8/6/2019 Metodologia Evaluacion Riesgos Laborales

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METODOLOGA PARA LA EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

1.- INTRODUCCIN

Actualmente se reconoce que la evaluacin de riesgos es la base para una gestin activa de la seguridad y lasalud en el trabajo. De hecho la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales, que traspone la Directiva

Marco 89/391/CEE, establece como una obligacin del empresario:

Planificar la accin preventiva a partir de una evaluacin inicial de riesgos. Evaluar los riesgos a la hora de elegir los equipos de trabajo, sustancias o preparados qumicos y del

acondicionamiento de los lugares de trabajo.Esta obligacin ha sido desarrollada en el captulo II, artculos 3 al 7 del Real Decreto 39/1997, Reglamento delos Servicios de Prevencin.

La evaluacin de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgosque no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para que el empresario est encondiciones de tomar una decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, ental caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.

En sentido general y admitiendo un cierto riesgo tolerable, mediante la evaluacin de riesgos se ha de dar

respuesta a: es segura la situacin de trabajo analizada?. El proceso de evaluacin de riesgos se componede las siguientes etapas:

Anlisis del riesgo, mediante el cual se:

o Identifica el peligroo Se estima el riesgo, valorando conjuntamente la probabilidad y las consecuencias de que se

materialice el peligro.

El Anlisis del riesgo proporcionar de que orden de magnitud es el riesgo.

Valoracin del riesgo , con el valor del riesgo obtenido, y comparndolo con el valor del riesgotolerable, se emite un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo en cuestin.

Si de la Evaluacin del riesgo se deduce que el riesgo es no tolerable, hay que Controlar el riesgo.

Al proceso conjunto de Evaluacin del riesgo y Control del riesgo se le suele denominar Gestin delriesgo.

En la Norma EN 1050:1997 Seguridad de las mquinas. Principios para la evaluacin del riesgo, de aplicacina la evaluacin del riesgo en mquinas, se aplica un modelo como el descrito en los prrafos anteriores.

De acuerdo con lo dispuesto en el captulo VI del R.D. 39/1997, la evaluacin de riesgos solo podr serrealizada por personal profesionalmente competente. Debe hacerse con una buena planificacin y nunca debeentenderse como una imposicin burocrtica, ya que no es un fin en si misma, sino un medio para decidir si espreciso adoptar medidas preventivas.

Si de la evaluacin de riesgos se deduce la necesidad de adoptar medidas preventivas, se deber:

Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevencin en el origen, organizativas, de proteccincolectiva, de proteccin individual o de formacin e informacin a los trabajadores.

Controlar peridicamente las condiciones, la organizacin y los mtodos de trabajo y el estado desalud de los trabajadores.,

De acuerdo con el artculo 33 de la Ley de Prevencin de Riesgos laborales, el empresario deberconsultar a los representantes de los trabajadores, o a los propios trabajadores en ausencia de representantes,acerca del procedimiento de evaluacin a utilizar en la empresa o centro de trabajo. En cualquier caso, siexistiera normativa especfica de aplicacin, el procedimiento de evaluacin deber ajustarse a las condicionesconcretas establecidas en la misma.

La evaluacin inicial de riesgos deber hacerse en todos y cada uno de los puestos de trabajo de la empresa,teniendo en cuenta:

a. Las condiciones de trabajo existentes o previstas

b. La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe sea especialmente sensible, por sus caractersticaspersonales o estado biolgico conocido, a alguna de dichas condiciones.

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Debern volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por:

a. La eleccin de equipos de trabajo, sustancias o preparados qumicos, la introduccin de nuevastecnologas a la modificacin en el acondicionamiento de los lugares de trabajo.

b. El cambio en las condiciones de trabajo

c. La incorporacin de un trabajador cuyas caractersticas personales o estado biolgico conocido loshagan especialmente sensible a las condiciones del puesto.

La evaluacin de riesgos debe ser un proceso dinmico. La evaluacin inicial debe revisarse cuando as loestablezca una disposicin especfica y cuando se hayan detectado daos a la salud de los trabajadores o biencuando las actividades de prevencin puedan ser inadecuadas o insuficientes. Para ello se debern considerarlos resultados de:

a) Investigacin sobre las causas de los daos para la salud de los trabajadores

b) Las actividades para la reduccin y el control de los riesgos

c) El anlisis de la situacin epidemiolgica

Adems de lo descrito, las evaluaciones debern revisarse peridicamente con la periodicidad que se

acuerde entre la empresa y los representantes de los trabajadores.Finalmente la evaluacin de riesgos ha de quedar documentada, debiendo reflejarse, para cada puesto detrabajo cuya evaluacin ponga de manifiesto la necesidad de tomar una medida preventiva, los siguientesdatos:

a. Identificacin de puesto de trabajo

b. El riesgo o riesgos existentes

c. La relacin de trabajadores afectados

d. Resultado de la evaluacin y las medidas preventivas procedentes

e. Referencia a los criterios y procedimientos de evaluacin y de los mtodos de medicin, anlisis oensayo utilizados, si procede.

2.- EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS

2.1.- Generalidades

Cualquier riesgo que no se encuentre contemplado en los tres tipos de evaluaciones anteriores, se puedeevaluar mediante un mtodo general de evaluacin como el que se expone en este apartado.

2.2.- Etapas del proceso general de evaluacin

Un proceso general de evaluacin de riesgos se compone de las siguientes etapas:

2.2.1.- Clasificacin de las actividades de trabajo

Un paso preliminar a la evaluacin de riesgos es preparar una lista de actividades de trabajo, agrupndolas enforma racional y manejable. Una posible forma de clasificar las actividades de trabajo es la siguiente:

a. reas externas a las instalaciones de la empresa.b. Etapas en el proceso de produccin o en el suministro de un servicio.c. Trabajos planificados y de mantenimiento.d. Tareas definidas, por ejemplo: conductores de carretillas elevadoras.

Para cada actividad de trabajo puede ser preciso obtener informacin , entre otros, sobre los siguientesaspectos:

a. Tareas a realizar. Su duracin y frecuencia.b. Lugares donde se realiza el trabajo.c. Quien realiza el trabajo, tanto permanente como ocasional.d. Otras personas que puedan ser afectadas por las actividades de trabajo (por ejemplo: visitantes,

subcontratistas, pblico).e. Formacin que han recibido los trabajadores sobre la ejecucin de sus tareas.f. Procedimientos escritos de trabajo, y/o permisos de trabajo.g. Instalaciones, maquinaria y equipos utilizados.h. Herramientas manuales movidas a motor utilizados.

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i. Instrucciones de fabricantes y suministradores para el funcionamiento y mantenimiento de planta,

maquinaria y equipos.j. Tamao, forma, carcter de la superficie y peso de los materiales a manejar.k. Distancia y altura a las que han de moverse de forma manual los materiales.l. Energas utilizadas (por ejemplo: aire comprimido).m. Sustancias y productos utilizados y generados en el trabajo.n. Estado fsico de las sustancias utilizadas (humos, gases, vapores, lquidos, polvo, slidos).

o. Contenido y recomendaciones del etiquetado de las sustancias utilizadas.p. Requisitos de la legislacin vigente sobre la forma de hacer el trabajo, instalaciones, maquinaria y

sustancias utilizadas.q. Medidas de control existentes.r. Datos reactivos de actuacin en prevencin de riesgos laborales: incidentes, accidentes,

enfermedades laborales derivadas de la actividad que se desarrolla, de los equipos y de las sustanciasutilizadas. Debe buscarse informacin dentro y fuera de la organizacin.

s. Datos de evaluaciones de riesgos existentes, relativos a la actividad desarrollada.t. Organizacin del trabajo.

Estimacin del riesgo

Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo, determinando la potencial severidad del dao(consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el hecho

Severidad del dao

Para determinar la potencial severidad del dao, debe considerarse:

a. partes del cuerpo que se vern afectadas

b. naturaleza del dao, gradundolo desde ligeramente daino a extremadamente daino

Probabilidad de que ocurra el dao.

La probabilidad de que ocurra el dao se puede graduar, desde baja hasta alta, con el suguientecriterio:

o Probabilidad alta: El dao ocurrir siempre o casi siempre

o Probabilidad media: El dao ocurrir en algunas ocasiones

o Probabilidad baja: El dao ocurrir raras veces

El cuadro siguiente da un mtodo simple para estimar los niveles de riesgo de acuerdo a su probabilidadestimada y a sus consecuencias esperadas.

.

NIVELES DE RIESGO

Baja

MediaPROBABILIDAD

Alta

SEVERITAT

Baja Media Alta

Riesgo Muy Leve

Riesgo Leve Riesgo moderado

Riesgo Leve Riesgo moderado

Riesgo Grave

Riesgo moderado

Riesgo Grave Riesgo Muy Grave

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3.- VALORACIN DE RIESGOS: DECIDIR SI LOS RIESGOS SON TOLERABLES

Los niveles de riesgos indicados en el cuadro anterior, forman la base para decidir si se requiere mejorar loscontroles existentes o implantar unos nuevos, as como la temporizacin de las acciones. En la siguiente tablase muestra un criterio sugerido como punto de partida para la toma de decisin. La tabla tambin indica que losesfuerzos precisos para el control de los riesgos y la urgencia con la que deben adoptarse las medidas de

control, deben ser proporcionales al riesgo.

Riesgo Accin Temporizacin

Muy Leve No se requiere accin especfica urgente. Baja 9 meses

Leve

No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo sedeben considerar soluciones ms rentables o mejoras que nosupongan una carga econmica importante.Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que semantiene la eficacia de las medidas de control.

Mediana < 6 meses

Moderado

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinandolas inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgodeben implantarse en un perodo determinado.Cuando el riesgo moderado esta asociado con consecuenciasextremadamente dainas, se precisar una accin posterior paraestablecer, con ms precisin, la probabilidad de dao como basepara determinar la necesidad de mejora de las medidas decontrol.

Mediana-Alta < 3 meses

Grave

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido elriesgo. Puede que se precisen recursos considerables paracontrolar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajoque se est realizando, debe remediarse el problema en un tiempoinferior al de los riesgos moderados.

Immediata

Muy GraveNo debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca elriesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursosilimitados, debe prohibirse el trabajo.

Immediata

3.1 Preparar un plan de control de riesgos

El resultado de una evaluacin de riesgos debe servir para hacer un inventario de acciones, con el fin dedisear, mantener o mejorar los controles de riesgos. Es necesario contar con un buen procedimiento paraplanificar la implantacin de las medidas de control que sean precisas despus de la evaluacin de riesgos.

Los mtodos de control deben escogerse teniendo en cuenta los siguientes principios:

a. Combatir los riesgos en su origenb. Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepcin de los puestos de

trabajo, as como a la eleccin de los equipos y mtodos de trabajo y de produccin, con miras, enparticular a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud.

c. Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.d. Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligroe. Adoptar las medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.f. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

3.2 Revisar el plan

El plan de actuacin debe revisarse antes de su implantacin, considerando lo siguiente:

a. Si los nuevos sistemas de control de riesgos conducirn a niveles de riesgo aceptables.b. Si los nuevos sistemas de control han generado nuevos peligros.c. La opinin de los trabajadores afectados sobre la necesidad y la operatividad de las nuevas medidas

de control.

La evaluacin de riesgos debe ser, en general, un proceso continuo. Por lo tanto la adecuacin de las medidasde control debe estar sujeta a una revisin continua y modificarse si es preciso. De igual forma, si cambian lascondiciones de trabajo, y con ello varan los peligros y los riesgos, habr de revisarse la evaluacin de riesgos.