Mesa redonda:

“Perspectivas de la economía en Sonora y la

frontera norte”

Dra. Ma. Del Rosio Barajas E.rbarajas@colef.mx

El Colegio de la Frontera Norte, A.C.

El Papel de la Conferencia de Gobernadores Fronterizos de México y los Estados Unidos en la construcción de la Agenda de Desarrollo Binacional y Transfronterizo

Concepto de Región Transfronteriza (RT)

Perkman y Sum (2002), definen la RT como una unidad territorial que comprende unidades subnacionales contiguas de dos o más estados-nación

Jessop (2002), considera que las RT se desarrollan a partir del intercambio basado en proximidades y complementariedades geográficas, por razones económicas, políticas y de seguridad.

Factores que influyen en la creación de la RT (Perkman y Sum,2002)

Permeabilidad de las fronteras: espacios para diversas transacciones que producen arreglos transnacionales

Movimiento de capacidades hacia los estados, dominando con más fuerza el poder de los intereses de un estado

Impulso a transformaciones económicas en las frontera

9 tipos de RT (Jessop, 2002)Resultado de formas ilegales de organización económica y política que han existido durante un largo tiempo en los estados fronterizos

Surgimiento de espacios económicos históricos y vinculados a recursos naturales compartidos, o el resurgimiento de las antiguas rutas de intercambio y/ o conexiones, heredados de imperios pre coloniales

Impulsados por spillovers, derrames al interior de la zona metropolitana o del desarrollo complementario de ciudades, de cualquier de los lados que comparten la frontera

Creación de nuevos espacios económicos funcionales, donde existen recursos complementarios, problemas comunes o comparten un estatus de periferia que indica una necesidad de cooperación en problemas tales como medio ambiente o infraestructura para el transporte

Promovidas por estados nacionales, con el objetivo de restablecer la escala nacional, permitiendo a las economías nacionales competir de manera más eficiente

9 Tipos de RTLos cuerpos supranacionales promueven las regiones transfronterizas para quebrantar la escala nacional un movimiento de pinza por encima y por debajo

Como reacción al desarrollo desigual, vinculado con la construcción de procesos regionales sub, supra o transnacionales

Como parte de la construcción de un proyecto nacional en los territorios de estados multilaterales. Esto puede reflejar el deseo por impulsar la autonomía nacional en un sistema federal

Emergen de iniciativas institucionales, de políticas empresariales, de políticas y subvenciones (ejemplo: de la Unión Europea), la desregulación supranacional que permite una regulación regional, y/o del desarrollo de nueva infraestructura y logística

La línea de la frontera internacional que une a Méxicocon los Estados Unidos se extiende por más de 3,141kilómetros (1,952 millas)

Compuesta por 4 estados del sur de EE.UU.(California, Arizona, Nuevo México y Texas) y 6estados del norte de México (Baja California, Sonora,Chihuahua, Coahuila y Nuevo León)

Forma en su conjunto un territorio de 2,678,569.1 km2

Integrada por 39 Municipios y 25 condados

Alberga a 84, 836, 053 millones de personas (INEGI,2005)

Cuenta con un total de 25 puertos de entrada

Contexto de la región transfronteriza entre México y los Estados Unidos

El PIB de los estados fronterizos en 2006 fueequivalente a la cuarta parte del PIB Nacional

23.7% Estados Unidos - 25% México

El PIB combinado de los estados fronterizos fue de3,294,104 millones de dólares estadounidenses

La IED de Estados Unidos a México de 1999 al 2008fue de 218,658 millones de dólares lo que representa54.5% del total de la IED

Los estados fronterizos recibieron por IED 53, 134millones de dólares, lo que equivale al 24.3%

La principal actividad económica es el sectormanufacturero

Economía de la región transfronteriza

El contexto de Sonora-Arizona

Los estados fronterizos empezaron a establecer lazosbilaterales de manera formal en 1959 a través de:

La creación de un Comité para el DesarrolloEconómico y Social de la Comisión deComercio Costa Oeste Arizona - Sonora

La Comisión Arizona – Sonora, en Arizona y sucontraparte en Sonora, la Comisión Sonora Arizona,han ofrecido un ambiente, para varias actividades decooperación que involucra:

Actores estatales y no estatales (gobierno,representantes de universidades, empresas)

En temas económicos - agricultura, ganado,manufactura, turismo, transporte - medioambiente y cultura

Contexto poblacional en la región Sonora-Arizona

El estado fronterizo de Sonora alberga el 13.21% de la población total ubicada en la frontera deMéxico que equivale a un total de 2,413,074personas (INEGI, 2005)

El estado fronterizo de Arizona alberga el 8.95%de la población total ubicada en la frontera deEstados Unidos que equivale a un total de5,961,239 personas (INEGI, 2005)

El número de latinos en Arizona en el 2007 fuede 29.6%

La región transfronteriza Sonora/Arizona cuentacon 9 puertos fronterizos

Fuente: (Plan Binacional de preparación y respuesta ante una pandemia de influenza. Sonora –Arizona, 2007)

Contexto poblacional en la región Sonora-Arizona

Durante el año 2006, en la frontera quecomparten los Estados de Sonora y Arizona, seregistraron:

10’890.589 cruces de peatones9’117.371 cruces de vehículos depasajeros367.330 cruces de vehículos comerciales17,988 cruces de autobusesTotal de 21’486.931 personas

Fuente: (Plan Binacional de preparación y respuesta ante una pandemia de influenza. Sonora –Arizona, 2007)

Desarrollo Económicoen Sonora

Las economías fronterizas se han vinculado cada vez más, através del desarrollo del sector industrial conocido comomaquiladora en Sonora

Aproximadamente el 40% de las maquiladoras queoperan en Sonora están directamente vinculadas conempresas en Arizona

Porque pertenecen a corporativos estadounidensesA través del suministro de componentes y servicios

orientados a la producción

Corredor transfronterizo conocido como Corredor del Solconecta las áreas metropolitanas:

Phoenix y Tucson y se extiende a través de la fronterahasta el estado de Sonora para conectar con Nogales,Hermosillo y Obregón

CompetitividadSustentabilidadCalidad de VidaSeguridad

Discutido y Aprobado en Septiembre de 2009 por la Conferencia de Gobernadores Fronterizos de México y Estados Unidos en Monterrey, Nuevo León

Plan Indicativo para el Desarrollo Competitivo y Sustentable de la Región Transfronteriza México-Estados Unidos

ESTRATEGIA ACCIONES

1. Mejorar la movilidad transfronteriza

Corto plazoCreación de grupos de trabajo binacional

para agilizar la movilidad transfronterizaInversión en infraestructura para el

mejoramiento de cruces en ambos países Largo plazo

Implementación de la propuesta de la Conferencia de Legisladores Fronterizos sobre Zona de Manufacturas Seguras

Designación de un funcionario de los Estados Unidos con capacidad para gestionar permisos para puntos de entrada entre las distintas agencias

2. Nuevos agrupamientos económicos basados en la complementarie-dad existente

Corto plazoDesarrollar planes estratégicos en sub

regiones claves Mediano plazo

Armonización de estándares para agilizar el comercio y reducir las fronteras de facto a la inversión transfronteriza

Competitividad

ESTRATEGIA ACCIONES3. Cooperación para mejorar la educación

Corto plazoDesarrollo de programas educativos

complementariosMediano plazo

Creación de posgrados binacionales

4. Revisión del NADBank para generar nuevas fuentes de financiamiento

Corto plazoRevitalización del Fondo de

Infraestructura Ambiental Fronteriza (BIEF)Creación de acuerdos bilaterales en

materia de energías renovables y cambio climático donde NADBank desempeñara un rol aun mayor Mediano plazo

Junta de Directores y la administración de NADBank buscara nuevas formas de capitalización

Competitividad

ESTRATEGIA ACCIONES5. Capitalización de oportunidades en materia de energía

Corto plazoDiseño de un modelo para que la CFE

desarrollo el potencial que tienen los estados fronterizos mexicanos en materia de energía renovable

Creación de mejores iniciativas para que el Renewable Portfolio Standars (RPS) acepte energía eléctrica generada en MéxicoMediano plazo

Desarrollo de instalaciones adicionales de gas natural licuado

Competitividad

ESTRATEGIA ACCIONES1. La administración del agua debe de ser binacional, y con la participación de grupos de interés a través de la frontera

Corto plazoIncrementar las reservas del Río

Colorado, ante la probabilidad de mayor encases

Redireccionar la discusión sobre la toma de decisiones administrativas de ambos ríos internacionales en foros regionales, integrados por autoridades federales y estatales

2. Uso eficiente del agua para su conservación

Corto plazoMonitoreo del uso eficiente de agua en agricultura y para las ciudades

Mediano plazoUtilización de aguas residuales urbanas y agrícolasUtilización de fuentes alternativas como el uso de sistemas de coladores de agua pluvial en techos y depósitos urbanos

Sustentabilidad

ESTRATEGIA ACCIONES3. Reforzar las instituciones ambientales transfronterizas y la cooperación

Corto plazoExpansión de responsabilidades de la

Comisión de Cooperación Ambiental Fronterizo (COCEF) a consejos binacionales

Continuidad del estudio de Impacto Ambiental Transfronterizo

4. Desarrollar un Plan de Acción Regional para enfrentar el cambio climático de una manera integrada

Corto plazoDesarrollo de un sistema detallado de información geográfica de sectores potenciales y fuentes renovables de energíaEstablecimiento de un grupo de trabajo binacional de cooperación energética para estimular el cambio de energía

Sustentabilidad

ESTRATEGIA ACCIONES1. Mejorar las oportunidades para una vida mas sana

Corto plazoIncrementar capacidades y la homogenización de los procedimientos de análisis e intercambio de información

Mediano plazo Desarrollo de infraestructura medica Desarrollo de mejores practicas a través de redes de colaboración

2. Crear ciudades mas seguras y habitables

Corto plazoDesarrollo de capacidades regulatorias y

de planeación de las municipalidadesCreación de mecanismos para compartir

experiencias binacionales de planeación Revitalización de áreas céntricas de las

ciudades de la frontera

Calidad de Vida

ESTRATEGIA ACCIONES

3. Ampliar las oportunidades educativas y de empleo

Mediano plazoMejorar la comunicación e información hacia padres de familia y profesores de ambos lados de la frontera sobre el sistema educativo de Estados Unidos y México

Largo plazoIncrementar en México el nivel de escolaridad de preparatoriaDisminución de la brecha de las comunidades fronterizas estadounidenses (entre su propio nivel y la norma nacional)

4. Reducción de la pobreza y desigualdad

Corto y mediano plazoMejoramiento del acceso al agua en áreas

urbanas y ruralesAmpliación de servicios de saneamiento básico,

drenaje y recolección de residuos. Mejoramiento y ampliación del servicio de

transporte publicoLargo plazo

Desarrollo de capital humano través de una mejor educación y una base de empleo mas diversa y estable

Calidad de Vida

ESTRATEGIA ACCIONES

1. Combatir el crimen bajo un paradigma de mutua responsabilidad

Corto plazoCertificación internacional de los cuerpos

de la policíaRealización de reuniones frecuentes entre

litigantes (jueces, administradores de la corte, trabajadores sociales, abogados) de ambos países

Intercambio de información

2. Afrontar el tráfico de drogas a través de estrategias mas amplias

Corto plazoCreación de un programa de prevención de uso de sustancias prohibidasDesarrollo de un modelo de cooperación binacional que provea programas de tratamiento continuo

Seguridad

ESTRATEGIA ACCIONES

3. Elevar el costo de criminalidad

Corto plazoCreación de un sistema binacional bilingüe de llamadas sin costo para reportar cualquier actividad sospechosa

Mediano plazoCreación de leyes en contra de a compra en efectivo de bienes lujososMayor coordinación entre las agencias federales y estatales

4. Tráfico de armas

Corto plazoInspección de carga hacia el sur de la

fronteraAmpliación de acceso a herramientas de

rastreo de armas por parte de las autoridades mexicanas

Seguridad

Conclusiones

Sonora-Arizona basan su relación histórica principalmente sobre la proximidad y la complementariedad

Como en el resto de la frontera, la relación se ha complejizado por la emergencia de nuevas interacciones basadas en trafico de diversa índole, gestión de la migración

Sin embargo, la interacción comercial e industrial es todavía mas importante

Conclusiones

El Plan Indicativo para el Desarrollo Competitivo y Sustentable de la Región Transfronteriza México-Estados Unidos puede ser un instrumento de cooperación binacional y transfronteriza complementaria a la Comisión Sonora-Arizona

La virtud del Plan Indicativo es el poner en la perspectiva de la cooperación binacional y transfronteriza una agenda de tareas conjuntas necesarias para apoyar el desarrollo regional