MINISTERIO DE ECONOMIA MINISTERIO DE ECONOMIA DIRECCION DE HIDROCARBUROS Y MINAS DIRECCION DE HIDROCARBUROS Y MINAS

UNIVERSIDADUNIVERSIDADPOLITECNICA DE EL SALVADORPOLITECNICA DE EL SALVADOR

LA LEGISLACION EN LA EXPLOTACIONLA LEGISLACION EN LA EXPLOTACIONDE AGREGADOSDE AGREGADOS

PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALES DE PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALES DE LAS EXPLOTACIONES DE LAS EXPLOTACIONES DE

AGREGADOSAGREGADOSIng. Silvio TicayIng. Silvio TicayMS. en Ciencias Geológicas.MS. en Ciencias Geológicas.

LEGISLACION MINERA DE EL SALVADOR.LEGISLACION MINERA DE EL SALVADOR.

Decreto Legislativo No.544, (14/12/95) y publicado en el Decreto Legislativo No.544, (14/12/95) y publicado en el D.Of. No.16, Tomo 330, (24/01/96)D.Of. No.16, Tomo 330, (24/01/96)

Reglamento, Decreto Ejecutivo No.68 (19/07/96) y Reglamento, Decreto Ejecutivo No.68 (19/07/96) y

publicado en el D. Of. No.144, Tomo 332(07/8/96).publicado en el D. Of. No.144, Tomo 332(07/8/96). Reformas a la Ley: Decreto Legislativo, No. 475 Reformas a la Ley: Decreto Legislativo, No. 475

(12/07/2001) y publicado en el D. Of. No.144, Tomo (12/07/2001) y publicado en el D. Of. No.144, Tomo No.352(31/07/2001).No.352(31/07/2001).

El Reglamento esta en proceso de aprobación por el El Reglamento esta en proceso de aprobación por el Organo Ejecutivo.Organo Ejecutivo.

MARCO LEGALMARCO LEGAL

De conformidad al Art. 103, inciso 3°. de la Constitución, el subsuelo De conformidad al Art. 103, inciso 3°. de la Constitución, el subsuelo

pertenece al Estado, el cual podrá otorgar concesiones para su explotación.pertenece al Estado, el cual podrá otorgar concesiones para su explotación.

El Codigo de Minería fue emitido por Decreto Legislativo, el 17 de mayo de El Codigo de Minería fue emitido por Decreto Legislativo, el 17 de mayo de

1922, publicado en el Diario oficial No.183, Tomo 93, del 17 de Agosto de 1922, publicado en el Diario oficial No.183, Tomo 93, del 17 de Agosto de

1922.1922.

El país cuente con un cuerpo normativo que armonice con los principios de El país cuente con un cuerpo normativo que armonice con los principios de

una economía social de mercado, conveniente para los inversionistas del una economía social de mercado, conveniente para los inversionistas del

sector minero;sector minero;

OBJETO DE LA LEY, COMPETENCIA Y JURISDICCIONOBJETO DE LA LEY, COMPETENCIA Y JURISDICCION

Objeto de la Ley: regular los aspectos relacionados con la Objeto de la Ley: regular los aspectos relacionados con la exploración, explotación, procesamiento y comercialización de los exploración, explotación, procesamiento y comercialización de los recursos naturales no renovables, existente en el suelo y subsuelo recursos naturales no renovables, existente en el suelo y subsuelo del territorio de la República.del territorio de la República.

Propiedad de los Yacimientos: Son bienes del Estado todos losPropiedad de los Yacimientos: Son bienes del Estado todos los

yacimientos minerales que existen en el subsuelo del territorio de yacimientos minerales que existen en el subsuelo del territorio de la República, cuales quiera que sea su origen, forma y estado la República, cuales quiera que sea su origen, forma y estado físico; así como los de su Plataforma Continental y territorio físico; así como los de su Plataforma Continental y territorio insular, en la forma establecida en las leyes o en los Convenios insular, en la forma establecida en las leyes o en los Convenios Internacionales ratificados por él;su dominio sobre los mismos es Internacionales ratificados por él;su dominio sobre los mismos es inalienable e inprescriptible.inalienable e inprescriptible.

Para los efectos de esta Ley, los yacimientos se clasifican en Minas Para los efectos de esta Ley, los yacimientos se clasifican en Minas y Canteras.y Canteras.

AUTORIDAD COMPETENTE Y ATRIBUCIONESAUTORIDAD COMPETENTE Y ATRIBUCIONES

El Organo Ejecutivo en el Ramo de Economía, es la autoridad competente para El Organo Ejecutivo en el Ramo de Economía, es la autoridad competente para

conocer de la actividad minera, quien aplicará las disposiciones de esta Ley a conocer de la actividad minera, quien aplicará las disposiciones de esta Ley a

través de la Dirección de Hidrocarburos y Minas.través de la Dirección de Hidrocarburos y Minas.

ATRIBUCIONES DEL MINISTERIOATRIBUCIONES DEL MINISTERIO Definir las políticas, planes, programas y proyectos de investigación para el Definir las políticas, planes, programas y proyectos de investigación para el

fomento y desarrollo de la minería,fomento y desarrollo de la minería,

Otorgar la Concesiones para la explotación de los recursos mineros y sus- Otorgar la Concesiones para la explotación de los recursos mineros y sus-

cribir con los Titulares, los contratos respectivos,cribir con los Titulares, los contratos respectivos,

Emitir las disposiciones e instructivos relacionados con las actividades mineras, de Emitir las disposiciones e instructivos relacionados con las actividades mineras, de

conformidad a lo establecido en la presente Ley; Licitar áreas especiales donde se conformidad a lo establecido en la presente Ley; Licitar áreas especiales donde se

localizan yacimientos con potencial económico investigado, en programas de localizan yacimientos con potencial económico investigado, en programas de

cooperación Técnica Internacional,cooperación Técnica Internacional,

ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIONATRIBUCIONES DE LA DIRECCION

Elaborar Políticas de Fomento y Desarrollo para las actividades mineras en los aspectos Elaborar Políticas de Fomento y Desarrollo para las actividades mineras en los aspectos

técnicos, económicos, industriales y comerciales,técnicos, económicos, industriales y comerciales,

Disponer de las medidas necesarias para que los Titulares, realicen en forma técnica y Disponer de las medidas necesarias para que los Titulares, realicen en forma técnica y

eficiente la exploración y explotación de las minas y canteras, para asegurar el eficiente la exploración y explotación de las minas y canteras, para asegurar el

aprovechamiento de los recursos mineros, salvaguardar la vida y la salud de los aprovechamiento de los recursos mineros, salvaguardar la vida y la salud de los

trabajadores y evitar el deterioro ecológico y ambiental,trabajadores y evitar el deterioro ecológico y ambiental,

Tramitar y resolver solicitudes relativas a la obtención de Licencias y Conseciones Tramitar y resolver solicitudes relativas a la obtención de Licencias y Conseciones

mineras,mineras,

Llevar un Registro Minero y aprobar el Manual de Seguridad MineraLlevar un Registro Minero y aprobar el Manual de Seguridad Minera

Efectuar auditorías en las empresas mineras,Efectuar auditorías en las empresas mineras,

Participar en la investigación de proyectos mineros en programas de cooperación Participar en la investigación de proyectos mineros en programas de cooperación

técnica internacional,técnica internacional,

JURISDICCIONJURISDICCION

Art. 7. Los Titulares de Licencias o Concesiones Mineras, Art. 7. Los Titulares de Licencias o Concesiones Mineras,

sean nacionales o extranjeros, quedan sujetos a las leyes, sean nacionales o extranjeros, quedan sujetos a las leyes,

Tribunales y Autoridades de la República, no pudiendo de Tribunales y Autoridades de la República, no pudiendo de

ninguna forma recurrir a reclamaciones por la vía de ninguna forma recurrir a reclamaciones por la vía de

protección diplomática; debiendo establecerse en los protección diplomática; debiendo establecerse en los

contratos respectivos que en todo lo relativo a la aplicación, contratos respectivos que en todo lo relativo a la aplicación,

interpretación, ejecución o terminación de los mismos, interpretación, ejecución o terminación de los mismos,

renuncian a su domicilio y se someten a los Tribunales de San renuncian a su domicilio y se someten a los Tribunales de San

Salvador,..Salvador,..

REGIMEN MINEROREGIMEN MINERO

Idoinedad para adquirir Derechos Mineros,Idoinedad para adquirir Derechos Mineros,

Fases de la Actividad Minera: Exploración, Explotación, Procesamiento Fases de la Actividad Minera: Exploración, Explotación, Procesamiento

y Comercialización,y Comercialización,

Autorización de Derechos Mineros:Autorización de Derechos Mineros:

Licencias de Exploración,Licencias de Exploración,

Plantas de Procesamiento, Plantas de Procesamiento,

Concesiones de Explotación,Concesiones de Explotación,

Facultad de Transferir los Derechos Mineros,Facultad de Transferir los Derechos Mineros,

Zonas no Compatibles con Actvidades Mineras,Zonas no Compatibles con Actvidades Mineras,

Ejercicio ilegal de las Actividades Mineras,Ejercicio ilegal de las Actividades Mineras,

Protección del Medio Ambiente,Protección del Medio Ambiente,

Presentación de InformesPresentación de Informes

LICENCIAS Y CONCESIONES MINERASLICENCIAS Y CONCESIONES MINERAS

Para la exploración y explotación de Minas y Canteras, el Estado podrá Para la exploración y explotación de Minas y Canteras, el Estado podrá otorgar Licencias y Concesiones.otorgar Licencias y Concesiones.

Las Licencias de Exploración, confiere al Titular la facultad exclusiva de Las Licencias de Exploración, confiere al Titular la facultad exclusiva de realizar actividades mineras, para localizar los yacimientos de las sustancias realizar actividades mineras, para localizar los yacimientos de las sustancias minerales para las que ha sido otorgada, dentro de los límites del área minerales para las que ha sido otorgada, dentro de los límites del área conferida e indefinida-mente en profundidad. Le confiere el derecho exclusivo conferida e indefinida-mente en profundidad. Le confiere el derecho exclusivo de solicitar la concesión respectiva para la explotación.de solicitar la concesión respectiva para la explotación.

Las Licencias se otorgan por un plazo incial de cuatro años, que podrá ser Las Licencias se otorgan por un plazo incial de cuatro años, que podrá ser prorrogado por períodos de dos años hasta llegar a ocho, siempres que el prorrogado por períodos de dos años hasta llegar a ocho, siempres que el Titular justifique la prórroga. Se deberá cancelar anticipadamente un Canon Titular justifique la prórroga. Se deberá cancelar anticipadamente un Canon Superficial anual por KmSuperficial anual por Km22. o fracción: 1er.año $25/km2., 2do.año $50/Km. o fracción: 1er.año $25/km2., 2do.año $50/Km22., ., 3er. Año$75/km3er. Año$75/km22., 4to-6to.año $100/km., 4to-6to.año $100/km22. y 7mo-8vo.año $300/km. y 7mo-8vo.año $300/km22..

Area de Exploración: 50KmArea de Exploración: 50Km22.máximo.máximo Obligaciones de los TitularesObligaciones de los Titulares

LICENCIAS Y CONCESIONES MINERASLICENCIAS Y CONCESIONES MINERAS

Concluida la Exploración y comprobada la existencia potencial minero Concluida la Exploración y comprobada la existencia potencial minero económico en el área atorizada, se otorgará la Concesión para la Explotación y económico en el área atorizada, se otorgará la Concesión para la Explotación y aprovechamiento de los minerales, la cual se verificará mediante Acuerdo del aprovechamiento de los minerales, la cual se verificará mediante Acuerdo del Ministerio seguido del otorgamiento de un Contrato suscrito entre éste y el Ministerio seguido del otorgamiento de un Contrato suscrito entre éste y el Titular por un plazo de 30 años, prorrogbles.Titular por un plazo de 30 años, prorrogbles.

Cuando se tratare de minas existentes, previa comprobación del potencial Cuando se tratare de minas existentes, previa comprobación del potencial económico de los minerales, se podrá solicitar directamente la Concesión para económico de los minerales, se podrá solicitar directamente la Concesión para su explotación sin necesidad de la Licencia de Exploración.su explotación sin necesidad de la Licencia de Exploración.

Determinación del área a explotarDeterminación del área a explotar El Titular de la Concesión Minera, pagará anualmente, un canón superficial de El Titular de la Concesión Minera, pagará anualmente, un canón superficial de

US$300/kmUS$300/km22.o fracción..o fracción. Obligaciones del Titular(Art.25 de la Ley)Obligaciones del Titular(Art.25 de la Ley) Suspensión de operaciones minerasSuspensión de operaciones mineras Causas de Cancelación de Derechos MinerosCausas de Cancelación de Derechos Mineros

EXPLOTACION DE CANTERASEXPLOTACION DE CANTERAS

Art. 30 La Concesión de explotación de canteras confiere al Titular, dentro de Art. 30 La Concesión de explotación de canteras confiere al Titular, dentro de los límites de su área e indefinidamente en profundidad, facultad exclusiva de los límites de su área e indefinidamente en profundidad, facultad exclusiva de extraer, procesar, transportar y disponer de las sustancias minerales para las extraer, procesar, transportar y disponer de las sustancias minerales para las cuales ha sido otorgada. La profundidad podrá limitarse, según las cuales ha sido otorgada. La profundidad podrá limitarse, según las condiciones geológicas e hidrogeológicas contempladas en la factibilidad de condiciones geológicas e hidrogeológicas contempladas en la factibilidad de explotación del yacimiento.explotación del yacimiento.

El área de concesión será otorgada en función de la magnitud del o los El área de concesión será otorgada en función de la magnitud del o los yacimientos y de las justificaciones técnicas del Titular, y será delimitado por yacimientos y de las justificaciones técnicas del Titular, y será delimitado por coordenadas de proyección cónica conformal de Lambert o UTM, orientados coordenadas de proyección cónica conformal de Lambert o UTM, orientados N-S, E-W, límites internacionales o del litoral.N-S, E-W, límites internacionales o del litoral.

El inmueble en que se encuentre la cantera objeto de la explotación, deberá El inmueble en que se encuentre la cantera objeto de la explotación, deberá ser propiedad de la persona que lo solicita o tener autorización de su ser propiedad de la persona que lo solicita o tener autorización de su propietario o poseedor otorgada en legal forma,propietario o poseedor otorgada en legal forma,

La Concesión se otorgará por un período no mayor de 20 años, el cual podrá La Concesión se otorgará por un período no mayor de 20 años, el cual podrá ser prorrogado.ser prorrogado.

Obligaciones del Titular(Art.. 32 de la Ley)Obligaciones del Titular(Art.. 32 de la Ley)

PROCESAMIENTO Y COMERCIALIZACIONPROCESAMIENTO Y COMERCIALIZACION

Planta de procesamiento: la concesión otorga al Titular el derecho de instalar Planta de procesamiento: la concesión otorga al Titular el derecho de instalar

sus plantas para el procesamiento de sustancias minerales.sus plantas para el procesamiento de sustancias minerales.

En los procesos de producción, el tratamiento de los desechos sólidos, En los procesos de producción, el tratamiento de los desechos sólidos,

líquidos, emisiones gaseosas o polvo que se generen, estarán sujetos a lo líquidos, emisiones gaseosas o polvo que se generen, estarán sujetos a lo

dispuesto en el Permiso Ambientaldispuesto en el Permiso Ambiental

El Titular de la concesión será dueño de los minerales estraídos, y como tal, El Titular de la concesión será dueño de los minerales estraídos, y como tal,

podrá comercializarlos libremente, ya sea dentro o fuera del país, siempre podrá comercializarlos libremente, ya sea dentro o fuera del país, siempre

que cumpla con las obligaciones que dicte el Ministerio; y estará sujeto al que cumpla con las obligaciones que dicte el Ministerio; y estará sujeto al

pago de todo tipo de impuestos.pago de todo tipo de impuestos.

REQUERIMIENTOS PARA LOS DERECHOS REQUERIMIENTOS PARA LOS DERECHOS MINEROSMINEROS

PARA LICENCIAS DE EXPLORACIONPARA LICENCIAS DE EXPLORACION

Presentación de solicitud y documentos que acrediten la personería Presentación de solicitud y documentos que acrediten la personería

jurídica,jurídica,

Para Licencias de Exploración: Plano de ubicación y Hoja Para Licencias de Exploración: Plano de ubicación y Hoja

cartográfica de la zona a investigar,cartográfica de la zona a investigar,

Programa Técnico de Exploración, el deberá contener la actividades Programa Técnico de Exploración, el deberá contener la actividades

mineras a realizar y el monto de capital a invertir en cada actividad, mineras a realizar y el monto de capital a invertir en cada actividad,

Documentos que acrediten la capacidad Técnica, Financiera y Documentos que acrediten la capacidad Técnica, Financiera y

experiencia minera del solicitante,experiencia minera del solicitante,

REQUERIMIENTOS PARA LOS DERECHOS REQUERIMIENTOS PARA LOS DERECHOS MINEROSMINEROS

PARA CONCESION DE EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS.PARA CONCESION DE EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS.

Plano de ubicación del inmueble donde se realizarán la actividades mineras, hoja cartográfica del Plano de ubicación del inmueble donde se realizarán la actividades mineras, hoja cartográfica del

la zona, plano topográfico, decripción técnica del área solicitada,la zona, plano topográfico, decripción técnica del área solicitada,

Escritura de propiedad del inmueble, o autorización otorgada en legal forma,Escritura de propiedad del inmueble, o autorización otorgada en legal forma,

Permiso Ambiental y copia del E.I.APermiso Ambiental y copia del E.I.A

Estudio de Factibilidad Técnico-Económico,Estudio de Factibilidad Técnico-Económico,

Programa de Explotación para los primeros cinco añosPrograma de Explotación para los primeros cinco años

PARA PLANTAS DE PROCESAMIENTOSPARA PLANTAS DE PROCESAMIENTOS

Estudio Técnico-Económico que demuestre la factibilidad del proyecto,Estudio Técnico-Económico que demuestre la factibilidad del proyecto,

Permiso Ambiental y copia del E.I.A.Permiso Ambiental y copia del E.I.A.

II. PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALESII. PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALES FALTA DE TECNOLOGIAS Y TECNICAS DE EXPLOTACIONFALTA DE TECNOLOGIAS Y TECNICAS DE EXPLOTACION En el país un 60% de las canteras son operadas con técnicas de explotación En el país un 60% de las canteras son operadas con técnicas de explotación

inadecuadas( sobre todo en el arranque de materiales y el manejo de la inadecuadas( sobre todo en el arranque de materiales y el manejo de la cantera)cantera)

Muchas de las canteras operan con equipo y maquinaria en mal estado o Muchas de las canteras operan con equipo y maquinaria en mal estado o adaptación de equipos al proceso de producción. Algunas operan adaptación de equipos al proceso de producción. Algunas operan artesanalmente, no cuentan con un Diseño de Explotación.artesanalmente, no cuentan con un Diseño de Explotación.

Infraestructura inadecuada a las actividades minerasInfraestructura inadecuada a las actividades mineras

FALTA DE UNA NORMATIVA DE SEGURIDAD MINERAFALTA DE UNA NORMATIVA DE SEGURIDAD MINERA

FALTA DE PLANES DE MANEJO AMBIENTALFALTA DE PLANES DE MANEJO AMBIENTAL

ESTAN UBICADAS CERCA DE NUCLEOS POBLACIONALESESTAN UBICADAS CERCA DE NUCLEOS POBLACIONALES

EXISTEN EXPLOTACIONES ILEGALESEXISTEN EXPLOTACIONES ILEGALES

PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALESPROBLEMAS MEDIOAMBIENTALES

Impacto visualImpacto visual Emanación de polvo y ruido(Trituración y Transp.)Emanación de polvo y ruido(Trituración y Transp.) Formación y manejo de aguas de escorrentías.Formación y manejo de aguas de escorrentías. Afloramiento de niveles freáticos y mal manejo de aguas Afloramiento de niveles freáticos y mal manejo de aguas

superficiales,superficiales, Inadecuado manejo de vertidos(Sólidos-Agua)Inadecuado manejo de vertidos(Sólidos-Agua) Riesgos a los trabajadores,Riesgos a los trabajadores, Sitios vulnerables(acuíferos, bosques, ríos, población)Sitios vulnerables(acuíferos, bosques, ríos, población) Areas en estado de abandono sin manejo adecuado.Areas en estado de abandono sin manejo adecuado.