MICRORREGIÓN 2: CHATINA€¦ · Índice de Marginación Municipal del Consejo Nacional de...

MICRORREGIÓN 2: CHATINA 1

Candelaria Loxicha Pluma Hidalgo

San Agustín Loxicha San Andrés Paxtlán

San Baltazar Loxicha San Bartolomé Loxicha

San Francisco Ozolotepec San Juan Ozolotepec

San Marcial Ozolotepec San Mateo Piñas

San Mateo Rio Hondo San Miguel Suchixtepec

San Pedro el Alto San Sebastian Rio Hondo

Santa Catarina Loxicha Santa Lucía Miahuatlán

Santa María Ozolotepec Santiago Xanica

Santo Domingo de Morelos Santo Domingo Ozolotepec Santo Tomás Tamazulapan

MICRORREGIÓN 2: CHATINA

El presente documento constituye la Síntesis Ejecutiva del Programa de Desarrollo de la “Microrregión 2, Chatina”, el cual presenta una visión general de la microrregión orientada a la identificación de sus principales problemas y oportunidades, para que a partir de estos se definan estrategias de atención integrales que permitan mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.

2011-2016

San Gabriel Mixtepec San Juan Lachao

San Juan Quiahije San Miguel Panixtlahuaca

San Pedro Juchatengo Santa Catarina Juquila

Santa María Temaxcaltepec Santiago Yaitepec

Santos Reyes Nopala Tataltepec de Valdés

Contenido

Introducción ............................................................................................................................................ 1

1 FUNDAMENTOS DE LA PLANEACIÓN MICRORREGIONAL .................................................................. 2

1.1 Fundamento Jurídico ................................................................................................................ 2

1.2 La Importancia de la PlaneaciónMicrorregional ........................................................................ 3

1.3 Proceso para la Formulación del Programa de Desarrollo Microrregional ................................. 4

1.4 Misión, Visión y Objetivos ......................................................................................................... 6

2 MARCO GENERAL DE REFERENCIA .................................................................................................... 7

2.1 Ubicación Geográfica y Usos del Suelo ...................................................................................... 7

2.2 Aspectos Relevantes de la Población ........................................................................................ 9

2.2.1 Dinámica Poblacional ...................................................................................................... 10

2.2.2 Población y Cualidad Indígena ......................................................................................... 11

2.2.3 Principales Grupos de Edad y Sexo .................................................................................. 12

2.2.4 Distribución Territorial de la Población............................................................................ 13

2.3 Carencias y Rezago Social ....................................................................................................... 14

2.3.1 Vivienda .......................................................................................................................... 14

2.3.2 Salud............................................................................................................................... 16

2.3.3 Educación ....................................................................................................................... 17

2.4 Estructura Productiva e Ingresos............................................................................................. 18

2.4.1 Población Económicamente Activa Ocupada por Sector e Ingresos. ................................ 18

2.4.2 Población en Condición de Pobreza................................................................................. 20

2.5 Infraestructura de Caminos .................................................................................................... 22

2.6 Recursos Públicos ................................................................................................................... 23

2.6.1 Ingresos de los Municipios .............................................................................................. 23

2.6.2 Gastos de los Municipios ................................................................................................. 24

2.6.3 Mezcla de Recursos ........................................................................................................ 25

3 PROYECTOS ESTRATÉGICOS ............................................................................................................ 26

Anexos ................................................................................................................................................... 28

Abreviaturas .......................................................................................................................................... 35

Glosario ................................................................................................................................................. 36

Introducción 1

Introducción

El presente documento constituye la síntesis ejecutiva del Programa de Desarrollo de la “Microrregión 2, Chatina”, el cual presenta una visión general de la microrregión orientada a la identificación de sus principales problemas y oportunidades, para que a partir de estos se definan estrategias de atención integrales que permitan mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.

Dentro de los principales aspectos que permiten ubicar el contexto en que se desenvuelve la microrregión se encuentran los referidos a la presencia de factores estructurales comunes que explican el rezago y pobreza de muchas localidades del estado de Oaxaca, como se señala en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 (PED 2011-2016): el aislamiento e inaccesibilidad de las localidades, insuficiencia en servicios educativos y de salud de calidad, desabasto de productos básicos, condiciones inadecuadas en viviendas, y degradación del medio ambiente y recursos naturales.1

Tomando en cuenta los rezagos sociales y la dispersión de los municipios, el Gobierno del Estado consideró el Índice de Marginación Municipal del Consejo Nacional de Población (CONAPO), el Índice de Rezago Social Municipal del Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) y el Índice de Desarrollo Humano Municipal del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el objeto de identificar a aquellos con mayores carencias, agrupándolos en unidades denominadas “Microrregiones” las cuales se constituyen en una referencia espacial y estratégica para la gestión de proyectos y acciones, cuyos impactos, beneficios y ejecución, al rebasar el ámbito municipal, requieren la participación de los diferentes actores involucrados en la misma.

Siguiendo esta metodología, el PED 2011-2016 incluyó a 172 municipios que presentan los mayores índices de rezago social y marginación, así como los menores índices de desarrollo humano, los cuales conforman 25 Microrregiones de Atención Prioritaria, donde se incluye la de la Chatina.

Con el fin de atender a este reto, el PED 2011-2016 plantea en el Eje de Desarrollo Social y Humano como uno de sus objetivos:

“Disminuir las disparidades sociales y económicas a nivel microrregional, municipal y de localidad, a través de la dotación de infraestructura social básica y el apoyo a proyectos productivos ...”.2

En concordancia con lo anterior, la nueva estrategia de desarrollo regional del Gobierno del Estado tiene como objetivo:

“Elevar los niveles de bienestar de la población, particularmente de aquella con mayores rezagos sociales, a través del impulso a procesos sustentables de desarrollo microrregional, articulando esfuerzos, estimulando la concurrencia, por medio del uso de mecanismos de coordinación y concertación, y favoreciendo la conciliación agraria”. 3

Esta síntesis ejecutiva, además de considerar los objetivos anteriores, toma en cuenta las políticas transversales descritas en el PED 2011-2016: Derechos Humanos, Equidad de Género, Pueblos Indígenas y Sustentabilidad. La Transversalidad permite incluir temas, visiones, enfoques públicos y problemas objetivos dentro de los cuatro ejes principales que agrupan los esfuerzos y señalan los grandes objetivos del Gobierno del Estado, marcando la amplia interacción que se espera tengan estas políticas transversales con el conjunto de las políticas públicas.4

Sobre esta base y en el caso de la Microrregión Chatina se ha generado el presente documento, el cual se compone de los siguientes apartados:

En el primero se fundamenta jurídica y metodológicamente la planeación microrregional; A continuación se presenta un marco general, en el que se realiza un breve análisis de las condiciones

prevalecientes en la microrregión y Finalmente se enumeran los proyectos estratégicos priorizados.

1 Gobierno del Estado de Oaxaca, “Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca, 2011 – 2016”, p. 361 2 Ibid., p. 230 3 Ibid., p. 377 4 Ibid., p. 42

2 Fundamentos de la planeación microrregional

1 FUNDAMENTOS DE LA PLANEACIÓN MICRORREGIONAL

1.1 Fundamento Jurídico

El PED 2011 – 2016, establece la regionalización como el enfoque que definirá la planeación en el estado, ante las disparidades que presentan las diferentes regiones que lo conforman, ésta resulta una herramienta útil para facilitar la solución de problemas comunes en territorios que comparten características similares, y al mismo tiempo, promover y facilitar la integración de las mismas, particularmente en los aspectos económico, político y social. El reconocimiento a la importancia de la regionalización como herramienta de planeación y coordinación para las actividades y políticas públicas, parte a nivel federal desde el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el que se señala la posibilidad de establecer convenios de colaboración y asociación tanto entre municipios como entre comunidades; señala también entre las facultades de los mismos, la de participar en la formulación de planes de desarrollo regional; con lo que se consolida la importancia de la participación municipal dentro de la planeación del desarrollo, así como la necesidad de conformar regiones y microrregiones que favorezcan la generación de sinergias entre los propios municipios que les faciliten la gestión y el logro de objetivos comunes. Este mismo espíritu de impulso a la integración municipal y el fomento a la colaboración regional se mantiene en el artículo 113 de la Constitución Política del Estado de Oaxaca, en el que se regula la libre asociación entre municipios, de acuerdo a sus filiaciones étnicas, históricas y territoriales; describe entre sus capacidades la de participar activamente en la elaboración de planes de desarrollo regional, los cuales deben alinearse a los planes generales en la materia, en este caso, el Plan Estatal de Desarrollo. Debe mencionarse que es tal la importancia del municipio dentro de la legislación estatal que derivado del artículo mencionado en el párrafo anterior, y para establecer sus competencias, facultades y deberes en las materias de planeación, desarrollo administrativo y servicios públicos, en la Ley de Planeación, Desarrollo Administrativo y Servicios Públicos Municipales, en su artículo 2 señala la facultad de los municipios de asociarse y coordinarse entre sí, o incluso con el Estado para la más eficaz prestación de los servicios y el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. Derivada de la misma Ley, referente a los planes municipales, el artículo 46 en sus fracciones V y VII señala la importancia de la congruencia entre éstos y los que se conformen a nivel estatal y regional, es por ello que como eje rector de los planes microrregionales se toma el PED 2011 – 2016. De esta manera, la planeación microrregional se fundamenta no sólo en materia legal sino particularmente como una forma de organización que permite la participación de los municipios en la planeación y gestión de las políticas públicas que les ayuden a mejorar las condiciones de vida de la población, y al mismo tiempo, generar sinergias regionales que hagan más eficiente el uso de los recursos.

Fundamentos de la planeación microrregional 3

1.2 La Importancia de la PlaneaciónMicrorregional La heterogeneidad en el desarrollo constituye una característica que se manifiesta entre las diferentes regiones que conforman el Estado de Oaxaca, en particular el PED 2011-2016 el cual indica que múltiples estudios coinciden en señalar que dentro de las principales causas que han profundizado este problema, se encuentran las siguientes:

La dispersión e inaccesibilidad de las comunidades, baste mencionar que de acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) más del 75% de las localidades en Oaxaca cuentan con menos de 250 habitantes.

La incomunicación causada por la desarticulación, el estado y la falta de caminos, así como la escasa o nula conexión a la telefonía local e internet.

El escaso desarrollo de capital humano por la falta de acceso a servicios educativos y de salud de calidad. La situación general de las viviendas, tanto en el acceso a servicios básicos, como en la calidad de los

materiales con los que se encuentran construidas. La falta de oportunidades para el aprovechamiento de sus recursos naturales y la biodiversidad. La existencia de conflictos sociales-agrarios en los municipios.

Aunado a ello, se ha tenido una participación y coordinación poco eficiente entre los tres órdenes de gobierno, generando intervenciones a partir de acciones aisladas que solamente permiten atender algunas necesidades o bien la exclusión de la comunidad en la toma de decisiones dentro de los proyectos estatales y municipales, generando descontento o incluso rechazo a los proyectos implementados, desaprovechando los recursos económicos, las potencialidades del territorio y la posibilidad de generar valor agregado con el aprovechamiento de sus ecosistemas, sin que estos se vean alterados. Es por ello que para el logro de los objetivos establecidos en el PED 2011-2016 se considera a la regionalización como una herramienta que permitirá un mejor aprovechamiento de los recursos, al articular esfuerzos en torno a objetivos comunes, mejorando con ello la planificación de los proyectos que permitan elevar el nivel y la calidad de vida de los habitantes, así como aumentar la competitividad del territorio mediante la articulación de redes de empresas, instituciones y actores locales. Teniendo en cuenta estos antecedentes, la planeación del desarrollo en el Estado de Oaxaca tendrá tres niveles: el regional, el microrregional y el municipal, a partir de los cuales se desplegarán proyectos y acciones que permitan abatir los niveles de rezago, marginación y desigualdad en el Estado. La planeación microrregional parte de la unidad básica denominada “Microrregión”, que agrupa a varios municipios que comparten características similares en términos de problemáticas y carencias, recursos naturales, actividades económicas, esquemas de organización y patrones culturales, entre otras; y la utiliza como una referencia espacial y estratégica para la gestión de proyectos y acciones cuyos impactos, beneficios y ejecuciones rebasan el ámbito municipal, y por tanto requieren la participación de los diferentes actores involucrados en la microrregión. Es ahí donde radica la importancia de la focalización e integración de la planeación en diferentes niveles territoriales, pues al generar las condiciones para asociar intereses comunes, se disminuyen las inequidades microrregionales, particularmente aquellas generadas en zonas rurales, que ante su incapacidad de insertarse en la dinámica del desarrollo estatal, provocan que las brechas se amplíen respecto de aquellas con mayores ventajas. Así, la planeación microrregional rompe con este esquema y genera un círculo virtuoso al constituir microrregiones fortalecidas con la participación social, privada y gubernamental, facilitando su articulación dentro del sistema.


1.3 Proceso para la Formulación del Programa de Desarrollo Microrregional

Desde la formulación del PED 2011-2016, se estableció como estrategia para la aplicación de las políticas estatales una visión focalizada para atender las necesidades de la población a partir de la planeación en un ámbito microrregional.

Con este fundamento, se convocó a los ayuntamientos de los 172 municipios que presentan los mayores índices de rezago social y marginación, así como los menores índices de desarrollo humano para participar en la conformación de 25 Microrregiones de Atención Prioritaria. En este escenario se compartió la visión del establecimiento de la presente microrregión como estrategia para la atención integral de las demandas sociales y de la importancia que tiene la organización y participación en la identificación de las causas de los rezagos sociales, que les permita asumir la responsabilidad de su desarrollo. El proceso de conformación se llevó a cabo de la siguiente manera:

Fase de gabinete.

Ordenamiento, análisis de la información y redacción del documento. Una vez recopilada la información obtenida de los diferentes talleres (información de campo) e

información obtenida de las diferentes fuentes e instituciones estales y federales el día 01 de Octubre del año 2011 se dio inicio con la formulación y estructuración del Plan Microrregional, donde el objetivo es presentar avances ante el Consejo Microrregional con la finalidad publicarlos una vez culminados.

Fase de campo:

Para llevar a cabo la formulación del Programa Microrregional en la fase de campo se realizaron tres talleres de planeación y dos reuniones extraoficiales con la mesa directiva, una reunión preliminar con las dependencias estatales y federales, para darles a conocer la estrategia y la razón de ser de los Consejos de Desarrollo Microrregional. Ésta se llevó a cabo el día 25 de julio del año 2011.

El primer taller participativo en campo se realizó el día 19 de agosto del año 2011 en el municipio de San Pedro Juchatengo, la finalidad fue recabar la información del diagnóstico enfocándose en dos ejes de desarrollo, con la participación de los 10 municipios que integran la microrregión.

Posteriormente el día 5 de septiembre de 2011 se realizó una reunión extraoficial del Consejo para priorizar las obras y los proyectos estratégicos de la microrregión Chatina.

El segundo taller participativo que se llevó a cabo el día 26 de septiembre del 2011 en el municipio de San Miguel Panixtlahuaca donde se presentó un avance del Programa de Desarrollo Microrregional.

El tercer taller de planeación participativa se realizó en el municipio de San Juan Lachao el día 5 de noviembre de 2011 donde se abordaron dos ejes restantes y se reafirmaron las estrategias y líneas de acción.

Instalación

La constitución del Consejo de Desarrollo Microrregional se desarrolló en el auditorio “AMISTAD” de la agencia municipal de Puerto Escondido, perteneciente al municipio de San Pedro Mixtepec, en donde se llevó a cabo la instalación del Consejo de Desarrollo Microrregional02 Chatina, cuyo evento se realizó el día 03 de agosto de 2011, a las 11:00 horas, contando con la participación de:

8 autoridades municipales 7 autoridades agrarias 15 dependencias estatales 3 dependencias federales 12 Organizaciones productivas,

Después de una explicación sobre las atribuciones del Consejo, se procedió a elegir la mesa directiva y al Contralor Social, quedando electas las siguientes personalidades:

Fundamentos de la planeación microrregional 5

Integración

CARGO NOMBRE Presidente C. Tirso Efren Díaz Santiago; Secretario Profr. Lucino Soriano Román Tesorero C. Aquilino Martínez Soriano

Contralor Social C. María Magdalena Melgar Damián

Conformación de las comisiones

A través de la concertación en la sesión del Consejo se llevó a cabo la integración de las comisiones de trabajo, nombrando y definiendo cargos y funciones de acuerdo a cada comisión establecida, como a continuación se presentan.

COMISIÓN CARGO INTEGRANTES

Infraestructura

Presidente C. Profr.Fausto Santiago López

Secretarios Técnicos Ing. Ernesto Pérez Antonar Ing. Sahuindada Herrera Cruz

Vocales C. Carmen Reyes García C. Idelberto Reyes García

Desarrollo Social y Humano

Presidente Profr. Juan Gómez Gómez

Secretarios Técnicos Dra. Olga Livia Cortez Loaeza Lic. Victor Daniel Lopez Nelio

Vocales Profr. Tomas Cruz Cruz C. Ladislao Ramírez Said Omar Díaz Ortega

Desarrollo Rural Sustentable

Presidente Ing. Pedro Martínez Canseco Secretario Técnico Ing. Concepción Castro Díaz

Vocales C. Pablo Guzmán Ventura C. Fulgencio Mendoza

Asuntos Agrarios

Presidente C. Juan Torres Salinas Secretario Técnico Ing. Antonio Tovar López

Vocales C. Valentín Audelo Ramírez C. Eustolio Ruiz Pérez.


Desde ese momento se definió una forma de trabajo, la cual establecía reuniones del Consejo (por lo menos una vez al mes según sea el caso), con base en un calendario de actividades, para desarrollar diferentes temas y llegar a generar un Programa Microrregional que oriente los proyectos y actividades en el territorio.

A partir de las reuniones programadas, se generó el siguiente proceso: Realización del diagnóstico de la microrregión a partir de la organización de 3 talleres de planeación

participativa y 2 reuniones extraoficiales, 1 reunión con dependencias federales y estatales, talleres participativos en los que se abordaron los temas de las comisiones de trabajo, sobre los cuales se identificaron, analizaron y priorizaron los problemas así como las oportunidades existentes en la microrregión.

A partir del diagnóstico y con la participación del Consejo de Desarrollo Microrregional, se identificaron alternativas de solución que derivaron en proyectos que atienden al mayor número de problemas.

La identificación de propuestas de solución tiene como objetivo la elaboración de un Programa Microrregional en donde incluirán proyectos, actividades y acciones; a partir de las cuales se pretende aprovechar los recursos y capacidades sociales existentes en el territorio, los que pueden apoyarse o potencializarse con los programas que tienen el gobierno estatal y federal. Todos los cuales permitirán dar respuesta a las necesidades comunes y que impacten en las causas de rezago social y marginación, elevando la calidad y las condiciones de vida en la microrregión.

Es importante resaltar que el proceso de planeación, formulación y evaluación será continuo; por lo que en el Programa Microrregional se establecerán las bases para orientar de forma integral las acciones en la microrregión, mismas que tendrán mejores resultados en la medida en que los principales actores participen en el proceso de desarrollo.

1.4 Misión, Visión y Objetivos

Misión Concertar, gestionar y monitorear los proyectos y acciones para disminuir la incidencia y la severidad de la pobreza de la población en la microrregión, elevando así sus niveles de bienestar a través del impulso de procesos sustentables, mediante la integración de organizaciones productivas, sociales y las instituciones gubernamentales. Visión Ser la principal instancia en la microrregión que suma y coordina los esfuerzos colectivos para la implementación de proyectos y acciones para el desarrollo, teniendo presente el respeto a los derechos humanos, la equidad de género, la sustentabilidad y la inclusión de los grupos vulnerables. Objetivo General de la Estrategia de Microrregiones de Atención Prioritaria Disminuir los niveles de pobreza multidimensional de la población en la microrregión, impulsando el desarrollo económico y social a través de la conjunción de esfuerzos entre los distintos actores locales y las instituciones gubernamentales, y estimulando la concurrencia por medio del uso de mecanismos de coordinación y concertación, para contribuir al desarrollo del estado. Objetivo Específico de la Microrregión Abatir los niveles de pobreza de la población en la microrregión impulsando las oportunidades latentes en el territorio, las capacidades de los habitantes y mitigando la problemática existente en las comunidades a través de la conjunción de esfuerzos entre los distintos actores.

Marco general de referencia 7

2 MARCO GENERAL DE REFERENCIA

2.1 Ubicación Geográfica y Usos del Suelo La Microrregión 2 “Chatina”, se ubica al suroeste del estado y está integrada por los siguientes municipios:

1. San Gabriel Mixtepec 2. San Juan Lachao 3. San Juan Quiahije 4. San Miguel Panixtlahuaca 5. San Pedro Juchatengo

6. Santa Catarina Juquila 7. Santa María Temaxcaltepec 8. Santiago Yaitepec 9. Santos Reyes Nopala 10. Tataltepec de Valdés

Mapa 1.Ubicación Geográfica de la Microrregión

Fuente: Elaboración SEDESOH

El área de referencia está ubicada en la Sierra Sur, entre las coordenadas 16° 18´y 16° 09¨latitud norte, 97° 09° 19´y 97° 07´de longitud Oeste; con una superficie de un mil 991.23 km2, que representa el 2.12% de la superficie estatal.

8 Marco general de referencia

Colindancias:

Al norte con los municipios Santiago Minas, Santa Cruz Zenzontepec, San Jacinto Tlacotepec y Villa Sola de Vega.

Al sur con los municipios Villa de Tututepec de Melchor Ocampo, San Pedro Mixtepec y el Océano Pacífico. Al este con el municipio de San Jerónimo Coatlán y San Sebastián Coatlán. Al oeste con la cabecera del Distrito de Santa Catarina Juquila. Al oriente con el municipio de San Jerónimo Coatlán.

Orografía

El territorio que forma la microrregión se ubica sobre las alturas y estribaciones de la áspera Sierra Madre del Sur, perfil montañoso cuyos picos sobrepasan los 2, 900 metros sobre el nivel del mar (msnm).

Este sistema orográfico determina un relieve abrupto de acusadas escarpaduras y pequeños valles, que descienden hacia la costa en pronunciadas pendientes hasta desembocar en valles más amplios que se continúan en las cálidas llanuras costeñas.

Suelos

El tipo de suelo localizado en la microrregión es el cambisoleutrico, se caracteriza por presentarse en el subsuelo de roda, ya que en ella se forman terrones, además puede presentarse acumulación de algunos materiales como arcilla, carbonato de calcio y fierro manganeso. Es de moderada susceptibilidad a la erosión.

En algunos municipios como el de San Pedro Juchatengo y Santa María Temaxcaltepec se localiza el suelo feozemháplico y se caracteriza por presentar una capa superficial oscura, suave, rica en materia orgánica y nutrientes, adecuada para la agricultura.

Hidrología

Está ubicada en las regiones hidrológicas “costa chica-rio verde” (56.67%) y “costa de Oaxaca” (Puerto Ángel) (43.33%). El 42.88% del territorio se ubica en la cuenca del Rio Atoyac, el 48.55% en la cuenca del Rio Colotepec y otros, y 8.55% en la cuenca de Rio Atoyac-San Pedro Juchatengo.

Existen ríos con aguas permanentes predominando los siguientes: Rio Atoyac, Leche, Salacua, oriente, La Arena, Neblina, Pescuezo de Venado, Borrego, El Infiernillo, Mapache, San Francisco, San Sebastián, Trueno, Maíz, Manialtepec, Piedra que Menea. Cabe mencionar que en la microrregión Chatina podemos encontrar agua casi todo el año.

Clima

El territorio presenta tres tipos de clima: templado, cálido y semicálido, con lluvias entre mayo y octubre. Los climas cálidos, con una temperatura promedio de 25°C en San Pedro Juchatengo; y con clima templado de 22°C en Santa María Temaxcaltepec; y con temperaturas de 18° C en San Juan Lachao, San Juan Quiahije, san Miguel Panixtlahuaca, Santa CatatinaJuquila, Santos Reyes Nopala y Tataltepec de Valdés.

Las precipitaciones van de los 500 a los 2 mil 500 milímetros anuales presentándose las más bajas en Santa Catarina Juquila y la más alta en Tataltepec de Valdés.


Vegetación

En la microrregión podemos encontrar el bosque de pino-encino con plantaciones de café, una zona de pastizal inducido la cual es utilizado para el ganado; y la selva baja y mediana caducifolia que se localiza en altitudes muy bajas.

Podemos encontrar en las partes altas especies comerciales como el pino oyamel, pino ocarpa y pino Michoacana.

En las zonas bajas predominan especies tropicales como el granadillo, macuil amate, cedro rojo, cultivos básicos y frutales como el mamey, aguacate, naranja, limón, mango y tamarindo.

La mayor parte del territorio es ocupada por la vegetación secundaria y solamente el 165.63 hectáreas, menos del 1%, son ocupadas por asentamientos urbanos.

La mayor parte del territorio está cubierto por vegetación secundaria con un 69% y sólo el 12% de bosque, es necesario poner especial atención en la conservación y aprovechamiento de este recurso natural, pues actualmente un gran porcentaje de estos bosques están fragmentados, lo que manifiesta la necesidad de revertir dicho daño.

Gráfica 1. Superficie Territorial por Tipo de Vegetación y Usos de Suelo (%)

Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca. Edición 2007.

2.2 Aspectos Relevantes de la Población La población es el grupo de personas que vive en un área determinada en un momento en particular. Es muy útil tener un conocimiento adecuado de elementos específicos de la población como el tamaño, la distribución y la composición, apoyando así la planificación y toma de decisiones para dicho lugar en ámbitos variados como política, economía, salud, educación, vivienda y conservación del medio ambiente, entre otras.

Agricultura10%

Pastizal7%

Bosque12%

Selva2%

Vegetación Secundaria

69%


2.2.1 Dinámica Poblacional

El crecimiento de la población es el resultado de la dinámica demográfica, es decir, de la interrelación entre los nacimientos, las defunciones y migraciones ocurridas en un determinado período. La población aumenta por efecto de los nacimientos, y de las inmigraciones, y disminuye a causa de las defunciones y emigraciones. Si la suma de los nacimientos y las inmigraciones es mayor que la suma de las muertes y las emigraciones, entonces la población experimenta un crecimiento, en el caso contrario se presenta un decrecimiento poblacional. De acuerdo con la información del Censo de Población y Vivienda 2010, la microrregión cuenta con una población de63 mil 720 habitantes, que representan el 1.6% del estado, de los cuales el 47.8% son hombres y el 52.2% mujeres.

De diez municipios que conforman esta microrregión, destacan las poblaciones de Santos Reyes Nopala y Santa Catarina Juquila que juntas concentran 30 mil 696 personas, el 48% de la población total, superando considerablemente el número de habitantes en los municipios restantes.

En contraste el municipio de San Pedro Juchatengo registra sólo una población de mil 693, esto es el 2.6% de la población total de la microrregión.

Para analizar la dinámica poblacional, una herramienta útil es el cálculo de la tasa de crecimiento media anual, que es una medida que muestra el ritmo de crecimiento de la población expresado en porcentaje (véase Anexo, Cuadro A1). Así para la microrregión se tiene que:

Durante el último quinquenio la población total de la microrregión mostró una tasa de crecimiento media anual de 1.33%, expresados en 3 mil804 habitantes más.

Destacan los municipios de Santa María Temaxcaltepec y en especial San Juan Quiahije que muestra un decrecimiento poblacional significativo. Lo anterior puede deberse a un incremento en la tasa de mortalidad infantil o a un decremento en la tasa de natalidad; sin embargo podría afirmarse que el fenómeno migratorio es el que más incide en esta dinámica.

Sobresale el municipio de San Gabriel Mixtepec que presenta la tasa de crecimiento poblacional más alta de la microrregión, con un 4.08%.

La tasa de crecimiento poblacional de la microrregión (1.33%) se encuentra por debajo de los parámetros nacional, estatal e incluso de los municipios de atención prioritaria.La tasa de crecimiento media anual de esta microrregión en particular es de las más bajas, no obstante, también existe demanda de servicios públicos, vivienda y empleo.

Gráfica 2. Tasa de Crecimiento Media Anual 2005-2010(%)

Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010. En cuanto a los municipios de San Juan Quiahije y Santa María Temaxcaltepec que presentaron tasas de crecimiento negativas se debe tener un análisis específico para conocer las condiciones que la determinan, ya que si bien las causas por las cuales se dan decrementos poblacionales son diversas, las investigaciones disponibles dejan ver que la migración constituye una de las razones de mayor peso a las que recurren las personas y las familias para obtener un empleo, un trabajo mejor remunerado o acceder a los bienes y servicios esenciales, que por lo general los obligan a salir de sus lugares de origen.

Nacional Estatal MAP (172) Microrregión 2

1.83% 1.75% 1.37% 1.33%


2.2.2 Población y Cualidad Indígena

Las poblaciones indígenas tienen usos y costumbres propias, esto es, formas de entender al mundo y de relacionarse con él, la lengua es un elemento cultural muy importante que confiere identidad. Reconocer a los distintos grupos étnicos de una población permite atenderlos con políticas pertinentes para que esta característica no constituya un factor de exclusión y rezago social, al tiempo que se establezcan pautas para preservar esta identidad cultural. Respecto a los hablantes de lengua indígena en la microrregión (véase Anexo, Cuadro A2) se observa lo siguiente:

La lengua indígena predominante es el Chatino que representa el 98.7% del total de habitantes de 5 años y más que hablan alguna lengua indígena.

La presencia de la población de 5 años y más hablante de lengua indígena, disminuyó de 57.2% en el 2005 al 54.6% en el 2010, debido -entre otros factores- a la migración y la discriminación que sufren por parte de algunos sectores de la sociedad.

Aun cuando la presencia de la población hablante de alguna lengua indígena en esta microrregión es muy superior al promedio nacional y representa casi el doble del promedio estatal, se encuentra por debajo del parámetro de los municipios de atención prioritaria.

En el año 2010 destacaban los municipios de San Juan Quiahije, San Miguel Panixtlahuaca y Santiago Yaitepec que registraban que más del 96% de su población preserva alguna lengua indígena, sobresaliendo notablemente el Chatino con una representación mayor al 98% en casi todos los municipios, excepto por San Gabriel Mixtepec, en donde el 60% habla Chatino, seguido de la lengua zapoteca con un 25%.

En contraste, los municipios de San Gabriel Mixtepec y San Pedro Juchatengo presentanmenos del 3% de su población que conserva su lengua indígena, este porcentaje denota la magnitud del problema de extinción de lenguas indígenas.

Gráfica 3.Población de 5 años Hablante de alguna Lengua Indígena (%). Años 2005 y 2010

Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Población y Vivienda 2005y Censo de Población y Vivienda 2010. La pluriculturalidad es una característica que distingue a esta microrregión, por lo que es importante no perder parte de la identidad cultural a través del lenguaje. De tal manera, se requiere atender con políticas pertinentes a la población monolingüe para que ésta no se constituya en un factor de exclusión y rezago social.

2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010


6.7

6.7

35.2

34.2

75.5

75.0

57.2

54.6


2.2.3 Principales Grupos de Edad y Sexo

El total de la población de un lugar está constituido por personas de diferentes edades. Al dividir una población de acuerdo con su edad y sexo, en un tiempo determinado, se obtiene una pirámide poblacional. Con base en la pirámide de población de la microrregión, se observa que la base de ésta es menos ancha que el nivel superior y a partir del tercer nivel se reduce progresivamente. Lo cual podría deberse a una baja tasa de natalidad, una alta tasa de mortalidad infantil o materna. La población en el rango de 15 a 39 años representa el grupo más numeroso y a partir de 40 a 64 años sufre un descenso drástico particularmente en el caso de los hombres, al igual que en el siguiente nivel.(Véase Anexo, Cuadro A3) Esta situación contrasta con la mayoría de las microrregiones que presentan una base ancha y se va reduciendo progresivamente, la pirámide de esta microrregión presenta un comportamiento similar con la nacional y estatal.

Gráfica 4.Pirámide de Población por Principales Grupos de Edad (%)

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

Lo anterior implica una atención claramente diferenciada por grupos de edad:

La población en edad escolar (0-14 años), requiere de atención en los rubros de educación básica, salud, cuidados familiares, entre otros.

La población de 15 a 39 años, el grupo más grande, representa una fortaleza para la microrregión al tener una fuerza laboral importante, este grupo no sólo demanda servicios de educación, sino además sus necesidades están dadas por las oportunidades de empleo y capacitación, así como vivienda, salud, seguridad entre otras.

La población de 40 a 64 años requieren atención relacionada con la salud, seguridad, empleo vivienda. Esto denota que en la microrregión existe necesidad de generación de empleos para la población en edad productiva.

El grupo más pequeño de la pirámide poblacional está formado por personas en el rango de más de 65 años. Estos requieren mayor atención para la salud, seguridad social, apoyos económicos, particularmente si se toma en cuenta la situación de falta de empleo y bajos ingresos de la población en edad de trabajar de quien generalmente depende esta población.

19.3%

18.0%

8.2%

2.4%

18.5%

21.2%

9.4%

3.0%

0 a 14 años

15 a 39 años

40 a 64 años

Mayor de 65 años

Microrregión 2

Mujeres Hombres

14.9 %

20.3%

10.7 %

2.9 %

14.4 %

21.6 %

11.8 %

3.4 %

0 a 14 años

15 a 39 años

40 a 64 años

Mayor de 65 años

Nacional

15.9 %

18.5%

9.9 %

3.6 %

15.5 %

21.0 %

11.4 %

4.2 %

0 a 14 años

15 a 39 años

40 a 64 años

Mayor de 65 añosEstatal

19.0%

16.8 %

8.7 %

3.4 %

18.7 %

19.1 %

10.0 %

4.1 %

0 a 14 años

15 a 39 años

40 a 64 años

Mayor de 65 años MAP


En particular los municipios de San Gabriel Mixtepec, San Pedro Juchatengo, Santa Catarina Juquila, Santos Reyes Nopala y Tataltepec de Valdés presentan características similares a las de la microrregión, en contraste, los municipios restantes muestran una pirámide poblacional ancha en su base y una disminución progresiva en los siguientes niveles.

En cuanto a los cinco municipios mencionados se plantea la necesidad de un análisis específico para determinar los elementos que inciden en este comportamiento, ya que quizá podría deberse a una baja tasa de natalidad o una alta tasa de mortalidad infantil.

2.2.4 Distribución Territorial de la Población La forma en la que se distribuye la población en la microrregión está estrechamente vinculada con factores de carácter económico, social, político, histórico, ambiental y cultural, y determina las diversas interrelaciones entre las diferentes localidades que la conforman, de esta distribución dependen también los posibles riesgos ambientales a los cuales pueden estar expuestos, así como el acceso a los servicios básicos de los cuales podrían disponer. De acuerdo con los datos estadísticos de la microrregión (véase Anexo, Cuadros A4 y A5) se observa que está formada por diez municipios, integradas a su vez por 222 localidades compuesta de la siguiente manera:

Más de la mitad de ellas (54%) son de menos de 50 habitantes, mostrando la baja concentración de personas, formando pequeñas localidades, reuniendo apenas al 3.3% del total de la población en ellas.

El porcentaje más alto de la población (29.8%) se ubica en poblaciones en el rango de 1,000 a 2,499 habitantes, esto denota que la población está concentrada en localidades medianas con un mejor acceso a servicios de vivienda, salud, educación, entre otros.

En la microrregión destaca que sólo el 1.3% del total de sus localidades tiene más de 5,000 habitantes y que éstas concentran al 27.2% de la población total.

Grafica 5. % Localidades según Tamaño

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010

0

10

20

30

40

50

60

70

1 - 49 hab 50 - 99 hab 100 - 249hab

250 - 499hab

500 - 999hab

1,000 -2,499 hab

2,500 -4,999 hab

5,000 y mashab

64.5

7.9 10

.7

7.1

4.8

3.1

1.0

0.9

46.0

13.0

17.8

10.8

6.8

4.0

0.9

0.7

38.8

16.4

21.7

11.3

7.0

3.9

0.7

0.2

54.1

15.3

15.3

4.5

2.7 5.

4

1.4

1.4

Nacional

Estatal

MAP (172)

Microrregión 2


Grafica 6. % Población por Tamaño de Localidad


En la microrregión aun cuando la mitad de sus poblaciones son localidades pequeñas que tienen menor acceso a servicios de educación, vivienda, salud, entre otros; esta microrregión también tiene núcleos urbanos medianos que concentran a un porcentaje significativo de su población y que tienen acceso a mejores servicios básicos, no obstante,en un conjunto significativo de localidades la provisión de servicios básicos tiene un elevado costo al estar constituidas por pocos habitantes.

2.3 Carencias y Rezago Social

2.3.1 Vivienda Uno de los principales indicadores y elemento tangible del nivel y calidad de vida de la población lo constituye la situación de la vivienda, pues en este lugar se desenvuelven las familias y es el que sirve de resguardo y cobijo.

Sin embargo, para que ésta tenga la capacidad de dotar de una vida digna a sus habitantes es necesario que se encuentre construida con materiales adecuados de acuerdo a las condiciones climáticas prevalecientes en su ubicación, así como contar con acceso a los servicios básicos que les permitan otorgar y garantizar condiciones de seguridad e higiene.

Dentro de las características más relevantes de las viviendas en la microrregión (Véase Anexo, Cuadro A6) destacan:

El incremento en 18.5% de las viviendas habitadas del año 2005 al 2010. Es de destacar que a nivel estatal el incremento fue de 18.1%, esto es significativo pues señala que a pesar de la pobreza y marginación presente en las comunidades de la microrregión, sus localidades siguen creciendo a un ritmo mayor al que se presentó a nivel estatal.

Las mayores carencias de las viviendas en el estado de Oaxaca lo constituyen el acceso a agua entubada, así como el drenaje (prácticamente la tercera parte de las viviendas en el estado no cuentan con estos servicios), esto dada la dispersión de las comunidades. En el caso de la microrregión debido a sus características orográficas el costo de introducir este servicio en las comunidades se eleva. En la microrregión en el año 2010, el 43.5% de las viviendas no contaban con drenaje y la tercera parte de sus viviendas no tenía acceso al agua entubada de la red pública.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1 - 49 hab 50 - 99 hab 100 - 249hab

250 - 499hab

500 - 999hab

1,000 -2,499 hab

2,500 -4,999 hab

5,000 y mashab

1.2

1.0 3.0 4.3 5.8 8.0

5.7

71.1

2.0

2.6 8.

0 10.7

13.1

16.4

8.8

38.5

3.2 5.0

15.0

17.0

20.6

23.3

10.7

5.2

3.3

3.8 7.

8

5.4 6.6

29.8

16.0

27.2

NacionalEstatalMAP (172)Microrregión 2


Como ejemplo de lo descrito, se puede mencionar al municipio de Santa Catarina Juquila, donde poco más

de la mitad de las viviendas habitadas (51.4%) no cuentan con acceso al agua entubada de la red pública y los municipios de Santiago Yaitepec, San Juan Quiahije, Santa María Temaxcaltepec y Tataltepec de Valdés en más del 60% de las viviendas no cuentan con drenaje.

Gráfica 7. Principales Indicadores de Rezago en Vivienda 2010


De acuerdo con la dinámica que se observa en la dotación de servicios de agua y drenaje: En los últimos 5 años las viviendas que no cuentan con acceso al aguaentubada de la red públicaen la

microrregión se incrementó en un 34.3%. Entre 2005 y 2010 el número de viviendas que no cuentan con drenaje disminuyó en un 14.6%, un ritmo

menor que el incremento en el número de viviendas habitadas de tal manera que el rezago en esta materia sigue siendo significativo en la región.

De mantenerse el ritmo el crecimiento en la dotación de estos servicios por debajo del incremento de las viviendas habitadas, el rezago en la microrregión se mantendría por lo menos en las próximas cinco décadas.

Gráfica 8. Servicios en Viviendas Habitadas de la MicrorregiónChatina2000, 2005 y 2010. (Número de viviendas)

Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000; II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010

1.8 11

.3

9.0

4.1 6.1

5.2

30.1

28.3

5.1

18.7

12.0

46.2 60

.0

6.6

28.3

6.4

33.6 43

.5

4.4

21.1

010203040506070

% Viviendas sin energíaeléctrica

% Viviendas sin aguaentubada de la red

pública

% Viviendas sin drenaje % Viviendas sinexcusado o sanitario

% Viviendas con pisode tierra

NacionalEstatalMAP (172)Microrregion 2

10,3

84

11,2

17

13,3

02

2,40

3

1,05

2

857

3,49

5

3,32

3

4,46

3

8,34

9

6,77

4

5,78

6

3,11

1

980

580

6,72

0

5,28

6

2,80

6

2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010

Total ViviendasParticularesHabitadas

Viviendasparticulares

habitadas que nodisponen de energía

eléctrica


habitadas que nodisponen de agua

entubada de la redpública


habitadas que nodisponen de drenaje


habitadas que nodisponen de

excusado o sanitario


habitadas con pisode tierra


Un elemento determinante de las condiciones de higiene y salud en la vivienda es contar con instalaciones adecuadas como excusados o sanitarios.En los últimos 10 años la microrregión ha tenido un avance del 81.4% en la dotación de este servicio, si bien ha sido importante el esfuerzo en este sentido aún existe un buen número de viviendas con esta necesidad.

Aun cuando en la microrregión en los últimos 5 años se ha logrado disminuir en un 46.9% las viviendas con piso de tierra, prácticamente la quinta parte del total de viviendas en la microrregión se mantiene con esta característica, presentándose con mayor incidencia en el municipio de Santos Reyes Nopala donde un mil 28 viviendas del municipio presentan esta condición.

Respecto a la energía eléctrica aun cuando en los últimos 10 años se ha tenido una disminución de viviendas que no cuentan con este servicio del 64.3%, para atender a la población restante debe tenerse en cuenta las dificultades que implica dado el tamaño de las localidades y la dispersión de las mismas.

De acuerdo con los datos anteriores y dada la dispersión de las localidades en la microrregión, uno de los principales retos a enfrentar es el de dotar a las viviendas habitadas con los servicios básicos, ya que debido a su ubicación y dificultad en el acceso a las mismas resulta fundamental considerar proyectos con tecnologías alternativas, particularmente para la dotación de energía eléctrica y calorífica, así como de infraestructura para almacenamiento y tratamiento de aguas.

2.3.2 Salud Uno de los elementos que señala el nivel y calidad de vida de la población se refiere a las condiciones de salud en las que ésta se encuentra, algunos de los indicadores comúnmente utilizados como referencia para evaluar el avance en este sentido son la esperanza de vida al nacer, medida en años a partir del nacimiento, y la tasa de mortalidad infantil que mide el número de defunciones por cada mil nacimientos.

Gráfica 9.Indicadores de Salud

Fuente: PNUD. Índice de Desarrollo Humano 2005; INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca 2008 y CONAPO. Proyecciones de la

Población en México 2005 y 2010.

74.673.5

79.3

75.0 74.7 74.6 74.172.4 71.7

70.6 70.469.3

- 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

64

66

68

70

72

74

76

78

80

82

Esperanza de Vida. 2005 Tasa de Mortalidad Infantil. 2005 % Población sin derechohabiencia a servicios de salud


Debe resaltarse que cinco de los municipios en la microrregión tienen una esperanza de vida mayor que la que se presenta a nivel estatal, tres de estos por encima del promedio nacional y uno de ellos con una esperanza de vida igual al valor nacional, sin embargo en lo que se refiere a la mortalidad infantil todos los municipios que componen la microrregión presentan una tasa superior que el promedio estatal y evidentemente que el nacional. (Véase Anexo, Cuadro A7)

En este sentido, tiene que considerarse también el sesgo que puede presentarse en esta información debido a la ubicación de las clínicas de salud y la población derechohabiente a estos servicios, pues en muchas ocasiones las personas tienen que trasladarse grandes distancias para acudir a recibir sus tratamientos o atención hospitalaria, y en caso de darse el fallecimiento, la ubicación del centro de salud que es donde se registra la estadística correspondiente a dicho deceso. Es importante mencionar que las clínicas, centros de salud y hospitales de la microrregión no cuentan con médicos especialistas, equipos y medicamentos necesarios que atiendan adecuadamente las demandas de los ciudadanos. En cuanto a la derechohabiencia a los servicios de salud los municipios de San Juan Lachao, San Miguel Panixtlahuaca y San Pedro Juchatengo cuentan con un mayor porcentaje de población sin acceso a estos servicios que la que se presenta a nivel estatal, el resto de los municipios superan el promedio estatal en este rubro.

2.3.3 Educación La educación constituye una de las herramientas más eficaces para mejorar la calidad de vida de las personas. El acceso a la educación formal y el grado de escolaridad de la población es un claro indicador de su condición de desarrollo.

En la microrregión el analfabetismo y rezago educativo presentan las siguientes características(véase Anexo, Cuadro A8):

El 27.1% de la población de 15 años y más es analfabeta; indicador inferior a la tasa de los municipios de atención prioritaria (MAP). La situación más crítica se presenta en Santiago Yaitepec (51.8%) y Santa María Temaxcaltepec (40.5%). En cuanto al número de personas en esta condición, sobresalen Santos Reyes Nopala y Santa Catarina Juquila.

De este mismo sector de la población, 23.5% no cuenta con primaria completa; tasa quetambién ubica a la microrregión por debajode los MAP. En Santa María Temaxcaltepec casi la tercera parte (32.2%) de su población mayor de 15 años no ha completado la primaria. En este rubro, Santos Reyes Nopala y Santa Catarina Juquila tienen el mayor número de personas sin primaria completa.

En cuanto al promedio de escolaridad, en ninguno de los MAP se alcanzan los 6 grados de la educación primaria. En Santiago Yaitepec ni siquiera se llega al tercer grado.

De la población de 6 a 14 años, al menos 8.7% no asiste a la escuela. En este rubro se mantiene por encima del nivel de los MAP. Dos municipios tienen la peor situación: Santiago Yaitepec(14.3%) y Santa María Temaxcaltepec (11.8%).

En cuanto al rezago educativo, 1 de cada 10 infantes de entre 8 y 14 años no sabe leer ni escribir; dos puntos debajo dela tasa de los MAP. Santiago Yaitepec con 18.5% y Santa María Temaxcaltepec con 23.6% duplican el indicador microrregional.


Gráfica 10: Principales Indicadores de Rezago en Educación. 2010


Si bien puede reconocerse que parte de la problemática que genera el rezago educativo se relaciona con la inexistencia o baja calidad de la infraestructura educativa,relacionada a su vez con la dispersión poblacional; también debe considerarse, por una parte, que en muchas ocasiones dada la pobreza existente se hace necesaria la incorporación de los niños en edad escolar a las labores domésticas o del campo; y por otra, con la situación de que, con frecuencia, no hay una asistencia regular de los profesores, ya sea por la lejanía de la comunidad, por sus actividades sindicales, o bien por su escasa pertenencia a la comunidad en la que laboran lo que genera desconocimiento y poca identificación con la lengua y los usos y costumbres de la misma.

Como se ha expresado en el Consejo de Desarrollo Microrregional, para mejorar las condiciones en materia de educación esta debe ser abordada como un problema multidimensional que tiene que ver con la calidad de la educación más allá de la simple construcción y mejora de espacios educativos.

2.4 Estructura Productiva e Ingresos La estructura productiva se refiere a la clasificación del conjunto de actividades económicas en un territorio que conducen a la obtención de bienes y servicios. Su análisis es de fundamental importancia, para la definición de estrategias que permitan generar empleos e ingresos para la población y así mitigar la pobreza, la cual se constituye en una situación social y económica caracterizada por carencias para la satisfacción de las necesidades básicas.

2.4.1 Población Económicamente Activa Ocupada por Sector e Ingresos.

De acuerdo con el INEGI, la Población Económicamente Activa (PEA) se define como el conjunto de personas de más de 14 años que desempeñan una ocupación, o bien, si no la tienen, la buscan activamente, esta población puede ocuparse en alguno de los tres sectores económicos5 (primario, secundario o terciario) y percibir un ingreso por sus actividades realizadas. En el estado se puede observar que las principales actividades económicas son la secundaria y la terciaria, situación que contrasta con las microrregiones de atención prioritaria en donde la actividad principal es la primaria. Esto es indicativo de que el mayor porcentaje de la PEA en el estado se localiza en zonas urbanas acentuando la transición del campo a la ciudad. 5 De acuerdo con la clasificación del INEGI los sectores económicos se agrupan en nueve grandes categorías. Sector Primario: I. Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca; Sector Secundario: II. Minería, III. Manufactura, IV. Construcción, V. Electricidad, Gas y Agua; y el Sector Terciario: VI. Comercio, Restaurantes y Hoteles, VII. Transporte, Almacenaje y Comunicaciones, VIII. Servicios Financieros, Seguros, Actividades Inmobiliarias y de Alquiler y IX. Servicios Comunales, Sociales y Personales.

6.9

12.7

4.8

3.6

16.3

19.6

5.6 6.6

30.8

26.2

7.8

12.2

27.1

23.5

8.7 9.6

% Población de 15 años y másAnalfabeta

% Población de 15 años y máscon primaria incompleta

% Población de 6 a 14 añosque no asiste a la escuela

% Población de 8 a 14 añosque no sabe leer ni escribir

NacionalEstatalMAP (172)Microrregión 2


Gráfica 11. PEA por Sectores Económicos y Nivel de Ingresos.

Fuente: INEGI.Censo de Población y Vivienda 2010

Para el año 2010 en los datos estadísticos obtenidos de la población económicamente activa de esta microrregión por sector económico (véase Anexo, Cuadro A9) se aprecia lo siguiente:

El mayor porcentaje de la población se concentra en el sector primario, ya que de 17,566 habitantes que representan la Población Económicamente Activa ocupada, 8,671 personas (49.4%) se dedican a esta actividad.En seguida se encuentra el sector terciario que concentra al 31.4% de la población y, finalmente, el sector con menor porcentaje de población incluida en éste es el secundario con 18.7%.

Con relación con la actividad primaria predominante en esta microrregión se tiene que el 47.3% de la población percibe sólo hasta un salario mínimo, mostrando la relación entre las actividades agrícolas y la baja remuneración del mismo.

Favorablemente para la microrregión, en segundo lugar se encuentran las personas que perciben más de 2 salarios mínimos con un 26.8%.

Respecto a las actividadesdel sector primario predominante en la microrregión en el siguiente cuadro se aprecian los principales cultivos para autoconsumo y los productos para la generación de ingresos:

Cuadro1:Productos para Autoconsumo y para Ingreso del Sector Primario

Municipio

CULTIVOS PARA AUTOCONSUMO PRODUCTOS PARA INGRESO

Total

Maí

z

Frijo

l

Nar

anja

Plát

ano

Dura

zno

Café

Chile

seco

Maí

z

Frijo

l

Mie

l

Moj

arra

Nar

anja

Plát

ano

San Gabriel Mixtepec x x x x 4 San Juan Lachao x x x x x x x x x 9 San Juan Quiahije x x x x 4 San Miguel Panixtlahuaca x x x x 4 San Pedro Juchatengo x x x x 4 Santa Catarina Juquila x x x x x x x x x 9 Santa María Temaxcaltepec x x x x x 5 Santiago Yaitepec x x x x x 5 Santos Reyes Nopala x x x x x x x x 8 Tataltepec de Valdés x x x x x x 6

Total 10 7 1 3 1 8 1 10 6 3 4 1 3 58 Fuente: Elaboración propia con base en información de campo.

Hasta 1 s.m. Mas de 1 a 2s.m.

Mas de 2 s.m.

16.5

22.1

53.4

37.4

20.3

36.5

71.5

11.6

12.0

47.3

20.1

26.8

% de la PEA por Nivel de Ingreso


Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario

13.4

24.4

60.9

32.4

19.0

47.6

67.0

14.2

17.8

49.4

18.7

31.4

% de la PEA por Sector Económico



De acuerdo con los elementos anteriores, el fortalecimiento de la actividad primaria resulta relevante, dada la vocación productiva en este sector de la microrregión, ya que su impulso generaría nuevas oportunidades de ingreso, de igual forma es importante el fomento a las actividades del sector secundario y terciario, especialmente si éstas llegan a establecer encadenamientos con un actividad primaria fortalecida.

2.4.2 Población en Condición de Pobreza

La pobreza alimentaria se define como la incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria, es el estado más severo de pobreza ya que las personas incluidas en ésta condición generan un sustento apenas suficiente para su subsistencia. Del mismo modo, la pobreza de capacidades genera condiciones de vida desfavorables en los individuos, ya que si bien pueden cubrir sus necesidades de alimentación, sus ingresos son insuficientes para la salud y educación.

A partir de un análisis comparativo de los años 2000 y 2005, de los datos obtenidos para la microrregión en el rubro de pobreza se desprende lo siguiente: (véase Anexo, Cuadro A10)

Del año 2000 al 2005 se aprecia una disminución significativa del porcentaje de la población en pobreza alimentaria, descendió de 72.3% a 59.4%, -es decir cerca de 13 puntos porcentuales- pese lo anterior no resulta suficiente ya que, más de la mitad de los habitantes no cuentan con un ingreso suficiente para satisfacer por lo menos sus necesidades de alimentación.

El porcentaje de población en pobreza alimentaria supera tres veces al promedio nacional en esta condición, esto denota las lacerantes cifras de habitantes que no cuentan con recursos ni para su subsistencia.

Respecto a la pobreza por capacidades se observa que:

En la pobreza por capacidades la situación no mejora, por el contrario, las cifras se elevan. El 68.3% no percibe ingresos que puedan satisfacer sus necesidades de alimento, salud y educación.

El porcentaje de población en condiciones de pobreza de capacidades de esta microrregión supera tres veces al promedio nacional y supera también al promedio estatal.

Gráfica 12: Pobreza Alimentaria y de Capacidades. Años 2000 y 2005

Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza por Ingresos 2000 y 2005

2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005

Nacional Estatal MAP (172) Microrregión2

24.1

18.2

52.8

38.0

78.2

63.3 72

.3

59.4

Pobreza Alimentaria

2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005

Nacional Estatal MAP (172) Microrregión2

31.8

24.7

60.0

46.8

83.4

71.7 78

.3

68.3

Pobreza de Capacidades


Durante el quinquenio 2000-2005 los porcentajes de pobreza alimentaria y de capacidades disminuyeron, debido a factores externos que han permitido incrementar los ingresos familiares como las remesas y los programas de asistencia social. Un ejemplo de ello es el Programa Oportunidades el cual ha beneficiado a 9 mil 448 familias en la microrregión. Sin embargo, estas medidas no cambian las causas estructurales de esta condición, pues sus alcances son de corto plazo y no brindan a las familias una verdadera solución para salir de la pobreza por sus propios medios.

Las cifras anteriores muestran la situación de precariedad de la población ya que más de la mitad de ella no cuentan con los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades elementales en alimentación, salud y educación.

Dado que el concepto de pobreza es complejo y comprende diversos componentes o dimensiones, es decir, se trata de un fenómeno de naturaleza multidimensional, que no puede ser considerado única y exclusivamente por los bienes y servicios que pueden adquirirse en el mercado, el CONEVAL establece los lineamientos y criterios para la definición, identificación y medición de la pobreza en México, tomando en consideración: el ingreso corriente per cápita, el rezago educativo promedio en el hogar, el acceso a los servicios de salud, la calidad y espacios de la vivienda, la disposición de servicios básicos en la vivienda, el acceso a la alimentación y el grado de cohesión social.

De acuerdo con la estimación de la pobreza multidimensional para el año 2010 en la microrregión (véase Anexo, Cuadro A11) se observa que:

El 48.33% de la población se encuentra en condición de pobreza extrema, el 38.1% padece de pobreza moderada, ellas en su conjunto muestran un total de 86.49% de personas pobres.

Estasson cifras alarmantes particularmente el de la población en condición de pobreza extrema, ya que la cifra es cuatro veces superior al correspondiente a nivel nacional, 18 puntos porcentuales arriba del promedio estatal, aunque inferior a la cifra de municipios de atención prioritaria, dando esto cuenta de las condiciones en las que éstos se encuentran.

Lo anterior hace hincapié en la apremiante necesidad de atender a este amplio sector de población, para que sean capaces de cubrir sus necesidades básicas, de alimentación, vivienda, educación y salud, abasteciéndola de los insumos básicos que requieren.

Gráfica 13. % de la Población en Condición de Pobreza Extrema y Moderada 2010

Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza 2010

-

20

40

60

80

100


10.4 29.8

59.4 48.3 35.8

37.6

30.2 38.1

Extrema Moderada


2.5 Infraestructura de Caminos

La infraestructura en caminos de cualquier comunidad, permite la movilidad, el acceso al intercambio, suministro comercial, social y cultural, facilitando con ello su progreso y desarrollo.

Al analizar la situación de la microrregión en este rubro se observó lo siguiente:

Se localiza un tramo carretero que va de Pueblo Viejo Lachao a Santa Catarina Juquila y de ahí al norte de la microrregión, llegando hasta San Pedro Juchatengo.

Posee caminos de terracería de San Juan Quiahije a San Miguel Panixtlahuaca, y del primero a Santa Catarina Juquila; de ahí atraviesa varias localidades hasta llegar a la parte sur de la microrregión terminando en el Cacalote. Al este de la misma hay otro tramo de terracería que va de Santa María Temaxcaltepec a Santos Reyes Nopala.

Las brechas se localizan dos en la parte norte, este y oeste de la microrregión, aunque estas son escasas. Las veredas, terracería y brechas se interconectan entre sí, haciendo la función de vías de comunicación.

Mapa 2: Infraestructura de Caminos

Fuente: Elaboración SEDESOH

Con ello se muestra que la infraestructura de caminos en la microrregión 2 es casi nula, por lo que es necesaria una buena infraestructura de caminos que permita disminuir el tiempo de transporte de una localidad a otra; y al mismo tiempo impulsar la economía microrregional.


2.6 Recursos Públicos Los aspectos analizados en los puntos anteriores, hacen necesario abordar la situación que guardan los recursos públicos municipales que podrían coadyuvar a materializar los objetivos y metas contemplados del Programa de Desarrollo Microrregional.

Como punto de partida, debemos señalar que una de las principales características de los municipios oaxaqueños en materia de finanzas públicas es la de su heterogeneidad. Al respecto, Pérez Morales6 menciona que los municipios oaxaqueños con base a su grado de marginación y capacidad de generación de ingresos propios (principalmente derechos de agua y predial) se pueden agrupar de la siguiente forma:

Municipios de baja y muy baja marginación, que ascienden a 34 y concentran el 68 por ciento de los ingresos propios generados en todos los municipios del Estado.

Municipios de media marginación, que ascienden a 73 y concentran el 20 por ciento de los ingresos propios generados en todos los municipios del Estado, y

Municipios de muy alta y alta marginación, que ascienden a 463 y concentran el 12 por ciento de los ingresos propios generados en todos los municipios del Estado.

En este último grupo es donde se integran los 172 municipios de la Estrategia de Microrregiones Prioritarias, lo que permite ubicar la situación de su hacienda pública municipal7.

2.6.1 Ingresos de los Municipios Los 570 municipios que integran al Estado de Oaxaca, los municipios de atención prioritaria y los que integran la microrregión, presentan las siguientes características (véase Anexo, Cuadro A12) en el ámbito de los ingresos:

Dependencia de las transferencias federales (Ramo 28 Participaciones y Ramo 33 Aportaciones), en un 83.1% para los municipios de atención prioritaria y 92.2% para la microrregión, ambos superiores al dato estatal.

Ingresos propios bajos, aunque diferenciadoscon un 1.1% a nivel de los 172 municipios de atención prioritaria, mientras que la microrregión está alrededor del 2%, cifras distantes respecto a las estatales.

Cuadro 2:Ingresos Estatales y Municipales 2009 (%)

Nivel de Planeación Ingresos propios

Transferencias Otros

ingresos

Por cuenta

de terceros

Financiamiento Disponibilidad

inicial

Estatal 8.5% 79.6% 7.1% 0.0% 4.8% 0.0%

MAP (172) 1.1% 83.1% 11.0% 0.0% 4.8% 0.0%

Microrregión 2 2.0% 92.2% 2.2% 0.0% 3.6% 0.0%

Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca 2011

6Pérez Morales, Constantino, Finanzas públicas y desarrollo regional y municipal en Oaxaca, ponencia presentada en el Foro Reforma Fiscal y Financiamiento para el Desarrollo, organizado por el Gobierno del Estado de Oaxaca, mimeo, Oaxaca de Juárez, Oaxaca, 11 de Marzo de 2011 7Resulta relevante comentar que el año de referencia del análisis es el 2009, dada la insuficiencia de datos de años más recientes, incluso en años anteriores la información de cada uno de los municipios que integran el estado de Oaxaca se encuentra incompleta. Generalmente se nota la ausencia de información de las transferencias federales, situación preocupante dado que por un lado implica la falta de transparencia y rendición de cuentas del ejercicio de dicho recursos y, por el otro, la falta de apego a la normatividad que las rige.


Respecto a la distribución de las transferencias federales (Ramos 28 y 33), se aprecia que los municipios de atención prioritaria y los que integran la microrregión presentan las siguientes características:

Preponderancia de las aportaciones federales del Ramo 33, siendo más amplia en la microrregión al ascender a 74.9%, mientras que a nivel estatal no supera el 60%. Esto evidencia la gran importancia de las aportaciones, cuyos recursos están etiquetados para ciertos proyectos y acciones.

Gráfica 14:Composición de las Transferencias a los Municipios del Estado de Oaxaca, 2009 (%)

Fuente: INEGI.Anuario Estadístico de Oaxaca 2011

Esta preponderancia de las transferencias federales en los ingresos municipales plantea la necesidad:

De mejorar la recaudación fiscal que a su vez incide en el incremento de las participaciones federales, particularmente del predial y los derechos de agua.

Aprovechar eficientemente los recursos provenientes de las aportaciones federales para enfrentar los problemas más urgentes que se presentan en los municipios. Esto se podría potenciar aprovechando algunos mecanismos de financiamiento, tal es el caso de la mezcla de recursos.

2.6.2 Gastos de los Municipios

Los recursos públicos de los municipios que conforman la presente microrregión (véase Anexo, Cuadro A13) se canalizaron principalmente, en orden descendente:

68.9% a gasto de inversión, esto es, en adquisición de bienes inmuebles y construcción de obra pública, cifra superior en20 puntos porcentuales con respecto al promedio de los municipios del estado de Oaxaca. En este caso, San Miguel Panixtlahuaca es el municipio que destinó más recursos a este rubro con 81.7%

27.7% a gasto corriente (servicios personales, materiales y suministros y servicios generales), siendo inferior en 14.5 puntos porcentuales con relación al conjunto de municipios del estado.

1.7% a disponibilidades finales, cifra inferior en 3.3 puntos porcentuales respecto a los municipios del estado. Sin embargo es importante señalar que en el caso de Santiago Yaitepec las disponibilidades finales del 9.1% resultan preocupantes dado que el recurso debe ejercerse en un solo ejercicio fiscal. De acuerdo con ello, esta situación estaría vinculada a una baja capacidad administrativa de los servidores públicos.

1.5% al rubro de Subsidios, transferencias y ayudas, monto que no resulta relevante a pesar que las carencias de la población son evidentes.

Estatal MAP (172) Microrregión 2

40.3% 27.2% 25.1%

59.7% 72.8% 74.9%

Aportaciones federales y estatales Participaciones


Cuadro 3: Egresos Estatales y Municipales 2009 (%)


Un aspecto de particular importancia en la microrregión es que en 2009 de los 10 municipios que la integran 5, no tienen información registrada en el INEGI. Ellos son: San Gabriel Mixtepec, San Pedro Juchatengo, Santa Catarina Juquila, Santa María Temaxcaltepec Santos Reyes Nopala. Esta situación no permitió realizar un análisis más profundo de las fuentes y uso de los recursos públicos municipales en la microrregión.

2.6.3 Mezcla de Recursos

Es importante destacar por último que los mecanismos de colaboración institucional con las dependencias federales deben ser fortalecidos, si se toma en cuenta la capacidad que muestran los municipios de la microrregión para canalizar recursos al rubro de inversión (casi el 50%) de su presupuesto total.

Un ejemplo de los mecanismos que se pueden aprovechar es la instrumentación de esquemas innovadores de financiamiento para el desarrollo de infraestructura social básica como el diseñado por el Banco Nacional de Obras (BANOBRAS), con el propósito de potenciar los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) a fin de realizar inversiones en materia de agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización municipal, electrificación rural y de colonias pobres, en beneficio de sectores de la población que se encuentren en condiciones de vulnerabilidad, rezago social y pobreza extrema.

También se puede recurrir a los recursos de los programas federales sujetos a reglas de operación, cuyos beneficiarios potenciales son los distintos grupos de población (mujeres, indígenas, jóvenes, adultos mayores, entre otros), que pretende atender el Programa Microrregional.

La experiencia de la microrregión podrá derivar en algún momento en consolidar proyectos individuales municipales (en obras o adquisiciones), con el fin de poder establecer contratos en conjunto, que generen economías en los costos de las empresas que tomen varias obras o ventas de bienes relacionados con acciones que incidan en los rezagos de la población.

Un ejemplo de esto sería la adquisición de sanitarios ecológicos o secos, biodigestores, paneles solares para generación de energía eléctrica entre otros. Esto es en sistemas no convencionales que atenderían a las localidades pequeñas como las menores a 50 habitantes.

Niveles de Planeación Gasto Corriente

Gasto de Inversión

Subsidios, transferencia

s y ayudas

Aplicación de

recursos federales y estatales

Otros egresos

Por cuentas

de terceros

Deuda Inversión financiera

Disponibilidad Final

Estatal 42.2% 40.2% 1.7% -- 9.6% -- 1.4% -- 5.0% MAP (172) 25.4% 54.9% 1.3% -- 10.9% -- 0.7% -- 6.8% Microrregión 2 27.7% 68.9% 1.5% -- 0.3% -- -- -- 1.7%

26 Proyectos Estratégicos

3 PROYECTOS ESTRATÉGICOS8

De los 27 proyectos prioritarios planteados en la reunión del Consejo de Desarrollo Microrregional, 24 son de carácter microrregional y los tres restantes son municipales aunque de impacto microrregional. Del total de proyectos priorizados, siete corresponden a infraestructura de caminos (estudios, apertura, ampliación y modernización, rehabilitación y conservación y construcción de puentes), 12 a proyectos sociales y productivos; cuatro son para la conservación del medio ambiente (manejo de residuos sólidos, captación de agua, reforestación), uno para mejoramiento de vivienda (suelo bienestar, baños ecológicos) y tres para equipamiento hospitalario. La ejecución de proyectos de infraestructura de caminos, construcción y mejoramiento de infraestructura social hará posible la generación de empleos temporales remunerados, lo que reactivará la economía local, siempre y cuando utilicen los recursos y la mano de obra de la microrregión; facilitando el acceso a los servicios básicos. La generación de Infraestructura productiva tendrá un efecto en la reactivación económica de la microrregión, al tiempo que permitirá la creación de unidades económicas y empresas, lográndose contribuir a la mejora del nivel de vida de los habitantes de esta microrregión.

Cuadro 4. Proyectos Estratégicos de la Microrregión Chatina. CATEGORÍA TIPO PROYECTO O ACCIÓN META

AP UB Construcción de puente vehicular sobre el "Rio Olla" en el camino Santa María Juquila-San Miguel Panixtlahuca. 1 Obra

AP UC Rehabilitación de carretera Santa Catarina Juquila-El Vidrio E.C. (Oaxaca-Puerto Escondido). 30 Km.

AP UB Terminación de la ampliación y modernización de la carretera; tramo Santos Reyes Nopala - San Juan Lachao.

AP UB Estudio y proyecto para ampliación y modernización del camino: Santiago Yaitepec-Santa MariaTemaxcaltepec-Santos Reyes Nopala. 2 Km.

AP UB Construcción de la carretera Santa Catarina Juquila - San Juan Quiahije. 2 Km.

AP UB Estudio y proyecto para la ampliación y modernización de camino: San Miguel Panixtlahuaca-Peñas Negras Tututepec. 35 Km.

PR UB Estudio y proyecto para ampliación y modernización de la carretera: Santos Reyes Nopala-San Juan Lachao.

PR TF Implementación y fomento de huertos de traspatio. 100 Huertos

PR ST Creación de un fondo de financiamiento para acopio y comercialización de café a través de las organizaciones de productores. 1 Fondo

AP TF Creación de un fondo para adquisición de insumos agrícolas a través de las organizaciones de productores. 1 Fondo

MP U5 Construcción de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales en Santa Catarina Juquila. 1 Obra

MP U5 Construcción de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en Santos Reyes Nopala. 1 Obra

MP U5 Construcción de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en San Miguel Panixtlahuaca. 1 Obra

8En los proyectos estratégicos planteados se incluyen los de carácter municipal, que por su naturaleza impactan en el ámbito microrregional

Proyectos estratégicos 27

CATEGORÍA TIPO PROYECTO O ACCIÓN META

AP SJ Creación de la Universidad Chatina. 1 Estudio

AP SN Rehabilitación de infraestructura y ampliación de servicios de especialidades del Hospital Regional de Santa Catarina Juquila. 1 Obra

PR SS Construcción centros microrregionales de atención a grupos vulnerables. 1 Obra

PR ST Expo artesanal y cultural en las fiestas de noviembre en Puerto Escondido. 1 Evento

AP SN Rehabilitación de Infraestructura y ampliación de especialidades del Hospital Regional de Santos Reyes Nopala. 1 Obra

PP TF Firma de convenio entre el estado de Oaxaca con proveedores de ganado bovino.

PR TF Construcción de una planta de Alimentos Balanceados. 1 Planta

PP TF Equipamiento y construcción de Infraestructura Pecuaria. 100 Obras

PP UF Apoyo en proyectos Ecoturísticos. 5 Proyectos

AP TF Impulsar programas de campañas Zoo-sanitarios. 1 Campaña

AP TF Instalación de 2 casetas de inspección ganadera. 2 Casetas

PR ST Construcción de 3 rastros municipales. 3 Rastros

PR SH Programa de construcción de "Unidades Básicas de Vivienda " 100 Viviendas

PR SS Campaña de alfabetización para reducir el 3% el analfabetismo. 1 Proyecto

Los proyectos y acciones fueron priorizados de acuerdo a las siguientes categorías:

(AP) Atención prioritaria: Beneficia a más de 3 municipios, impulsan el desarrollo microrregional y/o hay avances en algunos estudios y proyectos.

(PR) Prioritario: Beneficia hasta 2 municipios, impulsan el desarrollo microrregional y/o no hay avances en estudios y proyectos.

(PP) Poco prioritario: Involucra hasta 2 municipios pequeños y/o no impulsan el desarrollo microrregional (MP) Municipal: Involucra a un solo municipio.

La nomenclatura del tipo de proyecto corresponde a: SH Vivienda SJ Infraestructura educativa SN Infraestructura hospitalaria SS Asistencia social y servicios comunitarios ST Abasto y comercialización UF Fomento al turismo TF Fomento a la producción y productividad UB Caminos y puentes UC Carretera alimentadora U5 Saneamiento

28 Anexos

Anexos

Cuadro A1.- Tasas de Crecimiento Media Anual 2005-2010

Nota: El cálculo para la TCMA se realizó con base al factor n=4.65Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Población y Vivienda y Censo de Población y Vivienda 2010.

Cuadro A2.-Población de 5 años y más Hablante de alguna Lengua Indígena.

Nivel de Planeación Población total 2010

Población total 2005

Población de 5 años y mas

2005

Población de 5 años y mas que habla alguna lengua indígena 2005

Población de 5 años y mas 2010

Población de 5 años y mas que habla alguna lengua indígena 2010

Nacional 112,336,538 103,263,388 90,266,425 6,011,202 100,410,810 6,695,228 Estatal 3,801,962 3,506,821 3,103,694 1,091,502 3,405,990 1,165,186

Municipios de Atención Prioritaria (172) 858,441 805,911 704,272 532,019 758,936 569,224 Microrregión de Atención Prioritaria 2 63,720 59,916 52,522 30,043 56,226 30,687

San Gabriel Mixtepec 4,733 3,930 3,446 87 4,158 86 San Juan Lachao 4,531 3,936 3,449 1,825 3,904 1,931 San Juan Quiahije 3,628 4,154 3,559 3,517 3,170 3,115 San Miguel Panixtlahuaca 6,161 5,724 5,027 4,903 5,375 5,172 San Pedro Juchatengo 1,693 1,618 1,441 8 1,536 26 Santa Catarina Juquila 14,710 14,380 12,568 4,168 12,990 3,994 Santa María Temaxcaltepec 2,595 2,628 2,247 2,081 2,186 2,056 Santiago Yaitepec 4,122 3,665 3,199 3,137 3,625 3,567 Santos Reyes Nopala 15,986 14,504 12,844 7,475 14,250 7,866 Tataltepec de Valdés 5,561 5,377 4,742 2,842 5,032 2,874

Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010

Nivel de Planeación Población 2010 Población 2005 Población 2000 T.C.M.A. Nacional 112,336,538 103,263,388 97,483,412 1.83 Estatal 3,801,962 3,506,821 3,438,765 1.75

Municipios de Atención Prioritaria (172) 858,441 805,911 816,794 1.37 Microrregión de Atención Prioritaria 2 63,720 59,916 59,152 1.33

San Gabriel Mixtepec 4,733 3,930 3,959 4.08 San Juan Lachao 4,531 3,936 4,302 3.07 San Juan Quiahije 3,628 4,154 3,889 -2.87 San Miguel Panixtlahuaca 6,161 5,724 6,705 1.59 San Pedro Juchatengo 1,693 1,618 1,548 0.98 Santa Catarina Juquila 14,710 14,380 14,036 0.49 Santa María Temaxcaltepec 2,595 2,628 2,219 -0.27 Santiago Yaitepec 4,122 3,665 3,130 2.56 Santos Reyes Nopala 15,986 14,504 14,058 2.11 Tataltepec de Valdés 5,561 5,377 5,306 0.73

Anexos 29

Cuadro A3.- Población por Principales Grupos de Edad

Nivel de Planeación Hombres

Población de 0 a 14 años

Hombres Población de 15

a 39 años

Hombres Población de 40

a 64 años

Hombres Población mayor

de 65 años

Mujeres Población de 0 a

14 años

Mujeres Población de 15

a 39 años

Mujeres Población de 40

a 64 años

Mujeres Población mayor

de 65 años Nacional 16,498,731 22,530,069 11,923,341 3,202,871 16,017,065 23,940,276 13,090,737 3,736,042 Estatal 600,437 697,763 373,400 136,229 586,958 794,733 429,993 159,848

Municipios de Atención Prioritaria (172) 162,287 144,063 74,752 29,480 160,326 163,810 85,830 35,224 Microrregión de Atención Prioritaria 2 12,235 11,438 5,214 1,518 11,780 13,457 5,965 1,935

San Gabriel Mixtepec 836 916 392 118 862 1,028 432 147 San Juan Lachao 913 727 390 102 828 961 421 133 San Juan Quiahije 786 587 264 64 751 725 344 103 San Miguel Panixtlahuaca 1,346 1,009 395 101 1,304 1,282 564 157 San Pedro Juchatengo 256 308 171 72 242 382 179 83 Santa Catarina Juquila 2,645 2,839 1,257 362 2,527 3,167 1,374 460 Santa María Temaxcaltepec 604 355 185 56 575 518 229 65 Santiago Yaitepec 889 586 323 95 841 844 400 144 Santos Reyes Nopala 2,920 3,102 1,331 396 2,840 3,402 1,501 470 Tataltepec de Valdés 1,040 1,009 506 152 1,010 1,148 521 173

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Cuadro A4.-Número de Localidades según Tamaño.

Nivel de Planeación Localidades 2010 1 - 49 hab. 50 - 99 hab. 100 - 249

hab. 250 - 499

hab. 500 - 999

hab. 1,000 -

2,499 hab. 2,500 -

4,999 hab. 5,000 y

mas hab. Nacional 192,245 123,994 15,162 20,664 13,589 9,264 5,921 1,839 1,812 Estatal 10,496 4,824 1,362 1,868 1,137 714 416 97 78

Municipios de Atención Prioritaria (172) 3,621 1,404 594 785 408 255 141 27 7 Microrregión de Atención Prioritaria 2 222 120 34 34 10 6 12 3 3

San Gabriel Mixtepec 29 22 4 1 1 - - 1 - San Juan Lachao 38 18 9 7 2 1 1 - - San Juan Quiahije 8 5 - 1 - - 2 - - San Miguel Panixtlahuaca 13 12 - - - - - - 1 San Pedro Juchatengo 13 10 1 1 - - 1 - - Santa Catarina Juquila 59 31 9 10 3 3 2 - 1 Santa María Temaxcaltepec 6 1 - 2 1 1 1 - - Santiago Yaitepec 2 1 - - - - - 1 - Santos Reyes Nopala 43 16 8 10 3 1 4 - 1 Tataltepec de Valdés 11 4 3 2 - - 1 1 -


30 Anexos

Cuadro A5.-Número de Población por Tamaño de Localidad

Nivel de Planeación Población 2010 1 - 49 hab. 50 - 99 hab. 100 - 249

hab. 250 - 499

hab. 500 - 999

hab. 1,000 - 2,499

hab. 2,500 - 4,999

hab. 5,000 y mas

hab. Nacional 112,336,538 1,295,751 1,088,182 3,359,812 4,821,711 6,506,784 8,976,888 6,360,949 79,926,461Estatal 3,801,962 74,832 98,164 302,406 406,990 497,624 622,741 335,772 1,463,433

Municipios de Atención Prioritaria (172) 858,441 27,488 43,114 128,821 145,696 176,666 200,150 91,686 44,820Microrregión de Atención Prioritaria 2 63,720 2,116 2,411 4,979 3,447 4,216 19,011 10,189 17,351

San Gabriel Mixtepec 4,733 448 241 205 321 - - 3,518 -San Juan Lachao 4,531 305 573 956 726 776 1,195 - -San Juan Quiahije 3,628 38 - 140 - - 3,450 - -San Miguel Panixtlahuaca 6,161 231 - - - - - - 5,930San Pedro Juchatengo 1,693 125 53 111 - - 1,404 - -Santa Catarina Juquila 14,710 712 699 1,396 1,046 2,238 2,399 - 6,220Santa María Temaxcaltepec 2,595 2 - 228 269 598 1,498 - -Santiago Yaitepec 4,122 2 - - - - - 4,120 -Santos Reyes Nopala 15,986 177 613 1,510 1,085 604 6,796 - 5,201Tataltepec de Valdés 5,561 76 232 433 - - 2,269 2,551 -

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Cuadro A6.- Principales Indicadores de Rezago en Vivienda 2000, 2005 y 2010

Nivel de Planeación Total Viviendas Particulares

Habitadas

Viviendas particulares habitadas que no disponen de energía

eléctrica

Viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada de la red pública

Viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje

Viviendas particulares habitadas que no disponen de excusado o

sanitario

Viviendas particulares habitadas con piso de tierra

2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 Nacional 21,512,236 24,006,357 28,159,373 988,804 588,864 513,482 3,156,996 2,729,344 3,174,979 4,592,550 2,883,591 2,523,821 2,120,239 1,568,345 1,155,673 2,844,601 2,453,673 1,731,414 Estatal 738,087 791,113 934,471 90,818 57,120 48,857 244,265 225,136 281,251 397,454 285,325 264,922 136,648 69,174 47,305 289,341 261,718 175,091 MAP (172) 157,775 164,128 190,811 47,417 30,177 22,991 81,572 84,067 88,223 137,729 120,260 114,495 40,257 16,454 12,573 116,228 106,952 54,033 Microrregión 2 10,384 11,217 13,302 2,403 1,052 857 3,495 3,323 4,463 8,349 6,774 5,786 3,111 980 580 6,720 5,286 2,806

San Gabriel Mixtepec 779 848 1,116 124 69 59 489 202 492 552 378 288 239 157 86 451 342 91 San Juan Lachao 745 739 927 143 41 51 264 495 262 663 521 464 127 44 24 441 284 202 San Juan Quiahije 519 592 578 142 44 29 114 56 135 373 441 374 139 49 13 320 179 38 San Miguel Panixtlahuaca 891 799 1,027 496 101 71 125 59 36 760 451 418 471 52 37 648 522 157 San Pedro Juchatengo 308 360 396 36 23 15 54 50 61 168 261 26 70 45 21 134 73 67 Santa Catarina Juquila 2,579 2,715 3,008 350 187 116 920 876 1,546 1,817 1,586 1,159 374 123 61 1612 1377 890 Santa María Temaxcaltepec 404 505 565 183 74 55 156 349 202 395 450 357 91 30 11 363 349 140 Santiago Yaitepec 468 623 711 37 32 25 60 206 132 453 352 493 152 27 23 273 299 87 Santos Reyes Nopala 2,644 2,968 3,679 652 341 283 1,081 804 1,261 2,176 1,422 1,409 1,007 343 203 1678 1345 1,028 Tataltepec de Valdés 1,047 1,068 1,295 240 140 153 232 226 336 992 912 798 441 110 101 800 516 106

Fuente: INEGI.XII Censo General de Población y Vivienda 2000; II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010

Anexos 31

Cuadro A7.- Indicadores de Salud

Nivel de Planeación Esperanza de Vida. 2005

Tasa de Mortalidad Infantil. 2005

Población Total 2010

Población sin derechohabiencia a servicios de salud

% Población sin derechohabiencia a servicios de salud

Nacional 74.6 16.8 112,336,538 38,020,372 33.8 Estatal 73.5 21.9 3,801,962 1,637,908 43.1

Municipios de Atención Prioritaria (172) 858,441 397,766 46.3 Microrregión de Atención Prioritaria 2 63,720 28,175 44.2

San Gabriel Mixtepec 70.4 31.0 4,733 1,485 31.4 San Juan Lachao 75.0 25.6 4,531 2,758 60.9 San Juan Quiahije 79.3 23.0 3,628 812 22.4 San Miguel Panixtlahuaca 69.3 32.3 6,161 5,112 83.0 San Pedro Juchatengo 74.7 24.4 1,693 1,320 78.0 Santa Catarina Juquila 72.4 22.7 14,710 5,888 40.0 Santa María Temaxcaltepec 74.1 37.6 2,595 461 17.8 Santiago Yaitepec 70.6 29.5 4,122 1,136 27.6 Santos Reyes Nopala 71.7 34.2 15,986 6,880 43.0 Tataltepec de Valdés 74.6 35.4 5,561 2,323 41.8

Fuente: PNUD. Índice de Desarrollo Humano 2005; INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca 20008 y CONAPO. Proyecciones de la Población en México 2005 y 2010 Cuadro A8.-Principales Indicadores de Rezago en Educación. 2010

Nivel de Planeación

Grado promedio

de escolaridad

Población de 15 años

y más

Población de 6 a 14

años

Población de 8 a 14

años

Población de 15 años y más Analfabeta

Población de 15 años y más con

primaria incompleta

Población de 6 a 14 años que no

asiste a la escuela

Población de 8 a 14 años que no

sabe leer ni escribir

ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % Nacional 8.6 78,423,336 19,822,695 15,443,365 5,393,665 6.9 9,947,945 12.7 946,378 4.8 554,204 3.6 Estatal 6.9 2,591,966 735,285 577,401 421,810 16.3 507,109 19.6 41,458 5.6 38,147 6.6

Municipios de Atención Prioritaria (172) 533,159 204,747 162,088 164,219 30.8 139,776 26.2 15,952 7.8 19,831 12.2 Microrregión 2 39,527 15,046 12,074 10,714 27.1 9,295 23.5 1,307 8.7 1,154 9.6 San Gabriel Mixtepec 6.3 3,033 1,003 789 445 14.7 615 20.3 113 11.3 29 3.7 San Juan Lachao 5.1 2,734 1,058 846 636 23.3 686 25.1 103 9.7 50 5.9 San Juan Quiahije 4.7 2,087 984 799 693 33.2 616 29.5 85 8.6 101 12.6 San Miguel Panixtlahuaca 4.6 3,508 1,678 1,386 1,020 29.1 886 25.3 130 7.7 96 6.9 San Pedro Juchatengo 5.9 1,195 312 239 140 11.7 313 26.2 25 8.0 7 2.9 Santa Catarina Juquila 5.6 9,459 3,173 2,495 2,143 22.7 2,054 21.7 237 7.5 264 10.6 Santa María Temaxcaltepec 3.8 1,408 684 541 571 40.6 453 32.2 81 11.8 128 23.7 Santiago Yaitepec 2.9 2,392 1,091 868 1,240 51.8 497 20.8 156 14.3 161 18.5 Santos Reyes Nopala 5.3 10,202 3,679 2,971 2,823 27.7 2,187 21.4 272 7.4 215 7.2 Tataltepec de Valdés 4.8 3,509 1,384 1,140 1,003 28.6 988 28.2 105 7.6 103 9.0


32 Anexos

Cuadro A9.-Población Económicamente Activa por Sector Económico y Nivel de Ingresos

Nivel de Planeación Población

Económicamente Activa Ocupada

Sector Primario

Sector Secundario

Sector Terciario Hasta 1 s.m. Más de 1 a 2

s.m. Más de 2 s.m.

Nacional 42,699,571 5,705,703 10,437,685 25,993,398 7,052,337 9,455,026 22,811,141 Estatal 1,278,752 414,392 243,004 608,632 478,582 260,189 466,931

Municipios de Atención Prioritaria (172) 222,342 149,003 31,642 39,497 159,058 25,838 26,720 Microrregión de Atención Prioritaria 2 17,566 8,671 3,281 5,514 8,313 3,539 4,711

San Gabriel Mixtepec 1,465 654 230 576 598 443 367 San Juan Lachao 1,252 688 202 349 651 351 185 San Juan Quiahije 765 504 132 125 601 78 77 San Miguel Panixtlahuaca 1,214 638 279 290 679 194 271 San Pedro Juchatengo 705 226 140 333 368 124 178 Santa Catarina Juquila 4,925 1,901 955 2,032 1,646 989 1,975 Santa María Temaxcaltepec 538 368 68 99 393 51 76 Santiago Yaitepec 976 479 287 208 517 151 247 Santos Reyes Nopala 4,232 2,070 878 1,280 1,699 1,058 1,200 Tataltepec de Valdés 1,494 1,143 110 222 1,161 100 135

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Cuadro A10.- Pobreza Alimentaria y de Capacidades.

Nivel de Planeación Pobreza Alimentaria

2000 Pobreza Capacidades

2000 Pobreza Alimentaria. 2005 Pobreza Capacidades. 2005

% Abs. % Abs. % Abs. % Abs. Nacional 24.1 23,493,502 31.8 30,999,725 18.2 18,793,937 24.7 25,506,057 Estatal 52.8 1,815,533 60.0 2,063,353 38.0 1,334,174 46.8 1,640,567

Municipios de Atención Prioritaria (172) 78.2 638,515 83.4 681,515 63.3 509,955 71.7 577,921 Microrregión de Atención Prioritaria 2 72.3 42,757 78.3 46,333 59.4 35,583 68.3 40,930

San Gabriel Mixtepec 62.5 2,476 70.3 2,783 56.2 2,210 65.6 2,579 San Juan Lachao 75.9 3,266 81.6 3,510 57.3 2,253 67.6 2,662 San Juan Quiahije 80.5 3,131 84.4 3,282 66.2 2,751 73.5 3,051 San Miguel Panixtlahuaca 82.8 5,552 87.5 5,870 64.3 3,682 73.3 4,196 San Pedro Juchatengo 69.8 1,080 77.7 1,203 45.2 731 56.8 918 Santa Catarina Juquila 66.4 9,324 72.1 10,119 53.4 7,678 62.6 9,009 Santa María Temaxcaltepec 90.8 2,014 94.4 2,095 72.2 1,898 79.7 2,094 Santiago Yaitepec 64.0 2,003 69.5 2,176 52.7 1,932 62.1 2,277 Santos Reyes Nopala 73.8 10,375 80.5 11,322 60.8 8,821 69.2 10,037 Tataltepec de Valdés 66.6 3,536 74.9 3,974 67.5 3,628 76.4 4,106

Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza por Ingresos 2000 y 2005

Anexos 33

Cuadro A11.- Población en Condición de Pobreza Extrema y Moderada 2010

Nivel de Planeación

Pobreza 2010 Pobreza extrema 2010 Pobreza moderada 2010

Abs. % Lugar a

Nivel Estatal

Abs. % Lugar a Nivel

Estatal Abs. %

Lugar a Nivel

Estatal Nacional 51,993,418 46.2 11,713,005 10.4 40,280,413 35.8 Estatal 2,566,163 67.4 1,135,236 29.8 1,430,938 37.6

Municipios de Atención Prioritaria (172) 717,016 89.5 475,406 59.4 241,614 30.2 Microrregión de Atención Prioritaria 2 49,755 86.5 27,806 48.3 21,947 38.1

San Gabriel Mixtepec 4,436 86.0 231 2,181 42.3 277 2,254 43.7 164 San Juan Lachao 2,999 88.4 171 1,993 58.7 113 1,006 29.7 479 San Juan Quiahije 2,857 91.3 84 1,712 54.7 152 1,145 36.6 342 San Miguel Panixtlahuaca 4,182 91.3 83 2,559 55.9 141 1,622 35.4 365 San Pedro Juchatengo 1,022 68.0 460 295 19.6 466 727 48.4 66 Santa Catarina Juquila 12,402 82.3 297 5,349 35.5 341 7,053 46.8 97 Santa María Temaxcaltepec 1,947 92.4 53 1,358 64.5 54 589 27.9 504 Santiago Yaitepec 3,213 94.8 18 2,193 64.7 50 1,020 30.1 468 Santos Reyes Nopala 12,177 85.4 240 7,142 50.1 202 5,035 35.3 366 Tataltepec de Valdés 4,520 91.3 85 3,024 61.1 89 1,496 30.2 467

Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza 2010 Cuadro A12.- Ingresos Estatales y Municipales 2009

Nivel de Planeación Total Ingresos propios Transferencias Otros ingresos Por cuenta

de terceros Financiamiento Disponibilidad inicial

Estatal 6,453,652,370 548,730,506 5,138,486,049 457,042,712 - 309,393,103 - Municipios de Atención Prioritaria (172) 1,638,197,246 17,770,969 1,362,012,816 179,539,500 - 78,873,961 - Microrregión de Atención Prioritaria 2 66,014,676 1,315,960 60,886,654 1,450,679 - 2,361,383 -

San Gabriel Mixtepec - - - - - - - San Juan Lachao 10,889,014 124,611 10,011,939 - - 752,464 - San Juan Quiahije 9,600,428 165,695 9,434,733 - - - - San Miguel Panixtlahuaca 20,901,373 423,118 19,104,622 - - 1,373,633 - San Pedro Juchatengo - - - - - - - Santa Catarina Juquila - - - - - - - Santa María Temaxcaltepec - - - - - - - Santiago Yaitepec 11,024,180 104,125 9,519,296 1,400,759 - - - Santos Reyes Nopala - - - - - - - Tataltepec de Valdés 13,599,681 498,411 12,816,064 49,920 - 235,286 -


34 Anexos

Cuadro A13.- Egresos Estatales y Municipales 2009

Nivel de Planeación Total Gasto Corriente Gasto de Inversión

Subsidios, transferencias

y ayudas

Aplicación de recursos

federales y estatales

Otros egresos Por cuentas de terceros Deuda Inversión

financiera Disponibilidad

Final

Estatal 6,453,652,370 2,721,196,159 2,591,756,831 109,820,908 - 618,195,728 - 90,328,666 - 322,354,078 Municipios de Atención Prioritaria (172) 1,638,197,246 415,565,051 899,792,292 20,965,387 - 178,909,257 - 11,914,987 - 111,050,272 Microrregión de Atención Prioritaria 2 66,014,676 18,294,358 45,472,229 966,144 - 168,281 - - - 1,113,664

San Gabriel Mixtepec - - - - - - - - - San Juan Lachao 10,889,014 3,744,398 6,517,864 626,752 - - - - - San Juan Quiahije 9,600,428 2,989,059 6,487,377 17,500 - - - - 106,492 San Miguel Panixtlahuaca 20,901,373 3,677,375 17,071,725 152,273 - - - - - San Pedro Juchatengo - - - - - - - - - Santa Catarina Juquila - - - - - - - - - Santa María Temaxcaltepec - - - - - - - - - Santiago Yaitepec 11,024,180 3,597,140 6,251,402 50,185 118,281 - - - 1,007,172 Santos Reyes Nopala - - - - - - - - - Tataltepec de Valdés 13,599,681 4,286,386 9,143,861 119,434 50,000 - - - -

Fuente:INEGI.Anuario Estadístico de Oaxaca 2011

Abreviaturas 35

Abreviaturas

CAO: Carreteras y Autopistas de Oaxaca.

CDI: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

CEA: Comisión Estatal del Agua

CEVI: Comisión Estatal de Vivienda.

CONAPO: Consejo Nacional de Población.

CONEVAL: Comisión Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.

DIF: Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Oaxaca.

ICAPET: Instituto de Capacitación y Productividad para el Trabajo del Estado de Oaxaca.

IEEA: Instituto Estatal para la Educación de los Adultos.

IEEyDS: Instituto Estatal de Ecología y Desarrollo Sustentable.

IEEPO: Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca.

IOCIFED: Instituto Oaxaqueño Constructor de Infraestructura Física Educativa.

IMO: Instituto de la Mujer Oaxaqueña.

INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

JCA: Junta de Conciliación Agraria.

MAP: Municipios de Atención Prioritaria.

PEA: Población Económicamente Activa.

PED: Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca 2011-2016.

PESA: Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria.

PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

SAGARPA: Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

SAI: Secretaría de Asuntos Indígenas.

SECULTA: Secretaría de las Culturas y Artes de Oaxaca.

SCT: Secretaría de Comunicaciones y transportes.

SCTG: Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental.

SECTUR: Secretaría de Turismo.

SEDAFPA: Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal, Pesca y Acuacultura.

SEDESOH: Secretaría de Desarrollo Social y Humano.

SINFRA: Secretaría de Infraestructura y el Ordenamiento Territorial Sustentable.

SSO: Servicios de Salud de Oaxaca.

STyDE: Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico.

36 Glosario

Glosario

Cambisoles (CM): Suelos con un subsuelo muy diferente a simple vista en color y textura a la capa superficial. La capa superficial puede ser oscura, con más de 25 cm de espesor pero pobres nutrientes y en ocasiones no existe. (INEGI. Carta edafológica).

Leptosoles (LP): suelos con menos de 25 cm de profundidad, muy someros que se generan sobre roca continua y extremadamente gravillosos y pedregosos. Se encuentran en paisajes accidentados de sierras altas, complejas, plegadas y asociadas con cañadas o cañones, también se ubican en extensas planicies. Este grupo de suelo se encuentra en todas las zonas climáticas, aunque es más frecuente en zonas con altitud media o alta y en áreas fuertemente erosionadas.

Luvisoles (LV): suelos altamente fértiles y apropiados para usos agrícolas. Se forman sobre una gran variedad de materiales no consolidados, como son los depósitos glaciares, eólicos, aluviales y coluviales, donde las arcillas de alta actividad se han acumulado en el subsuelo; son característicos en regiones templadas frescas y cálidas con estación seca y húmeda, por ello, están frecuentemente asociadas a tierras planas o con inclinación muy ligera. Se relacionan comúnmente con los bosques de coníferas y selvas caducifolias de las sierras de Oaxaca, las sierras al norte de Chiapas y la selva lacandona.

Microrregión: Referencia espacial y estratégica para la gestión de proyectos y acciones, cuyos impactos, beneficios y ejecución, al rebasar el ámbito municipal, requiere la participación de los diferentes actores involucrados en la misma.

Phaeozems (PH): suelos que se forman sobre material no consolidado y son ricos en material orgánico, por ello, son porosos, fértiles y, excelentes para la producción agrícola; su profundidad es menor de 50 cm, son pedregosos en su interior, y manifiestan frecuentemente procesos de lixiviación de arcilla, acumulación ligera de carbonatos y procesos importantes de humificación. Se encuentran en ambientes que van de cálido a fresco (tierras altas tropicales), regiones moderadamente continentales, suficientemente húmedas de modo que la mayoría.

Regosoles (RG): son someros, suelos minerales muy débilmente desarrollados en materiales no consolidados, de colores claros y pobres en materia orgánica, debido a ello, son considerados suelos jóvenes. Están extendidos en tierras erosionadas, particularmente en áreas áridas y semiáridas y en terrenos montañosos, por tanto, su ambiente son todas las zonas climáticas sin permafrost y todas las alturas.

Vegetación Secundaria: se define como la vegetación presente donde ha habido la sustitución total o parcial de la comunidad de vegetación original (primaria), ya sea por algún cambio de uso del suelo o por causas naturales o inducidas donde actualmente es evidente la recuperación de la comunidad vegetal, en alguna de las etapas sucesionales de vegetación. (INEGI, 2004).

Vertisoles (VR): suelos más representativos de las zonas agrícolas de riego más productivas. Son un grupo bien definido de suelos muy arcillosos, que se mezclan con expandibles, su capacidad para retener humedad es alta, debido a ello, se encuentran en bajas posiciones del paisaje tales como fondos de lagos secos, cuencas de ríos, terrazas inferiores de ríos y otras tierras bajas que periódicamente están mojadas en su estado natural. Se localizan en climas tropicales, subtropicales, semiáridos a subhúmedo y húmedos con una estacionalidad de sequía y lluvias; su labranza suele ser difícil debido a la dureza del suelo durante la temporada de sequía, y a que en la época de lluvias es pegajoso. Fuente: “Atlas Geográfico del Medio Ambiente y Recursos Naturales. Edición 2010” (Versión electrónica).

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