siguientes.1 SILE: Sistema de Información Laboral de Empleo, vigente hasta abril de 2005.2 SISPE: Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo, vigente desde mayo de 2005. El INEM ha publicado una

simulación retrospectiva de las cifras de paro según el nuevo sistema hasta enero de 1996, a escala nacional y autonómica. Las cifrasque figuran para Gijón son una estimación propia a partir de las anteriores.

Fuentes: INEM, SPE (Principado de Asturias) y elaboración propia

A lo largo de las dos últimas décadas años se mantiene la tendencia hacia el progresivo envejecimiento de las personasdesempleadas. Los parados menores de 35 años han pasado de representar el 51,7% del total en 1998 al 36,8% en 2008,mientras que los mayores de 45 años han pasado del 24% al 38% en el mismo periodo. El súbito incremento del paro en elúltimo año ha afectado de forma especialmente intensa a los desempleados de sexo masculino, cuyo número ha crecidoun 53,7% desde el año anterior, mientras que el incremento ha sido del 11,4% para las mujeres. Este proceso ha tenidocomo efecto derivado la disminución del porcentaje de mujeres en el total de personas desempleadas: si dicho porcentajeapenas varió entre 1998 (64,6%) y 2007 (63,7%), en 2008 se redujo al 55,9% del total. Sin embargo, como resulta

17

evidente, esta evolución a la baja del porcentaje de paro femenino no implica que hayan mejorado las condiciones para laincorporación de la mujer al empleo, sino todo lo contrario, ya que el número de mujeres desempleadas creció en casi1.100 a lo largo del último ejercicio.

Como conclusión a todo lo anterior, cabe señalar que el mercado de trabajo local había logrado absorber en gran parte losexcedentes productivos derivados de los procesos de ajuste y recuperación de la economía local, puestos en marcha comorespuesta a las sucesivas etapas de crisis que han ido teniendo lugar desde mediados de los años ochenta. Sin embargo,la irrupción de una nueva crisis profunda en el modelo productivo español, que se ha dejado notar con especial intensidaden el segundo semestre de 2008, ha interrumpido de forma brusca los avances registrados en el último lustro, de formaque tanto España como Asturias y Gijón vuelven a representar una divergencia con el entorno europeo en los indicadoresrepresentativos del mercado de trabajo. Todo ello hace más necesaria, si cable, la instrumentación de programas públicospara el fomento de la actividad económica y la creación de empleo —como los que viene impulsando el Ayuntamiento deGijón junto con los interlocutores empresariales y sindicales, actualmente integrados en el Pacto Gijón Innova 2008-2011—, así como diferentes programas específicos para la protección social de los colectivos más desfavorecidos, tal como sedetalla en los apartados correspondientes de esta memoria.

2.3. Las infraestructuras

A largo de 2008 las Administraciones públicas, con el apoyo de los fondos comunitarios y con la aportación de la iniciativaprivada, han dado continuidad al intenso esfuerzo inversor ejecutado en Gijón en los últimos años, con el propósito deincrementar la dotación y mejorar la calidad de infraestructuras estratégicas para el desarrollo económico y social delmunicipio. Se resume a continuación la evolución a lo largo del último ejercicio de los principales proyectos finalizados, enejecución o en proyecto, en ámbitos como el transporte y las comunicaciones, los equipamientos de carácter industrial, conespecial referencia a los de carácter energético, o las actuaciones de interés medioambiental.

2.3.1. Transporte marítimoAmpliación portuaria. La ampliación del puerto de El Musel comenzó su ejecución en el primer trimestre de 2005, conun presupuesto inicial de 579.291.559 euros. Modificaciones en el plan de obra, aprobadas en diciembre de 2007, y quesuponen un sobrecoste de 217 millones de euros, permiten prever el final de la ampliación en el otoño de 2010. Elproyecto de obras, que prácticamente duplicará la capacidad del puerto local, consiste en la ejecución de un gran diquede abrigo de 3.834 metros, dividido en tres alineaciones, conformando una dársena de 140 hectáreas de aguasabrigadas. En el interior de la misma se ganarán al mar mediante rellenos un total de 145 hectáreas de terreno firme,destinado a muelles y espacios para otras instalaciones.

En junio de 2008 se completaron los diques de abrigo y en julio dio comienzo la construcción del nuevo muelle Norte. Afinal de 2008 las obras han avanzado hasta la finalización del gran espigón del contradique (816 metros), quedandopendiente su relleno. El perímetro de la nueva dársena quedó casi completado, con los diques Torres (1.488 metros) yNorte (1.530 metros) terminados en longitud, y con la infraestructura de protección casi completa, a falta de elevar elespaldón hasta su altura definitiva. A lo largo del año próximo se llevarán a cabo los vertidos de relleno necesarios paraconformar los nuevos muelles.

Según la Autoridad Portuaria, las obras terminarán en octubre de 2010. Se prevé que la ampliación de El Musel atraeráinversiones industriales por importe superior a los 2.400 millones de euros, adicionales al coste de la propia ampliación.En esa cifra se incluyen proyectos tan relevantes como la regasificadora y la central de ciclo combinado, la Zona deActividades Logísticas e Industriales de Asturias (ZALIA) y los nuevos gasoductos y carreteras de acceso al puerto.

Otras inversiones portuarias. A lo largo de 2008 se ejecutaron otras inversiones en el puerto, entre las que destacanla nueva marquesina y la reordenación del muelle curvo de Fomento, para permitir el acceso al centro de talasoterapia,la construcción de espacios para la Federación de Cofradías de Pescadores del Principado de Asturias y la Cofradía dePescadores de Gijón, así como las inversiones para la conservación y mejora de la red ferroviaria interior del puerto, conmás de 40 km de longitud.

En febrero de 2008 fue aprobada por el Ministerio de Fomento la modificación del Plan de Utilización de los EspaciosPortuarios, inventario de las superficies que la Autoridad Portuaria precisa para desarrollar su cometido, que suponeincorporar al dominio público portuario nuevas superficies terrestres, tanto por obras realizadas como en ejecución. Enconjunto, el documento afecta a una superficie de 456,18 hectáreas e incluye el espacio ganado a la mar con laampliación, así como una parcela de 32,4 hectáreas al oeste de la ría de Aboño, en el concejo de Carreño, en la queestá previsto realizar un desmonte y explanación para su futuro aprovechamiento como suelo portuario.

18

Nuevas líneas de transporte. En los últimos años el Puerto de Gijón ha desarrollado una política de diversificación en los tráficosde mercancía general que ha permitido la consolidación de seis líneas regulares, que conectan El Musel directamente con docepuertos de España, Holanda, Italia, Portugal y Marruecos. Como ya se ha expuesto anteriormente en la sección 2.2.1 de estamemoria, aunque el movimiento total de mercancías ha disminuido en 2008 con relación al año anterior, el transporte demercancía general aumentó casi un 20%, especialmente en el caso de la carga contenerizada. En 2008, la Terminal deContenedores de Gijón ha invertido en torno al medio millón de euros para adquirir dos máquinas que facilitan el movimiento decontenedores en tierra, y a la vez se han habilitado los antiguos talleres portuarios, vacíos desde abril de 2005, para dar cabida aempresas portuarias que operan en El Musel. En los próximos años el desarrollo de la ZALIA (véase el resumen de sus avancesen el capítulo 3.5) y la puesta en actividad de la llamada autopista del mar, que se prevé unirá los puertos de El Musel y SaintNazaire en el segundo semestre de 2009, contribuirán en gran medida al aumento y la diversificación de los tráficos.

La Autoridad Portuaria de Gijón otorgó en febrero de 2007 la concesión para la instalación de un nuevo puerto deportivoen el muelle de La Osa. Las obras del denominado «Marina Yates del Principado», con un presupuesto de 6 millones deeuros, se iniciaron en abril de 2008 y concluyeron en diciembre, para entrar en funcionamiento en enero de 2009.También se terminó la construcción del nuevo edificio para uso como bar y restaurante, servicio del que carecía elpuerto hasta la fecha.

2.3.2. Carreteras

En la última década los avances en esta materia han sido incesantes, como se pone de manifiesto en la larga lista degrandes proyectos ejecutados, entre los que se encuentran la conexión con Madrid por vía de doble calzada, la prácticafinalización de la Autovía del Cantábrico hacia el Este, los importantes avances registrados en el avance de esta mismavía hacia Galicia, la finalización de la Autovía Ruta de la Plata en Andalucía y Extremadura y su avance en Castilla yLeón, el nuevo nudo de Serín en la Y asturiana, la terminación de las autovías AS-I (Autovía Minera) y AS-II (Gijón-Oviedo), y el enlace de autovías en Ceares y su conexión con la trama viaria de la ciudad, por citar los más relevantes.Una vez cubiertas en su mayor parte las necesidades de conexión hacia el exterior, los proyectos de futuro seconcentran en la mejora y optimización de las infraestructuras existentes, destacando sobre todo la construcción de losnuevos accesos a El Musel y la ZALIA.

Nuevos accesos a El Musel. En diciembre de 2005 el Ministerio de Fomento, el Principado de Asturias, elAyuntamiento de Gijón y la Autoridad Portuaria firmaron el protocolo de acuerdo que prevé la construcción de dosnuevos accesos rodados a El Musel, que permitirán ampliar el tránsito con origen o destino al puerto a 25.000 vehículosdiarios, cuando actualmente es de 6.500. El primer tramo de uno de ellos, que une la explanada de Aboño con el diqueNorte a través del cabo de Torres, fue inaugurado en junio de 2006, con una inversión de 11,6 millones de euros. Demomento este vial se ha reservado para la entrada de materiales para las obras de ampliación, aunque se prevé que enel futuro pase a formar parte del trazado del nuevo acceso por Aboño.

La ejecución de las restantes conexiones con el puerto de El Musel comprende tres actuaciones. En primer lugar, lanueva autovía de acceso al puerto en su tramo Lloreda-El Empalme (Carreño). Este ramal superó en marzo de 2008 eltrámite de declaración de impacto ambiental, y en mayo la aprobación del expediente de información pública y delpreceptivo estudio informativo. En marzo de 2009 salió a licitación la redacción de los proyectos de trazado yconstrucción de la nueva autovía por un importe superior a los 1,8 millones de euros. De esta autovía partirá un ramalhacia El Musel, que transcurrirá soterrado por el valle de Jove y concluirá en la rotonda anexa a la playa del Arbeyal u,optativamente, ya dentro del puerto gijonés. Se prevé inicialmente una inversión de 88,5 millones de euros para laconstrucción de una calzada soterrada de 2.920 metros con un carril en cada sentido y un túnel artificial de unos 1.600metros, que deberá permitir su desdoblamiento en un futuro. El Ayuntamiento se encargará de la urbanización delespacio en superficie que se genere tras su construcción, estando previsto desarrollar un bulevar con dos carriles parala circulación de vehículos, un carril-bici y espacios verdes.

El otro ramal, con inicio en El Empalme y final en el nuevo túnel de entrada a El Musel desde Aboño, se encuentra enfase de tramitación más retrasada que la anterior: la licitación de la asistencia técnica para la redacción del proyecto,también a cargo de la Autoridad Portuaria, se publicó en abril de 2009 con un precio de licitación de 1,16 millones deeuros. Aún no se conoce si la carretera pasará por la margen derecha de la ría de Aboño, por la izquierda o sobre lamisma ría, aunque que lo que sí se da por seguro es que la mayor parte del recorrido se resolverá mediante unviaducto, dada la densidad de infraestructuras y el escaso suelo disponible en la zona. La financiación de este ramalserá asumida en su totalidad por la Autoridad Portuaria.

Accesos a la ZALIA. Esta área estratégica de expansión industrial y portuaria contará con una red de accesos quepermitirá su interconexión con la Autovía del Cantábrico desde Gijón y Avilés, y con la zona central asturiana desde laautovía AS-II. La remodelación del enlace de El Montico fue adjudicada en octubre de 2007 a la empresa Ceyd, por unimporte de 13,3 millones de euros y un plazo de ejecución de 28 meses. El ramal que comunicará dicho enlace con laZALIA, con una longitud de 4,2 km y un presupuesto estimado de 42 millones, se encuentra en fase de adquisición yexpropiación de terrenos. El acceso desde Gijón partirá del enlace de La Peñona y tendrá una longitud de 3,6 km,mientras que el que enlazará con la autovía industrial AS-II tendrá una logitud de 3,2 km; cada uno de estos dos tramossupondrá una inversión de 45 millones de euros. Ambas conexiones tendrán tipología de autovía, y que seránfinanciados por el sistema de “peaje en sombra”. El crédito extraordinario de 132 millones para la ejecución de los tresramales de acceso fue aprobado por la Junta General del Prinicipado en junio de 2008, estando incluido en el segundo

19

Proyecto de Ley de Medidas Presupuestarias y Tributarias Urgentes. Se prevé el comienzo efectivo de las obras afinales de 2009.

2.3.3. Ferrocarril

El transporte ferroviario no se queda atrás en este periodo de auge en la mejora de infraestructuras. El principalproyecto en marcha es la variante ferroviaria de Pajares, aunque hay otros importantes proyectos en ejecución, como elsoterramiento de vías en el casco urbano de Gijón y el nuevo by-pass de FEVE, que supondrán notables avances en lamejora de la red ferroviaria de nuestra ciudad. Todo lo referido al soterramiento de vías a la entrada de Gijón, elproyecto de penetración del ferrocarril hacia el este y la futura estación intermodal se desarrolla en el apartado 3.2.4 deesta memoria.

Variante de Pajares. La variante ferroviaria de Pajares, imprescindible para la llegada del ferrocarril de alta velocidad aAsturias, continúa sus avances. Al final de 2008 la excavación de los dos túneles de 24,6 km estaba próxima a su fin,tras superar grandes dificultades técnicas debidas a la composición geológica del subsuelo y a la presencia de bolsasde gas y agua. En el tramo La Robla-Túneles de Pajares habían sido perforados cinco de los seis túneles previstos, yestaba en ejecución el último de ellos. El tramo entre Pajares y Pola de Lena, de 15 kilómetros divididos en tres lotes, seencontraba asimismo en obras y próximo a su terminación. La inversión pública prevista en este enorme proyectosupera los 2.300 millones de euros, de los cuales 1.782 corresponden exclusivamente a los túneles de Pajares. Aún noha salido a licitación el proyecto de infraestructura necesario para poner la línea en servicio, cuya duración estimadasería de dos años a partir de su adjudicación.

Por su parte, el tramo Pola de Lena-Gijón continúa en fase de estudio. En los tramos entre Valladolid y La Robla, quecompletarán el trazado hasta Madrid por vía de altas prestaciones, se han producido también importantes avances. Alfinal de 2008 la conexión entre Palencia y León se encontraba en fase de obras o licitación en el 60% de su trazado. Eltrazado entre León y La Robla sigue en fase de elaboración del proyecto. Todos los avances que se van registrando enla incorporación de tramos de altas prestaciones tienen su incidencia en la velocidad comercial de la conexión entreAsturias y Madrid. Desde la entrada en servicio a principios de 2008 del tramo Madrid-Valladolid y la introducción de losnuevos trenes Alvia, la duración del trayecto entre Gijón y Madrid se sitúa en torno a las cinco horas. Una vezcompletada la nueva línea en su totalidad, y con nuevos trenes, se prevé que el recorrido entre Madrid y Gijón puedarealizarse en menos de tres horas.

By-pass de FEVE. El nuevo enlace ferroviario de FEVE en Veriña, que consiste en una conexión directa de la líneaFerrol-Gijón con el ramal Aboño-Sotiello, evitará la entrada en la estación de cercanías del Humedal de los trenes demercancías que provienen de Avilés hacia la línea de Langreo. Los trabajos, adjudicados por 6,8 millones de euros,dieron comienzo en septiembre de 2007 y se conclusión se prevé para el verano de 2009. La empresa OHL,adjudicataria de las obras, construirá un puente de hormigón pretensado de 45 metros de longitud, necesario parasalvar la diferencia de altura entre las vías a conectar.

Por otra parte, FEVE habilitó en septiembre de 2008 un servicio directo de tren de cercanías que une Gijón y Oviedo entreinta minutos, con 16 circulaciones diarias en cada sentido.

Transporte de mercancías. Durante el año 2008 el Puerto de Gijón se ha mantenido como referencia del sistemaportuario español en cuanto al movimiento de mercancías por ferrocarril. La Autoridad Portuaria de Gijón mantiene unconvenio con ADIF para la gestión de la conexión de sus redes ferroviarias, siendo cinco las empresas que operan conregularidad en el Puerto: RENFE Operadora, FEVE, Comsa Rail Transport, Constru-Rail y Acciona Rail Services.

2.3.4. Medio ambienteLos dos principales proyectos desarrollados en 2008 que cuentan con financiación no municipal son el Plan deSaneamiento Integral y el Parque Fluvial del Piles. Sus avances a lo largo del año aparecen reflejados, respectivamente,en los apartados 3.2.2 y 3.2.4 de esta memoria.

20

2.4. Servicios públicos no municipales

Las inversiones que realizan otras Administraciones públicas en Gijón no consisten únicamente en obras de infraestructura,sino que también se destinan a la creación y mejora de las diferentes instalaciones y servicios de los que disponen en laciudad. A continuación se detallan las actuaciones más significativas ejecutadas en los distintos ámbitos durante el año2008.

2.4.1. SaludHospital de Cabueñes. En febrero de 2008 se inició la construcción del nuevo edificio destinado al área de hemodinámicacardiológica y vascular, anexo y conectado con el actual hospital, y que será la nueva entrada principal de Cabueñes. A final deaño ya estaba terminada su estructura de cinco plantas, y se prevé su conclusión en julio de 2009. A continuación se iniciará laremodelación de la planta baja del actual hospital que afectará a la zona actualmente en uso por las áreas de admisión, citacionesy atención al paciente; también el acondicionamiento de una parcela para un aparcamiento con cabida para 68 vehículos. Elproyecto de ampliación al completo fue adjudicado en diciembre de 2007 por 9.473.947 euros a Fomento de Construcciones yContratas, y se espera que finalice entre octubre y noviembre de 2009. En 2008 se ha ejecutado el 40% de la obra. Cuandoconcluyan las obras de ampliación se planea un crecimiento modular del hospital buscando en primer lugar potenciar lostratamientos ambulatorios orientados a la cirugía; también podría permitir la reubicación de servicios que se han tenido quetrasladar fuera del recinto hospitalario por falta de espacio.

Hospital de Jove. La Unidad de Investigación, departamento creado en 2003, tiene en marcha seis destacados proyectos en elcampo de la oncología, que en total suman una inversión de 233.985 euros. Las investigaciones disponen de subvenciones delInstituto Carlos III, dependiente del Ministerio de Sanidad, y del Fondo de Investigación Científica y Técnica del Principado deAsturias (FICYT). La investigación más ambiciosa, subvencionada con 120.000 euros por el FICYT, permitirá el cultivo de célulasinflamatorias para estudiar su evolución y su comportamiento. En los cinco años de funcionamiento de la Unidad, sus científicoshan logrado publicar cincuenta trabajos, recibiendo 17 premios y avalando 12 tesis doctorales.

Centro de Salud de Contrueces. En junio de 2008 ha terminado la obra de ampliación del centro, tras ejecutar una inversión de3,5 millones de euros que ha supuesto triplicar el volumen de las instalaciones, con la construcción de un nuevo edificio y lareforma interior del antiguo. El nuevo centro, organizado en torno a dos patios y con una sala de estar abierta al exterior, cuentacon 14 consultas de medicina de familia, 13 de enfermería, 3 de urgencias, 3 de pediatría, 2 de enfermería pediátrica y con másespacios para las unidades de fisioterapia y de salud bucodental. Además, pasa a disponer de salas independientes paraextracciones, observación y cirugía menor, entre otras dependencias, al tiempo que se han ampliado notablemente las zonas deespera, el área administrativa y el espacio destinado a docencia. Se ha aprovechado la obra para crear una pequeña zona verdeen una parcela aneja al nuevo edificio.

2.4.2. Asuntos sociales y viviendaInfraestructuras asistenciales. El Centro Residencial Polivalente Aurora Alvarez en Montevil, dependiente del ERA (Principadode Asturias), se construirá en dos fases: la primera, con 110 plazas residenciales para ancianos, comenzó su ejecución en abrilde 2007 con un presupuesto de 5,4 millones de euros y se espera que entre en funcionamiento en 2009. La segunda fase, con40 apartamentos para dependientes y 30 plazas de centro de día, presupuestada en 4 millones de euros, continúa en fase deproyecto en 2008. A lo largo de 2009, una vez sean totalmente equipados, serán adjudicados los 38 apartamentos de menos de32 m2 destinados a mayores de 50 años no dependientes, que se han habilitado en Nuevo Gijón, en los bajos comerciales de dosbloques de viviendas sociales construidos en ese barrio. Cuentan con servicios comunes y una zona acristalada en un jardín queactúa como intercomunicador. También está prevista la apertura en 2009 de la residencia para 148 plazas que construye en Jovela asociación Mensajeros de la Paz.

Acceso a la vivienda. En 2008 se entregaron 276 viviendas de promoción pública en El Lauredal, El Llano y Contruceces y hubouna convocatoria pública de 4 pisos en las escuelas rurales de Carbaínos. Dentro del llamado Plan Especial de Roces, 16promotores privados han asignado a la Empresa Municipal de la Vivienda la adjudicación de un total de 652 viviendas entre los3.008 solicitantes; hasta la fecha se han adjudicado 167 y el resto continúa en tramitación.

Las obras de urbanización del Plan Especial de Roces desarrolladas por Sogepsa concluyeron en septiembre de 2008, y daránpaso a la construcción de 3.700 viviendas, de las cuales 3.033 serán protegidas. En agosto la Dirección General de Viviendaabrió el trámite de concurrencia de ofertas para la construcción de 296 viviendas de protección pública; el primer lote, de 177viviendas (de las cuales 112 son de protección concertada y 65 de protección autonómica) está en construcción desdenoviembre. Asimismo, en a finales de 2008 estaban en periodo de licitación la construcción de 148 viviendas de iniciativa pública,a cargo de Vipasa, y la construcción de 19 viviendas de protección autonómica en la U.E. Camocha 02 (Parroquia de Vega), aejecutar en 20 meses con un tipo de licitación superior a 1,5 millones de euros.

Las actuaciones previstas en materia de política de vivienda pública arrojarán grandes cifras en los próximos años, en los que sealcanzará un total de 5.962 viviendas sujetas a algún tipo de protección. En particular, las viviendas previstas de promoción

21

pública del Principado de Asturias serán 444 (todas ellas en Roces, excepto cuatro en la antigua escuela rural de Carbaínos). Aéstas se suman otras 3.006 viviendas de protección autonómica, de las cuales 120 serán promovidas por EMVISL, 94 seránadjudicadas a cooperativas y las restantes 2.792 corresponden a la promoción privada. Por último, se promoverán otras 2.512viviendas de precio concertado, de las cuales 712 se incluirán en el Plan de Roces y las restantes 1.800 en el Plan de Jove.Cerca del 44% de las viviendas previstas, concretamente 2.613, corresponden en exclusiva al Plan de Roces, que incluye 1.901viviendas de promoción autonómica y las ya mencionadas 712 de precio concertado.

2.4.3. Espacio urbano y equipamientosRehabilitación de la basílica del Sagrado Corazón de Jesús. A final de 2008 se había ejecutado un tercio de las obras derestauración de las pinturas murales, presupuestadas en 781.919 euros, de los que 491.919 son aportados por la Fundación CajaMadrid y el resto por el Arzobispado de Oviedo, en gran parte mediante donaciones de particulares. En ese momento quedabanpendientes de terminación los trabajos de rehabilitación y limpieza de las fachadas principal y laterales. El presupuesto inicial de larahabilitación, 1,4 millones de euros, fue aportado a partes iguales por el Arzobispado, el Ayuntamiento y el Principado deAsturias.

Modernización del recinto de la FIDMA. En febrero de 2008 el consejo de administración del Consorcio del Recinto de Ferias yExposiciones de Asturias “Luis Adaro” decidió encargar un proyecto para remodelar el salón de actos del Palacio de Congresos yaprobó las bases para la convocatoria de un concurso de ideas para la redacción del Plan Director del recinto con el objetivo deestablecer el esquema general que oriente futuras intervenciones en el mismo. En diciembre de 2008 se aprobó una dotaciónpresupuestaria de 517.000 euros para la reforma del salón de actos del Palacio de Congresos y también una partida de 220.880para el revestimiento de sus fachadas exteriores, a falta aún de un proyecto definitivo.

Edificio de la antigua Escuela de Peritos. Con un presupuesto estimado de 15 a 20 millones de euros, el proyecto del nuevoedificio de servicios múltiples del Principado incluye dos edificaciones sobre rasante de 14.000 y 5.000 m2, un área de 30.000 m2

bajo rasante para sótano y aparcamiento para 500 vehículos, y una plaza pública de 5.000 m2. La demolición de la antiguaescuela, adjudicada a la empresa Expromar por 382.904 euros, comenzó en diciembre de 2007, aunque se ralentizó a lo largo de2008 por problemas presupuestarios. El Principado terminará la adecuación del solar a lo largo de 2009, año en que se espera decomienzo la primera de las dos fases de edificación.

Nueva sede de la Agencia Estatal de Administración Tributaria. Se han invertido más de 7,5 millones de euros en un nuevoinmueble que la compañía OHL comenzó a construir en 2006, en el solar de la antigua Aduana sito en la calle del Marqués deSan Esteban. Desde julio de 2008 se pueden tramitar allí todas las gestiones relativas a impuestos estatales no cedidos a lacomunidad autónoma. El traslado a la nueva sede liberará al menos dos plantas en la antigua de Anselmo Cifuentes, dondecontinúan ubicados los departamentos de Catastro, Intervención, Patrimonio, Lotería y Clases Pasivas. El nuevo edificio estádividido en sótano, planta baja, entreplanta, cuatro plantas y bajocubierta. En la planta baja se encuentran los servicios deinformación, venta de impresos, registro, recepción de documentos, censos, certificados y aplazamientos. En la entreplanta,Recaudación. En la planta primera, Gestión Tributaria. En la segunda, Inspección. En la tercera, la Aduana e Informática. En lacuarta, la Secretaría General, el salón de usos múltiples, el aula de informática, el servicio jurídico y el Delegado de la AEAT enGijón. El bajocubierta alberga los locales sindicales y el servicio médico.

Nuevo edificio de la Seguridad Social. En Mayo de 2006 dio comienzo su ejecución, en el mismo solar donde estaba elantiguo edificio, ya derribado en diciembre de ese año. Desde entonces, la obra estuvo parada año y medio por problemascon la cimentación que obligaron a elaborar de nuevo el proyecto. Los trabajos se reiniciaron en junio de 2008 con unpresupuesto de más de 7 millones de euros. Se espera que las oficinas estarán operativas en el verano de 2010.

2.4.4. Educación y cienciaColegio Jovellanos. El objetivo de este proyecto es agrupar en un único centro de Educación Primaria a los alumnos de losColegios Jovellanos y Cabrales, ampliando el primero de ellos al espacio que ocupaba el edificio de la Cátedra de ExtensiónUniversitaria. El inicio previsto para la demolición de éste era agosto de 2007, aunque la adjudicación se realizó en diciembre deese año a la empresa Alcuba. Tras producirse continuos retrasos en la ejecución de las obras, la empresa entró en concurso deacreedores en noviembre de 2008, lo que produjo su paralización durante varios meses, a la espera de un nuevo proceso delicitación pública. Se prevé que la remodelación tendrá un coste superior a los cinco millones de euros.

2.4.5. Cultura y comunicación socialPlan Estratégico de la Universidad Laboral. Después de años de trabajos, iniciados en 2006, quedan pendientes algunasobras de la segunda fase del plan. La recuperación de los jardines históricos afectará a una zona de actuación de 13.600 metroscuadrados, delante de la puerta principal y la fachada Sur. La obra, adjudicada por 1.679.804 euros a OCA, se terminó en febrerode 2009. En dos explanadas frente a la entrada de Ciudad de la Cultura se han habilitado 470 plazas de aparcamiento ensuperficie. En el primer semestre de 2009 se habilitarán 490 nuevos aparcamientos libres, en torno a la sede de la RPTA y laparte trasera del Centro de Arte y las naves de FP. Está en construcción el hotel de 5 estrellas promovido por AC, aunque elproyecto ha sido paralizado temporalmente por la empresa adjudicataria. Por segundo año consecutivo se realizó la instalaciónprovisional de una pista de hielo durante 2 meses, con gran aceptación entre el público gijonés.

22

El Principado tiene encargado un estudio de viabilidad para la construcción de un estacionamiento subterráneo de pago de 500 a700 plazas en la entrada del complejo. En Noviembre de 2008, con un presupuesto superior a 5,1 millones de euros, se inició lalicitación de las obras en la residencia Norte de la Universidad Laboral, para la construcción de 102 minipisos y trasteros enalquiler destinados a jóvenes menores de 35 años vinculados a la Laboral.

Entre 2003 y 2008 el Principado de Asturias ha invertido un total de 96,3 millones de euros en este proyecto; para el año 2009está prevista una inversión adicional de 1.027.886 euros, más los 5.137.266 euros destinados a los minipisos. Estas cifras noincluyen las aportaciones de origen privado.

2.4.6. JusticiaPalacio de Justicia. El Consejo de Gobierno del Principado adjudicó en marzo de 2008 por 24.972.478 euros la contratación delproyecto básico y la ejecución del Nuevo Palacio de Justicia de Gijón, ubicado en los terrenos que ocupara la fábrica de vidrio deLa Bohemia, a la UTE Dragados y Coprosa. En noviembre comenzaron las obras, que se prevé se prolongarán durante dosaños. Sobre una parcela de 7.838 m2 cedida mediante permuta por el Ayuntamiento de Gijón, se construirán dos plantas bajorasante, una planta baja y tres alturas, con una superficie total construida de 23.000 m2 distribuida en cuatro módulosdiferenciados y conectados. Se dejará un espacio de reserva de 1.300 m2 más para ampliaciones futuras. El nuevo equipamientoaunará en una sola sede todas las dependencias judiciales dispersas en cuatro edificios de la ciudad, a las que en 2008 se hasumado la puesta en marcha del Juzgado de Instrucción número 5 de Gijón. El Palacio contará con dos salas desplazadas de laAudiencia Provincial, 11 juzgados de primera instancia, 3 de lo Penal, 5 de Instrucción, uno de lo Contencioso-Administrativo y 4de lo Social, el Registro Civil, clínica médico-forense, así como servicios comunes y sedes para colectivos profesionales comofiscales, abogados o procuradores. El edificio de juzgados de Prendes Pando serán vendido y derribado para construir viviendas,y el de Juan Carlos I pasará a utilizarse como oficinas de FEVE, dentro de una actuación enmarcada en el Plan de Vías, a partirde una cesión de la sociedad Gijón al Norte, que tiene previsto adquirir el inmueble.

2.4.7. Seguridad MarítimaCentro de Seguridad Marítima Integral Jovellanos. Como parte del Plan Nacional de Salvamento Marítimo 2006-2009, a lo largo de 2008 se ejecutó el Centro de Seguridad Marítima de Veranes una inversión próxima a los 3,6millones de euros, destinada a la ampliación del edificio —finalizada en octubre— y la adquisición de un nuevosimulador de maniobras y navegación, un bote de rescate rápido y un simulador de helicóptero sumergido, que hanentrado en funcionamiento en enero de 2009.

2.4.8. TurismoCentro de talasoterapia. El grupo Talasoponiente fue adjudicatario en marzo de 2005 de la concesión de la obra y la explotacióntermal del balneario de Poniente, por un periodo de 30 años. La inversión ejecutada en el mismo superaba los 24 millones al finalen 2008. La instalación se inauguró oficialmente en noviembre de 2008, aunque en agosto ya se habían celebrado unas jornadasde puertas abiertas, y la actividad se había iniciado de forma efectiva a mediados de octubre. Los más de 6.000 abonados conque contaba al inicio la instalación se multiplicaron para sumar más de 8.000 al final del año. De este modo, la ciudad ha vistocumplido el objetivo de contar con una instalación de esta magnitud y calidad, que, además de prestar un importante servicio a laciudadanía local, ha pasado a sumarse a los principales atractivos turísticos del concejo.

23

3. Memoria de la gestión municipal

IntroducciónLos principales resultados de la gestión del Grupo Ayuntamiento de Gijón en el año 2008, incluyendo tanto las actuacionesdesarrolladas por la propia Administración municipal como las ejecutadas por las entidades municipales con otro régimenjurídico —empresas, fundaciones y patronato—, se agrupan y resumen en este amplio capítulo.

Descripción y organización del documentoLas competencias legales en materia de ordenación urbanística, alumbrado, medio ambiente, suministro de agua, cultura ypatrimonio histórico-artístico, defensa de los consumidores, servicios sociales, deportes y tiempo libre, seguridad pública yviaria, transporte público, etcétera, corresponden por ley a la Administración local, al tratarse Gijón de un municipio de másde 50.000 habitantes. Junto con estas competencias de carácter obligatorio, el Grupo Ayuntamiento gestiona por propiainiciativa otras muchas funciones y servicios, como son las actuaciones en materia de solidaridad y cooperacióninternacional, vivienda, promoción económica y empleo, formación, igualdad de oportunidades para la mujer o políticas dejuventud, entre otras. Este conjunto de actuaciones se estructura en torno a cinco grandes ejes de actividad:

Gobierno municipal y servicios generales. Los objetivos básicos del Ayuntamiento en este apartado se centran en lamejora de la calidad en la gestión, la descentralización de los servicios, el impulso de la participación ciudadana, laoptimización de medios tanto humanos como materiales, el aumento de la proyección exterior de Gijón, y el fomento de lacooperación público-privada y de la cooperación y solidaridad con otros países. Constituye el núcleo de gestión municipal,siendo a su vez el principal elemento de apoyo y coordinación de los diferentes ejes sectoriales.

Urbanismo, infraestructuras y medio ambiente. La protección del medio ambiente y del entorno urbanístico, el fomentode las infraestructuras y la mejora de la movilidad y la accesibilidad, todo ello a partir de criterios de sostenibilidad yconservación del medio natural, constituyen las principales metas fijadas por el Ayuntamiento en este ámbito. Suimportancia radica en que tanto la ordenación del territorio como las condiciones medioambientales del entorno soncondicionantes básicos de la calidad de vida de los ciudadanos.

Protección social, educación, cultura y deporte. Este apartado agrupa los denominados servicios de atención a laspersonas, es decir, todas aquellas actuaciones municipales dirigidas al impulso del desarrollo educativo, cultural y deportivoen la ciudad, así como al fomento de la solidaridad con los colectivos más desfavorecidos y a la promoción de la igualdadde oportunidades.

Seguridad pública y movilidad. Uno de los objetivos prioritarios del Ayuntamiento, determinado además por lascompetencias obligatorias mencionadas anteriormente, es la potenciación de los servicios orientados a la prevención eintervención en situaciones de riesgo y emergencia pública, la protección de los ciudadanos y la conservación del ordenpúblico, así como la regulación del tráfico y del transporte público.

Promoción económica y empleo. Los recursos municipales destinados al crecimiento de la economía y a las políticas deempleo en la ciudad superan con creces lo estipulado en la legislación. Las actuaciones de refuerzo del empleo y del tejidoempresarial, a través de una amplia oferta de servicios avanzados a las empresas, así como del desarrollo de diferentesactuaciones para mejorar la empleabilidad de los trabajadores, impulsando al mismo tiempo una estrategia integral dedesarrollo turístico, conforman buena parte de las decisiones relativas a la gestión municipal.

Las actuaciones más destacadas desarrolladas por el Ayuntamiento en el último ejercicio se resumen en cada uno de losapartados que componen este capítulo, comenzando con la inversión ejecutada en las distintas áreas, para a continuacióndesarrollar un resumen de la gestión realizada. En los informes de gestión que elaboran los diferentes serviciosadministrativos del Ayuntamiento, así como en las memorias editadas por los organismos y empresas municipales, puedeencontrarse una descripción mucho más detallada de las actuaciones de cada uno de ellos; dada la amplitud de lainformación disponible, esta publicación ofrece una síntesis de los aspectos más significativos.

La estructura de la presente memoria de actividades del Ayuntamiento de Gijón durante el año 2008 se resume de formagráfica en el diagrama que figura a continuación.

24

GOBIERNO MUNICIPAL Y SERVICIOS GENERALES

Actividad de los órganos de gobierno

Atención al ciudadano y participación

Comunicación ciudadana

Cultura tradicional, llingua asturiana y memoriasocial

Recursos humanos

Patrimonio y equipamientos

Relaciones institucionales e internacionales

Solidaridad y cooperación internacional

UrbanismoInfraestructurasMedio ambiente

Proyectos singulares

Urbanismo, infraestructurasy medio ambiente

Protección socialAyudas a la viviendaPolíticas de igualdadJuventudEducaciónCultura y espectáculosDeporte

Protección social, educación,cultura y deporte

Seguridad públicay movilidad

Policía Local

Prevención, extinción deincendios y salvamentos

Protección Civil

Tráfico y regulación vial

Transporte urbano

Promoción económicay empleo

Infraestructuras de apoyo alas empresas

Políticas de apoyo a lasempresas

Políticas de apoyo aemprendedores

Desarrollo y promoción delturismo

Plan de Empleo Local

Plan Local de Formación

E J E S E S T R A T É G I C O S D E L A G E S T I Ó N M U N I C I P A L

25

3.1. Gobierno municipal y servicios generalesLa orientación de la gestión municipal sigue las directrices marcadas en el Programas de Gobierno suscrito por los gruposmunicipales del Partido Socialista Obrero Español y la coalición Izquierda Unida-Bloque por Asturies-Los Verdes, que semantienen en el gobierno de la ciudad tras las elecciones municipales de mayo de 2007. En el pacto de gobierno vigentese recogen los principales compromisos electorales a desarrollar hasta 2011, muchos de los cuales están basados en losproyectos emanados de los diferentes dispositivos de planificación puestos en marcha por el Ayuntamiento a lo largo de losúltimos años. El más importante de ellos, el Plan Estratégico de Gijón 2002-2012, está integrado por diez grandes líneasestratégicas desarrolladas a través de proyectos y planes específicos, entre los que destacan el Proyecto Educativo deCiudad, el Plan de Igualdad de Oportunidades, el Plan Integral de Juventud y la Agenda Local 21. Por su parte, el PlanGeneral de Ordenación Urbana (PGOU), que analizamos en el epígrafe 3.2 de esta memoria, marca las directrices en laordenación del territorio municipal.

La nueva corporación municipal mantiene una línea de continuidad en los esfuerzos en pro de la mejora de la calidad en lagestión, la eficiencia y disponibilidad de los servicios, y el fomento de la proximidad y de la accesibilidad mediante el uso delas nuevas tecnologías de la información y la comunicación (TIC). También en el avance de la descentralización funcional yterritorial en la gestión de los servicios, potenciando el modelo de gestión por distritos y los mecanismos de participaciónciudadana. El Plan de Ampliación y Reforma de Edificios de Servicios ha continuado destinando un importante volumen derecursos a la adecuación de edificios de servicios generales, centros municipales, locales de participación ciudadana yotras instalaciones en la zona rural.

Además, diversos proyectos vinculados al Plan de Innovación y Mejora de la Gestión y al Plan de Comunicaciones hanincidido en la modernización de los medios de trabajo para la mejora en la prestación de los servicios, como en el caso delos Cajeros Ciudadanos y la Oficina Virtual en internet, que en 2008 han visto ampliado el catálogo de trámites y serviciosque ofrecen. Continúa asimismo la implantación de medios y servicios informáticos en la gestión de los recursos humanos,extendiendo a las empresas municipales la integración de aplicaciones con el Ayuntamiento y también a través de laplataforma Portal del Empleado. El Plan de Calidad de los Servicios es el instrumento para la implantación y seguimientode los procesos de mejora de la calidad de los servicios, que ha potenciado y consolidado la implantación de las cartas deservicios y la obtención o renovación de certificaciones de calidad ISO y EFQM por parte de diversos servicios yorganismos municipales.

La cifra de inversión en proyectos para la modernización administrativa y la mejora de la gestión de la actividad municipalascendió en 2008 a 2,9 millones de euros, como se detalla en la tabla siguiente.

Modernización administrativa

Inversión total en el área de servicios generales (euros)

2004 2005 20061 2007 2008

Edificios y locales municipales 3.114.704 4.914.790 4.258.708 3.907.520 1.887.712Sistemas de información y comunicaciones1 1.759.043 1.518.774 846.742 1.506.435 1.064.863Otras inversiones2 – – 63.632 2.215 –Total inversiones 4.873.747 6.433.564 5.169.082 5.416.170 2.952.575

1 Incluye la adquisición de equipos y aplicaciones, así como los proyectos incluidos en el Plan de Mejora de la Gestión.2 Incluye: en 2006, renovación del parque móvil; en 2007, equipamiento de Administración General.

3.1.1. Actividad de los órganos de gobiernoEn el periodo de adaptación de los órganos de gobierno municipales a la Ley 57/2003 ha proliferado la aprobación de losreglamentos y ordenanzas que regulan su actividad, sobre todo entre 2004 y 2006. En 2008 tuvo lugar la aprobacióndefinitiva del Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana, en Pleno del 10 de octubre (publicado en BOPA de 19 denoviembre) y la aprobación de las Ordenanzas Fiscales para 2009 (publicado en BOPA de 23 de diciembre). LaOrdenanza del uso del asturiano en el ámbito del concejo de Gijón/Xixón se aprobó inicialmente en el Pleno del 11 de julio,y de forma definitiva en el Pleno del 13 de noviembre de 2008.

Pleno municipal. La cifra total de sesiones plenarias se redujo ligeramente con respecto al ejercicio anterior, mientras quela cifra de acuerdos adoptados se incrementó en un 4,6%.

26

Pleno municipal

Sesiones celebradas según carácter y acuerdos adoptados

2004 2005 2006 2007 2008

Plenos ordinarios 12 12 12 10 12Plenos extraordinarios 7 8 4 6 3Plenos extraordinarios y urgentes 1 – – – –Total Plenos 20 20 16 16 15

Acuerdos adoptados 81 79 84 108 113

Junta de Gobierno. Se celebraron 51 sesiones en las que se adoptaron un total de 1.835 asuntos, de los cuales 95estuvieron referidos a cuestiones fuera del orden del día. Además, fueron acordadas cuatro declaraciones institucionales.

Junta de Gobierno

Estadística de actividad

2004 2005 2006 2007 2008

Sesiones celebradas 48 47 47 46 51Acuerdos adoptados 2.825 2.892 1.655 1.512 1.835Asuntos fuera del orden del día 115 86 96 144 95

Alcaldía. En 2008 fueron aprobados por la Alcaldía un total de 39.435 resoluciones y decretos, con una disminución del17,4% con relación al año anterior.

Actividad de la Alcaldía

Resoluciones y decretos aprobados

2004 2005 2006 2007 2008

Resoluciones y decretos de la Alcaldía 33.512 39.278 41.316 47.718 39.435

Matrimonios y uniones de hecho. Entre las atribuciones de la Alcaldía se encuentra la potestad para oficiar ceremoniasde enlace civil, tanto de matrimonio como de unión de hecho, pudiendo asimismo delegar en los concejales esta capacidadde representación. Desde el año 1995, en que dio comienzo esta actividad, y hasta el final de 2008, se han celebrado en elAyuntamiento un total de 3.356 matrimonios y 1.554 uniones de hecho, de las cuales han sido canceladas 337. Losmatrimonios entre personas del mismo sexo celebrados desde 2004 suponen el 1,8% del total de enlaces oficiados,mientras que en el caso de las uniones de hecho el porcentaje asciende hasta el 2,8%.

Matrimonios y uniones de hechoEstadística de actividad

2004 2005 2006 2007 2008

Matrimonios celebrados 317 238 382 351 372Uniones de hecho celebradas 143 117 164 269 262Cancelaciones de uniones de hecho 44 33 43 52 56

3.1.2. Atención ciudadana y participación

Facilitar los trámites y proporcionar más posibilidades de gestión e información siguen siendo objetivos los básicos deesta área, como recurso para lograr una mejor participación ciudadana. Las cifras de actividad registradas muestran unpanorama muy similar al de otros años, desde el punto de vista meramente cuantitativo. Sin embargo, un análisis másdetallado permite evaluar las tendencias que afectan al cambio del uso de los servicios de información y gestión de lasoficinas de atención al ciudadano.

27

A lo largo del año han disminuido las consultas atendidas de forma presencial, pero se han mantenido las atendidas através de la web. Se ha notado también una fuerte disminución en algunos trámites masivos que, años atrás, copabanlas cifras de crecimiento. Es el caso de la Tarjeta Ciudadana, cuya gran implantación provoca que las nuevas emisionesde este documento empiecen disminuir de año en año. Este proceso se ve en parte compensado por el sensibleaumento de los duplicados de tarjeta (15.193). Han aumentado también los principales indicadores de la actividad deMercados y Consumo, sobre todo en lo referente a consultas y actas de inspección, y del Archivo Municipal, donde seprocesaron este año, en el Central Administrativo, 69.042 documentos transferidos por las oficinas municipales, setramitaron cinco expedientes de expurgo con un total de 60.990 documentos eliminados, se atendieron 719 consultasinternas y se prestaron 385 documentos.

El conjunto de actuaciones incluidas en el proyecto @cerca inciden en la mejora de la accesibilidad a los servicios deatención ciudadana mediante el uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (NTIC), a través deinstrumentos como los cajeros ciudadanos, telefonía, SMS, dispositivos móviles e internet (Oficina Virtual). En estaúltima se pueden efectuar un total de 66 trámites sin soporte papel y con una disponiblidad continuada a lo largo de todo eldía durante todas las jornadas del año; el crecimiento de solicitudes realizadas a través de este medio ha rondado el 50%en relación con el año anterior, aumento centrado especialmente en trámites sencillos y muy frecuentes como losvolantes de padrón o la comunicación del PIN de la tarjeta ciudadana. El medio electrónico es claramente hegemónicocuanto más especializada es la gestión, hasta llegar a casos como el de las Reclamaciones y Sugerencias, en el quecasi un 80% de los escritos utilizan ese medio de presentación. En conjunto, el portal web municipal gijon.es registró alo largo del año un total de 3.259.604 sesiones, con 95.473.336 páginas consultadas.

En junio de 2008 la totalidad de los centros municipales integrados fueron incorporados a la Red 060, que oferta un amplionúmero de trámites y servicios prestados por las Administraciones estatal y autonómica desde los equipamientosmunicipales; la oficina central del servicio de Atención Ciudadana estaba adherida a este servicio ya desde 2006. Estadescentralización ha supuesto un crecimiento de sus cifras hasta las 2.675 gestiones, casi un 90% más que en el añoanterior, el 20% de las cuales han tenido lugar en las oficinas de los centros integrados. Por lo que respecta a loscajeros ciudadanos, aunque sus cifras se mantienen, se han ampliado las posibilidades de usos, alcanzando a toda laoferta de cursos deportivos, con lo que las renovaciones pueden ya hacerse por este medio evitando colas y esperas enlas oficinas. Por otra parte, y siempre en relación con los recursos tecnológicos, sigue siendo de gran utilidad laHemeroteca del Archivo Municipal, donde se registraron 38.381 usuarios en línea.

Atención ciudadana y participación

Estadística de actividad

2004 2005 2006 2007 2008

Centros integrados (total usos) 1.404.938 1.604.559 1.618.376 2.434.752 2.469.885Consultas atendidas 176.077 171.891 159.853 173.064 147.701Reclamaciones y sugerencias recibidas 705 1.085 1.460 1.684 1.851Registros de entrada 67.103 61.487 70.940 71.059 75.918Registros de salida 79.956 95.438 104.363 113.567 113.696Padrón de habitantes 89.807 87.559 124.830 100.695 117.842Distritos: registro de asociaciones 1.070 1.118 1.177 1.219 1.268Archivo: consultas externas 1.864 1.806 2.641 2.241 2.358Archivo: documentos consultados 6.172 5.065 4.515 6.138 6.522Consumo: consultas gestionadas 15.879 16.886 17.121 16.092 19.280Consumo: actas de inspección 1.339 1.148 637 600 807Consumo: empresas adheridas 7 164 77 99 30Registro de animales: altas 608 862 1.047 494 487Registro de animales: bajas 183 218 216 185 183Tarjeta Ciudadana: solicitudes de alta 36.107 23.528 25.377 27.626 22.483Tarjeta Ciudadana: unidades en servicio 107.281 123.934 149.453 176.362 198.567

Nota: las licencias de obra menor, que desde el año 2000 tramita el Servicio de Atención al Ciudadano, aparecen detalladas en elapartado 3.2.1.

La Tarjeta Ciudadana, puesta en marcha en mayo de 2003, registró en 2008 un total de 14.507.415 usos con las casi200.000 unidades en servicio. Se ha reducido el plazo de emisión de duplicados de la Tarjeta, para evitar que losciudadanos se vean privados de sus ventajas en caso de robo, perdida o deterioro de la misma: a partir de agosto de 2008es posible la emisión inmediata de un duplicado en todos los mostradores de Atención Ciudadana de la ciudad, aunque yadesde marzo en las oficinas de EMTUSA se realizaban duplicados inmediatos en algunos supuestos.

La orientación hacia los servicios de proximidad constituye el otro pilar de la actividad del Área. El proceso dedescentralización territorial de los servicios ofrecidos a los ciudadanos ha tenido lugar en el lapso de una década, marcada

28

por la sucesiva apertura del renovado edificio Antigua Pescadería Municipal (1997) y la expansión de los servicios a loscentros municipales integrados de El Coto (1998), L’Arena (2001), Pumarín «Gijón Sur» (2002), La Calzada —que yafuncionaba anteriormente, pero fue incorporado en 2007 a la red de centros integrados— y El Llano (2007). La red decentros municipales integrados registró en 2008 un total de 2.469.885 usos, de los cuales unos dos tercios tuvieron lugarfuera de la sede principal del Servicio de Relaciones Ciudadanas. Las nuevas posibilidades han favorecido un uso distintode los servicios, como en el caso ya mencionados de la extensión de la Red 060 a todas las oficinas y la emisión deduplicados de Tarjeta Ciudadana. En idéntico sentido ha operado, de forma muy sensible este año, el Punto deInformación Catastral, activo en todos las oficinas de atención al ciudadano.

Con este panorama, las perspectivas de los servicios en un futuro inmediato pasan por profundizar los umbrales decalidad, hasta lograr un cambio cualitativo, que lleve siempre a una mejora de la atención, rebajando esperas oaumentando trámites. La asociación AENOR renovó en su auditoría de 2008 la certificación ISO 9001:2000 para losservicios prestados en el Área, reconociendo los esfuerzos realizados en el proceso continuo de mejora de la calidad, queademás son contrastados anualmente con encuestas de satisfacción y se ven reflejados también, de manera indirecta,en la prestación de los servicios. Es el caso de las Reclamaciones y Sugerencias, ya que en el último año ha disminuidoel crecimiento de las reclamaciones, que bajan en un 3% sobre el total de escritos, el mismo porcentaje en el quecrecen las sugerencias.

Todos estos servicios contribuyen de muy diversas maneras a mejorar otra de las finalidades del Área: la participaciónciudadana, que discurre por unos cauces pautados a los que se ha impulsado de forma decidida. A este objetivo sedirigen las 62 subvenciones otorgadas para el funcionamiento de las asociaciones, convocadas por primera vez concarácter bienal para los años 2008 y 2009, o muy especialmente los Consejos de Distrito, celebrados en los meses deabril, septiembre y noviembre de 2008, en los que los representantes vecinales tuvieron oportunidad de proponer alAyuntamiento sus expectativas, sugerencias y preferencias con respecto a la confección de los presupuestos delejercicio 2009. Unos presupuestos participativos, en los que cada Consejo de Distrito tiene la facultad de establecerprioridades de gasto por importe de un millón de euros del presupuesto municipal asignado a ese Distrito. Para elejercicio de 2009 se presentaron con este fin 286 propuestas. Todo ello para atender las peticiones de un tejidoasociativo, cada vez más denso, ya que en el año 2008 se dieron de alta 45 asociaciones, hasta sumar al final del añoun total de 1.268 asociaciones registradas, de las cuales se encuentran activas 1.018.

Participación ciudadana

Importe de las ayudas concedidas a asociaciones (euros)

2004 2005 2006 2007 2008

Subvenciones de participación ciudadana 185.461 212.157 218.946 225.035 238.309

3.1.3. Comunicación ciudadanaDurante el año 2008 el Ayuntamiento de Gijón mantuvo la difusión de su principal medio de información, la revistamunicipal Gaceta de Gijón, que se difunde gratuitamente y a domicilio, con una tirada de 126.000 ejemplares. A partirdel mes de noviembre se reanudó la emisión de los programas informativos de radio en las tres emisoras comercialesde la ciudad —SER, Onda Cero y COPE—, que estaba interrumpida desde comienzos de año. En esta nueva etapa, losprogramas de radio tienen una duración más breve (2 minutos) y se renuevan cada día, de modo que se producen seisdiferentes cada semana, que hay una emisión común para sábado y domingo. El Ayuntamiento mantuvo también laedición de su boletín mensual de acuerdos y resoluciones oficiales, con 500 ejemplares de tirada, y las cuatro agendasde actividades de los centros municipales integrados (L’Arena-El Coto, El Llano, Pumarín «Gijón Sur» y La Calzada).

El pabellón municipal de la Feria de Muestras exhibió, durante la primera quincena de agosto, una exposición sobre elpatrimonio urbanístico municipal (La villa del tesoro), basada en los trabajos de revisión del nuevo catálogo urbanístico.Registró en los 16 días de feria 85.371 visitantes.

Las campañas informativas y publicitarias más importantes fueron las dedicadas a difundir la nueva toponimia oficial delmunicipio; la de limpieza, centrada en destacar el problema de los chicles; la de donación de sangre, en colaboracióncon la Hermandad de Donantes de Sangre de Gijón; la de preinscripción en las escuelas públicas, y la de difusión de laoferta de ocio veraniega. También se hicieron acciones especiales para informar a los vecinos afectados por las obrasde la nueva entrada a Gijón por la avenida de Portugal y el paso subterráneo entre los barrios de Tremañes y LaCalzada.

En el apartado de publicaciones, el número de títulos directamente editados por el Ayuntamiento o nacidos con suapoyo sobrepasó el medio centenar. De los libros realizados a través de editoriales privadas, los más notables fueronestos: el décimo tomo de las obras completas de Jovellanos, dedicado a sus escritos económicos, el tercero de lasobras reunidas de Rosario Acuña y Posguerra incivil. Vencidos y vencedores en Gijón entre 1937 y 1940, todos elloseditados por KRK Ediciones; Villas tardorromanas en el occidente del Imperio, Arquitectura industrial en Gijón. La huellade una ausencia, Todos los días Gijón, de José Antonio Mases, y Elogio del oriciu, publicados por Ediciones Trea; y En

29

la guerra de África, de Adeflor, editado por VTP. Destacan, entre las ediciones directas del Ayuntamiento, los siguientestítulos: Diccionario toponímico del concejo de Gijón, Natural de Gijón. Parques, jardines y espacios verdes municipales,Plan General de Ordenación de Gijón (PGO-2007), Diez años al servicio de una idea. Atención al ciudadano en elAyuntamiento de Gijón (1997-2007), Somos del agua. Historia de los equipamientos acuáticos de Gijón y El Retablo delMar de Sebastián Miranda, 1931-1973. El consistorio editó además dos nuevos callejeros parroquiales, dedicados aGranda y Vega y a Leorio y Samartín de Güerces, y un librito conmemorativo del centenario del estadio de El Molinón,ampliamente difundido.

3.1.4. Cultura tradicional, llingua asturiana y memoria social

La Concejalía Delegada de Cultura Tradicional y Llingua Asturiana, que además ostenta la presidencia del MuseoEtnográfico del Pueblo de Asturias (MEPA), inició su andadura en septiembre de 2007, por lo que el año 2008 fue elprimero en el que contó con un presupuesto propio destinado a estas actividades.

En lo que respecta al apartado de Cultura Tradicional, el listado de actividades realizadas es muy amplio. Se han rubricadoy mantenido convenios con diferentes colectivos del concejo, con el objetivo de colaborar con ellos en el sostenimientode la cultura tradicional y la cultura popular en Xixón. También se han suscrito convenios con comisiones de festejos yasociaciones de vecinos para financiar los juegos y deportes tradicionales en las parroquias de la zona rural. En elmarco del MEPA se celebraron diferentes convocatorias vinculadas a este ámbito, como la presentación de la sidra demanzana de selección y la recuperación de la Romería de San Pedro, en junio, los I Alcuentros cola Música Tradicional,en julio, o la Feria de San Miguel, en septiembre. También fueron ofertados el primer Curso de Monitores de Juegos yDeportes Tradicionales y el programa educativo Un día na zona rural.

En el apartado documental, se ha colaborado en la edición y distribución de varios libros en llingua asturiana, así comoen la producción documentales y otros productos audiovisuales dedicados a la cultura popular de nuestra región. Enmarzo fue organizada una espicha popular con la mayoría de los colectivos locales dedicados a la cultura tradicional, eneste marco se realizó la presentación del DVD El baille na tradición asturiana. También se publicó un calendario del año2008, dedicado a las tallas del Tendayu del MEPA, que tuvo una amplia difusión en el concejo de Xixón y fue enviadotambién a los centros asturianos repartidos por todo el planeta. Ya en diciembre, fue presentado el nuevo calendariopara 2009, dedicado a las fuentes y lavaderos del concejo.

En abril de 2008 quedó rematado el trabajo de análisis del Hórreo Patrón y del Hórreo Beta, cuyos resultados fueronpresentados en julio. En abril fue también presentada la campaña «Toponimia oficial de Xixón». Se alcanzó un acuerdocon la dirección del Festival Internacional de Cine para que utilice el topónimo Xixón en su nombre, debido a su granrepercusión social y mediática.

Oficina Municipal de la Llingua. Presta servicios de asesoramiento lingüístico, traducción y corrección de textos a laAdministración municipal y particulares, personas físicas o jurídicas, que los demanden. Además, realiza actividadesinformativas relacionadas con la lengua asturiana, además de su colaboración en el diseño de políticas de promoción deluso del asturiano y su normalización en ámbitos públicos y privados.

Una vez concluido el estudio L'Asturianu en Xixón. Primer encuesta sociollingüística municipal, base para planificar lasdistintas actuaciones para la protección y promoción del Asturiano, el siguiente paso ha sido la aprobación en 2008 de laOrdenanza Municipal del Usu de la Llingua Asturiana nel ámbitu del Conceyu de Xixón y la propuesta de aprobación delPlan de Normalización y Uso Lingüístico.

La Oficina de la Llingua continúa formando personal para la traducción al asturiano y el desarrollo de actividades denormalización lingüística, convocando al efecto en 2008 dos becas formativas. También ha mantenido la actualización ymejora de los contenidos del portal web municipal en asturiano y de la página específica que contiene las actividadespropias y en colaboración con otras administraciones. Como resumen de su actividad, en 2008 hubo 1.381 páginastraducidas, 152 revisiones ortográficas de documentos y 550 consultas de usuarios. Se editaron diferentes publicacionesdidácticas y de divulgación y se convocó el Primer Premio de Ensayo y Trabajos de investigación «Fierro Botas», con unadotación de 4.000 euros. En el marco de la Selmana de les Lletres Asturianes se convocó el Premiu de Rellatu Infantil «MªTeresa González». Se han distribuido 700 ejemplares de la Axenda Escolar 2008-2009.

Entre las actividades organizadas para promoción del asturiano como una herramienta normal de comunicación se realizó,por quinto año consecutivo, la jornada lúdico pedagógica para jóvenes ¡Saca la Llingua!, con la participación de 562estudiantes de institutos de Xixón en el Pueblo de Asturias. También se organizaron actividades para escolares como el IIConcurso Vas Velo, Trebeyos pal aula, Xugando cola toponimia (en 2008 con 446 escolares participantes de 6º curso de13 centros de primaria), L’asturianu también pinta, en Mercaplana 2008, N’asturianu queda guapo, o las organizadas con lacelebración por cuarto año del Día internacional del idioma maternu. Continúan las exposiciones itinerantes de cuentosinfantiles en llingua asturiana ¡Qué cuentu tienes!, destinadas a centros de primaria.

En diciembre de 2008 se aprobó la campaña «Xixón fala n’Asturianu», para animar durante seis meses a la ciudadanía aque utilice la llingua asturiana, mediante la instalación del lema «La voz que surde del to raigañu» en autobusesmunicipales de la línea 12.

Memoria Social. Las actuaciones relacionadas con la Memoria Social, que también dieron comienzo en 2007, se hancentrado en los trabajos de investigación, en el apoyo a la difusión y en la organización de actos de homenaje a diferentes

30

personalidades que ejemplifican la lucha social en nuestra ciudad. En el marco del convenio Recuperación de la HistoriaSocial de la ciudad de Xixón en los siglos XIX y XX., suscrito en el año anterior, se entregó el tercer volumen, a cargo deLuis Miguel Piñera, dedicado al estudio de las organizaciones juveniles durante la Guerra Civil y durante el periodocomprendido entre 1960 y 1980. En el mes de octubre la Junta de Gobierno acordó la continuidad del Convenio deColaboración entre el Ayuntamiento de Xixón y la Universidad asturiana para el desarrollo del proyecto Recuperación de laMemoria Histórica. Área de Gijón/Xixón. Este proyecto, que cuenta con una aportación municipal de 12.000 euros, constade diversas materias de investigación entre las que se encuentra la localización y recuperación de las fosas comunes derepublicanos desaparecidos.

En lo que respecta al apartado de publicaciones, destaca la obra Arquitectura industrial en Gijón, la huella de una ausencia,de los historiadores y geógrafos José Fernando González Romero y Pelayo Muñoz Duarte. Este título recoge interesantesdatos sobre la arquitectura industrial en el ámbito urbano, así como notas relativas al proceso industrializador y sociológicovivido en Xixón durante los dos últimos siglos. También se colaboró en la publicación del libro Regina. El coraje de unamujer, de Luís González Fernández, biografía de la vida de Regina García López. En noviembre, en el marco del FestivalInternacional de Cine de Xixón, fue presentado el documental Poca Ropa del director Alberto Vázquez García, realizadocon la ayuda y asesoramiento de la Concejalía de Memoria Social del Ayuntamiento de Xixón. El documental realiza unrepaso a la lucha clandestina contra el franquismo en el valle del Caudal.

A lo largo del año se celebraron diferentes actos de homenaje y conmemoración vinculados a la recuperación de lamemoria social. Se estableció una colaboración con la Asociación de Expresos y Represaliados Políticos de la DictaduraFranquista, para la celebración en el Homenaje Estatal realizado en Madrid y Rivas-Vaciamadrid. Una delegación de 54personas, representantes del colectivo de expresos y represaliados políticos de la dictadura franquista, participó en losactos de homenaje realizados el 14 de junio con el apoyo político y económico del Ayuntamiento de Xixón. En noviembre laJunta de Gobierno acordó otorgar el nombre de Lázaro Cárdenas a una zona verde situada en L’Arbeyal, junto a la sede dela EMA, como homenaje al que fue presidente de México entre 1934 y 1940, que destacó por su apoyo a la RepúblicaEspañola así como por el acogimiento de miles de españoles exiliados en ese país. En diciembre fue colocada una placaen recuerdo de los asturianos y asturianas asesinados y desaparecidos durante la dictadura militar argentina. También enese mismo mes tuvo lugar un festival en homenaje a Gaspar García Laviana en el Centro Municipal de Pumarín-Xixón Sur.

Por último, en noviembre de 2008 se recibió a un grupo de «niños de la guerra» procedentes de la antigua repúblicasoviética de Georgia y en situación de acogimiento, a causa de la grave situación interna de este estado caucásico.

3.1.5. Recursos humanos

Una vez cerrado el proceso de Negociación Colectiva en el grupo Ayuntamiento para el periodo 2004-2007, durante elejercicio 2008 se han mantenido un importante número de reuniones con las representaciones sindicales para continuarcon la política de Relaciones Laborales, habiéndose suscrito nuevos Acuerdos para el periodo 2008-2011.

A final de 2008 la plantilla del Grupo Ayuntamiento estaba compuesta por un total de 2.439 efectivos, distribuidosporcentualmente con del 51% en las empresas municipales, el 12% en los organismos autónomos y el 37% en laAdministración municipal. En cuanto a la composición por sexo, un 31,4% de la plantilla municipal está integrada pormujeres, con una presencia especialmente significativa en los organismos autónomos (42,3%) y más baja en las empresasmunicipales (28,7%). A todo ello hay que agregar las contrataciones temporales, realizadas en su mayor parte a través delos planes de empleo locales, que incorporaron a otras 482 personas a los recursos humanos disponibles durante el año,de las cuales un 58% fueron mujeres.

Recursos humanos

Plantilla a final de cada año*

2004 2005 2006 2007 2008

Ayuntamiento de Gijón 856 869 878 884 896Organismos autónomos 286 287 286 294 298Empresas municipales 1.170 1.193 1.214 1.211 1.245Total plantilla 2.312 2.349 2.378 2.389 2.439

* Figura una tabla con detalle por cada entidad en el apartado 4 de esta memoria.

Las medidas compensatorias de acción social, destinadas a promover el bienestar social de los recursos humanos,beneficiaron a 979 trabajadores municipales en 2008, con un importe de 217.267 euros. Se realizó una aportaciónmunicipal de 58.350 euros al Plan de Pensiones, destinado a 1.200 empleados del Ayuntamiento y los organismosautónomos.

31

Por lo que respecta a las acciones de formación continua, el año 2008 fue un periodo de transición al nuevo Plan deFormación aprobado para los ejercicios 2008/2011, en el que se han introducido importantes cambios en materia deformación general y desarrollo de la carrera profesional, formación específica para las áreas municipales, formación paradirectivos y formación en idiomas y teleformación. A lo largo del año se efectuaron un total de 251 acciones —de lascuales 230 a través de fondos propios y otras 21 mediante fondos subvencionados—, afectando a 3.646 participantesdurante un total agregado de 5.667 horas lectivas.

Recursos humanos

Gasto en formación, acción social y Plan de Pensiones (euros)

2004 2005 2006 2007 2008

Formación 249.108 303.995 355.443 374.814 283.501Acción social 300.969 375.857 330.299 330.475 217.267Plan de Pensiones 43.467 51.508 55.000 55.000 58.350Total 593.544 731.360 740.742 760.289 498.808

La aplicación Meta 4 Mind, en sus módulos de gestión de personal y nómina, sirve como instrumento a la DirecciónGeneral de Recursos Humanos para la gestión de su política de personal. El Registro de Personal o la confección deplantillas y relaciones de puestos de trabajo forman parte importante de sus funciones. People Net es una aplicación enentorno web para la aplicación de nómina y gestión de recursos humanos, en periodo de implantación en el Ayuntamiento yen EMULSA durante el año 2008.

Finalmente, en materia de prevención de riesgos laborales, el Servicio de Prevención y Salud Laboral mantiene suimportante labor, en el conjunto del Grupo municipal, que se concreta tanto en la redacción de informes y adopción demedidas como en el desarrollo de reconocimientos médicos y de planes y campañas de formación y prevención de riesgos.En total, en el año 2008 se ha realizado 78 inspecciones y evaluaciones de seguridad en centros de trabajo, 15 planes deemergencia y 1.848 reconocimientos médicos; asimismo, se ha facilitado información preventiva a 1.204 trabajadores.

3.1.6. Patrimonio y equipamientos de servicios generales

El Servicio de Patrimonio incluye en sus competencias la adquisición y enajenación del patrimonio municipal; su gestión,incluyendo las actuaciones necesarias para su defensa; y la elaboración y revisión del Inventario General de Bienes yDerechos y del Inventario del Patrimonio Público del Suelo. Entre sus cometidos no se contemplan las actuacionesurbanísticas, aunque sí las de mantenimiento de los edificios e instalaciones municipales.

Patrimonio. En 2008 se ha producido un incremento respecto a 2007 del 7,2% en el número de bienes inventariadospropiedad del Ayuntamiento, y de 4,9% en el valor imputado a los mismos. Si tomamos como referencia de comparaciónpara estas cifras el año 2004, el número de bienes inventariados registrados se ha incrementado un 44,2% y su valorconjunto un 22,8%.

Patrimonio municipal

Número de elementos inventariados y valor de los mismos

2004 2005 2006 2007 2008

Elementos inventariados 19.918 21.348 23.333 26.779 28.716Valor (miles de euros) 623.890,2 672.405,8 702.956,4 730.175,4 765.836,5

Edificios y locales. En 2008 se ha realizado una inversión de 1,8 millones de euros en proyectos incluidos en el Plan deAmpliación y Reforma de Edificios de Servicios. En esta cifra no se incluyen las inversiones ejecutadas en equipamientosespecíficos de deportes, cultura, educación y protección social, que aparecen detalladas en el apartado 3.3 de estamemoria, o en la segunda fase del nuevo edificio de Bomberos, que se incluye en el apartado 3.4.

32

Edificios y locales municipales

Inversiones ejecutadas (euros)

2004 2005 2006 2007 2008

Rehabilitación y construcción de edificios de servicios generales 2.285.583 1.665.741 1.339.698 2.971.540 1.473.936Centros municipales integrados y otros locales de participación 267.202 94.930 401.669 152.339 27.186Edificios en la zona rural1 561.919 3.154.119 2.517.341 783.641 386.590Total inversiones 3.114.704 4.914.790 4.258.708 3.907.520 1.887.712

1 Incluye las inversiones ejecutadas en el nuevo edificio destinado al SERIDA y en el Centro de Inseminación Artificial de Cenero.

El edificio denominado popularmente la Casa Rosada, destinado a ser la nueva sede del área municipal de Urbanismo, hasido el destinatario de la mayor cuantía de inversión entre las realizadas en edificios de servicios generales y centrosmunicipales del ejercicio 2008, con un importe de 730.309 euros. Por lo que respecta a los edificios en la zona rural, enjunio de 2008 la Junta de Gobierno cedió al Principado de Asturias las instalaciones del Centro de Inseminación Artificial deCenero y del nuevo edificio del SERIDA en Deva, permutados por los terrenos de la antigua Pecuaria de Somió, que hansupuesto para el Ayuntamiento una inversión total de 3.366.050 euros y de 3.448.867 euros, respectivamente. Casi 60.000euros se destinaron al Centro Social de Samartín de Güerces.

Sistemas de información y comunicaciones. La inversión en la adquisición de nuevos equipos y sistemas informáticosha supuesto en 2008 un importe de 256.584 euros, que incluye 123 nuevos ordenadores tipo PC, 12 portátiles, 2servidores, 31 equipos de comunicaciones y otros materiales; también se incluyen en ella el pago por licencias deaplicaciones y otras adquisiciones relacionadas. La red informática estaba compuesta a final de 2008 por 1.235 equipos,incluidos los 178 ubicados en mediatecas y telecentros y a disposición del público. La aplicación de sistema de apoyo ausuarios (Help Desk), registró 18.404 incidencias informáticas en 2008, de las cuales casi un 90% se resolvió en el mismodía, y más del 80% en menos de una hora. Anteriormente (véase el apartado 3.1.2. de esta memoria) hemos mencionadolas actuaciones relacionadas con la tarjeta ciudadana, los cajeros municipales y la Oficina Virtual incluidas en el proyecto@cerca, gestionado por el Servicio de Sistemas de Información.

Sistemas de información y comunicaciones

Inversiones ejecutadas (euros)

2004 2005 2006 2007 2008

Adquisición de equipos y aplicaciones informáticasde gestión 1.161.100 1.255.642 820.387 869.201 785.004

Proyectos financiados a través del Plan de Mejorade la Gestión 597.944 263.132 26.355 637.234 279.859

Total inversiones 1.759.043 1.518.774 846.742 1.506.435 1.064.863

La Base de Datos de Terceros y Territorio es un banco de datos que contiene información sobre las personas y entidadesque entablan relación con el Ayuntamiento, así como del territorio municipal. Su mantenimiento, actualización y mejora esresponsabilidad de la Unidad de Integración Corporativa (UIC). A final de 2008 la base estaba integrada por 536.295registros activos, de los cuales 22.486 fueron altas de nueva creación, mientras que otros 17.967 registros fueron objeto demodificación. Durante el año se han incluido en ella 1.291 nuevos registros de portales y de una nueva parcela catastral ensuelo urbano, se han incorporado al callejero oficial 16 calles y 77 caminos en la zona rural, y se ha modificado el nombrede 10 vías urbanas. También se realizaron actualizaciones toponímicas y ediciones cartográficas de las parroquias deGranda, Vega, Leorio y Samartín de Güerces. El movimiento demográfico registrado durante el año por la UIC se concretóen 11.234 altas, 10.389 bajas y 20.140 cambios de domicilio dentro del concejo.

33

3.1.7. Relaciones institucionales e internacionales

El gobierno municipal mantiene relaciones de cooperación con otras Administraciones y organismos públicos, así como conentidades representativas de la sociedad civil. Se incluyen en ellas los convenios de cooperación, las redes de participacióny los proyectos internacionales, que mantienen su gran relevancia en el contexto de las políticas municipales.

Relaciones institucionales. Los convenios de colaboración con organismos y entidades externas de carácter público yprivado suscritos por el Ayuntamiento en 2008 fueron 149 en total. Entre los suscritos con la Administración del Estado,destaca el firmado con el Ministerio de Vivienda y el Principado de Asturias para la promoción de viviendas de alquiler en laUniversidad Laboral. En materia de promoción económica reviste especial importancia la firma del nuevo Pacto GijónInnova, sucesor del Pacto Gijón Emprende, aún en ejecución en 2008, que se detalla en el capítulo 3.5 de esta memoria,así como el convenio suscrito con el Principado de Asturias para la ejecución del Plan Local de Empleo y el suscrito condiversas entidades para el desarrollo del proyecto Compyte. Diversas entidades deportivas que fomentan el deporte base ycolaboran en la divulgación de la imagen de la ciudad han recibido patrocinio y apoyo municipal.

Relaciones institucionales

Número de convenios suscritos con otras entidades según tipo

Tipo de entidad 2004 2005 2006 2007 2008

Administración del Estado 1 11 9 11 9Principado de Asturias 19 26 27 23 15Empresas privadas 18 13 16 28 42Entidades deportivas 8 7 14 12 10Sindicatos 5 3 5 1 8Universidades 5 4 8 11 11Otros organismos y entidades 41 39 63 60 54Total convenios 97 103 142 146 149

Nota: en los casos en que el convenio se ha suscrito con la Administración del Estado y el Principado de Asturias, se asigna a la primeraentidad. La cifra total incluye las adendas a convenios suscritos en años anteriores

Gijón participa de forma activa en la Federación Asturiana de Concejos (FACC), la Federación Española de Municipios yProvincias (FEMP), la Fundación COTEC y las redes Ebrópolis, Kaleidos.red y la Red Estatal de Ciudades Educadoras,entre otras federaciones y redes de ciudades de ámbito nacional.

Relaciones europeas e internacionales. En 2008 el Ayuntamiento de Gijón ha seguido trabajando en la consolidación desu papel europeo e internacional a través de las vías tradicionales, como son los proyectos con financiación europea y supresencia en las redes de ciudades más importantes, y adentrándose en otras diferentes. Así, se ha prestado especialatención a las principales campañas europeas, a consolidar su presencia en los principales foros de temas urbanos y amejorar la difusión de sus actividades.

Por lo que se refiere a los proyectos con financiación europea, el año 2008 ha supuesto, en la práctica, el inicio de unnuevo período, con la confirmación de la concesión de algunas propuestas presentadas en el año anterior. A lo largo delaño el Ayuntamiento ha recibido la concesión de los proyectos Know Cities, en el marco de la convocatoria INTERREG IV-B Espacio Atlántico; CITIES, en el marco de la convocatoria INTERREG IV-C; Plan4All, dentro del Programa eContentPlus;FIN-URB-ACT y CoNet, en el Programa URBACT II, y, finalmente, el proyecto Ayalga, financiado con una subvenciónglobal del Fondo Social Europeo. Además, dos técnicas del Departamento de Juventud han asistido a un seminario deformación en la ciudad turca de Osmanganzi, financiado a través del programa Juventud en Acción. En síntesis, Gijón hagestionado durante el año 2008 doce proyectos con financiación europea y además ha obtenido la aprobación de dos más,cuya ejecución se desarrollará, en esencia, a partir de 2009. En conjunto, todos ellos suponen la aplicación en el concejode un gasto de 16,8 millones de euros, de los que los fondos comunitarios aportan en conjunto 12,5 millones, el 74,4% deltotal.

34

Proyectos con financiación comunitaria y participación del Ayuntamiento de Gijón vigentes en 2008

Periodo de ejecución, presupuesto para Gijón (euros) y porcentaje de cofinanciación

Iniciativa/programa/fondo Proyecto Periodo de

ejecuciónPresupuesto

Gijón1Financiación

comunitaria (%)2

URBAN II (FEDER) Gijón-Zona Oeste 2000 - 2008 14.211.625 75,2SÓCRATES(acciones MINERVA)

European Resources Manager ofSchool Cities Oct 06 - Sep. 08 355.852 75,0

SÓCRATES (accionesGRUNDTVIG) Mundos lejanos, vidas vecinas Oct. 07 - Oct. 09 17.000 100,0

Energía Inteligente enEuropa (Acción SAVE) Agencia Local de la Energía Ene. 06 - Dic. 09 630.000 50,0

Gobiernos locales promueven laautodeterminación de las mujeres através de la inclusión laboral

Dic. 06 - Nov. 08 115.932 70,0URB-AL II(Red Temática n.º 12) Las mujeres construimos las

ciudades. Servicios municipales deatención a las mujeres

Sep. 06 - Sep. 08 130.977 70,0

ENEA - Acción para elenvejecimiento activo yla movilidad de losmayores

MELVA Dic. 06 - May. 08 89.407 80,0

INTERREG IVB Know Cities Concesión 2008 184.100 65,0INTERREG IVC CITIES Jul. 08 - Jun. 11 190.000 80,0eContent Plus Plan4All Concesión 2008 203.000 75,0URBACT II CoNet Oct. 08 - 2011 43.590 80,0URBACT II FIN-URB-ACT May. 08 - May. 11 77.000 80,0FSE (2008-2011) AYALGA Jun. 08 - Jun. 10 584.354 80,0

Juventud en AcciónPartnership Building Activity inYouth Democracy Projects forCulture

Agosto 2008 1.534 70,0

Total 16.834.371 74,4

1 Cuantía total de los fondos específicos para aplicar en el municipio de Gijón con cargo a cada proyecto (euros).2 Porcentaje de cofinanciación comunitaria, en función de las previsiones iniciales de cada proyecto.

Dentro de las actividades generadas por los proyectos europeos, Gijón acogió en el 2008 un encuentro de las agenciaslocales de energía del consorcio del que forma parte Gijón, entre los días 11 y 13 de junio. Por otra parte, los expertos delos proyectos URBACT II que fueron aprobados visitaron la ciudad de Gijón, en agosto y septiembre, para llevar a caboreuniones de trabajo. El Proyecto CITIES celebró su reunión de lanzamiento en nuestra ciudad en el mes de diciembre.

En cuanto a la participación en redes y foros europeos, Gijón ha continuado desplegando su presencia en las reunionesconvocadas por las distintas redes de las que forma parte, con especial interés en las reuniones celebradas en ciudadesespañolas. Así, ha continuado participando en el Foro de Sociedad del Conocimiento de EUROCITIES, en su condición demiembro de su comité asesor. También se ha asistido a las Asambleas Generales Anuales de las distintas redes de lasque forma parte la ciudad, además de la Plataforma de Cooperación de EUROCITIES, celebrada en Bruselas durante elmes de mayo. La red de técnicos generalistas españoles de EUROCITES también celebró su reunión anual en Zaragoza,contando con representación de la ciudad de Gijón. Se ha prestado especial atención a la Conferencia de Ciudades delArco Atlántico, asistiendo a su Asamblea General celebrada en San Sebastián, y a las distintas reuniones de su Bureau yde los Foros Temáticos que se han ido convocando durante el año. Igualmente, se desarrolló en Gijón el XVI Congreso dela red CIDEU (Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano), en junio de 2008.

35

Redes europeas e internacionales en las que participa el Ayuntamiento de Gijón

Denominación Ámbito Objetivos

Conferencia de Ciudades del Arco Atlántico Europeo Cooperación en áreas de interés compartidoEUROCITIES (red de las grandes ciudades europeas) Europeo Cooperación transnacional entre ciudadesEnergie-Cités (red para el desarrollo de políticas localesenergéticas sostenibles) Europeo Política energética sostenible

E2C-EUROPA (Asociación Europea de Ciudades para lasEscuelas de Segunda Oportunidad) Europeo Formación ocupacional como salida al fracaso escolar

RETIS (Red Europea Transregional para la Inclusión Social) Europeo Mejora de los mecanismos de protección socialRed Eurexcter (REDE) Europeo Excelencia territorialCiudades Europeas para la Cooperación y el Desarrollo(CECD) Europeo Cooperación al desarrollo internacional

FEDARENE (Federación Europea de Agencias Regionalesde Energía y Medio Ambiente) Europeo Políticas energéticas y medioambientales

European Cities Marketing Europeo Promoción de los intereses turísticos en EuropaConsejo de Municipios y Regiones de Europa (CMRE) Europeo Cooperación e intercambio entre entes localesOrganización Iberoamericana de Cooperación Intermunicipal(OICI) Iberoamericano Contribución al desarrollo y autonomía de los

municipiosCentro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano(CIDEU) Iberoamericano Planificación estratégica urbana

Red Mujeres y Ciudad Europeo-Iberoamericano Igualdad de género

Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) Mundial Cooperación e intercambio entre entes localesAsociación Internacional de Ciudades Educadoras Mundial Desarrollo social y cultural a través de la educaciónAlcaldes por la Paz Mundial Paz y cooperación internacionalHealthy Cities Network Mundial Promoción de ciudades saludablesICCA (Asociación Internacional de Congresos yConvenciones) Mundial Promoción de los intereses turísticos

Global Cities Dialogue Mundial Desarrollo de la sociedad de la informaciónConsorcio Internacional World Wide Web (W3C) Mundial Desarrollo de estándares de comunicaciones

Por lo que se refiere a la presencia de Gijón en los Foros Urbanos, 2008 ha sido un año destacado, pues la ciudad haestado presente en las dos reuniones más importantes. En junio se celebró en Bruselas la conferencia «The State ofEuropean cities: the URBAN AUDIT», que contó con la presencia de la Alcaldesa de Gijón, que realizó una presentaciónbajo el título «Superar el desafío del envejecimiento de la población urbana». En el mes de diciembre, y bajo el auspicio dela Presidencia francesa de la Unión Europea, se celebró en Montpellier el Foro de Ciudades, en el que también se participócon una presentación dentro del taller «Adaptación los servicios urbanos a los cambios demográficos, sociológicos yeconómicos».

En cuanto a la participación de Gijón en campañas y eventos en el ámbito europeo, destacamos la celebración enseptiembre de la Semana Europea de la Movilidad, que supuso el trabajo conjunto de diferentes departamentosmunicipales implicados en el tema. Asimismo, en noviembre de este año se colaboró con el Conseyu de la Mocedá en laSemana Europea de la Juventud. Además, Gijón se sumó al Año Europeo del Diálogo Intercultural, promoviendo quediferentes actos celebrados en la ciudad formasen parte de las celebraciones del año europeo, como las III Jornadascontra el Racismo y la Xenofobia y los XXVI Encuentros Internacionales de Juventud de Cabueñes, entre otros.

A lo largo del año Gijón siguió manteniendo su colaboración con el Programa HABITAT de las Naciones Unidas. En estesentido, se presentaron diversas prácticas a sus premios, obtenido las prácticas presentadas por la Empresa Municipal dela Vivienda el rango de buenas prácticas, por lo que será publicado en los diferentes catálogos con tal denominación.

Por último, el área de asuntos europeos ha continuado desarrollando tareas de divulgación de las actividades europeas einternacionales a través de la web temática www.gijon.es/internacional. Además, en 2008 se rodó y se emitió el espaciodedicado a Gijón dentro de la serie Metropolitans. También conviene destacar la publicación sobre el perfil europeo deGijón que fue publicada en Regional Review, publicación con amplia difusión en el entorno de las instituciones europeas deBruselas.

36

3.1.8. Solidaridad y cooperación internacional

El Ayuntamiento de Gijón ha sido uno de los primeros consistorios españoles en aplicar esta política, iniciada ya en 1989, yque desde el ejercicio de 1995 destina un mínimo del 0,7% de su presupuesto anual al impulso de la cooperación aldesarrollo, a través de las diferentes actuaciones gestionadas por la Concejalía de Cooperación y Solidaridad Internacional.Las subvenciones, ayudas y restantes medidas de apoyo están destinadas a proyectos solidarios orientados a la coberturade necesidades sociales básicas y al apoyo a las comunidades de los países en vías de desarrollo, en la mejora de sucapacidad de autogestión.

En 2008 la aportación municipal a esta política ha sido de 1.764.281,50 euros, correspondientes a un 0,76% delpresupuesto municipal. Los recursos se distribuyen de dos maneras: en primer lugar, a través de la convocatoria desubvenciones, instrumento mediante el cual se canaliza la mayor cantidad de recursos asignados a la Concejalía deCooperación y Solidaridad Internacional. A la convocatoria del 2008 se presentaron 60 proyectos, más uno fuera de plazo,por parte de 42 ONG, aprobándose 32 proyectos de 22 ONG, por un importe conjunto de 1.050.000 euros, que suponen unincremento del 5% con respecto al año anterior.

El segundo instrumento es la ayuda institucional directa, a la que se destinaron 679.075 euros, claro exponente de lacooperación descentralizada. Estas medidas se desarrollan a través de convenios y protocolos tanto con ONG como conentidades locales de los países apoyados. Si bien es cierto que el municipio de Gijón está hermanado con las ciudades deAlbuquerque (Nuevo México, EE. UU.), Puerto Vallarta (México), Novorossiysk (Rusia), Niort (Francia), La Habana (Cuba)y Smara (Sahara Occidental), es sobre todo en relación con estas dos últimas donde el hermanamiento es un hechoefectivo.

Solidaridad y cooperación internacional

Gasto municipal (euros)

2004 2005 2006 2007 2008

Convocatoria pública 950.000 950.000 1.000.000 1.000.000 1.050.000Ayuda institucional directa 437.911 451.600 474.308 733.841 679.075Promoción de la cooperación y otros gastos* 21.992 48.377 49.881 32.769 35.206Total gasto 1.400.200 1.449.977 1.519.359 1.766.610 1.764.281

* Incluye actuaciones y campañas de promoción, publicaciones y gastos generales de funcionamiento.

En un análisis por sectores, los proyectos de carácter social recibieron un 28,6% del total de los recursos, los destinados alas infraestructuras básicas un 27,5%, un 13,9% los de salud, un 10,9% los de educación, y cantidades inferiores al 10%para los proyectos orientados a potenciación agrícola, promoción de la mujer, sensibilización y otros objetivos. En cuanto aldestino geográfico de las ayudas aprobadas, se dirigieron sobre todo a países de América latina (73,9%), seguidos por losde África (16,3%), Asia (6,8%) y resto del mundo (2,9%). Los países individuales que más recursos recibieron fueron Cuba(431.240 euros), el Sahara Occidental (277.500 euros) y El Salvador (222.000 euros).

Además de los hermanamientos ya señalados, Gijón mantiene convenios y compromisos políticos con distintas ciudades.En marzo de 2008 se firmó la renovación del convenio con Smara para paliar las necesidades básicas de la población, conun importe de 50.000 euros, que incluye entre otras medidas la dotación de piezas de recambio para vehículos, materialesde construcción para la rehabilitación de edificios y pienso para camellas, que servirá como refuerzo a una iniciativa deproducción de leche de camella, con el objeto de abastecer a la población más vulnerable. En el marco del convenio con laciudad de Belén (Palestina), suscrito en 2006, se destinaron 32.000 euros a actuaciones de pavimentación y construcciónde alcantarillado y muros de contención. Otros 55.000 euros fueron aportados a la Municipalidad de San Salvador (ElSalvador), en virtud del convenio establecido en 2007, para el fomento de las defensorías de la niñez y la adolescencia. Enabril de 2008 se suscribió un nuevo convenio con el Departamento de Libertad (el Salvador), para mejorar la formación ycapacitación de los empleados públicos de los cuatro municipios que componen este departamento, con una dotación de50.000 euros. En junio tuvo lugar la forma de otro nuevo convenio, con la Vicepresidencia de la República Dominicana,para abastecimiento de agua potable en comunidades pobres, que supondrá un gasto de 65.000 euros para las arcasmunicipales. Continúan también vigentes los convenios con el Área del Peñarol de Montevideo (Uruguay), la así como lacolaboración entre las Universidades de Oviedo y de La Habana o entre los Jardines Botánicos Nacional Cubano yAtlántico de Gijón.

La actividad en el campo de la solidaridad y la cooperación, de la que Gijón es un referente a escala nacional y europea, hadado lugar a una abultada agenda de visitas, recepciones y actividades relacionadas con la solidaridad internacional. En2008 se registraron cerca de dos centenares de actividades en esta área, entre las que destacan la conferencia impartidapor Khalid M. Khalid, responsable del PNUD en Irak, las visitas a la ciudad de personalidades como Margarita Posada, dela organización APROCSAL (El Salvador), Alejandro Fuentes, cónsul de Cuba en Santiago de Compostela, Leyla Khaled,presidenta de la Unión General de Mujeres de Palestina, Gilda Roa, del Movimiento Agrario Popular de Paraguay, AugustoCésar Zamora Rodríguez, embajador de la República de Nicaragua en España, y la recepción a nietos de exiliados

37

españoles en México. Se celebraron diferentes concentraciones populares, siendo las más significativas el homenaje a lasvíctimas de los paramilitares y del Estado colombiano, la conmemoración del aniversario de la invasión de Irak y la repulsaa la masacre israelí en Gaza.

En el apartado de jornadas y eventos son a destacar la Jornada sobre Biocarburantes, el X Encuentro Estatal deSolidaridad con Cuba, la IV Fiesta de las Asociaciones Juveniles de Gijón, dedicada a los derechos de los pueblosindígenas, las IV Jornadas sobre el Mundo Árabe, el Día Internacional de Solidaridad con Palestina y la presentación del4.º Informe sobre los Derechos Humanos en Colombia. También fue presentado el espectáculo Quilombagem, un canto ala resistencia y lucha por la libertad del pueblo de Brasil, y fue inaugurada una placa en recuerdo de los asturianos yasturianas asesinados durante la dictadura militar Argentina.

Mención aparte merece el Viaje institucional realizado a Palestina los días 12 al 19 de octubre, en el que la delegacióngijonesa, encabezada por tercer teniente de alcalde y concejal de Cooperación y Solidaridad Internacional, mantuvoencuentros con diversas instituciones palestinas, como la Asamblea Nacional Palestina o el alcalde de Belén, así como conla Oficina Técnica de Cooperación de la AECID en Jerusalén y el embajador de España en Israel. Igualmente, semantuvieron diversas reuniones con organizaciones palestinas dedicadas a la atención sociosanitaria, la atención legal y elapoyo a las mujeres y a los presos palestinos, el trabajo en entorno escolar con madres y alumnas, y la organización Stopthe Wall, cuyo objetivo es la eliminación del muro construido por el estado de Israel. El contacto con la realidad localpermitió comprobar in situ la precariedad de las condiciones de vida del pueblo palestino.

Por último, en el mes de agosto falleció María Dolores Muñiz, misionera en Brasil que había sido nombrada hija predilectade Gijón en junio de este mismo año, merecedora asimismo de la medalla de plata de Asturias y dos veces candidata alpremio Nobel de la Paz. En reconocimiento de su obra y su trayectoria vital, en septiembre la Junta de Gobierno municipalacordó dar su nombre a una calle de la ciudad.

39

3.2. Urbanismo, infraestructuras y medio ambiente

Las materias recogidas en este apartado configuran en buena medida la funcionalidad, el aspecto y la habitabilidad de laciudad, incidiendo de manera inmediata sobre la percepción que los ciudadanos tienen de su nivel de bienestar. En estesentido, cabe destacar que Gijón es una ciudad especialmente apreciada por su calidad de vida, tanto por sus habitantescomo por quienes la visitan.

Las inversiones en los denominados proyectos singulares —aquellas actuaciones especialmente relevantes, tanto por sucuantía económica como por su importancia en la mejora del aspecto y la habitabilidad del municipio—, adquieren especialrelevancia en el ordenamiento de la ciudad. En 2008 destacan la inauguración del Centro de Talasoterapia, por sucontribución a la oferta de ocio y salud de la ciudad, así como la finalización del proyecto Gijón-Zona Oeste (2001-2008),cofinanciado por la iniciativa comunitaria URBAN II, que ha promovido con éxito la regeneración de los barrios deTremañes, Jove, La Calzada y El Natahoyo. La actuación urbanística más compleja actualmente en ejecución es eldenominado Plan de Vías, para la supresión de la barrera ferroviaria existente entre Moreda y El Humedal, mediante elsoterramiento de la vía férrea. Este ambicioso proyecto implica, además, la construcción de una estación intermodal eneste entorno, la ordenación y desarrollo urbanístico del suelo liberado por el proceso y la prolongación de la vía férreahasta Cabueñes.

El Plan Especial de Roces, —diseñado para impulsar la construcción de 3.700 viviendas sujetas a algún régimen deprotección—, recibió un nuevo impulso en 2008, con la finalización en septiembre de las obras de urbanización y el iniciode la construcción, en noviembre, de 177 viviendas protegidas. El Plan Especial para el Tratamiento de la FachadaMarítima del Muro de San Lorenzo ha seguido avanzando a buen ritmo en 2008, heciéndose ya visibles sus primerosresultados. Además, en este ejercicio se ha vinculado el anterior al Plan de Avenidas, con el fin de actuar coordinadamenteen la reordenación del territorio común para ambos. Cabe destacar también la puesta en marcha de la reforma del estadiode El Molinón. En el área medioambiental, en este ejercicio han concluido los trabajos del Parque Fluvial del Piles, mientrasque continúan las actuaciones de recuperación de parcelas municipales llevadas a cabo por el programa ArcoMedioambiental, así como la consolidación del Jardín Botánico Atlántico y el Acuario.

Por su parte, el Plan General de Ordenación Urbana, aprobado en 2007, recoge todas las operaciones de la ordenaciónterritorial municipal, con el fin de lograr el equilibrio entre las necesidades de los ciudadanos —vivienda, infraestructuras,equipamientos, etcétera—, las áreas industriales y los valores naturales del municipio. Para las inversiones en esteconjunto de áreas de actuación se destinaron en el ejercicio 2008 un total de 35,9 millones de euros.

Urbanismo, infraestructuras y medio ambiente

Inversión total por áreas de actuación (euros)

2004 2005 2006 2007 2008

Urbanismo 9.689.911 5.964.570 7.848.117 7.128.308 9.013.756Infraestructuras 19.783.575 16.472.388 12.155.595 11.801.451 20.091.898Medio ambiente, recogida de residuos y limpieza urbana 10.294.004 9.098.002 6.635.024 9.214.240 6.825.958Total inversiones 39.767.490 31.534.960 26.638.736 28.143.999 35.931.612

Por su parte, el Fondo Estatal de Inversión Local, cuya tramitación dio comienzo a finales de 2008, permitirá una mejoramuy significativa de las infraestructuras locales a partir del año próximo. Los epígrafes que siguen a continuación presentanuna muestra de las principales actuaciones en materia de urbanismo, infraestructuras y protección del medio ambiente,ejecutadas en 2008 por los respectivos servicios y empresas municipales. Finalmente, un resumen de los avances mássignificativos de los proyectos singulares antes mencionados completa este apartado.

3.2.1. UrbanismoEl texto refundido definitivo del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU), aprobado de forma definitiva en el PlenoMunicipal de 13 de abril de 2007 y publicado en el Boletín Oficial del Principado de Asturias del 6 de junio de 2007, rigedesde su aprobación el planeamiento de la ordenación territorial municipal. Por su parte, el nuevo Catálogo Urbanístico deGijón —cuya aprobación inicial se produjo por Acuerdo del Pleno de 4 de marzo de 2008— se encontraba al finalizar elaño en fase de presentación de alegaciones, estando prevista su aprobación definitiva en 2009.

40

Planeamiento y gestión urbanísticaPlaneamiento urbanístico. La gestión del Plan General supuso en 2008 la tramitación 23 estudios de detalle, 3 planesparciales, 21 planes especiales, 21 estudios de implantación, 10 proyectos de compensación, 9 reparcelacionesvoluntarias, 17 proyectos de urbanización, 3 expropiaciones de tasación conjunta y 2 expropiaciones forzosas,constituyendo un total de 109 expedientes de planeamiento. Por otra parte, los avances logrados en la creación de nuevosespacios residenciales y en el impulso a la construcción de viviendas de protección pública, así como en la creación desuelo industrial —los dos objetivos básicos del PGOU—, se detallan respectivamente en los apartados 3.3.2 y 3.5.1. deesta memoria.

Gestión urbanística. El acusado descenso en la concesión de licencias urbanísticas refleja la difícil situación que atravesóel sector de la construcción en 2008: salvo en el caso de las licencias de obra menor, que disminuyeron un 10,3%, la caídaen todos los casos (edificación, reforma y derribo) supera el 30%. Tal y como se señala en el capítulo 2 de esta memoria, elnúmero de viviendas construidas se redujo considerablemente con respecto al año anterior, situándose en 1.930 viviendasnuevas y 56 rehabilitadas o ampliadas.

Licencias de obra concedidas

2004 2005 2006 2007 2008

Obra menor 5.147 5.055 4.983 5.547 4.974Construcción, rehabilitación o ampliación 200 296 298 303 177Derribo 62 67 97 80 42Adecuación de local 424 513 515 458 318

El ordenamiento urbanístico necesita de un adecuado control de la concesión de licencias, tanto previo como posterior a lapropia concesión, así como de la aplicación de medidas correctoras cuando sea necesario. Respecto al control de ladisciplina urbanística, con el objeto de restaurar la legalidad se tramitaron un total de 777 expedientes de restauración de lalegalidad, motivados por la falta de licencia para realizar obras o hacer uso del suelo. Al igual que ocurre con la concesiónde licencias, la disminución de la actividad constructiva supuso también una menor necesidad de medidas correctoras.

Expedientes de restauración de la legalidad urbanística y medidas correctoras

2004 2005 2006 2007 2008

Restauración por obra sin licencia y paralizaciones 403 596 493 674 587Restauración por uso del suelo sin licencia 252 283 276 271 190Órdenes de ejecución 258 381 335 355 381Sanciones por infracción urbanística 62 211 221 156 147

Gestión del suelo. Con el fin de acometer diferentes proyectos de inversión en infraestructuras, en 2008 el Área deUrbanismo del Ayuntamiento de Gijón destinó 1,22 millones de euros a la adquisición de suelo, mediante las modalidadesde compra y permuta.

Planes de rehabilitación y accesibilidad a la viviendaEl Ayuntamiento de Gijón realiza sistemáticamente un importante esfuerzo inversor destinado a mejorar la calidad, elaspecto y la accesibilidad de los edificios de la ciudad. La inversión total en este conjunto de actuaciones en 2008 ascendióa 7,79 millones de euros, un 15,1% más que en el ejercicio anterior. Debido a la contracción de la actividad constructiva eneste periodo, estas actuaciones cobran aún más importancia, si cabe, que en años anteriores. Hay que tener en cuentaademás que las comunidades de vecinos contribuyen en igual medida a estas inversiones, aportando los vecinos unacantidad equivalente a la ayuda concedida por el Ayuntamiento.

41

Ayudas a la mejora y adecuación de la vivienda

Inversiones ejecutadas (euros)

2004 2005 2006 2007 2008

Plan de Rehabilitación de Fachadas 2.174.789 2.828.569 2.816.823 2.937.006 2.837.440Plan de Accesibilidad a las Viviendas 1.403.229 1.547.911 2.062.224 2.061.281 2.551.095Plan Especial Muro de San Lorenzo – 891.518 1.938.938 1.764.236 2.391.778Plan Especial del C. H. de Cimadevilla 26.024 54.094 51.433 – –Otros programas – – – 6.347 10.506Total inversiones 3.604.042 5.322.092 6.869.417 6.768.870 7.790.818

Planes de rehabilitación de fachadas. En 2008, la concesión de 159 subvenciones a través del Plan de Rehabilitación deFachadas permitió la rehabilitación de los paramentos exteriores de otros tantos edificios y medianeras; en este ejercicio nose han otorgado subvenciones a locales comerciales. En el apartado 3.2.4. de esta memoria se detalla la evolución duranteeste ejercicio del Plan Especial para el Tratamiento de la Fachada Marítima del Muro de San Lorenzo.

Plan de Accesibilidad a las Viviendas. La concesión de ayudas para la supresión de barreras arquitectónicas, ya seamediante la instalación de rampas o de cualquier otro sistema que mejore la accesibilidad a los espacios comunes de losedificios de viviendas, así como la instalación de ascensores en edificios antiguos que no contaban con ellos, es unainiciativa de contenido social que repercute especialmente sobre la calidad de vida de las personas mayores o condificultades de movilidad. Las 192 ayudas concedidas en 2008 permitieron ejecutar las obras de instalación de 190ascensores y 2 plataformas elevadoras y salva-escaleras, así como el rebaje a la cota de portal de 179 ascensores y laconstrucción de 11 rampas.

Ayudas a la mejora y adecuación de la vivienda

Ayudas aprobadas según línea de subvención

2004 2005 2006 2007 2008

Plan de Rehabilitación de Fachadas 307 205 299 218 159Plan Especial Muro de San Lorenzo – 2 6 2 8Plan Especial C. H. de Cimadevilla 59 – – – –Plan de Accesibilidad a las Viviendas 272 129 200 141 192

3.2.2. InfraestructurasLa ampliación y mejora de las infraestructuras viarias y el alumbrado público —tanto en el casco urbano como en la zonaperiurbana y rural—, así como de la red de abastecimiento de aguas y saneamiento y de los cementerios municipales, hasupuesto en 2008 una inversión total cercana a los 20,1 millones de euros, como se detalla en la tabla siguiente.

Infraestructuras

Inversiones ejecutadas (euros)

2004 2005 2006 2007 2008

Urbanización, reforma y reparación de vías públicas* 7.088.276 8.085.306 4.484.039 2.913.499 9.511.559Abastecimiento de aguas y saneamiento 12.385.224 8.374.010 7.559.016 8.434.334 10.453.695Cementerios municipales 310.075 13.072 112.540 453.618 126.644Total inversiones 19.783.575 16.472.388 12.155.595 11.801.451 20.091.898

* Incluye alumbrado público.

42

Vías públicas y alumbradoLa inversión municipal en obras de urbanización, reforma y mantenimiento de las vías públicas, incluyendo la dotación dealumbrado público, ascendió en 2008 a 9,5 millones de euros, muy por encima del promedio de los años anteriores. Esteconjunto de actuaciones se puede desglosar en siete grandes apartados: plan de avenidas, otras vías urbanas,construcción de nuevos aparcamientos subterráneos, vías rurales, actuaciones de mantenimiento, mobiliario urbano yalumbrado público. Por zonas, se han destinado 9.034.439 euros a la zona urbana y 477.119 euros a la zona periurbana yrural.

Vías públicas y alumbrado

Inversiones ejecutadas (euros)

2004 2005 2006 2007 2008

Plan de Ejes Comerciales 1.014.723 1.390.387 146.686 – –Plan de Avenidas 634.260 – – – 165.961Urbanización y reforma de otras vías urbanas 4.403.951 4.651.441 2.814.247 898.763 8.431.759Actuaciones en vías rurales 878.478 1.604.938 1.356.861 1.586.284 447.186Alumbrado público 156.864 438.540 166.245 374.405 466.653Total inversiones 7.088.276 8.085.306 4.484.039 2.859.452 9.511.559

Plan de Avenidas. En 2008 se retomó este ambicioso plan, con el fin de intervenir y renovar algunas de las principalesarterias de la ciudad cuyos acabados, redes de servicios, mobiliario, alumbrado y distribución de espacios han quedadoobsoletos con el paso del tiempo. El estudio previo contempla la intervención en las avenidas de Manuel Llaneza, PabloIglesias y Castilla, junto con la calle Ramón y Cajal entre Pablo Iglesias y el alto de Ceares. A lo largo de 2009 arrancará lareforma de Ramón y Cajal —entre el cruce con Pablo Iglesias y Ceares—, seguida del inicio de las obras de la avenida deCastilla. La obra civil de reposición y transformación en superficie de las cuatro avenidas supondrá una inversión municipalpróxima a los 15 millones de euros. No obstante, las obras de los aparcamientos subterráneos, que se detallan en elapartado siguiente, deberán ser acometidas y financiadas íntegramente por las empresas que obtengan la concesión,siendo éstas las que al final fijen su coste.

Nuevos aparcamientos subterráneos. Es cada vez más frecuente que, a consecuencia de las intervenciones en losviales urbanos, resulte necesario eliminar parte de las plazas de estacionamiento en superficie. Este inconveniente para elconductor, justificado por la evidente mejoría tanto en la estética del conjunto urbano como en la movilidad de vehículos ypeatones, se verá mitigado en los próximos años gracias a un plan municipal para la construcción de nuevosaparcamientos subterráneos y la ampliación de los ya existentes. Así, a las cerca de 6.500 plazas en servicio en 2008 seunirán, durante los próximos años, las de los nuevos equipamientos que van a ser construidos bajo las plazas del Tres deAbril (469), Miguel Servet (150) y el parque de Severo Ochoa (200), así como las 200 nuevas plazas en la ampliación delaparcamiento bajo el paseo de Begoña. La remodelación de la plaza del Instituto dotará a la zona centro con otroaparcamiento de 238 plazas. Además, en coordinación con las intervenciones del Plan de Avenidas, está previsto ladotación de tres nuevos aparcamientos, dos bajo la avenida de Pablo Iglesias y otro bajo la de Castilla. Estosequipamientos, junto con el que se construirá bajo la antigua Escuela de Peritos, que aportará entre 300 y 500 plazas más,harán aumentar el número de plazas subterráneas en el casco urbano hasta aproximarse a las 9.000.

Conviene recordar también el nuevo aparcamiento, de unas 140 plazas destinadas a uso municipal, situado bajo la losaque cubre las instalaciones del nuevo pozo de tormentas de Poniente (véase la sección Abastecimiento de aguas ysaneamiento, en este mismo epígrafe). A más largo plazo, se cuenta con la perspectiva de construir otros equipamientosen Cimavilla, bajo el Cerro de Santa Catalina, así como junto al futuro complejo de ocio que se levantará en la Ería delPiles y bajo la futura estación intermodal de Moreda. Pese a que algunas de las cifras aportadas son aún orientativas, esevidente que en los próximos años el número de plazas de aparcamiento subterráneo en la ciudad se incrementará deforma muy sustancial.

Urbanización y reforma de vías urbanas. La inversión ejecutada en 2008 en diversas obras de infraestructura viariaascendió a 8,4 millones de euros, cifra que representa el mayor desembolso anual en este concepto de los últimos ochoaños. A lo largo de este ejercicio finalizaron los trabajos de remodelación de la plaza de Peña Santa de Enol, las callesMarconi, Edison y Morse, y la avenida de Portugal. Hay que resaltar la importancia de esta última actuación (imprescindiblepara el desarrollo del Plan de Vías, detallado en el apartado 3.2.4. de este capítulo), ya que esta arteria se ha constituidocomo un nuevo vial de entrada a Gijón, alternativo a Sanz Crespo. En este epígrafe se incluye también el Plan de MejoraUrbana —proyecto de carácter plurianual que ha gestionado actuaciones sobre más de un centenar de calles,contemplando tres modalidades: remodelación completa, cambio de aceras y mejora de aglomerado—, que ha supuestoen 2008 una inversión total de 1.515.936 euros. Cabe señalar que desde su puesta en marcha en 2004, el plan hagenerado una inversión total de 7,3 millones de euros; el éxito de estas actuaciones se debe, en gran medida, a que se handesarrollado teniendo en cuenta las opiniones de los representantes vecinales y las agrupaciones comerciales, con elpropósito de crear una ciudad más agradable, pero minimizando en lo posible las molestias generadas por las obras.

43

En diciembre de 2008 fueron aprobados con cargo al Fondo Estatal de Inversión Local, diversos proyectos paraequipamientos e infraestructuras de servicios básicos en las redes viarias, de saneamiento, alumbrado ytelecomunicaciones, por un importe de 17.677.764 euros. De entre estos proyectos —que se ejecutarán en su totalidaden 2009— destacan el nuevo vial de circunvalación al campus de Gijón, el desdoblamiento de la avenida de AlbertEinstein, la prolongación de Torcuato Fernández Miranda o la urbanización de la calle Juan Botas, entre otros.

Los proyectos de inversión gestionados a través del Plan de Inserción Laboral Gijón por el Empleo (PIL) y el PIME, que secomentan detalladamente en el apartado 3.5.5 de esta memoria, completan las actuaciones de urbanización ejecutadas.En 2008 se materializaron por esta vía un total de 39 proyectos de inversión en vías públicas de la zona urbana, por unimporte de 1.307.698 euros.

Inversiones en vías rurales. La inversión ejecutada en estos viales durante el ejercicio 2008 ascendió a 417.333euros. Las actuaciones realizadas por el Servicio de Obras Públicas sobre los caminos en la zona rural supusieron lapavimentación de 58.229 metros cuadrados, el hormigonado de 4.020 metros cuadrados y la reparación de 80.763metros cuadrados. Además, se construyeron 1.633 metros lineales de muros de contención de hormigón o escollera, yse desarrollaron otros trabajos de poda, limpieza de cunetas y conservación y mejora de caminos. Junto con estasactuaciones y otras menores, el Ayuntamiento suministra materiales para la ejecución de otras obras con el apoyovecinal, con un coste en 2008 de 39.326 euros, con los que se atendió a 169 peticiones para hormigonar y realizardiversas reparaciones en caminos.

Además, a través del Plan de Inserción Laboral (PIL) incluido en el Pacto Gjión Emprende se ejecutaron otros 21 proyectosde inversión en vías rurales, por un importe total de 1.062.062 euros, que complementan al conjunto de inversiones antesmencionadas.

Actuaciones de mantenimiento. La contrata encargada de las obras de conservación viaria ejecutó en 2008 un total de1.817 órdenes de trabajo, que han supuesto la aplicación de 714 toneladas de aglomerado para pavimento de calzada,4.804 metros cuadrados de pavimentos de acera y 219 metros lineales de bordillo. Además de la reparación yconservación de los distintos elementos del mobiliario urbano, se han colocado 254 guarda-aceras y 312 nuevos árboles.Estas labores de conservación viaria son imprescindibles para complementar y mantener las ya mencionadas inversionesen vías públicas.

También en este apartado los trabajadores del PIL han realizado un total de 243 actuaciones —73 en la zona urbana y 170en la periurbana y rural—, contribuyendo así al desarrollo de los trabajos de mantenimiento.

Mobiliario Urbano. La empresa El Mobiliario Urbano (JCDecaux) se ocupa, desde que resultase adjudicataria de suconcesión en 2002, de los trabajos de diseño, instalación, conservación y explotación del mobiliario urbano de la ciudad.En virtud de este contrato, el Ayuntamiento percibe un canon anual por la instalación de todo tipo de elementos demobiliario urbano, como soportes de información, marquesinas y postes de paradas de autobús, entre otros, comocontrapartida a la publicidad instalada en estos elementos.

Alumbrado público. El número de puntos de luz en servicio en 2008 se incrementó en 201 unidades con respecto alaño anterior, alcanzando un total de 41.134 unidades. De las nuevas luminarias, el 57% corresponde a unidadesinstaladas en la zona urbana y el restante 43%, en la zona periurbana y rural. La inversión total en obras de instalación yrenovación de alumbrado público, excluyendo el gasto corriente derivado de las tareas de mantenimiento y reposición deequipos, ascendió a 466.653 euros. Entre las inversiones realizadas cabe destacar la dotación del sistema de telegestióndel alumbrado público, que supuso un desembolso de 193.793 euros.

Alumbrado público en las zonas urbana y rural

Número de puntos de luz en servicio

2004 2005 2006 2007 2008

Instalados en el año 1.066 549 316 335 114Zona urbana

Unidades en servicio 22.861 23.410 23.726 24.061 24.175Instalados en el año 136 594 292 212 87

Zona ruralUnidades en servicio 15.774 16.368 16.660 16.872 16.959Instalados en el año 1.202 1.143 608 547 201

TotalUnidades en servicio 38.635 39.778 40.386 40.933 41.134

Abastecimiento de aguas y saneamientoLas tareas de expansión y mantenimiento de las redes de abastecimiento de aguas y saneamiento en elmunicipio, realizadas por la Empresa Municipal de Aguas (EMA), supusieron en 2008 una inversión total de 10,2millones de euros. A esta cuantía es necesario añadir 223.130 euros empleados en la adquisición de equipos y otroselementos destinados a mejorar los servicios de la empresa. Un total de 48.565 titulares estaban abonados a los serviciosde EMA a finales del año.

44

Abastecimiento de aguas y saneamiento

Inversiones ejecutadas (euros)

2004 2005 2006 2007 2008

Abastecimiento de aguas 4.839.087 2.980.661 2.519.032 2.294.286 2.337.104Saneamiento 4.401.173 2.397.648 1.783.118 5.588.122 7.625.878Aportaciones al Plan de Saneamiento Integral1 2.933.185 2.574.736 3.124.977 – –Otras inversiones ejecutadas por EMA2 211.779 420.965 131.889 551.926 490.713Total inversiones 12.385.224 8.374.010 7.559.016 8.434.334 10.453.695

1 Correspondientes en los años 2000 a 2004 a la financiación de la EDAR-Oeste y a la conducción desde La Figar a la misma EDAR, y en 2005 y 2006 alemisario submarino del cabo de Torres.

2 Se incluyen diversos epígrafes de inmovilizado, como maquinaria, mobiliario, elementos de transporte, equipos informáticos, etcétera.

Abastecimiento de aguas. El agua captada por EMA en 2008 alcanzó un volumen total de 26.727.982 metros cúbicos,mientras que la suministrada en el concejo superó los 24 millones. El agua suministrada a otros concejos, por su parte,alcanzó los 609.422 metros cúbicos. Dadas estas cifras, el porcentaje de agua no controlada por contador se encuentra pordebajo del 10% de la captación total, manteniéndose así la trayectoria descendente de este indicador durante los últimosaños. La continua renovación de la red de abastecimiento es, sin duda, un factor determinante de esta evolución; lalongitud total de la red de distribución era de 1.035 kilómetros a final del año. Durante este ejercicio se iniciaron losproyectos de renovación de la conducción de los Arrudos, en el tramo central de Caldones a la ETAP de la Perdiz, con unainversión presupuestada de 1.672.377 euros, así como el abastecimiento y saneamiento en la zona servida por laCooperativa de Samartín de Güerces, con un presupuesto de 1.824.871 euros, destinados a la instalación de 10,4kilómetros de tubería de abastecimiento. Además, se han renovado 7.896 metros de la red de abastecimiento, utilizandotuberías de fundición dúctil y polietileno en sustitución de las de fibrocemento, fundición gris, chapa y PVC. La inversióntotal ejecutada en el año en obras de abastecimiento asciende a 2,3 millones de euros.

En diciembre de 2008 se aprobaron obras por importe de 2.476.435 euros, con cargo al Fondo Estatal de InversiónLocal, para el abastecimiento bajo la calle Arquímedes, el saneamiento y abastecimiento de Santa Bárbara, Roces y laAlameda de Jove, así como el saneamiento de los polígonos industriales de Roces I Y II.

Red de abastecimiento de aguas y saneamiento

Extensión total (kilómetros)

2004 2005 2006 2007 2008

Longitud construida 42 29 36 64 37Abastecimiento

Longitud total de la red 870 899 935 999 1.035Longitud construida 28 27 47 45 44

SaneamientoLongitud total de la red 718 745 792 837 881

Saneamiento. La inversión ejecutada en la red de saneamiento a lo largo de 2008 ascendió a un total de 7,6 millones deeuros. Entre los proyectos realizados durante este ejercicio destacan las mejoras en el colector de la cuenca Centro, conuna inversión ejecutada en el año de 1.032.688 euros, el saneamiento de Santurio, que supuso un desembolso de713.290 euros, y la renovación de la conducción de los Arrudos en su tramo central, entre Caldones y la ETAP de LaPerdiz, con un presupuesto de 1,7 millones de euros, de los cuales 150.403 euros fueron invertidos en 2008. En diciembrese licitaron las obras complementarias del saneamiento y abastecimiento de la zona servida por la cooperativa de Samartínde Güerces (barrios de Cagüezo y Llantones), con un presupuesto de 310.410 euros y un plazo de ejecución de 13 meses,de forma que la inversión total en este proyecto asciende a 2,1 millones de euros. Además, este año continuaron las obrasdel depósito de retención de aguas de tormenta de la cuenca centro de Gijón, instalación que ha supuesto una inversióncercana a los 12 millones de euros y será inaugurada en 2009.

Con relación al Plan de Saneamiento Integral, en 2005 EMA asumió la gestión de la explotación, mantenimiento yconservación de la Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR) de La Reguerona, en Aboño. Más adelante, enmarzo de 2006, la empresa asumió también la gestión de las estaciones de pretratamiento de El Pisón (Somió) y La Figar(Jove). Por otra parte, se encuentra en ejecución la primera fase de construcción del colector interceptor de los ríos Aboñoy Pinzales, que comprende los colectores de los ríos Recondo y Pervera, la primera parte del colector del río Aboño y unomás en Albandi. El presupuesto de estas obras, financiadas por el Principado de Asturias, asciende a 12,3 millones deeuros. La segunda fase, dividida en cuatro actuaciones fundamentales —la finalización del colector del río Aboño, elcolector del río Pinzales y el de la ZALIA, así como una estación de bombeo en Veriña—, fue adjudicado en julio de 2009 ala UTE formada por FCC Construcción y Alvargonzález Contratas, por un importe de 11,6 millones de euros, aunque lainversión total ascenderá a unos 17,3 millones, una vez sumadas las expropiaciones y otros gastos necesarios. Estos

45

trabajos completarán prácticamente la red de saneamiento de Gijón, a la espera de que se construya la EDAR de la zonaeste. La previsión de la Confederación Hidrográfica del Cantábrico (CHC) es que las obras de este equipamiento se licitena lo largo de 2009 o en 2010, una vez que el Ministerio de Medio Ambiente haya aprobado la declaración de impactoambiental favorable a la alternativa de su ubicación soterrada junto a la EPAR de El Pisón.

Cementerios municipalesLa gestión y mantenimiento de los ocho cementerios municipales, ubicados en Ceares, Jove, Somió, Cabueñes, L’AbadíaCenero, Valdornón, Tremañes y Deva, corresponde a la Sociedad Mixta Cementerios de Gijón, S. A. (CEGISA). Entre lasinversiones realizadas en 2008 por esta empresa, que ascendieron a un total de 126.644 euros, destacan las obras en elcementerio municipal de Deva, donde a principios de año concluyó una nueva ampliación de 600 nichos, 180 urnas pararestos y cenizas y 10 criptas, además de una nueva zona de sepulturas y panteones. Además, se ha finalizado lasegunda sala de columbarios para albergar restos procedentes de incineraciones; la capacidad de los 150 columbariosconstruidos oscila entre cuatro y ocho cofres de cenizas. CEGISA sigue desarrollando el proyecto inicial de estecementerio, en el que se prevén más de treinta calles y un total de 43.000 unidades de enterramiento, cuyo ritmo deconstrucción se irá acompasando con el incremento de la demanda.

En junio de 2009 entró en servicio, también en el cementerio de Deva, el denominado Parque de las cenizas. Con unasuperficie de más de 3.000 metros cuadrados, este espacio oferta cuatro alternativas distintas: el Pebetero, en el que sepueden volcar libre y gratuitamente los cofres de cenizas; la Pradera, donde también de forma gratuita se pueden esparcirlos restos; el Jardín, destinado al enterramiento de cofres biodegradables; y el Bosque de las Cenizas, donde se plantaráun árbol en el momento de la inhumación del cofre, añadiendo, si así se desea, una placa con el nombre del difunto.Además, es posible colocar una placa en un muro diseñado a tal efecto, en el caso de que se elija cualquiera de las tresprimeras alternativas.

En 2008 se realizaron un total de 810 inhumaciones de cadáveres en los cementerios municipales de Gijón, un 3% menosque el año anterior; la inhumación de cenizas, sin embargo, se incrementó un 17%. Las concesiones a cincuenta años seredujeron de forma significativa, en un 16%, respecto a 2007, mientras que los alquileres y realquileres se mantuvieron encifras similares a las de años anteriores. La actividad de CEGISA va más allá de estos servicios básicos, ofertando ademásotros servicios complementarios como venta de cajas, lápidas y artículos ornamentales, exhumaciones, movimientos ygrabación de lápidas y traslado de restos.

Cementerios municipales de Gijón

Resumen de actividad

2004 2005 2006 2007 2008

Inhumación de cadáveres1 927 876 876 834 810Inhumación de cenizas 275 354 355 381 444Otros servicios 2.064 2.304 2.045 1.981 1.988Total servicios 3.266 3.534 3.276 3.196 3.242

Concesiones a cincuenta años2 344 225 239 235 161Alquileres 275 283 294 300 267Realquileres 465 599 419 471 462

1 Incluye inhumaciones en nicho, sepultura, panteón y cripta.2 Nichos equivalentes.

3.2.3. Medio ambiente

Una de las principales políticas transversales del Ayuntamiento de Gijón es, desde hace años, la mejora y protección delmedio ambiente. De esta forma, la práctica totalidad de las políticas locales muestran una clara vocación medioambiental,destacando especialmente las relacionadas con la eficiencia energética, la planificación urbanística, la dotación deinfraestructuras, la educación y la movilidad. La Agenda 21 de Gijón es el documento que sirve de guía a las actuacionesmunicipales en política medioambiental, mediante la evaluación constante —a través de una batería de 24 indicadores—de los progresos realizados, con el objetivo de garantizar la sostenibilidad ambiental del municipio.

En la siguiente tabla se resumen las distintas áreas entre las que se reparten los 6,8 millones de euros de inversiónejecutada en 2008 en materia de medio ambiente.

46

Medio ambiente, recogida de residuos y limpieza urbana

Inversiones ejecutadas (euros)

2004 2005 2006 2007 2008

Actuaciones medioambientales1 1.467.306 774.662 309.737 4.424.670 473.684Zonas verdes, parques y jardines 679.950 1.675.996 1.016.339 2.990.257 1.057.905Inversiones ejecutadas por EMULSA2 1.949.792 2.129.218 3.719.784 1.156.834 4.358.718Acuario de Gijón 5.304.042 4.004.853 924.781 35.180 858.911Jardín Botánico 854.459 409.394 645.481 339.362 76.740Total inversiones1 10.255.549 8.994.123 6.616.122 8.946.303 6.825.958

1 Las cantidades reflejadas en este concepto, y por consiguiente los totales anuales, varían con respecto a las publicadas en memorias anteriores, debidoa la imputación al Área de Seguridad Ciudadana de las inversiones en infraestructuras de servicios en playas. Véase el capítulo 3.4 de esta memoria.

2 Destinadas a todas las actividades de la empresa: limpieza urbana, recogida de residuos, mantenimiento de zonas verdes, etcétera.

Actuaciones medioambientales. La inversión realizada en 2008 por el Área del Medio Ambiente ascendió a un total de473.684 euros. Esta cifra no debería de ser comparada con la del ejercicio anterior, puesto que en 2007 se ejecutó unainversión de 2,9 millones de euros, correspondientes a parte de la aportación municipal para el proyecto de canalización delrío Piles desde el puente de La Guía. Aunque no se hayan incluido en la cifra total de inversión, cabe señalar también larealización de importantes aportaciones para el apoyo a la inversión de empresas municipales en este ámbito, destinadas aEMULSA (1.550.000 euros) y al Jardín Botánico (76.740 euros en total, incluyendo aportaciones e inversiones directas).

Durante este ejercicio se han dado continuidad a las habituales campañas de control de aves, así como a la retirada desargazos de la playa de Poniente. Otras destacadas actuaciones medioambientales, como son el Arco Medioambiental y elParque Fluvial del río Piles, aparecen detalladas más adelante en el apartado «Proyectos singulares» (3.2.4). Lasactuaciones enmarcadas en el Plan de Uso de Energías Limpias y Renovables, por su parte, se reseñan en la sección«Calidad del aire» de este mismo capítulo.

Zonas verdes, parques y jardines. A lo largo de 2008 se incorporaron al servicio de mantenimiento de EMULSA más de448.000 metros cuadrados de zonas verdes, de forma que la superficie total gestionada por la empresa se aproxima a los2,9 millones de metros cuadrados. Las nuevas zonas verdes incorporadas corresponden al Parque Fluvial, a las zonasverdes vinculadas a la urbanización de El Lauredal y a la ampliación del parque de Los Pericones, así como otras áreas demenor tamaño en Tremañes, Los Campones y La Camocha. A esta superficie se agrega la gestionada por el ArcoMedioamiental, 323.173 m2 de zonas verdes a los que hay que agregar 17.944 metros lineales de sendas. La inversióntotal en este apartado, sumando la realizada directamente por el Ayuntamiento y la correspondiente a EMULSA, hasuperado los 4,3 millones de euros.

Zonas verdes, parques y jardines en zona urbana

2004 2005 2006 2007* 2008

Nueva superficie creada (miles de m2) 43 42 46 171 398Superficie total existente (miles de m2) 2.543 2.584 2.630 2.801 3.199

Nuevas áreas de juegos infantiles 3 0 2 4 3Áreas de juegos infantiles existentes 98 98 100 104 107

* Cifras rectificadas con respecto a la memoria anterior.

Con el fin de fomentar el máximo aprovechamiento de los parques y zonas verdes de la ciudad, en 2008 continuaroninstalándose nuevas áreas de juegos: las infantiles ya suman 107, mientras que las tres nuevas áreas de juegos paraadultos creadas este año permiten que la ciudad cuente con 6 de estos novedosos equipamientos. Respecto a los demáselementos del mobiliario en zonas ajardinadas, a final del año se contabilizaban 1.741 papeleras, 243 jardineras y más de5.408 bancos, además de otros elementos como estanques y fuentes. Las labores de instalación y mantenimiento de estemobiliario, así como las pequeñas obras en zonas verdes y el mantenimiento de las infraestructuras de riego, supusieronpara EMULSA un gasto de 7.056.996 euros a lo largo del año. El arbolado viario, parte importante del patrimoniomedioambiental por su notable papel en la mejora de la calidad del aire, ha seguido incrementándose en este ejercicio. Los220 nuevos ejemplares plantados dotan a la ciudad de un total de 6.788 árboles de alineación en las calles de la ciudad.

47

Control de la legalidad en materia de medio ambiente. El Servicio de Medio Ambiente es el encargado de velar por elcumplimiento las disposiciones recogidas en el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas(RAMINP), documento jurídico que asegura la protección de la población ante el riesgo y las posibles consecuencias delas actividades potencialmente nocivas. Sus actuaciones se originan a raíz de las solicitudes de licencias o medianteinspecciones, realizadas tanto de oficio como a partir de demandas directas de la ciudadanía, pudiendo dar lugar aprocesos sancionadores si se confirma la comisión de infracciones. En 2008 se aprecia un incremento del 27,1% en elnúmero de expedientes sancionadores iniciados, tras el descenso de esta cifra en el ejercicio anterior, así como unadisminución del 10,3% en el número de demandas ambientales tramitadas.

Servicio de Medio Ambiente

Actividades de control de la legalidad

2004 2005 2006 2007 2008

Actividades molestas, insalubres, nocivas o peligrosasExpedientes iniciados 391 444 446 455 360Licencias concedidas 303 409 317 325 322Expedientes sancionadores iniciados 248 276 391 225 286Demandas ambientales tramitadas 339 407 518 582 522

Control ambientalInspección de instalaciones comunitarias 350 387 333 392 394Inspección de actividades industriales 107 107 133 150 150

Calidad del aire. La Red de Vigilancia de la Contaminación Atmosférica, encargada del análisis sistemático de laconcentración de diferentes sustancias contaminantes en el aire, sólo detectó un día en el año 2008 en que la calidad delaire no fue buena. Además, el número de días al año en que no se superó el valor límite diario de partículas en suspensiónse incrementó un 36,5% con relación al año anterior. La serie estadística de ambos indicadores se vio modificada en 2006,debido al cambio legislativo introducido en dicho año y que supuso la entrada en vigor de nuevos valores límite para lassustancias contaminantes.

Calidad del aire

2004 2005 2006 2007 2008

Días al año con calidad de aire buena 332 327 – – –Días al año con calidad del aire buena paradiferentes sustancias contaminantes1 – – 365 364 364

Días al año en los que no se supera el valorlímite diario de partículas en suspensión2 – – 247 230 314

1 Sustancias contaminantes: dióxido de azufre, óxidos de nitrógeno, monóxido de carbono, ozono, plomo y benceno.2 Límite diario: 50 µg/m3 para las partículas menores de 10 µ (PM10).

Desde el año 1997, el Plan de Uso de Energías Limpias y Renovables promueve la sustitución de antiguas instalaciones decalefacción por otras dotadas de tecnologías menos contaminantes, contribuyendo de manera notable a la mejora de lacalidad del aire, sobre todo en la zona urbana. La única ayuda concedida en 2008 ascendió a un total de 5.647 euros, porlo que el balance agregado de las 106 ayudas otorgadas desde la puesta en funcionamiento del plan asciende a 1.114.042euros. Pese a la acusada disminución en el número de ayudas en los últimos años, debido a que ya son muy escasas lasinstalaciones de este tipo pendientes de sustitución, los datos recogidos en la tabla anterior ponen de manifiesto la efectivarepercusión en la calidad del aire de este tipo de medidas.

Plan de Uso de Energías Limpias y Renovables

2004 2005 2006 2007 2008

Subvenciones concedidas 7 4 2 3 1Importe de las subvenciones concedidas (euros) 87.510 20.602 12.351 47.775 5.647

48

Limpieza en playas y calidad de las aguas de baño. Los operarios de EMULSA emplearon más de 18.700 horas detrabajo en 2008 para la limpieza de los arenales gijoneses y sus zonas circundantes, como paseos y zonas verdes. Esteservicio cuenta con un total de 14 vehículos y unidades especiales de maquinaria, entre ellos cuatro máquinas limpia-playas, tres barredoras por aspiración y dos baldeadoras mecánicas. Además, durante la temporada estival la recogida deresiduos se reforzó con la instalación de 80 papeleras y 63 contenedores de 250 litros.

El Principado de Asturias, a través de su Programa de Vigilancia Sanitaria, es el encargado de realizar los controlesanalíticos semanales de las aguas de baño, que en el caso de Gijón afectan a seis zonas: playas de El Arbeyal, Poniente,San Lorenzo, Peñarrubia, Serín y Estaño. Por tercer año consecutivo, la calidad de las aguas de baño en el concejo recibióuna calificación de buena o muy buena en todos los días en que se realizó la medición.

Calidad de las aguas de baño

2004 2005 2006 2007 2008

Porcentaje de ocasiones con calificación semanal muy buena o buena* 100 99,5 100 100 100

* Según los criterios de calidad de la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios del Principado de Asturias. Hasta 2003 se contempla elporcentaje de ocasiones con calificación semanal excelente o buena.

Calidad de las aguas de consumo. De acuerdo con el Real Decreto 140/2003, el Servicio de Captaciones y Calidad deEMA controla diariamente la calidad del agua de consumo humano suministrada en el municipio. A lo largo de 2008 serealizaron un total de 2.585 análisis y determinaciones, 30 de los cuales fueron análisis completos, 722 de control, 1.568determinaciones de cloro residual en la red y 74 análisis para determinar la procedencia de fugas. También se efectuaronseis análisis intercomparativos Calitax, 18 análisis de fuentes, 48 de playas y 113 análisis de la calidad del agua de losvasos de las piscinas, en colaboración con el Patronato Deportivo Municipal. En la ETAP de La Perdiz (Roces) fuerontratados un total de 14.566.720 metros cúbicos de agua.

Limpieza viaria. En los últimos años, una de las prioridades de EMULSA ha sido incrementar la mecanización de lastareas de limpieza, realizando un importante esfuerzo para la adquisición de nueva maquinaria. En 2008 se incorporaron alas tareas de limpieza viaria 11 nuevas máquinas por valor de 1,46 millones de euros. De los 338.920 kilómetros delimpieza ejecutada por EMULSA en vías urbanas en este ejercicio —un 3,9% más que en 2007—, un 37,9% corresponde aactuaciones de limpieza mecanizadas. Además, la superficie de aceras lavada con agua a presión ascendió a 107.287metros cuadrados. Los planes de limpieza Barrio a Barrio, por su parte, afectaron a 24 zonas en dos fases, contando conun dispositivo de 28 operarios, dos más que el año anterior. Estos planes tienen también un papel destacado en las laboresde concienciación ciudadana, educación ambiental y prevención, fundamentales para un eficaz resultado de lostratamientos. Más de nueve kilómetros de calles fueron incorporados al servicio de limpieza, al tratarse de nuevas zonasintegradas en la configuración urbana, en los barrios de Viesques y El Lauredal.

Bajo la denominación de Servicios Especiales se agrupa un conjunto de actividades que complementan a la limpiezabásica de los viales, tales como descartelización, limpieza de pintadas, lavado de papeleras y atención a serviciospuntuales detectados por la empresa o solicitados por los ciudadanos, así como las actividades relacionadas con losfestejos. En 2008 se dedicaron un total de 21.690 horas a estos servicios complementarios, sin incluir la limpieza de playas.

Limpieza viaria

Trabajo realizado (kilómetros)

2004 2005 2006 2007 2008

Limpieza manual ordinaria 180.955 180.782 178.368 170.457 175.055Limpieza mecánica 87.758 104.389 109.489 120.071 128.351Barrido de repaso 37.527 34.240 33.791 35.576 35.514Total 306.240 319.411 321.648 326.104 338.920

Lavado de aceras (m2) 43.566 50.281 95.868 111.032 107.287

Recogida de residuos. A lo largo de 2008 la recogida total de residuos sólidos urbanos efectuada por EMULSA alcanzólas 145.898 toneladas, cifra que supone un incremento del 1,1% con relación al año anterior. Sin embargo, la cuota mediade residuos domésticos, comercio y hostelería por habitante y día —1,06 kg—, se mantiene prácticamente igual a la de2007. En el último ejercicio se ha realizado un importante esfuerzo para optimizar el servicio y los procedimientos degestión de residuos, mejorando los emplazamientos, la limpieza y el mantenimiento de los contenedores, continuandocuando ha sido posible con su soterramiento e impulsando la recogida selectiva.

49

Entre las actuaciones más significativas desarrolladas en 2008 destacan la instalación de 42 nuevos contenedores derecogida lateral y la adquisición de un nuevo vehículo para este tipo de recogida, como continuación de la campañainiciada por la empresa para implantar este sistema —más eficiente y con mucho menor impacto para el ciudadano— en latotalidad de la zona urbana; también se adquirió un nuevo furgón con equipo de lavado exterior de contenedores. En lazona rural, el número de marquesinas cubre-contenedores instaladas ascendía a 38, albergando un total de 97contenedores. En 2008 la capacidad de los contenedores instalados en Gijón era de 62,97 litros por habitante, un 4,6%más que el año anterior.

Recogida de residuos sólidos urbanos

2004 2005 2006 2007 2008

Residuos totales recogidos (miles de toneladas) 141,47 142,71 142,43 144,31 145.90Residuos por habitante y año (kg) 513 516 514 520 522Residuos por habitante y día (kg) 1,41 1,41 1,41 1,42 1,43

Residuos domésticos por habitante y día (kg)* 0,98 0,91 0,99 1,05 1,06

* No incluye residuos seleccionados. A partir de 2007, incluye, además, los residuos del comercio y recogidos a domicilio, por lo que losvalores reflejados a partir de ese año no son comparables con los de años anteriores.

El indicador de los residuos valorizados por habitante alcanzó en 2008 un valor anual de 71,23 kilogramos,incrementándose en un 4,2% respecto al ejercicio anterior; los residuos valorizados supusieron en este periodo el 13,5%del total de los residuos recogidos. Respecto a los contenedores de recogida selectiva, destinados al depósito de papel,cartón, vidrio y envases, a lo largo del año se instalaron un total de 312 unidades, elevando en un 11% la capacidadtotal instalada con respecto al año anterior. Cabe destacar la ubicación de 21 de estos nuevos contenedores en bateríassoterradas, alcanzándose un total de 197 contenedores de este tipo. Continúa su desarrollo la política de recogida decartón comercial puerta a puerta, sistema a través del cual se ha recogido en 2008 un total de 646.150 kg, cifra quesupone un descenso del 11% con relación al año anterior. Este resultado se explica por la reducción en el volumen dedesechos, ya que la cifra de comercios adheridos al sistema se mantuvo estable durante la mayor parte del año yaumentó un 36% en el último trimestre, a partir de la campaña realizada al efecto. Al final de año eran 281 los comerciosparticipantes en este sistema.

Recogida selectiva

Peso total recogido (kilogramos)

2004 2005 2006 2007 2008

Papel-cartón 7.580.680 8.493.840 8.732.750 9.516.300 11.028.390Vidrio 2.900.120 3.128.940 3.475.480 3.948.330 4.201.160Envases 1.699.210 1.891.080 2.126.330 2.492.250 2.849.110Otros* 2.083.005 1.492.875 1.424.900 1.338.650 14.555Total 14.262.995 15.006.735 15.759.460 17.295.530 18.093.215

Residuos valorizados/total residuos (%) 11,98 13,88 14,04 13,12 13,46

* A partir de 2008 el cartón comercial y el cartón recogido en puntos limpios, anteriormente incluidos en este epígrafe, se incluyen en elde papel y cartón.

La ciudad cuenta con tres centros de recogidas especiales (CERES o Puntos Limpios), ubicados en Roces, La Calzada yel recinto de la Feria de Muestras. En estas instalaciones se recogen aquellos residuos que precisan un tratamientodiferenciado, por su volumen o por la peligrosidad o toxicidad de su manejo, para su posterior tratamiento y, en muchoscasos, su valorización o reciclado. Estos residuos especiales se pueden agrupar en tres grandes apartados: residuosvoluminosos (neumáticos, muebles, materiales inertes, escombros, etcétera), residuos especiales y peligrosos (baterías,frigoríficos, aparatos eléctricos y electrónicos, aceites minerales, fluorescentes, etcétera) y otros residuos valorizables oreciclables (residuos vegetales, papel y cartón, vidrio, envases y chatarra). En 2008 se depositaron un total de 18.129toneladas de estos residuos en los centros de recogidas especiales; un 84% de este peso corresponde al CERES deRoces, mientras que en los puntos limpios de La Calzada y la Feria de Muestras se recogieron un 8,7% y un 7,3% del total,respectivamente. Este año se acometió la remodelación del CERES de Roces, inaugurado en 1994, con el fin de mejorar laatención al usuario, a través de la reordenación de los depósitos, el control de las entradas y los materiales depositados;los trabajos finalizaron en 2009. Por su parte, el sistema de recogida de muebles y enseres en la vía pública efectuó untotal de 28.459 recogidas, de las cuales el 75,2% se realizaron a partir de un aviso previo por parte de los ciudadanos. Entotal, el conjunto de residuos de muebles y enseres gestionado por EMULSA fue de 2,9 millones de kilogramos, cifra similara la del año anterior.

50

3.2.4. Proyectos singularesLos proyectos aquí recogidos —mencionados, en la mayoría de los casos, en las respectivas secciones temáticas a lasque corresponden—, constituyen actuaciones excepcionales de inversión plurianual. Merecen mención aparte tanto por elimportante desembolso económico que suponen como por la complejidad que implica su desarrollo, así como por su futurarepercusión sobre la imagen y el atractivo turístico del municipio. En este apartado se detallan, en primer lugar, losproyectos de carácter medioambiental, para finalizar con las grandes obras urbanísticas y de infraestructura; en el apartado2.4 de esta memoria ya se han resumido otros proyectos singulares que no dependen directamente de la gestiónmunicipal, como es caso de la Universidad Laboral o del centro de talasoterapia.

Medio ambiente

Parque Fluvial del Río Piles. Pese a no haber concluido totalmente las obras de construcción y recuperación ambiental delas riberas del Piles desde La Guía hasta La Camocha, iniciadas en el otoño de 2005, fueron muchas las personas que a lolargo del año comenzaron a hacer un uso habitual de las sendas y parques incluidos en este proyecto, inaugurado deforma parcial en febrero de 2008. A comienzos de 2009 el Ayuntamiento de Gijón seguía a la espera de recepcionar lasobras, paso previo para asumir la mejora y mantenimiento de las infraestructuras de esta actuación, dotada de unpresupuesto de 11.264.937 euros, un 70% de los cuales aporta la CHC y el restante 30%, las arcas municipales. Estacuantiosa inversión ha supuesto la creación de una red de sendas peatonales de más de 19 kilómetros, así como tresáreas recreativas y diversos accesos al río Piles y a los arroyos de Santa Cecilia, La Vega, Llantones, La Braña y ElRobledo. En febrero de 2008 se inauguró de forma oficial el parque fluvial de La Coría, con una extensión de 28,73hectáreas donde praderas, alisos y choperas se suman a las áreas de uso polivalente, ocio y juegos infantiles diseñadaspor el arquitecto Jovino Martínez Sierra. Además, en marzo de ese mismo año se adjudicó el proyecto de ordenación delas márgenes del río Peñafrancia, a su paso por el campus de Gijón, lo que en la práctica supondrá la unión de la sendadel río Peñafrancia con el parque fluvial del río Piles. Con un presupuesto de 364.909 euros, este proyecto incluye ademásla restauración paisajística del humedal del parque.

Arco Medioambiental. El objetivo principal de este complejo proyecto, iniciado en 2002, es el de dar coherencia yunidad a todas las acciones relacionadas con las 750 hectáreas repartidas entre las cerca de 1.500 fincas periurbanasde propiedad municipal, con un plan de trabajo para 30 años y un presupuesto final que rondará los 18 millones deeuros. La potenciación de paisajes agrarios tradicionales, la preservación de manchas de bosque autóctono, larecuperación y mejora de cursos y láminas de agua o la protección y restauración de la arquitectura tradicional sonalgunas de las actuaciones que se desarrollan en el marco de este proyecto. En sus primeros ocho años de desarrollose han realizado medio centenar de actuaciones parciales, entre las que destacan, por la cuantía de su inversión, larepoblación con frondosas del monte Fano (la primera intervención, con un presupuesto de 106.278 euros), larecuperación forestal con especies autóctonas de la falda septentrional del monte Deva (121.996 euros) y la reposiciónde marras en diversas parcelas repobladas (134.544 euros); esta última actuación corresponde al ejercicio 2008, siendola inversión total ejecutada en este año de 242.959 euros.

Dentro de las actuaciones planificadas también se incluye la creación de una red de 100 kilómetros de sendas peatonalesque actuarán de corredores ambientales, uniendo las distintas masas forestales o elementos singulares de dominio público.De dichas sendas, una decena ya están operativas en la actualidad, como la Vía Verde de La Camocha, la senda del ríoPeñafrancia o la senda costera desde la playa de Poniente hasta el límite con Villaviciosa en la playa de La Nora.

Los huertos de ocio para mayores son otra exitosa iniciativa vinculada a este amplio proyecto, que permite a ciudadanosque han finalizado su vida laboral disfrutar de la concesión de los huertos para su uso particular, por un plazo máximo detres años naturales. En enero de 2009 tuvo lugar un nuevo sorteo de las 96 parcelas de la finca municipal Vega de lasFlores (Leorio).

El proyecto Arco Medioambiental del Concejo de Gijón recibió en 2008 el premio de Buenas Prácticas por el Clima, en lacategoría de ordenación del territorio, urbanismo y edificación, que ha otorgado al Ayuntamiento de Gijón la Federaciónespañola de Municipios y Provincias (FEMP) a través de la Red Española de Ciudades por el Clima.

Jardín Botánico Atlántico de Gijón. Con una extensión de 25 hectáreas, 16 de las cuales están abiertas al público, elJardín alberga más de 30.000 plantas pertenecientes a unas 2.200 especies. Este espacio para la exposición y divulgacióndel mundo vegetal se especializa en la flora y vegetación de los territorios atlánticos, particularidad que lo hace único ennuestro entorno geográfico. Desde su creación, el Botánico ha logrado compatibilizar las tareas de conservación ambientalcon la investigación botánica, la educación y la divulgación. Entre las variadas actividades realizadas en 2008, destaca lacontinuidad de las actividades lúdicas y educativas para niños en horario no escolar, a través de los programas Pasaportea la naturaleza, Vacaciones en el Botánico y Vacaciones en el monte Deva, así como la consolidación de otros programascomo Leer el paisaje, las celebraciones de los solsticios y equinoccios, Noches mágicas y Música con raíces. No menosimportantes son las actividades de carácter formativo dirigidas a la comunidad escolar, como las visitas guiadas y lostalleres-itinerarios, que contaron con un total de 8.419 participantes, así como las acciones con formadores y lasactividades educativas desarrolladas en el monte Deva, en las que se contabilizaron otros 1.987 escolares, así como 101profesores. Además, se organizaron diferentes actividades de formación dirigidas a otros públicos de interés, medianteconferencias y una escuela de jardinería para aficionados adultos, así como el II Concurso Nacional de Diseño deParterres.

51

El Botánico gestiona y lidera, en nombre de la Asociación Iberomacaronésica de Jardines Botánicos y en colaboración conla Fundación Biodiversidad, un proyecto para la gestión de bases de datos de colecciones en los botánicos. Asimismo, laentidad participa en redes internacionales, como Botanic Garden Conservation International y Plant Europe. En el mes dediciembre se firmó un nuevo convenio de colaboración con la empresa Ikea, en virtud del cual los socios del programa IkeaFamily se podrán beneficiar de importantes descuentos para acceder al Botánico, entre otras ventajas, y ambas entidadesllevaran a cabo proyectos conjuntos orientados a la sensibilización medioambiental de la sociedad y a la conservación de labiodiversidad vegetal.

El total de visitantes en el año ascendió a 65.401 personas, un 3,8% menos que en 2007. En abril de 2009, cuando secumplía el tercer aniversario desde su apertura, habían visitado esta instalación un total de 369.941 personas. La cifra totalde inversiones ejecutadas en el ejercicio de 2008 ascendió a 76.740 euros, destinados principalmente a la adecuación deespacios exteriores. En octubre de 2008 el Jardín Botánico Atlántico se convirtió en el primero de toda España en lograr elCertificado de Sistema de Gestión de la Calidad de AENOR, basado en la norma internacional ISO 9001. El alcance deeste certificado incluye, además de los servicios de atención al público, la exposición museística y el mantenimiento de lascolecciones botánicas; el diseño y realización de visitas guiadas, la formación en botánica, jardinería y paisajismo y la ventade recuerdos, plantas y libros, así como el servicio de cafetería. Su vigencia es de tres años y su cumplimiento se verificaanualmente por parte de la entidad certificadora, lo que implica un compromiso permanente de calidad.

Acuario de Gijón. Esta instalación, inaugurada en junio de 2006, constituye uno de los ejemplos más destacados de lafirme apuesta del Ayuntamiento de Gijón por impulsar equipamientos que aporten un mayor atractivo a la ciudad,contribuyendo además a reforzar la concienciación medioambiental de ciudadanos y visitantes. A lo largo de sus dosprimeros años de existencia, el número de especies mostradas pasó de 350 a 500, mientras que el número total deindividuos se incrementó desde 3.500 ejemplares hasta más de 5.000. Entre los nuevos ejemplares que llegaron alcentro en 2008 destacan su primer banco de sardinas (Sardina pilchardus), tres peces de San Pedro (Zeus faber), quincecaballitos de mar (Hippocampus hippocampus) y varios ochavos (Capros aper).

La instalación cuenta con 67 piscinas que reproducen doce ecosistemas marinos y terrestres, sala de proyecciones concapacidad para 70 personas, un taller de pedagogía y divulgación, una cafetería-restaurante con vistas panorámicas, unobservatorio de aves marinas y una dársena en la que pueden realizarse tareas de recuperación de animales marinos.Desde el principio se ha intentado que los precios de entrada sean lo más asequibles posible, para facilitar la afluencia depúblico y fomentar la recurrencia de las visitas. Desde su inauguración hasta junio de 2008, fecha de su segundoaniversario, el Acuario recibió más de 532.000 visitas, convirtiéndose así en el equipamiento de interés turístico másvisitado de Asturias, lo que ha contribuido a consolidar aún más el atractivo de Gijón para los visitantes procedentes dedentro y de fuera de nuestra región. Sólo en 2008 se superaron los 171.000 visitantes y se desarrollaron actividades muyvariadas, entre las que cabría resaltar el Día del profesor —visita guiada gratuita para mostrar los recursos educativosdel Acuario al profesorado de los centros educativos asturianos—, la II Semana Europea del Tiburón o las Navidades enel Acuario —promoción navideña con precios especiales y actividades para niños—.

A lo largo de todo el proceso de su desarrollo, la inversión municipal en el Acuario asciende a 13,2 millones de euros, delos cuales 1,1 millones corresponden a la cofinanciación de la Unión Europea a través del Programa Operativo Local delFEDER. A esta cifra hay que añadir el coste de renovación de 7.250 metros cuadrados del entorno de Poniente, porimporte de 150.000 euros, asumido por la Autoridad Portuaria de Gijón, con objeto de mejorar el aspecto de la zona.

Urbanismo e infraestructurasSoterramiento de vías férreas, penetración del ferrocarril y estación intermodal. Esta transformación urbanística,destinada a producir un fuerte impacto sobre fisonomía de la ciudad, liberará una superficie de 204.382 metros cuadrados,conformando un nuevo sistema viario, de espacios libres, de dotaciones y de edificación residencial junto al centro históricode la ciudad, recuperando al mismo tiempo la permeabilidad entre los barrios situados al norte y al sur de la zona deactuación. A la vez, se está procediendo a remodelar todo el sistema ferroviario de la ciudad, extendiendo el trazado decercanías —tanto de Feve como de Renfe— hasta la zona este del concejo. Las líneas férreas se soterrarán,suprimiéndose las actuales estaciones del Humedal y Jovellanos, y se construirá una nueva terminal que integrará,además, a la estación de autobuses. El Ministerio de Fomento es el encargado de la ejecución de las obras deinfraestructura, mientras que la sociedad Gijón al Norte —participada al 50% por el Grupo Fomento y al 25% por elPrincipado y el Ayuntamiento— tiene a su cargo el desarrollo urbanístico de los terrenos liberados tras el soterramiento delas vías.

El proyecto comenzó a tramitarse en el año 2000, y ya en 2003 arrancaron las obras en el túnel de penetración. En junio de2005 las Administraciones implicadas redactaron un nuevo acuerdo que modifica y completa la operación, prolongando eltrazado del subterráneo hasta el Hospital de Cabueñes, por el este, y situando la futura estación intermodal más al oestede lo inicialmente previsto. Una vez completada la perforación del túnel desde El Humedal hasta la estación técnica deJusto del Castillo, extraída la tuneladora y rematadas las obras de la estación de El Bibio, están pendientes de finalizaciónde los estudios para la prolongación del trazado hasta Cabueñes, la construcción de la estación subterránea prevista en laPlaza de Europa y el equipamiento de las otras estaciones ya construidas; la última estimación sitúa en 2010 lapresentación de estos proyectos. Antes de ejecutar estas actuaciones, sin embargo, se dará prioridad a otros doselementos clave del proyecto de penetración ferroviaria: la estación provisional de Sanz Crespo y la intermodal de Moreda.

52

La estación provisional permitirá mantener el tráfico ferroviario, tanto de Renfe como de Feve, durante el tiempo que dure laconstrucción de la estación intermodal definitiva. El proyecto, aprobado en enero de 2009, contempla una plataforma conseis vías, tres andenes con marquesinas y un edificio de dos plantas, con una superficie construida de 2.248 metroscuadrados. El presupuesto de las obras ascenderá a 12,5 millones de euros y el plazo de ejecución de las mismas no serámuy inferior a doce meses, por lo que se espera que la estación esté construida antes de que finalice 2010.

En el momento en que queden libres los espacios suprimidos y la estación provisional entre en funcionamiento, Gijón alNorte estará en condiciones de comenzar las obras de supresión de la barrera ferroviaria entre el Humedal y la avenidaPríncipe de Asturias, así como la construcción de la estación intermodal. La contratación del anteproyecto deacondicionamiento de la cubierta de la estación intermodal y su entorno, que recibió tres ofertas en febrero de 2009, estápendiente de adjudicación. Las previsiones actuales establecen el año 2011 como fecha del inicio de estas obras y lasantes mencionadas de soterramiento.

La propuesta de urbanización para el denominado Plan Especial de Vías se adjudicó mediante concurso a JerónimoJunquera y Asociados, delimitando en su proyecto tres áreas de actuación: la zona del Humedal, que tendrá menordensidad edificatoria; la zona intermedia paralela a la urbanización de Poniente, que contará con un hotel de cincoestrellas diseñado por Alejandro Zaera para el Grupo Masaveu y otras cinco torres más para uso residencial, y la zonaoeste, con instalaciones ferroviarias, viales y zonas verdes. El Consejo de Administración de Gijón al Norte aceptó enfebrero de 2008 y el Pleno del Ayuntamiento aprobó en agosto el ahora llamado Plan Especial para la Integración delFerrocarril en la Ciudad de Gijón (Peri-00), con la ordenación definitiva de la superficie liberada en la que se eliminaránlos pasos elevados y se habilitará una gran vía-parque de tres kilómetros como nueva entrada de Gijón hasta ElHumedal, donde estará situada la nueva estación intermodal. La inversión global en este gran proyecto será superior alos 310 millones de euros.

Plan Especial de la Fachada del Muro. Con el fin de solucionar de manera definitiva los problemas urbanísticos de estazona tan destacada de la ciudad, que muestra los excesos de volumetría y carencias de planeamiento típicos de la etapadel desarrollismo en la España franquista, el Ayuntamiento de Gijón viene ejecutando desde hace años una estrategia paramejorar de la imagen y la limitación del impacto visual de los edificios. Junto con el tratamiento de la fachada marítima, elproyecto contempla la reordenación de los espacios públicos del paseo y calles adyacentes, mejorando las zonas verdes ylos accesos a la playa y potenciando los usos peatonales y el carácter comercial de la zona.

En total, la rehabilitación de las fachadas de todos los edificios incluidos en el plan supondrá una inversión municipalestimada en unos 60 millones de euros, a ejecutar a lo largo de varias fases. La primera fase incluye, junto con las ayudasal tratamiento de las fachadas, la ejecución de un aparcamiento subterráneo y la remodelación en superficie del paseo delMuro, en un periodo previsto de ejecución de ocho años y con una inversión estimada de 15,6 millones de euros. Seespera destinar un total de 5,7 millones de euros a subvencionar un máximo del 75% del importe de la rehabilitación total oparcial de las fachadas, que incluye el cierre de terrazas y la instalación de paneles de vidrio exteriores. Un 50% de lainversión en rehabilitación será de aportación municipal, mientras que otro 25% procederá de otras Administraciones y el25% restante de las respectivas comunidades de vecinos. El cobro de las subvenciones puede fraccionarse hasta en cincoanualidades, con el fin de minimizar su impacto fiscal. En 2008, la aportación municipal ascendió a 2.391.778 euros.

La segunda fase, cuyos plazos de desarrollo estarán condicionados a la ejecución de la primera, consistirá en la dotaciónde nuevos equipamientos urbanos a lo largo del paseo, en las confluencias de calles. Las fases tercera y cuarta, que aúnno están definidas con detalle, y estarán condicionadas a la ejecución de las dos anteriores, contemplan, entre otrasposibilidades, el soterramiento de vías rodadas y la peatonalización total del paseo.

Desde la aprobación del Plan Especial en abril de 2004 y hasta mediados de 2009, se han concedido algo más de 11,1millones de euros de subvenciones municipales para acometer una treintena de obras, 22 de las cuales son reformasintegrales (12 terminadas, ocho en marcha y dos pendientes de informe municipal), y otras cinco consisten en trabajos demantenimiento y conservación que ya han finalizado. Las obras que se encontraban en marcha en ese momentocorrespondían a los edificios del Paseo del Muro n.º 6, los portales 28, 38, 40 y 42 de la calle Ezcurdia, el hotel Príncipe deAsturias (Manso n.º 2), Rufo García Rendueles n.º 16 y el centro social de La Arena, esta última intervención con cargo alFondo Estatal de Inversión Local. Otras dos obras se encontraban pendientes del informe municipal: los edificios de lascalles Jovellanos n.º 1 y Manso n.º 9.

Proyecto URBAN Gijón-Zona Oeste. Los principales objetivos de este proyecto, ejecutado en el periodo 2001-2008, hansido la recuperación ambiental, la dotación de equipamientos e infraestructuras y la promoción económica de la zona oestedel casco urbano, centrándose, en concreto, en los barrios de Jove, Tremañes y en parte de La Calzada y El Natahoyo.Todas las actuaciones a ejecutar debían encuadrarse, además, en alguna de las líneas transversales definidas en el marcodel proyecto: acceso a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, igualdad de oportunidades y mejora delmedio ambiente urbano. El presupuesto de partida era de 14,2 millones de euros, aunque fue posteriormente ampliadohasta un total de 17,3 millones, de los cuales 10,6 millones de euros han sido aportados por la Comisión Europea —através de la iniciativa URBAN II— y el resto, 6,7 millones, por el Ayuntamiento de Gijón. A continuación se resumen losprincipales logros de este proyecto en sus ocho años de vida.

Las actuaciones de recuperación de espacios para parques, dotaciones y viales, han supuesto la rehabilitación de unos80.000 metros cuadrados de suelo que se encontraban, en su mayor parte, en estado de abandono. Entre las numerosasintervenciones desarrolladas en este apartado son especialmente destacables la creación de parques en las áreas dePortuarios y Tremañes; la urbanización y ajardinamiento de varias calles y vías; la construcción en el barrio de La Calzadade un punto limpio y del nuevo complejo deportivo; la construcción de una pista de skate en Jove y las obras desaneamiento en Tremañes y de abastecimiento en Jove, así como el nuevo subterráneo de comunicación entre La Calzaday Tremañes, entre otras.

53

En el área de intervención en polígonos industriales, hay que reseñar la construcción de un edificio en el polígono de MoraGaray, con 16 naves destinadas al alquiler, una zona de servicios comunes con salón de actos y oficinas para la asociaciónde empresarios del polígono y otra zona destinada a servicios de hostelería. Además, en este polígono también se hanrecuperado las márgenes del ferrocarril, en colaboración con FEVE, y se han creado varias áreas de aparcamiento.También se han concedido ayudas a los trabajos de rehabilitación de exteriores de naves, realizados por empresas deinserción, y se han cofinanciado iniciativas de las asociaciones de empresas de los polígonos, como son los directorios deempresas, las web de tres polígonos en Tremañes, inversiones en seguridad y ambientales, etc.

Respecto a las dotaciones y programas sociales, destacan la construcción de un centro de arte para personas conminusvalía en La Algodonera; el centro de mayores de El Natahoyo; la ampliación del centro social de Tremañes; laorganización de talleres para personas mayores, con una media de 15 talleres y 150 participantes anuales; la creación deun centro de día para menores, también en El Natahoyo, y la impartición de cursos de formación en albañilería y pinturadirigidos a personas con especiales dificultades para el acceso al mercado laboral, con una participación total de 89personas.

Entre las medidas orientadas al fomento de las nuevas tecnologías, cabe resaltar el desarrollo de cursos de formacióninformática básica tanto presencial como a distancia, con una media de 600 alumnos al año. Además, un total de 1.173hogares se beneficiaron de las ayudas para la compra de ordenador y conexión a internet; de esta forma, se pasó de un40,8% de hogares de la zona URBAN con ordenador en 2002 a un 71,5% en 2008 (un aumento del 75,2%), y de un 11,5%de hogares con acceso a internet de banda ancha en 2002 al 62,5% en 2008 (un 443,5% más). Si se compara con el totalde la ciudad, en 2008 la zona URBAN presenta mejores indicadores, con un 3,2% más de hogares con ordenador y un13,6% más de conexiones de banda ancha. También se incrementó la oferta de acceso a internet en espacios públicos,con la creación de cuatro nuevos puntos de uso libre, dos de ellos gestionados por las AA. VV. Evaristo Valle y Virgen de laSoledad de Pescadores, otro ubicada en el Centro de Iniciativas Juveniles y un cuarto integrado en el Centro Municipal deEl Natahoyo. Finalmente, se crearon las páginas web de 255 empresas integradas en el Centro Virtual de Empresas, y sedesarrolló la herramienta Centro Comercial URBAN Gijón, con la participación de 34 empresas en su primera experienciaen comercio electrónico.

Reforma del estadio de El Molinón. El estadio local es un importante elemento de referencia e identidad para toda laciudad. La situación de deterioro de las instalaciones que venía padeciendo en los últimos años ha hecho necesarioemprender un ambicioso plan para cambiar por completo su fisionomía, mejorando de forma radical su estética,funcionalidad y comodidad. El principal objetivo de la intervención es incrementar el aforo del estadio, adecuando lasinstalaciones a las necesidades funcionales de deportistas, técnicos, medios de comunicación y público, así como cumplirlas especificaciones técnicas requeridas para que el recinto pueda acoger competiciones internacionales. En el planoarquitectónico, se dotará al estadio de una nueva fachada con diseño moderno y concepción escultórica, diseñada porJoaquín Vaquero Turcios, y se habilitarán nuevos accesos que permitirán una mayor agilidad tanto en el ingreso de públicocomo en su evacuación. Todo ello, sin interrumpir su uso continuo como estadio sede del Real Sporting de Gijón.

Se trata, por tanto, de un proyecto singular que, dada su complejidad, ha obligado a seleccionar las mejores técnicasdisponibles y a las empresas dispuestas a afrontar la ejecución técnica de la obra, en los tiempos marcados y con laslimitaciones que impone la propia condición del encargo. Para lograr los objetivos propuestos se han puesto en marcha unaserie de proyectos parciales que se han ido desarrollando desde el año 2008. La empresa Procoin se encarga del recrecidode la Grada Norte, con una inversión superior a los 3 millones de euros. Constructora Hispánica asume las obras a realizaren las restantes tres tribunas, mientras que Isastur ha resultado adjudicataria de la ejecución de una nueva instalacióneléctrica. Ya en 2009, se ha encargado a la UTE formada por Procoin y Constructora Hispánica las obras de los nuevosvestuarios, que supondrá una inversión de casi dos millones de euros y permitirá la creación de nuevos espacios paravestuarios de jugadores y equipo arbitral, sala de control antidoping, clínica, zona mixta y sala de prensa, set de televisión yestudios de radio, aparcamiento, oficinas para el club, locales para museo y nuevos aseos.

Se estima que la inversión total en este emblemático equipamiento de la ciudad alcanzará los 25 millones de euros,estando previsto el fin de la rehabilitación en el año 2010. Cuenta con el apoyo de los fondos estatales emanados del FEIL.Este gran esfuerzo municipal sería imposible sin la comprensión y el apoyo de los aficionados, de la propia entidaddeportiva, de los medios de comunicación y de todas aquellas personas y organismos afectados por la intervención.

55

3.3. Protección social, educación, cultura y deporte

Los conocidos como servicios de atención a las personas se encuentran entre los objetivos prioritarios para elAyuntamiento de Gijón, a los que año tras año destina importantes recursos humanos y financieros. Bajo este epígrafe seincluyen todas las políticas y actuaciones destinadas a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, especialmente en elcaso de las personas más necesitadas. En el ejercicio 2008, el montante de las inversiones ejecutadas en esta áreaascendió a 5,3 millones de euros. En la tabla que figura a continuación se especifica la distribución de estas inversionessegún áreas de gestión.

Protección social, educación, cultura y deporte

Inversión total por áreas de actuación (euros)

2004 2005 2006 2007 2008

Protección social – 123.955 129.703 1.217.340 212.559Vivienda pública 384.407 173.721 489.120 317.521 150.000Educación 409.722 1.111.405 1.014.701 2.763.358 1.771.219Cultura y espectáculos 1.231.608* 1.667.847 2.147.666 1.386.229 1.455.237Deportes 592.898 2.710.253 447.619 3.014.868 1.683.223Total inversiones 2.618.635 5.787.181 4.228.809 8.699.316 5.272.238

* Cifra rectificada.

En los siguientes apartados se desglosan las actuaciones desarrolladas en cada una de estas áreas. Respecto a lasinversiones más relevantes realizadas en 2008, en el área de educación destaca, un año más, la inversión en escuelasinfantiles: se destinaron 520.599 euros a la nueva escuela infantil de Montevil y 236.900 euros a la de Tremañes. El restode inversiones aplicadas al ámbito de la educación se destinaron, en su mayor parte, a la ejecución de reformas en centroseducativos. En cuanto al área de promoción y difusión de la cultura, los proyectos que supusieron un mayor desembolsoeconómico fueron el edificio de la antigua Fábrica de Tabacos de Cimadevilla (294.555 euros), el Museo del Ferrocarril(186.738 euros) y el conjunto arqueológico de Veranes (113.108 euros). En el área de protección social, el proyecto delHotel de Asociaciones Locales recibió 11.488 euros. Por último, las principales inversiones ejecutadas en equipamientosdeportivos fueron las del nuevo campo de fútbol junto al Colegio Manuel Rubio, en Ceares (779.558 euros), el tratamientoartístico de la fachada del campo de fútbol de El Molinón (436.972 euros) y la adaptación y la grada de la pista de patinajede velocidad de Moreda (164.938 euros).

3.3.1. Protección socialLa Fundación Municipal de Servicios Sociales (FMSS) desarrolla su actividad en siete grandes áreas: integración social yatención a colectivos especialmente desfavorecidos, infancia y mujer, atención a personas mayores, atención adiscapacitados, inmigrantes, drogodependencias y salud. El objetivo de este organismo, por medio de las políticas socialesque desarrolla, es paliar las situaciones de vulnerabilidad o exclusión social de los colectivos más desfavorecidos y, deforma genérica, de cualquier persona o grupo doméstico que atraviese una situación de dificultad económica o social.

Integración social y atención a colectivos especialmente desfavorecidos. Desde que su entrada en vigor ennoviembre de 2005, la ley rectora del Salario Social Básico (SSB) establece una prestación económica de garantía derentas y/o apoyos personalizados para favorecer la inserción de las personas en riesgo de exclusión social. Los ingresostotales por este concepto en nuestra ciudad, que alcanzaron la cifra de 4.710.806 euros en 2007, ascendieron a 5.404.521euros en 2008. Si al final de 2007 había en Gijón 1.237 titulares de prestaciones económicas y 2.436 beneficiarios de lasmismas —incluyendo a todos los miembros de la unidad familiar del titular de la prestación—, al final de 2008 los totalesascendían a 1.853 titulares y 3.627 beneficiarios.

El número de beneficiarios de tarifa reducida o gratuita en transporte público ha sido de 3.460 en 2008, cifra que suponeuna ligera disminución respecto al año anterior. Un total de 11 mujeres se han beneficiado de ayudas a mujeres con cargasfamiliares no compartidas a lo largo de 2008. En este ejercicio se han concedido también 247 ayudas de emergenciasocial, por un importe de 220.196 euros. Pese a que estos dos últimos tipos de ayudas disminuyeron considerablemente ennúmero y cuantía durante el primer año de vigencia del Salario Social Básico, ya que la mayoría de la población a la que sedirigían pasó a percibir el SSB, en el último año se han incrementado de forma notable en respuesta a las necesidades delas familias y los colectivos más desfavorecidos por la crisis económica.

56

El apoyo personalizado para la inserción social es otro aspecto contemplado en la Ley del Salario Social Básico; a lo largodel año, los titulares del SSB han suscrito con la Fundación Municipal de Servicios Sociales un total de 147 programaspersonalizados de incorporación social y ha habido 135 propuestas de exoneración. La Fundación realizó dos cursos deformación dirigidos a beneficiarios del Salario, en los que participaron 46 personas.

Integración social y ayuda a colectivos especialmente desfavorecidos

Ayudas aprobadas por programa

2004 2005 2006 2007 2008

Ayudas de emergencia social 137 197 107 186 247Transporte con tarifa reducida 2.7431 3.221 3.349 3.473 3.460Exención de tasas municipales 144 193 122 155 127Ingreso mínimo de inserción / SSB 170 449 1.0702 1.237 1.853Total ayudas 3.194 4.060 4.648 5.051 5.687

1 En 2004 tuvo lugar la renovación de los antiguos carnés de tarifa reducida, que a partir de ese momento han quedado integrados en laTarjeta Ciudadana. Por tanto, en la cifra total de nuevas tarjetas de tarifa reducida emitidas en 2004 (2.022) se incluyen las nuevasayudas concedidas durante ese año, unidas a las concedidas en años anteriores y renovadas a través del nuevo sistema. A estasayudas se añaden 721 tarjetas con tarifa gratuita, emitidas por primera vez en 2004.

2 Esta cifra corresponde al número de unidades familiares que durante 2006 eran titulares del Salario Social Básico. Desde la entradaen vigor de la Ley del Salario Social Básico esta prestación ha sustituido al Ingreso Mínimo de Inserción (IMI).

Se ha mantenido el esfuerzo de colaboración con la Red de Atención a las Personas sin Hogar de Gijón, avanzando en lacoordinación de todas las entidades implicadas a través del establecimiento de herramientas de trabajo comunes y lamejora de los equipamientos existentes. Para este último fin, en el año 2008 la FMSS aportó un total de 329.600 euros aapoyar el trabajo desarrollado por las entidades Cáritas Diocesana, Asociación Gijonesa de Caridad, Albergue Covadonga,Fundación Albéniz y Asociación Cultural Mar de Niebla.

Infancia y mujer. Durante el curso 2008/2009 se concedieron 1.148 becas para comedor, de las cuales 985 fueron becascompletas y 163 medias becas, así como 21 becas de atención temprana, para el desayuno en los centros escolares, conuna dotación económica de 516.274 euros; además, se adjudicaron 64 plazas para la Escuela Infantil Atalía.. Por su parte,los equipos de intervención técnica y las unidades de trabajo social de zona (UTS) realizaron intervenciones de apoyo con124 familias, 80 de ellas con menores en familia biológica, 16 con menores en familia de acogida o en guarda, 13correspondientes a otras intervenciones y 15 valoraciones de acogimiento. Todas las actuaciones realizadas en esteapartado están coordinadas con el Plan de Atención a la Infancia y Adolescencia del Principado de Asturias. Este año, conel fin de llevar a cabo la implantación del Manual de procedimiento de intervención ante situaciones de desproteccióninfantil, se ha puesto en funcionamiento un equipo de valoración para los casos de desprotección moderada y grave.

Atención a personas mayores. Dado el progresivo envejecimiento que afecta a la población gijonesa, el Ayuntamientomantiene un elevado esfuerzo presupuestario con objeto de financiar programas para la mejora del nivel de vida de laspersonas mayores y de sus cuidadores. El Servicio de Teleasistencia Domiciliaria presta atención inmediata y permanentea personas mayores o dependientes a través de una central telefónica. Durante este año, 4.164 personas se beneficiarondel servicio, un 15% más que el año anterior, acercándose cada vez más al objetivo de llegar a todos los domicilios de laspersonas mayores de 80 años que viven solas. El coste de este servicio en 2008 ascendió a 313.585 euros. El Servicio deAyuda a Domicilio, complementario al anterior, presta atención individualizada y apoyo doméstico a personas de edadavanzada, con el objetivo de que puedan permanecer en su hogar el mayor tiempo posible; al final de 2008, el número depersonas beneficiarias del servicio ascendía a 2.446, de las cuales el 72% tenían 80 o más años, mientras que el gasto eneste concepto durante el año alcanzó los 3.339.608 euros.

Atención a personas mayores

Número de beneficiarios por programa

2004 2005 2006 2007 2008

Ayuda a domicilio 1.770 2.404 2.586 2.729 2.446Teleasistencia domiciliaria 1.445 2.410 3.086 3.624 4.164Estancias en centros de día 15 15 15 15 15Alojamientos de emergencia 24 25 27 32 28Total beneficiarios 3.254 4.854 5.714 6.400 6.653

Programa Rutas para la Convivencia 1.191 1.236 1.350 1.080 1.080

57

En 2008 un total de 28 personas se beneficiaron del programa de Alojamiento de Emergencia, que pretende dar respuestainmediata a situaciones de abandono o emergencia de personas mayores, a través de acuerdos para la concertación deplazas en diversas residencias de la ciudad. Además, la FMSS gestiona la tramitación administrativa de la demanda deplazas en residencias y centros de día dependientes del Principado de Asturias, así como de las ayudas destinadas apersonas mayores y discapacitadas; las solicitudes de plaza de alojamiento en residencias y apartamentos ascendieron a423 en el último año.

El programa Rutas para la Convivencia —gestionado conjuntamente con la Fundación Municipal de Cultura, Educación yUniversidad Popular (FMCEUP)— organizó 49 salidas, con la asistencia de voluntarios de Cruz Roja, para disfrutar deactividades culturales, en las que participaron 1.080 personas. A su vez, en colaboración con el Patronato DeportivoMunicipal, la FMSS desarrolla los programas Caminando por la Vida, a través del cual 600 personas mayores de 65 añosmejoraron su forma física en 2008, y Mayores con Marcha, que contó con 690 participantes. Otro de los programasdirigidos a este grupo de edad es el denominado Aulas para Mayores, que se realiza en los hogares. En 2008 seimpartieron un total de 20 cursos a los que asistieron 287 personas.

Atención a personas discapacitadas. El Ayuntamiento de Gijón apoya y promueve diferentes acciones para la efectivaintegración social de personas con discapacidad, a través del Centro Ocupacional Municipal de Castiello y de los conveniossuscritos con la Asociación de Paralíticos Cerebrales Ángel de la Guarda, la Asociación de Padres del Sanatorio Marítimo(APTA) y la Asociación Gijón, una Ciudad para Todos. En 2008, el centro de Castiello ofreció la oportunidad de mejorar sushabilidades personales y de adquirir destrezas para facilitar su inserción sociolaboral a 56 alumnos.

Inmigrantes. Un total de 13 inmigrantes extranjeros no comunitarios —ocho hombres y cinco mujeres— residieron en elpiso de primera acogida durante 2008, realizando una estancia media de ocho meses. Por su parte, la Oficina Municipal deInformación al Inmigrante atendió a 3.393 personas. La FMSS mantiene convenios de colaboración con los servicios deorientación a trabajadores inmigrantes de los sindicatos UGT, CC OO y USO, así como con asociaciones del sector comoACCEM y CISE, dedicando a este apartado un gasto de 151.500 euros en el ejercicio de 2008.

Plan Municipal sobre Drogodependencias. Desde su implantación en 1992, este programa municipal incluye diferentesiniciativas para la prevención, asistencia y reinserción de personas dependientes en los ámbitos escolar, juvenil y laboral.Entre las actividades preventivas en el ámbito escolar, podemos destacar los 867 alumnos y 43 profesores que hanseguido el programa dirigido a primaria En la huerta con mis amigos. En 2008 se editó un nuevo material didáctico con elnombre de Finde, que pretende hacer reflexionar a los escolares de 4.º de ESO y 1.º de Bachillerato sobre los riesgospresentes en el fin de semana; a lo largo del curso se distribuyeron 1.624 ejemplares del libro entre el alumnado. Asimismo,destaca el programa El Cine en la Enseñanza, que contó en 2008 con una participación media de 1.191 alumnos y 60profesores en cada una de las cinco películas proyectadas, con un total de 6.729 participantes en el programa, incluyendoa alumnado, profesorado y padres y madres de alumnos. Otra de las iniciativas en el ámbito escolar es la exposiciónitinerante ¿De qué van los jóvenes, de qué van las drogas?, en la que participaron 777 alumnos y 36 profesores de cincocentros. En el ámbito juvenil, un año más se han celebrado dos ediciones de Abierto hasta el Amanecer, iniciativaalternativa al ocio de consumo que utiliza equipamientos públicos para la programación de actividades para jóvenes enhorario nocturno y fines de semana. Gracias al apoyo económico y la cesión de locales del Ayuntamiento de Gijón, un totalde 98.161 personas participaron en este programa en 2008.

En el ámbito familiar, se ha continuado con el programa de televisión Educar para Vivir, editando 10.000 ejemplares de unDVD con todos los capítulos emitidos y un libro con una presentación de los temas tratados. Por lo que respecta altrabajo asistencial y de reinserción, en diciembre de 2008 comenzó a utilizarse una vivienda municipal acondicionada comopiso de incorporación social, destinado a personas con problemas de adicción que salen de la unidad terapéutica yeducativa del centro penitenciario de Villabona y no disponen de apoyos familiares ni sociales. El Centro de Encuentro yAcogida de la FMSS, por su parte, registró un total de 43.769 usos en el año 2008; este dispositivo proporciona un espaciode servicios a personas con un importante deterioro social por razones diversas, aunque habitualmente ligadas a lastoxicomanías. Además, la Fundación mantiene diferentes convenios con entidades colaboradoras especializadas en elámbito de la atención a las personas drogodependientes, como Proyecto Hombre, Comunidad Terapéutica La Santina oFundación Siloé, a las que en el transcurso del año transfirió más de 200.000 euros.

Plan Municipal de Salud. Esta iniciativa representa una firme apuesta para desarrollar un modelo de salud pública basadoen la prevención, la participación ciudadana y la actuación intersectorial, con el objetivo último de incrementar el bienestar yla salud a través de la mejora de las condiciones de vida en la ciudad. En este sentido, destacan las actuaciones realizadasen colaboración con otras entidades y colectivos sociales, especialmente en el apoyo al movimiento asociativosociosanitario; en 2008 se subvencionaron 63 proyectos de asociaciones sociosanitarias, con una dotación de 183.000euros.

3.3.2. Ayudas a la viviendaEl organismo que integra en Gijón todas las actuaciones públicas en materia de promoción de la vivienda es la EmpresaMunicipal de la Vivienda (EMVISL), que en 2008 atendió un total de 213.424 consultas ciudadanas, de las cuales 140.467fueron presenciales, 71.198 telefónicas y 1.759 vía internet; este último tipo de consultas se incrementó un 79,1% conrelación a 2007. En el ejercicio de referencia, se destinaron en total 2.227.659 euros a los diferentes programas de ayudasque se detallan en la tabla adjunta, que beneficiaron a 2.753 familias de la ciudad. Resulta muy llamativo el incremento enel número de beneficiarios de las ayudas a la formalización de contratos, que se duplicaron con relación al año anterior.También lo hicieron las ayudas al pago de vivienda, aunque en este caso no es posible realizar la comparación debido aque en 2008 este programa absorbió al de ayudas a la compra de vivienda por jóvenes.

58

Empresa Municipal de la Vivienda

Número de unidades familiares beneficiarias según programa

2004 2005 2006 2007 2008

Ayudas al alquiler de vivienda 897 1.257 1.284 1.412 1.811Ayudas a la formalización de contratos 112 158 185 197 402Ayudas al pago de vivienda 8 11 2 12 329Ayudas a la compra de vivienda por jóvenes 75 96 98 51 –*

Ayudas a estudiantes para compartir vivienda 73 148 201 237 211Total unidades familiares 1.165 1.670 1.770 1.909 2.753

* En este año las ayudas a la compra de vivienda por jóvenes se integran en las ayudas al pago de vivienda.

La empresa gestiona la adjudicación de las promociones de viviendas del Principado de Asturias, en virtud delcorrespondiente convenio de colaboración. Durante 2008 se adjudicaron las viviendas rehabilitadas en la antigua escuelarural de Carbaínos y se entregaron las 276 viviendas adjudicadas en 2007, correspondientes a las promociones de Jove-ElLauredal (224 viviendas), antigua Casa Sindical de El Llano (14) Contrueces (13) y otras 25 viviendas dispersas. Respectoa la colaboración con promotores, tanto públicos como privados, para la adjudicación de viviendas de protección oficial enla nueva área residencial de Roces, en 2008 se firmaron convenios con 16 promotores privados y con ASPROCON paradifundir información sobre las 652 nuevas viviendas anunciadas a través de EMVISL; se recibieron un total de 3.008peticiones de información, que fueron atendidas y posteriormente derivadas a los promotores. En marzo de 2009 seadjudicaron las obras de la primera promoción propia de la empresa; se trata de un edificio bioclimático de 19 viviendas deprotección oficial en La Camocha, en régimen de compraventa. Se prevé que el edificio se pueda entregar antes del fin de2010.

La recogida de datos para el Registro de Necesidades de Vivienda habilitado por el Principado de Asturias, así como elsuministro de información a los inscritos, es una responsabilidad asumida por la empresa. A lo largo de 2008 se recogieron2.467 solicitudes de inscripción; el total de personas inscritas en el Registro ascendía a 8.933 al final del ejercicio. Lacolaboración con el Principado de Asturias va más allá, ya que EMVISL se encarga de la gestión de diversos programas,tanto autonómicos como estatales, entre los que se cuentan los de Ayudas de Alquiler, Renta Básica de Emancipación,Fomento del Alquiler de Viviendas Vacías e Intermediación en el Alquiler de Viviendas. Todo ello ha supuesto en 2008 laderivación de 145 solicitudes de ayudas de alquiler, la aprobación de 1.184 solicitudes de la Renta Básica deEmancipación y el arrendamiento de 46 viviendas de la Sociedad Pública de Alquiler, así como la suscripción de cinconuevos contratos de arrendamiento en el marco del Programa de Viviendas Vacías del Principado. Por otra parte, seincorporaron dos nuevos pisos al programa de Pisos Compartidos para Jóvenes, que forma parte de un convenio con elConseyu de la Mocedá y la Concejalía de Juventud; el programa contaba a final de año con un total de 47 plazasrepartidas en 15 viviendas.

Al terminar el año la empresa gestionaba un patrimonio de 373 inmuebles, 181 de los cuales eran de su propiedad. 26 deestas viviendas fueron objeto de inversiones, por un importe total de 218.805 euros, que incluyen derramas porurbanización de patios, instalación de placas solares, instalación de ascensores y reforma de cubiertas. Otros 47.908euros se destinaron a reparaciones diversas en un total de 39 viviendas.

Empresa Municipal de la Vivienda

Número de viviendas públicas y privadas gestionadas por EMVISL según titularidad

2004 2005 2006 2007 2008

Viviendas de la Sociedad Pública de Alquiler – – 41 52 103Viviendas del Programa de viviendas vacías – – – 30 34Viviendas propiedad de EMVISL 191 190 182 182 181Viviendas propiedad del Ayuntamiento 66 59 56 55 55Total viviendas gestionadas 257 249 279 319 373

En mayo de 2008 la Junta de Gobierno aprobó la adquisición de un local en la Avda. Portugal valorado en 897.786 eurospara albergar la nueva sede de EMVISL, mediante la permuta de unos terrenos en Ceares valorados en 749.888 euros yuna aportación económica de 147.898; siendo necesarios otros 373.378 euros para la adecuación del local, adjudicada enagosto a Promociones y Construcciones Feito y Rico, S.A. También se reservan algo más de 500.000 euros para redactary ejecutar un proyecto de remodelación del mercado de La Camocha.

Por último, en el VII Concurso Internacional de Naciones Unidas sobre Buenas Prácticas para mejorar las condiciones devida, celebrado en Dubai en octubre de 2008, el programa de ayudas al alquiler fue calificado como «Good» y se incorporópara su publicación en el séptimo catálogo de Buenas Prácticas que publica el Ministerio de la Vivienda.

59

3.3.3. Políticas de igualdadLa Ley Orgánica 3/2007 para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres, en vigor desde marzo de 2007, implica elreconocimiento de nuevos derechos para todos, tanto mujeres como hombres, en materia de igualdad. En el marco deesta legislación, la Oficina de Políticas de Igualdad del Ayuntamiento de Gijón desarrolla diferentes actuacionesencaminadas a promover la igualdad efectiva entre ambos sexos; con este fin, se realizan distintos programas dirigidosa erradicar toda discriminación por razón de sexo, tanto directa como indirecta, fomentar la participación social de lasmujeres, impartir programas de formación para aumentar su empleabilidad, prevenir y sensibilizar para la erradicaciónde la violencia machista, promover la salud y las acciones de formación desde la infancia. En este último objetivo cobragran importancia el desarrollo del programa Educar para la Igualdad, con la colaboración de los centros escolares dePrimaria y Secundaria. En los siguientes puntos se desarrollan las principales actuaciones ejecutadas en materia deigualdad en el año 2008.

Centro Asesor de la Mujer. Ubicado en la Oficina de Políticas de igualdad, tiene como función fundamental el Serviciode Información y Asesoramiento Jurídico, de carácter gratuito, destinado a todas las mujeres con independencia de susituación económica. A lo largo de 2008 un total de 749 mujeres hicieron 2.090 consultas, 741 de las cuales estabanrelacionadas con la violencia de género. Al Punto de Información vinculado al Centro Asesor se dirigieron este año untotal de 957 mujeres para realizar 1.257 consultas sobre educación, salud, empleo, recursos sociales, asociacionismo yotros asuntos; desde allí se derivó a las mujeres a los distintos recursos y servicios disponibles en la ciudad.

Violencia de género. Desde el Centro Asesor de la Mujer se realiza un seguimiento especial de las mujeres víctimas deviolencia de género, informándolas sobre la conveniencia de presentar la correspondiente denuncia y solicitar una ordende protección. En 2008 se hizo el seguimiento de 249 órdenes de protección y se tramitaron 84 teléfonos móviles paravíctimas de violencia de género. Asimismo, se informa y se ofrece la posibilidad de solicitar el ingreso en la RedRegional de Casas de Acogida del Principado de Asturias, en el supuesto de que se vean obligadas a abandonar eldomicilio familiar para garantizar su seguridad; si se valora la necesidad y la urgencia de este recurso, el Centro Asesortiene la posibilidad de tramitar directamente el ingreso.

Desde que en marzo de 2007 el Instituto de la Mujer inaugurase el Centro de Atención Integral a Mujeres Víctimas de laViolencia de Género, popularmente denominado Casa Malva, la Oficina de Políticas de Igualdad colabora en sumantenimiento, en virtud del Protocolo de Actuación Interdepartamental contra la Violencia de Género firmado por elAyuntamiento de Gijón y el Principado. Este centro pionero en España acompaña a las víctimas de violencia de géneroa lo largo de todo el proceso, desde la atención de emergencia a la recuperación personal y la preparación para la vidaautónoma.

El Ayuntamiento de Gijón, en colaboración con el Consejo de Asociaciones de Mujeres del Concejo de Gijón, realizóuna campaña de sensibilización sobre este tema, con el lema Contra la violencia de género: Tolerancia 0. El Consejo deAsociaciones de Mujeres redactó un documento con 56 frases (una por cada mujer asesinada a lo largo de 2008), con elque elaboró un folleto. El 25 de noviembre, en la conmemoración del Día Internacional contra la Violencia de Género, serealizó una concentración multitudinaria en la Plaza Mayor, que incluyó la lectura de las frases y los nombres de lasmujeres muertas por la violencia de género a lo largo del año. Asimismo, los días 19 y 20 de Noviembre la FEMPorganizó, en colaboración con el Ayuntamiento de Gijón, unas jornadas sobre la «Elaboración y Aplicación de PlanesLocales de Sensibilización y Prevención de la Violencia hacia las Mujeres». Dentro del programa Educar para laIgualdad se desarrollaron 63 talleres sobre violencia de género, en los que participaron 1.260 alumnos de 2º de ESO.

Programas formativos. En abril de 2008 las Jornadas «Mujer, salud y participación», inauguraron la decimoterceraedición del programa Femenino Plural, introduciendo la salud de las mujeres en su concepto más amplio como temacentral del programa, sin olvidar el objetivo fundamental de promover la participación de las mujeres en la vida pública. Untotal de 775 mujeres tomaron parte en los 20 cursos y 15 talleres ofertados, mientras que las 68 visitas guiadas contaroncon 1.700 participantes. Respecto a las acciones con los más jóvenes, a lo largo del año terminó la tercera edición ycomenzó la cuarta del proyecto Educar para la Igualdad, desarrollado en colaboración con la Concejalía de Educación,dirigido al alumnado de educación infantil, primaria, secundaria y bachillerato. En la tercera edición participaron una mediade 4.940 alumnas y alumnos de 19 centros de secundaria, en talleres de supervivencia doméstica, violencia de género,educación afectivo-sexual y discriminación laboral en el acceso al empleo; los alumnos de bachillerato, por su parte,realizaron un total de 16 talleres de cine con una media de 160 participantes. En la cuarta edición del programa tomó partepor primera vez el alumnado de educación infantil, con la actividad de Cuentacuentos con enfoque de género, mientras quelos alumnos de primaria participaron en los talleres De mayor quiero ser científica (22 centros, 45 talleres, 1.125 alumnos) yDe mayor quiero ser deportista (22 centros, 40 talleres y 1.000 alumnos).

Proyectos internacionales. El Ayuntamiento de Gijón es miembro de pleno derecho de la red URB-AL 12 Europa-América latina. A través de la acción Mujer y Ciudad de esta red se ejecutan dos proyectos. El primero, Gobiernoslocales promueven la autodeterminación de las mujeres a través de la inclusión laboral, con vigencia de dos años apartir de octubre de 2006 y prorrogado por tres meses más, tenía como objetivos la puesta en marcha de un servicio deinformación, orientación, formación y asesoramiento integral personalizado para mujeres, acciones de conciliación parafacilitar la inserción laboral de mujeres con riesgo de exclusión y estudios sobre la influencia del género en la elecciónprofesional. Este año recibieron formación un total de 98 mujeres. El segundo proyecto, iniciado en julio de 2006 y quefinalizó en mayo de 2008, era el denominado Las mujeres transformamos las ciudades: servicios municipales para lasmujeres; pretendía mejorar la equidad de género fortaleciendo las capacidades institucionales de las mujeres, mediantela constitución de grupos de trabajo locales, acciones de formación para el liderazgo y la participación en la toma dedecisiones y acciones de difusión para mejorar la toma de conciencia institucional, y de la sociedad en general, respectoa la participación de las mujeres en la toma de decisiones. Con motivo de los actos del 8 de marzo, día internacional de

60

las mujeres, se diseñó una campaña con el título 8 puntos para el 8 que recogía la reivindicación del Consejo deAsociaciones de Mujeres de Gijón en materia de igualdad; esta campaña se presentó con un acto en el Ayuntamientoque congregó a alrededor de 100 mujeres del movimiento asociativo de la ciudad. También se celebraron diversasmuestras y exposiciones con esta temática.

Acceso al empleo. La Agencia Local de Promoción Económica y Empleo del Ayuntamiento de Gijón mantiene diferentesprogramas para mejorar el acceso al mercado laboral (véase el apartado 3.5.5), que inciden de forma mayoritaria en lasmujeres: además de tener preferencia de acceso en los cursos con compromiso de contratación del Plan Local deFormación, en 2008 las mujeres representaron el 51% de las personas beneficiarias de ayudas a la contratación por cuentaajena y el 59% de las contratadas por el Plan de Inserción Laboral, el Plan Joven y las Acciones Complementarias a losProgramas Locales de Empleo.

Conciliación de la vida personal y laboral. El incremento de plazas en las escuelas infantiles públicas (véase elapartado 3.3.5), los programas de apertura temprana de los centros escolares y los de vacaciones para escolares eninstalaciones municipales (Jardín Botánico, monte Deva, Campa Torres, Museo del Pueblo de Asturias, etc.), junto conla oferta de comedores y actividades extraescolares, son algunas de las medidas de conciliación desarrolladas en losúltimos años.

Ayuda a mujeres con cargas familiares no compartidas. En 2008 este programa sólo ha tenido 11 beneficiarias, debidoa que, como se detalla en el apartado 3.3.1, las beneficiarias potenciales de este programa de la FMSS han solicitadomayoritariamente las prestaciones incluidas en el Salario Social Básico.

Acceso a la vivienda. Del total de las ayudas concedidas en 2008 por la Empresa Municipal de la Vivienda, el 63,6% hansido dirigidas a mujeres, 17,7% de las cuales contaban con cargas familiares no compartidas.

Convenios de colaboración. Se concedieron subvenciones a diferentes asociaciones y colectivos de mujeres del concejode Gijón, por un importe de 76.000 euros. Asimismo, se firmaron convenios con los representantes de las asociacionesvecinales, por importe de 4.500 euros con la Federación de la Zona Urbana y de 2.000 euros con la de la Federación de laZona Rural. Por otra parte, se estableció un convenio con la Escuela Universitaria de Trabajo Social, por importe de 16.000euros, para realizar un estudio sobre el conocimiento y la utilización de las infraestructuras municipales por parte de lasmujeres.

En 2008, el presupuesto de la Oficina de Políticas de Igualdad fue de 866.100 euros. Las actividades desarrolladas sefinanciaron en parte a través de convenios de colaboración suscritos con diversas Administraciones: con la ComisiónEuropea, por importe de 146.362 euros, con la Consejería de Industria y Empleo, por importe de 27.045 euros y con elInstituto Asturiano de la Mujer, por importe de 90.084 euros.

3.3.4. JuventudEl Departamento de Juventud de la FMCEUP se organiza en torno a cuatro áreas de actividad: Información yDocumentación Juvenil, Participación, Tiempo Libre y Formación y Estudios; dentro de ellas se encuadran los diferentesprogramas municipales orientados a la juventud: la Oficina de Información Juvenil, las subvenciones a asociacionesjuveniles, el convenio de colaboración con el Consejo Local de la Juventud, el Centro de Recursos para AsociacionesJuveniles, el Centro de Iniciativas Juveniles de La Calzada, la colaboración con otras entidades, el Albergue Juvenil, losEncuentros Internacionales de Juventud de Cabueñes y el programa de Apoyo a la Creación Joven.

La Oficina de Información Juvenil (OIJ) atendió un total de 7.055 consultas en 2008. Desde esta oficina, además de laatención directa al público, se centralizan la mayor parte de tareas comunes de información y difusión tanto a las 109entidades que constituyen la red de Puntos de Información Juvenil, como a las asociaciones juveniles de la ciudad. La OIJtambién se ha encargado de la elaboración y edición del boletín informativo NOTAanota y de la guía de La oferta formativaen Gijón 2008/2009. En sus instalaciones, la oficina cuenta con una sala de navegación con 12 puestos de conexión ainternet, que tuvo un total de 10.112 usos a lo largo del año.

La convocatoria anual de subvenciones a asociaciones y entidades juveniles supuso un desembolso de 75.100 euros,repartidos entre 35 entidades beneficiarias. Se ha incrementado en un 22,9% la dotación del convenio con el Conseyu dela Mocedá de Xixón (CMX), pasando de 196.500 euros en 2007 a 241.500 euros en 2008 (51.500 euros de esta últimaaportación procedieron de la Agencia Local de Promoción Económica y Empleo).

Asociacionismo juvenil

Subvenciones y ayudas al asociacionismo juvenil

2004 2005 2006 2007 2008

Asociaciones juveniles subvencionadas 34 43 38 38 35Subvenciones a asociaciones juveniles (euros) 66.200 68.000 70.100 72.900 75.100Convenio Conseyu de la Mocedá (euros) 140.000 145.000 161.500 196.500 241.500

61

En estos últimos años el Conseyu de la Mocedá ha puesto especial cuidado en trabajar con los jóvenes no asociados, conel objetivo de lograr una participación más activa en los asuntos que son de su interés. Con esta idea se han seguidodesarrollando y asentando diferentes programas e iniciativas de interés, como son el servicio de información en materia devivienda y el de asuntos europeos, entre otros. En materia de salud, además de ofrecer información se ha implantando elprograma Zona Clave, que trata de prevenir y reducir los riesgos directos e indirectos asociados al consumo de drogas enespacios de ocio. El Programa para el fomento de la participación en centros de secundaria, por su parte, es un proyectopromovido por el Conseyu y la Concejalía de Juventud del Ayuntamiento de Gijón, contando con la colaboración de laConsejería de Educación y del programa europeo Juventud. El objetivo del programa, dirigido a los estudiantes de 2º ciclode ESO, es generar entre los jóvenes un mayor interés por las asociaciones, sus proyectos y sus actividades; en el curso2007/2008 han participado un total de 331 alumnos.

Entre las actividades del CMX destinadas a promover el asociacionismo juvenil, destacan la organización de losEncuentros Internacionales de Juventud de Cabueñes, celebrados en septiembre y organizados junto con las siguientesentidades: INJUVE, Instituto Asturiano de la Juventud, Consejo de la Juventud de España, Consejo de la Juventud delPrincipado de Asturias y Ayuntamiento de Gijón. Asimismo, el Conseyu tiene cedida la gestión del Centro de Recursospara Jóvenes y Asociaciones Juveniles, que además de apoyar las actividades tanto de las asociaciones como de aquellosjóvenes cuyos intereses tengan repercusión en la colectividad, cuenta con un telecentro con 14 puestos de conexión ainternet, aunque en 2008 permaneció cerrado. En el centro también se gestiona la programación de la sala de exposicionesAstragal, el hotel de asociaciones y el punto de información sexual. En colaboración con los Consejos de la Juventud deAsturias, Oviedo y Mieres se organiza la Escuela de Seronda, que tiene como objetivo servir de espacio de formación,reivindicación, ocio y debate sobre aquellos temas que afectan e interesan a la juventud asturiana y a su movimientoasociativo. Por su parte, el Centro de Iniciativas Juveniles de La Calzada constituye el primer centro de barrio destinado adar cobertura a las iniciativas juveniles, cuenta con una mediateca con nueve puestos de conexión a internet y en él serealizan talleres de fotografía, radio y radio por internet, teatro y otras actividades formativas.

Además de las ya mencionadas, desde el Departamento de Juventud se colabora técnicamente con diversas entidades yasociaciones de distinto tipo que realizan programas para jóvenes en la ciudad, como la Asociación Gitana, el SecretariadoGeneral Gitano, ACCEM, APIA, UGT Migraciones y la FMSS, así como con las asociaciones Mar de Niebla y Abierto hastael Amanecer.

En julio de 2008 se reanudó la actividad en el albergue juvenil de Gijón Palacio San Andrés de Cornellana, una vezfinalizadas las obras de mejora y acondicionamiento iniciadas en octubre de 2007. El total de usuarios en 2008 ascendió a5.565. Este equipamiento entró en funcionamiento en marzo de 1996 con 54 plazas de alojamiento, cocina, comedor,biblioteca, aula y sala de usos múltiples. Durante el año 2001 ya se habían realizado obras de acondicionamiento en eledificio antiguo, que permitieron la construcción de un nuevo edificio con plazas de alojamiento, incrementándose lacapacidad de la instalación hasta 132 plazas; su reapertura tuvo lugar en junio de 2002, y desde entonces ha venidosiendo gestionado por una empresa a través de una concesión administrativa.

Como ya se ha destacado en el apartado 3.3.1, el ya veterano programa Abierto hasta el Amanecer celebró en 2008 tresfases —la segunda y tercera fases de la decimosexta edición y la primera fase de la decimoséptima edición—, cada una deellas a lo largo de ocho fines de semana. La financiación del correspondiente convenio ha correspondido a la AgenciaLocal de Promoción Económica y Empleo, la Concejalía de Cultura y la Concejalía de Deportes; desde la Oficina deJuventud se ha hecho el seguimiento del convenio y la coordinación de los servicios.

Respecto al apoyo a la creación, los 13 locales de ensayo para músicos y el estudio de grabación situados en el antiguoColegio Manuel Medina —que en 2008 pasaron a denominarse COMA, Locales de Ensayo y Creación— fueron utilizadospor 255 grupos diferentes a lo largo del año, durante un total de 6.655 horas; el estudio de grabación permitió que serealizaran 18 grabaciones. Desde este año, el Teatro Jovellanos se ha hecho cargo de los gastos de mantenimiento de loslocales, cuya gestión corresponde al Departamento de Juventud. Por su parte, el proyecto de intervenciones artísticasArenas Movedizas celebró su séptima edición en el marco de los Encuentros Internacionales de Cabueñes, siendo una delas actividades paralelas más consolidadas. Participaron un total de 10 proyectos que intentaron reunir todas las disciplinasrelacionadas con los nuevos medios utilizados en la creación contemporánea, desde el graffiti hasta el arte digital. Porúltimo, el premio Astragal, que convoca la Consejería de Educación y Cultura a través del Instituto Asturiano de laJuventud, con la colaboración de la FMCEUP y el Conseyu de la Mocedá de Xixón, está dirigido a artistas o colectivos deartistas asturianos menores de 35 años y que realicen proyectos artísticos ideados expresamente para la sala deexposiciones del Centro de Recursos para Jóvenes de Gijón. En 2008 fueron premiados Amalia Ulman e Ignacio Quesada.La Sala Astragal, que este año celebraba su décimo aniversario, fue reformada y acondicionada por la Concejalía deEmpleo, Igualdad y Juventud a través del Plan PIL. Su reinauguración tras los trabajos de remodelación tuvo lugar ennoviembre de 2008, con la exposición Proyecto Cabina, realizado en colaboración con Laboral Centro de Arte.

Por último, como ya se ha detallado en el apartado 3.3.2, la colaboración entre EMVISL, el Conseyu de la Mocedá y laConcejalía de la Juventud ha permitido crear y mantener el programa de pisos compartidos para jóvenes. En referencia alámbito laboral, un 31% de las contrataciones directas y un 51% de las contrataciones indirectas apoyadas a través delPacto Gijón Emprende y el Acuerdo Gijón Innova en 2008 estuvieron destinadas a personas menores de 35 años.

62

3.3.5. EducaciónEl Proyecto Educativo de Ciudad y el programa Gijón, Ciudad Universitaria, son los dos principales proyectos transversalespara el fomento de la educación en el entorno local. Junto con estos proyectos, el Ayuntamiento de Gijón también lleva acabo diversos programas educativos para niños y jóvenes, así como los cursos y talleres para adultos programados por laUniversidad Popular. Resulta asimismo destacable por su elevada cuantía el gasto municipal que se aplica anualmentepara el mantenimiento y limpieza de los centros escolares.

Educación

Inversiones ejecutadas (euros)

2004 2005 2006 2007 2008

Inversiones en centros escolares públicos* 369.791 686.671 527.455 1.542.088 956.033Inversiones en escuelas infantiles municipales 39.931 424.734 487.246 621.270 815.186Total inversiones 409.722 1.111.405 1.014.701 2.763.358 1.771.219

* Incluye la instalación de áreas de juegos infantiles y las inversiones en instalaciones deportivas en colegios públicos.

Inversiones, mantenimiento y limpieza en centros escolares. Como se detalla en la tabla anterior, en 2008 seinvirtieron más de 1,7 millones de euros en los centros de Educación Infantil, Primaria y Secundaria de nuestra ciudad. Másde la mitad de este importe corresponde a la realización de múltiples actuaciones de reformas de edificios, instalación depavimento de seguridad en los patios, dotación de juegos infantiles e instalaciones deportivas, entre otras, que han tenidolugar en diferentes centros públicos de la ciudad, además de las inversiones directas para la creación de nuevas escuelasinfantiles. Destacan, por su cuantía, los 520.599 euros destinados a la nueva Escuela Infantil de Montevil y los 236.900euros para la construcción de la Escuela Infantil de Tremañes, así como los 191.583 euros invertidos en la mejora deinstalaciones de calefacción en edificios escolares. Además de estas inversiones, el Ayuntamiento ejecutó numerosasobras de mantenimiento y reparación en centros escolares, por importe de 599.410 euros. Por su parte, EMULSA destinóun total de 3.780.824 euros a los trabajos de limpieza de los locales y patios de estos centros, que supusieron 172.998horas de trabajo.

La red de escuelas municipales de primer ciclo de Educación Infantil, para niños de entre 0 y 3 años, no ha dejado decrecer desde la suscripción, en 2002, del correspondiente convenio de colaboración con el Principado de Asturias. Enoctubre de 2008 abrió sus puertas la escuela infantil de Montevil; este nuevo centro, que ha supuesto una inversióncercana al millón de euros, cuenta con 78 plazas distribuidas en seis unidades. De esta forma, al final de 2008 la ciudadcontaba con siete centros acogidos al mencionado convenio, con un total de 34 unidades, 465 plazas y una plantilla de 46trabajadoras a tiempo completo y 29 a tiempo parcial. El Ayuntamiento de Gijón también gestiona —a través de laFundación Municipal de Servicios Sociales— la Escuela Infantil Atalía, que cuenta con otras 75 plazas y ocho educadoras,por lo que la cifra total de plazas de 0 a 3 años de gestión municipal se elevaba a final de año a 540. En el primer semestrede 2009 entró en funcionamiento la Escuela Infantil de Tremañes, con otras 39 plazas y tres unidades. Además, en 2010está prevista la apertura de dos nuevos centros, uno en La Camocha y otro en Viesques.

Proyecto Educativo de Ciudad (PEC). Desde los departamentos de Educación y Universidad Popular de la FundaciónMunicipal de Cultura se siguen los principios de la Carta de Ciudades Educadoras, entre los que destacan la necesidad deplantear una política educativa amplia, de carácter transversal e innovador, incluyendo en ella todas las modalidades deeducación —tanto formal como no formal— y utilizando para ello todos los canales disponibles. El Ayuntamiento de Gijón,como miembro de la Red Estatal de ciudades Educadores (RECE) y de la Asociación Internacional de CiudadesEducadoras (AICE), impulsó la elaboración participativa del Proyecto Educativo de Ciudad; las conclusiones recogidas enel PEC, finalizado en 2006, han enriquecido tanto los programas educativos dirigidos a la población escolar como losreferidos a la formación no reglada para adultos. Además de la pertenencia a estas redes de carácter educativo, en 2008se ha seguido participando en el proyecto europeo MINERVA European Resources Manager of School Cities, que finalizóeste año con la creación de un Gestor Europeo de Recursos Educativos. La implicación de educadores y alumnos en lasactividades educativas de la ciudad se ha visto reconocida con la convocatoria de premios educativos por parte delAyuntamiento de Gijón.

Gijón, Ciudad Universitaria. Con el objetivo de potenciar el campus universitario de la ciudad, este programa municipalsupuso en 2008 una inversión de 1.162.340 euros; un 97% de este importe (1.128.694 euros) fue transferido directamentea los centros e instituciones universitarias presentes en Gijón. La aportación más elevada correspondió a la EscuelaUniversitaria de Relaciones Laborales, que recibió una transferencia de 125.000 euros y una aportación extraordinaria de208.403 euros; otros entes universitarios que recibieron transferencias fueron el Centro Asociado de la UNED, el InstitutoUniversitario de Tecnología Industrial de Asturias (IUTA) y la Escuela Universitaria de Trabajo Social. El programa tambiénpresta apoyo económico a la celebración de actividades académicas, como el XIV Seminario de Gestión Pública Local, lasIII Jornadas Hispano-Argentinas sobre Economía Pública, los másteres en Dirección y Planificación Turística y enContabilidad y los cursos de verano de Extensión Universitaria, así como a convenios específicos suscritos con laUniversidad de Oviedo, como el de Recuperación de la Memoria Histórica, el suscrito por ambas entidades con laUniversidad de La Habana o el de Ordenación, Mejora y Mantenimiento de Espacios del Campus Universitario —esteúltimo supuso por sí solo un gasto de 240.405 euros—.

63

3.3.6. Cultura y espectáculosLa gestión de la red municipal de equipamientos culturales, así como la oferta de los distintos programas y servicios enmateria de cultura, corresponden a la Fundación Municipal de Cultura, Educación y Universidad Popular (FMCEUP). LaEntidad Mercantil Artístico Musical Teatro Jovellanos (EMAMTJ), por su parte, se encarga de la gestión de todos losespectáculos y festejos organizados por el Ayuntamiento. Tal y como se detalla en la tabla siguiente, la inversión total enambos ámbitos de actuación ascendió a 1.455.238 euros.

Cultura y espectáculos

Inversiones ejecutadas (euros)

2004 2005 2006 2007 2008

Arte en espacios públicos – – 26.746 – –Museos y actuaciones arqueológicas 1.110.237 1.050.284 1.577.152 791.761 760.783Otras actuaciones en materia de cultura 30.912 534.603 493.768 494.454 594.514Espectáculos y festejos municipales 90.459 82.960 50.000 50.000 99.941Total inversiones 1.231.608 1.667.847 2.147.666 1.336.215 1.455.238

Continúa ejecutándose el proyecto para la rehabilitación del edificio de la antigua Fábrica de Tabacos de Cimadevilla,destinado a convertirse en el futuro en uno de los principales referentes culturales de la ciudad. En 2007 el Ayuntamientosuscribió sendos convenios con la Universidad Autónoma de Madrid y la Universidad de Oviedo para la definición delproyecto arqueológico que permitirá la recuperación de los restos enterrados bajo el suelo de vieja fábrica. La inversiónejecutada en este proyecto en 2008 ascendió a 294.555 euros; durante este ejercicio finalizó la segunda fase deexcavaciones bajo el subsuelo de este edificio histórico, dejando al descubierto los restos de un aljibe que surtía de agua ala originaria villa romana. De esta construcción se desenterraron tres de los cuatro muros de piedra, mientras que el cuartomuro sería desenterrado durante la tercera y última fase de excavaciones, iniciada en marzo de 2009.

Las actividades de la Fundación pueden agruparse en cinco grandes áreas: centros municipales de cultura, museos yexposiciones, difusión y producción artística, programas educativos y Universidad Popular, que se resumen a continuación.Los equipamientos y servicios culturales gestionados por la FMCEUP registraron, en conjunto, un total de 1.769.872 usos alo largo del año.

Servicios culturales ofertados por la Fundación Municipal de Cultura, Educación y Universidad Popular

Número de usos registrados en el año

2004 2005 2006 2007 2008*

Bibliotecas 967.870 924.745 870.894 897.029 926.377Centros municipales de cultura 311.319 345.174 367.298 329.312 222.083Museos y exposiciones 328.228 349.317 339.001 308.255 350.419Centro de Cultura Antiguo Instituto 135.127 127.592 137.343 135.170 151.257Programas educativos 90.386 103.751 110.995 123.389 114.077Programas y servicios Área de Juventud 58.895 61.784 61.745 52.776 –Universidad Popular (alumnado) 5.375 6.879 6.610 5.433 5.659Total usos 1.912.653 1.919.242 1.913.810 1.896.595 1.769.872

* A partir de este año, en el apartado de Centros municipales de cultura no se contabilizan los usuarios de tarjeta ciudadana; además,los usos del CMI Ateneo de la Calzada pasan a contabilizarse en el apartado de Atención Ciudadana. Por otra parte, los usuarios deprogramas del Área de Juventud pasan a contabilizarse en ese apartado. Por todo ello, el total de usos anuales no es comparablecon el de años anteriores.

Red de centros municipales de cultura. Los 12 equipamientos que integran esta red, incluyendo el Centro de CulturaAntiguo Instituto (CCAI), constituyen uno de los principales instrumentos para potenciar la participación y la difusión de lacultura en la ciudad. En conjunto, los usos derivados de la realización de programas culturales en los centros municipales—incluyendo los usuarios de bibliotecas, los usuarios de los centros municipales y los participantes en los programas decultura de los centros municipales integrados— ascendieron a 1.070.070 a lo largo del año. El apoyo a la participación deasociaciones en el desarrollo de actividades culturales es una de las prioridades de la FMCEUP, que en 2008 sematerializó en la cesión de espacios a 231 asociaciones y entidades en los centros municipales. El fomento de laparticipación asociativa se complementa mediante la concesión de subvenciones y la suscripción de convenios conasociaciones culturales, que alcanzaron un importe total de 311.100 euros.

64

Las catorce mediatecas municipales, tres de las cuales dependen del Departamento de Juventud, registraron un total de139.947 usos. En estos espacios se celebraron 78 cursos relacionados con las nuevas tecnologías de la información y lacomunicación, a los que asistieron 23.801 alumnos. La red municipal de bibliotecas, que consta de once unidades, cincocentros de lectura y la Biblioteca del Paciente del Hospital de Cabueñes, registró en 2008 un total de 926.377 usos, através de los cuales se contabilizaron 317.600 préstamos, un 17% más que el año anterior; el sistema de préstamo asistidopara personas con movilidad reducida realizó 253 préstamos a domicilio. Los fondos bibliográficos de los que dispone lared ascienden a 259.536 ejemplares. La incorporación plena de la red municipal de bibliotecas al sistema de gestiónbibliotecario AbsysNet, del Principado de Asturias, ha hecho posible que con la tarjeta ciudadana se puedan consultar yrecibir en préstamo fondos de cualquier biblioteca pública asturiana, facilitando además la accesibilidad a través deinternet.

Han seguido impulsándose las actividades para el fomento de la lectura y la literatura, a través de actuaciones como laconvocatoria anual del premio literario de novela Café Gijón o el ciclo de conferencias La Verdad de las Mentiras, dirigidopor José María Guelbenzu y que contó con la participación de Soledad Puértolas, Vicente Molina Foix, Luis Mateo Díez,Rafael Chirbes, Belén Gopegui, Ricardo Menéndez Salmón y Carmen Jiménez. En 2008 se organizaron un total de 1.092actividades de animación a la lectura y formación de usuarios. Además, el Ayuntamiento continúa colaborando con laBiblioteca Pública Jovellanos en el mantenimiento de la Biblioteca Asturiana del Padre Patac.

Museos y exposiciones. Los objetivos de trabajo para el año 2008 en la red de museos municipales estuvieron dirigidos ala consecución de los planes de conservación, preservación, investigación y difusión del patrimonio cultural del municipio.Respecto a las inversiones realizadas en el ejercicio, junto con las ya mencionadas de la antigua Fábrica de Tabacos, sonreseñables los trabajos de reparación y obra civil ejecutados en el Museo del Ferrocarril (por una cuantía de 186.738 euros)y en la Ciudadela de Capua (54.940 euros), así como las obras en el Conjunto Arqueológico de Veranes (113.108 euros).En el último trimestre del año se inició la implantación de un programa para la gestión automatizada de la venta deentradas, así como la reserva de grupos y gestión de visitantes, y continuaron los trabajos para la incorporación de la redde museos de Gijón al proyecto DOMUS, sistema de gestión integral de museos que promueve el Ministerio de Cultura.

Un total de 350.419 personas visitaron a lo largo de 2008 la red de museos municipales, incluyendo las visitas a las 37exposiciones temporales celebradas en sus locales. El recinto más visitado este año fue el Museo Etnográfico del Pueblode Asturias, con 57.079 visitantes, seguido del Museo Casa Natal de Jovellanos (49.331), el Parque Arqueológico de laCampa Torres (47.199), la Carpa de los Jardines del Náutico (46.427) y las Termas Romanas del Campo Valdés (45.156).Un año más, se ha ofertado un amplio programa de actividades complementarias en todos los museos, que incluye larealización de sendas colonias de verano en la Campa Torres y el Museo Etnográfico del Pueblo de Asturias, 748 visitasguiadas, cuatro cursos, 24 conferencias, 66 talleres didácticos y 131 actuaciones en colaboración con otras instituciones.

Los fondos museográficos se incrementaron a lo largo del año en 12.021 nuevas piezas, adquiridas a partir de compras,donaciones, depósitos y cesiones. El continuo incremento de los fondos, así como de los recursos técnicos disponibles,inciden en las tareas de documentación de las colecciones de los museos; de esta forma, dentro del proyecto decatalogación informatizada de las colecciones, se sometieron a tratamiento informático 11.945 elementos de fondosdocumentales y bibliográficos y se digitalizaron 3.001 objetos. Este año se ha seguido trabajando para la inclusión delos fondos bibliográficos de los museos en la base de datos AbsysNet, mencionada en el apartado anterior, así como enel inventariado de los fondos archivísticos del MEPA.

Respecto a la colaboración con otras instituciones y entidades en materia de investigación, durante este ejercicio serenovaron los convenios existentes y se firmaron nuevos acuerdos, como el logrado con la Fundación CTIC para elproyecto Digitalización, carga y difusión de archivos fotográficos históricos en el portal web Memoria Digital de Asturias.

Producción y difusión de la creación artística. Tres grandes líneas de trabajo concentran las estrategias municipales deapoyo a los nuevos creadores: programas de formación, apoyo a la producción y a la creación artística y difusión de lamisma. Por lo que respecta a la primera de ellas, existe una oferta estable de cursos, seminarios y talleres dirigidos acreadores, posgraduados y personas interesadas en disciplinas como música, imagen, artes escénicas, artes plásticas omultimedia. En 2008 se han organizado talleres de improvisación musical y seminarios de pedagogía musical, iniciación aljazz, nuevas tecnologías para docentes y audio profesional, así como talleres de introducción a trucos ópticos en el cine ytalleres de trabajo corporal, coreografía e interpretación. En conjunto, estos programas tuvieron un total de 22.340 alumnos.

Las subvenciones para el apoyo a la creación y producción artística se conceden en las líneas de creación en música yvídeo, producción de proyectos artísticos en diferentes soportes y técnicas y ayudas a la producción y difusión de lasartes escénicas; en 2008, un total de 42 creadores individuales o grupos de artistas se beneficiaron de estas ayudas,por un importe total de 79.800 euros Además, se consolidó la colaboración con entidades y asociaciones dedicadas alapoyo de jóvenes intérpretes y a la difusión musical y escénica; en este apartado se incluye el convenio suscrito conJuventudes Musicales de Gijón para la ejecución de actuaciones como el ciclo de conciertos en el Museo Casa Natal deJovellanos, así como el programa Música Maestro.

La programación de conciertos, representaciones teatrales, danza y de otras disciplinas que por sus características tienenuna difícil cabida en los circuitos comerciales, supuso un gasto total de 1.202.700 euros; estas actividades relacionadascon la difusión de las artes escénicas, musicales y visuales contaron con 44.203 participantes. Entre los principales eventosorganizados figuran la decimosexta edición de FETEN (Feria Europea de Teatro para Niños), con la asistencia de 27.293espectadores, así como la muestra de danza contemporánea Danza Gijón, con 6.200 asistentes. No podemos olvidartampoco el Festival de Música Antigua, los talleres de Improvisación Musical vinculados al Festival de Jazz, el ciclo de cinePeor Imposible o el Festival Internacional de Piano Millennium. Por su parte, la iniciativa Arte en la Calle, gestionada por laSociedad Teatro Jovellanos, volvió a convertir la ciudad en un escenario al aire libre durante los meses de julio y agosto; asu vez, la Autoridad Portuaria de Gijón también repitió su experiencia con el programa A ver la ballena, que ofreceanimación cultural y artística en la zona de influencia portuaria.

65

Programas educativos. La convocatoria anual de subvenciones destinadas a centros de enseñanza y asociaciones demadres y padres para el desarrollo de iniciativas educativas y culturales adjudicó un total de 91.700 euros a lo largo delúltimo curso. En este periodo se ofertaron un total de 1.903 actividades, con un coste agregado de 673.800 euros,dirigidas a 84 centros educativos, con la participación de 114.077 niños y adolescentes, en actividades culturales o deocio tales como vacaciones culturales, colonias de verano en los museos, conciertos, teatro, etcétera. Además, tal ycomo se detalla en el apartado 3.3.5 de esta memoria, la FMCEUP colabora con la Consejería de Educación delPrincipado de Asturias para el desarrollo del Proyecto Educativo de Ciudad y la participación en la Red de CiudadesEducadoras, mientras que la iniciativa comunitaria MINERVA financia el desarrollo de un proyecto compartido con otrasciudades europeas, con el objetivo de poner a disposición de la comunidad educativa los recursos educativos de laciudad. Finalmente, las Acciones de colaboración con la Consejería de Educación del Principado de Asturias, incluidas enel Plan Local de Formación del Pacto Gijón Innova (sección 3.5.6), gestionan ayudas para proyectos formativospromovidos por centros educativos locales.

Universidad Popular. La programación ofertada desde el Departamento de Universidad Popular se ha estructurado entres áreas de programación: formación ocupacional, atención a necesidades educativas específicas y formación cultural ypara el ocio. En el conjunto de las tres convocatorias de cursos realizadas en este ejercicio, se ofertaron un total de 401cursos de formación no reglada para personas de 16 y más años, con una programación inicial de 16.390 horas lectivas y6.090 plazas, que finalmente fueron ocupadas por 5.659 usuarios. Se ha mejorado de esta forma el porcentaje deocupación respecto al año anterior, pasando del 87% en 2007 al 93% en 2008. El coste conjunto de todos los programasgestionados desde la Universidad Popular ascendió este año a 861.100 euros. Se ha continuado el convenio suscrito conla Federación de Asociaciones de Vecinos de la Zona Rural Les Caseríes, a través del cual se programaron 77 cursosorganizados por 25 asociaciones vecinales rurales. Asimismo, se han realizado tres cursos en la cárcel de Villabona.

Espectáculos. El ente municipal encargado de la programación, gestión y ejecución de actividades culturales, festivas yrecreativas, sobre todo en lo relacionado con las artes escénicas, musicales y audiovisuales, así como de cualquier tipo deespectáculo o evento que se realice en el Teatro Jovellanos u otros espacios de la ciudad habilitados para estos usos, es laEntidad Mercantil Artístico Musical Teatro Jovellanos (EMAMTJ). En el año 2008 la Entidad destinó 99.941 euros a laejecución de inversiones para la adecuación y mejora de sus equipamientos y locales; una vez completado en 2007 eltraslado de las oficinas de la sociedad al edificio denominado Casa de la Palmera, en 2009 tendrá lugar la reforma integraldel Teatro Jovellanos, con un presupuesto de 2,1 millones de euros con cargo al Fondo Estatal de Inversión Local y unplazo de ejecución de ocho meses.

El número de espectáculos organizados, se redujo en un 3,1% en relación al año anterior. A lo largo del ejercicio, la entidadgestionó un total de 505 espectáculos, alcanzando una cifra agregada de 249.648 espectadores, de los cuales un 65,7%asistieron a los espectáculos celebrados en recinto del Teatro Jovellanos. En este ejercicio ha continuado el incremento enel número de usuarios que acceden al sistema de venta a través de cajeros automáticos e internet.

Programación de actuaciones y espectadores

Balance de actuaciones programadas y espectadores según género

2004 2005 2006 2007 2008

Actuaciones 96 207 130 109 115Teatro y danza

Espectadores 68.724 118.062 79.025 78.355 74.633Actuaciones 56 67 97 71 88

Música1

Espectadores 25.868 31.725 49.115 34.187 49.782Actuaciones 79 53 95 60 78

Cine2

Espectadores 41.896 24.861 25.265 25.127 21.407Actuaciones 12 10 11 9 7

Grandes conciertos3

Espectadores 84.441 56.524 53.963 53.467 30.272Actuaciones 244 218 216 272 217

Otros espectáculos4

Espectadores 62.044 45.221 67.944 79.258 73.554Actuaciones 487 555 549 521 505

TotalesEspectadores 282.973 276.393 275.312 270.394 249.648

1 Incluye todos los conciertos musicales, de cualquier género, celebrados en el Teatro Jovellanos.2 Incluye las sesiones cinematográficas celebradas en el Teatro Jovellanos.3 Incluye los conciertos singulares que tienen lugar en locales diferentes del Teatro Jovellanos.4 Incluye actividades programadas en el Teatro que no están incluidas dentro de los géneros habituales, así como otras actividades

(conciertos y cine) que tienen lugar en locales diferentes del Teatro Jovellanos.

Junto con la programación de espectáculos teatrales y musicales de primer nivel, a lo largo del año se ha dado continuidada festivales y ciclos ya habituales en la ciudad, como el Festival de la Palabra, el de Gospel, el de Jazz y DanzaGijón, entreotros. En el apartado de música clásica se contó de nuevo con la presencia de la Orquesta Sinfónica Ciudad de Gijón y con

66

las tradicionales temporadas de la Orquesta Sinfónica del Principado de Asturias y de la Sociedad Filarmónica Gijonesa,así como con las sesiones didácticas del programa Música Maestro. Se ha conservado también la estrecha interrelaciónentre la EMAMTJ y la sociedad civil gijonesa, a lo largo de un año en el que más de 15 entidades locales hicieron uso ocolaboraron en la coordinación de las actividades programadas. En el apartado de los grandes conciertos, destacan por suelevada afluencia de público los ofrecidos por Alejandro Fernández, Pereza, Manolo García, Pitingo, Hevia y Bustamante,estos tres últimos celebrados en el marco de la Semana Grande de agosto.

Festejos municipales. Como viene siendo habitual, un año más se organizaron multitud de festejos en distintas fechas yespacios señalados de la ciudad. A través de los 22 programas realizados, tuvieron lugar 413 actividades festivas a lo largode 147 días en el año 2008. Una vez más, volvieron a producirse las citas habituales del Festival Folclórico, el Antroxu(carnaval), el programa Arte en la Calle, la Semana de la Mar, la Semana Grande, el concurso de Castillos en la Arena, laFiesta de la Sidra Natural, la conmemoración del Día de Asturias, las celebraciones de Navidad y Cabalgata de Reyes,entre otras muchas convocatorias. La colaboración con los agentes sociales, fundamental en este ámbito, se vio plasmadaen la concesión, por parte del Ayuntamiento, de 64.983 euros en ayudas a las 45 entidades organizadoras de fiestas enbarrios y parroquias, mientras que otros 97.136 euros se destinaron al apoyo de iniciativas de otras entidades, como elSalón del Libro Iberoamericano, el Festival de Tonada, la Semana Negra o la Asociación Belenista Gijonesa, entre otras.

El ascenso del Real Sporting de Gjión a Primera División supuso un esfuerzo por parte del Ayuntamiento a través de variasde sus Concejalías, entre ellas la de Festejos. Se sumaron recursos para canalizar toda la euforia que se desató en laciudad, convirtiendo a Gijón en una gran fiesta. Previendo el gran número de personas que podrían celebrar el ascenso sieste se producía, hubo que instrumentar de forma urgente una serie de recursos para organizar toda la actividad que,espontáneamente, iba a producirse en las calles y plazas de la ciudad, como así fue, superando, incluso, las másoptimistas expectativas.

Festival Internacional de Cine. La 46ª edición de este certamen recibió una aportación municipal de 295.729,00 euros,cifra que representa un 33% de su presupuesto total, 895.178,00 euros. Junto con el Ayuntamiento, el Principado deAsturias y Cajastur realizan las aportaciones más cuantiosas, aunque la financiación del certamen se completa con otrospatrocinios, como el del Ministerio de Cultura y el programa Media de la Unión Europea, aparte de los ingresos porrecaudación de taquilla. Esta edición del Festival contó con un total de 74.212 participantes, un 2,9% más que en el añoanterior, 55.890 de los cuales asistieron a las 258 proyecciones en las 9 salas habilitadas para esta edición, mientras queotros 18.322 tomaron parte en las actividades—cursos, mesas redondas, encuentros con los directores, conciertos diariosy fiestas con música en directo—, que tienen lugar en paralelo a la cita con la cinematografía internacional más novedosa.La organización del certamen ha mantenido la línea habitual en los últimos años, con las secciones Oficial y EnfantsTerribles, y los ciclos Desorden y Concierto, Esbilla y las retrospectivas, incorporando como principal novedad el ciclo Unaparte del cielo. Directoras europeas en el nuevo milenio. Se han establecido diversos grados de colaboración con 8filmotecas y museos del cine del panorama nacional e internacional, 3 galerías de arte y museos, 7 festivales de cine, 5escuelas de cine, 18 entidades y asociaciones ciudadanas y más de 20 organismos oficiales e instituciones.

Semana Negra. El encuentro literario anual celebrado en Gijón con el género negro de novela y cómic cambió deescenario en 2008, con una nueva localización en el entorno de la playa de Poniente, donde la literatura se unió con lamúsica y el espectáculo. Como viene siendo habitual desde su primera edición en 1988, figuras mundialmente destacadasde este género, como George R.R. Martin o Scott Baker, estuvieron presentes en sus encuentros y mesas redondas. Entrelas novedades de la edición destacó una reproducción de la batalla de Gaugamela con soldados de plomo, en colaboracióncon L’Iber, Museo de los Soldaditos de Plomo de Valencia. A los premios literarios habituales se añadió este año el premioCelsius 232 a la mejor novela fantástica o de ciencia-ficción de autor hispanohablante publicada en el año anterior. Entrelos nueve conciertos organizados durante el certamen se contó con la presencia de Nuberu, Avalanch, la Oyster Band oMichelle Mcain. El esfuerzo del Ayuntamiento de Gijón se concreta en la aportación de fondos a la Asociación SemanaNegra, organizadora del evento, y en la colaboración en la logística relacionada con la organización de espacios, seguridadciudadana, regulación del tráfico o labores de limpieza y recogida de basuras.

3.3.7. Deporte

Desde su creación en 1982, el Patronato Deportivo Municipal (PDM) es el encargado de la promoción de la prácticadeportiva en nuestra ciudad. A través de sus múltiples instalaciones y servicios, este organismo ha contribuido de formamuy relevante a convertir el deporte en una práctica habitual para buena parte de la población del municipio. Losnumerosos convenios de colaboración suscritos con entidades públicas y privadas hacen posible cada año la ampliación ymejora permanente de la red de instalaciones deportivas, la oferta de una amplia variedad de cursos y actividades y elfomento de la participación ciudadana en el mundo del deporte, que son los tres objetivos prioritarios del Patronato.

67

Deporte

Inversiones ejecutadas (euros)

2004 2005 2006 2007 2008

Pista de patinaje de velocidad en Moreda1 – – 111.800 1.441.185 164.938Campo de fútbol Manuel Rubio (Ceares) – – – 752.932 779.558Campo de hierba sintética en Montevil – – – 182.840 –Estadio de El Molinón. Adecuación fachada y estructura – – – – 450.428Otros campos de fútbol2 – 330.518 64.307 174.641 168.168Inversiones en campos de golf municipales3 268.614 – 10.173 41.349 1.500Instalación de energía solar térmica en piscinas municipales4 – 206.617 41.638 250 –Complejo Deportivo de Las Mestas (grada y otras actuaciones) 96.131 1.770.420 29.945 – 41.760Otras actuaciones 496.767 733.216 189.756 390.225 76.871Total inversiones 592.898 2.710.253 447.619 2.983.422 1.683.223

1 Incluye la construcción de cubierta e instalación de iluminación, por un importe total de 1.039.108 euros hasta el final de 2007, así como las obras deadaptación y mejora de la grada, por importe de 513.877 euros.

2 Incluye los proyectos de Tremañes-INUESA (financiado por el proyecto URBAN, inversión total de 362.028 euros), Contrueces (36.056 euros), Roces-Montevil (5.990 euros), parque de Los Pericones (22.261 euros), Tremañes-Santa Bárbara (112.057 euros) y Llano 2000 (91.142 euros), entre otrasinversiones.

3 Incluye proyectos plurianuales de construcción de vestuarios, taquillas y otras mejoras en el campo de La Llorea (264.836 euros) y ampliación deaparcamiento y otras inversiones en el de El Tragamón (56.800 euros).

4 Incluye los proyectos plurianuales ejecutados en las piscinas de El Coto (130.034 euros) y Moreda (118.471 euros).

En el ejercicio 2008 se invirtieron cerca de 1,7 millones de euros en la ampliación y renovación de las instalaciones yequipamientos deportivos municipales. Los campos de fútbol recibieron las inversiones más cuantiosas, destacandoespecialmente el de Ceares, que supuso un desembolso de 779.558 euros, siendo inaugurado en el mes de diciembre. Lareforma del estadio de El Molinón, iniciada en septiembre de 2008, supuso este año una inversión de 450.428 euros. Lacubierta y la grada de la pista de patinaje de velocidad en Moreda, que han supuesto una inversión total hasta el final delaño de 1.717.923 euros, estuvieron listas a tiempo para la celebración, en el mes de septiembre, del Campeonato delMundo de Patinaje de Velocidad Gijón 2008, en el tomaron parte deportistas de 58 países.

Programas deportivos. El gasto efectuado el conjunto de programas deportivos gestionados por el PDM durante el añoascendió a 1.459.170 euros, mientras que el número total de participantes fue de 84.439. Estos programas se clasifican encuatro grandes grupos: en primer lugar, los programas dirigidos al público infantil y juvenil en edad escolar, entre los que seencuentran las Escuelas deportivas, con 4.958 alumnos participantes, las Campañas de promoción escolar (9.345) y losJuegos deportivos municipales (8.282). En segundo lugar, los programas de iniciación deportiva dirigidos a jóvenes yadultos, que incluyen los cursos deportivos generales (1.833 participantes), cursos de natación (31.716), actividades físicaspara adultos (9.415) y actividades físicas para mayores (2.509). En tercer lugar, todas las actividades incluidas en lacampaña Vacaciones deportivas, con un total de 10.919 participantes en 2008. Por último, las restantes campañasdeportivas, con 3.862 participantes, entre las que destacan los programas Caminando por la Vida y Mayores con Marcha,desarrollados en colaboración con la FMSS.

El apoyo a la participación y el asociacionismo deportivo se materializó en la concesión de un total de 627 subvenciones,por un importe conjunto de 874.010 euros, a 223 entidades deportivas. Asimismo, durante el año mantuvieron su vigencialos convenios entre el Ayuntamiento y 27 entidades y organismos, que conllevan un gasto municipal agregado de 391.200euros. Entre ellos se encuentran el suscrito con la Asociación de Clubes de Fútbol Base y el acordado con la FundaciónReal Sporting de Gijón, en ambos casos para promover la práctica deportiva de menores, así como los suscritos con laUniversidad de Oviedo y la Consejería de Educación del Principado de Asturias, para el fomento del deporte universitario yla gestión de los espacios deportivos de la Universidad Laboral, o el firmado con la Unión de Comerciantes de Gijón para lautilización de gimnasios privados.

Gestión de instalaciones deportivas. El número de usos de las instalaciones deportivas municipales en 2008 seincrementó en un 0,5% con respecto al año anterior, alcanzando un total de 1.683.198 usos. La instalación individual másutilizada fue la piscina de El Llano, con 155.151 usos. Analizando la utilización según su tipología, son precisamente laspiscinas las instalaciones que más usos recibieron, 587.397 en 2008, si bien continúan mostrando una tendencia de usodecreciente en los últimos cuatro años. Por detrás de la instalación de El Llano se sitúan, según número de usos, las de losCMI de Pumarín Gijón-Sur (127.384) y El Coto (124.263). En total, el número de abonados de las piscinas municipales fuede 4.921, que realizaron 158.944 usos; ambas cifras se han reducido un 9,5% con relación al año anterior.

68

Instalaciones deportivas municipales

Número de usos

2004 2005 2006 2007 2008

Instalaciones cubiertas 548.805 573.397 588.603 559.084 473.026Instalaciones descubiertas 306.844 311.945 400.270 378.282 528.068Piscinas 698.155 665.814 641.707 636.464 587.397Campos de golf 89.603 90.681 88.204 101.776 94.707Total usos 1.643.407 1.641.837 1.718.784 1.675.606 1.683.198

En lo relativo a las instalaciones cubiertas, un año más destaca la intensidad de uso del Palacio de Deportes de LaGuía, que agrupa un 23,6% de los 473.026 usos registrados en estas instalaciones. Las pistas de tenis y pádel, tantocubiertas como descubiertas, tuvieron un total de 77.297 usos en el año, un 6,9% menos que en 2007. Por su parte, elnúmero total de usos de los campos de golf municipales de La Llorea y El Tragamón disminuyó considerablementerespecto al ejercicio anterior —un 6,9%—, volviendo a valores similares a los registrados antes de 2007. En la mismalínea, la cifra de personas abonadas al uso de estas instalaciones se redujo un 2,7%.

Concursos hípicos. Las instalaciones de Las Mestas se convirtieron, durante el verano de 2008, en el escenario de dosConcursos Hípicos Internacionales de Salto de Obstáculos, ambos de categoría cuatro estrellas. Las pruebas másimportantes celebradas a lo largo de los dos concursos fueron el Gran Premio CSI y el Trofeo SAR Príncipe de Asturias.Alrededor de 10.000 personas acudieron diariamente al recinto hípico, atraídas por el gran nivel de la competición, lasmagníficas instalaciones del renovado recinto de Las Mestas y, como no, por las tradicionales apuestas. En total serepartieron más de 420.000 euros en premios.

Centro Médico Municipal. En 2008 se realizaron controles de salud en estas instalaciones a un total de 1.097 deportistas,discapacitados, mayores de 65 años y otras personas interesadas que tomaron parte en actividades programadas por elPDM. Además de estos controles sanitarios, también se llevaron a cabo diez controles dietéticos, 14 analíticas, 60consultas en el marco del programa Espalda Sana, 320 consultas médicas diversas y 310 actos de enfermería, así comode asistencia a acontecimientos deportivos y musicales organizados por el Ayuntamiento de Gijón.

69

3.4. Seguridad pública y movilidad

El Área de Seguridad Ciudadana está integrada por el conjunto de servicios administrativos encaminados a la preservacióndel orden público, la protección de los ciudadanos y la prevención e intervención en situaciones de riesgo y emergencias.En Gijón estas funciones se llevan a cabo a través de cuatro servicios diferenciados: Policía Local, Servicio de Prevención,Extinción de Incendios y Salvamentos, Tráfico y Regulación Vial y Protección Civil. Su labor, en estrecha colaboración conlos cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado, hace de Gijón una de las ciudades más seguras de España, con una tasamedia inferior a los 30 delitos por cada mil habitantes en 2008, en contraste con la tasa media del 47,6 por mil en España ydel 70,4 por mil en el conjunto de la Unión Europea, según datos del Ministerio del Interior. Múltiples factores inciden en laobtención de estos brillantes resultados, como la coordinación de los servicios públicos de seguridad, los programas deprevención y formación y, sin duda también, de forma muy destacada, a la concienciación y colaboración de la ciudadanía.

Para el conjunto de actividades resumidas en este apartado, incluyendo las gestionadas por EMTUSA, en 2008 se hanejecutado inversiones por importe de 2,6 millones de euros. En esta cifra está incluida la inversión ejecutada en el nuevoedificio del Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamentos, cuya adecuación se completó en 2008, dandolugar a una inversión total de 2.455.108 euros desde 2006. Destacan también las inversiones realizadas para la instalaciónde equipos de control de tráfico y mejora de la movilidad. En 2008 se ha iniciado también una importante inversión de 15millones de euros, mediante el procedimiento de arrendamiento operativo, para la construcción de la nueva sede yaparcamientos de EMTUSA en Tremañes.

Seguridad pública y movilidad

Inversión total por áreas de actuación (euros)

2004 2005 2006 2007 2008

Policía Local 150.185 7.656 93.294 21.183 66.196

Prevención, Extinción de Incendios y Salvamentos 274.809 18.488 1.845.728 1.161.071 109.955Tráfico, Regulación Vial y Plan de Movilidad 211.355 691.843 870.484 819.077 682.194Agrupación de Voluntarios de Protección Civil 14.091 10.319 4.732 2.180 981Servicios en playas 38.455 103.879 18.902 267.937 39.053Transporte público 1.150.357 1.652.243 2.931.012 3.638.429 1.724.756Total inversiones1 1.839.252 2.484.428 5.764.152 5.909.877 2.623.135

1 La inclusión en esta Área de las inversiones en infraestructuras de servicios en playas, anteriormente imputadas al Área de Medio Ambiente, provocaque los totales anuales varíen con respecto a los publicados en memorias anteriores.

El Área de Seguridad Ciudadana está encargada de la coordinación de las actuaciones de la Policía Local, el Servicio dePrevención, Extinción de Incendios y Salvamentos, el Servicio de Tráfico y Regulación Vial y la Agrupación de Voluntariosde Protección Civil. La gestión del transporte colectivo urbano de viajeros es competencia municipal que ha de prestarse enlos municipios con población superior a 50.000 habitantes, según establece la Ley 7/1985, reguladora de las Bases delRégimen Local; en Gijón se realiza por la Empresa Municipal de Transportes (EMTUSA).

3.4.1. Policía Local

Conscientes de la necesidad de planificar en mayor medida servicios y actuaciones conjuntas con otros cuerpos deseguridad del Estado, la Policía Local desarrolla las actividades en materia de seguridad ciudadana y control de la legalidaden estrecha colaboración con el Cuerpo Nacional de Policía y la Guardia Civil. Esta colaboración se materializa, entre otrasactuaciones, en el control de carreras ilegales de vehículos y la vigilancia coordinada o conjunta de polígonos industriales,zonas periféricas, ejes comerciales y zonas de ocio diurno y nocturno. En este sentido, y con el objetivo de mantener losniveles de seguridad que demanda la población, la Policía Local de Gijón desarrolla cada vez más actuaciones en materiade seguridad pública, superando en ocasiones sus estrictas competencias legales. La plantilla de la Policía Local en 2008constaba de 310 efectivos.

70

Las inversiones acometidas en este último ejercicio han ascendido a 66.196 euros, destinados en su mayor parte a laadquisición de material dotacional, reforzando el compromiso de incrementar los controles de alcoholemia a través de laadquisición de 10 etilómetros móviles, y dedicando también recursos económicos significativos a la adquisición de nuevosterminales de comunicaciones.

Balance de actuaciones. A lo largo de 2008 se llevaron a cabo 109.536 actuaciones para asegurar la protección de losciudadanos y el cumplimiento de la legislación. En materia de seguridad ciudadana, las actuaciones más importantes sonlas vinculadas a los delitos y faltas contra las personas, la propiedad o la salud pública, los delitos contra la seguridad deltráfico y las infracciones de la Ley de Protección de la Seguridad Ciudadana. En 2008 se realizaron 1.891 identificaciones ycacheos, 282 actas de intervención de drogas y armas, 1.103 detenciones de personas, se recuperaron 38 vehículosrobados y se trasladó a 230 personas a centros sanitarios

Policía Local

Actuaciones realizadas según área

2004 2005 2006 2007 2008

Seguridad ciudadana 6.444 10.042 13.606 16.135 11.739Tráfico 103.317 82.071 95.899 98.870 80.300Policía administrativa 12.913 10.818 5.249 5.020 3.446Colaboración con otras Administraciones públicas 2.432 4.841 6.591 6.801 6.447Educación vial 15.837 15.738 13.103 13.764 11.974Objetos perdidos tramitados 1.262 1.871 1.091 1.205 1.135Otros servicios 874 9.069 5.832 6.800 6.469Total actuaciones 143.079 134.450 141.371 148.595 109.536

Con el objetivo de mejorar la seguridad en los distritos de la ciudad, se mantuvo el contacto con asociaciones de vecinos yotras entidades de participación ciudadana; para facilitar esta tarea, a lo largo de 2008 un suboficial de la policía realizó 98visitas periódicas, recogiendo las demandas y propuestas ciudadanas. Este impulso de la participación ciudadanarepresenta uno los ejes de actuación permanente para el Área de Seguridad Ciudadana, como para el resto de losservicios municipales.

En 2008, desde el Área de Tráfico se llevaron a cabo 238 dispositivos de control de alcoholemia, cantidad ligeramentesuperior a la del ejercicio anterior, pero incrementando la intensidad de los mismos, que afectaron a 11.840 conductores(un 43% mas que en 2007), de los que 430 dieron resultado positivo (un 8% mas que en 2007). En estas cifras se pone demanifiesto el refuerzo que suponen estos controles a la prevención en materia de seguridad —ya que el incremento decasos positivos ha sido inferior al aumento en el número de personas controladas—, y destaca el compromiso del Área enesta materia, que ha permitido comprobar la efectividad del incremento de medios humanos y materiales, con un claroresultado preventivo y disuasorio. El número de controles de radar afectó a 109.453 vehículos, de los que 1.101 habíanexcedido los límites de velocidad. Otras actuaciones consistieron en la retirada de 8.649 vehículos al depósito municipal,así como el control de 670 vehículos abandonados en la vía pública. Además, se realizaron 33 controles a ciclomotores y40 controles de documentación. Asimismo, se contabilizaron por parte de la Policía Local 835 infracciones de la Ley deProtección de la Seguridad Ciudadana.

Las actuaciones preventivas, que dan especial prioridad a los problemas de los menores y la violencia de género,consistieron en la realización de 1.173 controles en establecimientos y en la vía pública para evitar el consumo y la ventade alcohol y drogas a menores, con el resultado de 222 actuaciones positivas, por las que se tuvo que informar a lospadres o tutores y al Ministerio Fiscal. Asimismo, se realizaron 2.177 visitas a los centros escolares, controlando laseguridad y el absentismo escolar. Por último, se realizaron 3.159 intervenciones en colaboración con la Administración deJusticia para evitar agresiones en el ámbito de la familia o la pareja.

La Policía Administrativa intervino en 913 actuaciones de control de ordenanzas, 777 controles de mercados y 1.756controles de urbanismo en zona urbana y rural, entre otras actuaciones.

Educación para la seguridad vial. El proyecto de Educación Vial Escolar, que consta de diversas actividades dirigidas aeducar a los escolares en buenas prácticas de seguridad vial y a sensibilizarlos sobre los riesgos del tráfico, se desarrolladesde el año 2001 en colaboración con la Concejalía de Educación. En el curso 2007-2008 participaron cerca de uncentenar de colegios, con la asistencia de 11.974 alumnos.

71

3.4.2. Tráfico y regulación vial

El Servicio de Tráfico y Regulación Vial se encarga de la planificación de la red viaria y de la regulación del tráfico quecircula por nuestra ciudad; esta tarea cobra cada año mayor relevancia, dados tanto el incesante desarrollo urbanísticocomo el progresivo aumento del parque automovilístico, que ya supera los 149.000 vehículos. A lo largo de 2008, lainversión en este ámbito de control del tráfico y la movilidad fue de 682.194 euros, destinados en su mayor parte a laexpansión y mejora de la red semafórica.

Señalización vertical y horizontal. La Empresa Municipal de Servicios de Medio Ambiente Urbano S.A. (EMULSA),siguiendo las directrices que emanan del Servicio de Tráfico, se encarga de la colocación, reposición y mantenimiento de laseñalización viaria. En 2008 se adquirieron nuevos elementos de señalización y se dedicaron 4.643 horas de trabajoefectivo a estas tareas. Las 2.448 actuaciones realizadas en este ejercicio se distribuyen entre la instalación de nuevoselementos (50% del total), la reparación de los existentes (29%) y la retirada de señales (21%).

Tráfico y regulación vial

Señalización vertical

2004 2005 2006 2007 2008

Unidades colocadas 1.870 1.402 1.298 1.189 1.224Unidades reparadas o desplazadas 740 499 878 629 710Unidades retiradas 636 523 768 551 514Total unidades 3.246 2.424 2.944 2.369 2.448

La señalización horizontal se está viendo favorecida, al igual que ocurre con la señalización vertical, por el uso demateriales cada vez más resistentes. Sin embargo, el elevado ritmo de crecimiento urbanístico experimentado durante elúltimo año ha generado la necesidad de aumentar las actuaciones de EMULSA en ambos tipos de señalización,actuaciones que han alcanzado los 7.622 m2 de superficie horizontal, en elementos como los pasos de peatones, flechas,etcétera, y los 227.547 metros lineales para el pintado de líneas en paralelo a bordillos, rayas de separación de carriles yotros elementos de señalización.

Permisos y autorizaciones administrativas. Durante el ejercicio 2008 se tramitaron a través del Servicio de Tráfico untotal de 6.084 solicitudes de permiso de ocupación de vía pública, 527 menos que en 2007, según se detalla acontinuación:

Tráfico y regulación vial

Permisos tramitados

2004 2005 2006 2007 2008

Actividad que afecta al tráfico por obra 370 430 386 461 576Actividad viaria que afecta al tráfico 671 956 798 783 1.171Transportes especiales 144 277 214 718 288Circulación y estacionamiento de grúa 524 439 388 321 352Contenedores 177 332 648 644 734Carga y descarga* 1.911 3.434 3.662 3.307 2.492Circulación y estacionamiento 763 340 194 179 271Reservas de estacionamiento 137 164 169 23 157Transporte escolar 23 28 20 175 43Total permisos 4.720 6.400 6.479 6.611 6.084

* A partir de 2006, la cifra total incluye autorizaciones con tramitación presencial y autorizaciones tramitadas por internet.

72

Red semafórica. En 2008 la inversión en la red semafórica alcanzó la cifra de 153.609 euros; al final de este año había enservicio un total de 5.760 semáforos y 267 reguladores. Este año se desarrollaron nuevos proyectos de regulación yseñalización en la avenida de Salvador Allende, en Roces. Se destinaron más de 30.000 euros a la sustitución desemáforos tradicionales por semáforos con tecnología LED, que proporcionan una mejor iluminación y suponen unahorro de energía, y se instalaron 311 nuevos avisadores acústicos para personas invidentes, por un importe de150.202 euros. El control de las incidencias que se producen en el tráfico de la ciudad, así como de las anomalías oaverías en el servicio, se realiza de forma permanente desde el centro de control (CCIS).

Plan de movilidad. El Plan de Movilidad es el dispositivo municipal que permite coordinar las políticas de urbanismo,transporte público, tráfico y medio ambiente, con objeto de desarrollar medidas integradas que mejoren la movilidad y lasostenibilidad urbana. Entre otras medidas, incluye la instalación de nuevos métodos y dispositivos para el control deltráfico, la creación de zonas de baja velocidad (las llamadas zonas 30), la mejora de la seguridad de los peatones, laeducación vial y la potenciación del uso del transporte público y de la bicicleta. En las inversiones ejecutadas en 2008 seincluye la ampliación de las zonas 30, la instalación de nuevas balizas luminosas en pasos de peatones, la mejora de laseñalización vertical y la implantación de tres nuevos radares fijos, que rotarán entre ocho cabinas, con un coste de246.283 euros. También se han destinado 150.201 euros a la instalación de 311 avisadores acústicos en semáforos, asícomo otros 20.000 euros a la adquisición de un simulador de tráfico y de la misma cantidad para la instalación un foto-rojo —cámara para detectar los vehículos que no respetan los semáforos con luz roja—. A las iniciativas que buscanreducir la siniestralidad se suma la incorporación de 12 nuevos agentes para facilitar las labores de ordenación deltráfico en la ciudad.

En el Parque Infantil de Tráfico, como ya se ha mencionado, se impartieron cursos de educación vial a 11.974 alumnosde Educación Primaria y ESO. Respecto a la mejora de la movilidad de las personas con dificultades específicas, seregularon nuevos aparcamientos reservados para discapacitados, alcanzando en 2008 un total de 278 plazas, un 16%mas que en año anterior. Por otra parte, a través de actuaciones de reordenación se ha mantenido el número de plazasde aparcamiento en superficie, y se ha incrementado el número de plazas destinadas a aparcamiento de motocicletas,hasta alcanzar la cifra total de 700.

Durante su tercer año de vigencia, el servicio Gijón-Bici —que realiza una importante contribución a la mejora de lamovilidad gracias al uso de este medio de transporte no contaminante— alcanzó 11.323 usuarios, que realizaron un totalde 36.177 viajes, con una media de 101 usos diarios. Las bicicletas pueden retirarse en cualquiera de los ochoemplazamientos existentes en la ciudad, de forma gratuita, con la identificación de la Tarjeta Ciudadana; la única obligaciónes devolverlas en un plazo máximo de dos horas, para lo cual puede utilizarse un emplazamiento distinto al del origen. Lacampaña Gijón+Bicis, de la Agencia de Energía de Gijón, que ha contado con el apoyo financiero de la Comisión Europeadurante el periodo 2005-2008, también fomenta el uso de la bicicleta en la ciudad mediante el préstamo a bajo costo demás de 450 bicicletas distribuidas entre 32 centros colaboradores.

Por ultimo, en 2008 Gijón fue la sede de los I Encuentros de Ciudades por la Seguridad Vial, organizados por laDirección General de Tráfico. Con el eslogan «Aire limpio para todos», Gijón se ha sumado en septiembre a lacelebración de la Semana Europea de la Movilidad con actividades para fomentar el transporte público y el uso de labicicleta en los desplazamientos por la ciudad.

Regulación de aparcamientos. La regulación de aparcamientos en la denominada zona ORA, así como la gestión deldepósito municipal de vehículos y del servicio de grúa, corresponden a la Empresa Mixta de Tráfico de Gijón (EMTG); estaempresa cuenta con una participación municipal del 40% de su accionariado, la parte mayoritaria del cual corresponde a laempresa Fomento de Construcciones y Contratas. A pesar de la creciente tendencia a la peatonalización y el ensanche delas aceras, el número de plazas en zona regulada y el número de vehículos de residentes autorizados se mantuvieronprácticamente estables en 2008, gracias a la reordenación de las plazas de aparcamiento.

Gijón cuenta en la actualidad con quince aparcamientos subterráneos de acceso público con cerca de 6.500 plazasdisponibles. En un futuro próximo la construcción de nuevos aparcamientos bajo las plazas del Instituto, Tres de Abril,Ingeniero Orueta, Miguel Servet, Severo Ochoa, Pablo Iglesias, avenida de Castilla, Escuela de Peritos y la ampliación en200 plazas del existente en el Paseo de Begoña, permitirán alcanzar las 9.000 plazas de aparcamiento. Más adelante, seprevé la ejecución de otros dos estacionamientos subterráneos en el Cerro de Santa Catalina y la Ería del Piles. A su vez,las obras de reforma y ampliación del ferrocarril a su paso por la ciudad permitirán la creación de dos nuevas zonaspúblicas de estacionamiento: una en la estación intermodal de Moreda y otra asociada a la estación subterránea previstabajo la avenida de la Costa, en la confluencia con la avenida de la Constitución.

Regulación de aparcamientos

Principales indicadores

2004 2005 2006 2007 2008

Número de plazas en zona ORA 5.400 5.352 5.200 5.267 5.268Número de vehículos autorizados en zona ORA 5.801 5.672 5.567 5.690 5.654Número de vehículos retirados por la grúa* 7.537 9.544 9.899 10.117 8.649

* En toda la ciudad, por infracciones de tráfico y otras causas.

73

3.4.3. Prevención, extinción de incendios y salvamentos

Un total de 90 efectivos componen la plantilla del Servicio de Prevención y Extinción de Incendios. Las inversionesrealizadas en el último ejercicio, por importe de 93.668 euros, tuvieron por objeto principal la adquisición de equipos deexcarcelación.

A lo largo del año este Servicio realizó un total de 2.166 actuaciones, de las cuales 1.246 —un 57,5% del total—corresponden a salvamentos. El Servicio forma parte también del Foro de Seguridad Portuaria de El Musel, con elobjetivo de cooperar en los aspectos relacionados con la seguridad en el puerto local.

Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamentos

Servicios realizados según tipo

2004 2005 2006 2007 2008

Incendios 630 631 623 582 667Salvamentos 1.017 1.053 1.401 1.268 1.246Asistencia técnica 181 278 253 294 253Total servicios 1.828 1.962 2.277 2.144 2.166

Salvamento en playas. Un equipo de 49 personas, junto con los tres componentes del equipo médico, integraron elServicio de Vigilancia y Salvamento en Playas en 2008. En la temporada de verano se realizaron un total de 89rescates, 1.676 curas y asistencias y se recogió a 131 niños extraviados. La bandera verde lució en 33 ocasiones enSan Lorenzo y las playas de la zona este, y 120 veces en El Arbeyal y Poniente.

En cuanto a inversiones, las ejecutadas en 2008 en este programa ascienden a 39.052 euros, destinadas en su mayorparte a la mejora del edificio de la Playa de San Lorenzo, que ha supuesto una inversión total cercana a los 300.000euros a lo largo de los últimos años.

3.4.4. Agrupación Municipal de Voluntarios de Protección Civil

La Agrupación Municipal de Voluntarios de Protección Civil tiene como finalidad garantizar la coordinación, preventiva yoperativa, de la protección de personas y bienes ante los daños producidos por las situaciones de emergencia, en casosde grave riesgo, catástrofe o calamidad pública. Alrededor de un centenar de voluntarios dedicaron 103.454 horas en2008 a la realización de actuaciones en materia de protección civil en Gijón. Las tareas desarrolladas por la agrupaciónse estructuran en tres grandes grupos operativos: el Grupo de Servicios Generales y Especiales está a cargo de laslabores de coordinación, apoyo logístico, elaboración de cursillos, visitas de formación, etcétera; el Grupo de Apoyo aFestejos y Actividades Deportivas se ocupa de las labores de seguridad en acontecimientos festivos y deportivos congran afluencia de público, y, por último, el Grupo de Medio Ambiente y Apoyo en Emergencias se dedica a la realizaciónde simulacros en centros docentes, actuaciones de prevención de incendios forestales y educación ambiental, entreotras. El importe del convenio en 2008 ha ascendido a 190.400 euros.

3.4.5. Transporte urbano

Con el objetivo de mejorar la calidad del servicio que presta, durante el ejercicio 2008 la Empresa Municipal deTransportes Urbanos de Gijón (EMTUSA) aumentó el número de líneas que gestiona, gracias a la segmentaciónrealizada tanto en las líneas nocturnas como en las líneas de la zona rural. De esta forma, el número de líneasgestionadas por la empresa pasó de 22 a 27 a lo largo del año. La flota de EMTUSA realizó un total de 463.406 viajesde líneas regulares en los que se invirtieron 342.640 horas, recorriendo 4.709.404 km y ofertando 45.116.136 plazas.

Durante el año 2008 EMTUSA ha dado servicio a 20.205.590 viajeros, un 3,3% más que en 2007; esta cifra, que es lamejor de las registradas desde 1992, confirma la tendencia al incremento en el número de viajeros en los últimos años yel exitoso proceso de fidelización del ciudadano en el uso del transporte público. Las pautas de movilidad de los clientes

74

de autobús apenas se han modificado durante los últimos años, a pesar de que los incrementos porcentuales son algoheterogéneos en las principales líneas. Destacan los aumentos registrados en las líneas 12 (Cerilleru-Montevil-Contrueces) y 15 (Polígono de Porceyo-Roces-Viesques), que absorben casi el 50% del incremento registrado en 2008.La línea 1 (Cerilleru-Hospital de Cabueñes) sigue siendo el recorrido con mayor número de viajeros, 3,6 millones, pesea haber perdido más de 78.000 viajeros con respecto al año anterior.

Empresa Municipal de Transportes Urbanos

Evolución de los principales indicadores de servicio

2004 2005 2006 2007 2008

Viajes realizados 438.102 446.788 455.243 461.448 463.406Kilómetros recorridos 4.713.855 4.749.813 4.763.703 4.810.237 4.709.404Plazas ofertadas 44.279.323 44.788.689 44.915.828 45.116.136 46.654.155Total usuarios 18.513.468 18.133.373 18.913.573 19.566.242 20.205.590Horas de servicio 338.986 347.612 342.698 343.378 342.640

Además de los servicios definidos como línea regular antes descritos, la empresa también oferta puntualmente otrositinerarios especiales que atienden al traslado de público a eventos de gran demanda como festivales, conciertos yespectáculos en general. En 2008 se registraron 25.716 viajes en servicios especiales, destacando las líneas que sehabilitaron con motivo de la Semana Negra, la noche de los fuegos artificiales de Begoña, la Cabalgata de Reyes o laexhibición aérea en la playa de San Lorenzo, entre otros. Además, son inevitables las reestructuraciones temporales delíneas debidas a actuaciones ajenas a EMTUSA, como los desvíos y cortes de tráfico o la ejecución de obras públicas.

En paralelo al incremento de la demanda, sigue aumentando el número de clientes que se beneficiaron de descuentossobre el precio final del billete ordinario de autobús, al aplicárseles deducciones y subvenciones automáticas gracias aluso del sistema de tarjetas electrónicas. Cabe destacar que durante este ejercicio se consolidaron los abonos semestraly anual, que sumaron un total de 214.079 usuarios en el año. No obstante, el mayor efecto dentro del segmento de lastarjetas fue inducido por el aumento de viajes realizados por el colectivo de los niños menores de 13 años, que pasaronde representar el 0,7% del total de viajeros en 2007 (desde su entrada en vigor el 1 de octubre) al 3,1% en 2008. Dadosu marcado carácter social, y en razón a sus obligaciones como empresa de servicio público, EMTUSA mantuvodurante este año las denominadas tarifas sociales, en virtud de las cuales se realizaron casi 300.000 viajes gratuitosentre personas beneficiarias de pensiones no contributivas, mientras que otros 300.000 desplazamientos tuvieron uncoste bonificado de solamente 0,31 euros por viaje. También se aplicaron los descuentos para los menores de 26 ymayores de 65 años, y se mantuvieron los acuerdos con el Consorcio de Transportes de Asturias para beneficiar a losclientes intermodales.

La flota de autobuses de EMTUSA se vio incrementada a finales de 2008 en siete nuevos vehículos, dos de ellosarticulados de 18 metros de longitud; estos nuevos autobuses articulados se han asignado a la línea 1, junto con losseis adquiridos en el ejercicio anterior, presentando la ventajas de contar con 137 plazas, en lugar de las 80 habituales,y de que su articulación permite una completa estabilidad y una gran maniobrabilidad. Todos los vehículos adquiridoscuentan con motores Euro-4 que minimizan la emisión de partículas contaminantes, aire acondicionado, sistema braillepara la petición de parada, sistema de arrodillamiento que permite nivelar la altura del piso a la de la acera, dospantallas digitales de información y rampa de acceso para sillas de ruedas. Con estas últimas incorporaciones, la flotade EMTUSA quedó formada por 98 vehículos con una edad media de 6,16 años, en la que el 75,8 por ciento disponende rampa de acceso para sillas de ruedas. Los siete vehículos adquiridos supusieron una inversión superior a los dosmillones de euros.

Empresa Municipal de Transportes Urbanos

Tamaño y características de la flota de autobuses

2004 2005 2006 2007 2008

Total flota 86 91 87 91 98Nuevos vehículos adquiridos 6 9 8 6 7Edad media de la flota (años) 5,38 5,53 6,10 5,63 6,16Vehículos con piso bajo integral (%) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0Vehículos con rampa de acceso (%) 53,5 60,0 63,2 75,8 75,8

75

La red de pantallas digitales en las marquesinas, que comenzó a implantarse en 2005, contaba a finales de 2008 con 54pantallas instaladas. Durante este ejercicio, además, se instalaron 3 nuevos postes provistos de pantallas en paradas dealta demanda que no cuentan con marquesina, de forma que a finales del año había 24 postes instalados. También serealizaron los trabajos preliminares para la instalación de otra unidad frente al Ambulatorio de Tremañes y se descartó lainstalación de un poste en la parada de la Universidad Laboral, debido a que no hay red eléctrica accesible en esepunto. Con el objetivo de optimizar la gestión interna de la empresa y la gestión de los recursos humanos, continuó eldesarrollo e implantación de proyectos como el sistema de gestión horaria o el sistema de comunicación automática deservicios por SMS al personal de conducción. En este año se puso en marcha un novedoso servicio informativomediante el envío de un SMS con los próximos autobuses en pasar por una parada y el tiempo estimado de llegada; enotras palabras, se ofrece la misma información que en los paneles de información, pero a petición de un SMSpreviamente enviado por el usuario. Este sistema funciona en paradas con y sin poste, extendiendo la información delSistema de Ayuda a la Explotación a todas las paradas de la red. Durante el verano la empresa JCDecaux puso laspegatinas informativas en postes y marquesinas, en colaboración con el Departamento de Comunicación de la empresa.

En abril de 2008 dieron comienzo las obras para la construcción de las nuevas instalaciones de la empresa, adjudicadasa la empresa Jesús Martínez Construcciones mediante un modelo de arrendamiento operativo a 30 años. Con unpresupuesto de ejecución material de 14.941.869 euros, las obras tienen un plazo de ejecución de 18 meses, por lo quese espera puedan ser inauguradas a finales del año 2009. El nuevo equipamiento, ubicado en una parcela de 14.000metros cuadrados situada en el polígono industrial de Los Campones, contará con tres alturas; en la planta baja seinstalarán el taller y las zonas de lavado y repostaje, mientras que entre el sótano y la primera planta se repartirán las120 plazas de aparcamiento. Las oficinas ocuparán una planta con grandes patios ajardinados, mientras que losdespachos de dirección se ubicarán en la parte alta de una pirámide acristalada.

3.4.6. Centro de Transportes

Gijón cuenta con la mayor plataforma logística y de transporte público del Principado de Asturias. El Centro deTransportes de Gijón (CTG), ubicado en la zona industrial de Tremañes, se configura como un espacio estratégico tantopor su situación como por las excelentes comunicaciones y las numerosas empresas instaladas en su entorno. Desdesu puesta en marcha en 1992, el CTG no ha parado de crecer tanto en la capacidad de sus instalaciones como en lamejora continua de los servicios que presta al sector. En la actualidad, tras la ampliación culminada en 2007, oferta dosaparcamientos adaptados a las necesidades de los vehículos industriales —camiones y autobuses, en su granmayoría—, con una capacidad máxima de 375 plazas, que son ocupadas en un 90% por los clientes abonados.

Así mismo, la estación de mercancías dispone de 9.600 m2 de naves y almacenes, en módulos desde 300 m2, que en2010 aumentarán hasta los 12.000 m2 con la puesta en marcha de la nave IV de actividades logísticas, actualmente enejecución, con un presupuesto de 1,5 millones de euros. A finales de 2008 la actividad de estas naves se situaba en el93,8% de ocupación.

El tercer renglón de actividad es el de oficinas en alquiler, en el que se dispone de 50 espacios empresariales quesuman unos 1.000 m2 disponibles, con una tasa media de ocupación de 83,2%. En el año 2010 se pondrá en marcha unnuevo proyecto de Centro de Negocios para las actividades del transporte, que permitirá duplicar las oficinas disponiblesy que cuenta con la cofinanciación del Ayuntamiento de Gijón y de la Consejería de Infraestructuras del Principado deAsturias. Además de aparcamiento de vehículos industriales, naves y oficinas, el Centro de Transportes de Gijón ofreceáreas de descanso para conductores, servicios higiénicos y duchas, cafetería restaurante, báscula industrial y vigilanciacontinua durante todo el año, contando además con las certificaciones de calidad y medio ambiente ISO 9001:2000 eISO 14001:2004

Centro de Transportes de Gijón

Entrada de vehículos en el aparcamiento y porcentaje de ocupación de las instalaciones

2004 2005 2006 2007 2008

Vehículos con plaza de abonado 27.296 24.284 27.683 35.299 53.151Vehículos en tránsito 6.491 7.666 7.148 6.491 5.759Total entrada de vehículos 33.787 31.950 34.831 41.790 58.910

Ocupación del aparcamiento I (%) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0Ocupación del aparcamiento II (%) – – – 49,0 89,0Ocupación de oficinas (%) 88,2 93,8 84,2 87,4 83,2Ocupación de naves (%) 76,0 87,5 79,2 100,0 93,8

77

3.5. Promoción económica y empleo

Desde el año 2000, el Ayuntamiento de Gijón ha configurado los acuerdos locales, concertados con los principalesagentes socioeconómicos, como los instrumentos clave de planificación en los que se enmarcan las políticas locales deempleo y promoción económica. La concertación social se ha convertido en Gijón en un elemento básico de la políticaeconómica y social, asegurando la participación de los agentes sociales y empresariales en la programación, ejecucióny posterior control de las actuaciones establecidas en los distintos programas y acuerdos realizados.

Así, el 14 de julio de 2008 se firmó con los principales agentes socioeconómicos de la ciudad, FADE, UGT y CCOO elnuevo Acuerdo Gijón Innova 2008-2011, acuerdo por la innovación, el desarrollo económico y el empleo. Este granpacto es fruto de un trabajo intenso realizado a lo largo del primer semestre del año y basado en un diagnósticoprofundo y riguroso del nuevo contexto socioeconómico del municipio, así como en la evaluación de las medidasejecutadas en el anterior Pacto Gijón Emprende, entre los años 2004 y 2007.

El Acuerdo Gijón Innova se estructura en cinco ejes, uno destinado al empleo, otro a la formación, el tercero a lasociedad de la información, el cuarto a la promoción económica y la innovación y un último eje al turismo y el comercio.En total, se encuentra comprometido un presupuesto de más de 447 millones de euros, de los cuales un 54% seráafrontado con recursos públicos y, en concreto, casi 98 millones de euros serán exclusivamente aportación municipal.

En la siguiente tabla se refleja el resumen de los resultados obtenidos a través de las medidas y programas incluidos tantoen el Acuerdo Gijón Innova 2008-2011, como en su predecesor Pacto Gijón Emprende 2004-2007.

Acuerdo Gijón Innova 2008-2011 / Pacto Gijón Emprende 2004-2007

Principales resultados

2004 2005 2006 2007 Total2004-2007 2008

Beneficiarios de empleo directo municipal 1.024 1.104 658 653 3.439 720Beneficiarios de subvenciones a la contrat.por cuenta ajena/ Empleo indirecto 1.270 1.897 1.400 1.696 6.263 937

Beneficiarios de información/orientación 16.319 48.453 93.778 123.779 282.329 105.399Beneficiarios de formación 3.365 6.025 6.616 4.830 20.836 5.498Empresas beneficiarias de ayudasespecíficas 1.871 13.277 16.926 16.462 48.536 4.423

Empleo inducido en las empresas 1.875 1.027 879 2.248 6.029 822Empleo total (directo, indirectoe inducido) 4.169 4.028 2.937 4.597 15.731 2.479

Gasto público ejecutado (millones de euros) 21,30 23,27 23,42 26,88 94,87 20,35

Gasto total ejecutado (millones de euros) 32,58 40,40 118,25 61,69 252,91 87,08¹

¹ El total de gasto ejecutado en 2008, 87.084.595,42 euros, comprende un total de 33.725.949,6 euros de inversiones privadas, además de la inversiónejecutada en 2008 en la primera fase de la ZALIA (32.500.000 euros de inversión en suelo y otros 500.000 euros en urbanización).

La inversión ejecutada por el Ayuntamiento en este capítulo a lo largo del último año ascendió a 3,8 millones de euros,incluyendo la ejecución de proyectos realizados a través de planes de fomento del empleo y las actuaciones de creación desuelo industrial.

78

Promoción económica y empleo

Inversión total por áreas de actuación (euros)

2004 2005 2006 2007 Total2004-2007 2008

Suelo industrial 3.059.589 1.415.662 1.837.187 865.264 7.177.702 108.296Naves para la venta y residenciasempresariales 2.322 – 660.000 3.919.707 4.582.029 470.621

Inversiones realizadas por planes deinserción laboral1 1.736.805 2.438.364 2.744.969 3.225.485 10.145.623 2.324.092

Inversiones realizadas por planes deformación y empleo2 1.018.644 1.159.480 1.269.005 1.029.204 4.476.333 901.437

Total inversiones 5.817.360 5.013.506 6.511.161 9.039.660 26.381.687 3.804.446

1 Incluye las inversiones ejecutadas por el Plan de Inserción Laboral.2 Incluye las inversiones ejecutadas por escuelas taller y talleres de empleo.

3.5.1. Infraestructuras de apoyo a las empresas

La sociedad Centro Municipal de Empresas (CMESA) coordina las principales actuaciones desarrolladas por elAyuntamiento de Gijón en materia de infraestructuras de apoyo a las empresas: la puesta a disposición de nuevo sueloindustrial, el desarrollo de naves industriales y la mejora y mantenimiento de las áreas industriales existentes. La inversiónacometida o comprometida para estas actuaciones alcanzó en 2008 al cifra de 1,5 millones de euros. Entre las obrasrealizadas, o cuyo gasto ha sido aprobado a lo largo de este ejercicio, destacan la cuarta y última fase de urbanización delel Parque Científico Tecnológico de Gijón (PCTG), con un coste de 1 millón euros, la urbanización de la calle Arquímedes yla creación de aparcamientos en el polígono de Roces-Porceyo, con una inversión cercana al medio millón de euros.

A lo largo de 2008 finalizaron dos importantes actuaciones: el centro de servicios y naves industriales en el polígono MoraGaray 8, inversión correspondiente al ejercicio de 2007, y un nuevo edificio municipal de alquiler en el Parque CientíficoTecnológico. Entre ambas actuaciones la inversión ejecutada supera los 6 millones de euros.

Promoción de suelo industrial. En agosto de 2008 se iniciaron las obras de urbanización del Área Empresarial deLloreda, cuya gestión ha sido encomendada a la sociedad pública SOGEPSA. Tendrá una superficie bruta de 984.519metros cuadrados y 578.771 m2 netos para la instalación de empresas. La urbanización de la zona se adjudicó en 15millones euros, siendo la inversión pública total de 66,2 millones euros.

En los terrenos de uso industrial vinculados al entorno portuario, destaca el proyecto de la Zona de ActividadesLogísticas e Industriales (ZALIA), con una superficie total de 415 hectáreas, de las que en 2008 ya se han adquirido135. En el último trimestre de 2008 se acabó de tramitar el Estudio de Detalle de la Fase I de la ZALIA, lo que permitiráiniciar en 2009 las obras de urbanización. La demanda existente supera a final de 2008 en un 50% la superficiedestinada a la primera fase, 107 hectáreas, de las que 70 se destinarán a parcelas.

Comercialización de suelo industrial. Tras la comercialización en 2007 del Parque Empresarial de La Peñona, en el2008 no se comercializó ninguna superficie industrial de promoción pública, exceptuando dos parcelas de titularidadmunicipal en el Parque Científico Tecnológico. La venta de estas dos parcelas permitirá generar unas inversionesprivadas —sin contar el coste de la parcela— de 3 millones euros, y crear 7 nuevos puestos de trabajo, además demantener otros 18 empleos.

Suelo industrialVentas de suelo e inversión generada

2004 2005 2006 2007 Total2004-2007 2008

N.º de parcelas 22 12 1 41 76 2N.º de empresas 19 11 2 38 70 1Superficie neta industrial (m2) 244.000 65.291 296 132.862 442.449 2.100Inversiones previstas (euros)* 53.004.687 32.600.000 30.601.732 46.637.187 162.843.606 3.095.155Empleo generado o sostenido* 533 667 37 1.303 2.540 25

* Se incluyen las inversiones privadas estimadas para los polígonos de Porceyo, Los Campones, Somonte, La Peñona y las parcelasvendidas en Mora Garay/Balagón, Bankunión 1 y PCTG, si bien la mayor parte de las inversiones y el empleo en La Peñona (2007) y enPCTG (2008) se llevarán a cabo a lo largo de 2009.

79

En 2008 finalizó el proyecto de la cuarta y última fase de urbanización del Parque Científico Tecnológico de Gijón, queabarca una superficie de 38.100 m2 brutos (12.600 m2 útiles), distribuidos en doce parcelas. Dentro de esta ampliaciónse enmarca la construcción de un nuevo edificio tecnológico, destinado al alquiler de oficinas y laboratorios. En 2008finalizaron las obras del edificio, con un presupuesto de 4.111.940 euros, contando para ello con una ayuda de un millónde euros, a través de convenio de colaboración firmado con el Principado de Asturias, y con la aportación del Ministeriode Industria, Comercio y Turismo, que ha otorgado un préstamo de 1 millón de euros exento de interés para financiartambién la construcción de este nuevo edificio. El centro cuenta con más de 2.000 m2 construidos, repartidos en tresplantas más otras dos plantas de sótano. Albergará a 150 personas trabajando en las oficinas y a 20 en los laboratorios.

Promoción de naves industriales. En 2008 finalizaron las obras de construcción de un Centro de Servicios y Naves deAlquiler en el polígono Mora-Garay. El coste de las obras ha sido de 2 millones de euros y fue sufragado en un 75% porel proyecto URBAN Gijón - Zona Oeste. La gestión del alquiler de las naves estará a cargo del Centro Municipal deEmpresas, que pondrá a disposición de las empresas 14 naves industriales cuyas superficies oscilan entre los 155 y los340 metros cuadrados. Asimismo, el Centro de Servicios dispone de una cafetería, locales para la asociación deempresarios del polígono, salas de reuniones y un salón de actos. La superficie total construida es de 3.545 metroscuadrados.

3.5.2. Políticas de apoyo a las empresasLas políticas activas de apoyo a nuevas iniciativas empresariales y a empresas ya consolidadas constituyen una prioridadpara el Ayuntamiento de Gijón, dada su vital importancia en la generación de empleo y riqueza en el municipio. Con este finse ejecutan diversos programas, que se pueden agrupar en cuatro apartados: residencias empresariales, programastecnológicos, asesoramiento empresarial y apoyo al comercio local.

Residencias empresariales. La sociedad CMESA pone a disposición de las nuevas iniciativas empresariales promovidasen la ciudad tres residencias, dotadas con todos los medios necesarios para facilitar a los emprendedores su lanzamiento yposterior consolidación. En los locales de la residencia empresarial Edificio Cristasa, orientada a proyectos en áreasgenéricas de negocio, estuvieron instaladas a lo largo del año 60 empresas en régimen de residencia y de domiciliación,así como 6 organismos y proyectos de interés socioeconómico; el nivel medio de ocupación del 94% supone, a pesar deuna tasa de ocupación muy alta de partida, un incremento en relación con el año anterior. En el llamado Edificio I+D y en elEdificio Principal del PCTG se ubican las otras dos residencias, destinadas a la promoción de proyectos tecnológicos. Enconjunto, al final del ejercicio, la superficie disponible en ambas residencias estaba ocupada en un 98%. Estuvieroninstaladas a lo largo del año 30 empresas en régimen de residencia y de domiciliación, así como 4 organismos y proyectosde interés socioeconómico. El nivel medio de ocupación alcanzado en el Edificio I+D ha sido superior al 97%, y superior al98% en el Edificio Principal del PCTG.

Programas tecnológicos. Un total de 593 empresas y 979 personas se beneficiaron de las actuaciones de información,orientación y ayudas específicas incluidas en este marco de los Programas tecnológicos, coordinados por el equipogestor del PCTG. Los 30 programas de difusión tecnológica organizados en el año 2008 contaron con la participación de961 personas. Las actuaciones más destacadas fueron: el Programa de Colaboración con el Instituto Universitario deTecnología Industrial de Asturias (IUTA), en el marco del cual 16 estudiantes fueron becados por el PCTG; laparticipación en la Red de Transferencia de Tecnología de la Asociación de los Parques Científicos y Tecnológicos deEspaña, para potenciar la transferencia tecnológica entre las empresas instaladas en los parques científicos ytecnológicos españoles —en la actualidad el PCTG tiene 55 empresas inscritas en esta red—; el Proyecto ASTTEL, encolaboración con la Universidad de Oviedo, hizo posible la realización del seguimiento de las actividades de I+D+i en losparques científicos y tecnológicos españoles, haciendo especial hincapié en las actuaciones singulares, junto con laelaboración de un Mapa de los Recursos de I+D+i en Gijón; la participación en las actividades de la Fundación COTECpara la Innovación Tecnológica, con la organización del 14º Encuentro Empresarial de Gijón, que tuvo lugar en mayo,dedicado a la temática de la organización de la innovación en la empresa española del Siglo XXI, con la participación de92 personas y de 55 empresas; la organización del Séptimo Ciclo Anual de Seminarios sobre Innovación, Empresa ySociedad, junto con el Club Asturiano de la Innovación, en el que participaron 391 personas asistentes, y la 12ª ediciónde los Premios para Proyectos Fin de Carrera y Masters del Campus de Gijón, a la que se presentaron un total de 22proyectos.

En el año 2008, 9 empresas, en colaboración con el PCTG, presentaron 5 proyectos a la convocatoria de InvestigaciónAplicada Colaborativa (Proyectos I+D+i) y 3 a la Línea de Actuación Instrumental ACTEPARQ (Infraestructuras), enambos casos del Ministerio de Ciencia e Innovación. En la primera convocatoria, 3 de los 5 proyectos presentadosfueron beneficiarios de ayuda, mientras que en la otra línea los 3 proyectos presentados fueron seleccionados comobeneficiarios de subvención o préstamo. El total de la ayuda concedida por este Ministerio asciende a 1.800.276 euros.

Asesoramiento empresarial. Los servicios coordinados por la ALPEE proporcionaron asesoramiento a 300 empresas,atendiendo a un total de 1.124 consultas durante 2008. El X Foro de Negocios I-negozi@ contó con 180 asistentes y lapresentación de 48 proyectos empresariales. El Stand Gijón Emprende se expuso en las ferias FIDMA, AGROPEC,TURICOM y FICNI, con la participación de 32 proyectos.

80

Por otro lado, y con la ayuda de expertos independientes, se desarrolló una metodología de apoyo a lainternacionalización, básicamente a través de correos informativos a potenciales empresas interesadas. Asimismo, elproyecto Impulso, de consultoría de consolidación, ha beneficiado a 15 empresas locales.

Promoción del comercio local. Además de la promoción de carácter urbanístico por medio de las políticas de EjesComerciales y Plan de Fachadas, detalladas en el capítulo 3.2 de esta memoria, se mantuvo la colaboración con lasorganizaciones más representativas del sector, reflejada en la suscripción de convenios con la Unión de Comerciantes.Dentro de la convocatoria para entidades locales del Principado, en 2008 se presentaron tres proyectos: Renovación deAceras en la zona de El Llano, Centro Comercial Abierto de La Calzada: Promoción y Gestión y Promoción especializadadel comercio local frente al cliente. Estas tres últimas actuaciones constituyeron lo que se dio en denominar ProyectoComercio de Confianza, que recibió en conjunto una subvención de 276.999 euros. Otro convenio a destacar en estostérminos fue el llevado a cabo entre CMESA y la Unión de Comerciantes para la realización de una consultoría sobreahorro de costes y marketing interno, a realizar en 36 empresas del comercio urbano local.

3.5.3. Políticas de apoyo y formación a emprendedores

La colaboración del Ayuntamiento de Gijón en la puesta en marcha de proyectos empresariales, así como en la difusión dela cultura emprendedora y en el desarrollo de actuaciones de formación empresarial, tiene una repercusión muysignificativa en el desarrollo económico del municipio, a través de distintos dispositivos.

Asesoramiento y formación de emprendedores. Un total de 1.769 personas resultaron beneficiadas de alguna de lasactuaciones de promoción económica en esta materia; 1.344 proyectos empresariales fueron asesorados individualmenteen Acciones INMA (Información y Motivación para el Autoempleo) y Asesoramiento a Proyectos Empresariales, realizandoun total de 6.568 consultas.

Las actuaciones de fomento de la cultura emprendedora incluyen programas adaptados a los diferentes niveleseducativos; en la educación reglada no universitaria se coordinan en el marco del Programa de Fomento de la CulturaEmprendedora del Principado de Asturias. En junio se celebró el VI Concurso Local de Proyectos Empresariales deBachillerato y Formación Profesional, en el que compitieron tres proyectos en la modalidad de Bachillerato y dos deFormación Profesional, con un total de 18 alumnos y alumnas que han participado en la final. Asimismo, se realizarontutorías a 16 Proyectos universitarios, con un total de 163 alumnos, y se llevaron a cabo dos acciones para la difusióndel espíritu empresarial, que congregaron a 240 personas.

Taller de Iniciativas Empresariales (TIE). Este servicio tiene como objetivo fomentar el tejido empresarial de la ciudad,proporcionando medios e infraestructuras para que el emprendedor afronte de forma tutelada el inicio de su actividadempresarial. En el año 2008, 82 emprendedores con 66 proyectos empresariales participaron en los cursos de formaciónempresarial básica para emprendedores, mientras que 544 proyectos se beneficiaron de asesoramiento personalizado.Este año se han incrementado notablemente el número de proyectos apoyados, debido a la ayuda prestada en laelaboración de los planes de empresa para la obtención de la subvención del Ticket Autónomo de la Consejería deIndustria y Empleo. El Semillero de Empresas, por su parte, acogió durante este ejercicio un total de 15 proyectosempresariales.

Proyecto PIC-Activa. El objetivo de este proyecto es servir de apoyo a los emprendedores con actividades enmarcadasen las áreas de las tecnologías de la información y la comunicación, servicios avanzados, actividades novedosas y otrosproyectos de interés para la economía local, acompañándolos de forma tutelada a lo largo del proceso de puesta enmarcha de su proyecto de negocio. Los destinatarios del Proyecto Integrado de Creación de Empresa Joven (PIC) sonlas nuevas empresas innovadoras creadas por emprendedores noveles, sin experiencia empresarial previa. Por suparte, los beneficiarios del proyecto Activa son las nuevas empresas innovadoras creadas por la colaboración entrepromotores expertos —que aún mantengan su actividad empresarial— y emprendedores noveles. Durante el año 2008participaron en el proyecto 16 nuevas iniciativas empresariales, que han intervenido en la consultoría especializada, y sehan constituido al amparo del proyecto 8 nuevas empresas que generarán un total de 24 puestos de trabajo y realizaránunas inversiones en nuestro municipio por importe de 246.732 euros. Haciendo un análisis global de los resultadosalcanzados desde su inicio en el año 2001, han participado en el proceso de consultoría 198 proyectos y se han constituido115 empresas, que han generado un total de 311 puestos de trabajo y han movilizado unas inversiones de 4.326.062euros. Es muy destacable que el índice de supervivencia de las empresas puestas en marcha sea del 90%.

En noviembre de 2008 se ha puesto en marcha una nueva edición del proyecto de consultoría, bajo el nombre de proyectoCREA. Como novedad respecto a anteriores ediciones se introducirá la implantación de herramientas de gestión de lainnovación, el mapa de Cuadro de Mando Integral, formación en línea, mesas de trabajo con expertos y organización demisiones comerciales, entre otras novedades.

Proyecto Impulso. Puesto en marcha en 2006, su finalidad es contribuir de forma activa al desarrollo de una nueva culturaempresarial y de gestión, al mismo tiempo que se ayuda de forma práctica a que las empresas entren en un proceso deconsolidación. En 2008 participaron en este proyecto 15 empresas destinatarias, vinculadas al Centro Municipal deEmpresas, así como 15 empresas tutoras colaboradoras.

81

Ayudas municipales a la promoción empresarial. Un total de 268 proyectos empresariales recibieron estas ayudas a lolargo del ejercicio. La tabla adjunta recoge la información sobre inversión prevista, ayuda propuesta y empleo generado.

Ayudas a la promoción empresarial

Resumen de actividades

2004 2005 2006 2007 Total2004-2007 2008

Proyectos aprobados 217 4641 2312 2863 1.198 2684

Inversión prevista (miles de euros) 7.153 10.581 9.495 10.257 37.486 9.000Ayuda propuesta (euros) 313.856 492.931 605.297 644.981 2.057.065 636.722

Empleo creado 326 360 376 446 1.508 409

1 Esta cifra incluye dos proyectos para el fomento del asociacionismo empresarial en la zona URBAN, así como dos acuerdos decolaboración (suscritos con la Cooperativa Radio Taxi Villa de Jovellanos —para la instalación de GPS en los vehículos— y con laAgrupación de Sociedades Asturianas de Trabajo Asociado, ASATA, para el apoyo a su instalación en el Centro de FormaciónOcupacional Las Palmeras), de los que se derivan 235 solicitudes aprobadas.

2 Esta cifra incluye dos proyectos para el fomento del asociacionismo empresarial en la zona URBAN, así como tres acuerdos decolaboración (suscritos con la Cooperativa de Agricultores del Concejo de Gijón —para la creación de una red de pequeños productoresde arándanos y frutos del bosque—, con la Fundación PRODINTEC —para el desarrollo del proyecto «Diseño de Luces de Navidad-Ciudad de Gijón»— y con la Unión de Comerciantes Autónomos de Gijón, para la instalación de la nueva iluminación navideña).

3 Esta cifra incluye dos acuerdos de colaboración. El primero con la Federación Asturiana de Empresarios (FADE) para el desarrollo de unproyecto de posicionamiento de productos y servicios a través de Internet para las empresas del municipio de Gijón. El segundo acuerdose firmó con ASATA para el desarrollo de un proyecto que ayude a definir estrategias de cooperación entre empresas de economía socialdel sector del transporte y servicios auxiliares, para mejorar su competitividad y adecuarse a la demanda creciente y a los cambios que seestán produciendo en el mercado.

4 Esta cifra incluye dos acuerdos de colaboración; el primero con la Unión de Comerciantes Autónomos de Gijón para la realización de unaconsultoría individualizada sobre el ahorro de costes y marketing interno para las empresas de comercio urbano de Gijón. El segundoacuerdo se firmó con ASATA para la promoción de la economía social entre los emprendedores del municipio de Gijón.

Otros programas de apoyo a emprendedores. Existen varios instrumentos financieros de apoyo que el Centro Municipalde Empresas pone a disposición de los emprendedores de nuestro municipio. El convenio de colaboración entre CMESA,la Sociedad de Garantía Recíproca ASTURGAR y las entidades financieras y bancarias adheridas, sentó las bases para lahabilitación de unas líneas específicas de microcréditos para emprendedores, que apoya a los proyectos consideradosviables con préstamos de hasta 30.000 euros, sin ningún tipo de aval, para afrontar sus primeras inversiones. En 2008 sebeneficiaron de estas ayudas 8 nuevas empresas, que generarán 12 puestos de trabajo, con una financiación total de178.000 euros.

3.5.4. Desarrollo y promoción del turismoDurante el año 2008 Gijón participa, a través de la Sociedad Mixta de Turismo, en el proyecto Soportes de Promociónde Ciudades, cofinanciado por la Secretaría General de Turismo del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y por laFederación Española de Municipios y Provincias. La cofinanciación de la administración central alcanza el 50% de lainversión pública a realizar, 230.000 euros en el caso de nuestro municipio.

El proyecto aprobado se estructura en tres fases: la primera, Definición Estratégica y Visión del Destino, comprende laelaboración del Plan Estratégico del Destino Turístico Gijón 2008-2012 y el Estudio de Definición del Modelo, Viabilidady Plan de Negocio del Operador Turístico Local. La segunda fase, de estímulo, comprende las presentaciones y difusióndel Plan Estratégico en la ciudad y el sector, así como las presentaciones al sector empresarial local del proyecto delOperador Turístico Local. Por último, está prevista una tercera fase de Creación del Operador Turístico Virtual, donde seprocederá a la adquisición de las herramientas tecnológicas para la implantación del Operador y la realización de laspresentaciones públicas asociadas al mismo. Durante 2008 se desarrollaron totalmente las fases primera y segunda, yse inició el procedimiento de contratación de las acciones de la tercera fase.

Con el fin de continuar avanzando en el desarrollo de Gijón como destino turístico, la Sociedad Mixta de Turismo de Gijón(SMTG) y el sector turístico local han desplegado a lo largo de 2008 una extensa actividad, entre cuyos resultadosdestacan la buena evolución del producto turístico Gijón Card, el desarrollo de la campaña de promoción regional delnuevo equipamiento Talasoponiente, inaugurado en 2008, la apuesta por las últimas tecnologías para la informaciónturística puestas en marcha con el servicio Gijón Audiogiado, las webcams en directo, la Televisión IP y la adaptación de lapágina web gijon.info a los contenidos sociales de la llamada web 2.0.

Las actividades desarrolladas por la SMTG pueden agruparse en cuatro grandes categorías: promoción turísitica,información, calidad y turismo de negocios.

82

Promoción turística

La participación en ferias, las acciones de difusión y presencia en distintos medios, la captación de congresos, la atenciónal visitante y las tareas de análisis del mercado turístico son algunos de los programas de actuación que integran lasactividades de promoción turística.

Difusión turística. Durante el año 2008 se realizaron 29 ediciones (15 ediciones nuevas, 14 reediciones o reimpresiones)y 9 materiales promocionales con una tirada total de 355.275 ejemplares (ediciones) y 84.100 ejemplares de materialpromocional, utilizadas para la difusión de la imagen de la ciudad, llegando a cinco las ediciones bilingües o en otrosidiomas. En relación con la web turística gijon.info, durante 2008 ha alcanzado mas de cinco millones de páginas vistas,con un crecimiento del 30% sobre 2007. También se ha realizado distinto material publicitario para potenciar la imagen dela ciudad a través de distintos medios de comunicación y campañas de difusión, alcanzando las 864 vallas u otros soportesen 25 ubicaciones en territorio nacional y 390 emplazamientos en ciudades extranjeras (Londres, Ámsterdam y Berlín), asícomo las realizadas en los autobuses urbanos de Madrid, Barcelona, Valencia y San Sebastián.

Comercialización del destino. Se realizaron en el mes de febrero dos presentaciones del destino en Bilbao y SanSebastián, con formato gastronómico, dirigidas a profesionales y prensa especializada. Se han mantenido los acuerdos contres grandes operadores turísticos (Marsans, Barceló y El Corte Inglés) y la promoción de 34 paquetes turísticos con baseen Gijón. Asimismo, se participó en numerosas ferias y jornadas turísticas nacionales e internacionales, como FITUR(Madrid), INTUR (Valladolid) y TURICOM (Feria de Turismo y Comercio del Principado de Asturias), que contó con 33.614asistentes, o la Feria Internacional de Muestras de Asturias, que alcanzó los 685.213 visitantes.

Redes de cooperación. Nuestro municipio ha continuado participando en importantes proyectos y redes de cooperación, ydurante 2008 se trabajó activamente para la creación del Club de Ciudades de la España Verde, del que Gijón escofundadora junto con las ciudades de San Sebastián, Avilés, La Coruña y Santiago de Compostela. Asimismo, se hacontinuado el trabajo con la Red de Cooperación de Ciudades en la Ruta de la Plata, la Red de Villas Marineras, en la queGijón ostentó la presidencia durante 2008, el Club de Empresas de Turismo de Negocios, y, en el ámbito internacional, laFederación Europea de Ciudades de Turismo (ECT/FECTO) y la International Congress & Convention Association(ICCA).

Productos Turísticos. A lo largo de 2008 han estado vigentes las tarjetas turísticas con duración de uno, dos o tresdías. Entre los servicios añadidos en el ejercicio cabe destacar la inclusión de un descuento del 10% en todos lostrayectos regionales de Alsa con origen Gijón, incluida la ruta del aeropuerto, el 20% de descuento para disfrutar elnuevo centro Talasoponiente, un descuento en todas las visitas guiadas ofrecidas por el servicio de información turísticaInfogijón, un descuento del 25% en la visita a Laboral Ciudad de la Cultura, así como la inclusión de descuentos endiferentes restaurantes y establecimientos de ocio de la ciudad. En relación con el Menú Gijón Gourmet, como novedad,en este año la Sociedad Mixta de Turismo ha puesto a disposición de los restaurantes adheridos unas encuestas desatisfacción, que estos deben pasar a los clientes del servicio. El resultado de dichas encuestas ha permitido obtenerinformación tanto del perfil del consumidor, como de los restaurantes y sus menús, pudiendo así adaptar las políticas decomercialización y definir las mejoras necesarias para el óptimo funcionamiento del producto.

Promoción turística. Evolución de los principales indicadores

2004 2005 2006 2007 Total2004-2007 2008

Ediciones turísticas y promocionales: número 39 38 44 44 165 29Ediciones turísticas y promocionales:ejemplares 668.400 633.600 668.400 674.150 2.644.550 355.275

Visitas página web: total visitantes 194.028 338.224 469.932 472.396 1.474.580 611.176Visitas página web: total de páginas vistas 1.101.638 1.892.336 2.033.239 3.864.068 8.891.281 5.008.421Presencia en ferias y actos promocionales 36 76 71 71 254 32

Información turística

Servicio Infogijón. Este servicio municipal se encarga de la acogida y orientación al visitante, la difusión de informaciónturística y la organización de visitas guiadas, entre otras actividades. En 2008 los cuatro puntos de información disponiblesy las visitas guiadas atendieron a un promedio diario de 242,4 usuarios, con un total anual de 88.477 usuarios directos, un12,3% menos que el año anterior. Este descenso se explica por una disminución en el número de usuarios de información,y un mantenimiento al alza de los usuarios de visitas guiadas, que aumentaron el 1%. La caída de usuarios de informaciónen los módulos se compensa con la introducción de nuevos canales como el videoportal telefónico 902 013 500, lasdescargas de información mediante sistema Bluethooth, la información de la web gijon.info y la distribución deinformación en hoteles. Solamente entre descargas Bluetooth y Videoportal 3G se atendieron 33.380 consultas deinformación, mientras que la atención de Infogijón en 39 hoteles de Gijón supuso el reparto de 118.770 folletos, y unaestimación de más de 57.500 usuarios autoatendidos en su propio alojamiento.

83

Información turística. Evolución de los principales indicadores

2004 2005 2006 2007 Total2004-2007 2008

Infogijón: usuarios de visitas guiadas 10.016 8.381 10.203 5.176 33.776 5.219Infogijón: usuarios de información 86.523 104.543 100.338 95.668 387.072 83.248Infogijón: demandas de información atendidas 148.858 193.098 176.578 198.009 716.543 177.267

Calidad turística

Durante el año 2008 la SMTG ha continuado trabajando según los parámetros marcados por la norma ISO 9001:2000,la norma Q del Instituto para la Calidad Turística Española y el modelo de excelencia europea EFQM +300, realizadotodas las acciones necesarias para el mantenimiento de los mismos. En el caso de Infogijón con la Q, y toda la SMTG enel caso de la ISO 9001:2000 y de la EFQM, e incorporando la norma Q para el Gijón Convention Bureau, abarcando tantoal departamento de Congresos de la SMTG como al Club de Empresas de Turismo de Negocios. En paralelo, Infogijónsigue participando en el Sistema Integral de Calidad Turística en Destino, superando anualmente las evaluacionesexternas realizadas, así como el mantenimiento de la marca «Calidad con una sonrisa», promovida por la SociedadRegional de Turismo.Además, se adhirieron 52 empresas al Plan de Calidad Integral de Destino, incluido en el proyecto Sistema Integral deCalidad Turística en Destinos (SICTED), gestionado por la Asociación de Gijón para la Calidad Turística (AGICATUR),promovido por la Secretaría de Estado, Comercio y Turismo y coordinado por la Federación Española de Municipios yProvincias, que hacen que actualmente se está trabajando con 320 empresas y 302 taxistas para alcanzar o renovar sucertificación, realizándose 268 auditorías, más otras dos en cooperativas de taxi.

Plan de Calidad Integral de Destino (SICTED). Evolución de los principales indicadores

2004 2005 2006 2007 Total2004-2007 2008

Entidades reconocidas – 213 279 603 1.095 568Empresas – 146 212 296 654 266

Taxistas – 67 67 307 441 302

Entidades adheridas – 129 79 85 293 52Empresas – 129 79 85 293 52

Taxistas – – – – – –

Entidades auditadas – 84 314 316 714 570

Empresas – 84 314 76 474 268

Taxistas – – – 240 240 302

Total de entidades participantes 282 321 309 626 1.538 622Empresas 282 321 309 319 1.231 320

Taxistas – – – 307 307 302

Turismo de negocios

Oficina de Congresos (OCG). Con el objetivo de promocionar Gijón como destino de congresos, esta entidad coordina lasactuaciones de del Gijón Convention Bureau (GiCB). La SMTG se encarga de moderar y coordinar al resto de actores, elClub de Empresas de la Oficina de Congresos actúa como proveedor de servicios, la Cámara de Comercio gestiona elPalacio de Congresos y la sociedad Recrea gestiona Laboral Ciudad de la Cultura.

En relación con la convocatoria de subvenciones a congresos y eventos, el importe medio de las subvenciones otorgadasen 2008 para la promoción de congresos, convenciones, seminarios y otros actos singulares fue de 6.070 euros,destinados al apoyo de cuarenta y cinco reuniones o eventos celebrados en la ciudad.

84

Turismo de negocios. Evolución principales indicadores

2004 2005 2006 2007 Total2004-2007 2008

OCG: reuniones celebradas en Gijón* 59 76 148 200 483 166OCG: número de delegados 9.320 13.828 15.486 27.716 66.350 17.930OCG: ferias celebradas en Gijón 14 11 10 11 46 18OCG: presencia en ferias especializadas 6 10 15 13 44 12Subvenciones concedidas a congresos yotros 50 42 46 43 181 45

Subvenciones a congresos y otros (euros) 234.282 233.642 249.147 254.108 971.179 273.164

* Según criterios del GiCB, Fuente estudio del Turismo Congresual en Gijón - Invesmark

Dado que el pasado año 2007 fue un año excepcional (la feria TECNIMAP atrajo por sí sola a 6.315 delegados, el 23% deltotal en ese año), los datos del año 2008 pueden parecer negativos, pero en relación con 2006 se ha crecido casi un 15%tanto en reuniones como en delegados. Por otro lado, en 2008 han aumentado las reuniones de ámbito nacional einternacional, ha aumentado la duración media de las reuniones —2,45 días respecto a 2,05 días en 2007—, y también hacrecido el número de delegados internacionales.

3.5.5. Plan de Empleo Local

En el nuevo Acuerdo Gijón Innova 2008-2011, dentro del Eje de Empleo, se distinguen tres programas específicos:

En primer lugar, el Programa Innovador de mejora de la Empleabilidad (PIME), que promoverá acciones para favorecerla empleabilidad de las personas desempleadas, procurando la articulación de itinerarios de inserción laboral entre lossistemas de orientación profesional, los recursos formativos y las empresas. El proyecto, que cuenta con ayuda porparte del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias, se enmarca en el consenso y el diálogo social, con unasólida participación de los agentes sociales y de las instituciones locales y regionales más representativas, a favor de lacalidad en el empleo, la cohesión social y el desarrollo sostenible.

En segundo lugar se encuentra el programa denominado Calidad en el Empleo, en el que se encuadran la celebración deacuerdos y convenios de colaboración en materia de empleo y promoción económica, y del que se ha desarrollado comoproyecto singular el Proyecto 11x11, de conciliación de la vida familiar y laboral, que se encuentra en fase de experienciapiloto. Este proyecto, que promueve la apertura de centros educativos durante 11 horas al día y 11 meses al año, sepresenta públicamente en octubre de 2008. En su primera fase experimental arrancó en tres colegios públicos de Gijón—Asturias, Cervantes y Begoña—, y cuenta con la colaboración de diversas entidades de la ciudad que ofrecenactividades y cuidados a los más pequeños. Una vez finalizado el periodo de inscripciones, se contabilizaron un total de 97solicitudes de participación. Entre las actividades programadas destacan el taller de expresión artística, el taller deanimación a la lectura, diversos talleres de música y movimiento, una propuesta lúdica de carácter educativo y distintostalleres de participación infantil.

Por último, destaca en este ámbito un tercer programa relacionado con la Seguridad y la Salud Laboral, tanto por laimportancia que este ámbito temático tiene en el empleo como por el decidido apoyo de los firmantes del nuevo Acuerdoal despliegue de medidas coordinadas que contribuyan a paliar los efectos nocivos de la falta de cultura preventiva,contribuyendo de esta forma a la necesaria disminución de los índices de siniestralidad laboral.

El gasto total ejecutado en estas actuaciones en 2008 por el Ayuntamiento, incluyendo el apoyo financiero del Principadode Asturias y las aportaciones procedentes de la Administración del Estado y la Unión Europea, ascendió a 9,52 millonesde euros. La siguiente tabla resume los principales resultados obtenidos.

85

Plan de Empleo Local

Principales resultados

2004 2005 2006 2007 Total2004-2007 2008

Beneficiarios de empleo directo municipal1 631 623 478 483 2.215 453Beneficiarios de ayudas a la contratación por cuentaajena / empleo indirecto2 1.260 1.459 873 799 4.391 551

Beneficiarios de información / orientación2 6.613 7.742 5.900 5.248 25.503 19.715Beneficiarios de formación 617 456 532 689 2.294 3.609Empresas beneficiarias de ayudas específicas3 910 559 949 397 2.815 3.036Empleo inducido en las empresas 455 261 384 454 1.554 362Gasto total ejecutado (millones de euros) 4 9,54 12,01 11,53 12,53 45,61 9,52

1 Las cifras no incluyen los empleos generados en los proyectos de escuelas taller y talleres de empleo (véase el apartado 3.5.6), ni los empleosvinculados al Ingreso Mínimo de Inserción, al no estar incluido ni en el Pacto Gijón Emprende ni en el Acuerdo Gijón Innova

2 Incluye beneficiarios de los convenios con entidades sin ánimo de lucro y de las convocatorias públicas de ayudas.3 La cifra de 2008 se desglosa en 92 empresas beneficiarias de ayuda económica, 1.265 empresas beneficiarias de asistencia técnica y 1.679

empresas beneficiarias de acciones de orientación.4 El gasto total ejecutado incorpora los datos referidos a planes de inserción, subvenciones a la contratación, medidas de apoyo a la conciliación y

acuerdos de colaboración, que en el año 2008 ascendieron a 9.519.683,77 euros. Asimismo, hay que tener en cuenta que hasta 2007 seincluían en el total el gasto destinado a las actuaciones de información y orientación laboral, mientras que en el año 2008 no es así, lo queexplica el diferencial recogido en la tabla

Planes de inserción y mejora de la empleabilidad. Un total de 453 personas se beneficiaron de empleo directo municipaly 362 de empleo inducido en las empresas a través de los planes de inserción, con un gasto total asociado de 7,43millones de euros. Los planes municipales de inserción vigentes durante 2008 se concretan en los siguientes programas:Plan de Inserción Laboral, Plan Joven, Acciones Complementarias a los Programas Locales de Empleo, Subvenciones aEntidades Sin Ánimo de Lucro, así como en otras medidas como el proyecto MELVA (enmarcado en el ProgramaComunitario ENEA, «Acciones preparatorias de envejecimiento activo y movilidad de personas de edad avanzada»).

Durante 2008, en el Plan de Inserción Laboral (PIL) se contabilizaron un total de 137 personas de nueva contratación(134 beneficiarios/as de empleo y 3 gestores/as, correspondientes al ejercicio de 2007). No obstante, hay que tener encuenta que la plantilla del PIL se elevaba a un total de 191 personas, de las que 54 eran personas incorporadas enejercicios anteriores, correspondientes al equipo directivo, personal técnico, encargados, oficiales de primera y desegunda y auxiliares administrativos.

En este periodo se han llevado a cabo un total de 387 intervenciones: 67 proyectos de inversión, 235 obras demantenimiento y 85 obras para la eliminación de barreras arquitectónicas. Respecto al grado de inserción laboral,durante el año 2008, se realizó un seguimiento a los 6 y 12 meses de la finalización de las contrataciones, con relacióna la tercera tanda del PIL que finalizó en noviembre de 2007. Los resultados obtenidos permiten hablar de un porcentajede inserción del 27,5% a los 6 meses y del 39,1% a los 12 meses de la finalización de los contratos.

Plan de Inserción Laboral

Resumen de indicadores

2004 2005 2006 2007 Total2004-2007 2008

Personas beneficiarias del PIL 309 158 144 137 748 191Acciones formativas realizadas 10 3 5 12 30 6Horas de formación impartidas 20.055 8.100 8.850 11.523 48.528 5.286Proyectos de inversión ejecutados 100 87 89 84 360 67Obras de mantenimiento ejecutadas 230 443 312 389 1.374 235Eliminación de barreras arquitectónicas 78 54 58 71 261 85Gasto total ejecutado (millones de euros) 4,59 7,55 8,21 8,92 29,27 7,43

El objetivo del Plan Joven —iniciado en 2004— es la contratación de jóvenes titulados para su adscripción a diversosservicios municipales, con el fin de impulsar proyectos relacionados con el desarrollo local. A lo largo de 2008 se hanmantenido las contrataciones del periodo anterior (8 personas, de las que un 75% son mujeres). Respecto al grado deinserción laboral, se realizó un seguimiento a los 6 y 12 meses de la finalización de las contrataciones, respecto a la terceratanda del Plan Joven finalizada en noviembre de 2007, con unos porcentajes de inserción 65,4% a los 6 meses y del84,6% un año después de haber finalizado los contratos.

86

A su vez, el Principado de Asturias promueve el programa de Acciones Complementarias a los Programas Locales deEmpleo, que financia la contratación de trabajadores en paro, durante un máximo de nueve meses, para desempeñaractividades de apoyo en la Administración local, marco en el cual se llevó a cabo la contratación de 254 personas, de lasque un 64,5% son mujeres y un 29,1% menores de 35 años.

El proyecto MELVA (Movilidad Laboral y Acciones de Voluntariado de Personas de Edad Avanzada) finalizó durante el mesde abril. Este proyecto ha fomentado la movilidad temporal de grupos de personas desempleadas, mayores de 50 de añosy con interés en la prolongación de su vida activa, bien a través de acciones de voluntariado, o bien a través de la creaciónde iniciativas relacionadas con la Economía Social. Dichas personas han participado en intercambios entre los paísessocios (Alemania, Italia, Polonia y España), conociendo otras realidades y experiencias exitosas sobre la inserción de losmayores en la sociedad, con el objetivo último de poder adaptar esas experiencias en sus territorios de origen.

Durante los 18 meses de duración del proyecto se realizaron diversos estudios y se mantuvieron intercambios y grupos detrabajo. Gijón realizó una recopilación de Buenas prácticas de voluntariado promovidas o destinadas a mayores de 50años. Se realizaron dos fases de intercambios entre todos los países del proyecto; como novedad, Gijón incorporó en lasegunda fase una persona responsable de una entidad de voluntariado o economía social, con el fin de dar a este tipo deentidades un mayor peso en el proyecto, e incentivar su participación. Por su parte, los grupos de trabajo se centraron en laprimera fase n la presentación de las buenas prácticas detectadas en otros países, para especializarse en la segunda faseen tres áreas temáticas: búsqueda de empleo, autoempleo y voluntariado.

A la conclusión del proyecto, destaca principalmente la creación de la Asociación 50+, cuyo fin es el desarrollo integral delas personas mayores de 50 años, que promoverá y desarrollará actividades culturales, sociales, recreativas, devoluntariado y de economía social a través de encuentros, reuniones, certámenes, cursos, conferencias, etcétera. Entresus primeras actividades se encuentra la ejecución de cuatro cursos formativos en alfabetización digital, inglés, gestión deasociaciones y Unión Europea para mayores de 50 años.

Subvenciones a la contratación por cuenta ajena. Tienen como objetivo primordial la dinamización del mercado detrabajo, mediante la concesión de incentivos al sector privado que fomenten la creación de empleo. El gasto total ejecutadopor el Ayuntamiento en este programa ascendió a 1.624.221 euros. Se beneficiaron de las ayudas económicas un total de204 empresas y entidades. En esta convocatoria se tramitaron 55 expedientes, correspondientes a otras tantas solicitudespresentadas por 44 entidades, de los cuales 51 proyectos de interés colectivo resultaron aprobados. El total de entidadessin ánimo de lucro (ESAL) beneficiarias de estas Ayudas fue de 41.

En relación con el número de contrataciones efectuadas, se han realizado 149 contratos (empleo indirecto) y se hanpropiciado otros 144 empleos (empleo inducido), incluyendo en esta cifra a las personas que encontraron un trabajo en otraentidad después de haber sido contratadas con cargo a la subvención de ESAL y los empleos generados por la labor demediación o gestión de ofertas de empleo.

Por otra parte, en el ámbito de los convenios suscritos con entidades sin ánimo de lucro, a lo largo del año 2008 se hansuscrito 36 acuerdos, a partir de los cuales se han contabilizado un total de 402 personas beneficiarias de empleo indirecto.Asimismo, el total de personas beneficiarias de empleo inducido ha sido de 131, correspondiendo el 66,4% de las nuevascontrataciones a mujeres. En la tabla siguiente se resume el número de entidades que se han beneficiado de lasactuaciones en el marco de las ayudas y convenios con ESAL y su impacto en términos de empleo.

Subvenciones a la contratación por cuenta ajena

Resumen de indicadores

2004 2005 2006 2007 Total2004-2007 2008

Convocatoria pública de ayudas a ESAL

Entidades beneficiarias de ayudas/subvenciones 24 39 30 29 122 41

Empleo indirecto 74 355 172 137 738 149Empleo inducido – – 161 138 299 144Subtotal de empleo indirecto e inducido 74 355 333 275 1.037 293Convenios suscritos con ESALEntidades beneficiarias de Ayudas Económicas* 28 36 54 43 161 35Empleo indirecto 396 450 310 284 1.440 402Empleo inducido – 229 302 169 700 131Subtotal de empleo indirecto e inducido – 679 612 453 2.140 533Total de empleo indirecto e inducido 74 1.034 945 728 3.177 826

* Durante el periodo 2005-2007 se incluyen las entidades que suscribieron convenios en el marco del proyecto COMPYTE(Proyecto para la Mejora de la Competitividad de las Pymes Locales).

87

3.5.6. Plan de Formación

Este apartado recoge las medidas de carácter formativo que constituyen el eje II del Acuerdo Gijón Innova, que seorganiza en torno a dos grandes programas: en primer lugar, el Plan Local de Formación que, en consonancia con la nuevaregulación del subsistema de formación profesional para el empleo, incide en el diseño de Itinerarios que tratan de facilitara sus beneficiarios la eliminación de los obstáculos que dificultan su participación en las acciones formativas, priorizandoademás la incorporación de los sectores de población con mayores dificultades para el acceso al empleo de calidad. Eneste marco destaca la formación a la carta y las iniciativas innovadoras vinculadas al Ministerio de AdministracionesPúblicas (MAP) y financiadas por el Fondo Social Europeo.

Por su parte, otro programa ya clásico en las políticas activas de empleo a nivel local es el integrado por proyectos deformación y empleo como las escuelas taller, los talleres de empleo y las casas de oficios. La novedad respecto al mismoestriba en la incorporación de ocupaciones emergentes tanto a nivel medioambiental como tecnológico, que coexistirán conlas más convencionales, relacionadas con los sectores del metal y la construcción, y con alta demanda de personal.Asimismo, este programa incluye un proyecto singular como es la Escuela de Segunda Oportunidad, con la que secontinuará con la labor de incorporación social, laboral y educativa de las personas jóvenes en riesgo de exclusión, losinmigrantes y las personas procedentes del abandono escolar.

Durante el periodo 2004-2007 se configuró un programa específico con la denominación de Otros Proyectos de Formación,que integraba acciones como la Escuela de Segunda Oportunidad y los Proyectos MAP; sin embargo, dentro del AcuerdoGijón Innova 2008-2011 desaparece este programa y los Proyectos MAP se incorporan al primero de los programas antesmencionados —Plan Local de Formación—, mientras que la Escuela de Segunda Oportunidad pasa a formar parte delsegundo programa, llamado Escuelas Taller, Casas de Oficio y Talleres de Empleo.

En 2008 se beneficiaron de contrataciones promovidas por el Ayuntamiento, a través de los programas del Plan Local deFormación y de las Escuelas Taller, Casas de Oficio y Talleres de Empleo, un total de 216 personas, de las cuáles 180 lofueron como beneficiarios de empleo directo municipal y 36 como beneficiarios de empleo inducido en las empresas. Elgasto ejecutado en estos proyectos, que contaron con la colaboración financiera del Principado de Asturias, ascendió a3,12 millones de euros.

Escuelas Taller, Casas de Oficio y Talleres de Empleo. Las escuelas taller son programas de empleo y formacióndestinados a la inserción de personas desempleadas menores de 25 años, alternando su cualificación con la prácticaprofesional. Estos programas tienen una duración de dos años, divididos en dos etapas: una primera etapa de formaciónocupacional en una especialidad formativa u oficio, y una segunda etapa de formación, en alternancia con el trabajo,dirigida al aprendizaje, a la cualificación y a la especialización profesional, en la que los alumnos-trabajadores soncontratados por las entidades promotoras en la modalidad de contrato en formación, siempre que reúnan los requisitospara ello.

Durante el ejercicio de 2008 finalizaron las escuelas taller La Isla y Roces e iniciaron su andadura las escuelas taller e-gijóny Pabellones del Intra. En estos programas han participado un total de 234 personas, distribuidas del siguiente modo: 42alumnos y alumnas en el proyecto La Isla, 52 en la escuela taller Roces, 54 en el proyecto e-gijón y 86 en la escuela tallerPabellones del Intra.

Escuelas Taller, Casas de Oficio y Talleres de Empleo. Escuelas taller

2004 2005 2006 2007 Total2004-2007 2008

Beneficiarios de formación* 251 225 149 128 753 234Gasto total ejecutado (millones de euros) 2,03 1,88 1,26 1,37 6,54 1,35

Los talleres de empleo se configuran como proyectos orientados a mejorar la inserción laboral de personas mayores de 25años, mediante la cualificación en actividades de interés general y social, compatibilizando la formación con el empleo. En2008 finalizó el proyecto taller de empleo Las Palmeras, en el que 40 personas fueron beneficiarias de empleo directomunicipal, contando con un equipo de gestión integrado por una plantilla de 8 personas.

Escuelas Taller, Casas de Oficio y Talleres de Empleo. Talleres de empleo

2004 2005 2006 2007 Total2004-2007 2008

Beneficiarios de formación 141 70 150 126 487 40Gasto total ejecutado (millones de euros) 0,96 0,75 1,19 1,00 3,9 0,45

88

Por su parte, la Escuela de Segunda Oportunidad ha informado y orientado a un total de 518 personas, y ha impartidoformación a 386 personas. La actividad de la Escuela se adscribió hasta el final de junio de 2008 al funcionamiento deltaller de empleo Las Palmeras, por lo que las acciones formativas en el tercer trimestre, quedaron relegadas a la espera decontar con el apoyo de las nuevas escuelas taller puestas en marcha. Se ha producido un cambio en el tipo deintervenciones realizadas, dirigiéndose su actividad a la orientación, información, derivación y seguimiento de jóvenes ensituación de dificultad hacia los diversos recursos y planes municipales, que han incluido fundamentalmente escuelas taller(35 casos), programas de Cualificación Profesional Inicial (6 casos) y programas concertados con el Plan de Formación (30casos). La cifra de beneficiarios de empleo inducido se asciende a un total de 15 personas.

Escuelas Taller, Casas de Oficio y Talleres de Empleo. Otros proyectos formativos

2004 2005 2006 2007 Total2004-2007 2008

Beneficiarios de formación1 921 770 828 7452 3.264 386Gasto total ejecutado (millones de euros) 0,44 0,80 0,74 0,53 2,51 0,28

1 Las cifras se corresponden con las plazas ofertadas al inicio de cada proyecto.2 Se incorporan los datos del alumnado beneficiario de los cursos de formación del proyecto URBAN.

Plan Local de Formación. Como antes hemos reseñado, tiene como objeto promover la mejora de las cualificaciones delos ciudadanos del municipio mediante la impartición de cursos de formación ocupacional y continua y el desarrollo deactividades formativas a través de cursos de convocatoria pública. Durante 2008, las acciones formativas promovidas porel Plan Local de Formación beneficiaron a un total de 558 personas, con un coste aproximado de 750.000 euros, como serefleja en la tabla siguiente.

Plan Local de Formación

Beneficiarios de los distintos programas y gasto total ejecutado

2004 2005 2006 2007 Total2004-2007 20081

Plan Local de Formación: total beneficiarios 695 527 721 724 2.667 558Formación ocupacional 594 257 190 255 1.296 137Formación continua 84 118 495 409 1.106 14Cursos de convocatoria pública1 – – – – – 407Programas formativos diversos2 17 152 36 60 265 –Gasto total ejecutado (millones de euros) 0,78 0,83 0,89 0,83 3,33 0,75

1 Durante el ejercicio 2008 la formación impartida mediante convocatoria pública (407 personas beneficiarias) no establece distinción entreformación continua y formación ocupacional.

2 Estudios, jornadas y seminarios, proyectos singulares y colaboraciones con la Universidad y la Consejería de Educación.

Cursos de convocatoria pública. En el marco del nuevo Acuerdo Gijón Innova se ha promovido la realización de cursos apartir de una convocatoria pública de ayudas destinadas a este fin. Los resultados del programa no pueden, por tanto,compararse con los de años anteriores. Las ayudas de convocatoria pública se dividen en cuatro programas, como sedetalla a continuación.

El Programa I se subdivide, a su vez, en cuatro subprogramas: el Programa I.1, de formación a la carta, promueve cursoscon compromiso de contratación posterior a los alumnos que los terminen, de los cuales se celebraron 8 con un total de122 participantes. El Programa I.2, de formación dual, promovió la celebración de 3 cursos con 42 participantes. A su vez,el Programa I.3, apoya la creación de itinerarios profesionales para mujeres, con otros 3 cursos impartidos a un total de 33participantes. Para finalizar este apartado, el Programa I.4 promueve la realización de las denominadas catas de oficios,para que los participantes puedan conocer su desempeño en los mismos, de las cuales se celebraron tres.

Por su parte, el Programa II se centra en el apoyo de la realización de cursos sobre la denominada sociedad de lainformación, de los cuales se celebraron 18 con 210 participantes. El Programa III financió tres acciones en centros deenseñanza dependientes de la Consejería de Educación del Principado de Asturias. Por último, el Programa IV financiaacciones para la puesta en marcha de medidas positivas de Igualdad, y en este marco se realizaron dos estudios,Aplicación de la Ley de igualdad en las empresas de economía social, realizado por ASATA, y Estudio de caso para laimplantación de medidas de acción positiva en empresas del metal del concejo de Gijón, cargo de MCA-UGT.

89

Proyectos MAP. El proyecto AYALGA (Trabajando en Red Itinerarios Integrales de Inserción Laboral), que cuenta confinanciación comunitaria a través del Ministerio de Administraciones Públicas , tiene como objetivo vincular la realización deitinerarios integrales de inserción sociolaboral con el desarrollo de una red de intercambio entre el Ayuntamiento de Gijón yun grupo de entidades representativas de los intereses económicos y sociales de la ciudad, en la que se integran USO,FOREM, Fundación Metal y Fundación Mujeres. El proyecto AYALGA se encuadra dentro de Eje 2 del Programa OperativoAdaptabilidad y Empleo, correspondiente al Fondo Social Europeo, con un plazo de vigencia de dos años y un presupuestototal de 584.354 euros; de esta cantidad el MAP aporta el 80%, corriendo el 20% restante a cargo del Ayuntamiento deGijón. Durante el año 2008, han participado en las actividades formativas un total de 57 personas, de las cuales hanconcluido las acciones formativas un total de 41.Asimismo, durante el año 2008, se han llevado a cabo otras actuaciones repartidas en tres grandes bloques de actividad.En el denominado Itinerario Integral de Inserción Sociolaboral se ha captado y seleccionado a 69 personas, y cada una delas cuatro entidades colaboradoras ha realizado el desarrollo del itinerario formativo, incluyendo formación especificateórico-páctica, formación transversal, formación complementaria y prácticas no laborales en empresas —con 2.275 horasde formación impartidas—, así como orientación laboral sectorial y personalizada. En el ámbito de los pactos locales y laparticipación en redes de intercambio, se han suscrito los correspondientes convenios, se ha proporcionado formación alequipo técnico del proyecto, se ha formalización la creación y puesta en marcha de una Red Local de TerritoriosSocialmente Responsables, que se ha adherido a la red de ámbito nacional RETOS (Red de Territorios SocialmenteResponsables). El Ayuntamiento y los principales agentes sociales del concejo, UGT, CC OO y FADE, han acordado, en elmarco del Acuerdo Gijón Innova, desarrollar un conjunto de actuaciones denominadas Calidad en el Empleo, a través delas cuales se pretende impulsar un territorio que sea socialmente responsable. Otras actuaciones complementarias alproyecto han consistido en la difusión de sus actuaciones mediante un Plan de Información y Publicidad, la difusión de lasbuenas prácticas y un archivo de noticias, así como en el seguimiento de su evolución mediante la constitución decomisiones, consejos y comités de periodicidad tanto mensual, trimestral como semestral.

3.5.7. Sociedad de la informaciónEl Eje III del nuevo Acuerdo Gijón Innova (2008-2011) —a diferencia de su homónimo en el Pacto Gijón Emprende (2004-2007), en el que se recogían programas relativos a infraestructuras físicas de apoyo a empresas, igualdad y género en laspolíticas de empleo y promoción económica, seguridad y salud laboral o redes sociales y empresariales— apuestafundamentalmente por la especialización de este eje en la innovación a través de las oportunidades que ofrecen las nuevastecnologías y la sociedad de la información, tanto en la búsqueda de empleo como en la mejora e implementación denuevos programas de promoción económica y apoyo al tejido empresarial local. El resto de los temas abordados en elantiguo Eje III han sido incorporados tanto en el Eje I (unidad de género, seguridad y salud laboral o redes sociales) comoen el Eje IV (despliegue de la actuación del PCTG).En el ámbito del nuevo Eje Sociedad de la Información se ha incorporado dos programas específicos: el primero de ellos,Gijón Orienta, está dirigido tanto a personas desempleadas como en activo, con el objetivo de innovar en el ámbito de laorientación para el empleo en el contexto de la sociedad de la información, aprovechando todo el potencial de las nuevastecnologías en la búsqueda activa de empleo. Por su parte, el programa Ayuntamiento Digital pretende emplear el potencialde las nuevas tecnologías de la información y la comunicación para la mejora de los servicios de promoción económica yempleo, incrementando los trámites disponibles a través de la Oficina Virtual, desarrollando nuevas herramientastelemáticas, fomentando la participación ciudadana y reduciendo las cargas administrativas para el tejido empresarial local.De las 4.119 personas atendidas en 2008 por el Servicio de Orientación laboral, 3.942 lo han sido a través de tutoríasindividualizadas y 177 mediante acciones grupales. Asimismo, 121 personas han participado en Círculos de Empleo y399 ha sido atendidas en el Espacio Integral de Orientación para el Empleo.

Orientación Laboral

Principales resultados

2004 2005 2006 2007 2004-2007 2008

Servicio OPEA-Orientación 5.597 5.129 4.255 3.808 18.789 4.119Espacio Integral de Orientación para el Empleo 29 513 498 282 1.322 399Círculos de Empleo – 32 160 57 249 121

El Espacio Integral de Orientación para el Empleo se plantea como una actividad complementaria a los programastradicionales de orientación, pues está enfocado a trabajar en la búsqueda de empleo combinando la atenciónpersonalizada con la utilización de las nuevas tecnologías. Durante el año 2008, destaca el desarrollo del proyecto LasNuevas Tecnologías en la Atención Integral para el Empleo: Espacio de Orientación, que concreta un conjunto deactuaciones, encaminadas al desarrollo de la sociedad de la información, en el marco del Plan Avanza. El objetivoprincipal del Proyecto ha sido el acercamiento a los usuarios de las nuevas tecnologías para facilitar la búsqueda deempleo y la definición del itinerario laboral individual. Para ello, se desarrollaron una serie de herramientas telemáticastales como iniciación a internet orientada a la búsqueda de empleo, un simulador de entrevistas interactivas, eldesarrollo de una herramienta de apoyo en el proceso de reciclaje profesional, el comienzo de la aplicación de sinergiasdigitales mediante RSS o la cata de oficios virtual. Además, en 2008 se organizó un seminario de buenas prácticas (E-Orientación: el uso de las nuevas tecnologías para la búsqueda de empleo), con una asistencia media de 88 personas.

91

4. Balance de la gestión financiera

IntroducciónEl importe total del presupuesto consolidado del Ayuntamiento de Gijón en el año 2008 superó los 314 millones de euros,lo que representa un incremento del 9,3% respecto al ejercicio 2007. Igualmente, como se aprecia en las tablas que recogeeste informe, el gasto total realizado durante el ejercicio se incrementó, tanto en términos absolutos como en gasto porhabitante, y en lo que respecta tanto al gasto corriente como a los gastos de inversión. La población empadronada en elmunicipio a 1 de enero de 2008 era de 275.699 habitantes según las cifras oficiales, la explotación propia del padrón indicaun aumento interanual del 0,64%, que permite prever la continuidad de la tendencia al crecimiento en los próximos años.

Evolución de los presupuestos consolidados anuales (en miles de euros)

2004 2005 2006 2007 2008

Población a 1 de enero (INE) 271.039 273.931 274.472 274.037 275.699Población a 1 de enero (padrón)1 275.625 276.683 277.999 277.260 278.242Índice de precios de consumo (IPC, en %) 3,3 3,4 2,6 4,2 1,4Presupuesto municipal 200.029 191.344 198.393 207.821 233.132Presupuesto consolidado (euros corrientes) 264.500 264.172 272.775 287.582 314.456Presupuesto consolidado (euros constantes) 264.500 255.733 255.378 262.418 275.375Presupuesto por habitante (euros corrientes)2 960 955 981 1.037 1.130Presupuesto por habitante (euros constantes)2 960 924 919 946 990

1 El total de población según la explotación propia del padrón no coincide con las cifras publicadas en memorias anteriores a causa delproceso de actualización continua de altas y bajas.

2 Calculado con el dato de población del padrón municipal. Las cifras de ambas filas no coinciden con lo publicado en anterioresmemorias debido a la circunstancia señalada en la nota anterior.

Evolución del presupuesto consolidado por habitante

400

600

800

1.000

1.200

2004 2005 2006 2007 2008

Presupuesto por habitante (euros corrientes)Presupuesto por habitante (euros constantes)

92

El Ayuntamiento de Gijón ha optado por un modelo descentralizado de gestión de los servicios, en el que los organismosautónomos y empresas con capital municipal mayoritario gestionan ya el 45,39% del presupuesto consolidado. Durante elaño 2008, dicha participación se mantuvo estable en relación con el año anterior, ya que el incremento del presupuestomunicipal ha sido similar al experimentado de media por los distintos organismos autónomos y empresas municipales.

Evolución del presupuesto del Ayuntamiento, organismos autónomos y empresas municipales (miles de euros)

2004 2005 2006 2007 2008 2008 (%)

Ayuntamiento1 146.107 140.264 145.623 151.547 171.718 54,61Organismos autónomos 25.952 26.675 26.939 29.774 31.733 10,09Fundación Municipal de Cultura, Educación yUniversidad Popular (FMCEUP) 9.402 9.736 10.031 10.548 11.045 3,51

Fundación Municipal de Servicios Sociales (FMSS) 9.280 9.496 10.400 11.480 12.147 3,86Patronato Deportivo Municipal (PDM) 2 7.270 7.443 6.508 7.746 8.541 2,72Empresas municipales 92.441 97.233 100.213 106.262 111.005 35,30Empresa Municipal de Aguas (EMA) 28.540 31.080 33.763 34.856 35.173 11,19Empresa Municipal de Servicios de Medio AmbienteUrbano (EMULSA) 27.077 28.261 29.737 31.999 34.396 10,94

Empresa Municipal de Transportes Urbanos (EMTUSA) 21.489 22.047 20.159 20.907 21.215 6,75Centro Municipal de Empresas (CMESA) 1.713 1.725 1.769 1.695 2.076 0,66Teatro Jovellanos (EMAMTJ) 5.611 5.846 6.267 7.077 7.271 2,31Empresa Municipal de Vivienda (EMVISL) 2.504 2.722 2.788 2.948 3.884 1,24Sociedad Mixta Cementerios de Gijón (CEGISA) 1.508 1.318 1.189 1.617 1.393 0,44Sociedad Mixta de Turismo (SMT) 1.481 1.640 1.817 2.325 2.484 0,79Centro de Transportes (CTG) 626 632 673 777 844 0,27Jardín Botánico Atlántico de Gijón (JBAGSA) 1.892 1.962 2.051 2.061 2.269 0,72Presupuesto consolidado 264.500 264.172 272.775 287.582 314.456 100,00

1 Importe del presupuesto municipal descontando las transferencias a organismos autónomos y empresas municipales.2 El presupuesto definitivo del Patronato Deportivo Municipal del año 2006 asciende a 7.833 miles de euros (modificación financiada con el remanente líquido

de tesorería del propio PDM).

Por lo que respecta a la plantilla, se produjo en el último año un incremento neto de 51 trabajadores, que se distribuyenentre los organismo autónomos y las empresas municipales.

Evolución de la plantilla en Ayuntamiento, organismos autónomos y empresas municipales

2004 2005 2006 2007 2008 2008 (%)

Ayuntamiento 856 869 878 884 884 36,23Organismos autónomos 286 287 286 294 298 12,21Fundación Municipal de Cultura, Educación yUniversidad Popular (FMCEUP) 143 143 145 149 149 6,11

Fundación Municipal de Servicios Sociales (FMSS) 74 74 71 75 79 3,24Patronato Deportivo Municipal (PDM) 69 70 70 70 70 2,87Empresas municipales 1.170 1.192 1.214 1.211 1.258 51,56Empresa Municipal de Aguas (EMA) 127 129 152 153 156 6,40Empresa Municipal de Servicios de Medio AmbienteUrbano (EMULSA) 650 657 656 649 683 27,99

Empresa Municipal de Transportes Urbanos (EMTUSA) 332 337 337 336 343 14,06Centro Municipal de Empresas (CMESA) 9 9 9 11 11 0,45Teatro Jovellanos (EMAMTJ) 18 19 19 20 20 0,82Empresa Municipal de Vivienda (EMVISL) 7 13 14 15 15 0,61Sociedad Mixta Cementerios de Gijón (CEGISA) 5 5 5 5 5 0,20Sociedad Mixta de Turismo (SMT) 10 12 13 13 13 0,53Centro de Transportes (CTG) 8 7 5 5 8 0,32Jardín Botánico Atlántico de Gijón (JBAGSA) 4 4 4 4 4 0,16Total plantilla 2.312 2.348 2.378 2.389 2.440 100,00

94

4.1. Informe financiero

El Presupuesto General para el ejercicio 2008, se presentó y aprobó con necesidad de financiación o desequilibriopresupuestario de 7.685.800 euros, como consecuencia de la puesta en marcha de un ambicioso plan de inversionespor un importe global de más de 200 millones de euros en cuatro años, dentro del contexto de unas cuentas municipalessaneadas y un bajo nivel de endeudamiento.

Como consecuencia de dicho desequilibrio presupuestario, y en cumplimiento de la Ley General de EstabilidadPresupuestaria, el Pleno del Ayuntamiento de Gijón, una vez aprobado el Presupuesto General para el ejercicio de2008, aprobó un Plan Económico Financiero para el periodo 2008-2011. Dicho plan fue aprobado por el Principado deAsturias en Resolución de la Consejería de Economía y Asuntos Europeos, de fecha 10 de junio de 2008.

A la vista de la liquidación del ejercicio 2008, podemos afirmar que el Ayuntamiento de Gijón ha cumplido loscompromisos adquiridos en el Plan Económico Financiero 2008-2011 para este primer año, de acuerdo con losescenarios previstos. El resultado presupuestario, obtenido como diferencia entre los derechos y obligacionesreconocidos netos del ejercicio, fue de 5.817.951,76 euros, lo que pone de manifiesto que los recursos obtenidosdurante dicho ejercicio han permitido la financiación de todos los gastos realizados. Asimismo, esta liquidación suponeel cumplimiento del techo de déficit establecido en el Plan Económico Financiero, al incurrir en un déficit en términos delSEC de 4.553.609,28 euros, muy inferior a los 7.685.800 euros previstos en el presupuesto para 2008.

Por otra parte, el ahorro bruto municipal se elevó a la cantidad de 37.898.517,81 euros, y el ahorro neto municipal a17.284.146,27 euros (18,46 millones en el consolidado), lo que permitió financiar una parte de las inversiones medianterecursos propios.

Ingresos corrientes. Los ingresos corrientes consolidados provienen de los ingresos propios locales y lastransferencias corrientes de otras Administraciones. Los ingresos propios del Ayuntamiento, sus organismos autónomosy empresas municipales están constituidos por los impuestos locales, la prestación de servicios —que incluye ingresospor servicios colectivos, servicios personales y alquileres de inmuebles— y otros ingresos —indemnizaciones,sanciones, compensación de aprovechamientos urbanísticos, etcétera—. Los ingresos corrientes disminuyeron duranteel ejercicio 2008 en 2,4 millones de euros, o un 0,94% respecto a los obtenidos en 2007. Dicha disminución se explicaprincipalmente por la caída de casi 6 millones de euros de la recaudación de los impuestos municipales, como elImpuesto de Construcciones Instalaciones y Obras y el Impuestos sobre el Incremento del Valor de los Terrenos deNaturaleza Urbana, como consecuencia de la crisis del sector inmobiliario.

Estructura de los ingresos corrientes en 2008

* Incluye ingresos financieros.

La estructura de los impuestos locales, la distribución de los ingresos municipales y los datos de liquidaciones se muestranen el gráfico y las tablas siguientes:

1%31%

32%

36%

Ingresos de otras Administraciones (36%)

Impuestos locales (32%)

Ingresos por prestación de servicios (31%)

Otros ingresos* (1%)

94

Estructura de los impuestos locales en 2008

Ingresos del Ayuntamiento, organismos autónomos y empresas municipales (miles de euros)

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Impuestos locales 58.487 60.389 71.924 79.736 85.567 79.646Impuesto sobre bienes inmuebles 27.272 27.899 35.128 41.599 41.839 43.606Impuesto sobre actividades económicas 7.916 8.009 8.235 10.187 11.007 8.489Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica 8.883 8.610 9.710 10.438 10.865 11.617Impuesto sobre construcciones, instalaciones yobras 6.289 8.421 9.694 8.640 12.372 9.285

Impuesto sobre el incremento del valor de losterrenos 8.121 7.427 9.156 8.868 9.484 6.648

Impuestos extinguidos 6 23 0 4 0 0Ingresos por prestación de servicios y otros 51.576 61.916 64.816 76.670 78.836 77.124Ingresos por prestación de servicios 36.254 49.575 49.872 55.005 61.342 59.851Otros ingresos 15.322 12.341 14.945 21.666 17.494 17.273Ingresos de otras Administraciones 66.329 66.277 70.692 76.140 87.192 92.229Participación en los ingresos del Estado 41.439 – – – – –Participación en el impuesto sobre la renta – 4.525 3.926 3.655 4.860 5.865Participación en el impuesto sobre el valor añadido – 3.781 3.979 4.144 4.682 5.029Participación en impuestos sobre consumosespecíficos – 1.216 1.263 1.708 874 1.247

Fondo complementario de financiación – 34.211 36.187 39.708 45.616 49.832Compensación del impuesto de actividadeseconómicas – 5.970 6.978 6.784 7.408 8.615

Transferencias de otras Administraciones 24.890 16.575 18.360 20.141 23.752 21.640Subtotal ingresos corrientes antes de ingresosfinancieros 176.392 188.583 207.433 232.546 251.595 248.998

Ingresos financieros 700 435 394 1.067 1.771 1.968Total ingresos corrientes 177.092 189.018 207.827 233.613 253.366 250.966

8% 14%

11%

12%55%

Bienes inmuebles (55%)

Construcciones (12%)

Actividades económicas (11%)

Vehículos (14%)

Incremento del valor de los terrenos (8%)

95

Número de liquidaciones de los impuestos locales*

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Impuesto sobre bienes inmuebles 186.982 191.945 197.651 203.237 207.959 208.080Impuesto sobre actividades económicas 2.440 2.895 2.757 2.970 2.924 2.967Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica 122.674 124.517 129.640 134.237 139.310 145.366Impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras 4.262 4.686 4.735 4.977 5.184 4.535Impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos 12.261 11.818 14.982 13.138 14.908 12.260

* El número de contribuyentes es una cifra ligeramente inferior, ya que un mismo contribuyente puede ser el titular de varias liquidaciones. El número deliquidaciones corresponde a la suma de las procedentes del padrón y las realizadas por ingreso directo. En el ejercicio 2004 se regularizaron liquidaciones delIAE correspondientes al ejercicio 2003, lo que explica que el número de las mismas sea superior a las del ejercicio 2005.

Gastos corrientes. (Evolución del gasto corriente no financiero). Los gastos corrientes consolidados se reparten entrelos gastos de personal, suministros y servicios exteriores, transferencias corrientes y gastos financieros; no se incluyenlas dotaciones para amortización de las empresas. Dichos gastos crecieron en conjunto durante 2008 un 1,9%.

Evolución del gasto corriente consolidado (miles de euros)

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Gastos de personal 80.061 83.960 90.424 94.867 99.433 107.211Trabajos, suministros y servicios exteriores 59.057 63.312 65.396 74.646 85.481 83.872Transferencias corrientes 17.038 17.702 18.188 18.830 19.186 16.152Total gastos corrientes antes de gastos financieros 156.156 164.974 174.008 188.343 204.101 207.235Gastos financieros 2.603 2.700 2.864 4.173 5.699 6.562Total gastos corrientes 158.759 167.674 176.872 192.517 209.800 213.797

Inversiones y financiación. Los proyectos de inversión ejecutados durante el ejercicio de 2008, y que han sidocomentados previamente en esta memoria, ascendieron a 52,6 millones de euros, cantidad ligeramente superior al añoanterior.

Evolución de las inversiones (miles de euros)

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Gastos de capital 62.925 47.109 49.912 53.910 46.646 53.798Inversiones directas 49.086 39.693 41.984 44.586 39.082 46.390Uso general 19.571 13.890 10.003 11.028 5.850 8.887

Asociadas a los servicios 29.515 25.803 31.981 33.558 33.232 37.504Transferencias de capital* 13.838 7.179 7.064 8.728 7.177 6.162Ampliaciones de capital* 1 237 864 596 387 1.245Ingresos de capital 18.377 26.661 26.710 24.088 21.067 20.168Enajenación de inversiones 2.707 7.017 12.900 7.985 4.657 3.584Transferencias de capital 15.670 19.644 13.810 16.103 16.410 16.584Gastos menos ingresos 44.548 20.448 23.202 29.822 25.579 33.630

* Con destino a entidades no municipales.

Deuda municipal. La deuda suscrita por el Ayuntamiento en el ejercicio 2008 ascendió a 28.500.000 euros, cifrasuperior al importe amortizado durante el año, lo que explica que la deuda viva a 31 de diciembre aumentase en casi 10millones de euros. Por su parte, la deuda consolidada del Grupo Ayuntamiento ascendió a 161,31 millones de euros.Como consecuencia del aumento del endeudamiento necesario para financiar el plan de inversiones la ratio deendeudamiento (deuda en porcentaje respecto a los ingresos corrientes), que ha ascendido al 64,27% a finales delejercicio de 2008. En cuanto a la carga financiera, ésta ha pasado de significar el 9,53% de los ingresos corrientesconsolidados en 2007 al 10,07% en 2008.

96

Endeudamiento financiero (miles de euros)

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Deuda del Ayuntamiento al final de cada año 134.228 154.664 154.665 154.665 149.666 159.460Deuda del Grupo Ayuntamiento 137.521 157.858 157.883 157.780 152.650 161.310Carga financiera 16.996 20.197 20.483 22.630 24.137 25.269Ingresos corrientes 177.092 189.018 207.827 233.613 253.366 250.966Carga financiera/ingresos corrientes (%) 9,60 10,68 9,86 9,69 9,53 10,07Deuda/ingresos corrientes (%) 77,66 83,51 75,97 67,54 60,25 64,27

Perspectivas. Tal y como anticipábamos en la memoria del año pasado, la negativa evolución del mercado inmobiliario yde la actividad económica ha supuesto una reducción en la recaudación de algunos tributos municipales, como el impuestosobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana o el impuesto sobre construcciones, instalaciones yobras. Sin embargo, durante 2008 se ha llevado a cabo la revisión de los valores catastrales de los bienes inmuebles delmunicipio de Gijón, en el marco de la nueva Ponencia de Valores, lo que compensará en parte la pérdida de recaudaciónde los tributos anteriormente mencionados a partir del ejercicio 2009. En cualquier caso, será necesario permaneceratentos a la evolución de los ingresos con el fin de acompasar con ellos el crecimiento del gasto, ya que es previsible queen el ejercicio 2010 y posteriores las transferencias corrientes provenientes del Estado disminuyan considerablementecomo consecuencia de la caída de la recaudación de los impuestos estatales, base del cálculo de dichas transferencias.

Respecto a la financiación municipal, sigue pendiente la clarificación del conjunto de competencias municipales,estableciendo claramente aquéllas de carácter obligatorio, voluntario e impropio, y la puesta en marcha de los mecanismosde financiación que garanticen la suficiencia financiera de los entes locales, en correspondencia con las competenciasasumidas. En cualquier caso, la financiación de las inversiones disfrutará a lo largo de 2009 y 2010 de fondosextraordinarios provenientes del Fondo Estatal de Inversión Local, por importe de 48,5 y 30 millones de eurosrespectivamente.

Evolución del ahorro neto consolidado (miles de euros)

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Ingresos corrientes 177.092 189.018 207.827 233.613 253.366 250.966Gastos corrientes 158.759 167.674 176.872 192.517 209.800 213.797Ahorro bruto 18.333 21.344 30.955 41.096 43.566 37.169Amortización de deuda 14.520 17.497 17.619 18.457 18.439 18.706Ahorro neto consolidado 3.813 3.847 13.336 22.639 25.127 18.463Ahorro neto consolidado/ingresos corrientes (%) 2,15 2,04 6,42 9,69 9,92 7,36

Magnitudes de la liquidación del presupuesto municipal (millones de euros)

Presupuesto 2005 Presupuesto 2006 Presupuesto 2007 Presupuesto 2008

Total % Total % Total % Total %

Presupuesto inicial 191,3 198,4 207,8 233,1Presupuesto definitivo 224,6 100,0 231,6 100,0 240,1 100,0 270,0 100,0Ejecución presupuestaria de gastos 212,7 94,7 215,4 93,0 229,3 95,5 247,8 91,8Ejecución presupuestaria de gastos corrientes* 132,1 96,5 137,2 95,3 151,6 97,4 160,9 95,8Ejecución presupuestaria de ingresos 189,5 97,0 199,8 99,1 204,6 94,9 218,6 92,1Ejecución presupuestaria de ingresos corrientes 154,3 100,9 168,5 101,1 182,9 101,2 185,4 96,98Resultado presupuestario 25,6 26,8 9,9 5,8Remanente de tesorería 30,2 31,3 34,3 35,9Ahorro bruto 30,9 40,7 42,3 37,2Ahorro neto municipal 10,6 18,2 18,3 17,3

* Obligaciones reconocidas en el ejercicio más créditos que se incorporan al ejercicio siguiente.