Memoria de la Administración Tributaria · 2020-04-13 · ción, la gestión recaudatoria, la...

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Memoria de la Administración Tributaria

Ministerio de Hacienda

Secretaría de Estado de Hacienda

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INDICE Página

Presentación. ............................................................................................ 11

Capítulo I. La situación a diciembre de 2001 .............................................. 23

1. Planteamiento ....................................................................................... 27

2. Actuaciones normativas realizadas durante 2001 ...................................... 28

3. Organización de la Administración Territorial de la Hacienda Pública en 2001 ..................................................................................................... 36

4. Medidas de gestión tributaria para combatir el fraude ................................ 37

4.1. Medidas de gestión propiamente dichas ............................................ 37

4.2. La actuación inspectora en 2000 ...................................................... 38

4.3. Informática Tributaria ...................................................................... 39

5. Comunidades Autónomas, Ciudades Autónomas y Corporaciones Locales .43

5.1. Comunidades Autónomas ................................................................ 43

5.2. Ciudades con estatuto de autonomía propio ...................................... 71

5.3. Corporaciones Locales .................................................................... 72

6. La recaudación en 2001.......................................................................... 78

Capítulo II. Los Tributos en 2001................................................................ 81

1. Objetivos de las principales normas aprobadas en 2001 ............................ 89

2. Impuestos directos................................................................................. 107

2.1. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas ............................. 107

2.2. Impuesto sobre el Patrimonio .......................................................... 172

2.3. Impuestos sobre Sociedades........................................................... 201

2.4. Impuesto sobre la Renta de no Residentes ....................................... 236

2.5. Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones ........................................ 239

3. Impuestos indirectos .............................................................................. 241

3.1. Impuesto sobre el Valor Añadido ..................................................... 241

3.2. Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados ................................................................................ 257

3.3. Impuestos Especiales ...................................................................... 266

3.4. Gravámenes sobre el tráfico exterior de mercancías ........................... 275

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3.5. Impuesto sobre Primas de Seguros................................................... 289

3.6. Impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos ..289

4. Tasas y precios públicos ........................................................................ 292

4.1. Medidas normativas ........................................................................ 292

4.2. Comentarios a las medidas normativas ............................................. 295

5. Regímenes especiales ........................................................................... 295

5.1. Agrupaciones de interés económico, españolas y europeas ............... 295

5.2. Uniones Temporales de Empresas ................................................... 296

5.3. Sociedades y fondos de capital-riesgo y sociedades de desarrollo industrial y regional ......................................................................... 296

5.4. Instituciones de inversión colectiva................................................... 297

5.5. Transparencia fiscal........................................................................ 298

5.6. Consolidación fiscal ........................................................................ 299

5.7. Fusiones, escisiones, aportaciones de activos y canje de valores ....... 299

5.8. Entidades de tenencia de valores extranjeros .................................... 300

5.9. Comunidades titulares de montes vecinales en mano común.............. 301

5.10 Entidades navieras en función del tonelaje........................................ 301

5.11 Cooperativas .................................................................................. 301

5.12 Financiación bonificada................................................................... 302

5.13 Beneficios fiscales aplicables al “proyecto Cartuja 93” y a “Salamanca capital europea de la cultura 2002” ................................................... 302

5.14 Beneficios fiscales de la Ley 30/1994, de 24 de noviembre, de fundaciones y de incentivos a la participación privada en actividades de interés general ........................................................................... 303

6. Relaciones fiscales internacionales ......................................................... 304

6.1. Acciones normativas ...................................................................... 304

6.2. Relaciones con Organismos Internacionales ..................................... 306

7. Tributación de las operaciones financieras................................................ 311

7.1. Medidas normativas ........................................................................ 311

7.2. Comentarios a las medidas normativas ............................................. 312

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8. Las especialidades fiscales por razón de territorio..................................... 314

8.1. Islas Canarias ................................................................................ 314

8.2. Ceuta y Melilla ................................................................................ 317

9. El Presupuesto de Beneficios Fiscales .................................................... 318

9.1. Novedades en el Presupuesto de Beneficios Fiscales para el 2003 ..... 318

9.2. Principales cifras del Presupuesto de Beneficios Fiscales para 2003 .. 320

9.3. Los beneficios fiscales en los principales impuestos ......................... 325

Capítulo III. La Organización de la Administración Tributaria en 2002 ............. 329

1. Introducción............................................................................................ 333

2. Organización de la Administración Central de la Hacienda Pública. 2002 ..... 335

2.1. Secretaría de Estado de Hacienda.................................................... 335

2.2. Otros Órganos no adscritos a la Secretaría de Estado de Hacienda..... 344

2.3. Personal en la Administración Tributaria Central................................ 349

3. Organización de la Administración Territorial de la Hacienda Pública. 2002. 350

3.1. Delegaciones de Economía y Hacienda ............................................. 350

3.2. Delegaciones de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria..... 356

3.3. Tribunales Económicos Administrativos ............................................ 359

3.4. Personal en la Administración Tributaria Territorial ............................. 360

Capítulo IV. Análisis de la Gestión Tributaria................................................ 361

1. Gestión Tributaria................................................................................... 369

1.1. Procedimiento de devolución rápida a no declarantes – Declaración tributaria por los impuestos sobre la Renta y Patrimonio .................... 369

1.2. Declaraciones por el Impuesto de Sociedades................................... 376

1.3. Gestión centralizada del impuesto sobre el Valor Añadido.................. 379

1.4. Gestión de Aduanas e Impuestos Especiales.................................... 381

1.5. Gestión Catastral y del Impuesto sobre Bienes Inmuebles ................. 385

2. Control tributario y aduanero ................................................................... 393

2.1. Planificación y coordinación............................................................. 393

2.2. Control realizado por Gestión Tributaria ............................................ 394

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2.3. Control realizado por la Inspección Financiera y Tributaria.................. 400

2.4. Control realizado en el Área de Aduanas e Impuestos Especiales ....... 411

2.5. Control en el área de Recaudación ................................................... 421

2.6. Inspección Catastral ....................................................................... 427

3. Revisiones y renovaciones catastrales ..................................................... 428

3.1. Catastro Urbano: Las revisiones catastrales...................................... 428

3.2. Catastro Rústico: Las renovaciones catastrales................................. 430

4. Tratamiento informático de la información................................................. 432

4.1. Aplicaciones para la gestión de los tributos internos y apoyo a la inspección...................................................................................... 432

4.2. Aplicaciones para la gestión de Aduanas e Impuestos Especiales. ..... 440

4.3. Actuaciones en sistemas de información catastral............................. 444

4.4. Recursos informáticos..................................................................... 447

5. Información y asistencia tributaria............................................................ 447

5.1 Consultas tributarias en 2002........................................................... 448

5.2. Servicios de información.................................................................. 449

5.3. Servicios de ayuda para el cumplimiento de obligaciones tributarias... 453

5.4. Servicios en Internet ....................................................................... 459

5.5. Servicios de asistencia en la gestión aduanera.................................. 462

5.6. Facilidades para el pago de deudas .................................................. 465

5.7. Otros servicios ............................................................................... 473

5.8. Registro especial de Uniones Temporales de Empresas..................... 474

6. Recursos y declaraciones....................................................................... 474

6.1. Resolución de recursos ................................................................... 474

6.2. Reclamaciones económico-administrativas ....................................... 475

Capítulo V. Haciendas Territoriales e Institucionales .................................... 483

1. Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas .................................... 487

1.1. Comunidades Autónomas de Régimen Común .................................. 487

1.2. Comunidades Autónomas de Régimen Foral ..................................... 497

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1.3. Régimen económico y fiscal de Canarias. ......................................... 505

1.4. Ciudades Autónomas ...................................................................... 507

2. Haciendas Locales................................................................................. 509

2.1. Normativa....................................................................................... 509

2.2. Actuaciones de gestión ................................................................... 510

3. Administración Institucional .................................................................... 517

3.1. Seguridad Social ............................................................................. 517

3.2. Organismos Autónomos y otros Organismos Públicos ....................... 520

Capítulo VI. Recaudación del año 2002: Análisis y comentarios..................... 523

1. Comentario global .................................................................................. 527

1.1. Ingresos presupuestarios................................................................. 527

1.2. Ingresos tributarios ......................................................................... 534

1.3. Ingresos no tributarios..................................................................... 543

2. Impuestos directos................................................................................. 543

2.1. Ingresos totales .............................................................................. 543

2.2. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas ............................. 547

2.3. Impuesto sobre Sociedades ............................................................ 552

2.4. Impuesto sobre la renta de no residentes.......................................... 556

2.5. Resto de conceptos del Capítulo I .................................................... 557

3. Impuestos indirectos .............................................................................. 557

3.1. Ingresos totales .............................................................................. 557

3.2. Impuesto sobre el Valor Añadido...................................................... 560

3.3. Impuestos Especiales ..................................................................... 565

3.4. Impuesto sobre Primas de Seguros.................................................. 569

3.5. Tráfico Exterior ............................................................................... 569

4. Tasas y otros ingresos ........................................................................... 569

5. Transferencias corrientes ........................................................................ 572

6. Ingresos Patrimoniales ........................................................................... 574

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7. Enajenación de Inversiones reales y Transferencias de Capital................... 575

8. Operaciones financieras ......................................................................... 575

9. Análisis y comentarios a los tributos cedidos y concertados...................... 576

10.Recaudación de recursos comunitarios .................................................... 582

Capítulo VII. Actividad contable, fiscalizadora y de control interno................... 585

1. Actividad contable ................................................................................. 591

1.1. Actividades de la I.G.A.E. como centro directivo de la Contabilidad

Pública ............................................................................................... 591

1.2. Actividades de la I.G.A.E. como centro gestor de la Contabilidad Pública .......................................................................................... 596

2. Control interno ....................................................................................... 600

2.1. Modalidades de control.................................................................... 600

3. Inspección de los Servicios ..................................................................... 638

3.1. Inspección General de Economía y Hacienda .................................... 638

3.2. Servicio de Auditoría Interna de la Agencia Estatal de Administración Tributaria ....................................................................................... 650

Anexo Estadístico...................................................................................... 655

I. Liquidación de presupuestos ................................................................... 659

II. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, Impuesto sobre el Patri-monio, Impuesto sobre Sociedades e Impuesto sobre el Valor Añadido ...... 681

III. Comercio Exterior. Aduanas e Impuestos Especiales................................ 801

IV. Inspección............................................................................................. 813

V. Haciendas Territoriales ........................................................................... 819

Anexo Normativo. Relación de disposiciones más importantes dictadas en materia tributaria durante 2002......................................... 837

I. Normativa general .................................................................................. 841

II. Organización Hacienda Pública............................................................. 845 III. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas ..................................... 846

IV. Impuesto sobre el Patrimonio.................................................................. 849

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V. Impuesto sobre Sociedades.................................................................. 850

VI. Impuesto sobre la Renta de no Residentes ............................................ 851

VII. Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones ............................................. 853

VIII. Impuesto sobre el Valor Añadido........................................................... 853

IX. Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documen- tados .................................................................................................. 855

X. Impuestos Especiales .......................................................................... 856

XI. Gravámenes sobre el Tráfico Exterior de Mercancías ............................. 857

XII. Impuesto sobre las Primas de Seguros.................................................. 859

XIII. Impuestos sobre las Ventas Minoristas de determinados Hidrocarburos ... 859 XIV Tasas y Precios Públicos ...................................................................... 860

XV Comunidades Autónomas....................................................................... 862

XVI Haciendas Locales................................................................................ 864

XVII Recaudación........................................................................................ 866

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PRESENTACIÓN

GUÍA DE LECTURA

a Secretaría de Estado de Hacienda del Ministerio de Hacienda promueve la publi-cación de la Memoria de la Administración Tributaria a fin de recoger las actuacio-nes relacionadas y los resultados alcanzados en 2002.

En su redacción han participado los siguientes Centros directivos y Departamen-tos:

- Intervención General de la Administración del Estado.

- Secretaría General de Política Fiscal Territorial y Comunitaria.

- Dirección General de Fondos Comunitarios y Financiación Territorial.

- Dirección General de Tributos.

- Dirección General del Catastro.

- Tribunal Económico-Administrativo Central.

- Los siguientes Departamentos de la Agencia Estatal de Administración Tributa-ria.

Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales.

Departamento de Gestión Tributaria.

Departamento de Informática Tributaria.

Departamento de Inspección Financiera y Tributaria.

Departamento de Organización, Planificación y Relaciones Institucionales.

Departamento de Recaudación.

Servicio de Auditoria Interna.

La coordinación de la obra fue encomendada por el Secretario de Estado de Hacienda a la Inspección General de los Ministerios de Economía y de Hacienda, que además ha colaborado en su redacción.

La Memoria mantiene básicamente la estructura de años anteriores con el fin de posibilitar un análisis comparativo interanual. En consecuencia, contiene siete Capítu-los, varios Anexos Estadísticos y el Anexo normativo.

Los títulos de los Capítulos son los siguientes:

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- Capítulo I. “La situación a diciembre de 2001”.

- Capítulo II. “Los tributos en 2002”.

- Capítulo III. “Organización de la Administración de la Hacienda Pública en 2002”.

- Capítulo IV. “Análisis de la Gestión Tributaria”.

- Capítulo V. “Haciendas Territoriales e Institucionales”.

- Capítulo VI. “Recaudación del año 2002: análisis y comentarios”.

- Capítulo VII. “Actividad contable, fiscalizadora y de control interno”.

La Memoria incorpora estadísticas sobre la liquidación de los Presupuestos; Im-puesto sobre la Renta de las Personas Físicas, Impuesto sobre el Patrimonio, Im-puesto sobre Sociedades e Impuesto sobre el Valor Añadido; Comercio Exterior, Aduanas e Impuestos Especiales; Inspección; y Haciendas Territoriales.

Finalmente, en el Anexo normativo se recoge una relación de las disposiciones más importantes dictadas en materia tributaria en 2002.

Aspectos destacables

Con carácter introductorio se expone seguidamente un breve resumen de algunos aspectos que merecen ser destacados en relación con la gestión tributaria, la inspec-ción, la gestión recaudatoria, la informatización tributaria, y los resultados recaudato-rios alcanzados en el año 2002.

A) INFORMATICA TRIBUTARIA

En los últimos años se ha configurado un nuevo modelo de relaciones con los con-tribuyentes, facilitando las relaciones con la Administración Tributaria, proporcionando información sobre los procedimientos y permitiendo la descarga de documentos.

La tecnología on line presenta grandes perspectivas de futuro ya que permite atender con prontitud las demandas de los usuarios, sin restricciones de tiempo y lu-gar, facilitando el cumplimiento voluntario de las deudas tributarias.

Durante el ejercicio 2002 la Agencia Tributaria ha continuado el proceso de mejora en la prestación de los servicios de asistencia e información al contribuyente, median-te el empleo de nuevas tecnologías de la información, especialmente Internet.

Su utilización también resulta necesaria para fomentar la incorporación de nuevas herramientas de comunicación electrónica. Cada año, la satisfacción del ciudadano se revela como el factor clave que impulsa el desarrollo de los servicios.

En el ámbito de los servicios directos de apoyo, las diversas campañas anuales siguen desarrollándose muy satisfactoriamente. En concreto, se han presentado 1.151.113 declaraciones de Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (en ade-

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lante, IRPF) por Internet - 497.765 el año anterior - y la remisión de datos fiscales, para facilitar la elaboración de la citada declaración, alcanzó la cifra de 2.601.416 en-víos, un 62 por ciento más que en 2001, lo que demuestra la plena aceptación de es-tos servicios por los contribuyentes.

La página web de la Agencia Tributaria continúa mejorando los servicios existen-tes e incorporando nuevas opciones. Así, en el ejercicio, se celebró la primera subas-ta por Internet, pudiendo realizar consultas, sobre los procedimientos de enajenación a celebrar por las distintas Dependencias de Recaudación y sobre los bienes a ena-jenar, y acreditarse como licitador y pujar en el momento de celebración de la subas-ta. También se incorporaron, dentro de los servicios de la Oficina Virtual, la consulta de deudas y la verificación de un pago ya ordenado.

Respecto del uso de la página web de la Agencia, se realizaron más de 45 millo-nes de visitas, lo que supone un incremento del 147 por ciento respecto al año ante-rior.

Con relación a los servicios de ayuda, se mantiene el alto nivel de utilización de los programas informáticos para la colaborar en la confección de las principales declara-ciones. Estos programas generan alrededor del 85 por ciento de las declaraciones percibidas, tanto en papel con código PDF como en soporte magnético e Internet, lo que demuestra la confianza que estas herramientas tienen entre los contribuyentes.

Como novedad, se ha incorporado al Programa de Ayuda para Declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (Programa PADRE) la posibilidad de compensación entre cónyuges, en caso de declaraciones separadas, cuando una resulte a ingresar y la otra a devolver, con la opción de su presentación telemática a través de la página web de la Agencia Tributaria.

El total de las declaraciones elaboradas por la propia Agencia Tributaria con el programa PADRE ascendió a 2.781.918, un 11 por ciento más respecto del año ante-rior, siendo efectivamente recuperadas y grabadas 2.187.131 declaraciones.

Igualmente, se pueden confeccionar, con otros programas de ayuda, las declara-ciones del Impuesto de Actividades Económicas, los pagos fraccionados del IRPF y los trimestrales del Impuesto sobre el Valor Añadido (en adelante IVA), entre otras.

Con relación a las aplicaciones informáticas, las principales líneas de trabajo se han dirigido hacia la consecución de los siguientes tres objetivos:

• Traslado de aplicaciones a la Base de Datos Consolidada (BDC).

La mayor parte de los datos básicos de las aplicaciones operativas se han trasla-dado a un único repositorio central de datos (BDC). En este sentido, se ha dado un paso muy significativo en las correspondientes Áreas de Gestión y de Recaudación, suponiendo la práctica desaparición de la Base de Datos Nacional (BDN), utilizada fundamentalmente por el Departamento de Inspección Financiera y Tributaria.

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• Tratamiento de la información documental, dentro de la estructura propor-cionada por la Intranet corporativa.

Se ha continuado el proceso de implantación progresiva de aplicaciones, comen-zando por aquéllas que aportan valor añadido a todos los Departamentos y, en espe-cial, al Departamento de Inspección Financiera y Tributaria.

• Progresiva utilización de todos los canales posibles de interacción con el contribuyente.

Se ha sumado a la clásica interrelación entre la Agencia y el contribuyente - basa-da en formularios enviados por correo y en la presencia del mismo en las Oficinas - la gestión integral de determinados procedimientos por medio de Internet o teléfono. Como ejemplo, se puede iniciar, a través de alguno de los citados medios, el proce-dimiento de abono anticipado de la deducción por maternidad a favor las madres tra-bajadoras.

En el área de aplicaciones de Aduanas e Impuestos Especiales las actuaciones más significativas se han centrado en:

§ Facilitar el cumplimiento de las obligaciones formales.

§ Obtener nuevos desarrollos que permitan la mecanización de los procedi-mientos manuales existentes.

§ Fomentar el uso de Internet como herramienta de comunicación con el contribuyente.

§ Incorporar las aplicaciones corporativas tradicionales al entorno Internet, en especial, las aplicaciones de gestión de expedientes con confección dinámica de documentos.

En relación con el servidor “web seguro” (https://aeat.es) se han incorporado nue-vos servicios, entre los que se destacan el Servicio de solicitud de cita previa y el Sis-tema de envío centralizado de declaraciones para entidades autorizadas a presentar-las en nombre de terceros.

También se ha ampliado los existentes, como el caso del Servicio de solicitud de certificaciones tributarias, incluyendo las autorizaciones de transportes y de subven-ciones.

Por último, se destaca la implantación de los programas de ayuda simplificados y la presentación telemática de las declaraciones con firma digital de los modelos 036/037 - Declaración censal – y 200 – Impuesto sobre Sociedades. No residentes -.

q Oficina virtual.

Internet permite configurar un nuevo modelo de relaciones con los contribuyentes que presenta, entre otras, las siguientes ventajas:

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• Facilita una más amplia y exacta transferencia de información hacia los ciudadanos y empresas, minimizando los costes originados por el cumpli-miento de las normas fiscales.

• Permite atender a los usuarios con prontitud y sin restricciones de tiempo y lugar, dada su extraordinaria accesibilidad y eficacia. También reduce la necesidad de relación presencial del ciudadano en las Administraciones y Delegaciones.

• Ayuda a simplificar y agilizar los procedimientos, permitiendo minimizar el volumen de datos que se piden directamente al ciudadano.

A través de la Administración electrónica la Agencia suministra información y ser-vicios de forma eficiente a los ciudadanos así como facilita la labor de su propio per-sonal, realizando tareas de mayor valor añadido.

Las posibilidades abiertas, a través de su Oficina Virtual, para prestar servicios públicos por Internet, con la seguridad de la certificación electrónica, son muy nume-rosas.

Con los certificados emitidos por la FNMT -RCM cada ciudadano puede realizar un elevado número de trámites, entre los que destaca la presentación de declaraciones, como se deduce de las encuestas realizadas como la opción más útil.

La única excepción a la obligatoriedad de poseer el citado certificado se aplica a la presentación obligatoria de las declaraciones de grandes empresas. Para el resto de las presentaciones se suele exigir certificado de usuario para poder realizar debida-mente la firma digital.

En los servidores seguros (https://aeat.es, https://www1.aeat.es, ....) se realizan las operaciones de grabación y consultas de datos. La mayoría de estas opciones se encuentran disponibles en la Oficina Virtual. El cifrado de las comunicaciones se rea-liza garantizando la confidencialidad e integridad de las mismas.

Además de las opciones para la presentación de las declaraciones de los distintos tributos, es posible realizar el pago de los impuestos de las autoliquidaciones y tam-bién de las liquidaciones practicadas por la Administración con cargo en cuenta y me-diante tarjeta de crédito/débito en una de las entidades adheridas a este sistema.

También es posible realizar la constitución del depósitos para participar en subas-tas y el pago de tasas.

Existen otros servicios que se ofrecen a través de la Oficina Virtual, destacando las subastas, facturación telemática, la presentación de solicitudes de aplazamiento de deudas y pago, con visualización de notificación y acuse de recibo, la presenta-ción de recursos y otras solicitudes, la solicitud de cita previa, el acceso al portal de programas de ayuda en Citrix, la obtención de certificaciones tributarias ( autorización de transportes, subvenciones y contratos, Renta, IVA y de Sociedades) , la impresión

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de etiquetas de identificación fiscal, el sistema de envío por lotes y centralizado de declaraciones para entidades autorizadas a presentar declaraciones en nombre de terceros y la solicitud y consulta de información por las Administraciones Públicas.

B) GESTIÓN TRIBUTARIA

Durante 2002 se sigue manteniendo la tendencia favorable en el comportamiento de las principales magnitudes representativas de las figuras impositivas y de la mejo-ra de los procedimientos de gestión.

En lo referente al número de declaraciones presentadas, cabe destacar:

a) IRPF

Modelos 100-101

En el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas ejercicio 2001 el número de declaraciones ascendió a 14.065.430.

El 75,29 por ciento de las declaraciones presentadas fueron con derecho a devo-lución.

Modelo 104 (no obligados a declarar).

Se presentaron 1.218.084 solicitudes de devolución, habiéndose emitido 852.116 que representa el 69,95 por ciento de las presentadas.

b) En el Impuesto sobre el Patrimonio ejercicio 2001, el número de declaraciones presentadas fue de 875.118, con un aumento del 0,39 por ciento respecto del ejercicio anterior.

c) En el Impuesto sobre Sociedades ejercicio 2001, el número de declaraciones aumentó un 5,31 por ciento respecto del año anterior, pasando a 944.578 en 2001,incluidas Unidad Central de Gestión de Grandes Empresas y Unidades Regionales de Gestión de Grandes Empresas.

d) En cuanto al Impuesto Sobre el Valor Añadido ejercicio 2001, el número de de-clarantes de los modelos resumen anual fue de 2.774.925 con un aumento del 1,8 por ciento respecto del ejercicio precedente.

El número de requerimientos integrales enviados a los contribuyentes (incluidos los requerimientos a contribuyentes de especial seguimiento) fue de 241.467, cifra que supone un aumento del 2,79 por ciento respecto a 2001. Durante el 2002 se rea-lizaron campañas de depuración de los datos contenidos en el censo de empresarios, profesionales y retenedores.

En información y asistencia al contribuyente, en la Campaña de Renta del ejerci-cio 2001, se realizaron en la Agencia Tributaria 2.781.918 declaraciones mediante el

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Programa de Ayuda a la Declaración de Renta (PADRE), con un incremento del 11 por cient o en relación con el año anterior.

Se realizaron 261.924 declaraciones mediante el programa PADRE por teléfono, TELEPADRE, que representa un 4 por ciento menos que el año anterior.

C) INSPECCIÓN TRIBUTARIA

Durante el ejercicio 2002 la Inspección de los Tributos ha realizado comprobacio-nes selectivas, dirigiendo prioritariamente sus actuaciones hacia sectores donde se concentran en mayor medida las conductas defraudatorias, siguiendo las directrices del Programa Director del Control Tributario (1999-2002) y las previsiones del Plan General de Control Tributario (2002), que integra como eje fundamental, entre otros, el desarrollo del Plan Nacional de Inspección para 2002.

Cabe destacarse la modernización introducida por el Departamento de Inspección Financiera y Tributaria, tanto en los procedimientos inspectores (implantación inicial del "Método de Ayuda a la Comprobación" como herramienta normalizada de apoyo a las actuaciones inspectoras, nacida con la vocación de incluir otras aplicaciones ofi-máticas utilizadas en el departamento), como en los sistemas de selección de contri-buyentes (introducción del uso de nuevas técnicas).

De las actuaciones de control desarrolladas en el ejercicio merecen subrayarse las encaminadas a la vigilancia de posibles operaciones de colocación de dinero oculto con motivo de la entrada en vigor del euro y la especial atención a las devoluciones por el Impuesto sobre el Valor Añadido; asimismo, se ha incidido en el control de de-terminadas operaciones con origen o destino en territorios calificados como paraísos fiscales y se han abierto nuevas líneas de trabajo en el control de sociedades vincu-ladas con las denominadas "Tramas de fraude organizado".

En ejecución del Plan Nacional, los resultados alcanzados por la Inspección de los Tributos en sus actuaciones generales durante el año 2002 han sido los siguientes: 37.231 contribuyentes comprobados, a los que se les instruyeron 86.927 actas (se incluyen 26.775 actas A51 correspondientes a los expedientes sancionadores), por un importe total de 3.603,35 millones de euros .

Como resultado de la actividad liquidadora llevada a cabo por la Inspección de los Tributos durante el año 2002, la deuda tributaria liquidada ascendió hasta 3.702,84 millones de euros; del total, 3.519,36 millones son resultados ordinarios, pudiéndose calificar el resto (183,48 millones de euros) como resultados extraordinarios. Este im-porte mejora notablemente los 2.984,10 millones de euros liquidados en 2001.

Además de las actuaciones anteriores, la Inspección ha realizado un importante trabajo en otras áreas que suponen un gran esfuerzo en la lucha contra el fraude fis-cal. Entre estas actuaciones destacan, fundamentalmente, las llevadas a cabo en ma-teria de delito contra la Hacienda Pública y otros ilícitos penales denunciados. En este apartado se tramitaron al Ministerio Fiscal 997 expedientes de delito contra la Hacienda Pública (975 correspondientes a delito fiscal y 22 a delito contable) y 51 ex-

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pedientes de otros ilícitos penales, con una cuota efectiva total de 506,37 millones de euros. La deuda equivalente que esta cuota representa a efectos de objetivos, es de-cir, la deuda que se hubiera materializado en actas si éstas se hubiesen finalizado administrativamente, asciende a 756,07 millones de euros; en este importe se inclu-yen 20 expedientes instruidos por Fraude de Ley.

Otras actuaciones que también han supuesto un gran avance en la lucha contra el fraude fiscal han sido las comprobaciones realizadas en materias tales como la mino-ración de devoluciones solicitadas, minoración de bases imponibles a compensar, ajustes en tributación consolidada (…), resultando de estas actuaciones un importe de 1.183,10 millones de euros, que no integrándose en el concepto de deuda instrui-da, constituyen una reducción de los créditos tributarios declarados por los contribu-yentes. Hay que mencionar que en este apartado se incluyen 142,89 millones de eu-ros procedentes de resultados extraordinarios.

La integración de los datos anteriores (deuda liquidada, delito contra la Hacienda Pública y otros ilícitos penales, otras actuaciones…) y sin computar los resultados del control efectuado por las Unidades de Gestión de Grandes Empresas, determina un resultado global ordinario del Area de Inspección en la lucha contra el fraude de 5.642,01 millones de euros, de los cuales 326,37 son resultados extrardinarios.

Por lo que respecta a la variación interanual de los resultados globales, se produ-ce un incremento de un 11,26 por ciento frente a los resultados obtenidos en 2001 (5.070,89 millones de euros); sin computar los resultados extraordinarios el incremen-to se eleva hasta el 12,48 por ciento.

En relación con las denominadas "Unidades de Gestión de Grandes Empresas", dependientes del Departamento de Inspección Financiera y Tributaria, debe señalar-se la mejora lograda en los resultados de control, que pasan de 376,06 millones de euros en 2001 a 394,58 millones en 2002.

Así mismo, merece destacarse un año más el buen comportamiento de la Recau-dación Líquida procedente de los grandes y medianos contribuyentes agrupados en las precitadas Unidades. Estos sujetos pasivos suponen una parte importante de la Recaudación Líquida global y una proporción aún mayor en lo que se refiere a regis-tros de información suministrados.

Los resultados de 2002 cumplen satisfactoriamente los objetivos marcados en el Plan Nacional de Inspección consiguiéndose un importante avance en la erradicación de fraude tributario cualificado, con una óptima explotación de la información, tanto interna como procedente de otros países. En el logro de los objetivos del Departa-mento también han contribuido aquellos controles extensivos que aproximan tempo-ralmente las actuaciones de la Inspección a la realización del hecho imponible, lo-grando una mejora del cumplimiento voluntario de las obligaciones fiscales y un ma-yor aseguramiento en el cobro del débito tributario.

A lo largo del ejercicio se ha incidido en la coordinación de las actuaciones inspec-toras con los servicios de inspección fiscal de las distintas Comunidades Autónomas

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en materia de impuestos cedidos, incrementando la cesión de información. Por último, han continuado las actuaciones de colaboración con otros departamentos y órganos administrativos o judiciales.

Por conceptos impositivos, la aportación porcentual en el total de la deuda tributa-ria instruida viene encabezada por el Impuesto sobre el Valor Añadido (39,67 por ciento) seguida del Impuesto sobre Sociedades (38,18 por ciento), y a más distancia ya, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (8,55 por ciento), de las Re-tenciones del Trabajo Personal y Profesional (6,54 por ciento) y Retenciones del Capital Mobiliario (0,80 por ciento)..

D) GESTIÓN RECAUDATORIA

Durante el año 2002 se ha realizado una importante reforma en los procedimientos de gestión recaudatoria, dirigida, fundamentalmente, a facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los contribuyentes en la fase de recaudación, a incremen-tar la eficacia de la gestión recaudatoria y a reforzar la lucha contra la elusión y el fraude fiscal en la fase final del procedimiento tributario que constituye la gestión re-caudatoria.

En este contexto, los resultados de la gestión recaudatoria desarrollada durante este ejercicio, han superado las perspectivas de crecimiento de la recaudación en pe-riodo ejecutivo. En dichos resultados ha contribuido, de manera notable, la creación de una Base de Datos Documental cuya utilización, simplifica y facilita la función en-comendada a los distintos órganos de recaudación agilizándose la gestión. También cabe resaltar la incidencia que en los resultados recaudatorios ha tenido, la realiza-ción de embargos selectivos y la mejora de la información que aparece en INTERNET, relativa a la enajenación de los inmuebles embargados, que permite in-cluir imágenes de los bienes y realizar una búsqueda, en función de perfiles previa-mente establecidos. Asimismo, se ha facilitado la gestión en los procedimientos de enajenación a los participantes, pudiendo incluso formalizar el deposito, a través de la red, así como realizar el pago del resto del precio de remate, en caso de resultar ad-judicado.

Además se ha desarrollado un procedimiento telemático, para la comunicación en-tre los Registros de la Propiedad y los órganos de recaudación, lo que ha supuesto una mayor rapidez y eficacia en la actuación de los órganos de recaudación, en cuan-to al embargo de bienes y a su anotación preventiva de embargo.

Por último, junto a esta consolidación de la mejora de los resultados de la gestión recaudatoria, durante el año 2002, se han producido importantes novedades dentro del procedimiento de gestión recaudatoria tendentes a mejorar la asistencia al contri-buyente en el pago de sus deudas con la Hacienda Pública entre las que destacan la incorporación del INFORMA de Recaudación a Internet a través de la pagina web de la Agencia, la ampliación por la Disposición Adicional Primera de la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, con efec-tos desde el 1 de enero de 2002, de los supuestos de pago con bienes del Patrimo-nio Histórico y la puesta en marcha en el ámbito recaudatorio de un sistema de co-

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municación-aviso.

E) RESULTADOS RECAUDATORIOS

Los ingresos presupuestarios totales, antes de descontar la participación de las Comunidades Autónomas en los tributos del Estado e incluidos los tributos cedidos a las mismas y gestionados por la Agencia Tributaria, ascienden a 140.078 millones de euros en 2002, con un crecimiento del 6,7 por ciento, ritmo que supera en 1,1 puntos al registrado en 2001 (5,6 por ciento).

El componente más dinámico de los ingresos presupuestarios totales en 2002 ha sido el Capítulo I (Impuestos Directos), con una variación del 12,1 por ciento (8,1 por ciento el año anterior), en el que destaca el crecimiento del Impuesto sobre Socieda-des (24,5 por ciento frente al 0,1 por ciento de 2001, por el impacto sobre los ingresos de la inclusión en la base imponible a un tipo de gravamen más favorable para las empresas de las plusvalías que sean objeto de reinversión en los años siguientes), al que ha acompañado el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (aumenta un 7,2 por ciento, con una evolución más desacelerada determinada por el menor rit -mo de crecimiento de las rentas gravadas trabajo, capital y rentas empresariales en 2002). El Capítulo II (Impuestos Indirectos), con un aumento del 5,8 por ciento (3,6 por ciento en 2001), ha contribuido también positivamente al crecimiento de los ingresos totales, impulsado por el IVA (crece un 6,5 por ciento, en buena parte por el menor grado de realización de devoluciones en 2002) y los Impuestos Especiales, que han experimentado un avance más acelerado en 2002 (4,6 por ciento, frente al 3,2 por ciento de 2001, siendo el Impuesto Especial sobre Labores de Tabaco el de mayor incremento). Además, han tenido crecimientos positivos las Tasas, Precios Públicos y Otros Ingresos (28,2 por ciento) y las Transferencias de Capital (20,0 por ciento). Finalmente, los capítulos presupuestarios que registran tasas de variación negativas en 2002 son: las Transferencias corrientes (-16,8 por ciento), los Ingresos Patrimoniales (-19,4 por ciento), la Enajenación de Inversiones (-44,9 por ciento) y los Activos Financieros (-30,4 por ciento).

Los ingresos presupuestarios totales representan el 20,2 por ciento del PIB en 2002, aumentando una décima su participación respecto al año anterior.

La tasa de variación homogénea de los ingresos presupuestarios, una vez efec-tuados los ajustes que facilitan la interpretación de las corrientes recaudatorias al eli-minar las distorsiones que invalidan o condicionan su comparación, se sitúa en el 6,3 por ciento en 2002, dos décimas más que en 2001 (6,1 por ciento).

La desviación presupuestaria registrada en 2002 por los ingresos presupuestarios totales ha sido de 4.625 millones de euros, con un grado de ejecución presupuestaria del 103,4 por ciento. No obstante, si de esta desviación se elimina el impacto recau-datorio asociado al menor porcentaje de realización en 2002 de las devoluciones co-rrespondientes a Sociedades ejercicio 2001 e IVA mensual ejercicio 2002 (1.500 mi-llones de euros), la desviación ajustada respecto al Presupuesto se reduce a 3.125 millones, lo que situaría el grado de ejecución presupuestaria en el 102,3 por ciento, similar al de 2001.

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Por Capítulos, destaca sobre el resto la desviación del Capítulo I, que asciende a 2.580 millones de euros, debida esencialmente al Impuesto de Sociedades, por los mayores ingresos derivados del régimen fiscal de las plusvalías acumuladas reinver-tidas con el fin de acogerse a la nueva tributación al tipo efectivo del 18 por ciento, y por las menores devoluciones realizadas (la desviación asciende a 2.454 millones de euros, y las diferencias entre recaudación y Presupuesto se concentran en la cuota diferencial neta, que ha sido 2.108 millones de euros superior a la prevista). Se han producido también desviaciones positivas en los Capítulos III (506 millones de euros, por el crecimiento de los ingresos no tributarios), IV (768 millones), V (554 millones), VII (310 millones) y VIII (244 millones de euros). Registraron desviaciones negativas el Capítulo II (-293 millones de euros: -104 millones en el IVA, -96 millones en Im-puestos Especiales y -93 millones en el resto de ingresos) y el Capítulo VI (-45 millo-nes de euros).

Los ingresos totales por el Capítulo I (impuestos directos) fueron de 67.913 millo-nes de euros en 2002, con un ritmo de aumento del 12,1 por ciento (8,1 por ciento en 2001), debido esencialmente al excepcional comportamiento del Impuesto de Socie-dades (con un crecimiento del 24,5 por ciento impulsado por la inclusión en la base imponible de plusvalías derivadas de la venta de activos fijos reinvertidos para tributar al tipo efectivo del 18 por ciento). Contribuyen, en menor medida, a ese crecimiento, el IRPF (aumenta un 7,2 por ciento, con una evolución más desacelerada determina-da por el menor ritmo de crecimiento de las rentas gravadas trabajo, capital y ren-tas empresariales en 2002) y el Impuesto sobre la Renta de No Residentes (crece un 16,1 por ciento, sobre todo por la cuota diferencial de no residentes con estableci-miento permanente, que aumenta un 378,4 por ciento afectada también por el nuevo régimen de tributación de plusvalías acumuladas reinvertidas). Por su parte, el resto de ingresos del Capítulo I cae un -2,8 por ciento, debido a las menores recaudaciones por cotizaciones sociales e Impuesto sobre el Patrimonio.

Corregidos los factores necesarios, los ingresos homogéneos del Capítulo I crecen un 9,9 por ciento en 2002, tres puntos sobre el 6,9 por ciento de 2001 y muy por en-cima del 1,7 por ciento de crecimiento de los beneficios de sociedades cotizadas y el 6,2 por ciento de aumento de las rentas gravadas en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, principalmente a causa del empuje del Impuesto de Sociedades inducido por la modificación normativa ya comentada.

Los ingresos totales por el Capítulo II (impuestos indirectos) fueron de 56.212 mi-llones de euros en 2002, con un ritmo de aumento del 5,8 por ciento, 2,2 puntos sobre la tasa de 2001 (3,6 por ciento), debido al mejor comportamiento del IVA (6,5 por ciento, frente al 3,8 de 2001), cuya tasa de aumento se debe en gran parte a las me-nores devoluciones realizadas, y de los Impuestos Especiales, que han experimenta-do un avance más acelerado en 2002 (4,6 por ciento, frente al 3,2 por ciento de 2001), siendo el Impuesto Especial sobre Labores de Tabaco el principal impulsor del mismo.

Corregidos los factores necesarios, los impuestos indirectos homogéneos crecen un 6,5 por ciento en 2002, una décima por debajo del 6,6 por ciento de 2001, pero 1,5 puntos por encima del consumo privado nominal (5 por ciento), en parte como conse-cuencia del impacto recaudatorio de los aumentos de los tipos impositivos de los Im-

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puestos Especiales sobre Alcohol y Cerveza y del impuesto específico por cajetilla en el Impuesto Especial sobre el Tabaco.

Madrid, febrero de 2004

Capítulo I

La situación a diciembre de 2001

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SUMARIO

Páginas

1. Planteamiento....................................................................................... 27

2. Actuaciones normativas realizadas durante 2001 .................................... 28

3. Organización de la Administración Territorial de la Hacienda Pública en 2001. 36

4. Medidas de gestión tributaria para combatir el fraude ............................... 37

4.1. Medidas de gestión propiamente dichas ........................................... 37

4.2. La actuación inspectora en 2001 ..................................................... 38

4.3. Informática Tributaria ...................................................................... 39

5. Comunidades Autónomas, Ciudades Autónomas y Corporaciones Loca-

les ........................................................................................................ 43 5.1. Comunidades Autónomas ............................................................... 43

5.1.1. Comunidades Autónomas de Régimen Común .................... 43 5.1.1.1. Recursos de Financiación Incondicionada.............. 44

A) Comunidades Autónomas que han adoptado el sistema de financiación de las Comunidades Au-tónomas para el quinquenio 1997-2001, aprobado por el Consejo de Política Fiscal y Financiera de 23 de septiembre de 1996. ................................... 45

5.1.1.1.1. Participación en los ingresos del Es-tado .................................................... 45

5.1.1.1.2. Tributos Cedidos ................................. 47 5.1.1.1.3. Tasas afectas a los Servicios Traspa-

sados .................................................. 50 5.1.1.1.4. Aplicación del Fondo de Garantía del

sistema de financiación en el año 2001. 51

B) Financiación en el ejercicio 2001 de las Comuni-dades Autónomas de Castilla-La Mancha y Extre-madura ................................................................ 55 5.1.1.1.5. Participación en los ingresos del Esta-

do ..................................................... 55 5.1.1.1.6. Tributos cedidos .................................. 57

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Páginas

5.1.1.1.7. Tasas afectas a los Servicios Traspa-sados ................................................ 58

5.1.1.1.8. Aplicación de las Garantías en el año 2001.................................................. 58

C) Financiación en el ejercicio 2001 de la Comunidad Autónoma de Andalucía........................................ 59

5.1.1.2. Otros recursos de Financiación Condicionada ... 61 5.1.1.3. Recursos de Financiación Condicionada........... 61

5.1.1.3.1. Fondo de Compensación Interterritorial . 61

5.1.1.3.2. Otros recursos de Financiación condicio-nada.................................................. 62

5.1.2. Comunidades Autónomas de Régimen Foral ....................... 63 5.1.3. Impuestos propios y recargos sobre tributos estatales de las

Comunidades Autónomas ................................................... 65 5.1.4. Otros recursos de financiación de las Comunidades Autóno- mas ................................................................................... 68

5.2. Ciudades con estatuto de autonomía propio .................................... 71 5.3. Corporaciones Locales ................................................................... 72

5.3.1. Recursos de las Haciendas Locales ............................. 72 5.3.2. Normativa................................................................... 76

6. La recaudación en 2001 ......................................................................... 78

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CAPITULO I

La situación a diciembre de 2.001

1. PLANTEAMIENTO

Las disposiciones de naturaleza tributaria aprobadas durante el año 2001 estuvie-ron orientadas, fundamentalmente, a la consecución de importantes objetivos: la creación de empleo, el control de la inflación, la consecución de déficit cero y el avan-ce en la armonización con la normativa comunitaria.

Además, en ese año fue destacable el establecimiento de un nuevo modelo de fi-nanciación de las Comunidades Autónomas mediante la Ley 21/2001, de 27 de di-ciembre, por la que se regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo siste-ma de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y Ciudades con Estatuto de Autonomía, que modificó la normativa propia de los tributos cedidos en aquellos casos en que era preciso por el nuevo esquema de cesión de tributos.

Entre las principales normas tributarias aprobadas en el ejercicio 2001 dirigidas a la consecución de los objetivos anteriormente señalados, cabe destacar las siguien-tes:

− Ley 23/2001, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2002 (BOE de 31 de diciembre).

− Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social (BOE de 31 de diciembre).

− Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de financiación de las Comunidades Au-tónomas de régimen común y ciudades con Estatuto de Autonomía (BOE de 31 de diciembre).

− Ley 18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria (BOE de 13 diciembre) y Ley Orgánica 5/2001, de 13 de diciembre, com-plementaria a la Ley General Presupuestaria (BOE de 14 diciembre).

− Real Decreto 91/2001, de 2 de febrero, por el que se modifica parcialmente el Real Decreto 1393/1990, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 46/1984, de 26 de diciembre, reguladora de las insti-tuciones de inversión colectiva (BOE de 17 de febrero).

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− Real Decreto 867/2001, de 20 de julio, sobre el régimen jurídico de las em-presas de servicios de inversión (BOE de 7 de agosto) .

− Real Decreto 1082/2001, de 5 de octubre, por el que se modifican el Regla-mento del Impuesto sobre el Valor Añadido, aprobado por el Real Decreto 1624/1992, de 29 de diciembre, el Real Decreto 1041/1990, de 27 de julio, por el que se regulan las declaraciones censales que han de presentar a efectos fiscales los empresarios, los profesionales y otros obligados tributa-rios, y el Real Decreto 2027/1995, de 22 de diciembre, por el que se regula la declaración anual de operaciones con terceras personas y se modifican los requisitos para la presentación de declaraciones en euros (BOE de 6 de octubre).

− Real Decreto 659/2001, de 22 de junio, por el que se desarrolla la disposi-ción adicional novena de la Ley 55/1999, de 29 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social, sobre beneficios fiscales aplica-bles a “Salamanca Capital Europea de la Cultura 2002” (BOE de 23 de ju-nio).

2. ACTUACIONES NORMATIVAS REALIZADAS DURANTE 2001

A continuación, se comentan las principales medidas de las normas tributarias aprobadas en el ejercicio 2001 dirigidas a la consecución de los objetivos de creación de empleo, control de la inflación, consecución de déficit cero, avance en la armoni-zación con la normativa comunitaria y elaboración de un nuevo modelo de financia-ción de las Comunidades Autónomas, anteriormente señalados:

1. Con la Ley 23/2001, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2002, se introducen una serie de modificaciones limitadas a la actualización de determinados parámetros con la finalidad de contribuir a la consecución de los objetivos del Gobierno en materia de inflación y déficit cero.

Así, en el ámbito del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas se regulan los coeficientes de actualización del valor de adquisición aplicables a bienes inmue-bles y se mantiene el régimen transitorio de compensación para los arrendatarios y adquirentes de vivienda habitual en aquellos supuestos en que la normativa del Im-puesto sea menos ventajosa que la establecida con anterioridad a la Ley 40/1998, de 9 de diciembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y otras Normas Tributarias.

En el Impuesto sobre Sociedades se actualizan los coeficientes de corrección mo-netaria aplicables a las transmisiones de bienes inmuebles y se determina el importe de los pagos fraccionados que las entidades sujetas a este impuesto deben realizar.

En materia de impuestos indirectos se actualiza la tarifa por transmisión y rehabili-tación de grandezas y títulos nobiliarios correspondiente al Impuesto sobre Transmi-siones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.

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Por lo que se refiere a los tributos locales, en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles se actualiza la base imponible de acuerdo con la inflación prevista y en el Impuesto sobre Actividades Económicas se efectúan algunas modificaciones de carácter técni-co en determinados epígrafes de la tarifa de dicho Impuesto.

En cuanto a las Tasas, se actualiza al tipo de inflación esperado la cuantía de las tasas fijas de la Hacienda estatal y se establecen los tipos aplicables para las tasas sobre el juego.

Asimismo, se fijan los coeficientes de la tasa por reserva del dominio público radio-léctrico, reduciéndolos sustancialmente, de acuerdo con la situación del sector de las telecomunicaciones en Europa y en nuestro país en aquel momento.

En materia de incentivos fiscales, se amplían para el año 2002 los establecidos para los programas y actividades prioritarios de mecenazgo contemplados en las Le-yes de Presupuestos Generales del Estado para los años 2000 y 2001, incentivos que afectan tanto al Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas como al Impuesto sobre Sociedades.

2. La Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del or-den social recoge una serie de modificaciones encaminadas a incentivar el creci-miento y el empleo de acuerdo con los criterios de política económica fijados por el Gobierno para afrontar la ralentización del crecimiento económico derivado del cambio de tendencia del ciclo económico, se establecen determinados ajustes técnicos exigidos por la experiencia en la aplicación de la norma y se introducen algunas modificaciones que vienen exigidas por la normativa comunitaria o por otras disposiciones legales.

Las medidas incorporadas se concretan, principalmente, en el incentivo a los pla-nes de pensiones como fórmula de previsión social complementaria, la simplificación de las obligaciones fiscales para determinados contribuyentes, el estímulo a la inver-sión productiva de las empresas, el fomento a la investigación y desarrollo y la inno-vación tecnológica, el estímulo a las pequeñas y medianas empresas, el apoyo a la internacionalización de las empresas españolas, el logro de una mayor neutralidad en los procesos de reestructuración empresarial y la adaptación de determinadas dispo-siciones a la normativa comunitaria.

De esta manera, en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas se amplía el ámbito de determinadas exenciones y se establece una disposición que facilitará el cumplimiento de las obligaciones fiscales a los contribuyentes casados.

Así, el contribuyente casado y no separado legalmente que esté obligado a pre-sentar declaración por este Impuesto y cuya autoliquidación resulte a ingresar, podrá, al tiempo de presentar su declaración, solicitar la suspensión del ingreso de la deuda tributaria, sin intereses de demora, en una cuantía igual o inferior a la devolución a la que tenga derecho su cónyuge por este mismo impuesto.

Como medida más significativa de política económica cabe señalar la modificación

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del régimen de los planes y fondos de pensiones, en la que destaca la supresión del límite conjunto de aportaciones para planes de pensiones individuales y de empleo, así como el incremento del límite para las aportaciones realizadas por personas próximas a la jubilación y para personas con minusvalía.

Con el objeto fundamental de potenciar el uso de los sistemas complementarios de previsión social se modifica el régimen sustantivo de los planes y fondos de pensio-nes.

Hay que destacar que la nueva regulación contiene dos apartados en los que se fi-ja el mismo límite para ambos, pero con un cómputo separado. En el primer grupo de aportaciones se incluyen las que realiza el propio sujeto, tanto a planes de pensiones como a mutualidades de previsión social, y en el segundo grupo se incluyen las con-tribuciones empresariales que imputen las empresas a sus trabajadores.

Por otra parte, se aumentan los límites máximos de aportación a planes de pen-siones y a mutualidades de previsión social.

Asimismo, se suprime el límite porcentual de reducción en base imponible, de ma-nera que se amplían los sujetos que pueden beneficiarse del sistema de previsión so-cial diseñado por los planes de pensiones. Esta modificación tiene una gran trascen-dencia, puesto que extiende la base social de los planes de pensiones a sujetos que no obtienen rentas del trabajo o de actividades económicas.

También se permite que los empresarios individuales canalicen su previsión social individual a través del mismo vehículo que utilizan para la previsión social de sus em-pleados.

Asimismo, con el objetivo básico de fomentar el establecimiento por parte de las empresas de sistemas complementarios de previsión social a favor de sus trabajado-res, se crea una nueva deducción en el Impuesto sobre Sociedades por las contribu-ciones que aquéllas efectúen a favor de sus empleados, siempre que se articulen a través de planes de pensiones de sistema empleo.

En el Impuesto sobre Sociedades se adoptan también importantes medidas para favorecer el crecimiento económico, como son la creación de una nueva deducción en cuota por reinversión de beneficios extraordinarios, la ampliación de la base de deducción por actividades de investigación y desarrollo e innovación tecnológica, la ampliación del ámbito de aplicación de los incentivos fiscales para las PYMES y la creación de un nuevo régimen de tributación para las entidades navieras.

En relación con el régimen especial de las empresas de reducida dimensión, se incrementa el importe neto de la cifra de negocio que delimita el ámbito subjetivo de aplicación del régimen especial.

También se amplía el límite temporal de amortización del fondo de comercio y el plazo para compensar bases imponibles negativas.

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En el Impuesto sobre la Renta de no Residentes se establece un nuevo tipo de gravamen para las rentas del trabajo percibidas por los trabajadores temporeros al objeto de paliar el exceso de tributación de estas rentas.

En cuanto a la imposición indirecta, en el Impuesto sobre el Valor Añadido se efec-túan diversas modificaciones que vienen exigidas en su mayor parte por la normativa comunitaria.

En este sentido, cabe destacar las que afectan al devengo del Impuesto para los contratos de ejecución de obra y para ciertas operaciones de tracto continuado y las que afectan a la aplicación del mecanismo de inversión del sujeto pasivo o a los pro-cedimientos de devolución para los empresarios no establecidos, entre otras.

En el ámbito de los Impuestos Especiales se modifica el Impuesto sobre las Labo-res del Tabaco para dar cumplimiento a lo establecido por la normativa comunitaria.

Por otra parte, en el marco del modelo de financiación de las Comunidades Autó-nomas se establece el nuevo impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos, con la condición de impuesto estatal cedido a las Comunidades Autó-nomas y quedando afectada su recaudación a la cobertura de los gastos en materia de sanidad y, en su caso, de los de actuaciones medio ambientales.

En cuanto al Régimen Económico y Fiscal de Canarias, además de las modifica-ciones llevadas a cabo en el Impuesto General Indirecto Canario, se acomete una im-portante modificación que consiste en la creación del nuevo Arbitrio sobre Importacio-nes y Entregas de Mercancías en Canarias en sustitución del Arbitrio existente, de acuerdo con las previsiones contenidas en los Reglamentos europeos.

En el régimen tributario general se introducen algunas modificaciones de carácter técnico en la Ley 230/1963, de 28 de diciembre, General Tributaria, debiendo desta-carse la nueva redacción del artículo 123, que permitirá a los órganos de gestión tri-butaria una mayor efectividad en sus tareas de control, y la modificación del artículo 105, que posibilitará, previa solicitud del interesado, la notificación en apartados de correos y direcciones de correo electrónico.

Asimismo se faculta a la Administración tributaria para establecer los requisitos pa-ra la práctica de las notificaciones realizadas utilizando medios electrónicos, informá-ticos y telemáticos.

Además, se establecen reglas especiales para las notificaciones realizadas a tra-vés de medios telemáticos, siendo necesario que el interesado lo solicite o consienta su utilización expresamente y facilite la dirección electrónica.

Por otro lado, con la nueva redacción de la Ley General Tributaria se flexibiliza la actuación de los órganos de recaudación en determinados supuestos: cuando la ga-rantía no sea proporcionada a la deuda garantizada o cuando el deudor lo solicite, señalando bienes suficientes al efecto.

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3. Respecto a la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y ciudades con Estatuto de Autonomía, cabe indi-car que el objeto de la misma es la regulación del Sistema de Financiación de las Comunidades Autónomas desde 1 de enero de 2002, del régimen general de la cesión de tributos del Estado a las Comunidades Autónomas, de la participación de las Comunidades Autónomas en la Agencia Estatal de Administración Tributa-ria, de las asignaciones de nivelación de los servicios públicos fundamentales y la adaptación de la Ley General de Sanidad y del Texto Refundido de la Ley General de Seguridad Social.

Este nuevo sistema de financiación autonómica desarrolla, amplía y mejora la es-tructura de recursos de las Comunidades Autónomas, potenciando la corresponsabili-dad fiscal que ya había inspirado el modelo de financiación del quinquenio 1997-2001. Esta profundización en la corresponsabilidad fiscal, que ha hecho necesario modificar la LOFCA, dado que es esta norma la que recoge, en esta materia, los prin-cipios que han inspirado el nuevo pacto de financiación, entre ellos el nuevo catálogo de tributos que podrían ser susceptibles de cesión, obliga ahora a reformar el marco legal ordinario de la cesión de tributos del Estado.

La LOFCA se ha modificado de forma que los tributos susceptibles de cesión han sido nuevamente catalogados, sin perjuicio de los ya efectivamente cedidos, y ade-más se han dictado las pautas en la asunción de determinadas competencias norma-tivas.

Por ello, en esta Ley se recoge la cesión a las Comunidades Autónomas del Im-puesto sobre el Valor Añadido, los Impuestos Especiales de Fabricación, el Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte y el Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos, además de los ya cedidos, y se regula el alcance y condiciones generales de la cesión.

4. La Ley 18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Pres upuestaria y la Ley Orgánica 5/2001, de 13 de diciembre, complementaria a la Ley General Pre-supuestaria.

La Ley 18/2001 tiene por objeto el establecimiento de los principios rectores a los que deberá adecuarse la política presupuestaria del sector público en orden a la con-secución de la estabilidad y crecimiento económicos, en el marco de la Unión Eco-nómica y Monetaria, así como la determinación de los procedimientos necesarios pa-ra la aplicación efectiva del principio de estabilidad presupuestaria, de acuerdo con los principios derivados del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, y en virtud de la com-petencia del Estado respecto de las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica.

La Ley Orgánica 5/2001 tiene por objeto establecer mecanismos de coordinación entre la Hacienda Pública estatal y las de las Comunidades Autónomas en materia presupuestaria, como prevé el propio artículo 156.1 de la Constitución y complementa a la Ley 18/2001, instrumentándose en una norma autónoma al revestir, a diferencia

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de aquélla, el carácter de Ley Orgánica.

No obstante lo anterior, la interpretación y aplicación de ambas Leyes deberá pro-ducirse siempre de forma unitaria, siendo las dos normas instrumentos al servicio de idénticos objetivos de política económica.

5. El Real Decreto 91/2001, de 2 de febrero, por el que se modifica parcialmente el Real Decreto 1393/1990, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 46/1984, de 26 de diciembre, reguladora de las instituciones de inversión colectiva, se incluye entre las medidas dirigidas a la consecución del objetivo de avanzar en la armonización con la normativa comunitaria.

El texto incorpora un primer grupo de artículos orientados a flexibilizar la política de inversión de las instituciones de inversión colectiva. En este ámbito hay que desta-car la posibilidad de que las gestoras tomen como referencia índices bursátiles o de renta fija excepcionando los tradicionales límites de concentración. Asimismo, se de-sarrolla la normativa aplicable a las nuevas figuras previstas por la Ley 37/1998: insti-tuciones de inversión colectiva de fondos, los fondos de inversión mobiliaria principa-les, las instituciones de inversión colectiva subordinadas y las instituciones de inver-sión colectiva especializadas en la inversión en valores no negociados en mercados secundarios de valores.

Por otra parte, la reforma trata de incorporar al sector de la inversión colectiva un régimen de participaciones significativas homologable al de otros sujetos que actúan en los mercados financieros. También bajo este principio de homogeneización se flexibilizan y clarifican los requisitos de autorización, registro y revocación.

En materia de sociedades gestoras de instituciones de inversión colectiva se esta-blece una nueva normativa de recursos propios y se amplía su capacidad operativa, garantizando siempre su actuación en interés de los partícipes.

6. El Real Decreto 867/2001, de 20 de julio, sobre el régimen jurídico de las empre-sas de servicios de inversión.

La Directiva 93/22/CEE, del Consejo, de 10 de mayo, relativa a los servicios de in-versión en el ámbito de los valores negociables, supone un importante paso adelante en la integración financiera de la Unión Europea, en la medida en que regula el pasa-porte comunitario para las empresas de servicios de inversión. La transposición de esta norma al ordenamiento español se realizó a través de la Ley 37/1998, de 16 de noviembre, de reforma de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, que este Real Decreto desarrolla.

El primer objetivo de este desarrollo de la Ley 37/1998 es regular el régimen admi-nistrativo al que estarán sujetas las empresas de servicios de inversión en aspectos tales como los requisitos de acceso a la actividad y su operativa. En este sentido, la norma sustituye al Real Decreto 276/1989, de 22 de marzo, sobre Sociedades y Agencias de Valores, y a la regulación de las sociedades gestoras de carteras conte-nida en el Título IV del Reglamento de la Ley 46/1984, de 26 de diciembre, reguladora

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de las instituciones de inversión colectiva, aprobado por el Real Decreto 1393/1990, de 2 de noviembre.

En segundo lugar, se regula la actuación transfronteriza de las empresas de servi-cios de inversión, en aplicación de la Directiva 93/22/CEE.

Esta norma supone un esfuerzo de homogeneización de la normativa financiera, al buscar el máximo paralelismo de la regulación de las empresas de servicios de inver-sión con respecto a la de las entidades de crédito, por cuanto la Ley 37/1998 permite a las entidades de crédito realizar todo tipo de servicios de inversión.

7. El Real Decreto 1082/2001, de 5 de octubre, por el que se modifican el Reglamen-to del Impuesto sobre el Valor Añadido, aprobado por el Real Decreto 1624/1992, de 29 de diciembre, el Real Decreto 1041/1990, de 27 de julio, por el que se regu-lan las declaraciones censales que han de presentar a efectos fiscales los empre-sarios, los profesionales y otros obligados tributarios, y el Real Decreto 2027/1995, de 22 de diciembre, por el que se regula la declaración anual de operaciones con terceras personas y se modifican los requisitos para la presentación de declara-ciones en euros.

Tras la incorporación a nuestro ordenamiento jurídico de la doctrina contenida en la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 21 de marzo de 2000 (sentencia Gabalfrisa), en relación con la deducción de las cuotas soporta-das por la adquisición de bienes y servicios antes del inicio de las entregas de bienes y prestaciones de servicios que constituyan el objeto de una actividad empresarial o profesional llevada a cabo con la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas Fisca-les, Administrativas y del Orden Social, que modificó la Ley 37/1992, de 28 de di-ciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido, para adecuarla a la referida doctrina. Con este Real Decreto se modifica el Reglamento de dicho Impuesto para desarrollar determinadas normas referentes a la deducción de las cuotas soportadas o satisfe-chas con anterioridad al inicio de la realización de las entregas de bienes o prestacio-nes de servicios correspondientes a actividades empresariales o profesionales. Por la misma razón, también es objeto de modificación el Real Decreto 1041/1990, de 27 de julio, antes citado, con la finalidad de adecuar la regulación de la declaración censal de comienzo y de modificación a los cambios introducidos en la Ley del Impuesto con respecto a la definición de empresario y a la concreción del momento de inicio de la actividad.

Asimismo, se modifica el régimen de las opciones y solicitudes en materia de de-ducciones, con la finalidad de aclarar las diferentes situaciones que pueden plantear-se, determinando los plazos de ejercicio y los efectos de las mismas.

También se desarrollan reglamentariamente las facultades del adjudicatario de bienes o derechos en procedimientos administrativos o judiciales de ejecución forzo-sa.

Otra modificación relevante en el Impuesto sobre el Valor Añadido está constituida por la obligación de abonar intereses de demora en los casos en los que se haya in-

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currido en un retraso en la devolución a los empresarios o profesionales no estableci-dos en el ámbito territorial de aplicación de dicho Impuesto de las cantidades por és -tos solicitadas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 119 de la Ley del Impuesto.

Por otra parte, se introduce una modificación en el Real Decreto 2027/1995, de 22 de diciembre, por el que se regula la declaración anual de operaciones con terceras personas, al objeto de extender la colaboración externa en la gestión tributaria al ám-bito de la citada declaración informativa, de forma similar a la regulación ya existente respecto al Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, el Impuesto sobre el Valor Añadido o el Impuesto sobre Sociedades. Esta modificación permitirá de forma inmediata la presentación telemática de la declaración anual de operaciones con ter-ceras personas (modelo 347), lo que beneficiará no sólo a los contribuyentes, al evi-tarles desplazamientos, sino también a la Administración tributaria, al agilizar de for-ma muy considerable el tratamiento de la información recibida.

8. Finalmente, es preciso citar al Real Decreto 659/2001, de 22 de junio, por el que se desarrolla la disposición adicional novena de la Ley 55/1999, de 29 de diciem-bre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social, sobre beneficios fisca-les aplicables a “Salamanca Capital Europea de la Cultura 2002”.

La importancia cultural e histórica de la designación de Salamanca como Capital Europea de la Cultura en el año 2002 determinó la necesidad de establecer, en la disposición adicional novena de la Ley 55/1999, de 29 de diciembre, de Medidas Fis-cales, Administrativas y del Orden Social, un marco jurídico adecuado que promoviera las iniciativas encaminadas a la celebración de este acontecimiento con un régimen de incentivos fiscales específico.

Este Real Decreto concreta los requisitos que deben cumplir las inversiones en elementos del inmovilizado material nuevo o en obras de rehabilitación que otorgan derecho a deducción y precisa el concepto de gastos de propaganda y publicidad de proyección plurianual y su vinculación directa con el evento; asimismo, define las acti-vidades cuya realización puede dar lugar a la bonificación en la cuota del Impuesto sobre Actividades Económicas por realizarse en el marco de la programación del evento y los supuestos en los que se considera que una empresa desarrolla exclusi-vamente los objetivos de «Salamanca Capital Europea de la Cultura 2002».

3. ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL DE LA HACIENDA PUBLICA EN 2001

El Real Decreto 557/2000, de 27 de abril, de reestructuración de Departamentos ministeriales, dictado en virtud de la autorización otorgada al Presidente del Gobierno por el artículo 2.2.j) de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, estableció diversas supresiones y modificaciones en el ámbito de los Departamentos ministeria-les y Secretarías de Estado. En consecuencia las competencias ejercidas anterior-mente por el Ministerio de Economía y Hacienda junto con algunas competencias de otros Ministerios pas aron a ser desempeñadas por los Ministerios de Economía y de Hacienda.

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No obstante, ello no supuso ninguna alteración en las competencias de las Dele-gaciones de Economía y Hacienda, excepto las que se derivan de la doble depen-dencia de ambos Ministerios.

Las Áreas funcionales de Industria y Energía cuya dependencia funcional pasaron parcialmente al Ministerio de Economía, han continuado dependiendo de las Delega-ciones del Gobierno.

El Real Decreto 684/2000, de 12 de mayo, por el que se establece la estructura orgánica básica de los Ministerios de Economía y de Hacienda en su Disposición transitoria segunda, dice que en tanto no se proceda a su reestructuración, las Dele-gaciones de Economía y Hacienda, reguladas por el Real Decreto 390/1998, de 13 de marzo, mantendrán la estructura y funciones derivadas del mismo, sin perjuicio de su dependencia funcional del Departamento que corresponda de acuerdo con la natura-leza de los cometidos desarrollados.

Los Reales Decretos 1330/2000, de 7 de julio y 1371/2000, de 19 de julio, por los que se desarrolla la estructura orgánica básica de los Ministerios de Hacienda y de Economía, respectivamente, han mantenido en su forma anterior, las Delegaciones de Economía y Hacienda como organización territorial conjunta de ambos Ministerios. Dependen orgánicamente de la Subsecretaría de Hacienda, sin perjuicio de que a la Subsecretaría de Economía le corresponda la relación con las unidades territoriales del Ministerio que la ejerce ordinariamente a través de la Secretaría General Técnica.

Las Delegaciones de Economía y Hacienda continúan dependiendo funcionalmen-te de los Centros directivos competentes por razón de las materias.

El proceso de concentración de competencias económicas en las Delegaciones de Economía y Hacienda ha convertido a sus Delegaciones en órganos territoriales no sólo de la Hacienda Pública no tributaria y aduanera, sino también en órganos territo-riales de la Administración Económica General del Estado.

Los Tribunales Económico Administrativos han mantenido su estructura diferen-ciada, consecuencia de la separación de funciones de gestión y de resolución de re-clamaciones.

De este modo, la Administración Territorial de los Ministerios de Economía y de Hacienda disponía a 31 de diciembre de 2001 de la siguiente estructura básica; cuyos dos primeros elementos son estrictamente de Hacienda Pública y el último tiene ca-rácter mixto.

a) Las Delegaciones Especiales y Provinciales de la Agencia Estatal de Adminis-tración Tributaria, integradas por los diversos servicios territoriales con compe-tencias tributarias y aduaneras, incluidas las Administraciones de Hacienda y de Aduanas y las unidades territoriales del Servicio de Vigilancia Aduanera.

b) Los Tribunales Económico-Administrativos Regionales y Locales, que atienden al principio de separación de las funciones tributarias entre el orden de gestión

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y el de resolución de reclamaciones contra los actos de gestión, como conse-cuencia de lo previsto en el artículo 90 de la Ley General Tributaria. Las mate-rias de las que conocen están recogidas en la Ley de Bases 39/1980 de 5 de julio, en el Real Decreto legislativo 2795/1980 de 12 de diciembre y disposicio-nes que lo modifican, que aparecen refundidas en el artículo 3 del Real Decreto 391/1996, de 1 de marzo, sobre Reglamento de Procedimiento en las reclama-ciones económico-administrativas. En dicho Reglamento se establecen las competencias y organización de los Tribunales Economomico-Administrativos Regionales y Locales y en estos aspectos tuvo su última modificación por Or-den del Ministerio de Economía y Hacienda de 26 de junio de 1996.

c) Las Delegaciones de Economía y Hacienda, que conforme al art. 21 del Real Decreto 1330/2000 y art. 18 del R.D. 1371/2000, ejercen en su ámbito territo-rial, las competencias generales de ambos Departamentos, salvo las atribuidas a la Agencia Estatal de Administración Tributaria, las correspondientes a las Áreas de Industria y Energía de las Delegaciones del Gobierno, y las asignadas expresamente a los órganos centrales del Ministerio.

4. MEDIDAS DE GESTIÓN TRIBUTARIA PARA COMBATIR EL FRAUDE

4.1. MEDIDAS DE GESTIÓN PROPIAMENTE DICHAS

Uno de los objetivos de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, y por lo tanto del Departamento de Gestión, es conseguir que los sujetos pasivos cumplan adecuadamente sus obligaciones fiscales en período voluntario. Para ello, el Depar-tamento de Gestión cuenta con dos áreas fundamentales:

− Información y asistencia al contribuyente.

− Verificación y control.

En el área de Verificación y Control se realizan una serie de actuaciones para combatir el fraude que se pueden concretar en:

− Depuración censal. Anualmente se elaboran y coordinan diferentes campa-ñas tendentes a conseguir la mejora y actualización permanente de los cen-sos fiscales para que estos sean un instrumento eficaz que permita la de-tección inmediata de los contribuyentes que incumplan sus obligaciones tri-butarias.

− Control del cumplimiento de obligaciones. En 2001 se realizaron diversas actuaciones materializadas en la presentación de autoliquidaciones previo requerimiento y en la práctica de liquidaciones provisionales, por un importe global de 1.793,53 millones de euros.

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− Control del cumplimiento de obligaciones informativas. Como actuación pre-via se remiten cartas informativas recordando a los contribuyentes la obliga-toriedad de presentar estas declaraciones.

Posteriormente, una vez presentadas y grabadas, se procede al control y revisión de las declaraciones informativas encaminadas a subsanar errores y omisiones de-tectadas en los datos de identificación, así como en la cuantificación de los importes consignados en las declaraciones.

4.2. LA ACTUACIÓN INSPECTORA EN 2001

La Inspección de los Tributos durante el año 2001 continuó realizando comproba-ciones selectivas, dirigiendo prioritariamente sus actuaciones hacia sectores donde se concentran en mayor medida las conductas defraudatorias, siguiendo las directrices del Programa Director del Control Tributario (1999-2002) y las previsiones del Plan General de Control Tributario (2001), que integra como eje fundamental, entre otros, el desarrollo del Plan Nacional de Inspección para 2001.

Los resultados alcanzados por la Inspección de los Tributos en sus actuaciones generales durante el año 2001 fueron los siguientes: 34.435 contribuyentes compro-bados, a los que se les instruyeron 83.145 actas (se incluyen 25.995 actas A51 co-rrespondientes a los expedientes sancionadores), por un importe total de 3.382,65 millones de euros.

Como resultado de la actividad liquidadora llevada a cabo por la Inspección de los Tributos, durante el año 2001

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