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Ministerio de Medio Ambiente y

Recursos Naturales

01 DE JUNIO 2005 AL 31 DE MAYO 2006

MEMORIA DE LABORES

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

PERSONAL EJECUTIVO

MINISTRO Hugo César Barrera Guerrero

VICEMINISTRA Michelle Gallardo de Gutiérrez

Consejo Nacional del Medio Ambiente

Hugo Barrera Michelle Gallardo de Gutiérrez Roberto Bará Osegueda Juan Marco Álvarez Francisco Altschul Francisco de Sola Ernesto Freund Guillermo Galván

ASESORES

Vilma Hernández de Calderón Ricardo Navarro

Legal Salvador Antonio Laínez Rodríguez

Comunicaciones Mario Marvin Galeas Perla

DIRECTOR EJECUTIVO

Roberto Bará Osegueda

Dirección General de Patrimonio Natural Feliciano Ernesto López Zepeda

Dirección General Legal José Mauricio Rodríguez Herrera

Gerencia Administrativa Fátima Amaya de Domínguez

Dirección General de Gestión Ambiental Francisco Antonio Perdomo Lino

Gerencia Cooperación Internacional Rina Elizabeth Castellanos de Jarquín

Unidad Financiera Institucional Fidel Antonio Magaña Núñez

Gerencia Comunicaciones José Mauricio Tobar Rodríguez

Dirección General de Participación Ciudadana José Luis Samayoa Molina

Dirección General de Inspectoría Ambiental Nelson Antonio Doñan

Gerencia de Auditoria Interna Manuel de Jesús Cruz López

ADSCRITAS AL MARN Servicio Nacional de Estudios Territoriales

Elda Guadalupe Vásquez de Godoy Fondo Ambiental de El Salvador

Antonio Adolfo Villacorta

MARN

EXPOSICIÓN DE OBJETIVOS, METAS Y RESULTADOS

PLAN DE TRABAJO

DETALLE DEL PRESUPUESTO ASIGNADO Y EJECUTADO

LOGROS OBTENIDOS Y LISTADO DE LOS SECTORESFAVORECIDOS

Gestión Institucional Gestión Ambiental Patrimonio Natural Inspectoría Ambiental Participación Ciudadana Riesgos y Vulnerabilidad

RESUMEN EJECUTIVO

2)

1)

3)

5)

4)

1Memoria de Labores Junio 2005 a Mayo 2006

MARN

M 1. RESUMEN EJECUTIVO

EMORIA DE LABORES (01 de junio 2005 al 31 de mayo de 2006)ORIA DE LABORES (01 de junio 2005 al 31 de mayo de 2006)

Frente a la magnitud de los desequilibrios ambientales acumulados por años, tenemos que actuar con decisión y rapidez para garantizar que el desarrollo responda a las necesidades de hoy, sin comprometer el mañana.

Frente a la magnitud de los desequilibrios ambientales acumulados por años, tenemos que actuar con decisión y rapidez para garantizar que el desarrollo responda a las necesidades de hoy, sin comprometer el mañana. Por eso, luego de haber cumplido dos años al frente del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, durante la actual gestión de Gobierno del Señor Presidente de la República, Elías Antonio Saca González, nos sentimos contentos aunque no satisfechos porque hemos avanzado en el cumplimiento de las metas que nos propusimos al principio de nuestra gestión.

Por eso, luego de haber cumplido dos años al frente del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, durante la actual gestión de Gobierno del Señor Presidente de la República, Elías Antonio Saca González, nos sentimos contentos aunque no satisfechos porque hemos avanzado en el cumplimiento de las metas que nos propusimos al principio de nuestra gestión. En materia de legislación ambiental, nuestra institución ha promovido reformas al marco normativo, gestionando ante la Honorable Asamblea Legislativa, la

derogatoria del artículo 263-A del código Penal y trabajando en la propuesta del reglamento de la ley de Áreas Naturales Protegidas, instrumentos que se requieren para lograr el aprovechamiento sostenible y la conservación de los recursos naturales ante los proyectos de desarrollo que cotidianamente se reciben,

En materia de legislación ambiental, nuestra institución ha promovido reformas al marco normativo, gestionando ante la Honorable Asamblea Legislativa, la

derogatoria del artículo 263-A del código Penal y trabajando en la propuesta del reglamento de la ley de Áreas Naturales Protegidas, instrumentos que se requieren para lograr el aprovechamiento sostenible y la conservación de los recursos naturales ante los proyectos de desarrollo que cotidianamente se reciben, eevalúan y autorizan.

19 de diciembre de 005, a la Secretaria Técnica de la Presidencia de la República para su consideración.

medioambiental del país y rmamos parte del Consejo de Asuntos Ambientales creado en tal instrumento.

lán, Cabañas y halatenango, para ejecutar las medidas ambientales y dar soluciones a las problemáticas.

érdida de vidas humanas y realizando posteriormente un análisis haustivo de los daños ocasionados.

azapa, Nueva Guadalupe, San Luis la Herradura, San Dionisio, Caluco, Santiago de María y uizucar.

Apoyo al Marco Regulatorio de Calidad del Aire del Programa de escontaminación de Áreas Críticas.

valúan y autorizan.

19 de diciembre de 005, a la Secretaria Técnica de la Presidencia de la República para su consideración.

medioambiental del país y rmamos parte del Consejo de Asuntos Ambientales creado en tal instrumento.

lán, Cabañas y halatenango, para ejecutar las medidas ambientales y dar soluciones a las problemáticas.

érdida de vidas humanas y realizando posteriormente un análisis haustivo de los daños ocasionados.

azapa, Nueva Guadalupe, San Luis la Herradura, San Dionisio, Caluco, Santiago de María y uizucar.

Apoyo al Marco Regulatorio de Calidad del Aire del Programa de escontaminación de Áreas Críticas.

Además se finalizó el anteproyecto de la “Ley General de Aguas” que se envió el Además se finalizó el anteproyecto de la “Ley General de Aguas” que se envió el 22 Luego de la entrada en vigencia el pasado uno de marzo del tratado de libre comercio firmado entre Centroamérica, República Dominicana y los Estados Unidos de América, estamos cumpliendo debidamente el Capítulo 17, a fin de abrir mejores oportunidades al desarrollo sostenible y

Luego de la entrada en vigencia el pasado uno de marzo del tratado de libre comercio firmado entre Centroamérica, República Dominicana y los Estados Unidos de América, estamos cumpliendo debidamente el Capítulo 17, a fin de abrir mejores oportunidades al desarrollo sostenible y fofo La participación ciudadana ha sido decisiva gracias a la puesta en función del número telefónico 919 para denuncias ambientales, permitiéndonos gestionar atención inmediata a los casos que son reportados por la ciudadanía. Durante este período se recibieron 898 denuncias, ni una de ellas falsa, atendiéndose en su totalidad. Gracias además a la creación de la Inspectoría General del Medio Ambiente; la cual continua desarrollándose y elaborando planes de acción ambiental en los departamentos de Cuscat

La participación ciudadana ha sido decisiva gracias a la puesta en función del número telefónico 919 para denuncias ambientales, permitiéndonos gestionar atención inmediata a los casos que son reportados por la ciudadanía. Durante este período se recibieron 898 denuncias, ni una de ellas falsa, atendiéndose en su totalidad. Gracias además a la creación de la Inspectoría General del Medio Ambiente; la cual continua desarrollándose y elaborando planes de acción ambiental en los departamentos de CuscatCC El año pasado, los fenómenos naturales Adrian y Stan pusieron a prueba la fortaleza y la organización del Ministerio de Medio Ambiente y de nuestro Servicio Nacional de Estudios Territoriales, demostrando que pudimos prevenir a la población y prepararnos ante acontecimientos como estos. De igual forma, y gracias al sistema de alerta temprana, pudimos predecir con 24 horas de anticipación la erupción del Volcán Ilamatepec en Santa Ana, evitando p

El año pasado, los fenómenos naturales Adrian y Stan pusieron a prueba la fortaleza y la organización del Ministerio de Medio Ambiente y de nuestro Servicio Nacional de Estudios Territoriales, demostrando que pudimos prevenir a la población y prepararnos ante acontecimientos como estos. De igual forma, y gracias al sistema de alerta temprana, pudimos predecir con 24 horas de anticipación la erupción del Volcán Ilamatepec en Santa Ana, evitando pexex Según el artículo 6 de la Ley de Medio Ambiente, por medio de la Dirección de Participación Ciudadana de nuestra institución, hemos continuado con la conformación del Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente (SINAMA), donde se involucra a todas las instituciones del país, incluyendo autónomas y municipales. Con este sistema se establecieron mecanismos de coordinación, de gestión y de discusión ambiental en gobiernos locales e instituciones autónomas y llevamos a cabo los planes departamentales de prevención de daños ambientales y de reforestación; durante ese período hemos conformado 12 unidades ambientales municipales en los municipios de: Usulután, Ilobasco, Chalatenango, San José la Fuente, Apopa, Gu

Según el artículo 6 de la Ley de Medio Ambiente, por medio de la Dirección de Participación Ciudadana de nuestra institución, hemos continuado con la conformación del Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente (SINAMA), donde se involucra a todas las instituciones del país, incluyendo autónomas y municipales. Con este sistema se establecieron mecanismos de coordinación, de gestión y de discusión ambiental en gobiernos locales e instituciones autónomas y llevamos a cabo los planes departamentales de prevención de daños ambientales y de reforestación; durante ese período hemos conformado 12 unidades ambientales municipales en los municipios de: Usulután, Ilobasco, Chalatenango, San José la Fuente, Apopa, GuHH El Programa de Descontaminación de Áreas Críticas (DAC) presentó un diagnóstico de la calidad del aire y un inventario de las fuentes contaminantes en San Salvador, San Miguel, Santa Ana, Sonsonate y Acajutla, que proporcionó alternativas viables para minimizar el impacto negativo en estas Ciudades; lo anterior como parte del Componente denominado

El Programa de Descontaminación de Áreas Críticas (DAC) presentó un diagnóstico de la calidad del aire y un inventario de las fuentes contaminantes en San Salvador, San Miguel, Santa Ana, Sonsonate y Acajutla, que proporcionó alternativas viables para minimizar el impacto negativo en estas Ciudades; lo anterior como parte del Componente denominado DD

Memoria de Labores Junio 2005 a Mayo 2006 2

MARN

3

e proyectos para promover el manejo integral de desechos sólidos a ivel nacional; eso nos ha permitido:

emás s estudios básicos para realizar las inversiones de los rellenos sanitarios en San Miguel y Morazán.

Proyecto de Manejo Integral de Desechos Sólidos en el norte de La Unión con la Cooperación aponesa;

epartamento de Ahuachapán, estamos desarrollado un modelo sostenible e manejo de desechos sólidos.

do obras en los itios de Usulután, Concepción Batres, Ereguayquín, San Francisco Menéndez y Suchitoto.

l objetivo es cerrar todos los botaderos a cielo abierto del país, antes de finalizar el presente gobierno.

y el desagüe del Lago de Ilopango, con lo que serán minimizados los esgos existentes en esos sectores.

nes internacionales en el futuro beneficiando a países como el nuestro que es co en diversidad biológica.

de s ecosistemas proporciona la base de la seguridad del medio ambiente humano y de su sostenibilidad.

sí, sumando esfuerzos, hemos comenzado a frenar la pérdida de nuestros recursos.

n el medio ambiente nos permitirá tener más oportunidades para cambiar uestra realidad ambiental.

ta del trabajo y la colaboración de todos, a fin de proteger de la mejor anera nuestro patrimonio natural.

uchas gracias.

Así mismo, se planificó la ejecución dn Uno: promover la disposición final adecuada a través del desarrollo de infraestructura en la zona oriental del país por medio de la asociación de municipalidades del Golfo de Fonseca, ASIGOLFO, que reunió a 10 municipios de la zona, todo ello con el apoyo de la Cooperación Española; con fondos del Programa de Descontaminación de Áreas Criticas se iniciaron las obras complementarias del relleno sanitario de Usulután que tendrá capacidad para atender a los 23 municipios del departamento. Se elaboraron adlo Dos: el fortalecimiento de la capacidad técnico operativa de los municipios a través de la asistencia técnica a las municipalidades, tanto en la región oriental por medio del Programa de Descontaminación de Áreas Críticas y elJ Así mismo en Atiquizaya, en el dd Y tres: iniciar el proceso de cierre de los botaderos a cielo abierto; ya se están ejecutans E De igual manera se ha obtenido del Programa de DAC el financiamiento para la construcción de obras de mitigación en la Cordillera El Bálsamori El tema que también ha tenido avances significativos es el de biodiversidad, enmarcado en el Convenio sobre la Diversidad Biológica que reconoce que cada país es dueño de sus recursos biogenéticos, lo que dará un giro a las transacciori En la ejecución de este Convenio se han apoyado proyectos que nos permitirán preservar de la mejor manera posible las especies que posee el país, ya que los servicios que ofrece la biodiversidad a nivel lo A Estamos seguros que la población será parte de las soluciones y no parte de los problemas; cada salvadoreño responsable con Recordemos que El Salvador necesim M

Memoria de Labores Junio 2005 a Mayo 2006

MARN

MISION

Dirigir una gestión ambiental efectiva a través de políticas y normas que en forma participativa y transparente faciliten el desarrollo sostenible de la sociedad salvadoreña

BASE LEGAL DE LA INSTITUCION De acuerdo a la Constitución de la República de El Salvador en su artículo 117, es deber del Estado proteger los recursos naturales así como la diversidad e integridad del medio ambiente para garantizar el desarrollo sostenible y declara de interés social la protección, conservación, aprovechamiento racional y restauración de los recursos naturales; basándose en el mandato anterior fue, creado el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante Decreto Ejecutivo No. 27 del 16 de mayo de 1997 y sus competencias se establecieron en el Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo, A continuación se presentan la base legal que rige el quehacer de la institución. Documento No. Decreto /

Acuerdo Fecha Fecha

Publicación DO

Diario Oficial

No.

Tomo No.

Constitución de la República Decreto No. 38 15 de diciembre de 1983

16 de diciembre de 1983

No. 234 No. 281

Decreto de Creación del MARN Decreto Ejecutivo No. 27

16- de mayo de 1997

Viernes 16- de mayo de 1997

No. 88 No. 335

Decreto que Reforma al Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo, para establecer competencias del MARN

Decreto Ejecutivo No.30

19 de mayo de 1997

Lunes 19 de mayo de 1997

No. 89 No. 335

El Fondo Ambiental de El Salvador, en su relación con el Órgano Ejecutivo queda adscrito al Ministerio de Medio Ambiente

Decreto Ejecutivo No. 72

31 de julio de 1997

Jueves 07 de agosto de 1997

No. 143 No. 336

Ley de Medio Ambiente Decreto No. 233 02 de marzo 1998

Lunes 04 de mayo de 1998

No.79 No. 339

Reglamento General de la Ley del Medio Ambiente

Decreto Ejecutivo No.17

21 de marzo de 2000

12 de abril de 2000

No. 73 No. 347

Reglamento Especial sobre el control de las sustancias agotadoras de la capa de Ozono

Decreto Ejecutivo No. 38

31 mayo 2000

Jueves 01 junio 2000

No.101 No. 347

Reglamento Especial de Aguas Residuales

Decreto No. 39 31 mayo 2000


No.101 No. 347

Reglamentos Especial de Normas Técnicas de Calidad Ambiental



No.101 No. 347

Reglamento Especial en Materia de Sustancias, Residuos y Desechos Peligrosos



No.101 No. 347

Reglamento Especial sobre el Manejo Integral de los Desechos Sólidos



No.101 No. 347

Ley de Conservación de Vida Silvestre (traslado de competencias del MAG al MARN)

Decreto No.441 7 de junio de 2001

Lunes 16 de julio de 2001

No. 133 No. 352

Decreto de Creación del Servicio Nacional de Estudios Territoriales

Decreto No. 96 14 de septiembre de 2001

Jueves 18 de octubre de 2001

No. 197 No. 353

Reglamento Especial para la Compensación Ambiental

Decreto No.50 05 de mayo de 2004

21 de mayo de 2004

No.93 No. 363

Creación del Consejo Nacional de Medio Ambiente “CONAMA”

Decreto No.40 29 de septiembre de 2004

Ley de Áreas Naturales Protegidas Decreto Legislativo No. 579

13 de enero de 2005

15 de febrero de 2005

No.32 No. 366


MARN

El Plan Operativo del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), se integra como parte del Plan de Gobierno “País Seguro” y se propone alcanzar sus objetivos, mediante la ejecución de acciones, medidas, mecanismos e instrumentos que se enmarcan de manera general en los siguientes temas:

a. Conservación de los Recursos Naturales.

Detener y revertir el deterioro de los recursos naturales Reforestación. Manejo Sostenible de los recursos naturales. Biodiversidad con enfoque de ecosistema.

b. Gestión Integral de los Recursos Hídricos. Marco Legal e Institucional. Conservación, manejo y monitoreo de los recursos hídricos. Aprovechamiento sostenible del agua.

c. Gestión Integral de los Desechos Sólidos. Prevención y control de la contaminación. Manejo integral de los desechos sólidos. Marco normativo de materiales peligrosos.

Los resultados esperados del MARN están comprendidos en 13 Acciones Estratégicas bajo responsabilidad de este Ministerio y en 3 Acciones Estratégicas a cargo de otras entidades que demandan el apoyo del MARN; las cuales se describen a continuación:

a. ACCIONES ESTRATÉGICAS MARN 2006.

CÓDIGO ACCIÓN ESTRATÉGICA UNIDAD ORGANIZATIVA

RESPONSABLE

16.001 Fortalecimiento de la institucionalidad a cargo del sector e implementación de una norma de excelencia para modernizar los procedimientos y trámites ambientales, reduciendo tiempos, costos e imprimiéndoles cristalinidad.

Planificación y Seguimiento Institucional

16.002 Aseguramiento de la transparencia en el proceso de certificaciones ambientales para evitar colusiones y corrupción. Gestión Ambiental

16.003 Impulso para la creación de un marco legal que permita coordinar esfuerzos, para unificar la institucionalidad y la legislación relativa a los recursos hídricos y eliminar así la confusión existente y eficientizar el uso de los mismos.

Patrimonio Natural/ Asesoría Legal

16.004 Promulgación de las normativas ambientales de acuerdo a las mejores prácticas mundiales, imprimiendo el principio de gradualidad en aquellos temas que se estime que el cambio súbito no es posible.

Asesoría Legal

16.005 Activación del tema de la revisión técnica vehicular a fin de velar por la calidad del aire que respiramos, especialmente en la ciudad de San Salvador. Gestión Ambiental

16.006 Fomento de un adecuado Manejo de Desechos Sólidos incentivando la separación, el reciclaje y su aprovechamiento económico ejecutando esfuerzos conjuntos con las municipalidades.

Gestión Ambiental/ Participación Ciudadana

16.007

Establecimiento de Acuerdos Voluntarios de Producción Limpia entre las empresas y el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, para reconvertir gradualmente los procesos productivos en procesos amigables con el medio ambiente. El Ministerio apoyará a las empresas otorgando la información pertinente sobre normativas claras, capacitación y tecnología, especialmente a las pequeñas y medianas empresas.

Gestión Ambiental

16.008 Fortalecimiento de los programas de recuperación de manglares y manejo de áreas naturales protegidas. Patrimonio Natural

2. EXPOSICIÓN DE OBJETIVOS, METAS Y RESULTADOS


MARN

CÓDIGO ACCIÓN ESTRATÉGICA UNIDAD ORGANIZATIVA RESPONSABLE

16.009 Creación, en conjunto con la empresa privada, de programas de reciclaje de materiales como cartón, latas de aluminio, vidrio, plástico, papel, etc. Participación Ciudadana

16.010 Concientización e involucramiento de la sociedad civil, la empresa privada, las comunidades, los estudiantes, etc. en la importancia sobre la limpieza, el reciclaje, manejo adecuado de los desechos sólidos, contaminación, etc.

Participación Ciudadana

16.011 Incorporación de enseñanza de ecología en las escuelas, en los niveles básicos principalmente, a fin de que los estudiantes desde la niñez tomen conciencia sobre el respeto a nuestro medio ambiente.

Participación Ciudadana

16.012 Establecimiento de un sistema de información y consultas en línea sobre las normativas y leyes ambientales, los avances en la implementación de las mismas y su efectiva aplicación.

Informática

16.013 Fomento de la utilización, por parte del sector privado, de los mecanismos de compensación monetaria por fijación de carbono, conservación de agua y estudio y análisis.

Patrimonio Natural Economía Ambiental

b. ACCIONES ESTRATÉGICAS CON RESPONSABILIDAD DIRECTA DE OTRAS INSTITUCIONES Y

CON EL APOYO DEL MARN 2006.

CÓDIGO ACCIÓN ESTRATÉGICA Institución UNIDAD ORGANIZATIVA MARN FUNCIONARIO

6.010

Promoción del Ordenamiento Territorial como base del desarrollo local y nacional, utilizando planes de ordenamiento territorial en el ámbito local y micro regional, así como la promoción a escala municipal de planes de gestión de riesgo y mitigación de desastres.

MOP SNET / Patrimonio Natural

11.014 Puesta en marcha del sistema de cobros y pago por servicios ambientales en el corto plazo. MAG Patrimonio Natural/ Economía

Ambiental

14.009 Agilización de trámites para la construcción de vivienda haciendo funcional la ventanilla única para que opere eficientemente. VMVDU Gestión Ambiental

3. PLAN DE TRABAJO DEL PERÍODO DE LABORES

El Plan de Trabajo del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) se fundamenta en el Área de Acción 16: Medio Ambiente Legado para las Futuras Generaciones, del Plan de Gobierno “País Seguro”, impulsado por el Señor Presidente de la República, Don Elías Antonio Saca González. La Estrategia Nacional de Medio Ambiente que es el instrumento Operativo de la Política Nacional del medio Ambiente y constituye una de las bases para la Planificación Institucional, se sustenta en la consecución de una perspectiva ambiental futura deseable, fundamentada en una economía en equilibrio con lo ambiental y lo social. Así mismo las prioridades Ministeriales se enmarcan en el mejoramiento ambiental e impulsar las soluciones a los problemas que más preocupan a la población salvadoreña. La planificación estratégica del MARN esencialmente integra los elementos contenidos en el Plan de Gobierno, la Estrategia Nacional y las prioridades definidas por el Despacho Ministerial, con el propósito de alcanzar el objetivo del desarrollo sostenible enunciado en la Ley del Medio Ambiente “mejorar la calidad de vida de las presentes generaciones, con desarrollo económico, democracia política, equidad y equilibrio ecológico, sin menoscabo de la calidad de vida de las generaciones venideras”.


MARN

El desarrollo sostenible es alcanzable a largo plazo y las acciones que se implementan en cada período de la planificación estratégica deben ser revisados y ajustados a la realidad, conforme se van logrando los avances de los objetivos definidos en la planificación institucional y de los diferentes actores que participan en la gestión ambiental. A continuación se presenta el esquema bajo el cual se desarrolla la planificación estratégica del Ministerio:

ESTRATEGIA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

PRIORIDADES DESPACHO MINISTERIAL

PLAN DE GOBIERNO PAIS SEGURO MEDIO AMBIENTE: LEGADO PARA LAS FUTURAS GENERACIONES -

Acciones Estratégicas

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL

16.001 Fortalecimiento de la institucionalidad a cargo del sector. 16.002 Aseguramiento de la transparencia. 16.003 Impulso para la creación de un marco legal relativo a los recursos hídricos. 16.004 Promulgación de las normativas ambientales. 16.005 Velar por la calidad del aire que respiramos, especialmente en la ciudad de San Salvador. 16.006 Fomento de un adecuado manejo de desechos sólidos. 16.007 Establecimiento de Acuerdos Voluntarios de Producción Limpia. 16.008 Fortalecimiento de los programas de recuperación de manglares y manejo de áreas naturales protegidas. 16.009 Creación, en conjunto con la empresa privada, de programas de reciclaje. 16.010 Concientización e involucramiento de la sociedad en la importancia del manejo adecuado de los desechos sólidos, contaminación etc. 16.011 Incorporación de enseñanza de ecología en las escuelas. 16.012 Establecimiento de un sistema de información y consultas en línea sobre las normativas y leyes ambientales. 16.013 Fomento de la utilización, por parte del sector privado, de los mecanismos de compensación monetaria por fijación de carbono,

conservación de agua, estudio y análisis.

Responsabilidad Directa del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

14.009 Agilización de trámites para la construcción de vivienda.

06.010 Promoción del ordenamiento territorial.

11.014 Puesta en marcha del sistema de cobros y pagos por servicios ambientales.

Responsabilidad Compartida con Ministerio de Obras Públicas y Ministerio de Agricultura y Ganadería

Las acciones operativas que se realizan por las diferentes unidades sustantivas del MARN, en el período comprendido del 01 de junio 2005 al 31 de mayo 2006, están contenidas en los Planes Anuales Operativos correspondientes a los años 2005 y 2006, en donde se detallan las principales metas para cumplir con los compromisos establecidos en el Plan de Gobierno País Seguro.


MARN

4. DETALLE DEL PRESUPUESTO ASIGNADO Y EJECUTADO

Asignación presupuestaria MARN 01 de junio de 2005 al 31 de mayo 2006

Rubros de gastos Asignación Ejecutado % de ejecución

51 Remuneraciones $3,031,500.41 $2,999,429.20 98.94% 54 Adquisición de Bienes y Servicios $2,561,959.12 $1,191,046.57 46.49% 55 Gastos Financieros y Otros $46,862.15 $26,084.81 55.66% 56 Transferencias Corrientes $1,971,023.55 $1,971,023.55 100.00% 61 Inversiones en Activo Fijo $32,305,217.07 $172,199.82 0.53% 62 Transferencias de Capital $3,665,245.00 $676,679.05 18.46% Total $43,581,807.30 $7,036,463.00 16.15%

En el período correspondiente del 01 de junio 2005 al 31 de mayo 2006, la asignación presupuestaria para el MARN fue de $43,581,807.30, como se puede apreciar el presupuesto ordinario que corresponde a los rubros de Remuneraciones y Transferencias Corrientes, muestran una ejecución normal, pero los rubros de Bienes y Servicios, Inversiones en Activos Fijos y Transferencias de Capital corresponden a ejecuciones que se encuentran en proceso y de lo cual es importante mencionar que de este monto total asignado $35,716,332.00 corresponden a refuerzos presupuestarios provenientes de fondos del Contrato de préstamos suscritos con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Cooperación Internacional y Desarrollo de la República de China y del Fondo General del Gobierno Central. Estos fondos fueron asignados al MARN para financiar obras específicas de mitigación para el Desagüe del Lago de Ilopango y obras de estabilización en la Cordillera El Bálsamo, en los sectores de las Colonias: Las Colinas, Las Árdenas y Pinares de Suiza, ubicadas al sur de Santa Tecla. En este período se realizaron los procesos de licitación y se han iniciado las obras correspondientes, teniendo comprometidos los fondos por un monto de $32,544,763.40 a través de contratos con empresas constructoras para su ejecución. La distribución de los fondos comprometidos se puede apreciar en la siguiente gráfica

Obras de Mitigación

39%

17%

35%

9%

Desagüe Lago Ilopango Las Colinas sector ByC

Las Colinas sector DyE Pendiente de contratar


MARN

EN EL PERÍODO DEL 01 DE JUNIO DE 2005 AL 31 DE MAYO DE 2006

1. GESTIÓN INSTITUCIONAL

Este Ministerio presentó el 19 de diciembre, a la Secretaría Técnica de La Presidencia una Propuesta de Ley General de Aguas, la cual ha sido elaborada con la participación y consulta de las diferentes instituciones relacionadas con esta temática. Se elaboró la propuesta de reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas y se realizaron gestiones, ante la Asamblea Legislativa, para la derogatoria del Artículo 263-A del Código Penal, relativo a las actuaciones de la Fiscalía General de la República, en las condiciones de procesabilidad para delitos relativos a la naturaleza y el medio ambiente. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la Secretaría Ejecutiva del Convenio sobre Diversidad Biológica, en ceremonia realizada 15 de marzo 2006 en Curitiba, Brasil hicieron un reconocimiento al MARN por haber completado satisfactoriamente su Propuesta de Marco Nacional sobre Seguridad de la Biotecnología, como plataforma para implementar el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología en nuestro País. El Salvador participó, a través de la Señora Viceministra del MARN, en el XV Foro de Ministros de Medio Ambiente celebrado en la ciudad de Caracas, República de Venezuela. En el cual se hizo una exhortación a los países desarrollados para que cumplan con el compromiso de apoyar el desarrollo sustentable, mediante la contribución del 0.7% de su Producto Nacional Bruto como asistencia oficial al desarrollo. Instó a la comunidad internacional a avanzar en el cumplimiento de los objetivos del Plan de Aplicación adoptado en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sustentable de Johannesburgo, en particular la ejecución del Plan de Acción Regional de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sustentable (ILAC); reafirmó el compromiso con las Metas de Desarrollo del Milenio en materia de agua y saneamiento, así como en la gestión integrada de los recursos hídricos, con el compromiso de avanzar en el uso de fuentes de energías renovables y en la

necesidad de desarrollar condiciones de equidad y complementariedad entre comercio y ambiente.

4. LOGROS OBTENIDOS

Se participó en el Noveno Período Extraordinario de Sesiones del Consejo de Administración / Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial, en el que los principales temas de política tratados fueron Energía y Medio Ambiente, Gestión de Productos Químicos y Turismo y Medio Ambiente; efectuado en Dubai, Emiratos Árabes Unidos del 7 al 9 de febrero de 2006, con participación de aproximadamente 130 Ministros y cerca de 171 delegaciones, entre miembros y no miembros, y representantes de más de 60 organizaciones no gubernamentales. Un tema central fue la adopción de un Enfoque Estratégico para la Gestión de Productos Químicos a nivel internacional (SAICM, por sus siglas en inglés); siendo un conjunto de acciones que darán el marco normativo de orientación a las iniciativas mundiales hasta el año 2020 en la gestión de productos químicos. Se logró el acuerdo de tener como objetivo principal el uso y producción de químicos de tal forma que reduzcan los efectos adversos para la salud humana y el medio ambiente. Con el objetivo de evitar los daños al medio ambiente a través del cumplimiento a la Normativa Ambiental, el señor Javier Hou Embajador de China, Taiwan, entregó al Señor Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Don Hugo Barrera, el primer desembolso consistente en $1,200,000.00, de un total de $2,966,668.00, para la ejecución del proyecto “Fortalecimiento de la Institucionalidad Ambiental para Inspectorías Ambientales”.

Una Delegación de El Salvador, encabezada por el señor Ministro de Medio Ambiente, participó en


MARN

el IV Foro Internacional del Agua, realizado en la ciudad de México del 16 al 22 de marzo de 2006, los ejes temáticos que se desarrollaron fueron: (1)Agua para el crecimiento y desarrollo, (2)Instrumentación de gestión integrada de los recursos hídricos, (3)Agua y saneamiento para todos, (4)Agua para la alimentación y el medio ambiente y (5)Manejo de riesgos; se aprovechó el evento para hacer promoción de la turbococina. Como resultado se firma la Declaración Ministerial del IV Foro Mundial del Agua. El 15 de mayo 2006 en la ciudad de Washington D.C., USA, en la sede del Banco Mundial se firmó un Convenio de Cooperación No Reembolsable (donación) por US$ 5.O millones, proveniente de fondos del Global Environment Facility (GEF) actuando el Banco Mundial agencia ejecutora del GEF para el Proyecto "Consolidación y Administración de Áreas Protegidas" dicha donación se enmarca en la ventanilla de Biodiversidad del GEF y en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biológica.

Con el objetivo de crear espacios estratégicos para el desarrollo de cooperación bilateral o multilateral y de buscar espacios de cooperación con instituciones especializadas para la asesoría ó asistencia técnica en los ejes estratégicos priorizados por el MARN, del 12 al 27 de noviembre de 2005, se realizó una Visita de Prospección de Cooperación a Noruega, Dinamarca, Finlandia, Suecia, Bélgica, Suiza y España. Se logró establecer vínculos con las distintas agencias de Cooperación visitadas, la Xunta de Cataluña de Barcelona ha aprobado la inclusión del medio ambiente dentro de su Plan Director. Se suscribió Carta Acuerdo entre el Mecanismo Mundial de la Convención de Naciones Unidas de

Lucha contra la Desertificación y la Sequía, para apoyo a la Implementación de un Sistema de Cobro y Pago por Servicios Ambientales. Se firmó Convenio de Colaboración entre el MARN y la Xunta de Galicia, para ejecución de la segunda fase del proyecto manejo del área natural protegida Complejo Conchagua. En el marco del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica, República Dominicana y Estados Unidos DR-CAFTA, se nombró al Ministro de Medio Ambiente como representante propietario en el Consejo de Ambiente y a la Viceministra como representante suplente. Así mismo por Acuerdo No.59 en el Ramo de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se ha designado a la Gerencia de Cooperación Internacional y Proyectos del MARN, Punto de Contacto para llevar a cabo el trabajo del Consejo, tal como se establece en el Art.17.5 del Tratado. Mediante Acuerdo No. 61 de este Ramo, se emitió el procedimiento para considerar las comunicaciones, como lo establece el artículo 17.6.1 del Capítulo Diecisiete Ambiental del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica, República Dominicana y Estados Unidos. Con el objetivo de investigar y determinar las prioridades ambientales del país, en el marco de su impacto potencial sobre la competitividad, el INCAE con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo y en coordinación con el MARN, realizó el estudio ”Análisis de Competitividad y Medio Ambiente (ACMA): Prioridades para la Gestión Ambiental” En el marco regulatorio de sustancias peligrosas se emitió el Acuerdo No. 14, “Listado de Sustancias Peligrosas que para su importación requieren de Permiso Ambiental emitido por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales”, con el propósito de facilitar los trámites de importación, transporte y almacenamiento de éstas sustancias. Como producto de la cooperación internacional no reembolsable se han desarrollado 44 proyectos por un monto de US$5.5 millones, orientados a producción más limpia, áreas naturales protegidas, ecosistemas costeros, energías renovables, prevención de desastres, biodiversidad, bioseguridad, cambio climático, protección de la capa de ozono, materiales peligrosos, desertificación y servicios ambientales. Cooperantes: Alemania/GTZ, Alemania/BGR, España/AECI, España/Xunta de Galicia, México, Estados Unidos/USAID,


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Finlandia, República Checa, Japón/JICA, PNUD, BID, Banco Mundial, GEF, PNUMA, Protocolo de Montreal, UICN, Unión Europea, Secretarías de las Convenciones de Basilea, Desertificación y Ramsar.


Así mismo se ha contratado y/o aprobado en el período que se informa US$25,5 millones (cooperación financiera no reembolsable) para la ejecución de 20 proyectos de los cuales 2 finalizaron, 12 se encuentran en ejecución y 6 se encuentra aprobados, siendo las áreas de atención: prevención de desastres, manejo de los desechos sólidos, áreas naturales protegidas, protección de la capa de ozono, manejo de materiales peligrosos, ecosistemas costeros, cuencas hidrográficas, calidad de agua, cambio climático y servicios ambientales. Cooperantes. Alemania/BGR, México, Japón/JICA, BID, Protocolo de Montreal, UNITAR, Estados Unidos/USAID, GEF/PNUMA y Banco Mundial. Del programa financiado con cooperación internacional reembolsable (préstamos) provenientes de BID y China/Taiwan se utilizó en el período que se informa $1,407,050.14. Se preparó una cartera de 24 proyectos para la gira que realizó la señora Viceministra a los países nórdicos, Bélgica, Suiza y España en las áreas de diversidad biológica, áreas naturales protegidas, cuencas hidrográficas y gestión de riesgos. Así mismo 8 proyectos de energías renovables en el marco de la Alianza de Energía CA-Finlandia.

En el período correspondiente a esta Memoria de Labores, se asistió a 189 eventos entre capacitaciones, talleres y reuniones en las que participó el personal técnico y funcionarios de este Ministerio.

El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales con el apoyo de Industrias La Constancia realizaron la X Edición del Premio Nacional de Medio Ambiente en cumplimiento del artículo 37 de la Ley de Medio Ambiente y el Artículo 56 del Reglamento General de la Ley; dicho premio es contemplado como parte de los programas de incentivos y como uno de los instrumentos del Estado para impulsar la Gestión Ambiental en el marco de un enfoque sostenible de desarrollo. Se premiaron siete categorías: Proyecto Comunal Ambiental, Proyecto Ambiental No Gubernamental, Proyecto Producción Agropecuaria Sostenible, Proyecto Investigación

Ambiental, Esfuerzo Empresarial Ambiental, Proyecto Ambiental en Centros Educativos y Proyecto de Investigación Periodística Ambiental.

Los funcionarios y técnicos del MARN participaron en diferentes programas de radio y televisión de los medios de comunicación a nivel nacional para abordar la temática medio ambiental. De igual manera se realizaron conferencias de prensa, entrevistas en los medios de comunicación y giras de campo con los periodistas. Se divulga trimestralmente la Carta Informativa, que es un boletín oficial del MARN, con los principales temas ambientales y actividades institucionales, se distribuye a Gabinete de Gobierno, Asamblea Legislativa, Cuerpo Diplomático, Empresa Privada, Gremiales, ONG´s Ambientalistas e Instituciones Autónomas y Educativas.

Se han producido materiales impresos como: trípticos, afiches, suplementos, boletines y anuncios, con información relacionada a los servicios que ofrece el Ministerio, a fin de mantener informada a la población en general y de manera especial a todos los usuarios del Ministerio.

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El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con la participación de los diferentes sectores del país, realizó actividades para celebraciones ambientales, entre las que destacan: Día de los Humedales, Día Mundial del Agua, Día de la Tierra, Día Internacional de la Biodiversidad, Día Mundial del Medio Ambiente, Día de la Lucha contra la Desertificación y la Sequía, Día de la Protección de la Capa de Ozono; así mismo se han realizado campañas de limpieza y reforestación, charlas educativas, desfiles ecológicos, ferias ambientales, conferencias, concursos de dibujo, actos culturales y giras de campo en Áreas Naturales.

2. GESTIÓN AMBIENTAL El Ministerio recibió 1,815 documentos entre formularios, estudios y diagnósticos ambientales, la gráfica presenta un resumen de los resultados de la evaluación de estos documentos, la cual muestra que se dio respuesta al 71%, el 12% se

remitió al titular del proyecto para requerimientos adicionales y el 17% está pendiente de evaluación.

Se emitieron 1,139 resoluciones de las que 135 corresponden a Estudios de Impacto Ambiental, 17 a Diagnósticos Ambientales, 246 a proyectos que no requieren Estudios de Impacto y 741 a Importación, Transporte y Almacenamiento de Sustancias Peligrosas. Se elaboró el “Listado de Sustancias Peligrosas que para su importación requieren de Permiso Ambiental emitido por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales”, en cumplimiento del artículo 4 del Reglamento Especial en Materia de Sustancias, Residuos y Desechos Peligrosos, con el propósito de facilitar el análisis para la obtención del permiso ambiental de Importación. Se regula mediante el requerimiento de permiso ambiental a 490 sustancias de uso comercial e industrial y se excluyen de este requisito a 2,584 productos de uso agrícola, comercial e industrial, para los cuales solamente se requerirá el permiso emitido por el Ministerio de Agricultura y Ganadería. Con esta acción se logró disminuir la demanda de solicitudes de permisos relacionados con trámites de sustancias peligrosas, en un 27%, tomando como referencia el período anteriormente reportado (01 de Junio 2004 a 31 de Mayo 2005). Ingresaron al MARN 716 formularios ambientales, los cuales se clasifican de la manera siguiente: formulario ambiental de importación-FAI, formulario ambiental de transporte-FAT, formulario ambiental de registro de importación-

FARI, formulario ambiental de importación, transporte y almacenamiento-FAITA, formulario ambiental de importación de sustancias agotadoras de la capa de ozono-FAI SAO y formulario ambiental de almacenamiento -FAA. El gráfico presenta el porcentaje de ingreso de cada tipo de formulario.


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En cumplimiento al Reglamento Especial para el Control de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono, se asignó la cuota disponible para el año 2005, así: 71,998.80 kilogramos de Cloroflurocarbono-11 (R-11) y 72,999.96 kilogramos de Cloroflurocarbono-12 (R-12). Las cantidades a importar autorizadas fueron de 49,558 kilogramos del R-11, 69,238 kilogramos del R-12. Por otra parte, se autorizaron 346.42 toneladas métricas de sustancias de bajo nivel de agotamiento del Ozono y 238 toneladas métricas de sustancias no agotadoras de la capa de ozono. Los datos anteriores representan un excelente cumplimiento del Protocolo de Montreal, reduciéndose las emisiones de gases agotadores de la capa de ozono en un 30.3% (127,048.59 kilogramos) en el período comprendido del 2000 al 2005. Con el Convenio de Basilea, se ha elaborado el documento: “Acuerdo Marco para el establecimiento legal del Centro Regional del Convenio de Basilea para Centro América y México” y se finalizó el Plan estratégico para el funcionamiento del mismo para el período 2007-2015. Como parte de este plan para el fortalecimiento de los Centros Regionales, del 24 al 26 de enero del 2006 se realizó el Taller Regional para el establecimiento de la estrategia regional para el manejo ambientalmente adecuado de las baterías ácido plomo en Centro América y el Caribe, que contó con la participación de representantes de trece países, tanto del sector gubernamental como de la empresa privada y organismos internacionales de apoyo al manejo de sustancias químicas.


En cumplimiento de los compromisos de los Convenios de Basilea y Estocolmo, se tiene el

primer proyecto regional para el manejo ambientalmente adecuado de los bifenilos policlorados (PCBs) y equipo que lo contiene en Centro América, con el cual se está finalizando el inventario nacional de los equipos industriales que contienen PCBs, focalizándose principalmente en los grandes consumidores de energía eléctrica y las empresas distribuidoras. Se tiene localizado más del 80% del Inventario de PCBs en el País y cerca del 60% del inventario en cada uno de los países de Centro América. Con el Convenio de Rótterdam, se ha iniciado la revisión interinstitucional de las sustancias químicas de uso industrial, con el propósito de establecer la posición de país con respecto a futuras importaciones de estas sustancias. Se tiene un listado preliminar que incluye 35 sustancias de alta peligrosidad a la salud y el medio ambiente, de las cuales solamente doce se encuentran prohibidas para su importación y consumo. En relación con el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, se aprobó el proyecto para la elaboración del Plan Nacional de Implementación, con el propósito de evitar el uso y fabricación de las doce sustancias identificadas como contaminantes orgánicos persistentes (COP´s), de éstas, el país tiene prohibido el uso, fabricación y comercialización de nueve de ellas; los bifenilos policlorados (PCB´s) se encuentran en fase de eliminación gradual; y las otras dos sustancias: dioxinas y furanos, no se generan para uso o consumo, sino que están asociadas con la quema al aire libre de desechos domésticos, entre otros casos. En el marco del Convenio para la Prohibición de Armas Químicas, se han realizado reuniones interinstitucionales con el propósito de establecer la Autoridad Nacional de Coordinación y preparar el plan de trabajo para el cumplimiento de los compromisos del Convenio. El propósito de la Convención es regular aquellas sustancias que pueden ser empleadas para la fabricación de armas químicas e incluye a sustancias de uso industrial, que son útiles para fines pacíficos, pero que pueden ser precursores de ese tipo de sustancias. El Proyecto de Gestión de Sustancias Químicas está orientado a la preparación del perfil nacional sobre sustancias químicas y al establecimiento de prioridades e intercambio de información para el manejo adecuado. Se establecieron prioridades para el manejo de sustancias químicas, el perfil

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nacional y los elementos a incorporar en el sitio Web.

El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales en seguimiento a la implementación de la Política Nacional de Producción Más Limpia, ha impulsado este tema con un enfoque de Competitividad.

Fue firmado el pasado 4 de noviembre de 2005, el Primer acuerdo de producción más Limpia con el subsector porcino, a través del eje motor de Cooperación Pública y Privada, en conjunto con los Ministerios de Agricultura y Ganadería, Economía y la Asociación Salvadoreña de Porcicultores. El 7 de diciembre de 2005, se firmó el Convenio Marco para el fomento de la competitividad del sector productivo del País, entre los Ministerios de Agricultura y Ganadería, Economía, Salud Pública y Asistencia Social y las gremiales empresariales como la Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP) y la Cámara Agropecuaria de El Salvador (CAMAGRO).

Se implementó un módulo informático para el levantamiento de fuentes contaminantes, a partir de la caracterización de los efluentes líquidos, sólidos y gaseosos de cada proceso productivo, a través de la aplicación en sectores demostrativos por ejemplo, informes de resultados por temporada de un grupo de beneficios de café, y el desempeño ambiental en el sector curtiembres, entre otros.

En coordinación con la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, la Agencia de Cooperación Internacional de los Estados Unidos de América, la Cooperación Técnica Alemana, la Oficina de las Naciones Unidas para la Industria y el Centro Nacional de Producción Más Limpia de El Salvador, se realizó en el país un Taller Regional sobre Políticas y mecanismos de implementación de Producción Más Limpia (PML), con el objetivo de establecer y documentar los avances centroamericanos de las Políticas de PML, elaborar insumos para una Política Regional Centroamericana, determinar los compromisos necesarios del Sector Público y Privado para aumentar la competitividad de las empresas centroamericanas con Producción Más Limpia. Bajo un Acuerdo de Cooperación entre el World Environment Center con PA Consulting (WEC/PA) y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), se inició el

proyecto “Alianza para la Competitividad del Sector Productivo en El Salvador”, el cual tiene como objeto promover el desarrollo económico en El Salvador a través del Fortalecimiento de pequeñas y medianas empresas para producir bienes y servicios de una forma más eficiente, sostenible y ambientalmente responsable; participan en la ejecución, los Ministerios de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Economía, así como la Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP) y la Cámara Agropecuaria de El Salvador (CAMAGRO). SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL Para fortalecer el manejo de la información ambiental, mejorar el acceso remoto por usuario y que la ciudadanía interactúe fácilmente con el MARN, se adquirió infraestructura tecnológica consistente en dos servidores para Base de Datos y Mapas, se implementó un firewall para la protección perimetral de la red del MARN y mejoró el rendimiento del servidor de mapas actualizando el software. Así mismo se actualizaron las versiones del programa Geographic Information System (GIS), esto ha permitido el desarrollo ordenado y la mejora en el manejo de la información geoespacial existente.

Como parte del reforzamiento del SIA, técnicos de la unidad fueron capacitados por especialistas de la Administración Nacional del Espacio y la Aeronáutica NASA, en el uso del programa de modelaje en tercera dimensión (3D) SkyLINE TERRA PRO, en el National Space Science and Tecnhology Center, Huntsville, en Estados Unidos. Se Adquirieron Ortofotos a escala 0.50 m de los departamentos de La Paz, San Vicente y el Área Metropolitana de San Salvador (AMSS), que permite tener una mejor definición del desarrollo antropogénico y natural de estos departamentos.


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Se análizó, diseño y desarrolló una herramienta informática para el registro y emisión de Licencias de Cacería; un módulo para el control y monitoreo de los Recursos Hídricos del Golfo de Fonseca; y un módulo para la agilización de los tramites de Materiales Peligrosos en el Proceso de Evaluación Ambiental.

Se desarrolló una herramienta integrada al SEA para recepción de correspondencia externa relacionada con los trámites de Evaluación Ambiental; así mismo se desarrolló e implementó el Sistema de Denuncias Ambientales. Se ha trabajado en el Rediseño del Sitio Web institucional, el cual busca facilitar el acceso y registro de la información, además de tener una mayor interacción con la población en general. Como Plan piloto para establecer comunicación entre oficinas regionales, se implementó un enlace virtual entre la oficina regional del MARN en La Unión, la cual cuenta con una red wireless y enlace permanente con el Ministerio. Se ha trabajado en la conformación de un equipo para un proyecto piloto con 20 Unidades

Ambientales Municipales para el establecimiento de un modelo de intercambio de información interinstitucional. A finales del 2005 se presentó el primer informe sobre los incendios forestales que han afectado a las Áreas Naturales, con datos del 2004 y 2005 para estimar la ocurrencia y frecuencia por mes, para ello se utilizaron los reportes de los sensores de calor satelitales Aqua y Terra.

En el proceso de limitación y redefinición de las Áreas Naturales Protegidas del país, se han actualizado 33 áreas comprendidas dentro del Sistema, también se han elaborado mapas temáticos que contienen información geoespacial e imágenes de satélites de los sitios Ramsar de la Bahía de Jiquilisco y Embalse Cerrón Grande. En el contexto regional y acorde a las necesidades de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), se procesó el mapa temático de las Áreas Naturales Protegidas realizando los cambios en la estructuración de su base de datos, permitiéndose así la integración a nivel regional. Esta información fue presentada en el II Congreso Mesoamericano de Áreas Protegidas realizado en la Ciudad de Panamá en abril del 2006. El MARN como miembro del Sistema de Información Ambiental Mesoamericano SIAM, participó en el proceso de elaboración, consulta y presentación de los programas regionales para el Monitoreo de Biodiversidad (PROMEBIO), Programa Estratégico Regional Para La Conectividad (PERCON) y el Programa Estratégico Regional de Trabajo en Áreas Protegidas (PERTAP), todos ejes fundamentales en la gestión de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD).

Se redefinieron las cuencas de las siguientes áreas: Río Jiboa sector del Lago de Ilopango,

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vertientes de la Bahía de Jiquilisco y subcuencas vertientes al Río Goascoran y Sirama, constituyéndose éstos en los primeros tres organismos de cuencas que se han trabajado en el sistema de información geográfico. En cooperación técnica con el proyecto SERVIR, se está dando seguimiento al monitoreo de los fenómenos de la marea roja, esta actividad es complementada con el analisis de la información generada por los sensores satelitales a una forma menos técnica y de fácil comprensión.

3. PATRIMONIO NATURAL

En cumplimiento de la Ley de Conservación de Vida Silvestre, se han emitido 155 autorizaciones para (1) investigación, conservación y recolecta científica de vida silvestre; (2) el establecimiento de proyectos de restauración y corrales de incubación de las tortugas marinas; (3) la tenencia de vida silvestre y (4) licencias de cacería, el comportamiento de estos procedimientos realizados se presenta en el gráfico.

Se hicieron las siguientes Publicaciones sobre Vida Silvestre Salvadoreña(1)Diagnóstico de las

colonias de anidación de aves acuáticas de la zona costera de El Salvador, América Central; (2) Flora y fauna vertebrada del Área Natural Protegida “Santa Águeda-El Zope” (Complejo Los Cóbanos), Sonsonate, El Salvador; (3) Conteo de anátidos en humedales de El Salvador temporada 2002-2003. Se inició el Programa Comunitario y Aprovechamiento de Vida Silvestre: (1)Manejo de Pajuil en Área Natural Protegida Santa Rita, (2) Manejo y aprovechamiento de iguana en Área Natural Protegida Colima. En el Foro Mundial del Agua, realizado en México D.F., del 17-23 de marzo del 2006, se presentó la “Caracterización y análisis económico del uso de agua para riego en el sur de Ahuachapán”, la investigación tiene como objetivo mejorar el conocimiento del sector de usuarios de agua para riego en la región hidrográfica Cara Sucia - San Pedro Belén, del sur de Ahuachapán y sirvió para contextualizar las futuras líneas de trabajo que la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) definirá para agricultura y medio ambiente. Otro caso presentado en el Foro fue "Impacto Económico de la Salinización de las aguas subterráneas en las actividades productivas y hogares, en la zona costera de la cuenca baja del Río Paz", el cual reflejó una aproximación a las causas socio–ambientales que conducen a la salinización de acuíferos costeros y sus implicaciones en los medios de vida de los pobladores. Se ha desarrollado la evaluación integrada de la vulnerabilidad climática futura al 2020, de las estrategias de vida del territorio aledaño a la llanura costera aluvial central de El Salvador, para tal efecto se desarrollaron escenarios climáticos y socioeconómicos; un sistema de indicadores y se definió un índice de amenaza climática y uno de vulnerabilidad. Conjuntamente con el Ministerio de Economía, se elaboró una propuesta de anteproyecto de Ley de Incentivos Fiscales, para la promoción de las energías renovables en El Salvador, incluyendo su reglamento, normas técnicas y una evaluación de los impactos fiscales, financieros y ambientales. Se gestionaron y obtuvieron recursos por 275,000 Euros, a través de la Alianza en Energía y Ambiente con Centroamérica, para el desarrollo


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de 11 proyectos de energías renovables, que serán ejecutados a través de las siguientes entidades: Fundación Tecleña Pro Medio Ambiente, ADESGOLFO; Asociación Cooperativa de Pescadores Artesanales del Cuco; CEL, UCA; MARN; La Geo S.A. de C.V.; Ministerio de Economía; Eco Energía/ Hacienda Miravalle, y Asociación de Porcicultores/ Centro Nacional de Producción más Limpia. Actualización del Factor de Emisión de Dióxido de Carbono (CO2) para el año 2004 (0.712 toneladas de CO2 por MWh) en el marco del Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto, que puede ser utilizado por pequeños desarrolladores de proyectos de energías renovables interesados en participar en el mercado de carbono.


Se elaboró y está en proceso de oficialización una propuesta de Definición de Bosque para El Salvador en el marco del Mecanismo para un Desarrollo Limpio, con el apoyo de una Comisión Técnica Asesora, conformada por el Ministerio de Agricultura y Ganadería , Ministerio de Relaciones Exteriores y el MARN. El MARN con el apoyo de una Comisión Técnica Asesora conformada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Secretaría Técnica de la Presidencia y Ministerio de Economía, elaboró y está en proceso de oficialización lineamientos, criterios y procedimiento para la aprobación nacional de proyectos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero bajo el Mecanismo para un Desarrollo Limpio MDL. Se elaboró un inventario preliminar de gases de efecto invernadero, con año base 2000. Se transfirieron 7 áreas del ISTA al Estado totalizando 69 áreas naturales protegidas administradas por el MARN y se han elaborado sus declaratorias de Áreas Naturales Protegidas. Se negociaron 16 Convenios para el Comanejo de Áreas Naturales, a ser firmados entre Organizaciones No Gubernamentales y el Despacho Ministerial. Se formuló y fueron aprobados Proyectos para: (1)Plan de Manejo Integral para el Área Trinacional Montecristo; (2) establecer dos áreas protegidas modelo en el Área de Conservación Jiquilisco y Área Natural Protegida San Diego la Barra y (3) Construcción de Infraestructura Protectiva en el Parque Nacional Montecristo y Parque Nacional San Diego.

Se elaboró el 2do Informe Nacional de Áreas Protegidas de El Salvador 2003-2006 y el 1er. Informe Nacional de Monitoreo de la Eficiencia del Manejo de las Áreas Protegidas de El Salvador, 1999–2006; ambos fueron presentados en el II Congreso de Áreas Protegidas en Panamá y se publicaron 500 ejemplares de cada informe. Para dar seguimiento a la aplicación de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, se hizo entrega a todos los guardarecursos de nuestro Sistema, del “Manual Básico del Guardarecurso Centroamericano”, materiales y equipo contra incendios, uniformes, bicicletas, capas y botas para lluvia, esto fue financiado con el Fondo de Actividades especiales del MARN.

Se elaboraron 9 publicaciones en las que se desarrollan diferentes temas de educación, comanejo, procedimientos y módulos de capacitación relacionados con las Áreas Naturales Protegidas. Se ha elaborado la propuesta de la Política de Ordenamiento del uso de los Recursos Costero Marinos de El Salvador.

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Se ha logrado la Declaratoria de Sitio Ramsar ó Humedal de Importancia Internacional para Conservación de la Biodiversidad Global y Local y del Recurso Hídrico, del Complejo Bahía de Jiquilisco con un área de 63,000 hectáreas y del Humedal Embalse Cerrón Grande, de 13,000 hectáreas. Este sello de calidad internacional permitirá accesar a la cooperación internacional y regional para el desarrollo de dichos ecosistemas.

Se ha elaborado la propuesta del Reglamento Especial para la Administración de los Manglares en El Salvador, en base a la Ley de Áreas Naturales Protegidas. Durante el proceso se desarrollaron talleres de participación con personal técnico del MARN y representantes de instituciones relacionadas con la conservación y uso de los manglares y su fauna asociada. 4. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El MARN conjuntamente con el Ministerio de Educación elaboró el diagnóstico sobre “El abordaje y la aplicación actual de los temas ambientales en los niveles de educación parvularia, básica y media, con énfasis en la enseñanza ecológica”, el cual fue presentado a los señores Titulares del Ministerio de Educación.

El MARN, conjuntamente con el Ministerio de Educación, elaboró la Política Nacional de Educación Ambiental, la cual fue aprobada por la Secretaría Técnica de la Presidencia, como un instrumento para la Gestión Ambiental; el Señor Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales entregó oficialmente la Política, a la Ministra de Educación.

Se realizaron tres Foros Estudiantiles de Información y Educación Ambiental, para sensibilizar y promover un cambio de actitudes, se contó con la participación de 454 estudiantes de Centros Educativos y Universidades; se desarrollaron temas tales como: Cultura y Medio Ambiente; Situación actual de los Recursos Hídricos en El Salvador: agua y desastres; en Legislación Ambiental: Ley de Áreas Naturales Protegidas y Ley de Vida Silvestre. Con el objetivo de promover la Estrategia Nacional de Medio Ambiente como un instrumento de apoyo para la gestión ambiental, se efectuaron 8 talleres realizados en San Miguel, San Vicente, Suchitoto, San Salvador, Santa Ana y Sonsonate en los que participaron 153 personas de Unidades Ambientales Municipales, Institucionales y Autónomas, ONG´s Ambientalistas y Empresa Privada; así mismo se realizó una reunión con funcionarios de Alto Nivel, Ejecutivos de la Empresa Privada y Organismos Internacionales, en la que participaron 70 personas.


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Se logró conformar 12 Unidades Ambientales en los Municipios de Usulután, Ilobasco, Chalatenango, San José La Fuente, Apopa, Guazapa, Nueva Guadalupe, San Luis La Herradura, San Dionisio, Caluco, Santiago de María y Huizucar, este fue el resultado de la capacitación impartida sobre proceso inductivo de creación de Unidades Ambientales. Para consulta de la población, estuvieron disponibles en el Centro de Información y Documentación del MARN 120 Estudios de Impacto Ambiental, que fueron consultados por 100 personas que se consideraban afectadas o deseaban conocer su estructura, los más consultados fueron las gasolineras y los estudios mineros.


Se creó el Comité Empresarial del Reciclaje, en el que participan 21 empresas, que realizan actividades de reciclaje y recolección de desechos sólidos, éste impulsará la apertura de espacios y oportunidades de negocios entre las empresas recicladoras, recolectoras y las fuentes generadoras; resultado de las acciones realizadas por el Comité fue la recolección de 479 Tm de Llantas, 3,166 Tm de papel y cartón; 271,103.7 Tm de baterías y 26.78 Tm de aluminio.

Se elaboró con apoyo de FORGAES, el estudio sobre el Mercado Potencial del Reciclaje en El Salvador, con el propósito de conocer cómo opera el mercado de reciclaje y establecer los flujos de materiales, los actores que intervienen en cada etapa del proceso, los tipos de materiales y volúmenes que se manejan.

El MARN continua desarrollado en coordinación con las Empresas Recolectoras: Cemento de El Salvador S.A. de C.V. (CESSA), Baterías de El Salvador S.A. de C.V., Textiles San Andrés e IMACASA el Programa Nacional de Recolección de Aceite Usado, con el que se han logrado

recolectar 1,162,777 galones de aceite, gracias a la participación de 948 empresas entre talleres automotrices, gasolineras y venta de lubricantes. Se elaboró la estrategia de Género y Medio Ambiente con el propósito de contribuir a la apropiación de la visión y enfoque de equidad de género en las diferentes Direcciones Generales del MARN, este documento se encuentra en la fase de aprobación para iniciar su proceso de divulgación, para su elaboración se contó con el apoyo técnico de ISDEMU y fue financiada por FORGAES.

Con la participación de 170 personas pertenecientes a Instituciones gubernamentales, ONG´s y miembros de Municipalidades, se realizó la divulgación de la serie Educativa Gestión Ambiental con Enfoque de Género, así mismo se capacitó sobre esta misma serie a personal de la Fundación Eco-Planet, MARN, ISDEM, ISDEMU, Ministerio de Educación, Programa Amigos Ambientales de Ahuachapán y estudiantes de la Universidad de El Salvador; posteriormente los técnicos capacitados de Eco-Planet, impartiran talleres a ONG´s, Alcaldías y socios estratégicos de los departamentos de La Libertad, La Paz, San Vicente y Usulután.

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5. INSPECTORÍA AMBIENTAL La Dirección de Inspectoría Ambiental, a través del Centro de Denuncias, recibió en el período que se informa 898 denuncias, la tipificación de éstas, se presenta a continuación:

Como resultado de las gestiones realizadas por la Inspectoría Ambiental, para el caso de la denuncia recibida por mortandad de fauna acuática, debida a Contaminación del Río San Lorenzo, ocasionada por vertidos provenientes del ingenio La Magdalena, se logró que el ingenio se adecuara ambientalmente en cumplimiento a lo que manda la resolución del permiso ambiental.

Se continuó la campaña de difusión del Centro de Denuncias, a través de charlas impartidas a 74 personas del sector privado, gubernamental y Unidades Ambientales, en donde se explican las funciones de la Inspectoría Ambiental y su importancia a luz del Tratado de Libre Comercio.

6. RIESGOS Y VULNERABILIDAD El Servicio Nacional de Estudios Territoriales (SNET), continuó su trabajo para el período junio 2005 mayo 2006 en dos ejes fundamentales: Sistema de Alerta Temprana e Información para el Desarrollo. En lo relacionado con el Sistema de Alerta Temprana, el SNET prosiguió con el monitoreo permanente de las condiciones atmosféricas, hidrológicas, vulcanológicas, sísmicas y geológicas, a través de sus redes de estaciones meteorológicas, telemétricas y sismográficas. El monitoreo de las redes de estaciones se complementa con el acceso a imágenes satelitales y en el territorio, por medio de una red de observadores meteorológicos, vulcanológicos e hídricos. Los datos de estas fuentes primarias y su respectivo análisis permitió, generar y divulgar información de forma ágil y oportuna hacia los diversos sectores de la sociedad salvadoreña.

El SNET generó información que permitió activar el Sistema de Alerta Temprana de manera Oportuna, para que las instituciones que integran el Sistema Nacional de Protección Civil, actuaran de acuerdo a sus competencias, esto pudo observarse ya que el año 2005 se clasificó como un año meteorológicamente activo al romper récord en cuanto a la Temporada de Huracanes en el Atlántico, con la generación de 27 sistemas con nombre, de los cuales 15 se convirtieron en huracanes y cinco alcanzaron la categoría máxima. En el Océano Pacífico se formaron 15 sistemas con nombres, 7 de ellos se convirtieron en huracanes y sólo uno alcanzó la categoría 3. La información generada también permitió que el Ministerio de Salud pudiera desarrollar las


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campañas preventivas y actividades propias de su área, ejemplos concretos son: campañas del Ministerio de salud con respecto a la eliminación de los zancudos u otros vectores que incrementan su reproducción de acuerdo a las condiciones climáticas (época seca o lluviosa). De igual manera, la información sobre el inicio de la época lluviosa o la variabilidad climática, fue de vital importancia para los agricultores y la definición de los períodos de siembra en el país.


Durante la época lluviosa se trasladó, a la Central Ejecutiva del río Lempa (CEL), información sobre las cantidades previstas de precipitación, lo que le permitió planificar las descargas en los diferentes embalses; así mismo información de las perspectivas del clima, que le permitieran a la institución proyectar sus decisiones en cuanto a la generación de energía eléctrica. Se realizó el monitoreo del Volcán Ilamatepec, en el Departamento de Santa Ana, el cual culminó con la erupción del mismo el día 01 de octubre 2005, posterior al anuncio que SNET realizara desde agosto del mismo año señalando incrementos de actividad desde el mes de julio de 2004. El monitoreo continuo realizado por el SNET, en los principales volcanes, permitió informar ágil y oportunamente sobre la evolución de la actividad del volcán Ilamatepec y que se activaran las instituciones competentes, incluyendo a las comunidades que podrían resultar afectadas.

En el contexto de la demanda de información sobre los procesos volcánicos y demás eventos naturales, el SNET desarrolló una serie de capacitaciones a los periodistas y comunicadores institucionales, a fin de contar con información más detallada en cuanto al manejo de la información durante la erupción del volcán Ilamatepec y el Huracán Stan. Como parte de la

retroalimentación con los periodistas y para plantear dinámicas de traslado de información sin amarillismo.

Se elaboraron escenarios de desarrollo preliminares en Cabañas, parte norte del oriente del país, La Unión, San Miguel y La Paz, lo que permite disponer de datos más detallados de cada región. Estos escenarios de desarrollo con enfoque de Gestión del Riesgo, pueden ser la base para el Ordenamiento Territorial. En cuanto al traslado de la información hacia los diferentes sectores, se ha mejorado los mecanismos automatizados de divulgación de información electrónica hacia el público, a través de la página web, fax y el envío por correo electrónico directo, así como la difusión masiva de la información producida por el SNET a través de los diversos medios de comunicación.

Se elaboraron cuatro análisis de las perspectivas del clima comprendidos en los períodos julio–septiembre 2005, octubre–diciembre 2005, enero–abril 2006 y abril-julio 2006. En el último informe se dio a conocer la posible incidencia del fenómeno La Niña. Se realizaron 6 jornadas informativas al sector pesquero y agropecuario del Ministerio de Agricultura y Ganadería, con el propósito de identificar acciones de prevención ante una época lluviosa 2006 prevista por arriba de lo normal.

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Con la información de las perspectivas del clima y de los pronóstico del tiempo, el Ministerio de Obras Públicas, identifica carreteras vulnerables a deslizamientos y planifica obras de mitigación; el Ministerio de Educación, identifica zonas de riesgo donde se ubican escuelas, para tomar las medidas necesarias que minimicen el riesgo a desastre. Por otra parte esta información también es utilizada por la empresa privada, la Fiscalía General de la República a través de certificaciones en el proceso de casos judiciales. Se desarrolló el Balance Hídrico Nacional, con lo cual se ganó relevancia en el ámbito internacional, para delegarle a SNET la coordinación del Balance Hídrico Mesoamericano y los países centroamericanos le solicitaron comparta la metodología utilizada en El Salvador para aplicarla en sus naciones, para esto se realizó un taller en el mes de mayo de 2006. Así mismo se integró al Balance Hídrico, el Monitoreo y Diagnóstico Nacional de la Calidad del Agua superficial, que ha sido una parte importante en la investigación hídrica.

Otros estudios e investigaciones que permiten contribuir con disponibilidad de información para el desarrollo, apoyado con el Sistema de Información Geográfica, es la ampliación del mapeo de recursos y peligros geológicos en la

parte norte del país, lo cual ha permitido continuar con la actualización del mapa geológico de El Salvador. Durante el período que se informa, el SIG ha generado mapas de zonas susceptibles a ser afectadas por Tsunamis, actualización de áreas propensas a deslizamientos y licuefacción, escenarios de amenaza volcánica del Chaparrastique en San Miguel e Ilamatepec en Santa Ana. Además de mapas interactivos, la consulta de la sismicidad en un período de 7 días y lluvia acumulada, entre otros. Se ha trabajado en procedimientos preliminares que permitan, en el menor tiempo posible, informar a las autoridades competentes y a la población en general, de la posibilidad de afectación por un Tsunami. Este trabajo también se ha venido desarrollando en el ámbito de la región centroamericana y culminará con un simulacro, organizado por el Centro de Alerta ante Tsunami en el Pacífico (PTWC) por sus siglas en inglés. Esta actividad permitirá que las instituciones evalúen sus procedimientos y los ajusten de acuerdo al tipo de Tsunami que se pueda presentar. El trabajo desarrollado por el SNET le ha permitido un reconocimiento tanto en lo nacional como internacional, posicionándolo como una de las instituciones propositivas en la región centroamericana y latinoamericana sobre Sistemas de Alerta Temprana e Información para el Desarrollo, para prevenir el riesgo ante desastres generados por fenómenos naturales.

SECTORES FAVORECIDOS

1 GESTIÓN AMBIENTAL Dentro del marco de seguimiento al mecanismo de vigilancia y control ambiental de empresas con énfasis en la Producción más Limpia, en el municipio de San Juan Opico, con el apoyo de la Agencia de Cooperación Alemana (GTZ), se obtuvo como resultado la evaluación en planta de 14 empresas del municipio con sus respectivas opciones de mejora y evaluación del cumplimiento legal.

En mayo de 2006, se realizó la publicación de la Guía de Opciones de Producción Más Limpia para el sub-sector porcicultor salvadoreño, con el apoyo financiero de la Agencia de Cooperación Alemana (GTZ), en coordinación con la Asociación Salvadoreña de Porcicultores y el Centro Nacional de Producción Más Limpia de El Salvador. La firma del primer Acuerdo de Producción Más Limpia con el sub-sector porcino, significó el desarrollo de un programa de capacitación en coordinación con el Centro Nacional de


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Producción Más Limpia de El Salvador y el establecimiento de Cartas de Entendimiento en adhesión al Acuerdo, por parte de 25 granjas porcinas, las cartas describen el compromiso de implementar opciones de mejora durante los dos años de vigencia del Acuerdo. En marzo de 2006, se realizó, un programa de capacitación técnico-práctico sobre manejo integral de granjas porcinas, fue dirigido a inspectores de salud de la zona occidental y se contó con la asistencia de 25 inspectores. Se realizó el Levantamiento de fuentes contaminantes del recurso hídrico, donde se caracterizó cualitativa y cuantitativamente las principales fuentes de contaminación de las áreas de Zapotitán-Opico; área subcuenca del Rio Apanchacal-Santa Ana; área planicie costera Acajutla-Sonsonate, área planice costera Jiboa-Usulután, área subcuenca Rio Grande-San Miguel; área complejo Cutuco- La Unión.


Se desarrolló el plan de investigación Hidrogeoquímica e Hidrogeológica de los acuíferos identificados en las tres zonas prioritarias: Zapotitán-Opico; área subcuenca del Rió Apanchacal-Santa Ana y subcuenca Río Grande-San Miguel Se finalizó la estrategia de Intervención en la zona oriental de El Salvador, para el manejo de desechos sólidos Municipales, ésta define los productos a ofrecer a las municipalidades de esa zona y agrupa de forma conveniente a los municipios en subsistemas para manejar adecuadamente los desechos sólidos que se generan. Se diseñaron 13 carpetas técnicas de cierre de botaderos para la microregión de los Nonualcos y Anastacio Aquino, adicionales a los seis diseños del año anterior y se han iniciado las obras físicas de cierre de los primeros cinco botaderos a cielo abierto. Se diseñaron proyectos pilotos de reciclaje y compostaje, para el manejo de desechos sólidos municipales para Chiltiupan, Jicalapa y Talnique del departamento de La Libertad y para San Rafael y Santiago de María de Chalatenango. Se realizó el levantamiento de inventario de fuentes móviles y fuentes fijas de las áreas metropolitanas de San Salvador, Santa Ana, San Miguel y Sonsonate, a fin de establecer la contribución de las diferentes emisoras de contaminantes, en la calidad de aire.

Con base en la información obtenida en la caracterización de las condiciones meteorológicas, el inventario de emisiones y el monitoreos de la calidad de aire, se realizó y fueron presentados los resultados del Diagnóstico de la calidad de aire de las áreas metropolitanas de San Salvador, Santa Ana, San Miguel y Sonsonate. 2 PATRIMONIO NATURAL Se obtuvo de FIAES la aprobación de 7 proyectos de emergencias para apoyar áreas protegidas impactadas por el Huracán Stand, fortaleciendo los programas de recuperación de manglares y manejo de áreas naturales protegidas.

Se construyó y equipó las instalaciones para las oficinas regionales del MARN y de la ONG local CODEPA en la población costera de Puerto Parada, Usulután.

Se hicieron trabajos de remodelación y equipamiento de las Oficinas Regionales del MARN en La Unión, para desarrollar las acciones ambientales, realizar inspecciones en los manglares y dar seguimiento a los proyectos que formula y ejecuta el MARN

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Se construyó la infraestructura complementaria en el malecón de la Laguna de Olomega, para apoyar el desarrollo de las actividades turísticas, instalar comedores para visitantes, desarrollar festividades y recreación comunal.

En cumplimiento a la Ley de Áreas Naturales Protegidas, se han creado nueve Comités Asesores Locales, seis en los municipios ribereños a la Bahía de Jiquilisco: Puerto el Triunfo, Jiquilisco, Usulután, Concepción Batres, San Dionisio y Jucuarán. y tres en los municipios ribereños a la Laguna de Olomega: El Carmen, Chirilagua y San Miguel. Se ha apoyado a través de asistencia técnica la creación y funcionamiento de las organizaciones de cuenca del Lago de Ilopango (ASOCLI), ACUGOLFO, Barra de Santiago - El Imposible, Bahía de Jiquilisco. En estas organizaciones de cuenca participan las juntas de agua, agricultores, autoridades municipales, pescadores, ganaderos,

turismo, ONGs, ADESCOS, cañeros, plataneros, entre otros.

Está finalizado el diseño y en proceso de adquisición el equipo para el Bombeo de agua potable con energía solar de dos proyectos: uno en la comunidad de Metalío y Arenales, el cual beneficiará a 300 familias que no cuentan con agua potable y el segundo para la comunidad San Alejo en el departamento de la Unión, éste beneficiará a 900 personas. Con el proyecto: Desarrollo de un sistema híbrido de energía solar y eólica para refrigeración de pescado, se beneficiará a 22 familias de pescadores artesanales del Cuco, a esta fecha está en proceso de construcción el sistema eólico. El proyecto de Investigación de las posibilidades de utilización del viento para la generación de

energía eléctrica, ha finalizado la instalación de las torres anemométricas de medición de viento en 4 zonas geográficas del país, con el objetivo de identificar y evaluar los sitios que ofrezcan posibilidades de generación eólica. Se finalizó el proyecto: Diseño operativo de una empresa comercializadora en el marco del Sistema de Fomento de las Energías Renovables (SIFER). Ya está operando la planta piloto del proyecto Instalación de una planta piloto de biodiesel, utilizando el higuerillo. 3 PARTICIPACIÓN CIUDADANA A través de ATN/JF-8074-ES, Programa para la Preparación del Plan de Acción Ambiental a Nivel Municipal, se ha fortalecido a las Unidades Ambientales Municipales de Berlín, Acajutla, Chalatenango, Jiquilisco, San Francisco Gotera, Ilobasco, Santa Rosa de Lima, Chirilagua, San Luis Talpa y Pasaquina, teniendo como productos: un Diagnóstico de los Modelos Actuales de Asociativismo Municipal en Gestión Ambiental en estos diez municipios; diez diagnósticos ambientales, cinco Estrategias Ambientales y diez planes de acción ambiental. En el marco de la ATN/JF-8074-ES se tienen 10 proyectos en ejecución de los cuales 3 están orientados al manejo adecuado de los desechos, 2 a obras de conservación del recurso suelo y 5 de reforestación para la protección de los mantos acuíferos, a continuación de detallan los diez proyectos: (1) Berlín: “Separación de Desechos Sólidos en el Barrio San José, para la Elaboración de Compostaje”. (2)Acajutla: “Plan de Ambientación para la Ciudad del Municipio con énfasis en Arborización”. (3)Chalatenango: “Establecimiento de un vivero forestal y de frutales para la reforestación de la subcuenca del río Tamulasco”. (4) Jiquilisco: “Separación de Desechos Sólidos para la elaboración de Compostaje en la Colonia Nuevo Paraíso”. (5) San Francisco Gotera: “Construcción de Obras de Conservación de Suelos para la Captación y Retención de Agua en la subcuenca del río San Francisco”. (6)Ilobasco: “Educación Ambiental para el Manejo Integral de desechos sólidos y eliminación de promontorios de basura”.


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(7)Santa Rosa de Lima: “Establecimiento de un vivero Escuela con Enfoque de Reforestación de las Zonas de Recarga Acuífera”. (8)Chirilagua: “Captación y retención de agua mediante la construcción de obras de conservación de suelos y actividades de reforestación sobre la subcuenca del río Chilanguera en el Municipio de Chirilagua, como una alternativa para la recuperación del caudal del río”. (9)San Luis Talpa: “Plan de Ambientación para la Ciudad del Municipio con énfasis en Arborización y campaña de limpieza”. (10)Pasaquina: “Establecimiento de un vivero forestal y frutal, para utilizar en la reforestación de zonas de recarga de los Mantos Acuíferos del Municipio de Pasaquina”.

Otro de los componentes del programa ha sido la entrega de un equipo básico de computadoras y software con el objetivo de integrar efectivamente a las Unidades Ambientales al Sistema de Información Ambiental.


Se realizaron programas pilotos de concertación y planificación estratégica entre municipios y se identificaron actividades conjuntas con el sector privado para atender acciones ambientales, habiéndose realizado 5 Planes de acción, los cuales son: (1)Plan de Acción Ambiental para promover el Manejo de los Desechos Sólidos en el Municipio de Acajutla, en coordinación con la Microregión del Pacífico de Sonsonate, (2)Plan de Acción Ambiental para garantizar la disponibilidad de agua abastecida por el Río Tamulasco, Municipio de Chalatenango, (3)Plan de Acción Ambiental para mitigar la contaminación de los recursos hídricos en la micro región de la Bahía de Jiquilisco, (4)Plan de Acción Ambiental para obtener el financiamiento del relleno sanitario en el Valle Central y Sur de Morazán y (5)Plan de Acción Ambiental para promover el turismo sostenible en San Luis Talpa en coordinación con la micro región de los Nonualcos.

En los municipios de San Francisco Gotera, San Luis Talpa, Acajutla, Jiquilisco y Chalatenango, se realizó un Estudio Financiero Institucional sobre mecanismos y oportunidades para la implementación de los temas comunes que promuevan las asociaciones en estos municipios. El Programa de Recolección de Envases Plásticos ha recolectado a nivel nacional 856 TM, con la participación de 45 empresas recolectoras y 3 empresas recicladoras; así mismo el Ministerio de Salud Pública continúa con la estrategia de entregar el número de registro, nada más a las empresas que demuestran que están realizando acciones de recuperación del plástico que distribuyen. El MARN en coordinación con Reciplast y Eco Amigos del Plástico, realizó 163 jornadas de capacitación en donde participaron 4,569 personas: 1,797 hombres y 2,772 mujeres, los asistentes eran alumnos, maestros y personal administrativo de 18 Centros Escolares, Hospital Zaldaña y Unidad de Salud San Marcos. Se capacitó a 8,858 personas: 4,316 hombres y 4,542 mujeres en temáticas de agua, desechos sólidos, recursos naturales, legislación ambiental, educación ambiental, elaboración de materiales educativos y Gestión Ambiental Municipal.

El Comité Ambiental Intersectorial de Santa Ana CAISA, que está conformado por instituciones del Estado y sector privado, pasó de ser un Comité Municipal a un Comité Departamental y ha trabajado en el rescate del Río Apanchacal y en la preservación de los recursos hídricos de Santa Ana, entre sus proyecciones se encuentra integrar a la Micro-región El Tazumal que la conforman los municipios de el Porvenir, Chalchuapa y San Sebastián Salitrillo.

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El Comité Intersectorial de Santa Ana CAISA, ha trabajado en la preservación los Recursos Hídricos, realizando las siguientes actividades: (1)Un vivero de 10,000 plantas para reforestar la micro cuenca del río Apanchacal; (2)limpieza de la barranca Santa Lucía, (3)capacitación a 200 líderes escolares en uso y protección del recurso agua; y (4)atención de denuncias ambientales. El Comité Ambiental Empresarial e Intersectorial de Acajutla, conformado por todas las instituciones de gobierno de la zona, comunidades del Municipio y la Fundación Empresarial de Acajutla, han realizado 8 campañas de limpieza en los sectores de la Coquera, Barrio la Playa, Muelle Artesanal de CENDEPESCA/MAG y Colonia Alvarado recolectando 23 TM de desechos.

El Comité Intersectorial de Ichanmichen que tiene centrada sus actividades en campañas de limpieza de los Ríos Chiquito, Acomuca y Chilamaca realizó 8 campañas de limpieza recolectando 35 toneladas de desechos. Se capacitó, a 451 personas de los cuales 97 son hombres y 354 mujeres, en temas de Medio Ambiente con enfoque de género, con el propósito de fortalecer la participación y discusión de mujeres y hombres guardarecursos y habitantes de las comunidades de la zona de amortiguamiento de las Áreas Naturales Protegidas de Plan de Amayo, Comunidad El Milagro y Comunidad de la Barra de Santiago. Se capacitó al comité de Mujeres del Rio Chiquito de Ichanmichen, Zacatecoluca, en temas de áreas naturales protegidas con enfoque de género, la Importancia de la Mujer en la Educación Ambiental, la Participación de la Mujer en el Manejo Adecuado de los Desechos Sólidos, y Demostración del uso y manejo de la Turbocina.

Se desarrolló, en el Parque Nacional de Montecristo, la Primera Jornada Periodística de Información y Educación Ambiental, en la que participaron 25 periodistas de radio, prensa y televisión, como resultado de este encuentro se obtuvo una propuesta de conformación de la Red de Comunicadores Ambientales, con el propósito de insertar en la agenda de los medios de comunicación la temática ambiental y para fortalecer sus conocimientos en esta materia.

Se realizaron 9 rutas institucionales, en la que participaron 119 personas de Instituciones Educativas, ONG´s, Unidades Ambientales Municipales y Universidades, esta actividad es con el objetivo de divulgar los servicios que se brindan en el MARN.


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4 INSPECTORÍA AMBIENTAL


Con fondos BID, se inicia como prueba piloto, el proyecto de despliegue de la Inspectoría Ambiental en la zona Paracentral de El Salvador, específicamente en el Departamento de San Vicente, denominado: Inspectoría Ambiental Plan Piloto San Vicente. Para el fortalecimiento de las inspectorías ambientales, la República de China Taiwán, aprobó un proyecto para regionalizar las inspectorías ambientales en los departamentos de Cuscatlán, Cabañas y Chalatenango, así mismo se fortalecerá la sede en San Salvador. La Dirección de Inspectoría Ambiental atiende denuncias que recibe de todo el país y como puede observarse el Departamento de San Salvador, reporta mayor número de casos, seguido por la Libertad, Sonsonate y Santa Ana.

En el caso de MIDES, referente a Contaminación por Desechos bioinfecciosos, en reunión donde participó la empresa, la Policía Nacional Civil y el MARN, se acordó que los desechos serían tratados dentro de los camiones En la denuncia de contaminación por ruido en

n la denuncia por contaminación por depósitos

es y reforestaron quebrada.

como muestra la ráfica, donde se observa que la agroindustria,

Ampliación Termoeléctrica Textufil, Soyapango, la empresa resolvió que la salida de gases de motores de combustión interna se realizaría a través de chimeneas que se ubican al costado poniente de planta termoeléctrica y están provistas de doble silenciador.

Eplásticos con sustancia agroquímica y tala en quebrada La Mascota, a la altura de Colonia Flor Blanca y Colonia Harrison, por parte de empresa Agroquímicas Industriales S.A, como resultado de las gestiones realizadasremovió los envas

Se realizaron 207 auditorías ambientales a diferentes tipos de proyectos,

por el MARN, la empresa

gurbanizaciones y lotificaciones, son el tipo de proyectos a los que más se les verificó el cumplimiento de lo establecido en el permiso ambiental.

Denuncias Atendidas por Departamento período 01 junio 2005 a 31 de mayo 2006

3963

84

28

173

322

12 12 11 831 3842 35

0

50

100

150

200

250

300

350

Depar tamentos

Auditorías Realizadas

80

Urbanizaciones lotif icaciones

40

19

35410

3

17

0

10

20

30

40

50

60 Obras Civiles e Infraestructura

Estaciones de ServiciLubricentros

79

70

o y

Agroindustrias

Centrales Eléctricas,Geotérmicas

Laboratorios y Hospitales

Disposición de desechos

Minas y canteras

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5 RIESGOS Y VULNERABILIDAD

a la población e inversiones, que permita ontribuir a la Gestión Local de riesgos, mediante

uíferos en Opico-apotitán, Río San Simón y en Acuíferos

JICA.

la

e procesos de organización, información,

el Programa de Cambio Climático

del Volcán Ilamatepec en Santa na, se fortaleció el área de vulcanología con

ual forma parte de un programa mundial de

ifferential Optical Absorption Spectrometer (Mini-

. Se está ejecutando la Segunda Fase del Atlas Regional de Amenazas Naturales en América Central para el Desarrollo de una plataforma tecnológica que almacene una Base de Datos interactiva documental, tabular y geográfica, para el estudio de las amenazas de origen natural que afectan la región Centroamericana, esta información beneficiará a instituciones educativas, inversionistas, gobiernos nacionales y locales, organismos no gubernamentales, entre otros.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, apoyó el proyecto DesInventar, que consiste en levantamiento de una Base de Datos con información desde 1900 a la fecha, sobre los eventos naturales que han causado dañoscanálisis comparativo del patrón de pérdidas y daños. Se está desarrollando el proyecto de Hidrogeología Isotópica en AcZTransfronterizos-Trifinio, con la cooperación de la OIEA, Vicepresidencia, MAG, PAES, ANDA y CEL. Con el apoyo de JICA y la UCA, se lleva a cabo la Microzonificación Sísmica del área de San Salvador; así mismo el Diagnóstico de Calidad de Agua de los ríos que drenan al Golfo de Fonseca, e realiza con apoyo de s

En el municipio de Tecoluca, departamento de San Vicente se desarrolló el proyecto Capacitación para el fortalecimiento de Comités Locales de Gestión de Riesgos en siete sectores que comprende 17 comunidades con un total de 24 mil habitantes, con el objetivo de sentar las bases de una Estrategia Municipal para la Gestión participativa del riesgo.

l Proyecto Reducción de la vulnerabilidad de Epoblación del área de influencia del volcán Chaparrastique, que comprende los municipios de San Jorge, San Rafael, El Tránsito, Concepción Batres, Chinameca y San Miguel, busca fortalecer las capacidades locales, para prevenir y mitigar los riesgos ante las amenazas de la zona, a partir dformación y dotación de recursos, beneficiando con ello a 77 mil 783 pobladores de la zona. Se están desarrollando los proyectos: JIBEWS-CARE-Río Jiboa, para el fortalecimiento al sistema de alerta temprana de la cuenca del Río iboa. Así como J

en el Bajo Lempa, que se lleva a cabo con el apoyo del PNUD y el MARN. En Sonsonate 10 municipalidades, serán beneficiadas directamente con el proyecto Apoyo a la gestión Local de Riesgo ante Desastres con el propósito de definir una Estrategia Nacional de

Apoyo en el ámbito local sobre gestión del riesgo y su aplicación. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, a través del proyecto “Rehabilitación de Izalco, Juayúa y Coatepeque”, apoyó el monitoreo y evaluación de los daños causados por la erupción Apersonal y equipo para apoyar el monitoreo y vigilancia permanente del volcán. El proyecto beneficia a los habitantes del área de influencia del volcán, así como las instituciones usuarias de la información que difunde el SNET , también se evaluó las Lluvias del año 2005 y Valoración de las Capacidades y Potencial a las Oficinas Técnicas de El Salvador, así como las condiciones de riesgo del país ante la Tormenta Tropical STAN. Con el propósito de fortalecer las capacidades tecnológicas del SNET, la Unión Europea financia el proyecto denominado Network for Observation of Volcanic and Atmospheric Change (NOVAC) el cestaciones de medición de emisiones de gases volcánicos a través del instrumento conocido como Scanning, Dual-beanm miniatura-DDOAS). Con este proyecto, de agosto 2005 a la fecha, se ha realizado el monitoreo continuo de los gases emitidos por el volcán de Santa Ana, período en el que se han cuantificado las emisiones de SO2 del volcán y que a la vez ha sido útil para correlacionar con los datos sísmicos. Levantamiento de la Demanda Hídrica en Cuencas de los Ríos Sucio y Grande de Sonsonate, apoyados por el BID-ANDA-JAPÓN


Ministerio de Medio Ambiente y

Recursos Naturales

Kilómetro 5 ½ Carretera a Santa Tecla, Calle y Colonia Las Mercedes, Edificio MARN, Instalaciones ISTA, San Salvador, Teléfono: 2267-6276

www.marn.gob.sv

MEMORIA DE LABORES - marn.gob.sv · PERSONAL EJECUTIVO MINISTRO Hugo César Barrera Guerrero...

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