Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Servicio Nacional de Capacitación y Empleo

Ciudad de La Antigua, Guatemala,

Julio de 2003

La Educación y Formación a lo Largo de la vida:

De Crecer a Crecer con Igualdad.

Experiencia del Sence - Chile

Eduardo Rodríguez OlivaresJefe Departamento de Capacitación en Empresas

Servicio Nacional de Capacitación y Empleo

Elementos del Contexto

Población: 15.116.435 habs. (86,6 % Urbana y 13,4 % Rural).

La Fuerza de Trabajo: 6.093.710 personas y una tasa de desocupación de 8,8 %

El crecimiento de la economía como promedio en los últimos años alcanza el 5,1%

El promedio de escolaridad de la Fuerza de Trabajo alcanza los 8,8 años.

El 70 % de la población mayor de 15 años no ha completado adecuadamente sus estudios básicos y medios

Aún cuando la tasa de analfabetismo es de un 4%, el 57 % de la población presenta Niveles de Alfabetización 1, es decir, no genera comprensión de lo que se lee, ni del entorno

Elementos del Contexto

Antecedentes del Mundo Laboral

•Las tasas de capacitación en Chile llegaban en al 12 % de la Fuerza de Trabajo Ocupada.En el período 2002, la cobertura aumentó a un 18.57 %, dados los esfuerzos desarrollados por el Sector Público y Privado.

•El año 2002, la Inversión en Capacitación llegó a históricos 155 millones de dólares ( 82 % de Inversión Pública y 18 % de Inversión Privada).

•Para este año las proyecciones hablan de cerca de 165 millones de dólares (83 % Inv. Pública y 17% Inv. Privada)

•Ha habido un creciente uso de los instrumentos de la Franquicia Tributaria

Elementos del Contexto

• Chile está presente e inserto en un mundo globalizado.

•Chile ha concretado Tratados de Libre Comercio.

•Los niveles actuales de Educación y Capacitacion de la Fuerza de Trabajo no garantizan en sí una verdadera estrategia de crecimiento de largo plazo dado entre otros factores por el avance tecnológico y el desarrollo cognitivo.

El Desafío

Antecedentes de la Capacitación en Chile

Cuadro 1: Evolución de participantes capacitados con uso de la Franquicia Tributaria

504.496620.312

756.080845.709

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1999 2000 2001 2002

Antecedentes de la Capacitación en Chile

Cuadro 2: Evolución de la Inversión en Capacitación (En millones de US$) con cargo a la Franquicia Tributaria

84.42

24.03

108.45117.11

25.72

142.82129.19

26.01

155.20

137.48

27.68

165.16

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Año 2000 Año 2001 Año 2002 Año 2003

Inv. Púb.

Inv. Priv.

Total I.

Antecedentes de la Capacitación en Chile

Cuadro 3: Evolución de empresas que hacen uso de la FT de capacitación

17.691

32.523

85.956

110.703

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

1999 2000 2001 2002

Oportunidades de Desarrollo

Con el retorno de la Democracia

Puesta en marcha de la Reforma Educacional (MECE) a partir de los 90

•Aumento de Escolaridad obligatoria de 8 a 12 años (Enseñanza Básica y Media)

•Estrategia de Crecimiento con Igualdad

Antecedentes

•El Programa Chile Califica es una experiencia innovadora en Chile destinada a la Educación y Capacitación a lo largo de la vida o permanente.

•Surge como una iniciativa conjunta de los Ministerios de Economía, Educación y Trabajo (SENCE).

•Programa quinquenal con financiamiento compartido entre el Gobierno de Chile y el Banco Mundial, de US$ 150 millones

La Opción de Futuro: El Programa Chile Califica

•Coordinación SENCE - MINEDUC a nivel central para el diseño. •Licitación privada entre OTEC.•Administración de la ejecución responsabilidad de SENCE.•MINEDUC provee de material educativo para la nivelación de estudios.•La evaluación de la nivelación se realiza de acuerdo a los procedimientos de la modalidad flexible de educación del MINEDUC

•Características generales del Programa

El Programa Chile Califica

El Programa de Educación y Capacitación permanente, tiene como objetivo final la implementación de la educación y la capacitación como un continuo a lo largo de la vida de cada persona.

En un sentido más amplio, Chile Califica debería ser entendido como un cambio de rostro con posibilidades reales para nuestro país. Una oportunidad de crecimiento, tanto en lo público como en lo privado basado en la educación y la capacitación.

Principales Estrategias:

Sistema de educación y capacitación permanente.

Vale decir asegurar el aprendizaje continuo a lo largo de la vida

Extender la formación técnica, articular la formación y mejorar su calidad y pertinencia

Nuevas oportunidades de educación de adultos y de capacitación

Estrategias

EmpleabilidadCompetitividadEquidadFocos de política

El Programa Chile Califica

Nuestros desafíos

• Abrir Nuevas Oportunidades en Educación de Adultos y Capacitación Laboral

•Apoyar el aumento de la cobertura y de la Calidad en la Formación Técnica

•Crear un Sistema de Educación y Capacitación permanente

Principales Productos

I. Nivelación de Estudios Básicos y medios

II. Formación y Certificación para el trabajo

III. Información e Intermediación laboral

Principales Productos

I. Nivelación de Estudios Básicos y medios

Su principal propósito es ampliar las oportunidades de nivelación de estudios básicos y medios de adultos, con especial prioridad a los sectores socialmente más vulnerables, que han sido excluidos del sistema formal, a través de dos modalidades.

• Modalidad flexible de Nivelación de Estudios Básicos y Medios, con una cobertura para un primer año de 40 mil personas•Evaluación y certificación de Estudios Básicos y Medios (tercero independiente)

Principales Productos

II. Formación y Certificación para el trabajo.

Propósito de este producto es contribuir al desarrollo de la formación técnica, generando condiciones para mejorar la calidad, pertinencia y extensión de la formación, así como la instalación de un sistema de certificación de competencias laborales, a través de los siguientes subproductos:

•Mejoramiento de la Formación Técnica.•Mejoramiento de la Capacitación Laboral•Sistema Nacional de Competencias Laborales

Principales Productos

•Mejoramiento de la Formación Técnica.Desarrollo de proyectos de Redes: diversas entidades que en conjunto construyen itinerarios formativos etp/cft/U.•Mejoramiento de la Capacitación Laboral: desarrollo de oferta, publicación de estándares para orientar la oferta, Norma de Calidad de OTEC.

•Sistema Nacional de Competencias Laborales: esto es una promesa.

Redes

•Proyectos de Articulación de la Formación Técnica, mediante la constitución de Redes Sectoriales de Formación Técnica

•Proyectos en el marco de prioridades de desarrollo productivo y formación de recursos humanos de la región

•Itinerarios Formativos

•El aporte en el Aseguramiento de la Calidad de la Oferta de Capacitación.

Para ello generamos la Norma Chilena de Calidad para organismos técnicos de capacitación (NCh 2728), la cual se encuentra basada en las Normas ISO 9000. Se certificarán 1000 organismos capacitadores en 5 años con fondos del Programa. Los objetivos son:

Mejorar los estándares de calidad de las instituciones que ofrecen capacitaciónAsegurar la calidad de la oferta de capacitación existente en el mercado

Norma de Calidad

Principales Productos

Componentes del Sistema de Competencia Laboral

III.Información e Intermediación laboral

El programa reconoce como necesaria la creación de un sistema de Información Laboral enfocado tanto a la oferta educacional, de capacitación laboral y de conocimiento de las trayectorias formativas, como también el comportamiento del mercado laboral. Para ello se generará una plataforma informática que proveerá a los usuarios del programa de información relacionada con las operaciones de cada una de las líneas de acción

•La incorporación de las Nuevas Tecnologías de la Información en Capacitación.

Con ello queremos incorporar el desarrollo tecnológico a la hora de realizar la capacitación laboral como forma de una nueva modalidad al servicio de las empresas y de los trabajadores, para lo cual existen necesidades de infoalfabetización (y estandarización.

Opciones como e-learning, o actividades a través de internet son herramientas que apoyan la transferencia tecnológica aumentando el acceso a la capacitación laboral, mejorando contenidos y metodologías de aprendizaje

Otras acciones

•La implementación de un Sistema de Nivelación de Estudios con Formación de Oficios.

Es propósito de esta línea de acción promover la generación de ofertas curriculares flexibles de nivelación de estudios y capacitación, en especial entre operadores del sistema de capacitación y entidades educativas que no cuentan con oferta en el ámbito de la nivelación de estudios o de la capacitación respectivamente

Otras acciones

•Alfabetización Digital: “Marinero”

•Estándar de inglés para maestros y alumnos de enseñanza regular

•Desarrollo de oferta/instalación de capacidades locales: capacitación en competencias laborales

•Capacitación en NTIC con estándar CE para pequeñas empresas

Otras Acciones

•Institucionalizar Sistema de Certificación de Competencias Laborales

•Institucionalizar Sistema de Educación y Capacitación Permanente

Objetivos a largo plazo

Eduardo Rodríguez OlivaresJefe Departamento de Capacitación en Empresas

Servicio Nacional de Capacitación y Empleoerodriguez@sence.cl

www.sence.cl

Fin de la presentación