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MINISTERIO DE AMBIENTE Y
DESARROLLO SOSTENIBLE
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
R
MINISTERIO DE AMBIENTE Y
DESARROLLO SOSTENIBLE
DIRECCIÓN DE ASUNTOS AMBIENTALES SECTORIAL Y UBANA
Grupo Sostenibilidad de los Sectores Productivos
MINISTERIO DE AMBIENTE Y
DESARROLLO SOSTENIBLE
Visión
A 2020 Colombia será un país desarrollándose de manera ambientalmente sostenible, que conlleve a impactos visibles en el mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos y la conservación de los recursos naturales.
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO
SOSTENIBLE
OBJETIVOS
Diseñar y regular las políticas públicas y las condiciones generales para el saneamiento del ambiente, y el uso, manejo, aprovechamiento, conservación, restauración y recuperación de los recursos naturales, a fin de impedir, reprimir, eliminar o mitigar el impacto de actividades contaminantes, deteriorantes o destructivas del entorno o del patrimonio natural, en todos los sectores económicos y productivos.
Crecimiento de la población Mundial
Población Año
500 millones Siglo XVI
1.000 millones 1804
2.000 millones 1927 (123 años después)
3.000 millones 1960 (33 años después)
4.000 millones 1974 (14 años después)
5.000 millones 1987 (13 años después)
6.000 millones 2000 (13 años después)
Población Año
7.000 millones 2010
8.000 millones 2021
9.000 millones 2035
10.000 millones 2054
11.000 millones 2093
Proyecciones
Fuente: World population prospects - ONU
• Los países con deuda ecológica se enfrentan al riesgo de depender cada vez más de la
capacidad biológica de otros países.
• Por el contrario los países con reservas ecológicas pueden considerar su riqueza biológica como
un activo que les da una ventaja competitiva.
Retos Mejorar el nivel de vida de los
colombianos, sin detrimento
de la sostenibilidad de los
recursos naturales,
garantizando oferta ambiental
y servicios ecosistemicos para
las nuevas generaciónes
Retos
• El reto para los países desarrollados consiste en mantener el nivel de vida alcanzado y recuperar el daño ambiental ocasionado
• Generar estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático, Colombia es uno de los países más vulnerables a los efectos de este fenómeno.
• Avanzar en el desarrollo de acciones para alcanzar los estándares de los países de la OCDE.
OBJETIVOS Y RETOS
Política nacional de
producción y consumo
sostenible – pycs
Objetivo principal Orientar el cambio de los
patrones de producción y
consumo de la sociedad
colombiana hacia la
sostenibilidad ambiental,
contribuyendo a la
competitividad de las
empresas y al bienestar de la
población.
Objetivos específicos
• Generar una masa crítica de empresas que posicionen las buenas prácticas, así como los bienes y servicios sostenibles, en el mercado nacional e internacional.
• Crear una cultura de producción y consumo sostenible entre instituciones públicas, empresas y consumidores.
• Fortalecer el marco institucional que impulsa la producción y el consumo sostenible dentro del territorio nacional.
Política Nacional de Producción y Consumo
Sostenible
Fundamento de la Política de PyCS
Política Nacional de Producción y Consumo
Sostenible
EL ENFOQUE
1. Instrumentos de comando y control VS incentivos del mercado
2. Optimización del proceso Vs optimización del ciclo de vida del producto
3. Gestión de Residuos Vs gestión de la materia prima
4. Empresas Individuales Vs Cadenas productivas, redes de empresas y simbiosis industrial
5. Promoción de la autogestión y la autorregulación
6. Consumo Vs Consumo Sostenible
Política Nacional de Producción y Consumo
Sostenible
Prevención:
Producción más limpia
Consumo Responsable
Aprovechamiento y Valorización
(inclusión)
Disposición Final controlada
Política Para la Gestión Integral de Residuos: decreto 2981 de 2013.
Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible
Valorización energética Reciclaje Reutilización
Nuevo enfoque
PGIRS
Estrategias de la Política de PyCS
1. Diseño de proyectos sostenibles de infraestructura y movilidad
2. Fortalecimiento de la regulación
3. Compra responsable de productos y servicios sostenibles
4. Fortalecimiento de capacidades e investigación
5. Generación de cultura de autogestión y autorregulación
6. Encadenamiento de actores hacia la producción y consumo sostenible
7. Emprendimiento de negocios verdes
8. Gestión e integración de actores involucrados en programas y proyectos de PyCS
Política Nacional de Producción y Consumo
Sostenible
Política Nacional de Producción y Consumo
Sostenible
Si el sector publico y privado desarrollan programas de
compras sostenibles de bienes y servicios, se promueve la demanda de bienes y servicios sostenibles
Demanda de productos
sostenibles
Sector productivo y de servicios
Desarrollo de
Productos sostenibles
(oferta)
Beneficios
ambientales y
sociales
Disminución de costos
de producción Mejoramiento de la
competitividad
“Promover bienes y
servicios sostenibles, y
negocios sostenibles,
desde la demanda.”
3: Acciones: Programas Posconsumo de Residuos
Reglamentados Voluntarios
Los Programas Posconsumo de Residuos es una estrategia dirigida a promover la gestión
ambientalmente adecuada de los residuos posconsumo con el fin que sean sometidos a
sistemas de gestión diferencial y evitar que la disposición final se realice de manera conjunta
con los residuos de origen doméstico.
Política Nacional de Producción y Consumo
Sostenible
Etiqueta ecológica consiste en
un distintivo o sello que permite
diferenciar los Bs. o Ss. que
pueden demostrar el
cumplimiento de criterios
ambientales basados en su ciclo
de vida
Decreto 1369 de 2014
"Por el cual se reglamenta el uso de la publicidad alusiva a cualidades, características o atributos ambientales de los productos“, instrumento de verificación por parte de la SIC.
Sello Ambiental Colombiano
Política Nacional de Producción y Consumo
Sostenible
WWW.SOYECOLOMBIANO.COM
Campaña de concientización y
movilización pública para resaltar la
diversidad biológica en Colombia,
promover la modificación de los
patrones de consumo, la autogestión y
autorregulación, orientada a:
•Contribuir a la reducción de la huella
ecológica,
•Disminuir la contaminación y
•Promover la conservación de los
recursos naturales.
PROMOCIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS DESDE LA DEMANDA
Política Nacional de Producción y Consumo
Sostenible
Estrategia: Fortalecimiento de
Capacidades e Investigación
El objetivo de esta estrategia es fortalecer y
ampliar la capacitación y la investigación en
prácticas, tecnologías y negocios sostenibles,
para avanzar en la innovación y la difusión de
patrones de producción y consumo sostenibles.
Las Instituciones de Educación Superior juegan
un papel fundamental.
Unión Universitaria en Producción y
Consumo Sostenible
Política Nacional de Producción y Consumo
Sostenible
PROTOCOLO VERDE
Acuerdo entre el Gobierno y 16 bancos del sector financiero
colombiano, que busca aunar esfuerzos para promover el
desarrollo sostenible del país, y trabajar por la preservación
ambiental y el uso sostenible de los recursos naturales a través
de unos ejes principales.
Estrategia: Fortalecimiento de Capacidades e Investigación
Política Nacional de Producción y Consumo
Sostenible
CAMBIO CLIMÁTICO
DEFINICIÓN DE PLANES DE ACCIÓN SECTORIALES DE
MITIGACION (PAS)
PAS
Conjunto de medidas de mitigación priorizadas (acciones (NAMAs), programas
y políticas) que permitan reducir las emisiones de GEI frente a una línea base de emisiones proyectadas en el corto, mediano
y largo plazo.
Oportunidad para que las acciones de mitigación identificadas contribuyan a lograr los objetivos de desarrollo del
sector además de generar co-beneficios económicos, sociales y ambientales.
Transporte Vivienda Energía Agricultura Industria Residuos
El sector de los residuos en Colombia contribuye 5.7% de (GEI) las emisiones de gases
invernadero total, por un total de 10 Toneladas CO2.
Las emisiones de GEI del sector de residuos provienen principalmente de biogás que
emanan de los rellenos sanitarios y vertederos (88%, de acuerdo con la Comunicación
Nacional 2004). Dentro de los vertederos una variedad de microorganismos a descomponer
materiales biodegradables y producen metano, así como dióxido de carbono (biogás es
generalmente 50-75% de metano y dióxido de carbono 25-50%).
Ciudades
Sostenibles
Vivienda (Construcción sostenible) Ordenamiento
territorial óptimo Materiales
alternativos y/o sostenibles
Eficiencia energética*
Manejo y disminución de residuos sólidos/sistemas de reciclaje y/o reúso
Energía Eléctrica • Eficiencia energética
• Sector energético • Otros sectores*
• Energías renovables: Autogeneradores y cogeneradores.
Residuos • Aprovechamiento de biogas • Optimización de logística de transporte de
residuos • Capacitación sobre separación,
minimización de residuos, reuso y reciclaje. • Eficiencia energética en PTARs *
Industria Eficiencia energética* Optimización de
procesos industriales en la industria de los minerales metálicos y no metálicos
Transporte Transporte público
urbano** Transporte privado de
pasajeros Transporte de carga y
logística Mantenimiento y
renovación de vehículos
Medios no motorizados Eficiencia energética* Desarrollo Integral
LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y EL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
Decreto 2981 de 2013
DECRETO 2981 DE 2013 Ámbito de Aplicación
Ley
14
2 d
e 1
99
4 (
SPA
) Recolección y transporte de residuos sólidos aprovechables y no aprovechables, hasta el sitio de disposición final o hasta las estaciones de
clasificación.
Corte de Césped, Poda de árboles, limpieza de playas.
No aplica a la actividad de disposición final (Decreto 838 de 2005)
No aplica a los residuos peligrosos.
Persona Prestadora del Servicio Público de Aseo Ley 142 de 1994 – Artículo 15
Las empresas de servicios públicos.
Las personas naturales o jurídicas que produzcan para ellas mismas,
o como consecuencia o complemento de su actividad
principal, los bienes y servicios propios del objeto de las
empresas de servicios públicos.
Los municipios cuando asuman en forma directa, a través de su
administración central, la prestación de los servicios
públicos, conforme a lo dispuesto en esta Ley.
Las organizaciones autorizadas conforme a esta Ley para prestar servicios públicos en municipios menores en zonas rurales y en
áreas o zonas urbanas específicas.
Las entidades autorizadas para prestar servicios públicos durante
los períodos de transición previstos en esta Ley.
Las entidades descentralizadas de cualquier orden territorial o nacional que al momento de
expedirse esta Ley estén prestando cualquiera de los
servicios públicos.
DECRETO 2981 DE 2013 Avances
COHERENCIA EN EL CONTENIDO
• Revisión y ajuste de las definiciones.
• Se eliminan las que ya están definidas en las leyes 142 de 1994 y 689 de 2001.
CALIDAD DEL SERVICIO
• Pasa de una simple definición (Decreto 1713 de 2002) a un parámetro de exigencia a través de los Programas de Prestación del Servicio y los Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS.
• Se incluye en el contexto de los requerimientos para la limpieza de las áreas públicas.
COBERTURA DEL SERVICIO
• Se hace énfasis en que los municipios deben garantizar la cobertura del servicio de aseo, independientemente del esquema (libre competencia o áreas de servicio exclusivo).
• Para ello deberá planificarse su prestación de acuerdo con el crecimiento de la población y la producción de residuos.
DECRETO 2981 de 2013 “Reglamentación Servicio Público de Aseo - SPA”
Fortalecer procesos de planeación municipal de
gestión integral de residuos sólidos y de
prestación del servicio público de aseo
- PGIR
- Prog. Prestación SPA
- Prog. Gestión Riesgo
Reglamentar actividades: Corte de césped, poda de árboles, limpieza de
playas y el lavado de vías y áreas públicas.
- Deben remunerarse conforme metodología
que defina la CRA.
Determina el alcance del aprovechamiento dentro
del SPA (recolección selectiva y estaciones de
clasificación y aprovechamiento).
Visión integral y articulación normativa del servicio público de
aseo
Principales Directrices del Decreto 2981 de 2013
Aprovechamiento de Residuos Sólidos Más allá del Servicio Público de Aseo
Tratamiento
Reincorporación al Ciclo Productivo
Servicio Público de Aseo
Recuperación del residuo
APROVECHAMIENTO: Más allá del servicio público de Aseo
Es la actividad complementaria del servicio público de aseo que comprende la recolección de residuos aprovechables separados en la fuente por los usuarios, el transporte selectivo hasta la estación de clasificación y aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, así como su clasificación y pesaje.
Aprovechamiento en el SPA Decreto 2981 de 2013
Aprovechamiento en el SPA Decreto 2981 de 2013
• La metodologìa actual (Res 351/05) permite su remuneración
• La CRA esta trabajando en una nueva metodología que permita desintegración vertical de la actividad.
Remuneración vía tarifa del
SPA
• Transporte de residuos aprovechables en vehículos motorizados y de tracción humana.
• Es responsabilidad de los municipios de conformidad con los PGIRS, implementar rutas de recolección selectiva de residuos aprovechables
Esquema Operativo
Recolección y transporte de residuos para aprovechamiento como actividad complementaria del servicio público de aseo.
Características de los vehículos de recolección selectiva. Propósitos de la recuperación y aprovechamiento. Características de los residuos sólidos para el aprovechamiento. Almacenamiento de materiales aprovechables. Compactación o densificación de materiales aprovechables. Sistemas de aprovechamiento y valorización regionales.
DECRETO 2981 DE 2013 Recolección y Transporte de Residuos Aprovechables
Requisitos mínimos para las estaciones de separación y aprovechamiento.
Los usos del suelo
zona operativa y de almacenamiento de materiales.
diagrama de flujo del proceso.
Determina áreas de operación.
instrumentos de pesaje.
sistema de ventilación.
sistema de prevención y control de incendios.
Establecer medidas de manejo ambiental.
DECRETO 2981 DE 2013 Estaciones de Separación y Aprovechamiento
Plan para la gestión integral de residuos sólidos.
Las áreas potenciales de interés social y utilidad pública.
Aprovechamiento en el marco de los PGIRS.
Programa de aprovechamiento.
Viabilidad de los proyectos de aprovechamiento.
Gestión diferencial de residuos aprovechables.
Fortalecimiento del aprovechamiento.
Campañas de orientación y capacitación.
Obligaciones de los municipios y distritos.
DECRETO 2981 DE 2013 Gestión Integral de Residuos Sólidos
Reglamentación
MVCT y MADS
Procesos participativos de
formulación y seguimiento; y
acciones afirmativas a
población recicladora de
oficio
Lineamientos estratégicos:
1. Reducción de origen
2. Aprovechamiento
. 3. Disposición final
Programas y proyectos PGIR incorporados en
planes de desarrollo
municipal con recursos y
articulado a POT
Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos Decreto 2981 de 2013
Los municipios cuentan con un plazo de 18 meses para su
actualización, contados a partir de la expedición del Decreto
2981 de 2013.
PGIRS
Planes Desarrollo Municipal
POT o EOT
Programa Prestación Servicio Público de Aseo
Esquemas Asociativos
Territoriales (Ley 1454/11)
Aprovechamiento
OBJETIVO
Armonización
entre los
instrumentos de
Planificación
Municipal
Otros residuos
Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos Decreto 2981 de 2013
Obligaciones de los municipios en cuanto a la población recicladora
En los PGIRS los municipios deben incorporar y fortalecer de manera permanente y progresiva acciones afirmativas en favor de la población recicladora de oficio.
Los municipios y distritos deben definir áreas para la localización de estaciones de clasificación y aprovechamiento.
Deben adelantar el censo de recicladores.
Formalizar la población recicladora de oficio.
PLANES DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Metodología para la formulación, actualización, implementación y seguimiento
ANTECEDENTES
Estado de formulación y cumplimiento de
plazos en adopción de PGIRS por parte
de los Municipios
1099 Municipios
837 Adoptado
397 (47,4%)
Cumplió Plazos
427 (51%)
No cumplió plazo 214 Formulado
28 En Formulación
20 Sin Información
Fuente: Consultoría ROCA-CIC, 2008
Antecedentes
Antecedentes
Fuente: Consultoría ROCA-CIC, 2008
Nivel de Cumplimiento de Metodología establecida en
la Resolución 1045
29% Fortalecimiento institucional
24% Proyectos Sociales
17% Recolección y Transporte
14% Recuperación y Aprovechamiento
12% Disposición Final
4% cierre de botaderos
8.713 Proyectos
92% con alcance Municipal.
Antecedentes
En ningún año se ha logrado más de un 45% de cumplimiento de
los compromisos adquiridos en los PGIRS por los diferentes
municipios.
No se tiene información acerca de las acciones de implementación
que se han realizado ni de los principales resultados, impactos,
problemas y fuentes de financiación.
Fuente: MADS, 2014.
RESOLUCIÓN 754 DE 2014
Objetivo:
• Garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos sólidos y la cobertura del servicio público de aseo.
• Avanzar en la minimización de la generación de los residuos sólidos en el origen, el aprovechamiento y la disposición final adecuada.
Resolución 754 de 2014
• Alcance: Incorporar las corrientes de residuos aprovechables, no aprovechables, especiales, de construcción y demolición.
• Responsable : municipios y distritos bajo esquemas de participación
• Adopción: Alcalde (s) municipal (es) o distrital (es) mediante acto administrativo.
Resolución 754 de 2014
• Articulación con otros planes y actividades:
• Plan de desarrollo municipal o distrital
• Plan Integral de Desarrollo Metropolitano (PGIRS de Áreas Metropolitanas)
• POT
• Programas de prestación del servicio deben articularse a los PGIRS
• Cadena de aprovechamiento de residuos
Resolución 754 de 2014
• PGIRS Regional:
• Formulado por 2 o más municipios o por esquemas asociativos territoriales (Ley 1454 de 2011)
• Articulación regional en todos o algunos de los componentes
• Juntas o Consejos Directivos
Resolución 754 de 2014
• Seguimiento:
• Alcalde debe presentar informe de avance al Concejo antes de la presentación del proyecto de presupuesto municipal o distrital cada año y, rendición anual del avance del PGIRS a la ciudadanía
• Reporte de informes de seguimiento al SUI, a la autoridad ambiental y en la página web del municipio o distrito.
• Vigilancia:
• Metas de aprovechamiento: Autoridades Ambientales
• Deroga la Resolución 1045 de 2003 y 477 de 2004
Resolución 754 de 2014
Horizonte de planeación:
• Una Administración Municipal (4 años)
Corto Plazo
• Dos Administraciones Municipales (8 años)
Mediano Plazo • Mínimo tres
administraciones Municipales (min 12 años)
Largo Plazo
Resolución 754 de 2014
METODOLOGÍA
•Administración municipal
•Autoridad Ambiental
•Recicladores de oficio
•Prestadores del SPA
•ONG
•Academia
•Sector Productivo
1. Organización
•Parámetros (Diagnóstico)
•Proyecciones
•Árbol de Problemas
•Priorización de Problemas
2. Línea Base •Árbol de
Objetivos
•Definición Objetivos y metas
3. Objetivos y metas
•Selección Alternativas
•Contenido Mínimo Programas y Proyectos
4. Programas y Proyectos •Cronograma
•Proyección de Recursos
•Presupuesto
5. Cronograma y Plan
Financiero
•Indicadores
•Responsable
•Rendición de Cuentas
•Reporte (SUI)
6. Seguimiento y Evaluación
Metodología PGIRS Contenido Mínimo PGIRS
Metodología fundamentada en Marco Lógico
Municipios y Distritos deben formular y elaborar los PGIRS bajo un ESQUEMA DE PARTICIPACIÓN con los actores involucrados en la gestión integral de los residuos sólidos.
Grupo Técnico de Trabajo
• Ingeniería
• Social
• Planificación
• Ambiental
• Finanzas
• Derecho de servicios públicos
Grupo Coordinador
• Administración Municipal
• Autoridad Ambiental
• Recicladores de oficio
• Organizaciones de recicladores
• Prestadores del SPA
• Sector productivo
• Academia
• Comisiones Regionales de Competitividad
DOCUMENTO SOCIALIZADO
• Adopción de grupos mediante acto administrativo
• Se publica en página WEB del municipio.
• Fijar plazo para observaciones
Metodología PGIRS 1. Organización
LÍNEA BASE
OBJETIVO: Establecer el ESTADO ACTUAL de la gestión integral de residuos sólidos en el respectivo municipio o región
RESULTADO :
• Tabla de indicadores de línea base
• Proyecciones
• Árbol de Problemas, con sus respectivas causas y efectos
• Priorización de los problemas
• Censo de recicladores (Anexo lineamientos)
Resolución - Metodología PGIRS Contenido Mínimo PGIRS – 2. Línea Base
Metodología PGIRS 2. Línea Base
2.1 INDICADORES DE LA LINEA BASE • Aspectos institucionales del SPA: 9
parámetros
• Residuos ordinarios: 5 parámetros
• Barrido de vías y áreas: 5 parámetros
• Recolección y Transporte: 8 parámetros
• Transferencia: 4 parámetros
• Disposición Final: 11 parámetros
• Aprovechamiento: 13 parámetros
• Corte de césped y poda de árboles: 10 parámetros
• Limpieza de playas: 2 parámetros
• Lavado de áreas públicas: 4 parámetros
• Residuos especiales: 2 parámetro
• Residuos de Construcción y demolición: 6 parámetros
• Residuos en el área rural: 13
• Gestión de riesgos: 1 parámetro
Municipios de categoría especial o primera deben presentar los resultados
en mapa georeferenciado por barrios para zona urbana y veredas para área rural
Metodología PGIRS 2. Línea Base – Disposición Final
Aspecto Parámetro Unidad Resulta
do
Dis
po
sici
ón
Fin
al
Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el
área urbana
Relleno sanitario, celda de
contingencia, botadero, celda
transitoria, cuerpo de agua, quema no
controlada, etc.
Clase de sitio de disposición final Regional o municipal
Autorización ambiental del sitio de disposición final Número, fecha y autoridad ambiental
que expide el acto administrativo
Vida útil disponible del sitio disposición final según la
autorización ambiental
Años
Residuos sólidos (RS) generados en el área urbana que son
dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año
% en peso
Volumen de lixiviados vertidos m3/mes
Volumen de lixiviados tratados m3/mes
Eficiencia de tratamiento de lixiviados % de remoción por tipo de
contaminante
Manejo de gases Quema, aprovechamiento, entre
otros.
En municipios de categoría especial y primera indicar además
la cantidad total de emisiones de gases
Ton CO2 equivalente / año
En municipios de categoría especial y primera indicar además
la Fracción de gases aprovechados o quemados en el último
% Ton CO2 equivalente / año
Metodología PGIRS 2. Línea Base
4.1 PROYECCIONES
Proyecciones del crecimiento anual, bajo diferentes escenarios, para un horizonte de análisis de 12 años: • Población: De acuerdo con lo establecido en el numeral F.2 del RAS 2000. • Generación de las diferentes corrientes de residuos. • Perspectivas de crecimiento de actividades económicas (turismo, industria,
comercio, agricultura, construcción, infraestructura pública, etc.) FUENTES DE INFORMACIÓN : • El plan o esquema de ordenamiento territorial • La información estadística proyectada por el DANE • Las actualizaciones de prediales y de estratificación
Metodología PGIRS 2. Línea Base
2.2 ÁRBOL DE PROBLEMAS
Los municipios de categoría 5 y 6 no están obligados a desarrollarlo
Metodología PGIRS 2. Línea Base
Efecto 1.1 Efecto 1.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2
Efecto 1 Efecto 2
Problema 1
Causa 1 Causa 2
Causa 1.1 Causa 1.2 Causa 2.1 Causa 2.2 Causa 2.3
Poco aprovechamiento de residuos
Falta de información e
incertidumbre en la
comercialización de
aprovechables
Falta de
viabilidad de
proyectos de
reciclaje
Mercado informal y
ausencia de mercado para
algunos materiales
Oferta limitada de residuos aprovechablesBajos incentivos para realizar programas de
aprovechamiento
Falta de rutas de recolección
selectiva
Baja separación en la
fuente
Necesidad por parte de la industria local
de importar residuos de otros países
Explotación de recursos
naturales para materia prima
virgen
Agotamiento de la vida útil del
rellenoGeneración de emisiones de GEI
Demanda insatisfecha de residuos
aprovechables por parte de la industria
Residuos potencialmente aprovechables van
al relleno sanitario
Metodología PGIRS 2. Línea Base
Priorización de Problemas
OBJETIVOS Y METAS
Metodología PGIRS 3. Objetivos y Metas
Orientados a:
• Prestar el servicio público de aseo con continuidad, calidad y cobertura. • Asegurar la disposición final de los residuos sólidos • Fomentar el aprovechamiento de residuos • Desarrollar acciones a favor de la población recicladora • Reducir el impacto en la salud por la generación y mal manejo de los
residuos sólidos • Reducir la generación de gases de efecto invernadero • Reducir el riesgo de inundaciones y/o deslizamientos • Obtener economías de escala comprobables • Desarrollar una cultura de la no basura • Garantizar la participación de los usuarios. • Promover la evolución gradual y por etapas del manejo de los residuos
sólidos.
Metodología PGIRS 3. Objetivos y Metas
Árbol de Problemas Árbol de Objetivos
Causas Medios
Efectos Fines
3.1. ÁRBOL DE OBJETIVOS
Los municipios de categoría 5 y 6 no están obligados a desarrollarlo
Fin 1.1 Fin 1.2 Fin 2.1 FIN
Fin 1 Fin 2 PROPÓSITO
Medio 1 Medio 2 Medio 3 COMPONENTE
Medio 1.1 Medio 1.2 Medio 2.1 Medio 3.1 Medio 3.2 Medio 3.3 ACTIVIDAD
OBJETIVO 1
Metodología PGIRS 3. Objetivos y Metas
Fin 1.1 Fin 1.2 Fin 2.1 Fin 2.2
Fin 1 Fin 2
Problema 1
Medio 1 Medio 2
Medio 1.1 Medio 1.2 Medio 2.1 Medio 2.2 Medio 2.3
Realización de estudios de
mercado para
aprovechamiento
Aumentar aprovechamiento de residuos
Oferta suficiente de residuos aprovechablesIncentivos para realizar programas de
aprovechamiento
Mayor oferta de rutas de
recolección selectiva
Instalación de puntos de entrega
de residuos
Mayor número hogares
realizan separación en la
fuente
Apoyo a la formalización
de los recicladores y
centros de acopio
Regionalización
de actividades
para reducción de
costos
Menor importación de residuos
Menor explotación de
recursos naturales para
materia prima virgen
Aumento de la vida útil del
rellenoDisminución de emisiones de GEI
Demanda satisfecha de residuos
aprovechables por parte de la industria
Menor disposición de residuos aprovechables
en el relleno
Metodología PGIRS 3. Objetivos y Metas
Los LOGROS (METAS) de los OBJETIVOS se deben reflejar de una MANERA ESPECÍFICA Y CUANTITATIVA para poder establecer la BRECHA
Aspecto Parámetro ResultadoLínea base
Prioridad Objetivo Meta Plazo
(fecha)
Residuos Ordinarios
Parámetro 1
Parámetro 2
(…)
Barrido de vías y áreas públicas
(….)
Parámetro 1
Parámetro 2
(…)
Aspecto n Parámetro 1
Parámetro 2
(…)
PROGRAMAS Y PROYECTOS
Metodología PGIRS 4. Programas y Proyectos
Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo
Programa de recolección, transporte y transferencia
Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas
Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas
Programa de lavado de áreas públicas
Programa de aprovechamiento Programa de inclusión de recicladores
Programa de disposición final
Programa de gestión de residuos sólidos especiales
Programa de gestión de residuos de construcción y demolición
Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural
Programa de gestión de riesgo
Los OBJETIVOS Y METAS se materializan a través de PROGRAMAS Y PROYECTOS específicos, viables y sostenibles
Metodología PGIRS 4. Programas y Proyectos
4.2 ANÁLISIS, COMPARACIÓN Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS
- Identificar las alternativas de solución se diferenciarán por:
• Tamaño del proyecto • Localización • Tecnologías a emplear • Especificaciones técnicas • Costos de inversión,
operación y mantenimiento
• Impactos ambientales.
- Análisis de factibilidad de las alternativas
- Evaluación de tecnologías y alternativas de regionalización
- Municipios de categoría especial: evaluación socio-económica de los proyectos
Árbol de objetivos Alternativas
Causas Medios
Efectos Fines
Metodología PGIRS 4. Programas y Proyectos
4.3 CONTENIDO MÍNIMO PROGRAMAS Y PROYECTOS Municipios de categoría especial, 1 a 4- Regionales al menos uno de esta categoría
SE FORMULAN DE FORMA DETALLADA Y COMPLETA el contenido de los programas, proyectos y acciones seleccionados
Fin 1.1 Fin 1.2 Fin 2.1 FIN
Fin 1 Fin 2 PROPÓSITO
Medio 1 Medio 2 Medio 3 COMPONENTE
Medio 1.1 Medio 1.2 Medio 2.1 Medio 3.1 Medio 3.2 Medio 3.3 ACTIVIDAD
OBJETIVO 1
FIN
Propósito
Componentes
Actividades
Metodología PGIRS 4. Programas y Proyectos
LINEAMIENTOS PARA ELABORAR ANALISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES
- Estimar la Oferta
- Identificar la disponibilidad de servicios de recolección, acopio o almacenamiento
- Estimar la demanda
- Estimar los costos de la actividad bajo alternativa municipal y alternativa regional
- Análisis de la oferta y la demanda e ingresos esperados
- Estimar flujo de fondos del programa de aprovechamiento
Metodología PGIRS 4. Programas y Proyectos
4.3 CONTENIDO MÍNIMO PROGRAMAS Y PROYECTOS
Nivel
Indicadores
Me
ta F
inal
Metas Intermedias
Can
tid
ad
Cal
idad
Tiem
po
Luga
r
Gru
po
So
cial
Añ
o 1
Añ
o …
Objetivo
Proyecto
Actividades
Nivel Indicador* Fuente de
Información
Método de recolección
Frecuencia Responsable
Objetivo
Proyecto
Actividades
Formulación del proyecto Medios de verificación del proyecto
CRONOGRAMA Y PLAN FINANCIERO
Metodología PGIRS 5. Cronograma y Plan Financiero
5.1 CRONOGRAMA
Act
ivid
ad
Re
spo
nsa
ble
Ho
rizo
nte
Fech
a In
icio
Fech
a Fi
n
Añ
o 1
Añ
o 2
Añ
o n
Programa
Proyecto
Actividad
Metodología PGIRS 6. Plan Financiero
5.2 PLAN FINANCIERO
Ítem
Pre
Inve
rsió
n
Añ
o
1
Añ
o
n
Inve
rsió
n
O&
M
Cla
usu
ra
Inve
rsió
n
O&
M
Cla
usu
ra
Costos
Programa 1
Total costos
Fuentes de Financiación
Propios del municipio
FSRI
SGP
Regalías directas
PAP PDA
Total Recursos
Costos – Fuentes de Finan
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Metodología PGIRS 7. Seguimiento y Evaluación
IMPLEMENTACIÓN • Presentar al concejo municipal en el anteproyecto de presupuesto la
propuesta de recursos necesarios para la vigencia siguiente. • Coordinar las acciones y los compromisos con los responsables de la
ejecución del PGIRS. • Ejecutar los proyectos y programas de acuerdo con el cronograma y
la planeación. • Adoptar los correctivos y medidas de ajuste a que haya lugar.
Metodología PGIRS 7. Seguimiento y Evaluación
SEGUIMIENTO • Informe del estado de avance que señale el cumplimiento de las
metas previstas. • Identificar avances y dificultades en la implementación de los PGIRS. • Definir acciones correctivas .
Metodología PGIRS 8. Revisión y actualización
ACTUALIZACION
• Revisión del PGIRS al inicio del periodo constitucional del alcalde municipal o distrital.
• Ajustes sujetos a justificación técnica que incluya cambios sustanciales en las proyecciones de población o en la generación y composición de los residuos
• Expedir acto administrativo
CRITERIOS PARA FORMULACIÓN, DISEÑO Y PUESTA EN MARCHA DE PROYECTOS
APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIÓN DE RESIDUOS
GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS
RESIDUOS NO
APROVECHABLES
CLASIFICACIÓN
APROVECHAMIENTO
TRATAMIENTO
GENERA INGRESOS
AL CICLO PRODUCTIVO
ECONÓMICO
AL MEDIO AMBIENTE
CON MÍNIMO IMPACTO
COSTOS DE DISPOSICIÓN
Reuso, reciclaje,
Producción de abono
Producción de energía
Planeación,
capacitación
coordinación,
trabajo conjunto
RECOLECCIÓN SELECTIVA
APROVECHABLE (Con
valor comercial)
DISPOSICIÓN FINAL
CONTROLADA
SEPARACIÓN Y SELECCIÓN
EN LA FUENTE
DIVULGACIÓN
CULTURA
GENERACION RESIDUOS
SOSTENIBILIDAD
Definiciones
Un proyecto es la unidad mínima de gestión, que permite ejecutar los objetivos y metas de los programas y los planes y cuenta con las siguientes características:
Vincula recursos económicos, físicos y humanos.
Es un conjunto de actividades y componentes, organizados de manera racional.
Cuenta con un plazo limitado en el tiempo para su ejecución.
Está localizado en un espacio geográfico determinado.
El objetivo general de un proyecto está directamente relacionado con un objetivo específico de un subprograma, programa o plan.
Criterios para la formulación
de proyectos
Preinversión
Operación
Idea
Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad
Diseño
Ejecución
Operación y
Mantenimiento
Evaluación y
ajustes
Sequimiento y
monitoreo
Inversión
Fases del desarrollo de un proyecto de aprovechamiento y valorización
02/02/2015 95
Formulación de proyectos: sostenibilidad
• Línea base: indicadores • Análisis brecha • Proyecciones, perspectivas,
Objetivos • Definición de alternativas • Comparación y decisión • Alternativa óptima: factibilidad
(técnica, administrativa, institucional, social y económica, evaluación de mercado, indicadores)
Indicadores diagnóstico INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
Generación de residuos
(ton/día)
Cobertura del servicio de recolección y transporte
Usuarios
servidos/usuarios
totales
Residuos dispuestos en el relleno sanitario
(ton/día)
Producción per – cápita, PPC
(kg/hab-día)
Porcentaje en peso de residuos Orgánicos e
Inorgánicos generados
(%)
Porcentaje en peso de Plástico generado
(%)
Porcentaje en peso de Papel y Cartón generado
(%)
Porcentaje en peso de Vidrio generado
(%)
Porcentaje en peso de Chatarra generada
(%)
Criterios para la formulación
de proyectos
3. BODEGA DE
RECICLAJE,
MAYORISTA O
TRANSFORMADOR
4. PROCESO DE
ADECUACIÓN, TRATAMIENTO
Y BENEFICIO PARA
CONVERTIRLO EN MATERIA
PRIMA
5.
COMERCIALIZACIÓN
6. GENERACIÓN
2. ACOPIADOR
1. RECOLECCIÓN
SEPARACIÓN EN LA
FUENTE
Consumidor
Industria
Comercio
Reciclador
Reciclador
Consumidor
Cadenas productivas de reciclaje
Tratamiento biológico
Compostaje
Lombricultura
Biodigestión
(Abono Orgánico)
Generación de
Residuos
Sólidos
Separación
en la Fuente
Recolección
Selectiva
Orgánicos con
alta tasa de
biodegradación
Vidrio
Papel y
cartón
Acondicionamiento
(Compactación y
embalaje)
Aprovechamiento
energético
Biocombustible)
Gasificación (Energía o
Biocombustible)
Acondicionamiento
(Limpieza y triturado)
Plásticos
Aprovechamiento
energético
Tratamientos
mecánicos
Tratamientos químicos
Primario y Secundario
Producción de madera
plástica
Pirolisis Gasificación
Hidrogenación
(Biocombustibles)
Quimiólisis (Plásticos)
Gasificación (Energía o
Biocombustible)
Producción de vidrio
Producción de papel y
cartón
Aprovechamiento
alimenticio
Producción de
concentrados para
animales.
Clasificación
de residuos
aprovechable
s en planta.
Papel y cartón
multicapas Producción de Tectán
Trituración,
Compactación en
altas temperaturas
En la planificación se
debe identificar cual
será el destino final de
los materiales
aprovechables –
CERRAR EL CICLO
Indicadores de gestión de residuos situación actual
INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
Porcentaje de residuos aprovechados
(Ton/día de residuos aprovechados)/(ton
de residuos generados)
Porcentaje de residuos aprovechados por tipo
Ton de residuos por tipo[1]
aprovechados)/(ton de residuos
generados por tipo)
Promedio de afiliados por organización
Total afiliados / total organizaciones
Capacidad promedio de los centros de acopio
Capacidad total de los centros de acopio/
Total bodegas existentes
Precios de compra de materiales recuperados y acondicionados por
el sector productivo
$/tonelada material acondicionado
Precios de acceso al material por parte de los recicladores
$/tonelada material recuperado
Ingresos por reciclaje
$/ tonelada reciclada
Ingresos por recuperación y acondicionamiento
$/ton acondicionada
Costos operativos por reciclaje
Costos / tonelada reciclada
Costos operativos por acondicionamiento
Costos/tonelada acondicionada.
[1] Indicadores independientes para cada tipo de material: papel y cartón, plásticos, vidrio, chatarra, etc.
Criterios para la formulación
de proyectos
Aspectos sociales
Fuente: COOSERVICIOS – Sogamoso
Aspectos socioeconómicos de la
comunidad en el área de influencia directa
• Educación
• Condiciones laborales
• Cultura, folclor y tradiciones
• Ingresos básicos
Criterios para la formulación
de proyectos
Indicadores socioeconómicos
INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
Nivel educativo por población
objetivo: comunidad por estrato,
recicladores, empresa de servicios
públicos
Cobertura en básica
primaria
Cobertura en básica
secundaría
Nivel de ingresos de la comunidad
$/mes-familia
Nivel de ingresos de los
recicladores
$/mes – afiliado
Trabajo de la población infantil:
No. De niños trabajando en
reciclaje:
Morbilidad
enfermedades más
comunes/grupo social
Criterios para la formulación
de proyectos
02/02/2015 103
Aspectos institucionales • Capacidad de
endeudamiento
• Empresas de servicio público de aseo
• Entidades competentes
• Establecimientos educativos
• Recurso humano
Fuente: MAVDT
Profundización en evaluación del mercado
• Las fortalezas y debilidades del mercado
• El comportamiento de los mercados existentes
• Las características del consumidor
• Las empresas o negocios que se constituyen en
competencia del producto
• La posibilidad de incursionar en nuevos mercados
Criterios para la formulación
de proyectos
Determinación del objetivo del proyecto
Se debe tener en cuenta:
• Proyecciones: población, generación de
residuos, expansión urbana, desarrollo
económico, estratificación
• Prospectiva: definición de escenarios futuros
deseados.
• Objetivos que apunten a resolver la
problemática
Criterios para la formulación
de proyectos
Determinación del Tamaño, tecnología y
localización del proyecto
1. La disponibilidad del material recuperable y reciclable:
a) la cantidad de materia prima disponible constituida por
los residuos sólidos aprovechables que serán
involucrados en el proceso, información que se obtiene a
partir de la cuantificación y caracterización de los
residuos.
b) la calidad del material recuperado y
c) el esquema operativo definido para la recuperación y
transporte del material hasta el sitio del proyecto.
2. Las condiciones del mercado
3. Las condiciones socioeconómicas de la región
Criterios para la formulación
de proyectos
Criterios para la formulación
de proyectos
Definición de alternativas
1. Definición de alternativas tecnológicas
Ser apropiadas, generar el mayor valor agregado,
Capacidad de proceso suficiente,
Posibilidad de ampliación, funcionales, costos
operativos, facilidad de acceso a repuestos,
Proyectos multipropósito, mejoramiento
tecnológico.
Criterios para la formulación
de proyectos
Definición de alternativas
2. Definición de alternativas a nivel
organizacional
• Empresa afín con los objetivos y metas propuestos en el
proyecto, a nivel social, económico.
• Posibilidad de consolidar una sola empresa, incluyendo líneas de
negocio orientadas al aprovechamiento y a la prestación del
servicio de aseo. (ideal)
• El tamaño de la organización debe ajustarse a las reales
necesidades del proceso técnico y administrativo.
• Realizar un análisis Costo - Beneficio.
Criterios para la formulación
de proyectos
3. Definición de alternativas de localización:
Se debe analizar las variables que hacen variar su rentabilidad:
1. Transporte de insumos y de productos
2. Costos laborales
3. Insumos, disponibilidad y costos
4. Limitaciones tecnológicas
5. Consideraciones ambientales
6. Otros factores: disponibilidad de infraestructura en edificios y
servicios públicos apropiados
Criterios para la formulación
de proyectos
Definición de alternativas
Evaluación de alternativas
Comparación parámetros de localización del
proyecto
Parámetro
Peso
ponderado
Localización
1.
Localización
2
Localización
3
Transporte de insumos y de
productos
20
Limitaciones tecnológicas
10
Insumos, disponibilidad y
costos
15
Consideraciones ambientales.
20
Costos laborales
15
Otros (servicios públicos,
políticas restrictivas regionales,
comunicaciones energía)
20
Criterios para la formulación
de proyectos
Evaluación de alternativas
Comparación de Alternativas tecnólógicas
Parámetro de comparación
Peso
Ponderado
Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa 3.
Costo / beneficio por unidad de
producto en la inversión
10
Costo / beneficio por unidad de
producto en la operación
20
Armonía de la tecnología vs. capacitad
técnica de operarios
10
Facilidad de acceso a repuestos
10
Calidad del producto
10
Ingresos por unidad de producto
10
No. de empleos generados
20
Menor impacto ambiental y sanitario.
20
Criterios para la formulación
de proyectos
02/02/2015 114
Definición de la Alternativa óptima y evaluación de factibilidad
Evaluación de factibilidad
– Dimensionamiento detallado
– Evaluación financiera detallada
– Evaluación socioeconómica detallada
Fuente: MAVDT
Aspectos claves para garantizar la factibilidad
Criterios para la formulación
de proyectos
Algunos aspectos relacionados con la factibilidad
técnica:
• Descripción de los aspectos operativos de separación en la fuente,
recolección selectiva, cantidad y calidad del material reciclable.
• Capacitación en separación en la fuente
• Cantidades esperadas (graudalidad)
• Descripción de los procesos de producción.
• Productos esperados
• Balance de materiales
• Estrategias de distribución, ventas y mercadeo.
Aspectos claves de la factibilidad
Criterios para la formulación
de proyectos
Algunos aspectos relacionados con la
factibilidad administrativa:
• Organización administrativa e institucional
• Administración de personal
• Seguimiento y monitoreo
• Estados financieros
ASPECTOS EMPRESARIALES
PYMES de Reciclaje - PLAN DE NEGOCIOS
Evaluación del mercado
Portafolio de productos y servicios
Descripción de la empresa
Ventas y mercadeo
Investigación y desarrollo
Organización empresarial
Criterios para la formulación
de proyectos
Criterios para la formulación
de proyectos
Articulación del proyecto de aprovechamiento con el
PGIRS
Criterios para la formulación
de proyectos
Reciclaje: un proceso productivo
Clasificación por
materiales
RECEPCIÓN EN
PLANTA
Residuos
reciclables
Residuos
orgánicos
Selección
Trituración
Procesamiento
(Compostaje o
lombricultura)
Tamizado y
almacenamiento
Plástico
Selección
Trituración
Lavado
Procesamiento
(Extrusión y
pelletizado)
Papel y cartón
Selección
Embalaje
Almacenamiento
Vidrio
Selección
Trituración
Embalaje
Almacenamiento
Embalaje y
almacenamiento COMERCIALIZACIÓN
Recuperación y comercialización de materiales
Diagrama de flujo
reciclaje mecánico
(primario/secundario) plásticos.
FASE 2:
Selección y
acondici
onamient
o
FASE 1:
Obtención
de la
materia
prima
Recirculación
agua de
enfriamien
to
Material con tamaño de
partícula
mayor al
requerido
Recirculación
agua de lavado
SELECCIÓN
EN LA FUENTE
(Consumidor)
TRITURACIÓN
LAVADO Y SECADO
AGLUTINADO
EMBALAJE Y
ALMACENAMIENTO
COMERCIALIZACIÓN
SELECCIÓN
PRELAVADO
RECEPCIÓN EN PLANTA
(Iniciativa privada o municipal)
FRACCIÓN RIGIDA
(Envases y
empaques)
FRACCIÓN
LIGERA (Películas, bolsas)
PELETIZADO
REMOSIÓN DE
ETIQUETAS Y TAPAS
FASE 3:
Procesos
de
transform
ación EXTRUSION
RECOLECCIÓN SELECTIVA
(Prestador del servicio de aseo)
TAMIZADO
SE OBTIENEN HOJUELAS
LIMPIAS
SE OBTIENEN
PELLETS
Balance de masas
proceso de reciclaje
mecánico de plásticos
0.0978 ton
de lodos.
0.88 ton de
hojuelas
1ton de materia
prima
0.98 ton
de materia
prima
0.978 ton
de material
triturado
SELECCIÓN
EN LA FUENTE
(Consumidor)
TRITURACIÓN
LAVADO Y SECADO
AGLUTINADO
EMBALAJE Y
ALMACENAMIENTO
COMERCIALIZACIÓN
SELECCIÓN
PRELAVADO
RECEPCIÓN EN PLANTA
(Iniciativa privada o municipal)
FRACCIÓN RIGIDA
(Envases y
empaques)
FRACCIÓN
LIGERA (Películas, bolsas)
PELETIZADO
REMOSIÓN DE
ETIQUETAS Y TAPAS
EXTRUSION
RECOLECCIÓN SELECTIVA
(Prestador del servicio de aseo)
TAMIZADO
SE OBTIENEN HOJUELAS
LIMPIAS
SE OBTIENEN
PELLETS
ENTRADAS SALIDAS
Agua y
detergente
0.02 ton
de residuos
0.88 ton
de pellets.
0.88 ton de
hojuelas
0.002 ton de
material
particulado
Agua de
enfriamiento
Recirculación
ÁREA
ADMINISTRATIVA
ZONA DE
ALMACENAMIENTO
VIDRIO
ZONA DE
ALMACENAMIENTO
PAPEL Y CARTÓN
ZONA DE
ALMACENAMIENTO
PLÁSTICO CLASIFICADO
ZONA DE
ACONDICIONAMIENTO
ORGÁNICOS
CONTE
NEDO
R
RECH
AZOS
ZONA DE
SELECCIÓN
PLÁSTICO
ZONA DE
SELECCIÓN
VIDRIO
ZONA DE
SELECCIÓN
PAPEL Y
CARTÓN
ÁREA DE
COMPOSTAJE O
LOMBRICULTURA
ZONA DE
TAMIZADO
ZONA DE
EMPAQUE Y
ALMACENAMIENTO DE
ABONO ORGÁNICO
PESAJE
BATERIA
BAÑOS
PLATAFORMA DE
RECEPCIÓN EN SUELO
Fuente: Esta consultoría. 2008
Las flechas azules indican el flujo de los residuos plásticos dentro del centro.
Esquema tipo Centro de acopio de materiales inorgánicos reciclables y procesamiento de residuos orgánicos. Infraestructura para el aprovechamiento
Infraestructura para el aprovechamiento
Las flechas azules indican el flujo de los residuos plásticos dentro del centro.
Esquema tipo Centro de acopio de materiales inorgánicos reciclables y procesamiento de residuos plásticos.
Cafetería
ZONA DE
ACONDICIONAMIENTO
VIDRIO
ZONA DE
ACONDICIONAMIENTO
PAPEL Y CARTÓN
ZONA DE
ACONDICIONAMIENTO
PLÁSTICO
ZONA DE
ACONDICIONAMIENTO
ORGÁNICOS
Contenedor
rechazos
ÁREA DE
COMPOSTAJE O LOMBRICULTURA
ZONA DE
TAMIZADO
ZONA DE
EMPAQUE Y
ALMACENAMIENTO DE
ABONO ORGÁNICO
PLATAFORMA DE
DESCARGA EN PISO
Tolva de
recepción
Zona de
selección
manual
Limpieza y
clasificaci
ón por
resinas y
colores
Lava
do
Secado Paletizado
Almacen
amiento
de pacas
de pellets
por tipo
de resina
Tritur
ado
Com
pacta
ción
y
emba
laje
Almacenamiento de pacas por
tipo de papel
Caseta control
de ingreso
Limpieza
y
clasifica
ción por
color
Lava
do
Tritur
ado
Almacen
amiento
de casco
por
colores.
Batería de baños
con ducha.
ZONA DE ADMINISTRACIÓN
Vestier
Pesaje
Alma
cena
mient
o de
paca
s por
tipo
de
papel
Clasi
ficaci
ón
por
tipo
de
papel
Residuos orgánicos:
proceso compostaje
FASE 2:
Selección y
acondicionamient
o
FASE 1:
Obtención de la
materia prima
Material
con
Tamaño
de
partícula
mayor al
requerido
SELECCIÓN
EN LA FUENTE
TRITURACIÓN
DISPOSICIÓN DE
HILERAS
PROCESO DE
DESCOMPOSICIÓN
EMBALAJE Y
ALMACENAMIENTO COMERCIALIZACIÓN
SELECCIÓN
RECEPCIÓN EN
PLANTA
Tamizado
Rompimiento
de bolsas
FASE 3:
Procesos de
transformación
Volteo para
oxigenación.
Remoción de
contaminante
s
MADURACION
POST
MADURACION
(compost) Análisis
físico-
químicos
RECOLECCIÓN
SELECTIVA
.
Residuos orgánicos: Balance
de Masas compostaje
.
Fuente: MAVDT
RECOLECCIÓN SELECTIVA
TRITURACIÓN
DISPOSICIÓN DE HILERAS
PROCESO DE DESCOMPOSICIÓN
EMBALAJE Y
ALMACENAMIENTO COMERCIALIZACIÓN
SELECCIÓN
RECEPCIÓN EN PLANTA
Tamizado
Rompimiento de bolsas
Volteo para oxigenación.
Remoción de contaminantes
MADURACION
POST MADURACION (compost) Análisis
físico-
químicos
SELECCIÓN EN LA FUENTE
1 Ton de Residuos orgánicos
0.01 ton de plástico
0.99 Ton de Residuos orgánicos
0.02 ton de materiales inorgánicos
0.97 Ton de Residuos orgánicos
0.68 Ton de Compost
0.01 Ton de rechazos
0.67 Ton de Compost
0.68 Ton de Compost
0.67 Ton de Compost
Control de calidad de productos y buenas prácticas de manufactura.
• Control de calidad en los procesos de
aprovechamiento de los residuos, necesario para conseguir materiales procesados que respondan a las estrictas especificaciones del mercado.
• Con el fin de conseguir el mejor precio posible para las materias primas secundarias generadas en los procesos de reciclaje de plásticos, es necesario tener en cuenta los parámetros que se describen en los siguientes numerales.
1. Calcular los costos
y beneficios del proyecto durante toda
su vida útil y
establecer el flujo neto.
2. Establecer la tasa
de descuento inicial para el calculo del
VPN.
3. Calcular el VPN del flujo neto, hasta
encontrar mediante iteraciones sucesivas, la tasa de descuento, valores menores, mayores muy cercanos a cero,
hasta encontrar la tasa para la cual el
VPN sea igual a cero.
4. Evaluar si la tasa de
descuento encontrada supera o no, otras oportunidades de
negocios
Criterios para la formulación
de proyectos
Aspectos claves de la factibilidad
Algunos aspectos
relacionados con la
factibilidad financiera:
Aspectos claves de la factibilidad
Criterios para la formulación
de proyectos
Costos operacionales
CONCEPTO
AÑOS
1
2
3
4
5
Mano de obra directa
143,775,024
151,682,650
160,025,196
168,826,582
178,112,044
Materiales e insumos
12,521,689
13,210,382
13,936,953
14,703,485
15,512,177
Servicios
73,738,443
77,794,058
82,072,731
86,586,731
91,349,001
Compra de material
17,902,984
18,887,648
19,926,469
21,022,425
22,178,658
TOTAL COSTOS
OPERACIONALES
247,938,140
261,574,738
275,961,349
291,139,223
307,151,880
Aspectos claves de la factibilidad
Criterios para la formulación
de proyectos
Ingresos totales
AÑOS CONCEPTO 1 2 3 4 5
Ingresos por ventas de productos
192.206.584 203.738.979 215.963.318 228.921.117 242.656.384
Ingresos por venta de servicios
128.991.870 136.731.382 144.935.265 153.631.381 162.849.264
TOTAL INGRESOS OPERACIONALES
321.198.454 340.470.361 360.898.583 382.552.498 405.505.648
Aspectos claves de la factibilidad
Criterios para la formulación
de proyectos
Flujo Neto de Operación
Año CONCEPTO
1 2 3 4 5
Total Ingresos 330,412,159 350,236,889 371,251,102 393,526,168 417,137,738
Total costos operacionales 247,938,140 261,574,738 275,961,349 291,139,223 307,151,880
Utilidad operacional 82,474,019 88,662,151 95,289,753 102,386,945 109,985,858
Impuestos 24,742,206 26,598,645 28,586,926 30,716,084 32,995,757
Utilidad Neta 57,731,813 62,063,505 66,702,827 71,670,862 76,990,101
FLUJO NETO DE OPERACIÓN
57,731,813 62,063,505 66,702,827 71,670,862 76,990,101
Aspectos claves de la factibilidad
Criterios para la formulación
de proyectos
El valor presente neto de una cuantía de dinero es aquella cantidad que se debe invertir hoy para asegurar una rentabilidad superior a la tasa de oportunidad en el futuro, durante un período de tiempo determinado. En este orden de ideas, el VPN es equivalente a la cantidad de dinero, que a precios del año base, según las proyecciones, se espera recibir en el futuro. Matemáticamente se expresa de la siguiente manera:
j ij - Ci VPN (1) = ∑ ──────
j=0 (1 + i) j
En esta ecuación; ij : sumatoria de los beneficios en el periodo j ci : sumatoria de los costos del proyecto
i : Tasa de interés de descuento, tasa mínima aceptable o tasa de oportunidad del mercado.
j : Periodo de tiempo analizado
VALOR PRESENTE NETO
Aspectos claves de la factibilidad
Criterios para la formulación
de proyectos
VALOR PRESENTE NETO
Flujo Financiero Neto del
Proyecto sin financiamiento
-235,000,000 57,731,813 62,063,505 66,702,827 71,670,862 76,990,101
0543210633.01
000.000.235
0633.01
101.990.76
0633.01
862.670.71
0633.01
827.702.66
0633.01
505.063.62
0633.01
813.731.57VPN
VPN (0.0633) = 39.863.515,50 Este resultado significa que se puede aceptar el proyecto por ser rentable. El dinero invertido en el proyecto ofrece un rendimiento superior al 6,33% El proyecto genera una riqueza adicional de $39.863.515,50 en relación con la que
se obtendría al invertir en la alternativa que produce el 6,33%.
Aspectos claves de la factibilidad
Criterios para la formulación
de proyectos
Tasa Interna de Retorno
El significado financiero de este parámetro corresponde a la tasa de interés a la cual es posible ejecutar y operar un proyecto durante toda su vida útil, sin obtener pérdida o ganancia al liquidarlo.
j ij j cj VPN (j) = ∑ ────── ─ ∑ ────── = 0
j=0 (1 + i) j j=0 (1 + i) j
En general cada proyecto debe tener una tasa de descuento que equipare o iguale el valor
actual de los costos con el valor actual de los ingresos o beneficios. Este instrumento
financiero de evaluación también analiza el valor del dinero en el tiempo.
En otras palabras, el objetivo de la TIR es encontrar la tasa de interés que hace que el flujo
de fondos de los recursos traídos a VPN sean igual a cero (0), lo cual permite medir la
totalidad de los beneficios del proyecto.
Puesta en marcha – criterios generales
La separación en la fuente y la recolección selectiva se puede
iniciar en todo el casco urbano del municipio o en un sector a
manera de ensayo o de proyecto piloto. Esto depende de
factores como:
• El tamaño del casco urbano,
• La necesidad de realizar pruebas en diferentes
estratos sociales o usos del suelo.
Criterios para la formulación
de proyectos
La puesta en marca debe seguir, un orden lógico establecido en
la plianificación:
1. Diseñar e implementar el programa de divulgación y
capacitación en separación en la fuente.
2. Diseñar el micro y macro ruteo selectivo y garantizar el
recurso técnico y humano requerido (parque automotor y
cuadrillas).
3. Informar al usuario sobre las frecuencias de recolección y
transporte.
4. Informar a los usuarios sobre la fecha y hora de inicio de la
recolección selectiva.
5. Verificar que se cuenta con la infraestructura y equipos en el
sitio del proyecto de aprovechamiento, que garantice la
recepción y manejo adecuado de los residuos a aprovechar.
6. Ejecutar el programa.
Puesta en marcha – criterios generales
Criterios para la formulación
de proyectos
Programa de seguimiento y monitoreo. Esta actividad es
fundamental para el desarrollo adecuado de los programas y proyectos
del PGIRS.
Perspectivas:
a) Desde la autoridad ambiental, quien además de ser partícipe del
proceso de formulación del Plan, debe garantizar el cumplimiento de las
acciones en él establecidas, entre ellas los programas y proyectos en
materia de aprovechamiento y valorización de residuos,
b) Desde el ente territorial, quien debe velar por la ejecución de los planes,
programas y proyectos del orden municipal.
Puesta en marcha – criterios generales
Criterios para la formulación
de proyectos
Crecimiento verde:
Ley de residuos
Residuos de envases y empaques
Residuos de construcción y demolición
Residuos de bolsas
Resolución Tarifas
Plan Nacional de reciclaje
Perspectivas
GRACIAS