Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia LAS NEGOCIACIONES SOBRE ACCESO A...

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

República de Colombia

LAS NEGOCIACIONES LAS NEGOCIACIONES

SOBRE ACCESO A SOBRE ACCESO A

MERCADOS DE BIENESMERCADOS DE BIENES



INTERESES DE COLOMBIAINTERESES DE COLOMBIA

Acceso a Mercados

Acceso pleno para las Exportaciones Colombianas e inserción gradual del aparato productivo colombiano

Incorporar las potencialidades de la estructura productiva nacional en el diseño de las Normas de Origen

Producción y comercialización de bienes aptos para el consumo, bajo el cumplimiento de Normas Técnicas ajustadas a parámetros internacionales

Procedimientos Aduaneros ágiles y eficientes Salvaguardias de aplicación transparente y oportuna



ALCANCE DE LAS ALCANCE DE LAS NEGOCIACIONESNEGOCIACIONES

Las negociaciones sobre Acceso a Mercados comprenden las áreas de:- Aranceles

- Medidas No Arancelarias

- Salvaguardias

- Normas de Origen

- Procedimientos Aduaneros

- Procedimientos Aduaneros relacionados con el Régimen

de Origen

- Normas y Barreras Técnicas al Comercio



ARANCELESARANCELES

Definir los métodos, modalidades y cronogramas para la eliminación de aranceles; la forma en que se encarará dicha eliminación; sus plazos; los tiempos de reducción de los aranceles; el año base y los aranceles que se deban negociar

Negociar la eliminación progresiva de los aranceles. Se pueden negociar diferentes cronogramas de liberalización del comercio

Identificar y definir diversas medidas mantenidas por partidas arancelarias que afecten el arancel aplicado (Ejemplos: recargos aduaneros, bandas de precios, etc.)

Identificar, analizar y determinar el tratamiento de regímenes especiales



MEDIDAS NO ARANCELARIASMEDIDAS NO ARANCELARIAS

Identificar las medidas no arancelarias (toda medida impuesta sobre los flujos de comercio que no sea una medida arancelaria) que deben negociarse

Determinar el proceso para la identificación constante de las medidas no arancelarias durante las negociaciones

Establecer los procedimientos y cronogramas para la eliminación de las restricciones no arancelarias, así como de otras medidas de efecto equivalente que restrinjan el intercambio entre los países

Elaborar un marco de negociación tendiente a eliminar, reducir, redefinir, reordenar y/o evitar las barreras no arancelarias



SALVAGUARDIASSALVAGUARDIAS

Negociar un régimen de salvaguardias, las cuales permiten imponer medidas transitorias, generalmente de naturaleza arancelaria, a la importación de mercancías que causan o amenazan con causar daño grave a una industria nacional que produce una mercancía idéntica o similar

El objetivo de las medidas de salvaguardia es proporcionar tiempo a la industria afectada para que efectúe el proceso de ajuste



NORMAS DE ORIGENNORMAS DE ORIGEN

Se negocia el conjunto de criterios y exigencias que definen los requisitos que deben cumplir las mercancías para ser consideradas originarias, así como también, los procesos acordados para la administración y verificación del origen

Por tanto se negocian los elementos del Capítulo sobre Normas de Origen, el calendario y las modalidades para las Normas y el régimen general de Normas de Origen que podrá incluir requisitos específicos para los productos



PROCEDIMIENTOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROSADUANEROS

Elaborar un esquema de los elementos del capítulo sobre procedimientos aduaneros

Desarrollar el contenido del capítulo sobre procedimientos aduaneros en función de cada uno de los elementos identificados (Ejemplo: control de origen, procedimientos de verificación, disposiciones de apelación, procedimientos administrativos, etc.)



NORMAS Y BARRERAS NORMAS Y BARRERAS TÉCNICAS AL COMERCIOTÉCNICAS AL COMERCIO

Desarrollar una propuesta para la identificación y eliminación normas, regulaciones técnicas, o procedimientos para evaluar la conformidad que se convierten en obstáculos técnicos al comercio si se emplean en forma que dificulten el comercio internacional, en lugar de alcanzar objetivos legítimos



ESTADO ACTUAL DE LAS ESTADO ACTUAL DE LAS NEGOCIACIONESNEGOCIACIONES

Las negociaciones sobre Acceso a Mercados tienen actualmente tres escenarios:

- Área de Libre Comercio de las Américas, ALCA

- Negociaciones CAN - MERCOSUR

- Bilateral Colombia - EE.UU.



ESTADO ACTUAL DE LAS ESTADO ACTUAL DE LAS NEGOCIACIONES ALCANEGOCIACIONES ALCA

Actualmente las negociaciones de acceso en el ALCA se desarrollan en tres (3) grandes áreas:

Negociaciones Arancelarias Negociaciones de los Textos Normativos Negociaciones de Reglas de Origen

Específicas



NEGOCIACIONES NEGOCIACIONES ARANCELARIASARANCELARIAS

INSTRUCCIONES GENERALESInicio de las

NegociacionesMayo 15 de 2002

Presentación deOfertas

Presentación de Ofertas: Diciembre 15 de2002 a Febrero 15 de 2003Solicitudes de Mejoramiento: Febrero 16 aJunio 15 de 2003Presentación de Ofertas Mejoradas: Julio 15de 2003

Restricciones El acceso a un país por a las ofertas de losdemás países sólo podrá ser efectivo unavez haya presentado su respectiva oferta



NEGOCIACIONES NEGOCIACIONES ARANCELARIAS (2)ARANCELARIAS (2)

Programa de Liberalización Arancelaria

Se acordó que el Programa de Liberalización Arancelaria del ALCA tendría cuatro (4) canastas:

Canasta A: Liberalización Inmediata

Canasta B: Plazo no mayor a 5 años

Canasta C: Plazo no mayor a 10 años

Canasta D: Plazo mayor a 10 años Eliminación lineal y progresiva



NEGOCIACIONES NEGOCIACIONES ARANCELARIAS (3)ARANCELARIAS (3)Nomenclatura Se acordó que las negociaciones se harán sobre la base de la

nomenclatura del Sistema Armonizado (SA) Versión 2002 Si los países todavía no han implementado esa versión pueden

utilizar la vigente pero deberán hacer la conversión

Arancel Base Se acordó un Arancel Base que es el Arancel NMF al año 2002 A las uniones aduaneras que estaban revisando sus aranceles

externos comunes se les permitió plazos adicionales para notificar cualquier modificación

A CARICOM se le permitió que el Arancel Base para una lista de productos esté constituido por el arancel consolidado ante la OMC (que es normalmente más alto que el arancel aplicado)



NEGOCIACIONES NEGOCIACIONES ARANCELARIAS (4)ARANCELARIAS (4)

Intercambio de Ofertas

El Grupo inició el intercambio de ofertas dentro del calendario señalado (de Diciembre 15 de 2002 a Febrero 15 de 2003)

Las delegaciones presentaron sus solicitudes de mejoras arancelarias antes de Junio 15 de 2003 (Excepto CARICOM)

Desde Julio 15 de 2003 se inició la presentación de ofertas revisadas



NEGOCIACIONES DE LOS NEGOCIACIONES DE LOS TEXTOS NORMATIVOSTEXTOS NORMATIVOS El Grupo se encuentra en el proceso de limpieza y

simplificación de los textos (procedimiento que equivale a ir logrando un consenso sobre las disciplinas que regirán el comercio hemisférico a partir del 2005)

Hasta el momento en los textos se ha eliminado entre un 40 a un 60% de los corchetes si se comparan los últimos textos con el número total de los corchetes que cada Capítulo tenía en sus versiones presentadas a los Ministros en Quito en Noviembre de 2002

Por supuesto son los temas controversiales política y económicamente los que quedan por ser aprobados



NEGOCIACIONES DE LOS NEGOCIACIONES DE LOS TEXTOS NORMATIVOS (2)TEXTOS NORMATIVOS (2)

Un buen porcentaje de esos corchetes se podrá eliminar en la medida en que las negociaciones vayan progresando y se tenga mayor claridad sobre el alcance de los compromisos de apertura comercial

Otros solamente desaparecerán como resultado de los intercambios específicos de compromisos particulares



NEGOCIACIONES DE REGLAS NEGOCIACIONES DE REGLAS DE ORIGEN ESPECÍFICASDE ORIGEN ESPECÍFICAS

El Grupo logró acordar las modalidades y el calendario para las negociaciones

La calificación del Origen se hará fundamentalmente con base en el criterio de cambio de clasificación arancelaria (y adicionalmente se podrán aplicar otros criterios en forma excepcional)

Se está discutiendo la posibilidad de Acumulación de Origen entre los Países del Hemisferio (Contexto del GAO)

La primera fase de presentación de propuestas de reglas de origen por los países terminó en Agosto de 2003 y en Septiembre inició la segunda fase, es decir lograr consensos en la definición de reglas de origen únicas para todas las mercancías (siendo éste uno de los más grandes desafíos de la negociación)



NEGOCIACIONES CAN - MERCOSURNEGOCIACIONES CAN - MERCOSUR

ACUERDO GENERAL

• El Acuerdo entra en vigor el 1º de julio 2004.• Conformación de una Zona de Libre Comercio a través de la

desgravación de todos los aranceles vigentes.• Se preservan las preferencias arancelarias y otras condiciones

de acceso establecidas por la Preferencia Arancelaria Regional –PAR- y la Nomina de Acceso a Mercados –NAM-.

• Proscribe la aplicación de subvenciones contrarias a lo dispuesto en la OMC para el comercio recíproco industrial.




PROGRAMA DE LIBERACION ARANCELARIA

COLOMBIA: • inmediata, 6, 12 y 15 años• El Patrimonio Histórico que ha regulado el comercio con estos países

durante los últimos años se preserva en el Acuerdo. Este será el punto de partida para las desgravaciones de los productos beneficiados de este tratamiento.

BRASIL: inmediata, 4, 8 y 15 años

ARGENTINA: inmediata, 5, 10 y 15 años

URUGUAY: inmediata, 6, 12 y 15 años

PARAGUAY: inmediata, 6, 10 y 15 años con 2 años de gracia




NORMAS, REGLAMENTOS TECNICOS Y EVALUACION DE LA CONFORMIDAD

• Basado en los acuerdos OMC.• Las Partes podrán celebrar en la medida de sus posibilidades acuerdos

de reconocimiento entre sus respectivas autoridades a fin de determinar la equivalencia de sus normas y reglamentos.

• El objetivo es evitar que las normas técnicas y reglamentos técnicos que las partes adopten o apliquen se constituyan en obstáculos técnicos innecesarios al comercio recíproco.




REGIMEN DE SALVAGUARDIAS

• De aplicación durante todo el programa de liberación (15 años) y 4 años más, luego de lo cual se evalúa su continuidad o no.

• Si no continua vigente la salvaguardia general, entraría a funcionar una medida especial (salvaguardia cambiaria) para corregir desequilibrios por devaluaciones masivas.




REGIMEN DE ORIGEN

• Se mantienen los criterios generales de origen y se fortalecen los mecanismos de verificación y control de origen de las mercancías.

• Se consolidan dos criterios:– Cambio de partida como primer criterio de calificación de origen.– Contenido regional que iniciará con un 50% y será de 55% al cabo

del octavo año de vigencia del acuerdo. Durante ese período existe el compromiso de analizar la posibilidad de llegar al 60% de valor de contenido regional.




TEMAS PENDIENTES

• Antes de 31 de marzo de 2004:

- Finalizar la asignación de productos en cada una de las canastas de desgravación.

- Definir los requisitos específicos de origen y el valor de contenido regional.



NEGOCIACIONES NEGOCIACIONES COLOMBIA COLOMBIA - EE.UU.- EE.UU.

Eliminación de los derechos arancelarios y otros

derechos y cargas que afectan las exportaciones Consolidación y ampliación de los beneficios

comerciales establecidos en el ATPDEA Establecer mecanismos que permitan un ajuste

razonable y gradual al libre comercio para aquellos bienes sensibles, tomando en consideración las diferencias de tamaño y desarrollo de las economías

Establecer reglas de origen claras



NEGOCIACIONES COLOMBIA - NEGOCIACIONES COLOMBIA - EE.UU. (2)EE.UU. (2)

Establecer reglas y procedimientos aduaneros que aseguren el eficiente, ágil y transparente funcionamiento de las aduanas

Aplicación transparente y efectiva de las medidas técnicas sanitarias y fitosanitarias asegurando que no ser conviertan en barreras al comercio

Establecer mecanismos de cooperación efectivos y permanentes en materia de normas técnicas

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia LAS NEGOCIACIONES SOBRE ACCESO A...

Documents

Transcript of Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia LAS NEGOCIACIONES SOBRE ACCESO A...