MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA · Los datos proceden de las liquidaciones de los presupuestos...

Haciendas Locales en Cifras. Año 2006

MINISTERIO DE ECONOMÍAY HACIENDA

SECRETARÍA DE ESTADO DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS

SECRETARÍA GENERAL DE FINANCIACIÓN TERRITORIAL

HACIENDAS LOCALES EN CIFRAS AÑO 2006

Madrid, diciembre 2008


I N D I C E

I. INTRODUCCIÓN......................................................................................................... 4 II. TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA: PRESENTACIÓN

METODOLÓGICA........................................................................................................ 6 III. SECTOR PÚBLICO LOCAL EN 2006.......................................................................... 7 IV. ANÁLISIS PRESUPUESTARIO: CONSIDERACIONES PREVIAS ............................. 9

V. ESTRUCTURA DEL GASTO LOCAL .......................................................................... 12

V.1. Gasto total: ¿Quién gasta?................................................................................... 12 V.2. Gasto corriente ..................................................................................................... 15 V.3. Gasto de capital.................................................................................................... 17 V.4. Gasto total ¿Para qué se gasta? .......................................................................... 20 V.5. Carga financiera ................................................................................................... 26

VI. ESTRUCTURA DEL INGRESO LOCAL ...................................................................... 27

VI.1. Ingreso total ......................................................................................................... 27 VI.2. Autonomía financiera........................................................................................... 32 VI.3. Tributos locales.................................................................................................... 34 VI.4. Ingresos asociados a la actividad urbanística…………........................................ 47 VI.5. Ingresos por transferencias ................................................................................. 48

VII. MAGNITUDES FINANCIERAS.................................................................................... 50

VII.1. Ahorro de las entidades locales.......................................................................... 51 VII.2. Saldo de operaciones no financieras ................................................................. 56 VII.3. Remanente de tesorería ..................................................................................... 59

VIII. PARTICIPACIÓN EN TRIBUTOS DEL ESTADO ........................................................ 66

VIII.1. Resumen general .............................................................................................. 66 VIII.2. Modelo de cesión de impuestos estatales aplicado a los municipios ................ 68 VIII.3. Modelo de cesión de impuestos estatales aplicado a las provincias ................ 72 VIII.4. Modelo aplicable a los municipios con menos de 75.000 habitantes y que no sean capitales de provincia ni de Comunidad Autónoma: modelo de variables...... 77 VIII.5. Compensación derivada de la reforma del Impuesto sobre Actividades Económicas .................................................................................... 80

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IX. COMPENSACIONES Y SUBVENCIONES.................................................................. 82

IX.1. Compensaciones por beneficios fiscales en tributos locales ............................... 82 IX.2. Subvención al transporte colectivo urbano .......................................................... 84

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ACRÓNIMOS

AGE Administración General del Estado.

AIE Arbitrio sobre importaciones y entregas de mercancías de Canarias.

CC.AA. Comunidades Autónomas.

CE Constitución Española.

FCF Fondo Complementario de Financiación.

IAE Impuesto sobre Actividades Económicas.

IBI Impuesto sobre Bienes Inmuebles.

ICIO Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras.

IGIC Impuesto General Indirecto Canario.

IIVTNU Impuesto sobre Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana.

IVTM Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica.

LRBRL Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local (Ley 7/1985, de 2 de abril).

PTE Participación en tributos del Estado.

TRLRHL Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo).

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I. INTRODUCCIÓN

La presente publicación tiene por objeto ofrecer las cifras que caracterizan y definen las Haciendas locales en España en 2006.

Los datos proceden de las liquidaciones de los presupuestos de las Entidades locales y de las relaciones financieras entre éstos y la Administración General del Estado, concretamente el Ministerio de Economía y Hacienda.

Como punto de partida se expone la estructura del sector local en España a 1 de enero de 2006, utilizando como fuente la Base de Datos General de Entidades locales que gestiona y mantiene la Dirección General de Coordinación Financiera con las Comunidades Autónomas y con las Entidades Locales.

El Sector Público Local agrupa las Entidades locales territoriales de reconocimiento constitucional municipios, provincias e islas (artículos 137 y 141 CE) y de reconocimiento en la legislación ordinaria mancomunidades, áreas metropolitanas, comarcas, agrupaciones de municipios y entidades locales de ámbito inferior al municipio (artículo 3 LRBRL), así como los organismos autónomos locales, las entidades públicas empresariales y las sociedades mercantiles locales (artículo 85 LRBRL y artículo 164 TRLRHL).

No obstante la información acerca de las liquidaciones de presupuestos y del remanente de tesorería se refiere exclusivamente a municipios, provincias e islas y, en su caso, organismos autónomos y entidades públicas empresariales, tratándose en términos consolidados.

En cuanto a las relaciones financieras entre las Haciendas estatal y locales se centra en las transferencias que tienen cobertura en la Sección 32, “Entes Territoriales”, Servicio 23, “Dirección General de Coordinación Financiera con las Entidades Locales”, de los Presupuestos Generales del Estado. Es decir, la participación en los tributos del Estado y compensaciones y subvenciones reconocidas y pagadas a las Entidades locales. Además, se han incluido los importes correspondientes a la cesión de rendimientos recaudatorios de impuestos estatales que, en los Presupuestos Generales del Estado, se consideran como devoluciones de ingresos estatales por cada uno de los impuestos incluidos en dicha cesión.

Por motivos de espacio, no se incluye la totalidad de datos disponibles. Esta información se recoge en el anexo al que se puede acceder en la dirección de la Oficina Virtual para las Entidades Locales:

http://www.meh.es/esES/Administracion%20Electronica/Paginas/OVEntidadesLocales.aspx.

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Esta publicación recoge información de las transferencias a las entidades locales cuya gestión corresponde al Ministerio de Economía y Hacienda. Por este motivo y por su menor importancia relativa no incluye las que se gestionan desde otros Departamentos ministeriales a favor de aquéllas, entre las que destacarían las correspondientes a la cooperación económica local.

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II. TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA: PRESENTACIÓN METODOLÓGICA

Para una adecuada presentación de la información presupuestaria incluida en esta publicación se han debido realizar tareas de depuración, imputación, consolidación y elevación al total de la población, ya que, como se puede observar en el capítulo IV, “Análisis presupuestario: consideraciones previas” el 18,04% de los municipios (que representa el 2,67% de la población) no han cumplido a 31 de octubre de 2008 con la obligación de remitir la copia de la liquidación de sus presupuestos de 2006 a la Administración General del Estado, establecida en el artículo 193.5 TRLRHL.

La tarea de depuración ha consistido en la identificación y corrección de errores estadísticos, contables o de necesaria homogeneización de datos presupuestarios. Los citados errores se concretan en, por un lado, inconsistencias dentro del presupuesto del ente local, que se solventan mediante la consulta a la copia legal o contactando con la entidad local o realizando en la base de datos las correspondientes imputaciones; y, por otro lado, en aplicaciones presupuestarias realizadas en conceptos o artículos no destinados para las mismas.

La labor de imputación afecta a determinados artículos de los estados de ingresos y gastos y se centra en los municipios con menos de 5.000 habitantes, en tanto algunos de ellos han facilitado su información con un nivel de desglose muy limitado. Se recurre a este procedimiento cuando solamente se dispone de información a nivel de artículo, en la clasificación económica, o de grupo de función en la clasificación funcional.

Con carácter general, en el caso de que se hubiere facilitado aquella desagregación, se aplica la que se deduzca del agregado de la provincia en el tramo al que pertenece el municipio. Si no hubiera información detallada de un número mínimo, considerado suficiente, de municipios se procede a la distribución observada en la Comunidad Autónoma respectiva o, en último caso, a la distribución a nivel nacional.

Por otra parte, se ha desarrollo un procedimiento de consolidación, mediante la agregación de la información declarada por las entidades locales, a nivel de “grupo local”, eliminando los gastos e ingresos de transferencias internas producidas.

Por último, es preciso destacar que el objetivo principal es la obtención de una información presupuestaria censal. No obstante, en aquellos casos en los que no ha resultado posible se ha definido un procedimiento de estimación, mediante la elevación al total de la población de modo que permita cubrir la ausencia de información en los datos agregados municipales. A partir de la información disponible, (en el caso de estratos de provincia y tramo en el que haya ausencias de declaración de las entidades locales), se calculan factores de elevación por provincia y tramo de población.

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III. SECTOR PÚ BLICO LOCAL EN 2006

1. Con carácter general, a efectos presupuestarios, constituyen el sector público local las Entidades locales, sus organismos autónomos y entidades públicas empresariales y sociedades mercantiles locales, cuyo capital pertenezca íntegramente a la entidad local (artículo 164 TRLRHL).

2. Entidades locales territoriales reconocidas por la Constitución son los municipios, las provincias y las islas.

También son Entidades locales reconocidas por la LRBRL, las mancomunidades, áreas metropolitanas, comarcas, agrupaciones de municipios y entidades locales de ámbito inferior al municipio. Pueden tener carácter de entidad local los consorcios. Por otra parte, las Entidades locales pueden tener participación mayoritaria, aunque no íntegra, en sociedades mercantiles.

3. A 1 de enero de 2006, el número de Entidades locales territoriales era de 13.035 y el de organismos autónomos y sociedades de 3.277. El número de municipios es de 8.109, además de 2 Ciudades con Estatuto de Autonomía (Ceuta y Melilla).

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TIPOS DE ENTES Nº

Municipios 8.109

Ciudades con Estatuto de Autonomía 2

Provincias de Régimen Común (*) 38

Provincias de Régimen Foral 3

Islas (**) 10

ENTIDADES LOCALES ( artículos 137 y 141.4 CE ) 8.162

Mancomunidades 997

Áreas metropolitanas 4

Comarcas 81

Agrupaciones de municipios 74

Entidades locales menores 3.717

ENTIDADES LOCALES ( artículo 3.2 LRBRL ) 4.873

Organismos autónomos locales 1.776

Entidades públicas empresariales 19

Sociedades mercantiles locales (participadas integramente) 1.162

Sociedades mercantiles participadas mayoritariamente 320

Organismos autónomos, entidades públicas y sociedades 3.277


Fuente: DGCFCAEL, a partir de información facilitada por las Entidades locales. (*) No se incluyen las Comunidades Autónomas uniprovinciales (Asturias, Baleares, Cantabria, Madrid, Murcia, Navarra y La Rioja) ni las dos provincias canarias (Las Palmas y Santa Cruz de Tenerife). (**) Se incluyen tres Consejos insulares de Baleares y siete Cabildos Insulares del archipiélago canario.

4. La población nacional en 2006 ha experimentado un incremento interanual del 1,36 por ciento y se distribuye del siguiente modo entre los municipios clasificados según sus respectivos número de habitantes:

Estratos de población Nº de

municipios %

Población 01/01/2006

% Población 01/01/2005

Δ ( % )

>1.000.000 hab. 2 0,02 4.734.202 10,59 4.748.434 0,30

De 500.001 a 1.000.000 hab. 4 0,05 2.716.895 6,08 2.706.363 0,39

De 100.001 a 500.000 hab. 53 0,65 10.456.384 23,39 10.282.131 1,69

De 50.001 a 100.000 hab. 74 0,91 5.169.332 11,56 5.007.075 3,24

De 20.001 a 50.000 hab. 228 2,81 6.786.025 15,18 6.583.993 3,07

De 5.001 a 20.000 hab. 895 11,03 8.692.664 19,44 8.584.275 1,26

<= 5.000 hab. 6.853 84,49 6.010.730 13,44 6.055.495 0,74

Total (excepto Ceuta y Melilla) 8.109 99,98 44.566.232 99,68 43.967.766 1,36

Ciudades con estatuto de Autonomía (Ceuta y Melilla) 2 0,02 142.732 0,32 140.764 1,40

TOTAL NACIONAL 8.111 100,00 44.708.964 100,00 44.108.530 1,36

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IV. ANÁLISIS PRESUPUESTARIO: CONSIDERACIONES PREVIAS

5. Los datos derivados de las liquidaciones de presupuestos se fundamentan en la estructura presupuestaria para las Entidades locales que se aprobó mediante Orden del Ministerio de Economía y Hacienda de 20 de septiembre de 1989.

6. En este análisis se consideran las liquidaciones de los presupuestos consolidados (derechos liquidados netos y obligaciones reconocidas netas) de las Entidades locales (Administración General), sus organismos autónomos y entidades públicas empresariales. La consolidación se ha realizado mediante agregación de los respectivos presupuestos, eliminando los ingresos y gastos por transferencias internas.

7. Es necesario señalar que cuando las citadas transferencias no son coincidentes en el presupuesto de ingresos y en el de gastos, debido a problemas de desfases temporales en la contabilización o a distintas formas de contabilizar dichas transferencias en la Administración General y sus entes dependientes, se estudia dicha situación para contabilizar de forma homogénea lo que las propias entidades incluyen como gastos e ingresos de transferencias. Si tras la verificación de la información subsisten diferencias, se considera como transferencia interna únicamente la parte común enviada y recibida, contabilizándose los descuadres de forma separada en el epígrafe “Ajustes de Consolidación” dentro de los capítulos 4. Transferencias corrientes y 7. Transferencias de capital de la Clasificación Económica.

8. Cuando en este informe se hace mención de datos consolidados del conjunto de Entidades Locales, la consolidación se lleva a cabo en dos niveles. En el primero, se consolida el Presupuesto de cada Entidad Local, tal y como se indicó anteriormente, y en un segundo nivel se efectúa la consolidación entre las distintas entidades locales, eliminando las transferencias internas entre ellas.

9. Por otra parte, todas las Entidades locales tienen obligación de remitir copia de la liquidación de sus presupuestos a la Administración General del Estado antes del 31 de marzo del ejercicio siguiente al que corresponda (artículo 193.5 TRLRHL).

10. En relación con el ejercicio 2006, han cumplido con la obligación anterior el 81,96% de los municipios, que representan el 97,33% de la población nacional. Este cumplimiento ha sido total en el caso de las Diputaciones y Consejos y Cabildos Insulares. La tabla siguiente muestra dicho cumplimiento por los municipios, agrupados por provincias y Comunidades Autónomas.

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COMUNIDADES AUTÓNOMAS/ PROVINCIAS

Nº Aytos. (1)

Nº Aytos. con información

(2)

% (2)/(1)

Población total (3)

Población con información

(4)

% (4)/(3)

Andalucía 770 672 87,27% 7.975.672 7.729.710 96,92%

Almería 102 92 90,20% 635.850 630.847 99,21%

Cádiz 44 43 97,73% 1.194.062 1.188.356 99,52%

Córdoba 75 72 96,00% 788.287 783.240 99,36%

Granada 168 149 88,69% 876.184 823.505 93,99%

Huelva 79 72 91,14% 492.174 473.985 96,30%

Jaén 97 72 74,23% 662.751 593.325 89,52%

Málaga 100 79 79,00% 1.491.287 1.454.613 97,54%

Sevilla 105 93 88,57% 1.835.077 1.781.839 97,10%

Aragón 731 498 68,13% 1.277.471 1.201.988 94,09%

Huesca 202 138 68,32% 218.023 193.290 88,66%

Teruel 236 141 59,75% 142.160 112.232 78,95%

Zaragoza 293 219 74,74% 917.288 896.466 97,73%

Asturias 78 72 92,31% 1.076.896 1.070.688 99,42%

Illes Balears 67 62 92,54% 1.001.062 995.865 99,48%

Canarias 87 87 100,00% 1.995.833 1.995.833 100,00%

Palmas,Las 34 34 100,00% 1.024.186 1.024.186 100,00%

Tenerife 53 53 100,00% 971.647 971.647 100,00%

Cantabria 102 99 97,06% 568.091 566.961 99,80%

CastillaLeón

Ávila

2.248

248

1.702

208

75,71%

83,87%

2.523.020

167.818

2.337.783

157.589

92,66%

93,90%

Burgos 371 267 71,97% 363.874 338.552 93,04%

León 211 162 76,78% 498.223 440.059 88,33%

Palencia 191 168 87,96% 173.153 168.785 97,48%

Salamanca 362 290 80,11% 353.110 335.584 95,04%

Segovia 209 123 58,85% 156.598 135.327 86,42%

Soria 183 104 56,83% 93.503 79.159 84,66%

Valladolid 225 192 85,33% 519.249 507.027 97,65%

Zamora 248 188 75,81% 197.492 175.701 88,97%

CastillaMancha 919 702 76,39% 1.932.261 1.801.946 93,26%

Albacete 87 78 89,66% 387.658 382.411 98,65%

Ciudad Real 102 79 77,45% 506.864 478.762 94,46%

Cuenca 238 165 69,33% 208.616 180.211 86,38%

Guadalajara 288 230 79,86% 213.505 197.244 92,38%

Toledo 204 150 73,53% 615.618 563.318 91,50%

Cataluña 946 844 89,22% 7.134.697 7.067.352 99,06%

Barcelona 311 292 93,89% 5.309.404 5.288.043 99,60%

Girona 221 215 97,29% 687.331 683.072 99,38%

Lleida 231 182 78,79% 407.496 383.824 94,19%

Tarragona 183 155 84,70% 730.466 712.413 97,53%

Extremadura 383 310 80,94% 1.086.373 995.361 91,62%

Badajoz 164 126 76,83% 673.474 622.884 92,49%

Cáceres 219 184 84,02% 412.899 372.477 90,21%

Galicia 315 309 98,10% 2.767.524 2.731.761 98,71%

Coruña, A 94 91 96,81% 1.129.141 1.097.062 97,16%

Lugo 67 67 100,00% 356.595 356.595 100,00%

Orense 92 89 96,74% 338.671 334.987 98,91%

Pontevedra 62 62 100,00% 943.117 943.117 100,00%

Madrid 179 133 74,30% 6.008.183 5.919.174 98,52%

Murcia 45 31 68,89% 1.370.306 1.239.987 90,49%

Navarra 272 267 98,16% 601.874 600.857 99,83%

País Vasco 251 245 97,61% 2.133.684 2.100.086 98,43%

Alava 51 49 96,08% 301.926 301.305 99,79%

Guipúzcoa 88 85 96,59% 691.895 659.897 95,38%

Vizcaya 112 111 99,11% 1.139.863 1.138.884 99,91%

Rioja 174 153 87,93% 306.377 286.320 93,45%

C. Valenciana 542 460 84,87% 4.806.908 4.735.283 98,51%

Alicante / Alacant 141 113 80,14% 1.783.555 1.758.711 98,61%

Castellón / Castelló 135 94 69,63% 559.761 525.023 93,79%

Valencia / València 266 253 95,11% 2.463.592 2.451.549 99,51%

TOTAL MUNICIPIOS (excepto Ceuta y Melilla)

8.109 6.646 81,96% 44.566.232 43.376.955 97,33%


Nota : Población a 1 / 01 / 2006 sin la desagregación de Villamayor de Gállego

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11. Agrupados los municipios por estratos de población, el cumplimiento ha sido total entre los que tienen más de 50.000 habitantes, y el mayor incumplimiento se ha producido entre los de menor población (hasta 5.000 habitantes). Por su tamaño debe destacarse la falta de suministro, a 31 de octubre 2008, de las liquidaciones presupuestarias por parte de los ayuntamientos de Ames (A Coruña), Almuñécar (Granada), Caravaca de la Cruz (Murcia) y Mazarrón (Murcia), que tienen más de 20.000 habitantes.

Estratos de población Nº Aytos.

(1)

Nº Aytos. con información

(2)

% (2) / (1)

Población total (3)

Población con información

(4)

% (4) / (3)

>1.000.000 hab. 2 2 100,00% 4.734.202 4.734.202 100,00%

De 500.001 a 1.000.000 hab. 4 4 100,00% 2.716.895 2.716.895 100,00%

De 100.001 a 500.000 hab. 53 53 100,00% 10.456.384 10.456.384 100,00%

De 50.001 a 100.000 hab. 74 74 100,00% 5.169.332 5.169.332 100,00%

De 20.001 a 50.000 hab. 228 224 98,25% 6.786.025 6.680.444 98,44%

De 5.001 a 20.000 hab. 895 853 95,31% 8.692.664 8.361.159 96,19%

<= 5.000 hab. 6.853 5.436 79,32% 6.010.730 5.258.539 87,49%

TOTAL MUNICIPIOS (excepto Ceuta y Melilla)

8.109 6.646 81,96% 44.566.232 43.376.955 97,33%

Nota : Población a 01 / 01 / 2006 sin la desagregación de Villamayor de Gállego

12. En las provincias para las que no se ha conseguido obtener información relativa a todos los municipios, se ha estimado aquélla extrapolando los datos recibidos, en cada provincia y por los estratos de población definidos en el párrafo 4 de esta publicación, mediante la aplicación de los ratios poblacionales correspondientes.

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V. ESTRUCTURA DEL G ASTO LOCAL

V.1. GASTO TOTAL: ¿Quién gasta?

13. Por entes, el 69,4% del gasto total lo gestionan los ayuntamientos, las Diputaciones Forales gestionan el 19,6% y el resto de las Diputaciones el 8,1%. Los Consejos y Cabildos insulares gestionan el 2,9% del gasto total.

El gasto local

8,1%

19,6% 0,6%

69,4%

2,3%

Ayuntamientos Dip. Reg. Común Dip. Reg. Foral Consejos Insulares Cabildos Insulares

Importes en miles de €

Tipos de entes Gastos

corrientes Gastos de capital

Gastos no financieros

Gastos financieros

TOTAL GASTOS

Ayuntamientos 32.265.389 12.037.752 44.303.140 2.421.991 46.725.131

Dip. Reg. Común 3.369.881 1.629.646 4.999.527 474.492 5.474.019

Dip. Reg. Foral 12.090.301 772.574 12.862.875 312.487 13.175.362

Consejos Insulares 274.151 112.149 386.300 15.436 401.736

Cabildos Insulares 1.021.815 449.410 1.471.226 110.513 1.581.739

TOTAL NACIONAL 49.021.537 15.001.531 64.023.068 3.334.919 67.357.987

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14. El gasto en inversión supera en términos relativos, el 20% del gasto local.

Tipos de entes Gastos



Gastos financieros

TOTAL GASTOS

Ayuntamientos 69,05% 25,76% 94,82% 5,18% 100,00%

Dip. Reg. Común 61,56% 29,77% 91,33% 8,67% 100,00%

Dip. Reg. Foral 91,76% 5,86% 97,63% 2,37% 100,00%

Consejos Insulares 68,24% 27,92% 96,16% 3,84% 100,00%

Cabildos Insulares 64,60% 28,41% 93,01% 6,99% 100,00%

TOTAL NACIONAL 72,78% 22,27% 95,05% 4,95% 100,00%

15. Partiendo de la información obtenida en el punto 4 se comprueba que más de la mitad de la población nacional (el 51,6%) vive en el 1,6% de los municipios, que son aquellos con una población superior a los 50.000 habitantes y absorbe el 52,0% del gasto total municipal.


Estratos de población Gastos



Gastos financieros

TOTAL GASTOS

>1.000.000 hab. 4.441.641 1.873.856 6.315.496 421.790 6.737.286

De 500.001 a 1.000.000 hab. 1.990.190 510.619 2.500.809 148.745 2.649.554

De 100.001 a 500.000 hab. 7.253.925 1.795.045 9.048.969 621.780 9.670.749

De 50.001 a 100.000 hab. 3.827.680 1.161.209 4.988.889 255.740 5.244.629

De 20.001 a 50.000 hab. 4.851.319 1.516.749 6.368.068 340.116 6.708.184

De 5.001 a 20.000 hab. 6.023.226 2.551.048 8.574.274 451.321 9.025.595

<= 5.000 hab. 3.877.408 2.629.225 6.506.634 182.500 6.689.134

TOTAL MUNICIPIOS 32.265.389 12.037.752 44.303.140 2.421.991 46.725.131




Gastos financieros

TOTAL GASTOS

>1.000.000 hab. 65,93% 27,81% 93,74% 6,26% 100,00%

De 500.001 a 1.000.000 hab. 75,11% 19,27% 94,39% 5,61% 100,00%

De 100.001 a 500.000 hab. 75,01% 18,56% 93,57% 6,43% 100,00%

De 50.001 a 100.000 hab. 72,98% 22,14% 95,12% 4,88% 100,00%

De 20.001 a 50.000 hab. 72,32% 22,61% 94,93% 5,07% 100,00%

De 5.001 a 20.000 hab. 66,73% 28,26% 95,00% 5,00% 100,00%

<= 5.000 hab. 57,97% 39,31% 97,27% 2,73% 100,00%

TOTAL MUNICIPIOS 69,05% 25,76% 94,82% 5,18% 100,00%

13

16. El gasto total por habitante es más elevado en los municipios de población superior a 1.000.000 habitantes, si bien en los restantes municipios no existe una evolución proporcional al incremento poblacional.


Gasto total por habitante

0,00

200,00

400,00

600,00

800,00

1.000,00

1.200,00

1.400,00

>1.000.000 De 500.001a De 100.001a De 50.001a De 20.001a De 5.001a <= 5.000 hab. TOTAL hab. 1.000.000 500.000 hab. 100.000 hab. 50.000 hab. 20.000 hab. M UNICIPIOS

hab.

Gastos corrientes Gastos de capital Gastos financieros

€ por habitante


corrientes Gastos

de capital Gastos

no financieros Gastos

financieros TOTAL GASTOS

>1.000.000 hab. 938,20 395,81 1.334,01 89,09 1.423,11

De 500.001 a 1.000.000 hab. 732,52 187,94 920,47 54,75 975,21

De 100.001 a 500.000 hab. 693,73 171,67 865,40 59,46 924,87

De 50.001 a 100.000 hab. 740,46 224,63 965,09 49,47 1.014,57

De 20.001 a 50.000 hab. 714,90 223,51 938,41 50,12 988,53

De 5.001 a 20.000 hab. 692,91 293,47 986,38 51,92 1.038,30

<= 5.000 hab. 645,08 437,42 1.082,50 30,36 1.112,87

TOTAL MUNICIPIOS 723,99 270,11 994,10 54,35 1.048,44

14

V.2. GASTO CORRIENTE

17. Los gastos de funcionamiento integrados por los de personal (capítulo 1) y por los de compras de bienes y prestación servicios (capítulo 2) son los más significativos, salvo en el caso de las Diputaciones Forales en las que sobresalen los gastos de transferencias a los municipios de sus Territorios Históricos.

Total gastos corrientes de las Entidades Locales

0,6% 2,1%

6,9% 65,8%

Ay untamientos Dip. Reg. Común Dip. Reg. Foral Consejos Insulares Cabildos Insulares

24,7%

Estructura del gasto corriente

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Ay untamientos Dip. Reg. Común Dip. Reg. Foral Consejos Cabildos TOTAL

Insulares Insulares NACIONAL

Gastos personal Compras bienes y serv icios Gastos financieros Gastos en transferencias Capítulo 1 Capítulo 2 Capítulo 3 Capítulo 4



Tipos de entes Gastos personal Capítulo 1

Compras bienes y servicios Capítulo 2

Gastos financieros Capítulo 3

Gastos en transferencias Capítulo 4

TOTAL GASTOS CORRIENTES

Ayuntamientos 13.985.857 14.084.984 705.600 3.488.947 32.265.389

Dip. Reg. Común 1.604.746 834.713 115.109 815.314 3.369.881

Dip. Reg. Foral 404.014 380.492 51.710 11.254.085 12.090.301


Cabildos Insulares 320.092 260.281 10.850 430.592 1.021.815

TOTAL NACIONAL 16.436.699 15.653.190 886.609 16.045.039 49.021.537

15

18. En los municipios, el detalle por capítulos de gasto y tramos de población, es el siguiente (para una mayor información vid. Anexo disponible en la dirección citada en el apartado I de esta publicación).

Índice de rigidez del gasto por entes

0,6000

0,5000

0,4000

0,3000

0,2000

0,1000

0,0000

0,4553

0,5104

0,0377

0,4572

0,3239 0,3534

Ay untamientos Dip. Reg. Común Dip. Reg. Foral Consejos Insulares Cabildos Insulares TOTAL

NACIONAL



Estratos de población Gastos personal

Capítulo 1

Compras bienes y servicios Capítulo 2

Gastos financieros Capítulo 3

Transferencias corrientes Capítulo 4

TOTAL GASTOS

CORRIENTES

>1.000.000 hab. 1.585.087 2.037.501 146.645 672.407 4.441.641

De 500.001 a 1.000.000 hab. 907.632 696.669 64.546 321.343 1.990.190

De 100.001 a 500.000 hab. 3.168.414 3.046.043 169.547 869.921 7.253.925

De 50.001 a 100.000 hab. 1.655.476 1.698.408 89.232 384.563 3.827.680

De 20.001 a 50.000 hab. 2.238.611 2.083.988 93.832 434.888 4.851.319

De 5.001 a 20.000 hab. 2.835.544 2.631.422 98.050 458.210 6.023.226

<= 5.000 hab. 1.595.093 1.890.953 43.748 347.615 3.877.408

TOTAL MUNICIPIOS 13.985.857 14.084.984 705.600 3.488.947 32.265.389

19. Indicador de la rigidez del gasto: cociente entre los gastos de personal (capítulo 1) más los gastos financieros (capítulo 3) y el total de gastos corrientes. Se observa una mayor rigidez en el conjunto de las Diputaciones de régimen común; y, dentro de los municipios, en aquellos que tienen una población entre 500.000 y 1.000.000 de habitantes, arrojando una cifra muy aproximada los municipios con poblaciones comprendidas entre los 5.000 y los 50.000 habitantes.

16

Índice de rigidez del gasto municipal por estratos de población

habitantes a 1.000.000 a 500.000 a 100.000 a 50.000 a 20.000 habitantes

habitantes habitantes habitantes habitantes habitantes

0,3899

0,4885 0,4602 0,4558 0,4808 0,4870

0,4227

0,0000

0,1000

0,2000

0,3000

0,4000

0,5000

>1.000.000 De 500.001 De 100.001 De 50.001 De 20.001 De 5.001 <= 5.000

10,9%

80,2%

Ay untamientos Dip. Reg. Común Dip. Reg. Foral Consejos Insulares Cabildos Insulares

Total gastos de capital de las Entidades Locales 0,7% 3,0%

5,1%


17

V.3. GASTO DE CAPITAL

20. Aproximadamente el 90% de los gastos de capital se ejecuta por los municipios y por las provincias de régimen común.



Tipos de entes Inversiones

reales Capítulo 6

Transferencias de capital Capítulo 7

TOTAL GASTOS

DE CAPITAL

Ayuntamientos 10.760.780 1.276.971 12.037.752

Dip. Reg. Común 941.091 688.554 1.629.646

Dip. Reg. Foral 537.230 235.344 772.574

Consejos Insulares 69.885 42.264 112.149

Cabildos Insulares 330.724 118.686 449.410

TOTAL NACIONAL 12.639.711 2.361.821 15.001.531

21. El gasto municipal de capital se ejecuta en más de la mitad (el 55,6%) por los municipios de población inferior a 50.000 habitantes, que representan el 48,2% de la población nacional y el 98,4% del número total de municipios.

Comparando estos datos con el peso del gasto corriente en los municipios, se observa que se invierten las cifras ya que más de la mitad del gasto corriente es acometido por los municipios de más de 50.000 habitantes (54,3%).

Agrupados los municipios por estratos de población, el detalle de los capítulos de gastos de capital es el siguiente (para una mayor información vid. Anexo disponible en la dirección citada en el apartado I de esta publicación).


Estratos de población Inversiones

reales Capítulo 6

Transferencias de capital Capítulo 7

TOTAL GASTOS

DE CAPITAL

>1.000.000 hab. 1.254.250 619.606 1.873.856

De 500.001 a 1.000.000 hab. 408.474 102.145 510.619

De 100.001 a 500.000 hab. 1.609.562 185.483 1.795.045

De 50.001 a 100.000 hab. 1.072.972 88.237 1.161.209

De 20.001 a 50.000 hab. 1.433.580 83.169 1.516.749

De 5.001 a 20.000 hab. 2.429.728 121.320 2.551.048

<= 5.000 hab. 2.552.214 77.011 2.629.225

TOTAL MUNICIPIOS 10.760.780 1.276.971 12.037.752

22. Los gastos de capital por habitante son más elevados en los municipios situados en los extremos de la escala de población utilizada, siendo superior en los pequeños municipios (hasta 5.000 habitantes) al resto de estratos de población.

18

Municipios : Gastos de capital / Habitante ( Media nacional 270,1 € / habitante )

395,81

187,94 171,67

224,63 223,51

293,47

437,42

0,0

100,0

200,0

300,0

400,0

500,0

>1.000.000hab. De500.001a De100.001a De 50.001a De20.001a De5.001a <=5.000hab. 1.000.000hab. 500.000 hab. 100.000hab. 50.000hab. 20.000hab.

0%

20%

40%

60%

80%

100%


Inversión en terrenos Infraestructuras Inver. nueva para serv icios

Inver. de reposición para servicios Resto Inversiones

El gasto de inversión


19

23. La composición del gasto de inversión pública realizado por las entidades locales, así como el desarrollado por los ayuntamientos, agrupados por tramos de población, es la siguiente, predominando el gasto en infraestructuras que supone aproximadamente el 50% de la inversión real realizada:



Tipos de entes Inversión en terrenos

Infraestructuras

Inversión nueva para servicios

Inversión de reposición

para servicios

Resto Inversiones

TOTAL INVERSIONES

REALES ( Capítulo 6 )

Ayuntamientos 1.247.637 4.886.718 3.587.574 742.877 295.975 10.760.780

Dip. Reg. Común 24.541 648.311 179.768 49.647 38.824 941.091

Dip. Reg. Foral 23.076 405.323 42.424 2.293 64.113 537.230

Consejos Insulares 6.893 42.375 17.037 3.350 230 69.885

Cabildos Insulares 12.298 165.274 122.482 20.500 10.169 330.724

TOTAL NACIONAL 1.314.445 6.148.001 3.949.285 818.668 409.311 12.639.711


Estratos de población Inversión en terrenos

Infraestructuras

Inversión nueva para servicios

Inversión de reposición

para servicios

Resto Inversiones

TOTAL INVERSIONES

REALES ( Capítulo 6 )

>1.000.000 hab. 84.700 548.576 426.567 178.540 15.867 1.254.250

De 500.001 a 1.000.000 hab. 54.252 185.449 105.414 37.504 25.854 408.474

De 100.001 a 500.000 hab. 218.286 757.279 487.675 101.630 44.692 1.609.562

De 50.001 a 100.000 hab. 72.750 487.268 426.014 67.012 19.928 1.072.972

De 20.001 a 50.000 hab. 181.497 613.695 493.110 121.683 23.595 1.433.580

De 5.001 a 20.000 hab. 317.250 1.010.458 901.495 131.828 68.697 2.429.728

<= 5.000 hab. 318.901 1.283.993 747.298 104.681 97.342 2.552.214

TOTAL MUNICIPIOS 1.247.637 4.886.718 3.587.574 742.877 295.975 10.760.780

V.4. GASTO TOTAL: ¿Para qué se gasta?

24. Los municipios realizan el mayor gasto en la producción de bienes públicos de carácter social (Grupo de Función 4) que incluye el gasto en sanidad, educación, vivienda y urbanismo, servicios de saneamiento, recogida y tratamiento de basuras, limpieza viaria, muebles, servicios funerarios, cultura y deportes y otros.

20

Funciones del gasto municipal

20.000.000

15.000.000

10.000.000

5.000.000

0 Deuda Servicios Pro tección Civil Seguridad, P roducción P roducción bienes Regulación Pública Generales y Seguridad pro tección y bienes púb. públicos ec. económica

Ciudadana prom. Social carácter social general

Funciones de gasto

Regul. económ. Transfer. a sectores product. o tras AA. PP.

1.600.000

1.200.000

800.000

400.000

0 Deuda Servicios Pro tección Civil Seguridad, P roducción P roducción bienes Regulación Pública Generales y Seguridad pro tección y bienes púb. públicos ec. económica

Ciudadana prom. Social carácter social general

Funciones de gasto

Regul. económ. Transfer. a sectores product. o tras AA. PP.

Funciones de gasto en las Diputaciones de régimen común


21



Tipos de entes Deuda Pública

Servicios Generales

Protección Civil y

Seguridad Ciudadana

Seguridad, protección y prom. social

Producción bienes públicos

de carácter social


de carácter económico

Regulación económica general

Regulación económica de sectores productivos

Transfers. a otras AA. PP.

TOTAL GASTOS

Ayuntamientos 2.755.256 6.025.190 3.566.996 4.893.741 22.102.926 4.818.530 1.597.177 587.871 377.444 46.725.131

Dip. Reg. Común 506.412 683.946 131.752 866.864 1.662.600 853.873 333.452 149.224 285.894 5.474.019

Dip. Reg. Foral 235.521 309.930 39.720 719.854 305.397 729.207 106.157 100.439 10.629.137 13.175.362

Consejos Insulares 17.220 26.955 13.988 123.834 100.456 97.219 3.219 16.033 2.812 401.736

Cabildos Insulares 96.353 104.403 12.391 218.170 419.861 356.025 34.915 107.716 231.905 1.581.739

TOTAL NACIONAL 3.610.763 7.150.424 3.764.846 6.822.464 24.591.240 6.854.855 2.074.920 961.283 11.527.192 67.357.987

25. Por estratos de municipios, el peso relativo del gasto municipal asociado a los servicios generales (administración general de la entidad) guarda una relación inversa con el tamaño de la población, representando el 20,9% del gasto total de los municipios de población no superior a 5.000 habitantes y el 6,2% en los que tienen más de 1.000.000 de habitantes.


Estratos de población Deuda Pública

Servicios Generales

Protección Civil y

Seguridad Ciudadana



de carácter social

Producción bienes públicos de carácter económico




TOTAL GASTOS

>1.000.000 hab. 389.938 416.174 910.749 480.511 2.907.706 1.157.351 380.444 21.554 72.859 6.737.286

De 500.001 a 1.000.000 hab. 180.253 428.753 250.616 220.595 1.249.964 171.978 103.782 29.124 14.489 2.649.554

De 100.001 a 500.000 hab. 712.452 1.046.281 907.985 1.116.327 4.609.393 748.445 369.655 103.040 57.171 9.670.749

De 50.001 a 100.000 hab. 308.611 631.378 412.749 595.750 2.500.857 477.137 199.142 69.773 49.233 5.244.629

De 20.001 a 50.000 hab. 414.474 874.941 494.174 847.763 3.175.742 518.862 228.181 107.347 46.701 6.708.184

De 5.001 a 20.000 hab. 525.854 1.229.023 488.400 1.069.977 4.390.258 870.885 238.262 159.916 53.021 9.025.595

<= 5.000 hab. 223.674 1.398.641 102.323 562.818 3.269.006 873.873 77.712 97.117 83.970 6.689.134

TOTAL MUNICIPIOS 2.755.256 6.025.190 3.566.996 4.893.741 22.102.926 4.818.530 1.597.177 587.871 377.444 46.725.131

22


26. En todas las Comunidades Autónomas, y en el ámbito municipal, la producción de bienes públicos de carácter social (Grupo de Función 4), ostenta el mayor peso relativo, al representar en términos medios el 47,3% de los gastos totales.


Comunidades Autónomas

Deuda Pública

Servicios Generales

Protección Civil y

Seguridad Ciudadana


Producción bienes públicos de carácter

social


de carácter económico




TOTAL GASTOS

Andalucía 616.252 1.175.399 578.627 890.791 3.604.541 684.734 258.684 127.954 59.220 7.996.201

Aragón 65.608 341.889 21.757 151.862 690.678 150.250 30.433 26.817 26.722 1.506.017

Asturias 63.714 96.696 57.155 123.561 407.521 87.559 33.746 30.313 4.863 905.127

Illes Balears 40.628 113.870 107.525 121.602 519.568 89.516 28.308 18.233 5.031 1.044.280

Canarias 74.172 271.822 152.711 237.880 919.274 126.635 79.552 25.254 7.734 1.895.034

Cantabria 34.173 75.739 33.838 62.060 244.018 86.786 18.571 10.540 3.295 569.019

CastillaLeón 132.765 356.739 126.856 197.408 1.054.473 274.859 63.620 33.595 20.722 2.261.038

CastillaMancha 91.585 275.033 98.093 266.602 954.809 174.868 45.486 27.922 22.911 1.957.309

Cataluña 556.874 1.045.271 536.542 633.840 4.143.526 890.496 228.789 62.645 145.529 8.243.512

Extremadura 28.203 163.393 43.146 129.485 382.198 91.282 33.996 14.251 12.915 898.868

Galicia 105.638 258.179 117.657 254.877 867.923 220.295 67.568 23.961 12.355 1.928.452

Madrid 419.397 661.546 947.049 748.277 3.476.252 1.199.255 415.300 45.627 4.948 7.917.650

Murcia 71.367 138.214 110.428 127.952 726.007 86.695 34.622 17.352 2.394 1.315.031

Navarra 30.122 81.260 42.331 98.532 465.197 35.950 12.664 9.999 2.059 778.114

País Vasco 96.856 339.620 196.270 346.841 1.368.356 277.003 68.662 32.351 26.325 2.752.285

Rioja 22.124 39.493 17.936 33.055 165.446 40.315 30.366 5.171 840 354.746

C. Valenciana 305.779 591.025 379.075 469.118 2.113.137 302.033 146.811 75.884 19.582 4.402.446

TOTAL MUNICIPIOS 2.755.256 6.025.190 3.566.996 4.893.741 22.102.926 4.818.530 1.597.177 587.871 377.444 46.725.131

27. Dentro del Grupo de Función 4, y en el ámbito municipal, destacan los gastos asociados al urbanismo y vivienda y a cultura y deporte.


Tipos de entes Sanidad

(f 41)

Educación

(f 42)

Urbanismo

(f 43)

Agua

(sf 441)

Residuos

(sf 442)

Otros gastos comunitarios (resto f 44)

Cultura

(f 45)

Otros servicios comunitarios

(f 46)

TOTAL BIENES PÚBLICOS DE

CARÁCTER SOCIAL (Grupo de Función 4 )

Ayuntamientos 557.073 1.910.529 7.177.023 1.156.367 3.085.767 1.653.750 5.489.354 1.073.062 22.102.926

Dip. Reg. Común 320.075 161.253 178.814 64.878 56.952 262.675 491.550 126.403 1.662.600

Dip. Reg. Foral 0 5.685 29.920 68.790 0 26.077 158.293 16.632 305.397

Consejos Insulares 5.625 3.016 7.019 50 5.957 11.751 52.949 14.088 100.456

Cabildos Insulares 94.507 14.904 29.003 27.747 35.766 65.522 147.088 5.323 419.861

TOTAL NACIONAL 977.280 2.095.388 7.421.780 1.317.833 3.184.442 2.019.775 6.339.234 1.235.509 24.591.240

f = función ; sf = subfunción

23


28. Por Comunidades Autónomas, la composición del gasto de los ayuntamientos en funciones incluidas en el Grupo de Función 4 (producción de bienes públicos de carácter social) es la siguiente:



Sanidad

(f 41)

Educación

(f 42)

Urbanismo

(f 43)

Agua

(sf 441)

Residuos

(sf 442)

Otros gastos comunitarios (resto f 44)

Cultura

(f 45)

Otros servicios

comunitarios (f 46)

TOTAL BIENES PÚBLICOS DE

CARÁCTER SOCIAL (Grupo de Función 4 )

Andalucía 91.557 251.478 1.351.418 154.471 555.553 144.739 880.614 174.711 3.604.541

Aragón 10.227 38.822 222.447 69.566 67.691 54.867 190.092 36.967 690.678

Asturias 3.408 36.621 108.511 28.678 57.018 31.534 124.233 17.518 407.521

Illes Balears 14.033 48.177 137.774 25.785 112.475 40.180 120.919 20.225 519.568

Canarias 16.470 80.689 298.614 91.993 164.629 25.150 226.477 15.250 919.274

Cantabria 1.896 15.623 59.336 25.603 46.159 13.578 73.348 8.475 244.018

CastillaLeón 23.751 55.163 319.773 58.984 129.051 80.681 242.682 144.388 1.054.473

CastillaMancha 16.619 62.752 263.151 107.794 98.819 88.189 229.245 88.240 954.809

Cataluña 122.650 538.525 1.443.162 165.170 700.139 125.840 817.221 230.819 4.143.526

Extremadura 10.314 21.917 136.149 34.453 42.319 16.600 75.217 45.230 382.198

Galicia 13.798 71.083 256.839 85.985 157.821 28.962 229.551 23.884 867.923

Madrid 130.660 253.305 997.382 28.872 235.273 816.178 922.665 91.918 3.476.252

Murcia 14.239 67.284 276.416 39.430 107.270 23.200 163.419 34.750 726.007

Navarra 7.309 61.212 228.373 21.431 4.553 16.753 117.221 8.346 465.197

País Vasco 29.231 105.924 407.253 100.377 196.349 58.025 444.359 26.837 1.368.356

Rioja 2.488 12.628 48.966 9.788 16.603 6.182 59.522 9.271 165.446

C. Valenciana 48.424 189.327 621.459 107.989 394.046 83.093 572.567 96.233 2.113.137

TOTAL MUNICIPIOS 557.073 1.910.529 7.177.023 1.156.367 3.085.767 1.653.750 5.489.354 1.073.062 22.102.926

f = función ; sf = subfunción

Andalucía

Aragón

Asturias

I lles Balears

Canarias

Cantabria

CastillaLeón

CastillaMancha

Cataluña

Extremadura

Galic ia

Madrid

Murcia

Navarra

PaísVasco Rio

ja

C.Valenciana

Gasto municipal en bienes públicos de carácter social (Grupo de Función 4 )

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Sanidad (f 41) Educación (f 42) Urbanismo (f 43) Agua (sf 441) Residuos (sf 442) Otros gastos comunitarios (resto f 44) Cultura (f 45) Otros serv icios comunitarios (f 46)

24


29. Por estratos de población, el gasto medio por habitante de los municipios presenta la siguiente composición atendiendo a los fines a los que se destina.

€ por habitante

Estratos de población Deuda Pública

Servicios Generales

Protección Civil y Seg.

Ciudadana


Producción bienes púb. de carácter

social


(GF: 5, 6 y 7)


TOTAL GASTOS

>1.000.000 hab. 82,37 87,91 192,38 101,50 614,19 329,38 15,39 1.423,11

De 500.001 a 1.000.000 hab. 66,35 157,81 92,24 81,19 460,07 112,22 5,33 975,21

De 100.001 a 500.000 hab. 68,14 100,06 86,84 106,76 440,82 116,78 5,47 924,87

De 50.001 a 100.000 hab. 59,70 122,14 79,85 115,25 483,79 144,32 9,52 1.014,57

De 20.001 a 50.000 hab. 61,08 128,93 72,82 124,93 467,98 125,90 6,88 988,53

De 5.001 a 20.000 hab. 60,49 141,39 56,19 123,09 505,05 145,99 6,10 1.038,30

<= 5.000 hab. 37,21 232,69 17,02 93,64 543,86 174,47 13,97 1.112,87

TOTAL MUNICIPIOS 61,82 135,20 80,04 109,81 495,96 157,15 8,47 1.048,44

Gasto medio municipal por habitante en cada grupo de función de gasto

25

0,00

300,00

600,00

900,00

1.200,00

1.500,00

>1.000.000 De 500.001 a De 100.001 a De 50.001 a De 20.001 a De 5.001 a <= 5.000 hab. TOTAL

hab. 1.000.000 hab. 500.000 hab. 100.000 hab. 50.000 hab. 20.000 hab. MUNICIPIOS

Deuda Pública Servicios Generales Protec. Civil y Seg. Ciudadana Seguridad, protec. y prom. social Produc. bienes púb. de carácter social Regulación económica gral. (GF: 5, 6 y 7) Transfers. a otras AA. PP.


V.5. CARGA FINANCIERA

30. La carga financiera es la suma de las cuotas de amortización de los pasivos financieros (capítulo 9 del estado de gastos), y de los gastos financieros o intereses (capítulo 3 del estado de gastos). Las Diputaciones de régimen común son las que presentan un mayor peso de la carga financiera en relación con los ingresos corrientes.


Tipos de entes Intereses

(cap. 3 gastos)

Amortiz. de pasivos financ. (cap. 9 Gastos)

Total Carga Financiera

(1)

Ingresos Corrientes

(2)

% Carga financiera / Ingr. Corrientes 2006

(1) / (2)

Ayuntamientos 705.600 2.072.648 2.778.248 40.340.823 6,89%

Dip. Reg. Común 115.109 397.562 512.671 4.871.603 10,52%

Dip. Reg. Foral 51.710 181.172 232.882 13.105.395 1,78%

Consejos Insulares 3.341 13.971 17.313 295.657 5,86%

Cabildos Insulares 10.850 86.017 96.866 1.276.004 7,59%

TOTAL NACIONAL 886.609 2.751.370 3.637.980 59.889.482 6,07%

31. En los municipios de menor población el peso de la carga financiera es inferior que en el resto de municipios, los cuales presentan unas tasas bastante similares entre sí destacando, al alza, la de los municipios con una población entre 100.000 y 500.000 habitantes.


Estratos de población Intereses

(cap. 3 gastos)

Amortiz. de pasivos financ. (cap. 9 Gastos)

Total Carga Financiera

(1)

Ingresos Corrientes

(2)

% Carga financiera / Ingr. Corrientes 2006

(1) / (2)

>1.000.000 hab. 146.645 244.589 391.234 5.861.351 6,67%

De 500.001 a 1.000.000 hab. 64.546 118.215 182.761 2.320.814 7,87%

De 100.001 a 500.000 hab. 169.547 558.914 728.461 8.894.787 8,19%

De 50.001 a 100.000 hab. 89.232 228.700 317.933 4.620.879 6,88%

De 20.001 a 50.000 hab. 93.832 325.555 419.387 5.951.318 7,05%

De 5.001 a 20.000 hab. 98.050 421.852 519.902 7.625.830 6,82%

<= 5.000 hab. 43.748 174.824 218.571 5.065.843 4,31%

TOTAL MUNICIPIOS 705.600 2.072.648 2.778.248 40.340.823 6,89%

26


VI. ESTRUCTURA DEL I NGRESO LOCAL

VI.1. INGRESO TOTAL

32. Por entes, el 70,5% del ingreso total de las entidades locales corresponde a los

municipios y el 29,5% restante a las provincias e islas.

El ingreso local

70,5%

8,2%

18,5%


2,2% 0,5%


Tipos de entes Ingresos corrientes

Ingresos de capital

Ingresos no financieros

Ingresos financieros

TOTAL INGRESOS

Ayuntamientos 40.340.823 7.354.178 47.695.000 3.253.547 50.948.548

Dip. Reg. Común 4.871.603 589.485 5.461.087 435.273 5.896.361

Dip. Reg. Foral 13.105.395 132.359 13.237.754 148.747 13.386.501


Cabildos Insulares 1.276.004 207.096 1.483.101 138.956 1.622.056

TOTAL NACIONAL 59.889.482 8.353.999 68.243.481 3.995.851 72.239.332

33. Existe una cierta homogeneidad en la estructura del ingreso local, excepto en el caso de las Diputaciones Forales, como consecuencia de los ingresos que éstas obtienen por impuestos estatales concertados, en aplicación del Concierto Económico con el País Vasco.

27



Ingresos de capital



TOTAL INGRESOS

Ayuntamientos 79,18% 14,43% 93,61% 6,39% 100,00%

Dip. Reg. Común 82,62% 10,00% 92,62% 7,38% 100,00%

Dip. Reg. Foral 97,90% 0,99% 98,89% 1,11% 100,00%

Consejos Insulares 76,62% 18,37% 94,99% 5,01% 100,00%

Cabildos Insulares 78,67% 12,77% 91,43% 8,57% 100,00%

TOTAL NACIONAL 82,90% 11,56% 94,47% 5,53% 100,00%

34. Considerando los municipios, por estratos de población, se obtiene la siguiente composición del ingreso:


Estratos de población Ingresos corrientes

Ingresos de capital



TOTAL INGRESOS

>1.000.000 hab. 5.861.351 662.549 6.523.900 673.588 7.197.488

De 500.001 a 1.000.000 hab. 2.320.814 254.269 2.575.083 271.120 2.846.204

De 100.001 a 500.000 hab. 8.894.787 1.084.593 9.979.381 638.094 10.617.475

De 50.001 a 100.000 hab. 4.620.879 810.435 5.431.314 343.882 5.775.196

De 20.001 a 50.000 hab. 5.951.318 995.942 6.947.260 492.154 7.439.414

De 5.001 a 20.000 hab. 7.625.830 1.660.245 9.286.075 558.749 9.844.824

<= 5.000 hab. 5.065.843 1.886.144 6.951.987 275.960 7.227.947


35. Los municipios de más de 1.000.000 de habitantes presentan la mayor cifra de ingresos medios por habitante, sobresaliendo por los ingresos corrientes y financieros mientras que los municipios de menor población tienen el mayor ingreso de capital medio por habitante.

28

Ingreso medio por habitante

0,00

200,00

400,00

600,00

800,00

1.000,00

1.200,00

1.400,00

1.600,00

>1.000.000 De 500.001 a De 100.001 a De 50.001 a De 20.001 a De 5.001 a <= 5.000 hab. TOTAL

hab. 1.000.000 500.000 hab. 100.000 hab. 50.000 hab. 20.000 hab. MUNICIPIOS

hab.

Ingresos corrientes Ingresos de capital Ingresos financieros


€ por habitante


Ingresos de capital



TOTAL INGRESOS

>1.000.000 hab. 1.238,09 139,95 1.378,04 142,28 1.520,32

De 500.001 a 1.000.000 hab. 854,22 93,59 947,80 99,79 1.047,59

De 100.001 a 500.000 hab. 850,66 103,73 954,38 61,02 1.015,41

De 50.001 a 100.000 hab. 893,90 156,78 1.050,68 66,52 1.117,20

De 20.001 a 50.000 hab. 877,00 146,76 1.023,76 72,52 1.096,28

De 5.001 a 20.000 hab. 877,27 190,99 1.068,27 64,28 1.132,54

<= 5.000 hab. 842,80 313,80 1.156,60 45,91 1.202,51

TOTAL MUNICIPIOS 905,19 165,02 1.070,20 73,00 1.143,21

36. En los municipios existe una fuerte dispersión respecto de los valores medios en las Comunidades Autónomas de País Vasco, Madrid y Navarra, lo que propicia un ingreso medio por habitante más elevado.

29


€ por habitante

Comunidades Autónomas Ingresos corrientes

Ingresos de capital



TOTAL INGRESOS

Andalucía 807,82 178,88 986,70 86,42 1.073,12

Aragón 889,31 258,42 1.147,73 93,14 1.240,87

Asturias 730,49 111,28 841,78 53,61 895,39

Illes Balears 955,36 140,77 1.096,13 54,65 1.150,78

Canarias 939,55 103,62 1.043,17 33,66 1.076,83

Cantabria 945,08 93,60 1.038,68 29,03 1.067,70

CastillaLeón 722,40 182,92 905,33 51,51 956,84

CastillaMancha 874,74 190,18 1.064,91 46,91 1.111,82

Cataluña 1.048,51 148,14 1.196,65 75,01 1.271,66

Extremadura 727,07 161,85 888,92 23,41 912,33

Galicia 629,53 86,47 716,00 40,54 756,54

Madrid 1.054,95 233,09 1.288,03 136,60 1.424,63

Murcia 926,62 170,30 1.096,92 64,12 1.161,04

Navarra 990,38 316,17 1.306,56 44,56 1.351,12

País Vasco 1.245,35 153,77 1.399,12 51,51 1.450,63

Rioja 812,16 199,26 1.011,42 52,30 1.063,71

C. Valenciana 826,07 116,98 943,05 61,27 1.004,31

TOTAL NACIONAL 905,19 165,02 1.070,20 73,00 1.143,21

37. En los municipios los ingresos más relevantes son las transferencias corrientes de la AGE, el IBI, los ingresos patrimoniales y las tasas por prestaciones de servicios públicos o realización de actividades o por utilización privativa o aprovechamiento del dominio público.

30


Conceptos de ingresos Importe

(miles de € )

% sobre TOTAL

INGRESOS

% sobre TOTAL INGRESOS NO FINANCIEROS

IBI 7.394.501 14,51% 15,50%

IVTM 2.172.409 4,26% 4,55%

IIVTNU 1.476.726 2,90% 3,10%

IAE 1.413.285 2,77% 2,96%

Resto Imp. Directos 333.749 0,66% 0,70%

ICIO 2.637.829 5,18% 5,53%

Resto Imp. Indirectos 417.193 0,82% 0,87%

Tasas 4.216.981 8,28% 8,84%

Precios públicos 539.381 1,06% 1,13%

Resto Capítulo 3 4.220.472 8,28% 8,85%

Ingresos Patrimoniales (Cap. 5 y 6) 5.101.534 10,01% 10,70%

Transferencias corrientes de la AGE 8.810.331 17,29% 18,47%

Transferencias corrientes de las CC. AA. 2.858.855 5,61% 5,99%

Transferencias corrientes de las Diputaciones 1.725.578 3,39% 3,62%

Transferencias corrientes otros sectores 387.257 0,76% 0,81%

Transferencias de capital 3.988.919 7,83% 8,36%

INGRESOS NO FINANCIEROS 47.695.000 93,61% 100,00%

Ingresos Financieros (cap. 8 y 9) 3.253.547 6,39%

TOTAL INGRESOS 50.948.548 100,00%

31

VI.2. AUTONOMÍA FINANCIERA

38. La autonomía financiera de los municipios determinada por la importancia relativa de sus propios ingresos (tributos propios e ingresos patrimoniales) alcanza el 58,7% de sus recursos totales. Asimismo, se observa que en las Diputaciones de Régimen Común sus ingresos propios suponen el 21,1% de sus recursos totales.

Estructura del ingreso local

100%

80%

60%

40%

20%

0%

Ayuntamientos Dip. Reg. Común Dip. Reg. Foral Consejos Insulares Cabildos Insulares TOTAL NACIONAL

Tributos propios Ingresos patrimoniales Ingresos por transferencias Ingresos financieros



Tipos de entes Tributos propios

( a )

Ingresos patrimoniales

( b )

Ingresos por transferencias

( c )


( d )

TOTAL INGRESOS

Ayuntamientos 24.822.526 5.101.534 17.770.940 3.253.547 50.948.548

Di p. Reg. Común 1.127.811 119.053 4.214.223 435.273 5.896.361

Di p. Reg. Foral 12.747.617 52.589 437.548 148.747 13.386.501


Cabildos Insulares 771.125 29.947 682.028 138.956 1.622.056

TOTAL NACIONAL 39.529.897 5.337.687 23.375.897 3.995.851 72.239.332

(a) Capítulos 1, 2 y 3 del estado de ingresos. (b) Capítulos 5 y 6 del estado de ingresos. (c) Capítulos 4 y 7 del estado de ingresos. (d) Capítulos 8 y 9 del estado de ingresos.

32

39. Por estratos de población, en los municipios de menor población, sus ingresos propios no alcanzan el 50% de sus recursos totales. En el extremo opuesto alcanzan el 65% de sus recursos totales los municipios con población mayor a 50.000 habitantes e inferior a 100.000.

Estructura del ingreso municipal

>1.000.000 hab. De 500.001 a De 100.001 a De 50.001 a De 20.001 a De 5.001 a <= 5.000 hab. 1.000.000 hab. 500.000 hab. 100.000 hab. 50.000 hab. 20.000 hab.

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Tributos propios Ingresos patrimoniales Ingresos por transferencias Ingresos financieros



Estratos de población Tributos propios ( a )

Ingresos patrimoniales

( b )

Ingresos por transferencias

( c )


( d )

TOTAL INGRESOS

>1.000.000 hab. 3.191.811 1.084.451 2.247.638 673.588 7.197.488

De 500.001 a 1.000.000 hab. 1.366.104 206.153 1.002.826 271.120 2.846.204

De 100.001 a 500.000 hab. 5.518.337 1.093.383 3.367.661 638.094 10.617.475

De 50.001 a 100.000 hab. 3.102.747 652.232 1.676.335 343.882 5.775.196

De 20.001 a 50.000 hab. 3.833.588 584.085 2.529.587 492.154 7.439.414

De 5.001 a 20.000 hab. 4.866.784 860.733 3.558.558 558.749 9.844.824

<= 5.000 hab. 2.943.154 620.497 3.388.336 275.960 7.227.947


(a) Capítulos 1, 2 y 3 del estado de ingresos. (b) Capítulos 5 y 6 del estado de ingresos. (c) Capítulos 4 y 7 del estado de ingresos. (d) Capítulos 8 y 9 del estado de ingresos.

33


VI.3. TRIBUTOS LOCALES

40. Los tributos y precios públicos de las Entidades locales representan el 54,7% de sus ingresos totales (vid. párrafo 38). En el ámbito provincial e insular, las Diputaciones de régimen foral y los Cabildos Insulares presentan un porcentaje muy superior al de las entidades de régimen común, debido a la aplicación de los regímenes especiales correspondientes (Concierto Económico con el País Vasco y Régimen Económico Fiscal de Canarias) y, en su caso, al tratamiento presupuestario que se da a los recursos procedentes de los mismos.

Desglosados por capítulos los ingresos tributarios, destaca el mayor peso de los impuestos directos junto a las tasas y otros ingresos en los Ayuntamientos mientras que los impuestos indirectos adquieren gran importancia en los Cabildos Insulares, debido a la aplicación del régimen especial citado.

Tributos locales

100%

80%

60%

40%

20%

0%


Impuestos directos Impuestos indirectos Tasas y otros ingresos


34

Tipos de entes Impuestos directos

(Capítul o 1 ) (

Impuestos indirectos Capítulo 2 )

Tasas y otros ingresos (Capítulo 3 )

TOTAL INGRESOS TRIBUTARIOS

Ayuntamientos 12.790.670 3.055.021 8.976.834 24.822.526

Dip. Reg. Común 393.081 341.914 392.817 1.127.811

Dip. Reg. Fora l 5.748.225 6.762.176 237.216 12.747.617

Consejos Insulares 24.418 20.735 15.664 60.817

Cabildos Insulares 16.181 677.496 77.448 771.125

TOTAL NACIONAL 18.972.575 10.857.343 9.699.979 39.529.897

41. En los municipios, en los estratos de mayor población, la imposición directa tiene mayor importancia relativa; mientras que en los de menor población la tienen los impuestos indirectos y las tasas y otros ingresos (precios públicos, contribuciones especiales, ...).

Tributos locales municipales

'1.000.000 ns>. o. 500.001 • Ulro.OOO o. 100.001 .500.000 De SJ.OOl a 100.000 0.20.001 aSO.DO.) iIal. De 5,001 a<0.000 nabo <= 5.000 hah

hao 1l3b. h<tJ.

.r_yol7os,,",oso,

atiendas L caJes .... 'ño 2006

42. El indicador de ingresos fiscales municipales definido a partir de los ingresos obtenidos por los impuestos municipales, tasas, contribuciones especiales y recursos municipales de naturaleza tributaria, resulta para cada estrato de población analizado:

Importes en mileS de e

I Estráol de población IBI IVTI IMNU IAE 1CI0 Resto

impuertos indirectos (*)

Tasas yotros ingresot ('j

TOTAL INGRESOS F1~S

I

>1.(XXl.OCX) hab. 952.581 243.703 :m.OO3 214.540 169.860 O 1.021.211 1904.898 ...

De 500.001 a1.000.000 hab. 467.736 129.876 91.293 89.892 82.963 O 386.487 1.248.247

De 100.001 a500.000 hab. 1.672.100 515.179 359.006 390.977 439.653 572 1.695.286 5.072.923

De 50.001 a100.000 hab. 984.718 258.559 213.988 159.742 319.792 32 1.015969 2.952.100

De 20.001 a50.000 hab. 1.192.606 338.434 229.986 203.369 439.387 239 1.330.645 :1.734,666

De 5.001 a20.000 hab. 1.359.446 417.736 209.322 206.549 703.754 2.134 1.804.350 4.703.290 I

<= 5.000 hab. 765.224 268.923 70.069 148.216 482.419 2.458 1.076.323 2.813.633 I I

TOTAL IIUNIClPIOS 7.394.501 2.17U09 1.476.726 1.413.285 2.637.829 5.435 8.330.271 23.430.456

[') Ml;ye 9IlJllIIestO sobre gaslos SIlnllJaoos yla ImposlaDn espeaat a~lcaoa 00 (;3flanas (AIt elb!\;)

("¡ Se ev.cluyen los Jl'OOOS ~blioos

35

Estratos de población Total ingresos

fiscales (miles de euros )

Población Ingresos fiscales

por habitante ( € ) Índice de

ingresos fiscales

>1.000.000 hab. 2.904.898 4.734.202 613,60 116,71

De 500.001 a 1.000.000 hab. 1.248.247 2.716.895 459,44 87,39

De 100.001 a 500.000 hab. 5.072.923 10.456.384 485,15 92,28

De 50.001 a 100.000 hab. 2.952.800 5.169.332 571,22 108,65

De 20.001 a 50.000 hab. 3.734.666 6.786.025 550,35 104,68

De 5.001 a 20.000 hab. 4.703.290 8.692.664 541,06 102,91

<= 5.000 hab. 2.813.633 6.010.730 468,10 89,04

TOTAL MUNICIPIOS 23.430.456 44.566.232 525,74 100,00

12

10

8

6

4

2

Índice de ingresos fiscales por habitante ( Total Nacional = 100 )

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

116,71

87,39 92,28

108,65 104,68 102,91

89,04

>1.000.000 hab. De 500.001 a De 100.001 a De 50.001 a De 20.001 a De 5.001 a <= 5.000 hab. 1.000.000 hab. 500.000 hab. 100.000 hab. 50.000 hab. 20.000 hab.


36


43. El índice de ingresos fiscales municipales definido en los términos antes citados, resulta para cada Comunidad Autónoma:


Comunidades Autónomas IBI IVTM IIVTNU IAE ICIO Resto impuestos indirectos (*)

Tasas y otros ingresos (**)

TOTAL INGRESOS FISCALES

Andalucía 1.260.833 374.065 209.615 187.432 457.584 727 1.476.993 3.967.250

Aragón 192.820 59.410 40.425 41.566 76.663 55 271.145 682.083

Asturias 144.577 42.660 29.561 47.615 52.579 0 142.244 459.236

Illes Balears 219.556 56.088 35.870 25.837 69.382 75 259.471 666.279

Canarias 286.916 81.894 52.041 53.843 92.311 1.592 280.102 848.700

Cantabria 92.797 26.578 18.654 15.144 40.226 6 102.330 295.735

CastillaLeón 364.824 107.583 54.093 64.812 133.910 622 345.732 1.071.576

CastillaMancha 267.516 89.227 33.449 40.399 171.893 1.154 414.524 1.018.162

Cataluña 1.551.214 400.684 354.268 344.463 411.073 108 1.521.826 4.583.637

Extremadura 127.124 41.911 14.360 18.279 40.908 237 123.033 365.854

Galicia 299.280 109.935 36.411 73.186 111.102 0 325.091 955.006

Madrid 1.041.847 319.364 344.121 212.466 356.916 607 1.184.402 3.459.723

Murcia 197.236 75.152 39.343 37.985 109.254 56 377.596 836.621

Navarra 75.331 27.434 17.995 23.175 52.929 8 148.018 344.891

País Vasco 261.203 108.440 45.101 88.163 116.318 14 477.215 1.096.454

Rioja 46.363 13.667 8.639 9.865 21.550 41 63.350 163.475

C. Valenciana 965.063 238.317 142.779 129.056 323.231 133 817.196 2.615.773

TOTAL MUNICIPIOS 7.394.501 2.172.409 1.476.726 1.413.285 2.637.829 5.435 8.330.271 23.430.456

(*) Incluye el impuesto sobre gastos suntuarios y la imposición especial aplicada en Canarias (AIE e IGIC) (**) Se excluyen los precios públicos

37

Comunidades Autónomas TOTAL INGRESOS

FISCALES (miles de euros )

Población Ingresos fiscales

por habitante ( € ) Índice de

ingresos fiscales

Andalucía 3.967.250 7.975.672 497,42 94,61

Aragón 682.083 1.277.471 533,93 101,56

Asturias 459.236 1.076.896 426,44 81,11

Illes Balears 666.279 1.001.062 665,57 126,60

Canarias 848.700 1.995.833 425,24 80,88

Cantabria 295.735 568.091 520,58 99,02

CastillaLeón 1.071.576 2.523.020 424,72 80,78

CastillaMancha 1.018.162 1.932.261 526,93 100,23

Cataluña 4.583.637 7.134.697 642,44 122,20

Extremadura 365.854 1.086.373 336,77 64,06

Galicia 955.006 2.767.524 345,08 65,64

Madrid 3.459.723 6.008.183 575,84 109,53

Murcia 836.621 1.370.306 610,54 116,13

Navarra 344.891 601.874 573,03 108,99

País Vasco 1.096.454 2.133.684 513,88 97,74

Rioja 163.475 306.377 533,58 101,49

C. Valenciana 2.615.773 4.806.908 544,17 103,50

TOTAL MUNICIPIOS 23.430.456 44.566.232 525,74 100,00

120

100

80

60

40

20

0

a s n s s a n i a a a a d a o a a í a aó r a ó ñ r i i i a c jc r l ri a ri b e l h c c ns ocu g rr i u ir u r it al u

l de d l aL aa l a a s nt a a ua R ica t r a va Vs nd

a a tn Ga M Mm a nA A B a ll C M a s n a i N eíC t C e lA s C

r a ase tl P Vl a xI C E .

C

Índice de ingresos fiscales por CC.AA. ( Total Nacional = 100)


38


44. La composición de los impuestos locales recogida en los capítulos 1 (impuestos directos) y 2 (impuestos indirectos) es la siguiente. El IBI supone el 46,7% de los ingresos por esos conceptos:


Estratos de población IBI IVTM IIVTNU IAE ICIO Otros

impuestos indirectos (*)

Resto de impuestos

(**)

TOTAL IMPUESTOS DIRECTOS E INDIRECTOS

>1.000.000 hab. 952.581 243.703 303.003 214.540 169.860 0 244.316 2.128.002

De 500.001 a 1.000.000 hab. 467.736 129.876 91.293 89.892 82.963 0 99.264 961.024

De 100.001 a 500.000 hab. 1.672.190 515.179 359.066 390.977 439.653 572 324.818 3.702.454

De 50.001 a 100.000 hab. 984.718 258.559 213.988 159.742 319.792 32 71.788 2.008.619

De 20.001 a 50.000 hab. 1.192.606 338.434 229.986 203.369 439.387 239 4.298 2.408.320

De 5.001 a 20.000 hab. 1.359.446 417.736 209.322 206.549 703.754 2.134 153 2.899.093

<= 5.000 hab. 765.224 268.923 70.069 148.216 482.419 2.458 870 1.738.179

TOTAL MUNICIPIOS 7.394.501 2.172.409 1.476.726 1.413.285 2.637.829 5.435 745.507 15.845.691

(*) Incluye el impuesto sobre gastos suntuarios y la imposición especial aplicada en Canarias (AIE e IGIC) (**) Incluye los impuestos estatales cedidos a las Entidades locales, si bien no todas las entidades incluidas en el modelo de cesión hacen este tratamiento presupuestario, y el resultado de dicha cesión lo consideran transferencia corriente.

39

Impuestos municipales ( Capítulos 1 y 2 de ingresos )

0,03% 4,70% 16,65%

46,67%

8,92%

9,32%

13,71%

IBI IVTM IIVTNU IAE ICIO Otros impuestos indirectos (*) Resto de impuestos (**)


45. El papel preponderante del IBI se reproduce en la totalidad de Comunidades Autónomas, representando más de la mitad de los ingresos impositivos en las Comunidades Autónomas de Iles Balears, Extremadura y Comunidad Valenciana.


Comunidades Autónomas IBI IVTM IIVTNU IAE ICIO Otros

impuestos indirectos (*)

Resto de impuestos (**)

TOTAL IMPUESTOS DIRECTOS E INDIRECTOS

Andalucía 1.260.833 374.065 209.615 187.432 457.584 727 102.063 2.592.320

Aragón 192.820 59.410 40.425 41.566 76.663 55 29.367 440.304

Asturias 144.577 42.660 29.561 47.615 52.579 0 21.082 338.074

Illes Balears 219.556 56.088 35.870 25.837 69.382 75 19.512 426.320

Canarias 286.916 81.894 52.041 53.843 92.311 1.592 11.925 580.523

Cantabria 92.797 26.578 18.654 15.144 40.226 6 7.508 200.914

CastillaLeón 364.824 107.583 54.093 64.812 133.910 622 44.349 770.193

CastillaMancha 267.516 89.227 33.449 40.399 171.893 1.154 17.619 621.256

Cataluña 1.551.214 400.684 354.268 344.463 411.073 108 144.584 3.206.395

Extremadura 127.124 41.911 14.360 18.279 40.908 237 9.271 252.091

Galicia 299.280 109.935 36.411 73.186 111.102 0 34.059 663.974

Madrid 1.041.847 319.364 344.121 212.466 356.916 607 216.427 2.491.748

Murcia 197.236 75.152 39.343 37.985 109.254 56 22.237 481.262

Navarra 75.331 27.434 17.995 23.175 52.929 8 0 196.873

País Vasco 261.203 108.440 45.101 88.163 116.318 14 36 619.275

Rioja 46.363 13.667 8.639 9.865 21.550 41 5.958 106.083

C. Valenciana 965.063 238.317 142.779 129.056 323.231 133 59.511 1.858.088

TOTAL MUNICIPIOS 7.394.501 2.172.409 1.476.726 1.413.285 2.637.829 5.435 745.507 15.845.691

(*) Incluye el impuesto sobre gastos suntuarios y la imposición especial aplicada en Canarias (AIE e IGIC) (**) Incluye los impuestos estatales cedidos a las Entidades locales, si bien no todas las entidades incluidas en el modelo de cesión hacen este tratamiento presupuestario, y el resultado de dicha cesión lo consideran transferencia corriente.

40

46. Para financiar servicios públicos, las tasas por prestación de servicios representan el 47,0% del importe total del capítulo 3 en los municipios y el 52,6% en las provincias de régimen común. En cuanto al “Resto del capítulo 3” se recogen las contribuciones especiales, cuotas de urbanización, aprovechamientos urbanísticos, recargos y multas y otros conceptos.

Estructura de las tasas, precios públicos y otros ingresos ( Capítulo 3 )

100%

80%

60%

40%

20%

0%


Tasas por prestación Tasas por utilización o Precios públicos Resto Tasas y otros de servicios aprovechamiento especial ingresos


Tipos de entes Tasas por

prestación de servicios

o

Tasas por utilización

aprovechamiento especial

Preci os públicos Resto Tasas y otros ingresos

TOTAL TASAS Y OTROS INGRESOS ( Capítul o 3 )

Ayuntamientos 4.216.981 855.578 646.563 3.257.713 8.976.834

Dip. Reg. Común 206.782 2.835 43.767 139.433 392.817

Dip. Reg. Foral 83.312 257 23.588 130.059 237.216

Consejos Insulares 4.896 0 6.031 4.737 15.664

Cabildos Insulares 33.119 2.237 20.639 21.453 77.448

TOTAL NACIONAL 4.545.091 860.906 740.588 3.553.395 9.699.979


41

47. La financiación de los servicios a través de tasas por prestación de servicios y precios públicos presenta en todos los municipios, excepto en los que tienen una población superior a 1.000.000 habitantes, un porcentaje que supera el 50% sobre el conjunto del capítulo 3, si bien, este porcentaje es decreciente a medida que aumenta la población municipal.

100%

80%

60%

40%

20%

0%

>1.000.000 hab. De 500.001 a De 100.001 a De 50.001 a De 20.001 a De 5.001 a <= 5.000 hab. TOTAL 1.000.000 hab. 500.000 hab. 100.000 hab. 50.000 hab. 20.000 hab. MUNICIPIOS

Tasas por prestación de servicios Tasas por utilización o aprovechamiento especial

Estructura de las tasas y otros ingresos (Capítulo 3)

Precios públicos Resto Tasas y otros ingresos


Estratos de población Tasas por


Tasas por utilizaci ón o


Precios públicos

Resto Tasas y otros ingresos

TOTAL TASAS Y OTROS INGRESOS

( Capítulo 3 )

>1.000.000 hab. 358.587 157.384 42.597 505.240 1.063.809

De 500.001 a 1.000.000 hab. 190.623 62.952 18.593 132.912 405.080

De 100.001 a 500.000 hab. 835.206 194.512 120.597 665.569 1.815.883

De 50.001 a 100.000 hab. 550.429 110.273 78.159 355.268 1.094.128

De 20.001 a 50.000 hab. 728.303 134.355 94.624 467.986 1.425.269

De 5.001 a 20.000 hab. 980.067 144.234 163.341 680.049 1.967.691

<= 5.000 hab. 573.767 51.867 128.651 450.689 1.204.975

TOTAL MUNICIPIOS 4.216.981 855.578 646.563 3.257.713 8.976.834


42


48. Por Comunidades Autónomas, la composición del capítulo 3 es la siguiente:


Comunidades Autónomas Tasas por


Tasas por utilización o


Precios públicos Resto Tasas y otros ingresos


( Capítulo 3 )

Andalucía 766.370 110.372 81.929 600.251 1.558.922

Aragón 166.528 22.417 30.703 82.199 301.848

Asturias 84.144 19.728 13.265 38.371 155.509

Illes Balears 187.578 11.592 16.126 60.302 275.597

Canarias 189.161 29.085 43.500 61.856 323.602

Cantabria 78.860 3.609 20.182 19.861 122.512

CastillaLeón 204.322 41.716 37.937 99.694 383.669

CastillaMancha 200.910 33.644 29.637 179.971 444.161

Cataluña 709.530 179.988 162.720 632.308 1.684.547

Extremadura 83.184 11.869 16.860 27.981 139.894

Galicia 210.744 37.772 14.497 76.574 339.588

Madrid 484.646 154.591 66.710 545.165 1.251.112

Murcia 101.758 23.490 27.019 252.349 404.616

Navarra 41.761 21.835 0 84.423 148.018

País Vasco 261.930 45.119 33.763 170.166 510.978

Rioja 39.472 4.260 3.752 19.618 67.102

C. Valenciana 406.082 104.491 47.963 306.623 865.159

TOTAL MUNICIPIOS 4.216.981 855.578 646.563 3.257.713 8.976.834

49. La eficacia de la gestión recaudatoria se define como cociente entre la recaudación obtenida y los derechos liquidados. Las tasas, precios públicos y otros ingresos presentan un elevado volumen de derechos liquidados pendiente de recaudar a final de ejercicio.

Tipos de entes % Recaudación impuestos directos (*)

% Recaudación impuestos indirectos (*)

% Recaudación de tasas, precios públicos y otros (*)

Ayuntamientos 88,21% 86,87% 78,19%

Dip. Reg. Común 82,48% 97,86% 85,66%

Dip. Reg. Foral 98,79% 98,83% 71,35%

Consejos Insulares 88,75% 100,00% 82,66%

Cabildos Insulares 89,85% 97,78% 75,21%

(*) Porcentaje de recaudación sobre derechos liquidados en cada capítulo de ingresos

43


50. En cuanto a los impuestos directos municipales, la recaudación se sitúa en cada estrato de población, por encima del 80% de los derechos liquidados.

% Recaudación sobre Derechos Reconocidos Netos

Estratos de población IBI IVTM IIVTNU IAE ICIO

>1.000.000 hab. 92,39% 83,50% 92,50% 88,10% 87,76%

De 500.001 a 1.000.000 hab. 89,60% 83,89% 91,14% 92,08% 80,20%

De 100.001 a 500.000 hab. 88,10% 87,23% 85,26% 86,16% 81,75%

De 50.001 a 100.000 hab. 88,76% 86,89% 84,22% 88,82% 85,71%

De 20.001 a 50.000 hab. 89,38% 87,98% 80,28% 90,73% 84,56%

De 5.001 a 20.000 hab. 87,39% 87,76% 79,01% 87,34% 85,43%

<= 5.000 hab. 86,68% 88,93% 77,06% 88,22% 87,11%


51. Por Comunidades Autónomas existe una cierta homogeneidad en los resultados de la gestión recaudatoria, con la excepción de Extremadura, que presenta porcentajes de recaudación relativamente bajos.


Comunidades Autónomas IBI IVTM IIVTNU IAE ICIO

Andalucía 82,26% 83,91% 80,24% 85,31% 81,79%

Aragón 93,99% 93,07% 85,65% 89,91% 88,87%

Asturias 94,28% 92,38% 88,51% 97,77% 86,23%

Illes Balears 82,12% 75,08% 88,74% 87,66% 89,95%

Canarias 85,27% 78,59% 73,96% 91,26% 85,83%

Cantabria 94,69% 93,93% 91,87% 91,07% 78,50%

CastillaLeón 85,59% 92,35% 89,75% 76,73% 81,92%

CastillaMancha 88,45% 88,24% 86,46% 84,78% 87,19%

Cataluña 94,43% 90,64% 86,94% 91,66% 87,01%

Extremadura 67,30% 67,04% 72,09% 76,04% 63,97%

Galicia 90,75% 89,90% 80,93% 89,64% 93,88%

Madrid 88,79% 83,98% 89,35% 85,81% 85,92%

Murcia 82,20% 87,89% 77,75% 85,80% 71,70%

Navarra 93,42% 94,28% 73,82% 87,35% 85,45%

País Vasco 95,97% 93,12% 82,70% 86,06% 83,89%

Rioja 83,77% 94,04% 90,58% 84,63% 79,56%

C. Valenciana 91,00% 87,22% 81,05% 91,59% 89,25%


44


52. La eficacia de la gestión recaudatoria, medida en los términos expuestos en el párrafo 49 de esta publicación, del IBI, en cuanto ingreso propio de mayor relevancia, es la siguiente, teniendo en cuenta los municipios agrupados por Comunidades Autónomas, destacando los de Asturias, Cantabria y Cataluña y País Vasco que alcanzan porcentajes de recaudación próximos al 95% de los derechos liquidados e incluso en el caso del País Vasco lo superan.

Eficacia recaudatoria en el IBI

s aía n a s s a nó h a a a d a c ó ar a i ñ r

g e r e c u u n d ciu b dri cia a co r ja ni S

a ril r l i r aa l L r a s o IOld r stu a a an a unt a ta a a a vl M m G M M a V

a Ri cin Pn A A B a a lti aC e N s le

Ií C

A s C C a NItlle s a r aCa

lstil xI P VEa C.

UC AL

M

TOT

100%

80%

60%

40%

20%

0%

53. Los problemas de gestión recaudatoria se presentan, con carácter general, en los denominados “Otros ingresos del capítulo 3” (Contribuciones especiales, cuotas de urbanización, aprovechamiento urbanístico, recargos, multas y otros conceptos). Esta situación se observa en todos los estratos de población aunque el porcentaje de recaudación es ligeramente inferior en los de población superior a 1.000.000 de habitantes.

Recaudación s / derechos liquidados en ingresos del Capítulo 3

100%

80%

60%

40%

20%

0%

>1.000.000 De 500.001 a De 100.001 a De 50.001 a De 20.001 a De 5.001 a <= 5.000 hab. TOTAL hab. 1.000.000 500.000 hab. 100.000 hab. 50.000 hab. 20.000 hab. MUNICIPIOS

hab.

Tasas por prestación de servicios Tasas por utilización del dominio público

Precios públicos Otros ingresos del capítulo 3

45

46


Estratos de poblaciónTasas por

prestaciónde servicios

Tasas por utilización del dominio público

Precios públicosOtros ingresos ( Capítulo 3 )


(Capítulo 3 )

>1.000.000 hab. 86,37 82,08 83,31 52,35 69,46

De 500.001 a 1.000.000 hab. 85,78 70,29 96,87 75,23 80,42

De 100.001 a 500.000 hab. 82,68 83,77 91,96 72,91 79,83

De 50.001 a 100.000 hab. 83,57 82,68 88,37 73,00 80,39

De 20.001 a 50.000 hab. 82,94 87,46 91,63 59,45 76,23

De 5.001 a 20.000 hab. 83,57 83,92 88,83 72,12 80,08

<= 5.000 hab. 85,24 86,13 87,51 70,21 79,90

TOTAL MUNICIPIOS 83,85 83,07 89,37 67,36 78,19

54. Por Comunidades Autónomas la recaudación media del capítulo 3 oscila entre el 64,04% de Murcia y el 91,0% de Navarra.

Los datos más bajos se dan en la recaudación de los “otros ingresos del capítulo 3”.

Recaudación s / derechos liquidados en ingresos( Capítulo 3 )

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Andalucía

Aragón

Asturias

Illes Balears

Canarias

Cantabria

Castilla-León

Castilla-Mancha

Cataluña

Extremadura

Galicia

Madrid

Murcia

Navarra

País Vasco

Rioja

C. Valenciana

TOTAL MUNICIPIOS

Tasas por prestación de servicios Tasas por utilización del dominio público

Precios públicos Otros ingresos del capítulo 3


VI.4. INGRESOS ASOCIADOS A LA ACTIVIDAD URBANÍSTICA

55. En el año 2006 los ingresos patrimoniales asociados a la actividad urbanística1 representaron para los municipios el 11,52% de los ingresos no financieros, siendo más significativos en aquellos que han tenido un mayor crecimiento interanual de población (entre 20.001 y 100.000 habitantes, vid. párrafo 4 de esta publicación).

El 54,5% de los ingresos patrimoniales citados corresponden a la enajenación de terrenos.


ESTRATOS DE POBLACIÓN

Tasas por licencias

urbanísticas

Cuotas de urbanización

Aprovechamientos urbanísticos

Ingrresos patrimoniales por concesiones y

aprovechamientos especiales

Enajenación de terrenos

TOTAL INGRESOS

% sobre ingresos no financieros

>1.000.000 hab. 32.861 517 64.645 482.742 495.181 1.075.946 16,49%

De 500.001 a 1.000.000 hab. 34.589 3.866 17.156 22.580 153.153 231.344 8,98%

De 100.001 a 500.000 hab. 87.951 89.999 64.657 275.378 556.558 1.074.543 10,77%

De 50.001 a 100.000 hab. 80.679 18.567 52.993 86.941 488.222 727.401 13,39%

De 20.001 a 50.000 hab. 114.832 52.197 82.966 91.926 370.821 712.742 10,26%

De 5.001 a 20.000 hab. 149.998 96.104 87.266 124.448 614.767 1.072.582 11,55%

<= 5.000 hab. 55.746 36.618 60.647 131.651 315.969 600.631 8,64%

TOTAL MUNICIPIOS 556.655 297.867 430.328 1.215.667 2.994.670 5.495.188 11,52%

Ingresos asociados a la actividad urbanística

1.200.000

1.000.000

800.000

600.000

400.000

200.000

0

>1.000.000 hab. De 500.001 a De 100.001 a De 50.001 a De 20.001 a De 5.001 a <= 5.000 hab.

1.000.000 hab. 500.000 hab. 100.000 hab. 50.000 hab. 20.000 hab.

Ingresos asociados al urbanismo % sobre Ingresos no financieros

18%

16%

14%

12%

10%

8%

6%

4%

2%

0%

1 Se incluyen los del capítulo 3 de ingresos (Tasas y otros ingresos) como son los procedentes de tasas por licencias urbanísticas, cuotas de urbanización y aprovechamientos urbanísticos, en el capítulo 5 (Ingresos patrimoniales) como lo son los ingresos patrimoniales por concesiones y aprovechamientos especiales (que, en puridad, habría que limitar a estos últimos si bien no se dispone de esta información desagregada) y en el capítulo 6 (Enajenación de inversiones reales) por la enajenación de terrenos.

47


VI. 5. INGRESOS POR TRANSFERENCIAS

56. Los ingresos por transferencias recibidas por las Entidades locales proceden en un 56,5% de la Administración General del Estado y el 26,4% de las Comunidades Autónomas.


Tipos de entes Del Estado de las CC.AA de Diputaciones,

Consejos o Cabildos

Resto transferencias ( Capítulos 4 y 7 )

TOTAL TRANSFERENCIAS (Capítulos 4 y 7 )

Ayuntamientos 9.203.492 4.929.407 2.458.690 1.179.351 17.770.940

Dip. Reg. Común 3.565.600 403.077 690 244.857 4.214.223

Dip. Reg. Foral 65.488 312.363 174 59.523 437.548

Consejos Insulares 72.478 187.913 0 10.767 271.158

Cabildos Insulares 304.089 328.581 25 49.333 682.028

TOTAL NACIONAL 13.211.147 6.161.341 2.459.579 1.543.831 23.375.897

57. En cuanto a las transferencias corrientes, representan el 79,0% respecto del total de las transferencias.

Tanto en los Ayuntamientos como en las Diputaciones de régimen común, tienen su principal origen en la Administración General del Estado, representando, respectivamente, el 63,9% y el 92,8% del volumen total de transferencias corrientes recibidas.



Consejos o Cabildos

Resto transferencias corrientes ( Capítulo 4 )

TOTAL TRANSFERENCIAS

CORRIENTES (Capítulo 4 )

Ayuntamientos 8.810.331 2.858.855 1.725.578 387.257 13.782.021

Dip. Reg. Común 3.401.684 190.370 624 73.288 3.665.965

Dip. Reg. Foral 33.624 265.385 0 17.480 316.489



TOTAL NACIONAL 12.595.026 3.651.151 1.726.202 497.692 18.470.071

48



Estratos de población Del Estado de las CC.AA de Diputaciones,

Consejos o Cabildos

Resto transferencias corrientes ( Capítulo 4 )

TOTAL TRANSFERENCIAS

CORRIENTES (Capítulo 4 )

>1.000.000 hab. 1.905.153 157.930 50.438 10.333 2.123.853

De 500.001 a 1.000.000 hab. 832.732 67.167 0 11.426 911.325

De 100.001 a 500.000 hab. 1.749.505 577.226 590.457 65.218 2.982.406

De 50.001 a 100.000 hab. 883.063 277.750 180.232 48.067 1.389.113

De 20.001 a 50.000 hab. 1.174.194 427.294 289.352 64.838 1.955.678

De 5.001 a 20.000 hab. 1.373.725 679.310 407.853 95.837 2.556.725

<= 5.000 hab. 891.960 672.178 207.246 91.538 1.862.922

TOTAL MUNICIPIOS 8.810.331 2.858.855 1.725.578 387.257 13.782.021

58. Las transferencias de capital tienen su origen principal en las Comunidades Autónomas, representando éstas para los ayuntamientos el 51,9% del volumen total de transferencias de capital recibidas y, para las Diputaciones de régimen común, el 38,8%.



Consejos o Cabildos

Resto transferencias de

capital ( Capítulo 7 )

TOTAL TRANSFERENCIAS DE

CAPITAL (Capítulo 7 )

Ayuntamientos 393.161 2.070.552 733.112 792.095 3.988.919

Dip. Reg. Común 163.916 212.707 66 171.568 548.258

Dip. Reg. Foral 31.864 46.978 174 42.043 121.059



TOTAL NACIONAL 616.121 2.510.190 733.377 1.046.139 4.905.826


Estratos de población Del Estado de las CC.AA de Diputaciones,

Consejos o Cabildos

Resto transferencias de

capital ( Capítulo 7 )

TOTAL TRANSFERENCIAS DE

CAPITAL (Capítulo 7 )

>1.000.000 hab. 38.901 21.583 14.042 10.333 123.786

De 500.001 a 1.000.000 hab. 13.250 15.015 5.507 11.426 91.501

De 100.001 a 500.000 hab. 47.891 178.330 16.992 65.218 385.255

De 50.001 a 100.000 hab. 38.069 160.943 22.749 48.067 287.222

De 20.001 a 50.000 hab. 44.272 297.976 80.215 64.838 573.909

De 5.001 a 20.000 hab. 91.597 550.893 196.852 95.837 1.001.833

<= 5.000 hab. 119.179 845.813 396.755 91.538 1.525.414

TOTAL MUNICIPIOS 393.161 2.070.552 733.112 387.257 3.988.919

49


VII. MAGNITUDES FINANCIERAS

59. El conjunto de las Entidades locales presenta los siguientes valores en las magnitudes financieras más importantes, debiendo destacarse la existencia, en el sector, de un saldo de operaciones no financieras de signo positivo, propiciada por un mayor volumen de los ingresos no financieros en comparación con los gastos no financieros.

Importes en millones de €

Magnitudes Importes 2006

Ingresos Corrientes 59.889

Gastos Corrientes 49.022

Ahorro Bruto 10.868

Ahorro Neto 8.117

Ingresos no financieros 68.243

Gastos no financieros 64.023

Saldo de operaciones no financieras 4.220

60. Considerando las Entidades locales que han cumplido con la obligación de remitir las liquidaciones de sus presupuestos al Ministerio de Economía y Hacienda (vid. párrafo 10, en apartado IV de esta publicación), el número de las que presentan en 2006 signo positivo y negativo en las magnitudes financieras, es el siguiente:

Tipos de entes Signo Ahorro bruto

Ahorro neto

Saldo de operaciones no financieras

Remanente de tesorería

Ayuntamientos Positivo

Negativo

5.831

815

5.531

1.115

4.155

2.491

6.031

615

Diputaciones de Régimen Común Positivo

Negativo

38

0

38

0

30

8

38

0

Diputaciones de Régimen Foral Positivo

Negativo

3

0

3

0

3

0

3

0

Consejos Insulares Positivo

Negativo

3

0

3

0

1

2

3

0

Cabildos Insulares Positivo Negativo

7

0

6

1

5

2

7

0

50


VII.1. AHORRO DE LAS ENTIDADES LOCALES

61. El ahorro bruto2 del conjunto de las entidades locales ha ascendido en 2006 a, 10.867,95 millones de euros. El 74,3% de éste se ha generado en los ayuntamientos, el 13,8% en las Diputaciones de Régimen Común, el 9,3% en las Diputaciones Forales de los Territorios Históricos del País Vasco y el 2,5% restante en los Consejos y Cabildos Insulares.

El mayor volumen de ahorro bruto en relación con los ingresos corrientes se ha generado en las Diputaciones de Régimen Común. La generación de ahorro es similar en los ayuntamientos y en los Cabildos Insulares de Canarias.

% Ahorro bruto s / Ingresos corrientes

40%

30%

20%

10%

0%

30,83%

20,02% 19,92% 18,15%

7,75%

7,27%




Gastos corrientes

Ahorro bruto

% Ahorro bruto / Ingresos corrientes

Ayuntamientos 40.340.823 32.265.389 8.075.434 20,02%

Dip. Reg. Común 4.871.603 3.369.881 1.501.722 30,83%

Dip. Reg. Foral 13.105.395 12.090.301 1.015.094 7,75%

Consejos Insulares 295.657 274.151 21.507 7,27%

Cabildos Insulares 1.276.004 1.021.815 254.189 19,92%

TOTAL NACIONAL 59.889.482 49.021.537 10.867.946 18,15%

2 Diferencia entre ingresos corrientes (capítulos 1 a 5) y gastos corrientes (capítulos 1 a 4).

51

62. En relación con los ingresos corrientes, destaca la generación de ahorro bruto de los municipios de Madrid y Barcelona y los de menor población.

% Ahorro Bruto s / Ingresos Corrientes

30%

24,22% 23,46% 21,02%

18,48% 20,02% 20% 18,45%

17,17%

14,25%

10%

0%

>1.000.000 De 500.001 a De 100.001 a De 50.001 a De 20.001 a De 5.001 a <= 5.000 hab. TOTAL hab. 1.000.000 500.000 hab. 100.000 hab. 50.000 hab. 20.000 hab. MUNICIPIOS

hab.




Gastos corrientes

Ahorro bruto


>1.000.000 hab. 5.861.351 4.441.641 1.419.711 24,22%

De 500.001 a 1.000.000 hab. 2.320.814 1.990.190 330.624 14,25%

De 100.001 a 500.000 hab. 8.894.787 7.253.925 1.640.863 18,45%

De 50.001 a 100.000 hab. 4.620.879 3.827.680 793.199 17,17%

De 20.001 a 50.000 hab. 5.951.318 4.851.319 1.099.999 18,48%

De 5.001 a 20.000 hab. 7.625.830 6.023.226 1.602.604 21,02%

<= 5.000 hab. 5.065.843 3.877.408 1.188.435 23,46%

TOTAL MUNICIPIOS 40.340.823 32.265.389 8.075.434 20,02%

52


63. Agrupados por Comunidades Autónomas, el mayor volumen de ahorro bruto (por encima del 25% de los ingresos corrientes) se ha generado en Murcia, Navarra y en el País Vasco.

% Ahorro bruto s/ Ingresos corrientes de los municipios agrupados por CC.AA.

a n s s s a n a a a a d a a ocí ó a r a ñ r ri a i ó h ci ci r c ojai au g r i r u l i d s i Sa ra

r rl e c u r nstu le a b n alta L d a a u va a R O

dn A a nA B a n la a aa Gm M M a V ciat n IPIA s C aC til M C e N aís Cle s a le

l tI P NIl aa rC stil Ex V. Ua C MC L ATOT

30,00% 27,6%

25,2% 25,1%24,8% 23,9% 23,9%

21,6% 21,3%

19,3% 20,0%19,0% 18,8%

20,00% 18,1% 17,8% 16,8% 17,0%

15,1% 16,0%

10,00%

0,00%


Comunidades Autónomas Ingresos corrientes

Gastos corrientes

Ahorro bruto


Población Ahorro Bruto

por habitante (€)

Andalucía 6.442.896 5.470.307 972.589 15,10% 7.975.672 121,94

Aragón 1.136.069 920.401 215.668 18,98% 1.277.471 168,82

Asturias 786.664 643.928 142.736 18,14% 1.076.896 132,54

Illes Balears 956.371 803.794 152.577 15,95% 1.001.062 152,42

Canarias 1.875.186 1.476.237 398.949 21,28% 1.995.833 199,89

Cantabria 536.889 408.415 128.474 23,93% 568.091 226,15

CastillaLeón 1.822.641 1.497.324 325.317 17,85% 2.523.020 128,94

CastillaMancha 1.690.217 1.325.234 364.983 21,59% 1.932.261 188,89

Cataluña 7.480.769 5.629.205 1.851.564 24,75% 7.134.697 259,52

Extremadura 789.867 656.807 133.060 16,85% 1.086.373 122,48

Galicia 1.742.235 1.405.608 336.627 19,32% 2.767.524 121,63

Madrid 6.338.323 5.260.953 1.077.370 17,00% 6.008.183 179,32

Murcia 1.269.755 919.800 349.956 27,56% 1.370.306 255,39

Navarra 596.086 446.109 149.977 25,16% 601.874 249,18

País Vasco 2.657.191 1.989.033 668.158 25,15% 2.133.684 313,15

Rioja 248.826 189.318 59.507 23,92% 306.377 194,23

C. Valenciana 3.970.838 3.222.917 747.921 18,84% 4.806.908 155,59

TOTAL MUNICIPIOS 40.340.823 32.265.389 8.075.434 20,02% 44.566.232 181,20

53

64. El ahorro neto, definido como diferencia entre el ahorro bruto y la amortización de pasivos financieros (capítulo 9 del estado de gastos), es positivo en el conjunto del sector, así como, en cada uno de los grupos de entidades locales.

% Ahorro bruto, amortización de deuda y ahorro neto s/ Ingresos corrientes

40%

30%

20%

10%

0%

30,83%

22,67% 20,02% 19,92% 18,15%

14,88% 13,18% 13,55%

8,16% 7,75%

6,36% 7,27% 6,74% 5,14% 4,73% 4,59%

2,55% 1,38%


% Ahorro bruto / Ingresos corrientes Amortización s/ Ingresos corrientes % Ahorro Neto / Ingresos corrientes



54


Gastos corrientes

Ahorro bruto

Amortización pasivos financieros

(Capítulo 9 gastos)

Ahorro neto

% Ahorro neto / I ngresos corrientes

Ayuntamientos 40.340.823 32.265.389 8.075.434 2.072.648 6.002.786 14,88%

Dip. Reg. Común 4.871.603 3.369.881 1.501.722 397.562 1.104.160 22,67%

Dip. Reg. Fora l 13.105.395 12.090.301 1.015.094 181.172 833.922 6,36%

Consejos Insulares 295.657 274.151 21.507 13.971 7.535 2,55%

Cabildos Insulares 1.276.004 1.021.815 254.189 86.017 168.172 13,18%

TOTAL NACIONAL 59.889.482 49.021.537 10.867.946 2.751.370 8.116.575 13,55%


65. Si se excluyen del cálculo del Ahorro bruto y neto aquellos ingresos que se consideran atípicos, esto es, no corrientes en su devengo, como serían los aprovechamientos urbanísticos y las contribuciones especiales, se siguen obteniendo resultados positivos en todos los estratos de población.

Ahorro Bruto y Neto Ajustado

1.600 25%

20% 1.200

€ 15% se n o 800 lliM 10%

400 5%

0 0%

>1.000.000 hab. De 500.001 a 1.000.000 De 100.001 a 500.000 De 50.001 a 100.000 De 20.001 a 50.000 De 5.001 a 20.000 hab. <= 5.000 hab. hab. hab. hab. hab.

Ahorro Bruto Ajustado Ahorro neto ajustado % Ah.Bruto Ajustado/ Ing Corrientes % Ah.Neto Ajustado/ Ing Corrientes

55

Contrastando los datos que arroja el ahorro bruto respecto de los ingresos corrientes (ver el cuadro del párrafo 62 de esta publicación) con los obtenidos con el ahorro bruto ajustado se observa que, en general, tienen un mayor peso los ingresos atípicos en los municipios con menor población.


ESTRATOS DE POBLACIÓN

Ahorro Bruto (1)

Ahorro (2)

neto Aprovechamientos

Urbanísticos (3)

Contribuci ones especial es

(4)

Ahorro Bruto Ajustado (1)(3)(4)

Ahorro neto ajustado (2)(3)(4)

% Ah.Bruto Ajustado / Ing Corrientes

% Ah.Neto Ajustado / Ing Corrientes

>1.000.000 hab. 1.419.711 1.175.122 64.645 10.862 1.344.204 1.099.615 22,93% 18,76%

De 500.001 a 1.000.000 hab. 330.624 212.409 17.156 5.798 307.671 189.456 13,26% 8,16%

De 100.001 a 500.000 hab. 1.640.863 1.081.949 64.657 16.246 1.559.959 1.001.045 17,54% 11,25%

De 50.001 a 100.000 hab. 793.199 564.499 52.993 17.445 722.761 494.061 15,64% 10,69%

De 20.001 a 50.000 hab. 1.099.999 774.444 82.966 25.215 991.819 666.264 16,67% 11,20%

De 5.001 a 20.000 hab. 1.602.604 1.180.752 87.266 89.632 1.425.706 1.003.854 18,70% 13,16%

<= 5.000 hab. 1.188.435 1.013.611 60.647 95.802 1.031.986 857.163 20,37% 16,92%

TOTAL MUNICIPIOS 8.075.434 6.002.786 430.328 260.999 7.384.107 5.311.458 18,30% 13,17%

VII.2. SALDO DE OPERACIONES NO FINANCIERAS3

66. En 2006 son las Diputaciones de Régimen común y los ayuntamientos los que presentan un saldo de operaciones no financieras más favorable, en términos de ingresos no financieros, mientras que los Consejos y Cabildos Insulares presentan saldos negativos de operaciones no financieras, como consecuencia del elevado saldo negativo en las operaciones de capital manifestado en todas aquellas entidades. Este último representa el 19,0% de los ingresos no financieros de las Diputaciones de Régimen Común y el 15,3% en los Consejos y Cabildos Insulares (porcentajes resultantes de la información contenida en los párrafos 20 y 32 de esta publicación).

8,45% 9,00%

7,11%

6,18% 6,00%

2,83% 3,00%

0,80%

0,00%

Ayuntamientos Dip. Reg. Común Dip. Reg. Foral Consejos Cabildos Insulares TOTAL NACIONAL Insulares

3,00%

5,39%

6,00%

% Saldo de operaciones no financieras s/ Ingresos no financieros



Tipos de entes Ingresos

no financieros Gastos

no financieros Saldo de operaciones

no financieras

% Saldo de operaciones no financieras s / Ingresos no

financieros

Ayuntamientos 47.695.000 44.303.140 3.391.860 7,11%

Dip. Reg. Común 5.461.087 4.999.527 461.561 8,45%

Dip. Reg. Foral 13.237.754 12.862.875 374.879 2,83%

Consejos Insulares 366.539 386.300 19.761 5,39%

Cabildos Insulares 1.483.101 1.471.226 11.875 0,80%

TOTAL NACIONAL 68.243.481 64.023.068 4.220.413 6,18%

3 Diferencia entre ingresos y gastos no financieros (considerando derechos liquidados y obligaciones reconocidas, respectivamente).

56

67. Considerando los ayuntamientos agrupados por estratos de población son los que cuentan con población superior a 1.000.000 habitantes los que presentan un menor saldo positivo de operaciones no financieras sobre sus ingresos no financieros.

Saldo de operaciones no financieras s / Ingresos no financieros (Ayuntamientos agrupados por estratos de población)

10%

8%

6%

4%

2%

0%

9,32%

8,34% 8,15% 7,67%

7,11%

6,41%

3,19% 2,88%

>1.000.000 De 500.001 a De 100.001 a De 50.001 a De 20.001 a De 5.001 a <= 5.000 hab. TOTAL hab. 1.000.000 hab. 500.000 hab. 100.000 hab. 50.000 hab. 20.000 hab. MUNICIPIOS


Estratos de población no

Ingresos financieros no

Gastos financieros



financieros

>1.000.000 hab. 6.523.900 6.315.496 208.404 3,19%

De 500.001 a 1.000.000 hab. 2.575.083 2.500.809 74.274 2,88%

De 100.001 a 500.000 hab. 9.979.381 9.048.969 930.411 9,32%

De 50.001 a 100.000 hab. 5.431.314 4.988.889 442.425 8,15%

De 20.001 a 50.000 hab. 6.947.260 6.368.068 579.192 8,34%

De 5.001 a 20.000 hab. 9.286.075 8.574.274 711.801 7,67%

<= 5.000 hab. 6.951.987 6.506.634 445.353 6,41%



57

% Saldo de operaciones no financieras s / Ingresos no financieros (Ayuntamientos agrupados por Comunidades Autónomas)

16,42%

6%

11,83% 11,41%

1% 9,31% 8,40% 8,67% 8,37% 7,51% 8,27% 7,58% 7,11%

5,86% 5,72% 6% 5,06% 4,86%

3,66%

1,12% 1%

a n í c ó

s aa

s s a n a a a d o

i ai Sr i a a ar a i c j

r ó i h ñ c r c r n

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íA NC e a l IC r as N e a l t Tll i P Vx U lI C t

.s E Ma C

C

9% 8,35%

1

1

68. Agrupados los municipios por Comunidades Autónomas son los de la Comunidad de La Rioja, los que presentan saldos de operaciones no financieras de signo negativo.


Comunidades Autónomas no

Ingresos financieros no

Gastos financieros



financieros

Andalucía 7.869.579 7.471.373 398.207 5,06%

Aragón 1.466.193 1.449.752 16.441 1,12%

Asturias 906.506 853.368 53.138 5,86%

Illes Balears 1.097.293 1.014.875 82.418 7,51%

Canarias 2.081.998 1.835.595 246.402 11,83%

Cantabria 590.062 541.289 48.774 8,27%

CastillaLeón 2.284.162 2.153.621 130.540 5,72%

CastillaMancha 2.057.687 1.884.908 172.779 8,40%

Cataluña 8.537.733 7.797.656 740.077 8,67%

Extremadura 965.696 875.759 89.938 9,31%

Galicia 1.981.548 1.831.308 150.240 7,58%

Madrid 7.738.744 7.455.242 283.502 3,66%

Murcia 1.503.115 1.256.322 246.793 16,42%

Navarra 786.382 748.125 38.257 4,86%

País Vasco 2.985.283 2.644.616 340.666 11,41%

Rioja 309.875 335.735 25.860 8,35%

C. Valenciana 4.533.145 4.153.596 379.548 8,37%



58


VII.3. REMANENTE DE TESORERÍA

69. Las obligaciones reconocidas y liquidadas no satisfechas el último día del ejercicio, los derechos pendientes de cobro y los fondos líquidos a 31 de diciembre configuran el remanente de tesorería de cada entidad local (artículo 191.2 TRLRHL). En términos agregados, cada subsector del conjunto de entidades locales presenta remanente de tesorería positivo. No obstante, cabe observar que existe un importe volumen de derechos pendientes de cobro de ejercicios anteriores. Por otra parte, el remanente de tesorería de libre disposición, en términos globales, es el 35,1 % del remanente total.


Tipos de entes

DERECHOS PENDIENTES DE COBRO

del presupuesto corriente ( 1 )

de presupuestos cerrados ( 2 )

de operaciones no presupuestarias

( 3 )

Cobros realizados pendientes de aplicación

definitiva ( 4 )

TOTAL DERECHOS PENDIENTES DE COBRO ( 1 )+ ( 2 ) + ( 3 ) ( 4 )

Ayuntamientos 7.997.533 8.961.296 763.831 1.114.917 16.607.744

Dip. Reg. Común 659.271 642.693 554.918 240.389 1.616.493

Dip. Reg. Foral 292.217 671.784 271.237 21.852 1.213.386



TOTAL NACIONAL 9.197.517 10.456.732 1.631.451 1.390.327 19.895.372


Tipos de entes

OBLIGACIONES PENDIENTES DE PAGO




( 3 )

Pagos realizados pendientes de aplicación

definitiva ( 4 )

TOTAL OBLIGACIONES PENDIENTES DE PAGO ( 1 )+ ( 2 ) + ( 3 ) ( 4 )

Ayuntamientos 8.508.733 2.956.187 3.966.872 439.879 14.991.913

Dip. Reg. Común 662.151 92.927 863.999 16.235 1.602.841

Dip. Reg. Foral 561.828 3.273 417.285 244 982.142

Consejos Insulares 74.049 3.846 9.310 57 87.148


TOTAL NACIONAL 9.986.899 3.143.332 5.330.739 462.925 17.998.045

59



Tipos de entes Total Fondos

líquidos ( 1 )

Total Derechos pendientes de cobro

( 2 )

Total Obligaciones pendientes de pago

( 3 )

Total Remanente de tesorería

( 4 ) = ( 1 ) + ( 2 ) ( 3 )

Saldos de dudoso cobro

( 5 )

Exceso de financiación afectada ( 6 )

Total Remanente de tesorería para gastos generales ( 7 ) = ( 4 ) ( 5 ) ( 6 )

Ayuntamientos 12.530.401 16.607.744 14.991.913 14.146.232 3.202.392 7.092.848 3.850.991

Dip. Reg. Común 2.849.465 1.616.493 1.602.841 2.863.117 159.491 897.897 1.805.729

Dip. Reg. Foral 1.104.403 1.213.386 982.142 1.335.647 633.430 28.133 674.085

Consejos Insulares 50.181 94.868 87.148 57.902 6.845 52.381 1.324

Cabildos Insulares 590.585 362.882 334.002 619.465 48.911 230.943 339.610

TOTAL NACIONAL 17.125.035 19.895.372 17.998.045 19.022.363 4.051.069 8.302.202 6.669.091

70. En términos agregados, por estratos de población, los municipios tienen remanente de tesorería positivo, si bien el grupo de los que tienen entre 50.001 y 100.000 habitantes presentan un remanente de libre disposición para gastos generales negativo.


Estratos de población





( 3 )

Cobros realizados pendientes de

aplicación definitiva ( 4 )


>1.000.000 hab. 765.923 939.398 30.585 16.547 1.719.358

De 500.001 a 1.000.000 hab. 419.228 627.108 22.577 239.319 829.594

De 100.001 a 500.000 hab. 1.587.670 2.398.858 293.850 258.101 4.022.277

De 50.001 a 100.000 hab. 843.741 1.134.146 92.747 120.387 1.950.247

De 20.001 a 50.000 hab. 1.255.832 1.304.646 89.415 133.563 2.516.329

De 5.001 a 20.000 hab. 1.629.903 1.609.870 128.564 212.202 3.156.136

<= 5.000 hab. 1.495.237 947.270 106.094 134.798 2.413.803



Estratos de población





( 3 )

Pagos realizados pendientes de



>1.000.000 hab. 1.310.259 26.066 388.015 49 1.724.291

De 500.001 a 1.000.000 hab. 408.273 228.186 205.479 1.082 840.856

De 100.001 a 500.000 hab. 1.740.136 661.293 970.032 36.408 3.335.053

De 50.001 a 100.000 hab. 988.603 355.841 558.258 32.235 1.870.468

De 20.001 a 50.000 hab. 1.139.684 434.394 578.860 43.665 2.109.272

De 5.001 a 20.000 hab. 1.556.327 658.942 772.363 181.432 2.806.200

<= 5.000 hab. 1.365.451 591.464 493.865 145.008 2.305.772


60



Estratos de población Total Fondos

líquidos ( 1 )


( 2 )


( 3 )


( 4 ) = ( 1 ) + ( 2 ) ( 3 )

Saldos de dudoso cobro ( 5 )


Total Remanente de tesorería para gastos generales

( 4 ) ( 5 ) ( 6 )

>1.000.000 hab. 1.230.467 1.719.358 1.724.291 1.225.534 661.383 80.722 483.429

De 500.001 a 1.000.000 hab. 831.642 829.594 840.856 820.379 138.457 560.791 121.131

De 100.001 a 500.000 hab. 2.556.716 4.022.277 3.335.053 3.243.939 933.223 1.835.083 475.634

De 50.001 a 100.000 hab. 1.446.208 1.950.247 1.870.468 1.525.987 340.683 1.207.271 21.967

De 20.001 a 50.000 hab. 1.997.434 2.516.329 2.109.272 2.404.491 460.270 1.322.296 621.925

De 5.001 a 20.000 hab. 2.526.896 3.156.136 2.806.200 2.876.831 525.417 1.556.195 795.219

<= 5.000 hab. 1.941.039 2.413.803 2.305.772 2.049.070 142.959 530.491 1.375.620

TOTAL MUNICIPIOS 12.530.401 16.607.744 14.991.913 14.146.232 3.202.392 7.092.848 3.850.991

71. En términos agregados, por Comunidades Autónomas, los municipios tienen remanente de tesorería positivo, si bien las entidades de Andalucía presentan un remanente de libre disposición para gastos generales negativo.







( 3 )

Cobros realizados pendientes de



Andalucía 1.763.697 3.081.709 174.871 442.286 4.577.992

Aragón 213.372 124.463 15.007 14.162 338.680

Asturias 126.057 90.111 15.401 18.356 213.212

Illes Balears 234.883 232.884 8.928 37.007 439.688

Canarias 351.789 819.915 8.876 22.695 1.157.885

Cantabria 75.110 75.494 7.876 5.377 153.103

CastillaLeón 364.493 270.217 22.408 69.672 587.447

CastillaMancha 324.483 196.360 19.182 40.995 499.031

Cataluña 1.481.884 1.071.014 113.534 129.416 2.537.016

Extremadura 228.434 187.767 8.482 46.421 378.261

Galicia 288.700 465.286 10.930 31.872 733.044

Madrid 835.248 1.218.121 81.421 94.943 2.039.847

Murcia 406.592 288.207 14.002 46.121 662.680

Navarra 104.425 35.145 45.862 1.522 183.909

País Vasco 339.599 180.349 164.117 15.311 668.753

Rioja 64.366 35.616 9.182 2.160 107.004

C. Valenciana 794.400 588.640 43.752 96.602 1.330.190


61








( 3 )

Pagos realizados pendientes de aplicación

definitiva ( 4 )


Andalucía 1.828.685 1.625.993 1.227.884 218.102 4.464.460

Aragón 258.974 36.080 80.101 5.875 369.281

Asturias 135.717 20.072 55.952 6.584 205.157

Illes Balears 190.064 53.439 62.420 20.268 285.655

Canarias 315.757 169.379 151.502 5.262 631.375

Cantabria 91.306 23.967 54.633 1.271 168.635

CastillaLeón 362.323 136.904 192.571 28.920 662.877

CastillaMancha 331.950 73.252 123.267 17.559 510.909

Cataluña 1.394.373 188.134 645.016 22.313 2.205.210

Extremadura 155.856 77.254 67.029 9.719 290.420

Galicia 324.568 93.136 139.810 9.147 548.366

Madrid 1.617.679 206.944 553.217 30.941 2.346.899

Murcia 307.276 65.089 110.243 8.000 474.608

Navarra 132.818 6.970 26.926 343 166.371

País Vasco 345.258 15.132 126.637 287 486.740

Rioja 69.622 15.631 17.578 3.068 99.762

C. Valenciana 646.507 148.811 332.087 52.218 1.075.187


62



Comunidades Autónomas Total Fondos

líquidos ( 1 )


( 2 )


( 3 )


( 4 ) = ( 1 ) + ( 2 ) ( 3 )

Saldos de dudoso cobro ( 5 )


Total Remanente de tesorería para gastos generales

( 4 ) ( 5 ) ( 6 )

Andalucía 2.124.342 4.577.992 4.464.460 2.237.873 660.652 2.032.911 455.690

Aragón 279.236 338.680 369.281 248.636 25.559 76.824 146.253

Asturias 235.147 213.212 205.157 243.202 48.563 81.813 112.827

Illes Balears 213.018 439.688 285.655 367.051 95.330 132.708 139.013

Canarias 667.385 1.157.885 631.375 1.193.895 299.595 450.440 443.861

Cantabria 220.216 153.103 168.635 204.685 30.704 72.281 101.699

CastillaLeón 728.597 587.447 662.877 653.166 67.950 222.544 362.672

CastillaMancha 510.191 499.031 510.909 498.313 48.114 168.012 282.187

Cataluña 2.300.086 2.537.016 2.205.210 2.631.892 545.667 1.103.608 982.617

Extremadura 188.609 378.261 290.420 276.450 35.190 131.996 109.264

Galicia 562.966 733.044 548.366 747.644 291.536 202.623 253.485

Madrid 2.186.856 2.039.847 2.346.899 1.879.804 607.839 987.664 284.301

Murcia 379.412 662.680 474.608 567.484 67.740 401.259 98.485

Navarra 160.775 183.909 166.371 178.313 25.784 99.013 53.516

País Vasco 603.679 668.753 486.740 785.691 103.558 129.388 552.746

Rioja 119.471 107.004 99.762 126.712 4.682 69.974 52.057

C. Valenciana 1.050.415 1.330.190 1.075.187 1.305.418 243.930 729.791 331.697

TOTAL MUNICIPIOS 12.530.401 16.607.744 14.991.913 14.146.232 3.202.392 7.092.848 3.850.991

72. Se puede analizar la relevancia del remanente de tesorería bien comparando la parte de éste que es de libre disposición con las obligaciones pendientes de pago, bien comparando el remanente total con el importe de los derechos liquidados. Destaca la importancia de éste en las Diputaciones de régimen común, al suponer prácticamente la mitad de los ingresos totales.


Tipos de entes

Remanente de tesorería para gastos

generales ( 1 )


( 2 )

Relevancia del remanente de tesorería

( 3 ) = ( 1 ) / ( 2 )

Total Remanente de tesorería ( 4 )

Total derechos liquidados

( 5 )

Total Remanente de tesorería / Ingresos totales

( 6 ) = ( 4 ) / ( 5 )

Ayuntamientos 3.850.991 14.991.913 0,26 14.146.232 50.948.548 0,28

Dip. Reg. Común 1.805.729 1.602.841 1,13 2.863.117 5.896.361 0,49

Dip. Reg. Foral 674.085 982.142 0,69 1.335.647 13.386.501 0,10

Consejos Insulares 1.324 87.148 0,02 57.902 385.867 0,15

Cabildos Insulares 339.610 334.002 1,02 619.465 1.622.056 0,38

TOTAL NACIONAL 6.669.091 17.998.045 0,37 19.022.363 72.239.332 0,26

63



Estratos de población Remanente de tesorería para gastos generales

( 1 )


( 2 )

Relevancia del remanente de tesorería

( 3 ) = ( 1 ) / ( 2 )

Total Remanente de tesorería ( 4 )


( 5 )

Total Remanente de tesorería / Ingresos totales ( 6 ) = ( 4 ) / ( 5 )

>1.000.000 hab. 483.429 1.724.291 0,28 1.225.534 7.197.488 0,17

De 500.001 a 1.000.000 hab. 121.131 840.856 0,14 820.379 2.846.204 0,29

De 100.001 a 500.000 hab. 475.634 3.335.053 0,14 3.243.939 10.617.475 0,31

De 50.001 a 100.000 hab. 21.967 1.870.468 0,01 1.525.987 5.775.196 0,26

De 20.001 a 50.000 hab. 621.925 2.109.272 0,29 2.404.491 7.439.414 0,32

De 5.001 a 20.000 hab. 795.219 2.806.200 0,28 2.876.831 9.844.824 0,29

<= 5.000 hab. 1.375.620 2.305.772 0,60 2.049.070 7.227.947 0,28

TOTAL MUNICIPIOS 3.850.991 14.991.913 0,26 14.146.232 50.948.548 0,28

73. Los indicadores de solvencia a corto plazo y de liquidez son inferiores en los Consejos insulares y en los ayuntamientos con respecto al resto de entidades locales.


Tipos de entes Fondos líquidos

( 1 )

Derechos pendientes de cobro ( 2 )

TOTAL ( 3 ) = ( 1 ) + ( 2 )

Obligaciones pendientes de pago

( 4 )

Índice de solvencia ( 5 ) = ( 3 ) / ( 4 )

Índice de liquidez ( 6 ) = ( 1 ) / ( 4 )

Ayuntamientos 12.530.401 16.607.744 29.138.144,65 14.991.913 1,94 0,84

Dip. Reg. Común 2.849.465 1.616.493 4.465.958,40 1.602.841 2,79 1,78

Dip. Reg. Foral 1.104.403 1.213.386 2.317.788,81 982.142 2,36 1,12

Consejos Insulares 50.181 94.868 145.049,04 87.148 1,66 0,58

Cabildos Insulares 590.585 362.882 953.466,47 334.002 2,85 1,77

TOTAL NACIONAL 17.125.035 19.895.372 37.020.407,37 17.998.045 2,06 0,95


Estratos de población Fondos líquidos

( 1 )

Derechos pendientes de cobro ( 2 )

TOTAL ( 3 ) = ( 1 ) + ( 2 )


( 4 )

Índice de solvencia ( 5 ) = ( 3 ) / ( 4 )

Índice de liquidez ( 6 ) = ( 1 ) / ( 4 )

>1.000.000 hab. 1.230.467 1.719.358 2.949.825,44 1.724.291 1,71 0,71

De 500.001 a 1.000.000 hab. 831.642 829.594 1.661.235,56 840.856 1,98 0,99

De 100.001 a 500.000 hab. 2.556.716 4.022.277 6.578.992,62 3.335.053 1,97 0,77

De 50.001 a 100.000 hab. 1.446.208 1.950.247 3.396.455,17 1.870.468 1,82 0,77

De 20.001 a 50.000 hab. 1.997.434 2.516.329 4.513.762,70 2.109.272 2,14 0,95

De 5.001 a 20.000 hab. 2.526.896 3.156.136 5.683.031,70 2.806.200 2,03 0,90

<= 5.000 hab. 1.941.039 2.413.803 4.354.841,45 2.305.772 1,89 0,84

TOTAL MUNICIPIOS 12.530.401 16.607.744 29.138.144,63 14.991.913 1,94 0,84

64


74. La importancia de los derechos pendientes de cobro y de las obligaciones pendientes de pago es mayor en los ayuntamientos y dentro de éstos, es menor en los que tienen una población superior a 1.000.000 de habitantes.


Tipos de entes Derechos pendientes

de cobro ( 1 )


( 2 )

Importancia de los derechos pendientes de cobro

( 3 ) = ( 1 ) / ( 2 )


( 4 )

Total obligaciones liquidadas

( 5 )

Importancia de las obligaciones pendientes de pago

( 6 ) = ( 4 ) / ( 5 )

Ayuntamientos 16.607.744 50.948.548 0,33 14.991.913 46.725.131 0,32

Dip. Reg. Común 1.616.493 5.896.361 0,27 1.602.841 5.474.019 0,29

Dip. Reg. Foral 1.213.386 13.386.501 0,09 982.142 13.175.362 0,07

Consejos Insulares 94.868 385.867 0,25 87.148 401.736 0,22

Cabildos Insulares 362.882 1.622.056 0,22 334.002 1.581.739 0,21

TOTAL NACIONAL 19.895.372 72.239.332 0,28 17.998.045 67.357.987 0,27


Estratos de población Derechos pendientes

de cobro ( 1 )


( 2 )

Importancia de los derechos pendientes de cobro

( 3 ) = ( 1 ) / ( 2 )


( 4 )

Total obligaciones liquidadas

( 5 )

Importancia de las obligaciones pendientes de pago

( 6 ) = ( 4 ) / ( 5 )

>1.000.000 hab. 1.719.358 7.197.488 0,24 1.724.291 6.737.286 0,26

De 500.001 a 1.000.000 hab. 829.594 2.846.204 0,29 840.856 2.649.554 0,32

De 100.001 a 500.000 hab. 4.022.277 10.617.475 0,38 3.335.053 9.670.749 0,34

De 50.001 a 100.000 hab. 1.950.247 5.775.196 0,34 1.870.468 5.244.629 0,36

De 20.001 a 50.000 hab. 2.516.329 7.439.414 0,34 2.109.272 6.708.184 0,31

De 5.001 a 20.000 hab. 3.156.136 9.844.824 0,32 2.806.200 9.025.595 0,31

<= 5.000 hab. 2.413.803 7.227.947 0,33 2.305.772 6.689.134 0,34

TOTAL MUNICIPIOS 16.607.744 50.948.548 0,33 14.991.913 46.725.131 0,32

65


VIII. PARTICIPACIÓN EN T RIBUTOS DEL EST ADO

VIII.1. RESUMEN GENERAL

75. El vigente modelo de participación en tributos del Estado ha entrado en vigor el 1 de enero de 2004, mediante la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, de Reforma de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. En el año 2008 se ha practicado la tercera liquidación de este modelo, correspondiente a 2006.

Para ver los resultados correspondientes a cada entidad local se puede consultar el documento relativo a la liquidación definitiva de aquel modelo correspondiente al año 2006 publicado en la dirección de la Oficina Virtual de Entidades Locales del Ministerio de Economía y Hacienda:

http://www.meh.es/esES/Administracion%20Electronica/Paginas/OVEntidadesLocales.aspx

76. La participación en tributos del Estado está definida mediante un modelo de naturaleza dual. Por un lado, un modelo de cesión de impuestos estatales, aplicable a las provincias y a los municipios con población igual o superior a 75.000 habitantes o que sean capitales de provincia o de Comunidad Autónoma; y, por otro, un modelo aplicable al resto de municipios, definido con arreglo a las variables población, esfuerzo fiscal e inverso de la capacidad tributaria.

77. El número y la población de derecho de entidades incluidas en cada uno de los citados modelos es, por lo que se refiere a los municipios:

Municipios Nº de entes

2006 Población 2006 % Población 2004 % Δ %

Cesión 84 19.144.123 42,8 18.750.367 43,4 2,1

Variables (*) 8.027 25.564.841 57,2 24.447.317 56,6 4,6

TOTAL MUNICIPIOS 8.111 44.708.964 100,0 43.197.684 100,0 3,5

(*) Incluye el municipio de Villamayor de Gállego que se segregó del de Zaragoza

78. En cuanto a las entidades provinciales, están incluidas en el modelo de cesión 38 provincias, 2 Comunidades Autónomas uniprovinciales, 3 islas de Baleares y 7 islas de Canarias. En total, 50 entidades.

66


79. La participación de las entidades locales en los tributos del Estado en el año 2006 asciende, sin incluir la compensación derivada de la reforma del Impuesto sobre Actividades Económicas recogida en la disposición adicional décima de la citada Ley 51/2002, a 14.354,13 millones de euros y presenta la siguiente distribución, con un crecimiento respecto al año 2004, año de referencia al haberse implantado el actual modelo de financiación, del 26,7%. Estas cuantías incluyen las entregas mensuales a cuenta transferidas en el mismo ejercicio, el anticipo de tesorería a cuenta de la liquidación definitiva abonado en 2007 y el resultado de dicha liquidación practicada en 2008.

Entidades Locales / Concepto de financiación

Importe 2006 ( millones de € )

% Importe 2004 ( millones de € )

% Δ %

Municipios

Cesión de impuestos estatales 814,99 8,8 661,24 9,0 23,3

Fondo complementario modelo cesión 4.634,90 49,8 3.647,58 49,7 27,1

Modelo de variables 3.851,90 41,4 3.030,55 41,3 27,1

TOTAL 9.301,79 100,0 7.339,37 100,0 26,7

Diputaciones e Islas

Cesión de impuestos estatales 722,92 14,3 583,00 14,6 24,0


Asistencia sanitaria 626,06 12,4 492,61 12,3 27,1

Diputaciones Forales, Ceuta y Melilla 10,04 0,2 7,90 0,2 27,1

TOTAL 5.052,34 100,0 3.989,52 100,0 26,6

Suma Entidades Locales

Cesión de impuestos estatales 1.537,90 10,7 1.244,24 11,0 23,6


Modelo de variables 3.851,90 26,8 3.030,55 26,8 27,1

Asistencia sanitaria 626,06 4,4 492,61 4,3 27,1

Diputaciones Forales, Ceuta y Melilla 10,04 0,1 7,90 0,1 27,1

TOTAL 14.354,13 100,0 11.328,89 100,0 26,7

A continuación se recogen los resultados de la liquidación de cada uno de los anteriores modelos correspondiente al año 2006.

67

Distribución de impuestos en municipios Modelos de cesión

IRPF; 50,6%

IVA; 38,0%

Otros; 11,4%

Labores de Tabaco; 3,7%

Hidrocarburos; 6,9%

Alcoh.

Cerv. y otros;

0,8%


VIII.2. MODELO DE CESIÓN DE IMPUESTOS ESTATALES APLICADO A LOS MUNICIPIOS

80. La cesión de impuestos estatales representa el 15,0% de la financiación total de los municipios incluidos en este modelo:

Tipos de ingresos Importe 2006 ( millones de € )


% Δ ( %)

Cesión de impuestos 814,99 15,0 661,24 15,3 23,3

Fondo Complementario de Financiación 4.634,90 85,0 3.647,57 84,7 27,1

TOTAL PARTICIPACIÓN 5.449,89 100,0 4.308,81 100,0 26,5

81. El impuesto del que se cede mayor rendimiento recaudatorio es el IRPF, que representa el 50,6 % de los rendimientos totales cedidos, 2,7 puntos más que en 2004. El IRPF aumenta su importancia relativa a costa, en gran parte, de los Impuestos Especiales:

IMPUESTOS Importe 2006

( millones de € ) %


% Δ ( % )

Impuesto Renta Personas Físicas ( IRPF ) 412,03 50,6 316,82 47,9 30,1

Impuesto sobre el Valor Añadido ( IVA ) 309,72 38,0 253,58 38,3 22,1

Impuestos Especiales ( IIEE ) 93,23 11,4 90,84 13,7 2,6

TOTAL CESIÓN DE IMPUESTOS 814,99 100,0 661,24 100,0 23,3

68


IMPUESTOS ESPECIALES Importe 2006 ( millones de € )

% s / Total Cesión % s / Total Impuestos Especiales


Δ ( % )

Labores de Tabaco 30,48 3,7 32,7 28,85 5,6

Hidrocarburos 55,92 6,9 60,0 55,92 0,0

Alcohol 5,11 0,6 5,5 4,63 10,3

Cerveza 1,60 0,2 1,7 1,34 19,4

Productos Intermedios 0,12 0,0 0,1 0,10 24,9

TOTAL CESIÓN IMPUESTOS ESPECIALES

93,23 11,4 100,0 90,84 2,6

82. Los dos municipios de población superior a 1.000.000 de habitantes perciben el 40,3 % del fondo complementario de financiación:


Municipios Población

2006 %

Fondo Complementario Financiación 2006

% Fondo

Complementario Financiación 2004

% Δ ( % )

> 1.000.000 habitantes 4.734.202 24,7 1.869,97 40,3 1.471,37 40,3 27,1

De 500.001 a 1.000.000 habitantes 2.719.530 14,2 818,87 17,7 644,96 17,7 27,0

De 100.001 a 500.000 habitantes 9.495.594 49,6 1.620,23 35,0 1.263,27 34,6 28,3

Hasta 100.000 habitantes 2.197.432 11,5 325,82 7,0 267,97 7,3 21,6

TOTAL 19.146.758 100,0 4.634,90 100,0 3.647,57 100,0 27,1

83. La financiación media por habitante se sitúa en 284,6 euros, frente a 229,8 euros, de 2004, con un crecimiento del 23,8%. Por estratos de población:


Municipios

PARTICIPACION EN TRIBUTOS DEL ESTADO (PTE) AÑO 2006

Cesion de Impuestos

% s / Total PTE Fondo

Complementario Financiación

% s / Total PTE Total PTE PTE media por

habitante (en €)

> 1.000.000 habitantes 266,77 12,5 1.869,97 87,5 2.136,75 451,3

De 500.001 a 1.000.000 habitantes 111,10 11,9 818,87 88,1 929,97 342,0

De 100.001 a 500.000 habitantes 356,74 18,0 1.620,23 82,0 1.976,98 208,2

Hasta 100.000 habitantes 80,38 19,8 325,82 80,2 406,20 184,9

TOTAL 814,99 15,0 4.634,90 85,0 5.449,89 284,6

69


84. El peso de la cesión de impuestos estatales a favor de los municipios es dispar, considerando éstos por Comunidades Autónomas, que ha resultado ser:

Importes en millones €

Comunidades Autónomas Cesión de impuestos

% Fondo

Complementario de Financiación

% Total PTE % s / Total

PTE

Andalucía 109,12 13,0 730,00 87,0 839,11 15,4

Aragón 34,51 15,1 194,65 84,9 229,16 4,2

Asturias 23,61 21,0 88,76 79,0 112,37 2,1

Baleares 21,68 29,1 52,93 70,9 74,60 1,4

Canarias (*) 13,06 7,8 154,35 92,2 167,41 3,1

Cantabria 8,19 21,8 29,39 78,2 37,58 0,7

Castilla y León 45,41 21,2 168,72 78,8 214,13 3,9

CastillaLa Mancha 20,26 21,2 75,14 78,8 95,39 1,8

Cataluña 157,98 12,7 1.082,42 87,3 1.240,39 22,8

Extremadura 9,69 18,0 44,25 82,0 53,95 1,0

Galicia 38,47 19,5 158,36 80,5 196,84 3,6

Madrid 237,99 14,9 1.356,56 85,1 1.594,55 29,3

Murcia 24,95 18,2 111,94 81,8 136,88 2,5

Rioja 6,42 22,5 22,16 77,5 28,58 0,5

Com. Valenciana 63,67 14,8 365,27 85,2 428,94 7,9

TOTAL 814,99 15,0 4.634,90 85,0 5.449,89 100,0

(*) Debido a su régimen economicofinanciero especial, a las enntidades locales de Canrias se les ceden rendimientos recaudatorios correspondientes al IRPF y a los Impuetros Especiales sobre la Cerveza, sobre Productos Intermedios y sobre Alcohol y Bebidas Derivadas (artículo 158 TRLRHL).

70


85. La financiación media por habitante en 2006, por Comunidades Autónomas, es la siguiente. Las financiaciones medias de los municipios incluidos en este modelo oscilan entre 183,5 y 372,8 euros por habitante:


2006 2004 TASA DE VARIACIÓN ( % )

Cesión por

habitante (€)

FCF por

habitante (€)

TOTAL PTE por habitante

(€)

Cesión por

habitante (€)

FCF por

habitante (€)


(€) Cesión FCF

TOTAL PTE

Andalucía 34,8 233,0 267,8 28,9 186,4 215,3 20,5 25,0 24,4 Aragón 47,3 266,8 314,1 38,1 213,8 252,0 24,0 24,8 24,7 Asturias 41,2 154,9 196,1 34,1 123,7 157,9 20,8 25,2 24,2

Baleares 57,8 141,1 198,9 49,3 112,9 162,2 17,3 25,0 22,7

Canarias 15,5 183,8 199,3 12,9 146,6 159,5 20,8 25,4 25,0

Cantabria 44,8 160,7 205,4 37,2 125,8 163,0 20,4 27,7 26,0

Castilla León 41,8 155,4 197,3 34,5 123,1 157,6 21,3 26,2 25,2

Castilla Mancha 39,0 144,6 183,5 32,1 118,9 151,0 21,4 21,6 21,6

Cataluña 47,5 325,3 372,8 40,2 262,5 302,7 18,0 23,9 23,1

Extremadura 33,7 153,7 187,4 27,8 124,5 152,3 21,4 23,4 23,0

Galicia 38,9 160,3 199,2 32,3 126,7 158,9 20,6 26,5 25,3

Madrid 51,4 293,1 344,5 41,8 234,4 276,2 23,0 25,1 24,7

Murcia 34,9 156,4 191,3 28,6 129,4 158,0 21,7 20,9 21,1

Rioja 43,6 150,7 194,4 36,5 123,2 159,7 19,5 22,4 21,7 Com. Valenciana 39,5 226,7 266,3 33,4 186,1 219,5 18,4 21,8 21,3

TOTAL 42,6 242,1 284,6 35,3 194,5 229,8 20,7 24,4 23,9

71


VIII.3. MODELO DE CESIÓN DE IMPUESTOS ESTATALES APLICADO A LAS PROVINCIAS

86. La financiación total de las provincias y entes asimilados ha sido en 2006 de 5.052,34 millones de euros, con un crecimiento del 26,6% respecto del año 2004:

Provincias y entes asimilados Importe 2006

( millones de € ) % Importe 2004


Δ ( % )

Diputaciones Provinciales y CC.AA. Uniprovinciales 4.601,32 91,07 3.633,38 91,07 26,6

Islas (Consejos y Cabildos Insulares) 440,98 8,73 348,25 8,73 26,6

Diputaciones Forales del País Vasco y C.F. De Navarra 0,30 0,01 0,24 0,01 25,5

Ciudades Autónomas (Ceuta y Melilla) 9,74 0,19 7,66 0,19 27,1

TOTAL 5.052,34 100,00 3.989,53 100,00 26,6

87. Las provincias y entes asimilados de régimen común (entre las que no se incluyen las Diputaciones Forales del País Vasco y la Comunidad Foral de Navarra ni las Ciudades con Estatuto de Autonomía de Ceuta y de Melilla) tienen una financiación global de 5.042,30 millones de euros:

Conceptos de financiación Importe 2006

( millones de € ) % Importe 2004


Δ ( % )

Cesión de impuestos 722,92 14,34 583,00 14,64 24,0

Fondo Complemtario de Financiación 3.693,33 73,25 2.906,01 72,99 27,1

Asistencia Sanitaria 626,06 12,42 492,61 12,37 27,1

TOTAL 5.042,30 100,00 3.981,62 100,00 26,6

72

Distribución de impuestos en provincias, islas y asimilados Modelos de cesión

IRPF; 42,5%

IVA; 42,6%

Otros; 14,9%

Hidrocarburos; 8,9%

Alcoh.Cerv. y otros;

1,0%

Labores de Tabaco; 5,0%


88. El importe total de la cesión de impuestos del Estado asciende a 722,92 millones de euros, habiéndose incrementado un 24,6%, respecto de 2004. El peso especifico del IRPF e IVA es muy similar, fijándose en el 42,5% y 42,6% respectivamente:

Impuestos Importe 2006 ( millones de € )


% Δ ( % )

Impuesto Renta Personas Físicas ( IRPF ) 307,30 42,5 230,71 39,6 33,2

Impuesto sobre el Valor Añadido ( IVA ) 308,08 42,6 249,60 42,8 23,4

Impuestos Especiales ( IIEE ) 107,54 14,9 102,69 17,6 4,7

TOTAL CESIÓN DE IMPUESTOS 722,92 100,0 583,00 100,0 24,0

Impuestos Especiales Importe 2006

( millones de € ) % s / Total Cesión

% s /Total Impuestos Especiales


Δ ( % )

Labores de Tabaco 36,34 5,0 33,8 33,42 8,7

Hidrocarburos 64,16 8,9 59,7 63,12 1,7

Alcohol 5,27 0,7 4,9 4,70 12,1

Cerveza 1,64 0,2 1,5 1,35 21,7

Productos Intermedios 0,13 0,0 0,1 0,10 27,3

TOTAL CESIÓN IMPUESTOS ESPECIALES 107,54 14,9 100,0 102,69 4,7

73


89. En las provincias también existe dispersión en cuanto a la composición individual cesiónfondo complementario de financiación:

PROVINCIA O ISLA % CESIÓN % FCF

ALBACETE 10,53 89,47 ALICANTE 19,10 80,90 ALMERIA 14,59 85,41 AVILA 9,61 90,39 BADAJOZ 9,69 90,31 Mallorca 30,56 69,44 Menorca 21,38 78,62 IbizaFormentera 23,12 76,88

BARCELONA 27,46 72,54 BURGOS 14,54 85,46 CACERES 7,45 92,55 CADIZ 15,24 84,76 CASTELLON 18,63 81,37 CIUDAD REAL 10,14 89,86 CORDOBA 12,88 87,12 LA CORUÑA 15,80 84,20 CUENCA 7,50 92,50 GERONA 24,13 75,87 GRANADA 14,04 85,96 GUADALAJARA 11,45 88,55 HUELVA 11,88 88,12 HUESCA 10,60 89,40 JAEN 11,58 88,42 LEON 11,99 88,01 LERIDA 15,37 84,63 LUGO 10,48 89,52 MALAGA 18,23 81,77 MURCIA 17,40 82,60 ORENSE 10,16 89,84 ASTURIAS 17,74 82,26 PALENCIA 10,40 89,60 Gran Canaria 7,47 92,53 Fuerteventura 3,76 96,24 Lanzarote 4,71 95,29

PONTEVEDRA 16,17 83,83 SALAMANCA 11,92 88,08 Tenerife 6,74 93,26 La Palma 2,81 97,19 Gomera 1,31 98,69 Hierro 0,84 99,16

SEGOVIA 11,59 88,41 SEVILLA 16,51 83,49 SORIA 7,15 92,85 TARRAGONA 19,38 80,62 TERUEL 7,73 92,27 TOLEDO 12,62 87,38 VALENCIA 20,38 79,62 VALLADOLID 17,78 82,22 ZAMORA 8,80 91,20 ZARAGOZA 20,01 79,99

TOTAL 16,37 83,63

74


90. La cesión de impuestos a las provincias, Consejos y Cabildos Insulares y Comunidades Autónomas uniprovinciales representa, agrupadas por Comunidades Autónomas, entre el 6 % y el 28 % de la financiación total:

Comunidades Autónomas ( * )

Cesión de impuestos


Fondo Complementario de financiación ( millones de € )

%

Total participación en Tributos del Estado

(PTE) ( millones de € )

% s / Total PTE

Andalucía 142,81 14,91 814,82 85,09 957,63 21,68

Aragón 32,01 15,36 176,35 84,64 208,36 4,72

Asturias 23,86 17,74 110,66 82,26 134,52 3,05

Baleares 32,86 28,47 82,54 71,53 115,40 2,61

Canarias (**) 14,29 6,07 220,94 93,93 235,23 5,33

Castilla y León 53,63 12,25 384,35 87,75 437,99 9,92

CastillaLa Mancha 35,58 10,67 297,93 89,33 333,51 7,55

Cataluña 190,84 25,08 570,00 74,92 760,84 17,23

Extremadura 17,07 8,68 179,68 91,32 196,75 4,46

Galicia 53,00 14,16 321,23 85,84 374,23 8,47

Murcia 25,66 17,40 121,83 82,60 147,49 3,34

Com. Valenciana 101,30 19,70 413,00 80,30 514,30 11,65

TOTAL 722,92 16,37 3.693,33 83,63 4.416,25 100,00

(*) No se incluyen las Comunidades Autonomas de Cantabria, Madrid, y La Rioja, porque, mediante acuerdos de las respectivas Comisiones Mixtas, han integrado en su financiación autonómica la que habría resultado de la aplicación del modelo de financiacion provincial.

(**) Debido a su régimen económicofinanciero especial, a las entidades locales de Canarias se les ceden rendimientos recauatorios correspondientes al IRPF y a los Impuestosd Especiales sobre Cerveza, sobre Productos Intermedios y sobre Alcohol y Bebidas Deivadas (articulo 158 TRLRHL)

75


91. Considerando los valores de cada provincia e isla, la financiación media por habitante en 2006 (sin incluir la aportación a la asistencia sanitaria) oscila entre 98,2 y 569,6 euros. Esta magnitud, para cada una de las entidades incluidas en el ámbito de aplicación de este modelo, ofrece los siguientes resultados:

Provincias e Islas

2006 2004 TASA DE VARIACION (%)

Cesión por habitante

(€)

FCF por

habitante (€)

TOTAL PTE

por habitante (€)

Cesión por habitante

(€)

FCF por

habitante (€)


(€) Cesion FCF Total PTE

ALBACETE 17,4 148,3 165,7 14,4 119,2 133,6 21,2% 24,4% 24,1% ALICANTE 19,1 80,7 99,8 16,7 68,4 85,1 14,3% 18,1% 17,3% ALMERIA 18,1 106,0 124,1 15,3 91,5 106,7 18,5% 15,9% 16,3% ASTURIAS 22,2 102,8 124,9 18,4 81,1 99,5 20,6% 26,7% 25,6% AVILA 19,4 182,0 201,4 15,8 144,7 160,5 22,5% 25,8% 25,5% BADAJOZ 15,5 144,1 159,5 12,8 115,0 127,8 20,6% 25,3% 24,8%

Mallorca 33,2 75,5 108,8 28,5 61,9 90,5 16,5% 22,0% 20,2% Menorca 31,1 114,6 145,7 27,2 96,2 123,4 14,3% 19,1% 18,0%

IbizaFormtentera 31,3 104,0 135,3 26,7 88,0 114,7 17,2% 18,2% 18,0% BARCELONA 27,0 71,3 98,2 22,7 58,2 80,9 18,6% 22,5% 21,4% BURGOS 23,6 138,7 162,3 19,8 111,4 131,2 19,3% 24,5% 23,7% CACERES 16,1 200,2 216,3 13,3 158,1 171,4 21,1% 26,6% 26,2% CADIZ 17,0 94,6 111,6 14,1 76,3 90,4 20,8% 23,9% 23,4% CASTELLON 23,4 102,4 125,8 19,4 85,4 104,8 20,6% 19,9% 20,0% CIUDAD REAL 17,0 150,5 167,4 14,0 121,7 135,8 20,8% 23,6% 23,3% CORDOBA 17,3 116,9 134,2 14,3 93,0 107,3 20,5% 25,7% 25,0% CORUÑA 20,2 107,5 127,7 16,6 85,2 101,8 21,3% 26,2% 25,4% CUENCA 18,0 222,1 240,2 15,2 178,3 193,4 18,7% 24,6% 24,1% GERONA 28,6 89,9 118,5 24,8 76,4 101,2 15,4% 17,6% 17,1% GRANADA 18,2 111,3 129,5 15,1 91,2 106,3 20,2% 22,1% 21,8% GUADALAJARA 22,8 176,0 198,8 18,7 152,5 171,2 21,9% 15,4% 16,1% HUELVA 17,5 129,7 147,2 14,5 105,4 119,9 20,4% 23,1% 22,8% HUESCA 24,4 205,3 229,7 20,1 165,5 185,5 21,4% 24,1% 23,8% JAEN 16,6 126,6 143,2 13,9 100,9 114,8 18,9% 25,5% 24,7% LEON 20,1 147,3 167,4 16,7 117,2 133,9 20,3% 25,7% 25,0% LERIDA 24,7 135,9 160,5 20,7 113,1 133,8 19,1% 20,1% 19,9% LUGO 18,1 154,3 172,3 14,9 120,8 135,7 21,3% 27,8% 27,0% MALAGA 18,5 83,2 101,7 15,8 69,8 85,6 17,3% 19,1% 18,8% MURCIA 18,7 88,9 107,6 15,5 74,0 89,5 21,0% 20,1% 20,2% ORENSE 17,3 153,2 170,5 14,3 120,0 134,2 21,5% 27,7% 27,0% PALENCIA 20,5 177,0 197,6 17,0 138,6 155,6 20,7% 27,7% 26,9%

Gran Canaria 7,8 96,9 104,7 6,6 77,8 84,4 19,0% 24,5% 24,0% Fuerteventura 6,4 162,7 169,0 2,3 143,5 145,8 173,8% 13,4% 15,9% Lanzarote 6,7 135,0 141,7 6,9 116,0 122,9 3,6% 16,4% 15,3%

PONTEVEDRA 19,0 98,5 117,5 15,7 78,5 94,2 21,1% 25,4% 24,7% SALAMANCA 20,8 153,4 174,1 16,7 121,4 138,1 24,5% 26,3% 26,1%

Tenerife 7,0 96,7 103,7 5,9 79,8 85,7 19,5% 21,1% 21,0% La Palma 5,1 176,4 181,4 4,2 141,7 145,8 22,5% 24,5% 24,4% Gomera 4,4 332,4 336,8 3,7 270,5 274,2 19,8% 22,9% 22,8% Hierro 4,8 564,8 569,6 3,9 471,7 475,6 20,8% 19,8% 19,8%

SEGOVIA 21,7 165,8 187,5 18,2 133,8 152,0 19,6% 23,9% 23,4% SEVILLA 18,6 94,3 112,9 15,4 76,0 91,4 21,0% 24,1% 23,6% SORIA 21,2 274,6 295,8 18,1 220,4 238,5 16,8% 24,6% 24,0% TARRAGONA 24,5 101,9 126,4 20,9 86,9 107,8 17,0% 17,3% 17,2% TERUEL 22,0 262,9 285,0 18,4 211,1 229,4 20,0% 24,6% 24,2% TOLEDO 18,8 130,4 149,2 15,6 109,2 124,8 20,9% 19,3% 19,5% VALENCIA 22,0 85,9 107,9 18,3 70,6 88,9 20,5% 21,7% 21,4% VALLADOLID 22,7 104,8 127,5 18,7 83,8 102,5 21,1% 25,0% 24,3% ZAMORA 19,1 197,8 216,8 15,6 154,8 170,4 22,3% 27,8% 27,3% ZARAGOZA 25,7 102,7 128,4 20,7 82,6 103,3 24,1% 24,3% 24,3%

TOTAL 20,7 105,7 126,4 17,3 86,2 103,5 19,6% 22,6% 22,1%

76


VIII.4. MODELO APLICABLE A LOS MUNICIPIOS CON MENOS DE 75.000 HABITANTES Y QUE NO SEAN CAPITALES DE PROVINCIA NI DE COMUNIDAD AUTÓNOMA

92. La participación en los tributos del Estado de los municipios no incluidos en el modelo de cesión asciende en 2006 a 3.851,9 millones de euros, cifra que representa el 41,4 % del importe total percibido por el conjunto de municipios, con la siguiente distribución:

Municipios Nº de Entes % Población % Importe PTE ( millones de € )

%

Régimen Común 7.504 93,48% 22.829.283 89,30% 3.848,6 99,91%

Pais Vasco y Navarra 523 6,52% 2.735.558 10,70% 3,3 0,09%

TOTAL MUNICIPIOS 8.027 100,00% 25.564.841 100,00% 3.851,9 100,00%

( * ) La participación de los municipios del País Vasco y Navarra en los Tributos del Estado se calcula teniendo en cuenta el Concierto y Convenio Económicos, respectivamente, y, por lo tanto, sólo participan en la proporción correspondiente a los impuestos estatales no concertados.

93. En los municipios de régimen común, la financiación resultante de la aplicación de los valores de las variables población, esfuerzo fiscal e inverso de la capacidad tributaria es:

Importe en millones €

Estratos de población Importe de la

variable Población

% Importe de la

variable Esfuerzo Fiscal

% Importe de la variable Inverso de la Capacidad

Tributaria %

Importe Total Variables

%

Más de 50.000 hab. 444,4 77,9% 70,3 11,7% 57,1 10,45% 571,8 100,00%

De 20.001 a 50.000 hab. 851,5 76,9% 141,8 12,7% 116,0 10,47% 1.109,3 100,00%

De 5.001 a 20.000 hab. 997,5 74,6% 167,2 12,4% 172,5 12,91% 1.337,2 100,00%

Hasta 5.000 hab. 593,7 71,3% 101,9 12,9% 135,6 15,77% 831,2 100,00%

TOTAL 2.887,0 75,0% 481,2 12,5% 481,2 12,50% 3.849,4 100,00%

77


94. La variable inverso de la capacidad tributaria tiene un mayor peso relativo en los municipios de menor población.

Variables Hasta

5.000 hab. De 5.001 a 20.000 hab.

De 20.001 a 50.000 hab.

Más de 50.000 hab.

TOTAL NACIONAL

Población 24,5% 35,2% 27,1% 13,1% 100,0%

Participación por población 20,6% 34,6% 29,5% 15,4% 100,0%

Participación por Esfuerzo Fiscal 21,2% 34,7% 29,5% 14,6% 100,0%

Participación por inverso de la Capacidad Tributaria 28,2% 35,8% 24,1% 11,9% 100,0%

TOTAL 21,6% 34,7% 28,8% 14,9% 100,0%

95. Por Comunidades Autónomas, se observa un menor esfuerzo fiscal entre los municipios de Asturias, Extremadura, Galicia y Murcia, además de Ceuta y Melilla:


Comunidades Autónomas Participación

por Población

% Participación por Esfuerzo Fiscal

% Participación por Inverso de la

Capac. Tributaria %

Participación Total por Variables

%

Andalucía 622,5 74,4% 92,8 11,1% 121,5 14,5% 836,8 100,0%

Aragón 61,9 73,7% 10,7 12,7% 11,4 13,5% 83,9 100,0%

Asturias 63,2 73,4% 8,6 10,0% 14,3 16,6% 86,1 100,0%

Illes Balears 80,2 75,9% 18,2 17,2% 7,2 6,8% 105,6 100,0%

Canarias 153,0 75,0% 24,3 11,9% 26,6 13,0% 204,0 100,0%

Cantabria 47,5 75,3% 8,2 13,0% 7,3 11,6% 63,1 100,0%

CastillaLeón 165,2 75,1% 25,2 11,5% 29,4 13,4% 219,8 100,0%

CastillaMancha 166,8 75,7% 24,3 11,0% 29,3 13,3% 220,4 100,0%

Cataluña 488,2 74,9% 105,3 16,2% 58,5 9,0% 652,0 100,0%

Extremadura 93,5 71,3% 12,7 9,7% 24,9 19,0% 131,1 100,0%

Galicia 217,6 74,5% 26,1 8,9% 48,5 16,6% 292,2 100,0%

Madrid 183,6 79,2% 31,4 13,5% 16,8 7,3% 231,8 100,0%

Murcia 86,7 74,2% 11,4 9,7% 18,8 16,1% 116,9 100,0%

Rioja 18,6 75,9% 3,3 13,4% 2,6 10,7% 24,6 100,0%

C. Valenciana 417,2 75,5% 76,8 13,9% 58,5 10,6% 552,5 100,0%

Ceuta 11,2 74,0% 0,8 5,4% 3,1 20,6% 15,2 100,0%

Melilla 9,9 75,2% 1,0 7,6% 2,3 17,2% 13,2 100,0%

TOTAL MUNICIPIOS 2.887,0 75,0% 481,2 12,5% 481,2 12,5% 3.849,4 100,0%

78


96. La participación media por habitante se sitúa en 153,1 €, con la siguiente distribución por Comunidades Autónomas:


EJERCICIO 2006 Participación media por habitante ( € ) Ejercicio 2004

Δ ( % ) Participación Total

(millones €) %

Participación media por habitante ( € )

Andalucía 838,56 21,8% 160,4 130,4 23,0

Aragón 84,09 2,2% 149,9 128,2 17,0

Asturias 85,97 2,2% 164,1 137,9 19,0

Illes Balears 105,43 2,7% 155,2 136,3 13,8

Canarias 203,45 5,3% 169,9 137,3 23,7

Cantabria 63,09 1,6% 155,5 130,0 19,6

CastillaLeón 220,89 5,7% 151,5 128,8 17,6

CastillaMancha 220,37 5,7% 145,9 125,2 16,5

Cataluña 651,32 16,9% 152,9 131,3 16,4

Extremadura 131,26 3,4% 161,9 133,6 21,2

Galicia 291,75 7,6% 161,3 131,0 23,1

Madrid 231,42 6,0% 146,9 125,1 17,4

Murcia 116,61 3,0% 170,6 137,0 24,5

Rioja 24,57 0,6% 144,0 127,4 13,0

C. Valenciana 551,51 14,3% 154,2 130,1 18,5

Ceuta 15,16 0,4% 199,8 161,1 24,0

Melilla 13,16 0,3% 196,7 150,6 30,6

TOTAL MUNICIPIOS 3.848,60 100,0% 153,1 129,4 18,3

97. Por estratos el 57,3% de la participación ha correspondido a los municipios de menos de 20.000 habitantes.

EJERCICIO 2006 Participación media

Estratos de población Número de Municipios

Participación Total

(millones €) %

Participación media por habitante ( € )

por habitante ( € ) Ejercicio 2004

Δ ( % )

Más de 50.000 hab. 47 574,0 14,3% 191,6 156,7 22,2

De 20.001 a 50.000 hab. 210 1.106,8 28,4% 178,8 147,4 21,3

De 5.001 a 20.000 hab. 828 1.334,3 35,0% 166,1 136,4 21,8

Hasta 5.000 hab. 6419 833,5 22,3% 150,3 127,8 17,6

TOTAL MUNICIPIOS 7504 3.848,6 100,0% 153,1 129,4 18,3

79


98. Se advierte una mayor dispersión de la participación media por habitante en los estratos de población inferior.

Estratos de población Población 2006 Nº de

Municipios

Participación media en euros / habitante

Cuartil 1 Cuartil 2 (mediana)

Cuartil 3 Cuartil 4

Más de 50.000 hab. 2.997.393 47 186,69 191,21 193,89 245,57

De 20.001 a 50.000 hab. 6.185.053 210 174,84 177,97 181,58 199,55

De 5.001 a 20.000 hab. 8.045.892 828 159,53 164,38 170,73 225,14

Hasta 5.000 hab. 5.600.945 6.419 140,94 148,66 155,51 493,34

TOTAL 22.829.283 7.504

VIII.5. COMPENSACIÓN DERIVADA DE LA REFORMA DEL IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS.

99. La compensación derivada de la reforma del IAE se integra, a partir de 2004, en la participación de las entidades locales en tributos del Estado, en aplicación de la Disposición adicional décima de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, de Reforma de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. La cuantía en el año base 2004 se eleva a 523,36 millones de euros, para el conjunto de municipios y provincias y entes asimilados a éstas que participan en tributos del Estado. Además, a dos Comunidades Autónomas uniprovinciales excluidas del modelo de financiación local les correspondieron 12,12 millones de euros.

Esas cuantías, a partir de 2005, se incrementan en los mismos términos que los ingresos tributarios del Estado.

Además, mediante la Disposición adicional segunda de la Ley 22/2005, de 18 de noviembre, se aprobó una compensación adicional a la anterior, que totalizaba 120 millones de euros, transfiriéndose las cuantías correspondientes en los años 2005 y 2006. A partir de este último se incorpora en la participación en tributos del Estado, incrementándose desde 2007 en los mismos términos que los ingresos tributarios del Estado. El número de entidades locales que se han beneficiado de esta compensación adicional ha sido superior al de aquellas que percibieron la compensación inicial reconocida en 2004.

80


En definitiva, la situación de las compensaciones derivadas de la reforma del IAE fue la siguiente en el año 2006:


Entidades locales

Compensación inicial IAE ( * ) Compensación adicional IAE ( ** ) TOTAL

compensaciones IAE Importe Nº de entidades Importe Nº de entidades

Municipios incluidos en el modelo de cesión 395,33 80 39,57 82 434,90

Municipios incluidos en el modelo de variables 193,21 5.843 53,22 7.071 246,43

Diputaciones y entes asimilados 76,60 44 26,24 50 102,84

TOTAL integrado en la PTE 665,14 5.967 119,03 7.203 784,17

CC.AA. Uniprovinciales excluidas del modelo de financiación provincial ( *** )

15,41 2 0,97 3 16,38

TOTAL MUNICIPIOS 680,55 5.969 120,00 7.206 800,55

( * ) Excluidos los importes correspondientes a la distribución de la cuota nacional de telefonía movil, en cumplimiento de la Disposición adicional 10.ª de la Ley 51 / 2002.

( ** ) Esta compensación se transfirió en un 75% en el año 2005 y el 25% restante en el primer trimestre de 2006 ( vid. Disposición adicional segunda de la Ley 22 / 2005, de 18 de

noviembre).

( *** ) Por acuerdo de las respectivas Comisiones Mixtas, las CC.AA. de Madrid y La Rioja incorporaron en su financiación autonómica la que les correspondía como entes

asimilados a las provincias en lo que se refiere a las compensaciones inicial y adicional. Asímismo esta última se ha incorporado por idéntico motivo y procedimiento a la

financiación correspondiente a la Comunidad Autónoma de Cantabria.

81

X. COMPENSACIONES Y SUBVENCIONES

IX.1. COMPENSACIONES POR BENEFICIOS FISCALES EN TRIBUTOS LOCALES

100. Las compensaciones a favor de los municipios por beneficios fiscales en tributos locales concedidos por la legislación estatal tienen su fundamento jurídico en el artículo 9 TRLRHL y en normas específicas con rango de ley. Los beneficios fiscales objeto de compensación son la bonificación del 95% de la cuota tributaria del IAE a favor de cooperativas fiscalmente protegidas (Ley 20/1990, de 19 de diciembre artículo 33.4), la exención en el IBI a favor de centros educativos concertados (Ley 22/1993, de 29 de diciembre –artículo 7.1) y las exenciones y bonificaciones que, con motivo de catástrofes, se establezcan por normas con rango de ley. Ascendieron, en conjunto, a 51.325.656 euros, habiendo recibido una mayor cuantía los municipios de Comunidad Valenciana, Andalucía y Cataluña4:

Comunidades Autónomas Importe total

compensaciones (€) % Total

Andalucía 9.022.536,42 17,6%

Aragón 3.806.472,24 7,4%

Asturias 484.637,34 0,9%

Cantabria 379.994,64 0,7%

Castilla la Mancha 906.541,83 1,8%

Castilla y León 1.713.287,46 3,3%

Cataluña 8.350.512,06 16,3%

Extremadura 1.351.426,95 2,6%

Galicia 1.840.429,28 3,6%

I.Baleares 270.235,20 0,5%

I.Canarias 554.347,98 1,1%

La Rioja 571.220,82 1,1%

Madrid 6.757.490,29 13,2%

Murcia 1.306.601,72 2,5%

Comunidad Valenciana 14.009.921,84 27,3%

TOTAL MUNICIPIOS 51.325.656,07 100,0%


4 Estas compensaciones se reconocen a las entidades locales a instancia de parte. En consecuencia los importes que, en cada ejercicio, se transfieren dependen de las solicitudes presentadas con la documentación que, en cada caso, se requiere.

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101. Por estratos, los municipios con más de 100.000 habitantes han percibido más del 50% de las compensaciones por beneficios fiscales:

Estratos de población Importe total

compensaciones (€) % Total

>1.000.000 hab. 8.832.862,51 17,2%

De 500.001 a 1.000.000 hab. 5.038.921,44 9,8%

De 100.001 a 500.000 hab. 13.008.530,70 25,3%

De 50.001 a 100.000 hab. 3.908.761,57 7,6%

De 20.001 a 50.000 hab. 5.531.659,73 10,8%

De 5.001 a 20.000 hab. 7.403.072,77 14,4%

<= 5.000 hab. 7.601.847,35 14,8%

TOTAL MUNICIPIOS 51.325.656,07 100,0%

102. La desagregación de la cuantía anterior por conceptos de compensación y por Comunidades Autónomas es la siguiente:

Importes en miles €


Por beneficios fiscales en IBI por catástrofes

Por beneficios fiscales en IBI a favor de centros educativos concertados

Por beneficios fiscales en IAE a favor de cooperativas

Nº de municipios Importe Nº de Municipios Importe Nº de Municipios Importe

Andalucía 56 940,78 43 3.382,92 254 4.698,83

Aragón 2 2.230,76 335 1.575,71

Asturias 2 225,01 15 259,63

Illes Balears 1 270,24

Canarias 2 3,02 2 167,97 2 383,36

Cantabria 8 365,41 1 14,58

Castilla y León 1 9,49 14 294,98 282 1.408,82

Castilla la Mancha 1 8,81 14 401,31 89 496,42

Cataluña 1 5,23 73 5.078,90 153 3.266,39

Extremadura 12 440,36 92 911,07

Galicia 2 0,21 15 1.632,30 39 207,92

Madrid 7 6.073,29 2 684,20

Murcia 1 9,70 9 411,92 4 884,98

La Rioja 5 175,65 8 395,57

Comunidad Valenciana 242 9.340,30 33 1.773,60 197 2.896,03

TOTAL MUNICIPIOS 306 10.317,55 240 22.924,62 1.473 18.083,49

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103. Las diputaciones provinciales obtuvieron compensaciones por bonificación en el 95% del recargo provincial en el IAE a favor de cooperativas fiscalmente protegidas, en un importe de 3.578,62 miles de euros, siendo las principales perceptoras las entidades de las Comunidades Autónomas de Andalucía, Cataluña, Comunidad Valenciana y Aragón:



Por beneficios fiscales en IAE a favor de cooperativas

% Total

Nº de entidades Importe

Andalucía 7 1.169,95 32,69%

Aragón 3 347,35 9,71%

Asturias 1 41,21 1,15%

Castilla la Mancha 5 102,09 2,85%

Castilla y León 6 285,78 7,99%

Cataluña 4 560,66 15,67%

Extremadura 2 230,69 6,45%

Galicia 1 35,01 0,98%

I. Canarias 2 44,96 1,26%

La Rioja 1 24,03 0,67%

Madrid 1 80,89 2,26%

Murcia 1 112,66 3,15%

C. Valenciana 3 543,32 15,18%

TOTAL GENERAL 37 3.578,62 100,00%

IX.2. SUBVENCIÓN AL TRANSPORTE COLECTIVO URBANO

104. En 2006 se asignaron 59.001,02 miles de euros a 84 municipios en concepto de subvención al transporte público urbano. La población de estos municipios totaliza 13.048.354 habitantes, estando excluidos los municipios incluidos en el ámbito de aplicación del Convenio de colaboración instrumentado en el ámbito territorial de las Islas Canarias y de los contratos programas concertados con el Consorcio Regional de Transportes de Madrid y la Autoridad del Transporte Metropolitano de Barcelona:

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Comunidades Autónomas Nº de

municipios Población Importe % Total

Andalucía 20 3.369.603 17.021,35 28,85

Aragón 2 682.854 7.641,44 12,95

Asturias 3 535.000 2.455,64 4,16

Cantabria 3 267.611 1.393,20 2,36

Castilla la Mancha 6 519.724 1.409,77 2,39

Castilla y León 10 1.152.164 4.999,10 8,47

Cataluña 12 1.263.099 3.833,07 6,50

Extremadura 3 287.881 1.092,86 1,85

Galicia 4 723.483 3.735,82 6,33

I. Baleares 1 375.048 2.491,56 4,22

La Rioja 1 147.036 314,81 0,53

Melilla 1 66.871 241,68 0,41

Murcia 4 772.972 1.579,58 2,68

Navarra 1 195.769 0,88 0,00

País Vasco 4 825.282 3,47 0,01

Valencia 9 1.863.957 10.786,79 18,28

TOTAL MUNICIPIOS 84 13.048.354 59.001,02 100,00

105. Sólo pueden ser beneficiarios de la subvención los municipios de población superior a 50.000 habitantes (para los que es obligatoria la prestación del servicio de transporte público) y los que teniendo entre 20.000 y 50.000 habitantes dispongan de más de 36.000 unidades urbanas en su término municipal, así como los municipios que sean capitales de provincia aunque no reúnan los requisitos anteriores:

Importes en €

Estratos de población Nº de

municipios Población Importe

Promedio del importe / Población

% Total

De 500.001 a 1.000.000 hab. 4 2.719.530 24.314.091,44 8,80 49,19

De 100.001 a 500.000 hab. 37 7.510.795 29.024.792,78 3,63 0,62

De 50.001 a 100.000 hab. 37 2.613.948 5.298.912,07 1,95 8,98

de 20.001 a 50.000 hab. 6 204.081 363.223,71 1,74 41,21

TOTAL MUNICIPIOS 84 13.048.354 59.001.020,00 3,00 100,00

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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA · Los datos proceden de las liquidaciones de los presupuestos...

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