México: realidad y oportunidades para el sector editorial y del libro español

Primera edición: octubre de 2015

©2015, Centro Cultural de España en México Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo Embajada de España en México

EDICIÓN NO VENAL

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Impreso con el auspicio de Sediento Ediciones.

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Impreso en México – Printed in Mexico

Carlos Ruiz GonzálezDirección

Sofía Mata ModrónCoordinación

Laura MelladoColaboración

Silvia MendozaColaboración

Manuel Pérez-PetitCuidado editorial

Marco BarónDiseño de forros

Irma Martínez HidalgoDiseño editorial

Índice

IntroduccIón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

I . dIagnóstIco País . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1. Organización del Sector Cultural . . . . . . . . . . . . . 13 1.1. PIb Cultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 1.2. Población: Sociedad y consumo de libros . . . 17 1.2.1. Gasto medio del hogar en cultura . . . . 23

II . sector edItorIal mexIcano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 1. Sector público editorial en México . . . . . . . . . . . . 26 1.1. Distribución de las editoriales públicas . . . . . 28 2. Sector privado editorial en México . . . . . . . . . . . . 29 2.1. Distribución de las editoriales privadas . . . . . 31 3. Editoriales Independientes en México . . . . . . . . . 35 3.1. Distribución de las editoriales independientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 4. El libro electrónico en México . . . . . . . . . . . . . . . . 39 4.1. Distribución del libro electrónico . . . . . . . . . 44

III . las edItorIales esPañolas en méxIco . . . . . . . . . . . 47 1. Promoción institucional de la industria editorial española . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

México: realidad y oportunidades para el sector editorial8

1.1. Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 1.2. Instrumentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 1.3. Acciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 1.4. Resultados en diversos ámbitos de actuación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

IV . Problemas IdentIfIcados del sector del lIbro . . 63

V . ProPuestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 1. Promoción de editoriales españolas . . . . . . . . . . . 67 2. Promoción de autores españoles . . . . . . . . . . . . . 69 3. Fomento de la lectura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

VI . conclusIones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

VII . anexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 I. Ley para el Fomento a la Lectura y el Libro . . . . 75

VIII . acrónImos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Ix . fuentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

x . agradecImIentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

xI . crédItos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

Introducción

El mercado mexicano de bienes y servicios culturales es uno de los más grandes a nivel mundial. Sus casi 121 millones de hablantes de español representan una demanda potencial para las industrias culturales de España, además de servir como enclave estratégico (hub) para incidir en los mercados del resto de los países de América Latina, el Caribe y Nor-teamérica.

En la actualidad, de las 173 filiales de editoriales españolas presentes en 29 países, el 82% se encuentran en países ibe-roamericanos1. México cuenta con 29 filiales y es el principal destino de las exportaciones editoriales españolas en Améri-ca Latina. Pero la estrategia empresarial de las editoriales está muy condicionada por el papel que juega la Administración Pú-blica mexicana en la dinámica del mercado editorial local, con una participación preponderante en la edición, producción y distribución de libros de texto gratuitos para los niveles de educación preescolar, primaria y secundaria en las escuelas del país. En este papel de Estado-comprador, la Administra-ción ocupa el primer lugar en importancia de compraventas para el sector privado. Las compras que la Administración

1 El sector del libro en España 2013-2015. Observatorio de la Lectura y el Libro (oll), Ministerio de Educación, Cultura y Deportes (mecyd) del Gobierno de España. Abril de 2015.


mexicana realiza a las editoriales privadas suponen el 30% de las ventas totales de éstas, lo que genera fuertes dependen-cias en la industria editorial interna.

Por otro lado, es imprescindible impulsar la edición in-dependiente a través de un esquema de buenas prácticas que permita generar economías de escala entre las edito-riales españolas y las mexicanas, construir plataformas para la promoción y la difusión de editoriales y autores, así como espacios de reflexión y formación en torno al futuro del eco-sistema editorial en México.

En este estudio se proponen algunas acciones para es-timular la presencia de editores y autores españoles en el siempre complejo mercado del libro mexicano, prestando especial atención a las editoriales independientes.

1. Diagnóstico País

México es, sin duda, uno de los mercados comerciales más grandes del mundo, sobre todo desde que en 1994 se unió, con Canadá y Estados Unidos, a la mayor zona de libre co-mercio a nivel global, el nafta1. Se ha convertido en la de-cimocuarta economía mundial2 y en la segunda de América Latina tras Brasil. Tiene presencia en los principales foros in-ternacionales (incluidos el G8, G5 y el G20) y ha incremen-tado durante los últimos años sus alianzas estratégicas con el exterior. Desde julio de 2015, México forma parte de la Alianza del Pacífico junto con Chile, Colombia y Perú, lo cual supone la eliminación de las fronteras comerciales entre los cuatro países. La Alianza es la sexta mayor economía mundial y será la cuarta economía que más aportará al crecimiento mundial en un futuro próximo, sólo por detrás de China, India y Estados Unidos, y por delante de Indonesia y Brasil3.

México tiene un Índice de Desarrollo Humano (idh) de 0,756 lo que le ubica en el puesto 71 a nivel mundial, como país de desarrollo elevado. Según los datos del Fondo Mone-

1 Tratado de Libre Comercio en América del Norte (The North Ameri-can Free Trade Agreement).

2 Perspectivas de la economía mundial. Crecimiento dispar, factores a corto y largo plazo. Fondo Monetario Internacional (FMI). Abril 2015.

3 Análisis económico. Situación Latinoamérica. Grupo Financiero BBVA. Cuarto trimestre de 2013.


tario Internacional (fmi), México presenta un Producto Inte-rior Bruto (pib) per cápita de 15,931 dólares, lo cual le sitúa en el lugar número 63 a nivel global. A pesar de esto, el país mantiene enormes desigualdades en la distribución de rentas, con un 10% de la población en posesión del 64% de la ri-queza nacional, replicándose estas tendencias de desigualdad en el acceso a la salud, la educación y los servicios mínimos.

Es el tercer país más grande en extensión de América Latina, y tiene la mayor población de habla hispana del mun-do con 121 millones de personas4. México posee la mayor infraestructura cultural de América Latina, con 187 zonas ar-queológicas, 108.000 monumentos históricos, 1.200 museos, 22.630 bibliotecas (7.388 de las cuales integran la Red Nacio-nal de Bibliotecas Públicas), 1.567 librerías y puntos de venta de libros, 620 teatros, 1.873 casas y centros culturales, 402 galerías y 654 auditorios5.

Es el principal destino turístico de América Latina y el decimoquinto más visitado del mundo. Tiene 32 sitios cul-turales o naturales considerados por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (unesco) como Patrimonio de la Humanidad.

En 2014 se registraron 47,4 millones de usuarios en inter-net, 5 de cada 10 lo usaron, al menos una vez, por motivos culturales6. Aunque otros estudios indican una cifra superior con 53,9 millones de usuarios7. En 2012 el consumo de bie-

4 Proyecciones del Consejo Nacional de Población (conapo), http://www.conapo.gob.mx/es/Conapo/Proyecciones_Datos.

5 Diario Oficial de la Federación (dof), Programa Especial de Cultura y Arte (peca) 2014-2018.

6 Instituto Nacional de Estadística y Geografía (inegi), Encuesta Nacional de Consumo Cultural de México 2012-2014.

7 11 Estudio de Hábitos de los Usuarios de Internet en México. Asociación Mexicana de Internet, 2015.

Diagnóstico País 13

nes y servicios culturales a través de internet superó los 1,2 millones de euros8.

1. Organización del SectOr cultural

El sector cultural mexicano se integra dentro del sector edu-cativo y depende, en orden descendente, de la Secretaría de Educación Pública (sep) y del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta).

El Conaculta órgano desconcentrado de la sep, es la institución rectora de las políticas públicas en materia cultural y artística, la responsable de coordinar el Sub-sector Cultura y Arte. Se encarga de la preservación del patrimonio cultural de México en sus diversas manifes-taciones artísticas y culturales, y estimula los programas orientados a la creación, desarrollo y esparcimiento de las mismas. En materia editorial brinda diversos tipos de ayudas para fomentar la creación literaria a través del Fondo Nacional para la Cultura y las Artes (Fonca). Ade-más, realiza acciones encaminadas a ampliar el acceso a la lectura a través de la difusión de proyectos individuales y colectivos en festivales, actividades, eventos artísticos, culturales y la promoción de círculos de lectores y salas de lectura, así como la reproducción de obras literarias en diferentes formatos. Del Conaculta dependen algu-nas de las principales editoriales y distribuidoras del país como el Fondo de Cultura Económica (fce) o Educal.

El Conaculta, en coordinación con el Programa Sec-torial de Educación, desarrolla y coordina el Programa Especial de Cultura y Arte (peca), que tiene como base

8 21 millones de pesos (conversión de 17 pesos por euro). inegi, En-cuesta Nacional de Consumo Cultural de México 2012-2014.


promover los medios para la difusión y desarrollo de la cul-tura. Sus objetivos y estrategias están alineados con el Plan Nacional de Desarrollo (pnd)9. El peca establece seis ob-jetivos para ordenar la actividad cultural, estando el obje-tivo 5 relacionado directamente con la industria editorial: Se promoverá la industria editorial a través de un programa de ediciones, coediciones, colecciones y ediciones digitales así como los procesos de distribución y comercialización.

Para cumplir estos objetivos se establecen diversas estra-tegias, algunas dirigidas al sector editorial y del libro:

• Desarrollar acciones que promuevan la formación de lectores.

• Contribuir al desarrollo de la industria editorial me-diante esquemas de coedición y tecnologías digitales.

Y las siguientes líneas de acción relacionadas con el sector editorial y de fomento a la lectura:

• Promover acciones que propicien el acercamiento de la población a la lectura.

• Mejorar la infraestructura de distribución y comercia-lización de libros.

• Ampliar y mejorar la Red Nacional de Bibliotecas Pú-blicas.

• Fortalecer la industria editorial mexicana a través de un programa de ediciones y coediciones.

• Promover y difundir la oferta editorial mexicana en el país y en el exterior.

9 El Plan Nacional de Desarrollo (pnd) 2013-2018, establece cinco me-tas nacionales: México en Paz, México Incluyente, México con Edu-cación de Calidad, México Próspero y México con Responsabilidad Global.


• Promover la oferta editorial en las comunidades.• Apoyar los procesos de impresión, encuadernación y

distribución de materiales educativos.• Desarrollar la edición en formato electrónico en li-

bros y publicaciones periódicas.

Según la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (shcp), el Presupuesto de Egresos de la Federación 2015 asig-nó 18.000 millones de euros a la sep, de la que depende el sector cultura. De esta cantidad, 11.200 millones de eu-ros se destinan a las Delegaciones Federales de la sep en los 31 Estados de la República y a sus diferentes Direcciones Generales.

Los aproximadamente 6.800 millones de euros restantes se asignaron para órganos de naturaleza educativa y cultu-ral. Destaca la Universidad Nacional Autónoma de México (unam) con 2.000 millones de euros, el Conaculta con 429 millones de euros, el Instituto Nacional de Antropología e Historia (inah) con 230 millones de euros y el Instituto Na-cional de Bellas Artes (inba) con 176 millones de euros; en este apartado también se incluye el presupuesto asignado a Radio Educación, Canal 11, Estudios Churubusco, el Centro de Capacitación Cinematográfica (ccc), el Instituto Mexica-no de Cinematografía (imcine), la Cineteca Nacional, el Insti-tuto Mexicano de la Radio (imer) o el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (inali), entre otros.

En cuanto al sector del libro, la Comisión Nacional de Libros de Textos Gratuitos (Conaliteg) tiene un presupuesto de 150 millones de euros, el fce cuenta con 14 millones de euros y Educal con 3 millones de euros, incluidos los 250 millones de euros para la edición, producción y distribución de libros y materiales educativos y culturales.


1.1. pib Cultural

El Sector Cultural representa el 2,7 % del pib de México10, este porcentaje equivale a unos 22.000 millones de euros.

El 15,2% del pib Cultural es generado por el “Sector 51: Información en medios masivos” que comprende la edición de libros, periódicos y revistas, y representa un valor cercano a los 3.500 millones de euros. La “industria manufacturera”

10 Cuenta Satélite de Cultura de México 2008-2011. inegi, Conaculta, ene-ro 2014.


genera el 25,6% del pib Cultural, seguida de “otros bienes y servicios” con el 21,3% del pib, que representa el gasto que hacen los hogares en la organización y desarrollo de activi-dades culturales, así como en la adquisición de productos culturales en la vía pública.

1.2. Población: Sociedad y consumo de libros

La Encuesta Nacional de Lectura (enl), realizada por la unam y el Conaculta en el año 2006 ofrece una visión panorámica de los hábitos de lectura en México. Los resultados no son homogéneos, varían según la edad, la escolaridad, el nivel so-cioeconómico y el tipo de localidad.

México es uno de los países con menor índice de lectura del mundo. Según la enl, los mexicanos leen 2,9 libros al año. Este promedio coincide con el del estudio que realizó


el Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe (Cerlalc) en 201211 y con la enl elaborada por la Fundación Mexicana para el Fomento de la Lectura (FunLectura) en 2012. Aunque hay un baile de cifras al res-pecto, ya que otras fuentes afirman que únicamente se leen 0,5 libros al año si no se toma en cuenta la lectura de los libros de texto escolares12, mientras que la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (oei)13 determinó que en México se leen 6 libros al año, muy por encima de la media de 3,6 libros que se leen anualmente en América Latina.

11 El libro en cifras. Boletín estadístico del libro en Iberoamérica. Cerlalc, 2012.

12 Industria Editorial en México. Análisis del libro frente al mercado editorial. Aguilar Pedro, México, 2009.

13 Encuesta Latinoamericana de hábitos y prácticas culturales 2013. oei.


En el estudio “Hábitos de Lectura”, elaborado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Econó-mico (ocde) y la unesco en 2006, México se sitúa en el puesto 107 de 108 países analizados, con aproximadamente dos libros leídos al año por persona. José Ángel Quintanilla D’Acosta, presidente del Consejo Directivo de la FunLectu-ra, calificó de alarmante y preocupante dichos números. “Es preocupante, lo cual no nos llama la atención porque no se ha hecho nada. Hubo una encuesta de Conaculta (2006), en la que se mencionaba que se leían 2,9 libros per cápita y hoy (2012) se leen 2,94, en términos concretos hoy se lee lo mismo”, de poco, añadiríamos.

La tasa de analfabetismo ha disminuido significativamente en los últimos años, pasando de un 25,8% en 1970 a un 5,5%


en 2014. De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda de 201014, 6 de cada 100 hombres y 8 de cada 100 muje- res de más de 15 años no saben leer ni escribir. Aunque cerca del 95% de la población sabe leer y escribir, tenemos que considerar que aún existe una parte importante que no tiene las capacidades necesarias para acceder a los bienes editoriales de manera plena15. Como señala Marisol Schulz, directora de la Feria Internacional del Libro de Guadalajara (filg), en México existe un analfabetismo funcional, es decir, la gente sabe leer pero no interpretar lo que lee.

Según cifras de la enl, el 40% de los mexicanos jamás ha pisado una librería y el 13% nunca ha leído un libro. Para el grueso de la población mexicana los hábitos de lectura están muy ligados a los años escolares y al grado de educación. En México, hay más de 33 millones de estudiantes, de los cuales 7 millones se encuentran en el nivel medio y superior o universitario. Este es el segmento educativo de edad (18-25 años) con mayor consumo de libros y productos editoriales.

Una cosa es lo que leen (2,9 libros al año) y otra los libros que los mexicanos compran. La mayor parte de los mexicanos adquiere, como mucho, un libro al año, en comparación con los estadounidenses que compran 9, en Suecia 17, en otros países europeos 13 y en los países asiáticos el número llega a 11. Del total de entrevistados por la enl, más de la mitad (54,3%) declaró no haber comprado ningún libro en todo el año. Los porcentajes de quienes declararon no haber compra-do libros en el año se incrementan conforme aumenta la edad y es menor el grado de escolaridad y el nivel socioeconómico. Cerca de la tercera parte (29,4%) expresó haber comprado de uno a cinco, en tanto que uno de cada diez (9,6%) res-

14 Último censo elaborado por el inegi.15 Desempeño económico de la industria editorial en México. Ernesto Pie-

dras, 2013.


pondió haber comprado seis o más libros en el último año. El 20,1% gastó menos de 30 euros en comprar libros, mientras que el 12,8% declaró haber gastado más de dicha cantidad. El 20% de los encuestados obtuvo los libros a través del présta-mo entre familiares y amigos, a un 17,9% se los regalaron; el 10,2% utilizó bibliotecas y salas de lectura para acceder a ellos y el 1,2% los obtuvo a través del fotocopiado. Cabe señalar que los que más acceden a los libros en las bibliotecas son los grupos de nivel socioeconómico bajo (15,5%) y los jóvenes (de 18 a 22 años con el 14% y de 12 a 17 años con el 13,9%).

El costo de los libros y revistas tiene un peso menor como razón para no leer entre la población en su conjun-to (14,6%) e incluso entre los niveles socioeconómicos muy bajo (15,3%) y bajo (16%). Cuando al entrevistado se le pre-gunta cuáles son las principales razones por las que no lee, la falta de tiempo es la respuesta más común (69,0%), la falta de gusto tiene también un peso importante (30,4%) y el hecho de que prefieren realizar otras actividades (19,1%).

En cuanto al uso del tiempo libre, entre la población en-trevistada, leer libros recibe el 12,5% de las respuestas, leer revistas el 4,7% y leer periódicos el 4,6%. Conjuntamente, estas tres actividades de lectura representan el 19,8% de las respuestas, aunque el porcentaje aumenta notablemente en los niveles socioeconómicos medio alto y alto (37,5%) y me-dio (30,5%), descendiendo conforme el nivel socioeconómi-co es menor. Esta cifra se sitúa siempre por debajo de ver la televisión (42,1%) y, dependiendo del nivel socioeconómico, también es inferior a descansar (29,2%), reunirse con amigos y familiares (21,7%) y escuchar música (20,6%). La lectura está, en todos los niveles socioeconómicos, por encima de practicar algún deporte (15,7%) e ir al cine (13,1%).

Los libros de texto son, con diferencia, los más leídos, se-guidos por las novelas (23,3%), los libros de historia (22,7%),


los de superación personal (19,7%), las biografías (16,4%), los científicos y técnicos (16,1%), las enciclopedias (15,2%) y los cuentos (11,8%).

La proporción más alta de uso de ordenador e internet se da entre los entrevistados de niveles socioeconómicos medio alto (84,2%) y alto (77,3%) y decrece de manera

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Política

Cocina

De todo tipo

Sociales

Libros para niños

Poesía

Libros para jóvenes

Guías y manuales

Religión

Cuento

Científicos/Técnicos

Enciclopedias

Biografía

Superación personal

Novela

Historia

Textos escolares


muy pronunciada conforme baja el nivel socioeconómico. El principal lugar en el que los entrevistados acceden a utilizar el ordenador e internet es el café internet, seguido por la casa y la escuela. El uso más importante de internet es el correo electrónico, con más de la mitad de los usuarios (52,7%), seguido del estudio (45,5%), chatear (44,7%), y el trabajo (29,3%).

1.2.1. Gasto medio del hogar en cultura

Un indicador relevante sobre la demanda en el sector edito-rial es el gasto medio del hogar en cultura. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Consumo Cultural de los Hogares, realizada en 2012 por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (inegi), éstos gastaron casi 7.000 millones de euros en bienes y servicios culturales. Es decir, un 3,8 % de su gasto total, lo cual denota la existencia de un mercado potencial que las industrias culturales podrían aprovechar.

En cuanto a la proporción de gasto invertido en libros, como se analizó en el apartado “Población: Sociedad y con-sumo de libros”, según la enl, más de la mitad de la población declaró no haber gastado nada en libros en todo el año. Del presupuesto familiar, más de la mitad manifestó gastar menos del 10% de su economía en la compra de libros. Los libros que más se compran son los de literatura seguido por los es-colares. Y el lugar donde se adquieren con mayor frecuencia son las librerías (prácticamente las cuatro quintas partes de los clientes), seguido de las ferias de libros, tiendas de auto-servicio y las escuelas.

En 2012, 41 millones de personas eran usuarios de in-ternet en México. De ellos, 31 millones utilizaron internet al menos una vez en el año y en total gastaron más de 1,2


millones de euros16 por motivos culturales, categoría que in-cluye comprar libros y revistas. La mayor parte de este núme-ro de usuarios (52,6%) fueron jóvenes de 12 a 29 años. Para 2013, los usuarios de internet ascendieron a 46 millones, lo que revela un crecimiento acelerado. En 2014 se registraron 47,4 millones17 de usuarios aunque, según otros estudios18, la cifra asciende a 53,9 millones. Estas cifras reflejan el potencial de las nuevas tecnologías como canal de distribución y de comercialización estratégico para las industrias culturales.

16 Encuesta Nacional de Consumo Cultural de México. Conaculta/inegi, 2012.

17 Tecnologías de la Información en hogares. Módulo sobre Disponibili-dad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares (modutih). inegi, 2014.

18 11 Estudio de Hábitos de los Usuarios de Internet en México. Asociación Mexicana de Internet, 2015.

II. Sector editorial mexicano

La industria editorial mexicana cuenta con 313 editoriales1. El 15,23 % son de carácter público y el 84,77% pertenecen al sector privado. El 5% de las editoriales factura un monto superior a 11 millones de euros anuales y, por lo tanto, ge-neran más del 50% de los ingresos totales del sector. El 95% restante se encuentran enmarcadas en el rango de peque-ña, micro empresa o proyecto inicial, lo que evidencia la alta concentración del mercado editorial mexicano. Otra carac-terística del sector es la alta concentración de la oferta en el centro del país. Sólo la Ciudad de México alberga 234 de las 313 editoriales, el 74,7 % del total.

De acuerdo con la Cámara de la Industria Editorial Mexi-cana (Caniem), en 2013 el sector editó un total de 137.000 títulos, con un tiraje de 340 millones de ejemplares, de los cuales 195 millones fueron editados por el sector público y 145 millones por el sector privado. Estas cifras evidencian el poder que el sector público ejerce sobre el mercado edito-rial, a lo que hay que añadir que el Gobierno compra el 30% de la producción de las editoriales privadas para su distribu-ción en las escuelas del país.

1 Sistema de Información Cultural (sic). Conaculta.


1. Sector público editorial en México

El sector público está integrado por 48 editoriales que de-penden del presupuesto del Estado. Fueron creadas para cumplir los objetivos de los programas estatales de educa-ción, fomento al libro y a la lectura.

Un aspecto fundamental es que en México el Gobierno es, por ley, el único proveedor de libros de texto gratuitos. Para la impresión de libros la sep cuenta con la Dirección Ge-neral de Materiales e Informática Educativa que, a través del

Sector editorial mexicano 27

“Programa para la Producción y edición de libros, materiales educativos y culturales”, se encarga de la edición y produc-ción de libros de texto gratuitos que se entregan en las aulas de educación básica.

La Conaliteg se encarga de la distribución de los libros de texto que usarán todas las escuelas públicas y privadas del país. En 2013 produjo 195 millones de libros2, además com-pró 43 millones de ejemplares al sector editorial privado para los programas de Gobierno de “Bibliotecas de Aula y Escola-res”, “Texto gratuito para Educación Secundaria” y “Programa Nacional de Inglés en Educación Básica”. Estas cifras convier-ten al Estado en el mayor productor y comprador del país.

El Conaculta, a través de la Dirección General de Publica-ciones (dgp), publica y difunde su oferta editorial e incentiva la creación literaria por medio de coediciones. La dgp pro-dujo, entre 2013 y 2014, 60.000 libros con su fondo editorial, y 120.000 ejemplares con el programa de coediciones en apoyo a la industria editorial mexicana3.

Educal también distribuye los fondos editoriales del Conaculta, del Subsistema de Preparatoria Abierta de la sep y de un centenar de instituciones culturales estatales, univer-sidades, y centros de investigación. Entre 2013 y 2014, Educal produjo 610.000 ejemplares y otros 150.610 en coedición4.

Las editoriales universitarias y académicas tienen asimis-mo una participación importante en el sector, respondien-do principalmente a necesidades editoriales de profesores, alumnos e investigadores. Una de las más activas es la unam, que cuenta con 46 sellos editoriales. Siguiendo esta lógica, en

2 Indicadores del sector privado en México 2013. Caniem.3 2º Informe del Gobierno 2013-2015. México con Educación de Calidad.

Pág. 247.4 2º Informe del Gobierno 2013-2015. México con Educación de Calidad.

Pág. 247.


2006 se creó la Red Nacional Altexto, que agrupa a 42 insti-tuciones académicas y universitarias, para promover y apoyar las actividades que realizan y estimular la participación de es-tas instituciones en el desarrollo y puesta en marcha de proyectos de interés estatal, regional, nacional e internacional.

1.1. Distribución de las editoriales públicas

En México, el Estado no sólo interviene en el sector como editor sino también como el más importante canal de dis- tribución. La Conaliteg distribuyó 238,3 millones de

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Producción del sector privado para el mercado abierto

Producción del sector privado adquirida por el gobierno

Producción del sector público

20132012201120102009


ejemplares5 en el ciclo escolar 2013-2014, con un aumento del 1,5% respecto al ciclo escolar anterior.

Educal cuenta con 90 establecimientos distribuidos en todos los estados de la república y el DF, así como con 10 librerías móviles o librobuses. El fce tiene 27 librerías en todo el país (16 en D.F.) y cuenta con filiales en Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, España, Estados Unidos, Guatemala, Perú y Venezuela.

Las compras que el gobierno realiza a las editoriales pri-vadas superan el 30% de las ventas totales de éstas, lo que refleja la dependencia del sector privado de la inversión y las políticas públicas de educación y de fomento a la lectura.

2. Sector privado editorial en México

Las editoriales privadas se agrupan en torno a la Caniem, organismo gremial que representa a las empresas editoras de libros, publicaciones periódicas y algunas empresas que for-man parte de la cadena productiva o de comercialización en el área editorial. Además, la Cámara Nacional de la Industria de Artes Gráficas (Canagraf) coordina, representa y respalda, entre otras, a las empresas industriales que se relacionan con la cadena productiva de las artes gráficas.

México tiene 234 editoriales privadas, registradas en la Caniem, que en 2013 editaron 145,7 millones de ejemplares. El 30% (43,6 millones) fue producción para los programas de Gobierno de “Bibliotecas de Aula y Escolares”, “Texto Gra-tuito para Educación Secundaria” y “Programa Nacional de Inglés en Educación Básica”. El resto, 102,5 millones de ejem-plares (70%), se destinó al mercado abierto. Desde 2009 ha

5 2º Informe del Gobierno 2013-2015 México con Educación de Calidad. Pág. 217.


aumentado ligeramente la producción editorial privada. En 2013 el incremento respecto del año anterior fue del 2%, lo cual se debe principalmente al aumento de la edición para el mercado abierto. En sentido contrario, la producción para programas de Gobierno registró un descenso del 2%.

Entre las editoriales privadas mexicanas destaca Siglo XXI, fundada en 1965, que edita alrededor de 300.000 ejemplares al año (60 novedades y 300 reimpresiones) y cuenta con filia-les en España y Argentina. Sobresale también Porrúa, fundada en 1900 por los hermanos españoles Porrúa, y que actual-mente cuenta con más de 60 librerías repartidas por todo el territorio mexicano. También produce libros electrónicos y ofrece servicios de digitalización.

Durante los últimos años las editoriales privadas han su-frido un proceso de fusión y adquisiciones a nivel mundial

Caniem.


que ha concentrado el mercado en grandes conglomerados, como Random House, de la multimedia alemana Bertelsman, que se fusionó con la británica Penguin, del grupo Pearson, y compró los sellos de Santillana Ediciones (Grupo Prisa): Taurus, Suma de Letras, Aguilar, Altea, Fontanar, Punto de Lectura y Alfaguara. Penguin Random House Grupo Editorial ahora es dueña de 29 sellos que editan en español, lo que refuerza su presencia en Iberoamérica.

2.1. Distribución de las editoriales privadas

El segundo canal de comercialización, después de las ventas al Gobierno, son las librerías.

México tiene 1.532 librerías6. Esta cifra supone que hay, tan sólo, 1,3 librerías por cada 100.000 habitantes, lo cual refleja un índice muy bajo en comparación, por ejemplo, con España que cuenta con 5.556 librerías, es decir 9,2 librerías

6 sic. Conaculta.


por cada 100.000 habitantes. México ocupa el penúltimo lu-gar en librerías per cápita en América Latina.

Un problema fundamental en la distribución del libro en México, es la alta concentración de los puntos de venta y de las librerías. La Ciudad de México cuenta con 473 librerías, lo que representa casi una tercera parte del total nacional, con 5,6 librerías por 100.000 habitantes, muy por encima de la media nacional. Por otro lado, Chiapas cuenta con 26 librerías, es decir, 0,5 librerías por 100.000 habitantes, la tasa más baja en el país.

Por su parte, las principales cadenas de distribución privada son Sanborns, propiedad de Carlos Slim, con 170 sucursales en toda la República y la librería Porrúa con 61 establecimientos. Sin embargo, la librería Gandhi, que cuen-ta con 30 tiendas, tiene uno de los volúmenes de ventas y de concentración de títulos más importantes del país.

Entre 2009 y 2012, teniendo en cuenta también las edi-ciones importadas, la venta de ejemplares aumentó pasando de 129 a más de 151 millones de ejemplares vendidos. En

Fuente: Sistema de Información Cultural, CNDI, Conaculta, 2015.


2013 hubo una disminución en las ventas, con 147,7 millones de ejemplares.

Según la Caniem, la temática más vendida en 2013 fue la de educación básica (incluye las ediciones para el Programa de “Libros de Texto Gratuito para Educación Secundaria”) con un 44% de los ejemplares vendidos. Le siguieron los li-bros de enseñanza de lengua inglesa con el 16% de ejem-plares vendidos (también se hizo una venta especial para el Gobierno). Estas dos temáticas representan el 60% de los ejemplares vendidos.

Otro canal de promoción y de distribución que tiene cada vez más importancia, son las Ferias de Libros. Según el Siste-ma de Información Estadística del Conaculta, en México se


realizan alrededor de 200 ferias para promocionar el libro y fortalecer el sector editorial. Destaca la filg como la más im-portante en lengua hispana y la segunda más importante del mundo después de la Feria del Libro de Frankfurt. En 2014 participaron 322 editoriales españolas, entre un total de 1.945 editoriales, 650 autores, 20.000 profesionales literarios y tuvo 765.706 visitantes. Según el presidente de la filg, Raúl Padilla, el 95% de los asistentes compraron, al menos, un libro y las ventas en 2014 superaron los 4,6 millones de euros.

Destacan también las Ferias Internacionales del Libro (fil) de Monterrey, del Zócalo de la Ciudad de México, de Oaxa-ca y la Feria Internacional del Libro Infantil y Juvenil (filij). En todas ellas hay una importante participación de editoriales y autores españoles.


La Caniem realizó encuestas de ventas en nueve Ferias del Libro. Según los datos obtenidos, la fil del Palacio de Minería fue la más rentable para los editores con 191.876 ejemplares vendidos y un valor en facturación de 1,2 millones de euros, seguida de la filij con 184,368 ejemplares y 926.647 euros en valor de facturación, aunque estas cifras de ventas se alejan, mucho, de las obtenidas por la filg.

3. editorialeS independienteS en México

La Alianza de Editoriales Mexicanas Independientes (aemi) se creó en 2004 para visibilizar propuestas editoriales alter-nativas dedicadas a géneros ubicados fuera del radar de la industria tradicional del libro. La aemi agrupa a 12 editoriales independientes: Aldus, Ediciones Arlequín, Ediciones de Educación y Cultura, Ediciones El Milagro, Ficticia Editores, Itaca, Juan Pablos Editor, Lunarena, Mangos de Hacha, Mantis Editores, Nitro/Press y Trilce Ediciones. Desde 2010, la aemi or-ganiza la “Feria del Libro Independiente” con el apoyo del fce.

La aemi forma parte de la Alianza Internacional de Edito-res Independientes (aiei), que se creó en 2002 y representa a más de 400 editoriales independientes de 45 países. La aiei organiza encuentros internacionales y lleva a cabo acciones de defensa en favor de la independencia editorial. Además, brinda su respaldo a proyectos editoriales internacionales con ayudas a la traducción o a la coedición. Cuenta con un centro de recursos en línea dedicado a los problemas de la edición independiente internacional7. Uno de sus principales objetivos es la defensa y promoción de la bibliodiversidad, tér-mino que crearon los “Editores independientes de Chile” a

7 http://alliance-lab.org/


finales de los años 90. La bibliodiversidad es la diversidad cul-tural aplicada al mundo del libro y se refiere a una necesaria diversidad de las producciones editoriales que se ponen a disposición de los lectores.

La Asamblea Internacional de Editores Independientes 2012-2014, organizada por la aiei, se desarrolló a lo largo de dos años, a través de siete talleres preparatorios y temáticos en diferentes países, entre otros en México con el taller “La bibliodiversidad en marcha en Guadalajara” que se celebró en el marco de la filg del 24 al 28 de noviembre de 2012. La Asamblea se cerró con un encuentro que, con el patrocinio de la unesco, se organizó en Sudáfrica en septiembre de 2014, donde se firmó la Declaración Internacional de los Edito-res Independientes 2014, cuyos puntos principales son:

• Defender y promover la bibliodiversidad.• Solicitar a los gobiernos que implementen, cuanto an-

tes, políticas nacionales, regionales e internacionales del libro favorables al desarrollo cultural y a la demo-cratización del libro y la lectura.

• Elaborar y aplicar leyes equilibradas con respecto a los derechos de autor.

• La lucha contra todas las formas de censura.• Fomentar la equidad de expresión, para hacer escu-

char la pluralidad de voces.• Permitir que los editores locales independientes par-

ticipen en la producción de libros escolares.• Fomentar las coediciones solidarias, llevadas a cabo

según el principio del “Libro justo”, que facilitan la cir-culación de contenidos y el intercambio de ideas.

• Fomentar las asociaciones y colectivos entre edito-res independientes, autores, libreros independientes, bibliotecarios y otros actores de la cadena del libro,


con el objetivo de sostener, desarrollar y promover la bibliodiversidad.

En los últimos años ha aparecido una variada gama de edito-riales independientes, las cuales, a pesar de las dificultades que la cadena librera genera para la distribución de estos sellos, han conseguido atraer a un público considerable y han desarrolla-do, además, un trabajo de experimentación y filtro de nuevos escritores que las editoriales más grandes no han sabido o no han querido aprovechar. Un buen ejemplo es la editorial Sexto Piso (México, 2002), que en 2013 publicó 45 títulos de novedades, superando así la cifra de doscientos títulos publica-dos. Sexto Piso, premio a la Editorial Joven en la Feria Interna-cional del Libro de Londres en 2004, cuenta con una filial en España y con distribución en toda América Latina, logrando así posicionarse dentro y fuera del mercado nacional mexicano.

Cuatro editoriales independientes en lengua española: Edi-ciones Era (México, 1960), Ediciones Trilce (Uruguay, 1985), Ediciones Txalaparta (España, 1987) y Lom Ediciones (Chile, 1990), se unieron en 1998 para crear “Editores Independien-tes”. Cada editorial, mantiene su trabajo de forma indepen-diente, pero la asociación entre las cuatro permite mantener y alimentar la diversidad editorial y la difusión de los textos, además de incluir todas las formas de colaboración con lo que han conseguido que decenas de libros se editen en un país diferente al de su edición original.

Otros casos de éxito son Ediciones El Milagro, Tumbona Ediciones, Textofilia, Almadía o Cal y Arena. En un escena-rio en que los corporativos están fusionándose, faltan libre- rías en el país, hay un bajo índice de lectura nacional y existen prácticas monopolísticas de cadenas, los sellos independien-tes han adquirido fuerza para conquistar nuevos lectores con propuestas serias y de buena calidad.


3.1. Distribución de las editoriales independientes

Si la distribución en México ya es difícil para las editoriales privadas, entre otras razones por la escasez de librerías en el país, la situación se complica mucho más para las editoria-les independientes, por lo general empresas pequeñas que no cuentan con la logística de las multinacionales. Ante la presencia creciente de los grandes grupos editoriales en los mercados iberoamericanos, a través de la implantación o de la adquisición de filiales locales, es fundamental buscar alter-nativas para la distribución de las editoriales independientes.

A pesar de las condiciones del mercado mexicano, las edi-toriales independientes cuentan con un espacio paralelo al de las multinacionales que puede ser muy beneficioso para ofertar sus obras. Su gran ventaja competitiva es el valor aña-dido de su trabajo único y original, no basado en el mercado sino en el intercambio de ideas y la creación de ejemplares diferentes que también tienen un público destinatario. Por eso, es muy importante una promoción diferente para llegar a sus compradores.

Las sinergias, los acuerdos de colaboración para la distri-bución entre diferentes editoriales independientes son una alternativa que ya ha demostrado su éxito, como es el caso de la Asociación de Editores Independientes, antes mencio-nada. Por eso, es fundamental continuar y ampliar las redes asociativas de los editores independientes a nivel nacional, regional e internacional. Fomentar una organización de edi-toriales independientes a nivel internacional más amplia, que permita la interlocución con los grandes agentes nacionales e internacionales, sin olvidar las redes de intercambio.

Desde el año 2010, México es sede del “Encuentro In-ternacional de Editoriales Independientes” (edita), que se celebra en España desde 1994, y también tiene sedes en Co-


lombia, Brasil y Portugal. Este foro reúne cada año a editores independientes y ediciones alternativas de carácter cultural para dar a conocer su trabajo y exponer nuevas fórmulas de distribución y difusión de sus publicaciones. La 34 edición de edita se celebró, del 9 al 11 de octubre de 2015, en Pue-bla de Zaragoza, México, con el apoyo y coordinación de Ediciones Ají y del Instituto Municipal de Arte y Cultura de Puebla (imacp). edita está trabajando en la presentación de la web edialter que pretende construir una red internacional de editores independientes con el objetivo de informar so-bre las novedades editoriales y los autores, contactar con los distintos puntos de venta y enlazar con las correspon-dientes obras y sus editores. Los editores independientes pueden registrarse e incluir su fondo, aunque tengan página web, para crear un catálogo que agrupe a todos.

Las Ferias del Libro Independiente son también una bue-na opción para la distribución de estas editoriales. En la “Feria del Libro Independiente”, que organiza la aemi en colabora-ción con el fce, participaron 60 editoriales independientes mexicanas que vendieron más de 5.000 ejemplares con una facturación que supera los 47.000 euros en 2015. Sin embar-go, al margen de esta Feria, es muy complicado encontrar edi-ciones independientes en las librerías del fce. Crear espacios asociativos más globales facilitaría la búsqueda de alianzas con las editoriales y librerías públicas, así como con otras institu-ciones nacionales e internacionales.

4. el libro electrónico

En México se publicaron, durante el primer semestre de 2014, 4.589 libros en formato digital. México se situó, durante ese periodo, como el mayor distribuidor de ebook en Amé-


rica Latina, a pesar de ser todavía un mercado emergente en el país. De los 83.162 títulos con isbn registrados en América Latina durante el primer semestre de 2014, 16.933 fueron editados en formato digital8. En 2013, Cuba fue el país de América Latina con mayor producción de libros electrónicos con el 27%, seguido por Brasil con el 25%, Colombia con el 23% y México donde el 22% de las ediciones fueron en formato digital9.

En 2013 la comercialización de libros electrónicos en Mé-xico supuso una facturación de 1,14 millones de euros, con

8 El libro en cifras. Boletín estadístico del libro en Iberoamérica. Cerlalc, 2014.

9 El espacio iberoamericano del libro 2014. Cerlalc, 2014.


un incremento del 17% respecto a 2012 (979.000 euros)10. De 2011 a 2012, el aumento en las ventas fue de un 59,3% pasando de 1.709 a 2.739 libros electrónicos. Los más ven-didos fueron los de temática científica y profesional con un 48,9%, mientras que los de literatura (307) representaron solamente el 11,2% del total.

La facturación por la venta de libros electrónicos no llega ni al 1% de la facturación total en el sector, lo que refleja la baja ratio que todavía representa sobre el conjunto. Aunque también es un sector en auge, ya que el 7% de los lectores mexicanos ya lee libros digitales y algunas fuentes señalan un volumen de cerca de 60.000 descargas mensuales, lo que significa unas 720.000 al año.

10 Evolución y tendencias digitales en Latinoamérica. Bookwire, 2015.


Durante los últimos años han surgido diferentes editoria-les independientes en México que apuestan por la publica-ción digital como Nieve de Chamoy (México, 2014), Tesseract (México, 2011) o Ink, que publica exclusivamente ediciones di-gitales, y que cuenta con más de 135 títulos, y ofrece servicios de digitalización a más de 100 editoriales públicas y privadas.

El sector editorial público de México también se ha adap-tado a las nuevas tecnologías. El 28% del total de sus publica-ciones durante 2013 fueron en formato digital.

Educal abrió en 2013 su librería virtual con un catálogo de más 33.000 títulos. La Dirección General de Bibliotecas (dgb) cuenta en su portal con más de 4.000 libros digitales, libres de derechos de autor, que ya han recibido más de medio millón de visitas. Desde 2013, el fondo editorial que produ-ce la dgp del Conaculta se digitaliza para su preservación y comercialización como libro electrónico y en 2014 inició el proyecto de libros digitales en coedición. Entre septiembre de 2013 y agosto de 2014 el fce produjo 308 libros electró-nicos, 44 más de los realizados en el año anterior, con lo cual su catálogo de publicaciones electrónicas ofrece 802 títulos, que incluyen tres apps11.

Otro ejemplo de iniciativa digital pública es la Biblioteca Digital Mexicana12 (bdmx) que se creó en 2010 por iniciativa del Archivo General de la Nación, la Biblioteca Nacional del inah, el Centro de Estudios de Historia de México (cehm) y el Conaculta, en colaboración con la Biblioteca Digital Mun-dial. Es una biblioteca digital con documentos históricos y culturales procedentes de archivos mexicanos y extranjeros.

En la filg 2014, el presidente del Conaculta, Rafael Tovar y de Teresa, presentó la Plataforma Digital Librosmexico.mx13.

11 2º Informe del Gobierno 2013-2015. México con Educación de Calidad12 http://bdmx.mx/13 http://www.librosmexico.mx/


Una base de datos del libro en México con referencias a más de 45.000 títulos que se pueden descargar gratis. Esta plata-forma cuenta con parte del catálogo digital de las grandes editoriales presentes en México como el fce, Planeta, Penguin Random House, Textofilia, Conaculta o la Red Altexto. Tam-bién ofrece acceso a la Biblioteca Digital de Clásicos, un espa-cio, también gratuito, para consultar y descargar los grandes clásicos de la literatura mexicana. Además esta Plataforma pretende sustituir, con el tiempo, al Sistema de Registro del


Precio Único de Venta al Público de los Libros (spl)14. El spl es la base de datos en la que se debe registrar el precio de los libros en México, según el artículo 23 de la Ley de Fomen-to para la Lectura y el Libro. La operación y administración del spl está a cargo del Consejo Nacional de Fomento para el Libro y la Lectura.

4.1. Distribución del libro electrónico

Los canales de distribución del libro electrónico son com-pletamente diferentes a los del libro tradicional, por eso, las editoriales deben adaptarse a los nuevos modelos de pro-moción en las diferentes redes sociales. Las plataformas di-gitales facilitan la auto-publicación, lo que permite a muchos autores conseguir la visibilidad que no lograron a través de las editoriales tradicionales. Los autores-editores suponen el 10% del total de las publicaciones registradas en América La-tina en 2013. Brasil, Argentina, Colombia y México reúnen el 73% de los títulos de los autores-editores15.

Los libros electrónicos facilitan también la presencia inter-nacional de numerosas editoriales, un escenario al que se su-man nuevos jugadores como Apple y Google, interesados en vender contenidos digitales. En junio de 2015 Amazon llegó al mercado mexicano y la alarma saltó en las editoriales ra-dicadas en el país debido a las agresivas políticas comerciales de la empresa, con grandes descuentos, que ya han llevado al cierre a numerosos negocios del sector en Estados Unidos. En mayo, la dgp y la Caniem organizaron una reunión en la que participaron editores, autoridades, libreros y distribuido-res para analizar los efectos que la llegada de Amazon puede

14 http://spl.Conaculta.gob.mx/15 El espacio iberoamericano del libro 2014. Cerlalc, 2014.


tener en la industria editorial mexicana. El mensaje que tras-mitió Ricardo Cayuela, en ese momento Director General de la dgp, fue que las editoriales deben registrar sus libros en el spl para que se cumpla la Ley para el Fomento a la Lectura y el Libro en México, como única alternativa para evitar los posibles monopolios del gigante del comercio electrónico.

La Ley para el Fomento a la Lectura y el Libro en México se aprobó en 2008 y su aspecto central, además de fomentar la lectura a través de la Red de Bibliotecas Públicas, es la po-lítica del precio único, es decir, que un título tenga el mismo precio de venta al público en todo el territorio nacional, para lo que es imprescindible su registro en el spl. Si los editores no registran los precios de los libros, Amazon podría llegar a acuerdos con los distribuidores y ofertar los títulos con grandes descuentos que monopolizarían la oferta editorial en el país. El principal problema es que en México muchos li-breros tampoco cumplen la Ley, entre otras razones, porque se publicó sin las posibles sanciones para los que la infrinjan. Todavía es pronto para analizar los efectos de la entrada de Amazon en la industria editorial mexicana, no solo para el libro digital sino también para la cadena tradicional del co-mercio del libro.

III. Las editoriales españolas en México

España es el tercer país del mundo con mayor facturación en exportación de libros1, tras Reino Unido y Estados Unidos. El principal destino de las exportaciones de libros de España

1 Informe Anual. Octubre 2013 – octubre 2014. Asociación Internacional de Editores (International Publishers Association).


es América Latina, con México a la cabeza como su principal comprador.

Actualmente, de las 173 filiales de editoriales españolas presentes en 29 países, 143 (el 82%) están en países ibero-americanos, y el mayor número se sitúa en México con 29 filiales españolas2.

España exportó a México, en 2013, 7,9 millones de libros por un monto de, aproximadamente, 45,8 millones de euros (sin tener en cuenta la exportación de 274.122 fascículos y materiales de quiosco por valor de 1,5 millones de euros) lo que supuso un descenso del 6,1% respecto a 2012 (2,9 millones de euros menos).

La materia más exportada ha sido, con gran diferencia, la de “Religión”, seguida por “Infantil y Juvenil”, y “Ciencias Socia-les”. El precio medio de cesión fue de 5,75 euros.

2 El sector del libro en España 2013-2015. oll, mecyd del Gobierno de España. Abril 2015.


La implicación de las editoriales españolas en el mercado editorial mexicano es estratégica y sistémica. Además del vo-lumen de las exportaciones, una buena parte de las ediciones se realizan directamente en México, a través de filiales, como es el caso de la Editorial Planeta México, creada a principios de los años 60 como parte del Grupo Planeta (Barcelona, 1945). El Grupo Planeta ha realizado numerosas adquisicio-nes en el mercado editorial, como Seix Barral, Espasa-Calpe o gran parte de Tusquets y Círculo de Lectores. Editorial Pla-

Las editoriales españolas en México 51

neta México también adquirió algunas de las grandes edito-riales de origen mexicano como Joaquín Mortiz (en 1985) o Editorial Diana (en 2006). Desde México, la editorial cubre también el área de Centroamérica y Estados Unidos, desde donde importan un 4% de los libros de España, el 49% es pro-ducción local y el 47% restante son cedentes, es decir, libros publicados en España que se reimprimen para el mercado local. Editorial Planeta México participa en las licitaciones del sector gubernamental desde 1989, año en que comenzaron vendiendo 1.000 ejemplares de Como agua para chocolate de la escritora mexicana Laura Esquivel a la sep. Actualmente la facturación de Planeta al Gobierno mexicano supone el 5% de su total anual.

Santillana, nació en España en 1960 y desde el año 2000 forma parte de Prisa, el primer grupo de medios de comuni-cación en los mercados de habla española y portuguesa, líder en educación, información y entretenimiento, al que apor- tó en 2012 el 27% de sus ingresos. Para el desarrollo de sus actividades en América Latina, en 2010 se incorporó como socio de Santillana DLJ South American Partners, que cuenta con el 25% del capital y desde 2014, gran parte de sus sellos editoriales, fueron adquiridos por Penguin Random House. Santillana se define como la compañía líder en España y Amé-rica Latina en la creación de contenidos y servicios educativos, con casi 124 millones de libros vendidos en 2013. Cuenta con 22 filiales en Iberoamérica y Santillana México tiene una importante participación en la producción y edición de libros de texto escolares. Santillana obtuvo en 2014 el 14,3% de sus ingresos en México con 93,1 millones de euros3.

3 http://www.santillana.com/es/pagina/santillana-en-cifras/


Ambos Grupos, Planeta y Santillana, están incluidos en el “Ranking Mundial de la Industria Editorial 2015”4 y son las únicas editoriales españolas que aparecen en esta lista que se publica desde 2007. El Grupo Planeta se sitúa en el puesto número 11 y Grupo Santillana, en el 28.

Tirant Lo Blanch, una de las editoriales jurídicas de España más importantes, con más de 40 años de experiencia, también cuenta con filial en México desde 2011. Publica a destacadas figuras jurídicas de México como a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia, José Ramón Cossío Díaz y Sergio Armando Valls, a Eduardo Ferrer Mc Gregor, Magistrado de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, o a Lorenzo Córdo-va, Presidente del Instituto Nacional Electoral. Además, desde 2002 desarrolla bases de datos jurídicas y en 2014 lanzó su pla-taforma online de base de datos jurídica Tirant Online México5.

Edebé, grupo editorial especializado en contenidos edu-cativos y culturales, surgió en España a principios de los años 80 y desde 1995 cuenta con filial en México y también en Argentina, Chile y Brasil. Desde hace más de una década, es pionera en la creación de materiales multimedia y desarrolla el programa Esemtia6 para la creación de contenidos digitales educativos. La editorial solo importa de España libros de lite-ratura infantil y juvenil que representan el 10% de sus ventas. Desde 2003, las ventas al Gobierno mexicano de libros de literatura para las bibliotecas escolares suponen aproximada-mente el 10% de su facturación.

Para que una editorial española distribuya directamen-te sus títulos en el territorio mexicano, debe cumplir con una gran cantidad de trámites burocráticos, lo cual dificulta

4 The Global Ranking of the Publishing Industry 2015, Rüdiger Wischenbart Content and Consulting, junio 2015.

5 http://www.tirantonline.com.mx/6 https://esemtia.com


significativamente la operación. Por este motivo, muchas de estas transacciones se realizan a través de distribuidoras con-solidadas en el mercado mexicano. Un ejemplo es Colofón que distribuye a numerosas editoriales españolas en México, como Acantilado, Aljibe, Anagrama, Arco Libros, Arena Li-bros, Atalanta, Axial, Biblioteca Burida, Blackie Books, Cinar Editores, Ediciones Siruela, Gadir, Galaxia Gutemberg, Graó, Gredos, Herder, El Hilo de Ariadna Integral, José J. Olañeta Editor, Montesinos, Machado Libros, Milenio, Morata, La Mu-ralla, Narcea, Páginas de Espuma, Piel de Zapa, RBA Libros, Trea, Trotta, y El Viejo Topo. Desde hace 8 años, también edita a través de los sellos Colofón y Axial. Entre ambos han pu-blicado más de 200 títulos. Además realizan coediciones con algunas de las editoriales que distribuyen, como Anagrama, con más de 100 títulos coeditados.

Otro ejemplo es Sexto Piso/feds que cuenta con distribu-ción en toda Iberoamérica y también se encarga de la distri-bución de editoriales de México (Tumbona, Sur+, Colección Diecisiete y La Caja de Cerillos), Argentina (Katz, Adriana Hi-dalgo, La Bestia Equilátera, Caja Negra y Ediciones Godot), Chile (Hueders) y España (Impedimenta, Nórdica, Capitán Swing, Errata Naturae, Periférica, Astiberri, Sequitur, Casimi-ro, Satori, Pepitas de calabaza, Marbot, Contra y Libros del Asteroide).

Alejandría Distribución Bibliográfica también comercializa los libros de varias editoriales españolas en México como Editorial Egales, Mestas Ediciones, Editorial Popular, Edito- rial Edelvives, Ediciones Nowtilus, Ediciones Kraken o Pamiela Editorial. También distribuye editoriales de Chile y de México, además de los libros de su sello editorial, a través de Edicio-nes Alejandría.

Las Ferias del Libro son un excelente escaparate para las editoriales españolas en México, destacando, como mencio-


namos anteriormente, la filg que en 2014 contó con la pre-sencia de 322 editoriales de España. Las editoriales españolas buscan en las Ferias Internacionales del Libro mantener e incrementar su presencia en América Latina.

1. Promoción institucional de la industria editorial esPañola

1.1. Objetivos

La Oficina Cultural de la Embajada de España en México (ocemx), forma parte del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación (maec) del Gobierno de España. En agos-to de 2014, la ocemx se fusionó con el Centro Cultural de España en México (ccemx), integrado en la Red de Centros de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (aecid) del maec. La ocemx tiene como principal objetivo la promoción institucional de la cultura española en México.

El ccemx destaca entre sus objetivos la promoción de las industrias culturales, con énfasis en las españolas y cuenta con diversos Programas, entre otros:

• Promoción de la cultura española. Identidad cultural y creatividad en español: Programa que busca consolidar una plataforma de promoción y difusión de la cultura y la creatividad en español, promoviendo la excelen-cia creadora, los lenguajes emergentes, la economía creativa y la Marca España.

• Cooperación cultural: Este programa se vincula direc-tamente con la cooperación bilateral que el ccemx mantiene por medio de proyectos y actividades es-


pecíficas. Se desarrolla con especial énfasis en la co-operación entre México y España. Busca reforzar el trabajo de cooperación cultural que realiza el ccemx por medio del apoyo a proyectos con énfasis en las relaciones bilaterales.

• Dimensión económica de la cultura. Sustentabilidad y Formación: Programa que genera una oferta educativa no reglada, con énfasis en la dimensión económica de la cultura y la sustentabilidad en su sentido más amplio. El objetivo es propiciar el desarrollo cultural, a partir de la experiencia española, con especial énfasis en el pensamiento crítico, estableciendo un espacio de diálogo entre diferentes actores del sector cultural mexicano e iberoamericano.

En concreto, en el área de humanidades, pensamiento e industrias culturales, uno de los principales objetivos es la promoción del sector editorial independiente de España y la promoción de la presencia de España en ferias del libro, con interés especial en la filg.

La Oficina Económica y Comercial de la Embajada de Es-paña, que pertenece al Ministerio de Economía y Competiti-vidad (mineco) del Gobierno de España, también desarrolla numerosas acciones de apoyo a la industria editorial de Espa-ña en México. Su objetivo es impulsar y facilitar de forma efi-ciente la proyección internacional de las empresas españolas, con especial atención a las pequeñas y medianas empresas, para contribuir a su competitividad y a la creación de empleo. Sus principales funciones en este ámbito son:

• Prospección general de mercados, concepción, valo-ración, y coordinación de planes generales sectoriales de promoción en el mercado local.


• Organización de actividades específicas de promo-ción en el mercado local como ferias y exposiciones, misiones comerciales, viajes empresariales de pros-pección de mercados o campañas de publicidad.

• Asistencia y apoyo a los operadores económicos es-pañoles a través del suministro de información sobre mercados exteriores y oportunidades comerciales, elaboración de estudios de mercado sectoriales e in-formación sobre concursos y licitaciones internacio-nales.

• Información sobre la oferta exportable española a importadores locales, así como sobre las empresas o agrupaciones exportadoras.

1.2. Instrumentos

Las instituciones españolas con presencia en México son un instrumento que puede facilitar la promoción de la industria editorial:

• El ccemx, es un referente cultural en la Ciudad de México, que mantiene excelentes relaciones con di-ferentes instituciones del sector. Además cuenta con gran visibilidad, con una media de 17.000 visitas físicas mensuales, más de 200.000 seguidores en Facebook y 100.000 en twitter.

• La Consejería de Educación de la Embajada de Es-paña puede apoyar en la formulación de programas de fomento a la lectura para niños y jóvenes en edad escolar.

• La Universidad Nacional de Educación a Distancia (uned) ofrece formación continua para diferentes segmentos de la población.


• La Oficina Económica y Cultural de la Embajada de España ofrece diferentes apoyos a la industria edito-rial española en México.

Además, entre los lineamientos del sector cultura recogi-dos en el Acta de la XIII Subcomisión de Cooperación Edu-cativa y Cultural entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Reino de España, celebrada en la Ciudad de México en mayo de 2014, destacan:

• Próxima formalización del Acuerdo de derechos de autor y derechos conexos entre la sep de México y la Dirección General de Política e Industrias Culturales y del Libro, del Ministerio de Educación, Cultura y De-porte (mecyd) de España.

• La importante labor desarrollada tanto por el Centro Cultural de España en México, que se ha posicionado como una infraestructura cultural de gran relevan-cia en la Ciudad de México, como espacio abierto a programas y proyectos de cooperación cultural entre ambos países, como por el Instituto de México en Madrid. Estos foros han favorecido los intercambios entre las comunidades artísticas de los dos países, lo-grando exitosas experiencias de promoción y coope-ración cultural.

• Potenciar el establecimiento de un Espacio Cultural Común Iberoamericano, reforzar los programas iber vigentes y promover una mejor concertación previa a las reuniones sectoriales de Ministros de Cultura Iberoamericanos.

• Fomentar acciones bilaterales, triangulares y multi-laterales en el campo de la educación, la cultura, el deporte y la juventud, mediante programas y meca-


nismos vigentes en el marco de la Comunidad Ibero-americana y de la Unión Europea.

1.3. Acciones

A través de la ocemx se ha apoyado, cada año, la presen-cia de autores españoles en las principales ferias del libro de México, certámenes literarios y presentaciones de libros. Por ejemplo, para la filg, cada año se apoya la presencia de autores españoles que participan en una “Mesa de Literatura de España” y realizan otras presentaciones en escuelas, en el Festival de Letras Europeas (fle) organizado por la Unión Eu-ropea (ue) en el marco de la filg, y en la sede del ccemx, en DF. La presencia de autores españoles en la filg se refuerza también con las ayudas que ofrece el Programa de Movilidad del Programa de Internacionalización de la Cultura Españo-la (pice) de Acción Cultural Española (ac/e). Las editoriales españolas cuentan también con apoyos de hasta 15.000 euros para tener presencia en pabellones conjuntos en la filg, a través del Instituto de Comercio Exterior (icex) y del mecyd, por medio de la Federación de Gremios de Edito-res de España (fgee). Además la filg ofrece 10 ayudas direc- tas de 450 euros a editoriales españoles para que participen con un stand propio o en el stand conjunto de la fgee.

La presencia de editores y editoriales españolas se fomen-ta también con la participación en Encuentros y Seminarios como el II Encuentro de Libreros y Editoriales Independien-tes “Otra Mirada”, apoyado por la ocemx y organizado por la filg 2012 y la Librería Cálamo (Zaragoza, España). El objetivo de estos Encuentros es fortalecer la labor de los sectores independientes de la industria editorial, propiciar el intercam-bio de experiencias y abrir nuevas rutas de colaboración.


La Librería Cálamo y el Hay Festival, con el apoyo econó-mico de ac/e, también organizaron el II Encuentro “Talento Editorial” del 2 al 5 de octubre de 2014 en Xalapa, un en-cuentro internacional de profesionales del libro, abierto al público, para dar a conocer experiencias novedosas y exito-sas en la industria editorial. En 2015 el ccemx colabora de forma mucho más activa con el Hay Festival y con “Talento Editorial”, como sede del 23 al 25 de octubre del IV Encuen-tro “De ida y vuelta. Las relaciones editoriales entre España y México”. En paralelo se realizará una exposición de fondos bibliográficos de los editores participantes. El objetivo, con la presencia de editoriales españolas y mexicanas de diversos tamaños y especialidades, es favorecer las ya de por sí estre-chas relaciones editoriales mexicano-españolas y contextua-lizarlas en su marco histórico, literario y económico. Además, el ccemx será sede de numerosas presentaciones de libros y mesas de debate, apoyando la presencia de editores inde-pendientes y escritores, también con la colaboración de ac/e.

Con el objetivo de promocionar los libros españoles, cada año, el Gobierno de España, a través de la ocemx, participa con stands en la Feria Internacional del Libro de Antropolo- gía e Historia (filah) y en la filij con libros para exhibición de la Subdirección General de Promoción del Libro, la Lectura y las Letras Españolas, de la Dirección General de Política e Industrias Culturales y del Libro del mecyd, que después se donan a diferentes bibliotecas del país.

La Oficina Económica y Comercial colabora también con la promoción de la industria editorial española elaborando informes como “El Mercado del Libro en México” publicado en noviembre de 2013. Además, ofrece servicios personali-zados de contactos con posibles socios, importadores y dis-tribuidores. Y apoya, cada año, a una media de 35 editoriales mexicanas a través de la “Misión Inversa” para que asistan a


la Feria Internacional del Libro (Liber) de Madrid, fomentan-do así las importaciones de libros españoles en México. A través del “Programa de Compradores”, cada año Liber, con la colaboración de las Oficinas Económicas y Comerciales de España y del icex, invita a Madrid a cerca de 500 profesiona-les de 65 países. Así, entre el 7 y el 9 de octubre de 2015, se dieron cita en la Feria libreros, distribuidores, bibliotecarios y editores que compran derechos de libros españoles.

La promoción de la lectura es un ámbito de trabajo pri-mordial para el ccemx. Estimular el hábito lector exige actuar de forma conjunta entre instituciones públicas y privadas vin-culadas a la cultura y la educación. El ccemx es sede, cada año, de la exposición “Invitemos a Leer”, producida por la dgp que muestra los trabajos ganadores del Concurso Na-cional de Cartel y, de forma paralela, se realizan talleres y actividades. Cada 23 de abril celebra el Día Internacional del Libro, con la lectura continuada de El Quijote por invitados destacados del mundo de la literatura, espectáculos y talleres. Los fines de semana desarrolla actividades de fomento a la lectura dirigidas al público infantil.

La Mediateca del ccemx forma parte de la Red de Biblio-tecas del Centro Histórico del Distrito Federal. La Mediateca recibe una media de 80 usuarios por día, tiene un acervo de 9.000 libros y otros soportes especializados en cultura, historia, ensayo y arte, pantallas para consulta de material au-diovisual, ordenadores con acceso a internet, red wifi y prés-tamo de libros a sus más de 700 socios. Desde este espacio, se realizan actividades de promoción de autores españoles y de la lectura siguiendo las líneas programáticas del ccemx. Desde 2013, la Mediateca del ccemx coordina la mesa de capacitación para la Red de Bibliotecas del Centro Histórico, a través de la cual se han impartido 12 talleres y capacitado a más de 350 profesionales del sector. También, desde 2014,


la Mediateca del ccemx organiza el “Libro Club” que cuen-ta con 40 socios que se reúnen cada 15 días para analizar diferentes libros, estimulando así la lectura entre diferentes sectores de la sociedad mexicana.

1.4. Resultados en diversos ámbitos de actuación

Promoción de la cultura española: Presencia de autores españoles en las principales Ferias del Libro de México con el apoyo de la Embajada de España y ac/e. Además, en la Mediateca del ccemx se realizan presentaciones de libros y editoriales en colaboración con más de 50 sellos editoriales y se presentan, al menos, 4 libros al mes con la presencia de escritores iberoamericanos.

Cooperación cultural: Fomento de las relaciones México-Es-paña a través de talleres y cursos de formación en el ccemx y de seminarios y encuentros en las principales Ferias del Libro del país.

Dimensión económica de la cultura: Promoción de la in-dustria editorial Iberoamericana con énfasis en las editoriales independientes a través de ayudas del icex y de la fgee.

IV. Problemas identificados

El principal problema del sector del libro en México es, sin duda, la falta de lectores. La última enl realizada en el país revela que los mexicanos leen una media de 2,9 libros al año y compran, como mucho, uno al año.

Hay muy pocas librerías y aún menos librerías indepen-dientes o especializadas. Esto supone un problema de acceso a los canales de distribución para la mayoría de las editoriales. Además, las editoriales y librerías trabajan de forma estanca. No hay una colaboración mutua ni comunicación con el lec-tor para mejorar la situación del sector editorial en el país.

La concentración del mercado editorial es otro de los grandes problemas del sector, ya que el 5% de las editoriales del país generan más del 50% de los ingresos. El mercado editorial del libro en español está prácticamente monopo-lizado por dos grandes grupos editoriales: Penguin Random House y Grupo Planeta. Ambos grupos concentran los sellos editoriales más importantes en español imponiendo así los intereses editoriales del mercado y concentrando los recur-sos. Las librerías priorizan, por lo general, la exhibición y venta de los libros de estos dos grupos, por lo que el resto de las editoriales quedan en segundo plano. Además, mientras que las grandes editoriales cuentan con filiales en México, las medianas tienen, por lo general, relaciones comerciales con distribuidoras mexicanas y las editoriales más pequeñas


no cuentan ni tan siquiera con recursos adecuados para su correcta distribución.

Las ventas de las editoriales privadas están muy condicio-nadas por las prácticas del Estado como editor, distribuidor y comprador de textos para la enseñanza. El Gobierno es el principal editor y distribuidor de libros en el país y son muy pocas las editoriales privadas que participan en el mercado de los libros de texto.

Aparte del monopolio gubernamental para la edición de libros de texto, lo que algunos definen como competencia desleal del Estado, el Gobierno no ofrece suficientes incenti-vos para la exportación, producción o inversión, ni facilita la promoción de los libros mexicanos. Es paradójico que el fce celebre la “Feria del Libro Independiente” y que durante el resto del año sea prácticamente imposible conseguir libros de editoriales independientes en sus instalaciones.

Muchas librerías y distribuidoras no respetan la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, sobre todo en relación al precio único, lo que genera grandes desigualdades en la venta de libros. A lo que hay que añadir la falta de un marco legal estricto, ya que la Ley se publicó sin arbitrar un sistema de sanciones en caso de incumplimiento. Esta situación es apro-vechada por algunas de las grandes cadenas libreras del país y empresas multinacionales, como Amazon, que podrían llegar a colapsar el mercado con sus prácticas desleales.

Por lo general, los libros importados suelen ser más caros que los impresos en el país por el costo del transporte y el pago de los aranceles, por lo que varias editoriales producen cedentes en México. No obstante, una parte importante de las publicaciones mexicanas no se imprime en el país sino en Singapur, España, Colombia, Argentina, Estados Unidos, Italia, China y últimamente en la India. Esta dinámica tiene el ob-jetivo de asegurar una mayor calidad en la impresión de los

Problemas identificados 65

libros y un menor coste de producción (es muy preocupante la volatilidad del coste del papel en México) ya que pue-de llegar a representar un ahorro de aproximadamente el 30% en la producción final. Los géneros más editados en el extranjero son los libros de arte, ensayo y textos ilustrados para niños.

En cuanto a la difusión a través de los medios tradiciona-les de comunicación, tanto medios escritos como los canales de radio y televisión, ofrecen muy escasa información sobre la industria editorial o relacionada con el fomento a la lectura. La visibilidad en los medios de comunicación tradi-cionales sigue siendo un problema para las editoriales que no forman parte de grandes conglomerados.

La piratería y el fotocopiado ilegal son otro de los prin-cipales problemas a los que se enfrenta la industria edito-rial mexicana. Según el Centro Mexicano de Protección y Fomento de los Derechos de Autor (cempro), en México se piratean alrededor de 30 millones de ejemplares al año. Y, aunque es mucho más sencillo fotocopiar un libro que des-proteger un ebook, según el “Reporte de descargas ilegales ipsos 2010 y 2011, para la coalición por el acceso legal a la cultura. Piratería Digital”, en 2011 se descargaron 86 millones de obras de la red de forma ilegal.

Son necesarios más datos estadísticos del sector editorial, ya que muchos de ellos son contradictorios y no se encuen-tran actualizados, con el propósito de elaborar estrategias integrales y eficaces de apoyo al sector en el país.

V. Propuestas

1. Promoción de editoriales esPañolas

Es fundamental fomentar la bibliodiversidad a través de ini-ciativas concretas que ayuden a democratizar la difusión y distribución del libro y la lectura, facilitando espacios de con-vivencia en el sector editorial más equitativos y accesibles. Para ello se podría:

• Generar un espacio de diálogo e intercambio en-tre editoriales, distribuidores e instituciones públicas mexicanas y españolas. El objetivo fundamental sería el de impulsar la participación de las editoriales espa-ñolas en el mercado local, con base en el intercambio de experiencias y la construcción de buenas prácticas. Se podría lanzar el Encuentro de manera simultánea en la Red de Centros Culturales de España (cces) en Iberoamérica, lo que permitiría dar mayor visibilidad a nuestro esfuerzo institucional para fortalecer la pre-sencia de las editoriales españolas en América Latina.

• Generar una plataforma online autogestionada, a tra-vés de la Red de cces en Iberoamérica, que propicie la construcción de una red de editoriales para fomen-tar sinergias y la promoción de sus sellos, actividades y autores.


• Realizar acuerdos con editoriales y distribuidoras es-pañolas para promocionar sus obras en las Bibliotecas de los cces, a través de la presentación de libros y mediante la donación de los mismos.

• Generar una cadena de distribución del libro (tienda), que utilice la infraestructura de los cces, tanto física como digital.

• Continuar apoyando las ferias del libro, sobre todo las independientes, es una excelente estrategia para acercar los libros españoles al público mexicano.

• Continuar colaborando con los encuentros y semi-narios que ofrecen la posibilidad de concertar la pro-ducción de coediciones y facilitar la distribución de publicaciones alternativas.

• Constituir un “Gremio de editoriales españolas en México”, en el que tuvieran cabida las grandes, me-dianas y pequeñas editoriales, cuya finalidad sería la cooperación eficiente con el sector mexicano.

• Impulsar, desde la Embajada de España, que el Go-bierno mexicano asegure el correcto cumplimiento de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro y de-sarrolle acciones concretas y eficientes para fomentar la lectura en el país.

• Asimismo, apoyar al Gobierno mexicano para que se cumplan los reglamentos fiscales por parte de todos los actores de la cadena editorial. De esta forma se podría regular y controlar la posición hegemónica de actores digitales que parten de una posición preemi-nente como Amazon, Google o Apple.

• Para intentar paliar el problema de la piratería, Méxi-co firmó en 2012 el Acuerdo Comercial contra la Falsificación (también lo han suscrito Australia, Cana-dá, Corea, Estados Unidos, Japón, Marruecos, Nueva

69Propuestas

Zelanda, Singapur y la Unión Europea) que establece un marco general internacional con el fin de detener el comercio ilegal de productos pirateados o falsifi-cados, incluyendo su distribución masiva por medios digitales. Es fundamental que el Gobierno mexicano, a través de las diferentes instancias relacionadas con el sector editorial, garantice el cumplimiento de este Acuerdo, para evitar las grandes pérdidas que por la piratería sufre el sector editorial en el país.

• Crear un programa de capacitación enfocado al mun-do del libro, con talleres dirigidos a directores, admi-nistrativos, empleados y profesionales del libro que apoye la generación de redes e intercambios.

• Impartir talleres sobre estrategias comerciales, aper-tura, instalación y operación de proyectos editoriales en formato tradicional y digital para apoyar la forma-ción de editores independientes.

• Tener a disposición del público, en las bibliotecas de los cces, los catálogos impresos y digitales de las edi-toriales españolas con presencia en el país, con el fin de orientar y hacer recomendaciones a los usuarios.

2. Promoción de autores esPañoles

• Establecer un acuerdo de colaboración con las edito-riales españolas para presentar, al menos, un autor y un libro al mes en cada uno de los cce. Sería interesante organizar o impulsar ferias independientes del libro, presentaciones de libros, charlas con autores en centros culturales, en instituciones universitarias o en librerías.

• Generar una exposición itinerante que vincule auto-res con ilustradores y editoriales de Iberoamérica.


• Los cces pueden programar reuniones periódicas de escritores y editores para generar debates, propues-tas e intercambio de ideas y buenas prácticas.

• Crear y gestionar una base de datos de editoriales y escritores para facilitar la información sobre convoca-torias, ayudas y actividades relacionadas con el libro.

• Programar talleres en los cces impartidos por un au-tor y/o editor español y otro de América Latina para generar el intercambio de experiencias en el sector.

• Las plataformas digitales permiten la autopublicación, lo que puede fomentar la difusión con costes míni-mos. Actualmente las redes sociales son una fórmula muy adecuada para fomentar la presencia de autores españoles a través, por ejemplo, de las “Redes sociales literarias” como Recomiendalibros1, una plataforma on-line donde el perfil de cada usuario está formado por los libros que lee, cada lector puede valorar los libros y escribir una crítica o Falsaria2, un proyecto colectivo que intenta establecer una nueva forma de escribir y publicar bajo el formato de edición colaborativa.

3. Fomento de la lectura

Es imprescindible poner en práctica políticas que fomenten la lectura, para lo que se requiere la implicación del Gobierno, el sistema educativo, la industria editorial privada, la Red Na-cional de Bibliotecas Públicas y la sociedad civil. Un programa integral que mejore la cantidad y calidad de la lectura. En Mé-xico ya se desarrollan algunas iniciativas en esta línea como el “Programa de Fomento a la Lectura para la Educación Media

1 http://recomiendalibros.wikispaces.com/2 http://www.falsaria.com/

71Propuestas

Superior” de la sep o el “Premio al Fomento a la Lectura: Mé-xico Lee” que organiza la dgp, la Dirección General de Biblio-tecas (dgb), la sep, la oei y Editorial Santillana, para conocer, reconocer y difundir las experiencias de quienes promueven la lectura en el país.

Para aumentar los índices de lectura en México es fun-damental un proceso continuo e integral, con algunas pautas destacadas:

• Un mejor acceso a la lectura y el libro con estrategias encaminadas a la disminución de la inequidad y el ac-ceso a la cultura lectora, fortaleciendo la circulación del libro y el uso de las nuevas tecnologías.

• Es fundamental un trabajo integral con la sociedad mexicana dentro y fuera de las aulas. Los jóvenes estudiantes, de 18 a 25 años, son los que más leen en el país, por eso es importante considerar a este segmento de la población como prioritario, para con-solidar los hábitos de lectura en la población adulta de México.

• Mejorar la calidad de las infraestructuras, equipos y acervos de la Red de Bibliotecas Públicas y los Cen-tros Culturales.

• La mayoría de las librerías y editoriales están centrali-zadas en D.F. por lo que es importante fortalecer este sector en las zonas rurales del país.

• La formación de mediadores con estrategias para for-talecer las capacidades de los que trabajan para el fomento de la lectura.

• La difusión e información sobre la lectura y los libros a través de las nuevas tecnologías, con especial énfa-sis en las generaciones de niños y jóvenes mexicanos que conforman más del 60% de la población nacional.

VI. Conclusiones

Los paupérrimos índices de lectura en México son alarmantes. Por ello se hace necesario y urgente redoblar los esfuerzos para crear y poner en práctica políticas integrales y eficaces a largo plazo para fomentar la lectura y reforzar el papel de la industria del libro como motor económico y cultural.

Un paso positivo es la existencia de un marco legal como la Ley para el Fomento a la Lectura y el Libro. No obstante, sin una regularización efectiva y eficiente de la Ley, existe el riesgo de que las grandes librerías y las nuevas plataformas digitales, como Amazon, se beneficien de las muchas lagunas legales del sector editorial para crear monopolios.

La llegada de Amazon al mercado mexicano es conside-rada por gran parte del sector del libro como una amenaza, pero puede tener una vertiente positiva si las pequeñas y medianas editoriales, que no tienen presencia en las grandes cadenas libreras, consiguen, a través de la plataforma digital, un escaparate para sus libros. Los nuevos soportes digita-les representan una oportunidad para el sector editorial que puede ayudar a visibilizar a las editoriales independientes y revitalizar el papel del editor como generador de contenidos. La digitalización no representa, per se, una amenaza para el sector tradicional del libro, pero es imprescindible moderni-zar las cadenas de producción y distribución ante la llegada de las nuevas tecnologías.


El mercado editorial mexicano está muy condicionado por el Gobierno, que edita y distribuye los libros de texto gratuitos, además de que el 30% de la producción de las editoriales privadas, también depende de las compras del Gobierno. A esto hay que añadir la concentración de las ven-tas de las editoriales privadas en dos grandes multinacionales que, a su vez, están relacionadas con grupos de comunicación, música, etc. lo que implica cambios en los modelos de nego-cios y distribución. A pesar de esta situación, las editoriales in-dependientes ofrecen una gran riqueza y diversidad editorial en el país, por eso es fundamental desarrollar herramientas e incentivar el intercambio de recursos y habilidades entre los diferentes agentes editoriales.

México es el principal importador de libros procedentes de España en América Latina. Un buen escenario para las editoriales españolas que quieren ampliar su mercado. Sin embargo, para las pequeñas editoriales todavía es complica-do acceder a la industria mexicana, a pesar de la excelente imagen y buena acogida de los libros españoles en el país. El idioma español es un excelente recurso para la expansión de las industrias culturales y México, con la mayor población de habla hispana del mundo, seguida por Estados Unidos, que cuenta ya con 54 millones de hispanos1, representan grandes posibilidades de expansión del mercado para la industria edi-torial española.

1 Hispanic Americans By the Numbers, U.S. Census Bureau.

VII. Anexo

1. ley Para el Fomento a la lectura y el libro

La Ley de Fomento para la Lectura y el Libro fue aprobada el 3 abril de 1997 por la Cámara de Diputados y la de Se-nadores. No obstante, la Ley nunca entró en vigor debido a que jamás se conformó el Consejo Técnico que redactaría el reglamento para hacerla operativa.

En abril de 2005, se volvió a presentar una nueva iniciativa de Ley que estableció con mayor claridad los ámbitos de competencia de los distintos sectores y las tareas puntuales para cada una de las instituciones responsables. Asimismo, proporcionaba los instrumentos necesarios para facilitar la coordinación institucional entre los diferentes niveles de go-bierno. También redefinía el Consejo Nacional de Fomento para el Libro y la Lectura para concebirlo como espacio de concertación y asesoría entre todas las instancias públicas, sociales y privadas, vinculadas con el libro y la lectura. Final-mente, prestaba mayor atención al desarrollo profesional a través de la capacitación de los diferentes actores de la ca-dena del libro.

El 26 de abril de 2006 se aprobó el proyecto de Ley y se envió al Ejecutivo Federal para su promulgación, pero el entonces Presidente, Vicente Fox, con fundamento en las


fracciones b) y c) del artículo 72, presentó observaciones paralizando así su aprobación. Años después, el 23 de julio del 2008, la Ley fue promulgada y se publicó en el Diario Oficial de la Federación (dof).

El principal problema es que los artículos 24, 25, 26 y 27 de la Ley, relacionados con el Precio Único del Libro, se in-cumplen sistemáticamente:

Artículo 24: “Los vendedores de libros al menudeo deben aplicar el precio único de venta al público sin ninguna variación, excepto en lo establecido en el artículo 25 y 26 de la presente Ley”.Artículo 25: “El precio único establecido en el artículo 22 de la presente Ley, no se aplica a las compras que para sus propios fines, excluyendo la reventa, hagan el Estado, las bibliotecas que ofrezcan atención al público o préstamo, los establecimientos de enseñanza y de formación profesional o de investigación”.Artículo 26: “Los vendedores de libros podrán aplicar precios in-feriores al precio de venta al público mencionado en el artículo 22 de la presente Ley, cuando se trate de libros editados o importados con más de dieciocho meses de anterioridad, así como los libros antiguos, los usados, los descatalogados, los agotados y los arte-sanales”.Artículo 27: “Las acciones para detener y reparar las violaciones al precio único establecido en esta Ley pueden ser emprendidas por cualquier competidor, por profesionales de la edición y difusión del libro, así como por autores o por cualquier organización de defensa de autores”.

VIII. Acrónimos

ac/e Acción Cultural Españolaaecid Agencia Española de Cooperación

Internacional para el Desarrolloaiei Alianza Internacional de Editores Independientes aemi Alianza de Editoriales Mexicanas Independientesbdmx Biblioteca Digital MexicanaCanagraf Cámara Nacional de la Industria de Artes

GráficasCaniem Cámara Nacional de la Industria Editorial

Mexicanaccc Centro de Capacitación Cinematográficaccemx Centro Cultural de España en Méxicocce Centro Cultural de Españacehm Centro de Estudios de Historia de Méxicocempro Centro Mexicano de Protección y Fomento de

los Derechos de AutorCerlalc Centro Regional para el Fomento del Libro en

América Latina y el CaribeConaculta Consejo Nacional para la Cultura y las ArtesConaliteg Comisión Nacional de Libros de Texto

Gratuitoconapo Consejo Nacional de Población dgb Dirección General de Bibliotecasdgp Dirección General de Publicaciones


dof Diario Oficial de la Federacióndta Derecho de Trámite Aduaneroedita Encuentro Internacional de Editoriales

Independientesenl Encuesta Nacional de Lecturafce Fondo de Cultura Económicafedecali Federación Española de Cámaras del Librofgee Federación de Gremios de Editores de Españafil Feria Internacional del Librofilah Feria Internacional del Libro de Antropología e

Historiafilg Feria Internacional del Libro de Guadalajarafilij Feria Internacional del Libro Infantil y Juvenilfle Festival de las Letras Europeas fmi Fondo Monetario InternacionalFonca Fondo Nacional para la Cultura y las ArtesFunLectura Fundación Mexicana para el Fomento de la

Lecturaicex Instituto de Comercio Exterioridh Índice de Desarrollo Humanoimacp Instituto Municipal de Arte y Cultura de Puebla imcine Instituto Mexicano de la Cinematografíaimer Instituto Mexicano de la Radioinali Instituto Nacional de Lenguas Indígenas inba Instituto Nacional de Bellas Artesinah Instituto Nacional de Antropología e Historiainegi Instituto Nacional de Estadística y Geografíaipn Instituto Politécnico Nacionaliva Impuesto sobre el Valor AñadidoLiber Feria Internacional del Libro de Madrid maec Ministerio de Asuntos Exteriores y de

Cooperaciónmecyd Ministerio de Educación, Cultura y Deportes

79Acrónimos

mineco Ministerio de Economía y Competitividad modutih Módulo sobre Disponibilidad y Uso de

Tecnologías de la Información en los Hogaresnafta Tratado de Libre Comercio para América del

Norte (en sus siglas en inglés)noms Normas Oficiales Mexicanas ocde Organización para la Cooperación y el

Desarrollo Económicosocemx Oficina Cultural de la Embajada de España en

Méxicooei Organización de Estados Iberoamericanos para

la Educación, la Ciencia y la Culturaoll Observatorio de la Lectura y el Libropeca Programa Especial de Cultura y Artepib Producto Interior Brutopice Programa para la Internacionalización de la

Cultura Españolapnd Plan Nacional de Desarrolloshcp Secretaría de Hacienda y Crédito públicosep Secretaría de Educación Públicasic Sistema de Información Culturalspl Sistema de Registro del Precio Único de Venta

al Público de los LibrosUE Unión Europeaunam Universidad Nacional Autónoma de Méxicouned Universidad Nacional de Educación a Distanciaunesco Organización de las Naciones Unidas para la

Educación, la Ciencia y la Cultura

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X. Agradecimientos

Abigaíl V. Garrido, Ediciones UranoAlejandro Cubí, Tirant Lo BlanchÁngel Barreiro, Voladero InternacionalAntonio Araige, ConalitegCristina Urrutia, Ediciones TecoloteDaniel Corona Cunillé, Editorial EdebéElizabeth Ruiz Zárate, Ediciones SMEva Cobos, Oficina Económica y Comercial Embajada de Es-paña en MéxicoIgnacio Caramillo Ruiz, Alejandría Distribución BibliográficaKatia Álvarez, Editorial Sexto PisoManuel Pérez-Petit, Sediento EdicionesMaría Rosario Rubio, Oficina Económica y Comercial Emba-jada de España en MéxicoMyriam Vidriales, Grupo PlanetaNoé Villaseñor González, OmnipromSally Agvidor, Libros del Zorro Rojo

XI. Créditos

Carlos Ruiz González, DirecciónSofía Mata Modrón, CoordinaciónLaura Mellado Aguado, ColaboraciónSilvia Mendoza Jaramillo, ColaboraciónManuel Pérez-Petit, Cuidado editorialMarco Barón, Diseño de forrosIrma Martínez Hidalgo, Diseño editorial

Carlos Ruiz González (Barakaldo, Vizcaya, 1969), es licencia-do en Derecho por la Universidad de Deusto, Diplomado por la Trinity High School (Washington, PA), y Master en Au-ditoría Interna y Control de Gestión por l’École de Commer-ce de Toulouse. Ingresó en la Carrera Diplomática en 1999.

Ha estado destinado en las Embajadas de España en El Salvador, Argelia, Rumanía y Turquía. Estuvo temporalmente adscrito a la Representación Permanente de España ante las Naciones Unidas en Nueva York y participó en la puesta en práctica del Plan África desde su puesto en Liberia.

En España, ha ejercido sus funciones en el Departamento de Protocolo de la Presidencia del Gobierno, fue Director del Gabinete Técnico de la Agencia Española de Cooperación In-ternacional para el Desarrollo (aecid) y Asesor para asuntos americanos, culturales y de cooperación en el Gabinete del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación.


El 1 de agosto de 2014 fue adscrito a la Embajada de España en México como Consejero Cultural y Director del Centro Cultural de España en la capital mexicana.

Sofía Mata Modrón (Burgos, 1976) es licenciada en Ciencias de la Información por la Universidad Pontificia de Salaman-ca, Curso en la University of Central England (Birmingham), Posgrado en Políticas Culturales y Gestión Cultural de la oei, el Conaculta y la uam-Iztapalapa y Posgrado de Gestión Cultural y Comunicación de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales.

En España, trabajó en diferentes medios de comunicación como el Diario de Burgos, Radio Nacional de España, Canal 4 o Antena 3 Televisión. Desde 2004, se vinculó a la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (aecid) y trabajó en el área de cultura y comunicación en el Centro de Formación de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, y en el Centro Cultural de España en El Salvador. Desde 2009 reside en México donde ha trabajado en el Fondo Nacional para la Cultura y las Artes (Fonca), ha sido Coordinadora General de la Consejería Cultural de la Embajada de España y actualmente es Subdirectora de Promoción Cultural del Centro Cultural de España en México.

México: realidad y oportunidades para el sector editorial y del libro español

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