Mision a toda Vida

1. 2Captulo IINTRODUCCIN

2. INTRODUCCIN 3 La Gran Misin A TODA VIDA! Venezuela es una Poltica Integral de Seguridad Pblica, con alcance Nacional y especial atencin a los 79 municipios con mayor incidencia delictiva. Su objetivo es transformar los factores de carcter estructural, situacional e institucional, generadores de la violencia y el delito, para reducirlos, aumentando la convivencia solidaria y el disfrute del derecho a la seguridad ciudadana. La Gran Misin A TODA VIDA! Venezuela se basa en una articulacin entre medidas de prevencin (intervenciones previas a la ocurrencia de hechos delictivos) y medidas de control penal ajustado a derecho (intervenciones post- ocurrencia delictiva).Captulo I INTRODUCCIN

3. INTRODUCCIN 4Captulo I INTRODUCCIN

4. 5Captulo IIPROBLEMA OBJETO DE LAGRAN MISIN A TODA VIDA!VENEZUELA

5. PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA 6 SEGURIDAD INSEGURIDAD Priorizamos las siguientes tres dimensiones La criminalidad y La proteccin del Estado frente a la percepcin de un conjunto de situaciones que inseguridad. constituyan amenaza, vulnerabilidad La accidentalidad vial o riesgo para el disfrute de los derechos de la poblacin. Los dficit de convivencia comunitaria y ciudadanaCaptulo II PROBLEMA OBJETO

6. PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA 7 Caracterizacin del problema: las tendencias de la criminalidad Los Homicidios, han cuadruplicado su tasa de ocurrencia en los ltimos 20 aos, 13 por cien mil habitantes (pcmh) en 1991 a 50 pcmh en 2011. El ao 2009 y el ao 2011, la tasa de robos supera a la de hurtos por 64 y 42 puntos, respectivamente Delitos totales: la tasa se mantiene en unas bandas estables, entre 930 y 1000 por cada cien mil habitantes, en los ltimos cinco aos; comportamiento oscilantesCaptulo II PROBLEMA OBJETO

7. PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA 8 Caracterizacin del problema: las tendencias de la criminalidad Casos conocidos de homicidios por cada 100 mil habitantes 1989 - 2009Captulo II PROBLEMA OBJETO

8. PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA 9 Caracterizacin del problema: las tendencias de la criminalidad Porcentualmente los delitos contra la propiedad siguen siendo mayoritarios, sin embargo, un anlisis de las caractersticas de la criminalidad identifica: a) un incremento sostenido del delito de homicidio, b) un aumento de los delitos contra la propiedad con recurso a la violencia como lo evidencia el que la tasa de robos es mayor que la de hurtosCaptulo II PROBLEMA OBJETO

9. PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA 10 Ejemplo de aumento de la violencia Casos conocidos de hurto y robo de vehculos por cada 100 mil habitantes 1989 - 2009Captulo II PROBLEMA OBJETO

10. PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA 11 Patrones de la violencia Uso de armas Los homicidios y robos se cometen en 79% y de fuego: 74%, respectivamente, con armas de fuego; las lesiones personales, en un 26%. Las mujeres resultan consistentemente menos involucradas en episodios con uso de armas de fuego, bien como vctimas o bien como victimarias, para la totalidad de los delitos. Los grupos ms jvenes (hasta 25 aos de edad) participan en mayor proporcin que los restantes en la comisin de cualquier delito con armas de fuego.Captulo II PROBLEMA OBJETO

11. PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA 12 Caracterizacin de la vctima SEXO DE LA VCTIMA EDAD DE LA VCTIMA 62% HOMBRES 38% MUJERES HOMICIDIOS LESIONES 19% 42% 80% entre 15 y 44 aos Los delitos cometidos muestran una mayor victimizacin por violencia contra las personas de los ROBO HURTO 38% 40% sectores ms pobresCaptulo II PROBLEMA OBJETO

12. PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA 13 Caracterizacin del victimarioCaptulo II PROBLEMA OBJETO

13. PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA 14 Patrones de denunciabilidad y apoyo institucional NOTA: No ms del 15% del total de la poblacin menciona como apropiado el apoyo recibidoCaptulo II PROBLEMA OBJETO

14. PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA 15 ZONA y hora de la comisin de delitos Homicidios, lesiones y hurtos se cometen entre 60% y 70% en el en la zona de residencia de la vctima. La violencia interpersonal directa, representada por lesiones y homicidios, se encuentra asociada a la nocturnidad, fuera de las horas de trabajo. La nocturnidad tambin resulta muy asociada al uso del arma de fuego, exceptuando los robos en los cuales se utiliza indistintamente de la hora.Captulo II PROBLEMA OBJETO

15. PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA 16 Accidentalidad vial En Venezuela, los accidentes de trnsito son la quinta (5) causa de muerte despus del cncer, las enfermedades cardiovasculares, los homicidios y diabetes; y afecta principalmente a la poblacin entre 14 y 45 aos. Segn el INTTT mueren ms de 7.000 personas al ao. Lo que significara que en Venezuela ocurre un accidente por hora y una persona muere cada 90 minutos.Captulo II PROBLEMA OBJETO

16. PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA 17 Accidentalidad vial Para 2010, las principales causas de muertes en accidentes de trnsito, estuvieron asociadas a exceso de velocidad (56%), imprudencias (17%), ingesta de alcohol (14%), deterioro de la vialidad (8%), fallas del vehculo 3%. El 87% de las causas de muerte obedece a una mala actuacin del conductor (imprudencia, ingesta de alcohol, exceso de velocidad)Captulo II PROBLEMA OBJETO

17. PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA 18 Accidentalidad vialLas principales vctimas de los accidentes de trnsito son los hombresjvenes, especialmente en el grupo etario de 20 a 24 aos de edad,mientras que el sector ms vulnerable a la accidentialidad vial son losmotorizados que representan el 25,73% de las muertes en accidentes detrnsito. Captulo II PROBLEMA OBJETO

18. PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA 19 Dficits de convivencia: Principales situaciones de conflicto y violencia (%) Problemas (%) 1. Peleas entre vecinos 16,80 2. Venta de drogas 10,91 3. Problemas en fiestas, matins, reuniones 9,39 4. Alto volumen de los equipos de sonido 7,74 5. Violencia entre jvenes/bandas 6,34 6. Problemas por el lugar para botar la basura 6,34 7. Uso inadecuado de las vas pblicas 5,89 8. Peleas por razones polticas 4,86 9. Problemas con policas 4,28 10.Peleas por venta de alcohol 4,20En el mbito comunitario los dficit de convivencia se viven no sloasociados al delito, sino tambin, y sobre todo, a faltas e inconviven-Captulo I que suelen generar conflictos, muchos de ellos violentos, sin quecias PROBLEMA OBJETOla comunidad (va autoregulacin) o el Estado (va regulacin externa),tengan mecanismos de precautelacin de violencia, eficaces.Captulo II PROBLEMA OBJETO

19. PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA 20 Los factores generadores de la violenciaNo existen factores que, por s mismos y de manera suficiente, expliquen la ocurrencia de los problemasantes caracterizados, tampoco es posible saber cul de ellos ejerce mayor peso en la configuracinde lo hechos de violencia. Por el contrario, los fenmenos que nos ocupan deben interpretarse comoproducto de una serie de factores interrelacionados e interdependientes que los hacen posible.FACTORES QUE INFLUYEN EN LA VIOLENCIA ESTRUCTURALES SITUACIONALES INSTITUCIONALES Socializacin en la violencia Posesin y uso de armas de Situacin de los cuerpos familiar fuego policiales Relacin violencia y medios de Comercio y consumo irracional Patrones de persecucin y comunicacin de alcohol y drogas ilegales procesamiento policial de la Exclusin material y simblica, Dficits en los servicios pblicos delincuencia especialmente de las/os jvenes como alumbrado, sistema de Baja respuesta institucional del Identidades de gnero transporte pblico, patrullaje y sistema de justicia penal frente hegemnicas y violencia vigilanca policial al delito Ausencia de polticas pblicas que aborden el control de la violencia desde la escuela y la familia Falta de control sobre los servicios de seguridad privadaCaptulo II PROBLEMA OBJETO

20. PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA 21 CONSECUENCIAS Los altos nmeros de muertes y lesiones (permanentes o temporales) y la destruccin de proyectos de vida de miles de personas, familias y colectivos. La desmovilizacin popular y la afectacin de la organizacin social, afecta negativamente la apuesta revolucionaria por el fortalecimiento del poder popular. La generalizada sensacin de inseguridad ciudadana ocasiona el aumento de la presin que la sociedad ejerce sobre las instituciones para contar con respuestas rpidas y polticas, tales como el aumento de las penas, la presencia policial efectista y, en general, la represin a sectores populares La deslegitimacin de las instituciones del Estado y del propio proceso de cambios.Captulo II PROBLEMA OBJETO

21. 22Captulo IIIQU VENIMOS HACIENDO?

22. QU VENIMOS HACIENDO? 23 Son muchas las medidas que el Gobierno Bolivariano viene impulsando para enfrentar este problema. En primer lugar, todas las Misiones Sociales, que apuntan a erradicar la pobreza y la desigualdad y a fortalecer la organizacin popular. Misiones que han permitido reducir la pobreza en un 56% y reducir la desigualdad de 0,48 a 0,39 en el ndice de Gini, en estos 13 aos y, con ello han creado opciones y proyectos de vida para las mayoras sociales. En segundo lugar, venimos impulsando con fuerza la Reforma Policial. Primero con la Conarepol, en 2006, diseamos el nuevo modelo policial que se plasm, en 2008, en la Ley del Servicio Nacional de Polica y Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y en la Ley del Estatuto de la Funcin Poli- cial y en ms de 25 resoluciones sobre el Nuevo Modelo Policial. A partir de estas resoluciones el CGP viene adelantando un proceso de Asistencia Tcnica a los 147 cuerpos policiales del pas.Captulo III QU VENIMOS HACIENDO?

23. QU VENIMOS HACIENDO? 24 Son muchas las medidas que el Gobierno Bolivariano viene impulsando para enfrentar este problema. Se cre la UNES, para dignificar la formacin policial y para formar tambin a otros funcionarios de cuerpos de seguridad ciudadana, como bomberos, custodios penitenciarios, policas de investigacin criminal, y personal de administracin de desastres. Se trata de una formacin universitaria, con altos niveles de calidad. Se cre la PNB, un cuerpo de polica civil, que ha disminuido el delito en Catia, La Vega y Antmano. Y en agosto de este ao, va para Lara, Anzotegui, Zulia, Aragua, Tchira, Carabobo y a cubrir toda Caracas. La PNB viene demostrando que es posible tener una polica civil, eficiente y eficaz, honesta y respetuosa de los derechos humanos.Captulo III QU VENIMOS HACIENDO?

24. QU VENIMOS HACIENDO? 25 Son muchas las medidas que el Gobierno Bolivariano viene impulsando para enfrentar este problema. Se cre y viene trabajando con mucho esfuerzo, la Comisin Presiden- cial para el Control de Armas Municiones y Desarme. Y en breve se va a aprobar la Ley que nos permitir reducir el efecto perverso de las armas y municiones, luego de una consulta nacional y de investigaciones especia- lizadas. Se inici, tambin, hace pocos meses, la Reforma del CICPC, para erradicar la corrupcin y mejorar la capacidad de investigacin y aprehensin, de ese cuerpo. Como parte de las medidas inmediatas de la Gran Misin, tendremos una nueva Ley que plasme el nuevo modelo de polica de investigacin.Captulo III QU VENIMOS HACIENDO?

25. 26Captulo IVCUL ES EL ENFOQUE DE LAPOLTICA?

26. CUL ES EL ENFOQUE DE LA POLTICA? 27 La Gran Misin A TODA VIDA! Venezuela no es un Plan Policial o un operativo , militar basado en la creacin de puntos de control. No es, tampoco, solo una poltica criminal, sino una poltica integral de seguridad ciudadana, de carcter interinstitucional, consistente con el resto de las polticas pblicas de inclusin social y protagonismo popular, que impulsa el Gobierno Bolivariano.Captulo IV CUL ES EL ENFOQUE DE LA POLTICA?

27. CUL ES EL ENFOQUE DE LA POLTICA? 28 La Gran Misin A TODA VIDA! Venezuela se diferencia de las polticas que propone la derecha, en materia dea b c seguridad, en que:No considera que la inseguri- No criminaliza la pobreza, Considera fundamental que sudad se resuelve, solamente, ni a los/as pobres, ni viola diseo, ejecucin, monitoreocon ms policas, ms crceles derechos humanos. Trabaja y evaluacin, impliqueo con el endurecimiento de las para reducir la pobreza y el la participacin de lasleyes penales para criminalizar peso que la violencia tiene en la comunidades organizadas,conductas y aumentar las penas. vida de los sectores populares. por lo que en s misma,Propone, en cambio, mejorar el Promueve el respeto y garanta constituye un estmulo alfuncionamiento de las institu- de los derechos civiles y de los fortalecimiento del poderciones de control penal, junto a derechos sociales de toda la popular y su capacidad epolticas inclusivas de preven- poblacin. Facilita, tambin, la autoregulacin democrtica.cin y polticas de atencin y investigacin, aprehensin yreparacin a vctimas de la vio- sancin de delitos cometidoslencia. por redes delictivas y sectores poderosos de la sociedad, que son generadores de gran dao social. Captulo IV CUL ES EL ENFOQUE DE LA POLTICA?

28. CUL ES EL ENFOQUE DE LA POLTICA? 29 MARCO POLTICO CONCEPTUAL Y PRINCIPIOS Enfoque Principios de la Gran Misin A TODA VIDA Venezuela Democracia socialista, convivencia Los principios que orientan solidaria y seguridad ciudadana la Gran Misin son: Igualdad Sustantiva Igualdad sustantiva, justicia y Derecho a la no social, convivencia y seguridad Discriminacin; Poder popular, autoregulacin Corresponsabilidad, y convivencia solidaria participacin y movilizacin popular; La dimensin multidimensional Enfoque de derechos e de los problemas de inseguridad y interdependencias; la dimensin multiagencial de las Interagencialidad estrategias de seguridad y Articulacin y Conceptualizando la convivencia Transparencia y eficiencia. solidaria y el derecho a la seguridad ciudadanaCaptulo IV CUL ES EL ENFOQUE DE LA POLTICA?

29. CUL ES EL ENFOQUE DE LA POLTICA? 30 CONCEPTO El artculo 55 de la CRBV plantea que toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes Se. coloca el nfasis en la proteccin de los derechos de las personas frente a situaciones que incluyen pero trascienden la ocurrencia delictiva.Captulo IV CUL ES EL ENFOQUE DE LA POLTICA?

30. 31Captulo VCULES SON LOSTERRITORIOS PRIORIZADOS YPOR QU?

31. CULES SON LOS TERRITORIOS PRIORIZADOS Y POR QU? 32 LOS CRITERIOS PARA LA ESCOGENCIA DE LAS REAS PRIORIZADAS SON: Municipios que tienen tasas ms altas de homicidios al promedio nacional (es decir, ms de 50 muertes por cada 100.000 habitantes) y los que tienen los nmeros absolutos ms elevados de homicidios.Captulo V TERRITORIOS PRIORIZADOS

32. CULES SON LOS TERRITORIOS PRIORIZADOS Y POR QU? 33 Territorios priorizados El 86% de los homicidios se concentran en 79 municipios de pasCaptulo V TERRITORIOS PRIORIZADOS

33. CULES SON LOS TERRITORIOS PRIORIZADOS Y POR QU? 34 Entidad Municipio Entidad Municipio VENEZUELA Acevedo Distrito Capital Amazonas Libertador Atures Andrs bello Baruta Municipios Anaco Sotillo Brion Buroz priorizados por Anzotegui Simn Bolvar Simn Rodrguez Cristbal rojas Guaicaipuro entidad federal Miranda Apure San Fernando Independencia Bolvar Lander Girardot Paz castillo Jos Flix ribas Plaza Libertador Sucre Aragua Santiago Mario Urdaneta Sucre Zamora Zamora Monagas Maturn Francisco linares a. Daz Barinas Barinas Nueva Esparta Garca Caron Mario Bolvar Heres Araure Carlos Arvelo Portuguesa Guanare Diego Ibarra Pez Guacara Bermdez Sucre Juan Jos Mora Sucre Libertador Ayacucho Carabobo Los Guayos Bolvar Naguanagua Garca de Hevia Puerto cabello Tchira Mara Urea San Joaqun Urdaneta Valencia San Cristbal Cojedes Zamora Torbes Delta Amacuro Tucupita Trujillo Valera Falcn Miranda Pea Yaracuy Infante San Felipe Miranda Cabimas Guarico Monagas Lagunillas Roscio Zulia Mara Iribarren Maracaibo Lara Moran San francisco Alberto Adriani Vargas Vargas Mrida Campo Elas LibertadorCaptulo V TERRITORIOS PRIORIZADOS

34. 35Captulo VICMO SE ORGANIZA LA GRANMISIN?

35. CMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIN? 36 LA GRAN MISIN A TODA VIDA! Venezuela SE ORGANIZA DE LA , SIGUIENTE MANERA: rgano Superior de la GRAN MISIN A TODA VIDA! Venezuela, Presidido por el Presidente de la Repblica y conformado por el Vicepresidente y los/as Ministros/as de los Poderes Populares para: las Relaciones Interiores y Justicia, la Defensa, Servicio Penitenciario, Juventud, Comunas y Proteccin Social, Educacin, Cultura, Deportes, Mujer e Igualdad Social, Educacin Universitaria, Ciencia, Tecnologa e Inovacin; as como la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). Secretara Ejecutiva El rgano Superior contar con una Secretara Ejecutiva que facilitar el cumplimiento de sus funciones y el logro de sus fines, organizada a partir de una Direccin por cada una de las 8 regiones del pas.Captulo VI CMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIN?

36. CMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIN? 37 LA GRAN MISIN A TODA VIDA! Venezuela SE ORGANIZA DE LA , SIGUIENTE MANERA:En cada uno de los 24 estados existir un Comando Estratgico Estadal de Integracin Organizado a partir de 3 Comisiones. El Comando Estratgico Estadal de Integracin, estar conformado por: el presidente o la presidenta del circuito penal, el fiscal o la fiscala superior, un representante del sistema integrado de polica, un representante del Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, el comandante regional de la Guardia del Pueblo, el Defensor o la Defensora del Pueblo Delegado/a, el jefe o la Jefa de la Defensa Pblica, un/a representante estadal del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social, los alcaldes o las alcaldesas de los Municipios priorizados, el gobernador o la gobernadora, un representante del poder popular y el o la representante del rgano Superior de la Gran Misin. La funcin el Comando Estratgico Estadal de Integracin, es garantizar la calidad de la ejecucin, resultados e impactos de la Gran Misin, en los Municipios priorizados de cada estado. Contar con una Secretara Tcnica y una Sala Situacional que monitorea el comportamiento delictivo y la ejecucin de la Gran Misin, y produce recomendaciones de carcter operativo. Captulo VI CMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIN?

37. CMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIN? 38 LAs 3 Comisiones se encargan de coordinar el trabajo operativo en cada uno de sus campos de competencia, y estarn conformados de la siguiente manera:Comisin de los rganos Comisin de Comisin dede Seguridad Ciudadana Justicia Penal Prevencin IntegralUn representante del siste- El juez o la jueza superior, los Un representante estadalma integrado de polica, el jueces especiales municipales de los Ministerios del Podercomandante regional de la para faltas (a crear en el mar- Popular para las ComunasGuardia del Pueblo, el co- co de la Gran Misin, en los y Proteccin Social, Cultura,mandante del CICPC, los/as municipios priorizados), los o Deporte, Juventud, Educa-Jefes de policas de los muni- las fiscales especiales munici- cin, Mujer e Igualdad Social,cipios priorizados y el/la jefe pales para delitos violentos (a e Interior y Justicia (Direccinde la polica estadal. crear en el marco de la Gran de Prevencin del Delito); un Misin), el la Jefe o la Jefa de representante de la Oficina la Defensa Pblica, un repre- Nacional Antidrogas (ONA); sentante del Ministerio del los/las alcaldes/as de los Mu- Poder Popular para el Sistema nicipios priorizados, el Go- Penitenciario. bernador o la Gobernadora y el Defensor o la Defensora del Pueblo Delegado/a. Captulo VI CMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIN?

38. CMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIN? 39 La Gran Misin se complementa, en lo local, con los Colectivos Populares de Construccin de Convivencia Solidaria, desplegados en las comunidades de los Municipios priorizados. Los Colectivos se conforman a partir de un proceso de formacin popular en convivencia solidaria e impulsan proyectos comunitarios de prevencin de violencia y promocin de la convivencia solidaria financiados por el Fondo Nacional de Financiamiento de Proyectos Comunitarios de Convivencia. Los Colectivos y conformarn la Red de Mediadores Comunitarios, de cara a avanzar en la autoregulacin comunal y el poder popular.Captulo VI CMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIN?

39. CMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIN? 40Captulo VI CMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIN?

40. CMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIN? 41Captulo VI CMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIN?

41. 42Captulo VIICULES SON LOS VERTICES DELA GRAN MISIN A TODA VIDAVENEZUELA?

42. CULES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA VENEZUELA? 43Captulo VI CULES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA VENEZUELA?

45. 46Captulo VIIICULES SON LAS MEDIDASINMEDIATAS DE LA GRAN MISINA TODA VIDA VENEZUELA?

46. CULES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA VENEZUELA? 47 DECISIN 1: SE APRUEBA UN CONJUNTO DE MEDIDAS QUE GARANTIZAN EL AUMENTO DE LA PRESENCIA POLICIAL EFECTIVA Y CONSTANTE EN LOS MUNICIPIOS PRIORIZADOS Plan Nacional de Vigilancia y patrullaje en los municipios priorizados, segn el nuevo modelo policial, sobre la base de inteligencia policial y anlisis del delito. El nuevo modelo de patrullaje releva la eficacia de la movilidad policial permanente por sobre los puntos de control con funcionarios en lugares fijos. Cada municipio tendr una variante de patrullaje diferenciada, por cuadrante, ajustado a la caracterizacin local del delito, sus actores y los modos de operar, lo que implicar el aumento del patrullaje nocturno por parte de todos los cuerpos de polica ostensiva que acten en la zona, con el apoyo de la Guardia del Pueblo. Salas Situacionales Estadales que procesan informacin y definen parmetros comunes de trabajo para la organizacin del patrullaje de todos los cuerpos de polica en cada uno de los Municipios priorizados, en un ejercicio de mancomunar el servicio de polica, para optimizar los re- cursos y los esfuerzos tcnicos. Plan Nacional de Despliegue el Servicio de Polica Comunal en aquellas localidades de los municipios priorizados con mayor incidencia delictiva, con el apoyo de las policas estadales y municipales y de la Guardia del Pueblo. Los estndares del nuevo modelo de polica comunal son: a) despliegue en reas reducidas, b) proximidad con la comunidad, c) conocimiento ptimo de la situacin en el rea, d) actuacin inmediata para la resolucin de conflictos y, e) acompaamiento y estmulo a la organizacin popular.Captulo VII MEDIDAS INMEDIATAS

47. CULES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA VENEZUELA? 48 DECISIN 1: SE APRUEBA UN CONJUNTO DE MEDIDAS QUE GARANTIZAN EL AUMENTO DE LA PRESENCIA POLICIAL EFECTIVA Y CONSTANTE EN LOS MUNICIPIOS PRIORIZADOS Dotacin del equipamiento individual e institucional a cuerpos policiales de los Municipios priorizados y a los cuerpos nacionales desplegados, para optimizar su desempeo. La dotacin apunta a fortalecer el aumento de los servicios sealados y viene acompaada del despliegue del servicio de Asistencia Tcnica del Ministerio, para lograr el acoplamiento a los estndares del nuevo modelo. Tecnificacin comunicacional para una respuesta rpida y efectiva, a partir de: a) la expansin del nmero telefnico 171 para llamadas de emergencia en todos los Municipios priorizados, b) la articulacin del 171 a un sistema de cmaras de video-vigilancia en los espacios pblicos de mayor concurren- cia, en los Municipios priorizados y, c) la dotacin de un sistema de comunicacin digital (TETRA) para los cuerpos de seguridad de los municipios priorizados, de modo que exista articulacin e informacin fluida en todos los cuerpos de polica.Captulo VIII MEDIDAS INMEDIATAS

48. CULES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA VENEZUELA? 49 SE APRUEBA UN CONJUNTO DE MEDIDAS QUE GARANTIZAN EL DECISIN 2: AUMENTO DE LA CAPACIDAD DE INVESTIGACIN, APREHENSIN Y SANCIN DE PERSONAS RESPONSABLES DE DELITOS VIOLENTOS Promulgacin de un nuevo Cdigo Penal y un nuevo Cdigo Orgnico Procesal Penal, que facilite la investigacin de delitos y la sancin de los responsables. Refundacin del CICPC, en funcin del diagnstico realizado en 2011, sobre sus principales dficit y retos, contemplando las siguiente medidas: a) Disear el nuevo modelo organizativo, funcional y de en- cuadramiento administrativo del CICPC, entendiendo que debe ser una polica especializada dedicada a la investigacin penal y al apoyo especializado al sistema de justicia y no cumplir funciones de polica general. Este nuevo modelo se traducir en una Ley y su Reglamento, as como en una ley del Estatuto del Personal, aprobadas por va habilitante. b) Promover una legislacin sobre la Medicina y Ciencias Forenses, que de paso a la creacin de un Instituto autnomo e independiente, con rango de Direccin General y perteneciente al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interior y Justicia. c) Fortalecer la capacidad tcnica a travs del equipamiento institucional e individual y la formacin de funcionarios y funcionarias en las reas de criminalstica. d) Redefinir el nuevo despliegue de los servicios del CICPC a nivel nacional, en funcin de un anlisis de la estadstica criminal, lo que implica la construccin de nuevas sedes. e) Hacer un plan excepcional para el entrenamiento del uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza, el Uso de la Fuerza Potencialmente Mortal y las Tcticas Policiales en coordinacin con la UNES.Captulo VIII MEDIDAS INMEDIATAS

49. CULES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA VENEZUELA? 50 SE APRUEBA UN CONJUNTO DE MEDIDAS QUE GARANTIZAN EL DECISIN 2: AUMENTO DE LA CAPACIDAD DE INVESTIGACIN, APREHENSIN Y SANCIN DE PERSONAS RESPONSABLES DE DELITOS VIOLENTOS Programa de fortalecimiento de la investigacin, aprehensin y procesamiento de personas responsables de homicidios y secuestros. Haciendo especial nfasis en la Inteligencia, Investigacin, Aprehensin y Control de bandas armadas y redes delictivas, casos de secuestro, homicidios, bajo estric- to apego al estado de derecho. El programa incluye la creacin de una Unidad, altamente tecnificada y dotada, desplegada en los territorios priorizados, dependiente del Ministerio dedicada a la incautacin de bienes producto de acciones de la delincuencia organizada, que permitir afectar los intereses de los sectores poderosos que forman parte de la cadena delictiva. Programa de fortalecimiento de la investigacin, aprehensin y procesamiento de personas responsables de robo y hurto de vehculos, con el fin de desmantelar bandas y redes delictivas vincula- das a estos delitos. El programa incluye la creacin de una Unidad Especializada. Creacin del Registro Nacional de Huellas Dactilares. Puesta en marcha del Registro Nacional de Hue- llas Dactilares AFIS (civil y criminal), en todos los cuerpos policiales para favorecer la identificacin de transgresores a nivel nacional. Creacin de un Sistema de Informacin Unificado de los rganos de Justicia Penal, que articule de todos las bases de datos de los entes del Estado con competencia penal (Policas, Ministerio Pblico, Tri- bunales, Sistema Penitenciario), que facilite la identificacin de todos los casos que registra el sistema de administracin de justicia, en cualquier etapa del proceso penal.Captulo VIII MEDIDAS INMEDIATAS

50. CULES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA VENEZUELA? 51 SE APRUEBA UN CONJUNTO DE MEDIDAS QUE GARANTIZAN EL DECISIN 2: AUMENTO DE LA CAPACIDAD DE INVESTIGACIN, APREHENSIN Y SANCIN DE PERSONAS RESPONSABLES DE DELITOS VIOLENTOS Instalacin de las Casas de la Justicia Penal, en cada uno de los Municipios priorizados, con el fin de acercar la justicia a nuestro pueblo. En estas Casas funcionarn, de manera articulada: Fiscalas Mu- nicipales (que procesan faltas y delitos con sanciones menores a 8 aos); tribunales penales itinerantes y Defensa pblica, garantizando la coordinacin entre los rganos para lograr mayor nivel de esclarecimiento, celeridad y sancin en los procesos penales. La instalacin de las Casas de la Justicia Penal implica la dotacin, tecnificacin, aumento y cualificacin del talento humano de los entes involucrados. Creacin de Fiscalas estadales dedicadas a la investigacin, esclarecimiento y acusacin en casos de homicidios. Construccin de 8 nuevas edificaciones penitenciarias, con capacidad para albergar entre 500 y 800 personas, lo que facilitar el control de la poblacin penal, el respeto a sus derechos y los procesos de reintegracin social.Captulo VIII MEDIDAS INMEDIATAS

51. CULES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA VENEZUELA? 52 DECISIN 3: SE APRUEBA UN CONJUNTO DE MEDIDAS PARA FAVORECER EL CONTROL DE ARMAS, MUNICIONES Y DESARME Se aprueba, va habilitante, la Ley para el control de Municiones, Armas y el Desarme, que define la poltica pblica en esta materia. Destruccin masiva de armas que se encuentran en las salas de evidencia, previo aseguramiento de experticias que garanticen su valor probatorio Dotacin a CAVIM de un sistema que permita el Marcaje de municiones, con el fin de detectar de manera rpida, en caso de hechos delictivos, a las personas que las adquirieron. Plan de auditora a las armas orgnicas, con el fin de detectar armas en situaciones irregulares o involucradas en hechos delictivos.Captulo VIII MEDIDAS INMEDIATAS

52. CULES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA VENEZUELA? 53 DECISIN 4: SE APRUEBA UN CONJUNTO DE MEDIDAS QUE GARANTIZAN LA SEGURIDAD VIAL Plan de resguardo de las principales vas rpidas del pas y de los principales corredores viales de los municipios priorizados, con el fin de garantizar la seguridad vial. El plan incluye el despliegue de un sistema de Video-vigilancia y proteccin al conductor en las principales vas rpidas o expresas del pas. Integracin del Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Transito y Transporte Terrestre a la PNB, para garantizar una cobertura nacional del servicio de seguridad vial, bajo los estndares del nuevo modelo policial. Plan de reparacin integral de vas rpidas, con mayor ocurrencia de accidentalidad vial.Captulo VIII MEDIDAS INMEDIATAS

53. CULES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA VENEZUELA? 54 DECISIN 5: SE APRUEBA UN CONJUNTO DE MEDIDAS EN EL CAMPO DE LA PREVENCIN INTEGRAL DEL DELITO Se crea el Fondo Nacional para el Financiamiento de Proyectos Comunitarios de Convivencia Solida- ria, dirigido a las organizaciones populares. Priorizando las siguientes lneas: a) cartografas de la violencia y el delito realizadas por la comunidad, que den pie a proyectos de intervencin situacional, en los espacios peligrosos identificados, b) Comits Ciudadanos de Control Policial, c) Creacin de Comits Comunitarios de Mediacin y Convivencia Solidaria, d) Estmulo a la organizacin, empleo y produccin cultural de la juventud, e) Atencin y Prevencin de violencia contra la mujer, nios y nias, f) prevencin y tratamiento de consumo de drogas y alcohol. Plan de aumento de la Inclusin educativa de jvenes desvinculados del sistema educativo, entre 15 y 25 aos, a partir de la Misin RibasJoven. Se trata de la creacin de ambientes de la Misin Ribas, exclusivamente diseados para jvenes, con la inclusin de actividades y enfoques que estimulen su per- manencia y prosecucin educativa. Plan de aumento de la Inclusin socio-productivo para jvenes, con el fin de reducir en un 50% la des- ocupacin juvenil, en el marco e la Misin Saber y Trabajo. El Plan implica procesos masivos de capaci- tacin laboral y formacin sociopoltica; intermediacin entre jvenes y empleadores/as; promocin de empresas de produccin social juvenil; acompaamiento poltico-pedaggico y movilizacin en torno a sus derechos.Captulo VIII MEDIDAS INMEDIATAS

54. CULES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA VENEZUELA? 55 DECISIN 5: SE APRUEBA UN CONJUNTO DE MEDIDAS EN EL CAMPO DE LA PREVENCIN INTEGRAL DEL DELITO Creacin de Escuelas Juveniles de Audio Visual, Artes Grficas y Msica, en cada uno de los territorios priorizados. Creacin de un Ncleo del Sistema de Orquestas Juveniles e Infantiles de Venezuela en cada municipio delterritorio priorizado. Plan de Reforzamiento de la actividad deportiva en los municipios priorizados, con la instalacin de Escuelas (baseball, taekwondo, baloncesto, futbolito y ajedrez). Despliegue de una Campaa Nacional por la Convivencia Pacfica y Solidaria, que involucra la difusin de mensajes por medios masivos y acciones pblicas de movilizacin, debate y formacin, y que incluye las siguientes lneas temticas: 1.- Prevencin del consumo irracional de alcohol, 2.- Prevencin del consumo de drogas y otras sustancias adictivas; 3.- Prevencin de la violencia contra la mujer y la niez 4.- Promo- cin de un modelo de masculinidad no violenta, 5.- Prevencin de la accidentalidad vial, 6.- Interpelacin al consumismo juvenil, sealando su vnculo con la violencia, 7.- Promocin del desarme 8.- Promocin de la resolucin pacfica de los conflictos, 9.- Promocin de la organizacin del poder popular para la convivencia solidaria.Captulo VIII MEDIDAS INMEDIATAS

55. CULES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA VENEZUELA? 56 DECISIN 5: SE APRUEBA UN CONJUNTO DE MEDIDAS EN EL CAMPO DE LA PREVENCIN INTEGRAL DEL DELITO Creacin de Centros Comunales Integrales de Resolucin de Conflictos, en territorios priorizados y en los 17 nuevos asentamientos o urbanismos de la Gran Caracas, acompaado con un proceso de formacin de mediadores comunitarios. Los Centros estarn conformados por Defensoras de Nios, Nias y Adoles- centes, Defensoras de la Mujer, instancias no penales de resolucin de conflictos (Jueces Comunales de Paz), que brinden asesora y mediacin en casos de problemas de convivencia entre personas. Se incorpo- rarn a ellos los/as nuevos/as profesionales egresados de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), la Misin Sucre y otras instituciones pblicas de educacin universitaria. Realizacin de una Consulta nacional, abierta y plural, sobre el rol de los medios de comunicacin y la publicidad en la prevencin de la violencia, que facilite la construccin e un acuerdo tico nacional, en torno a: el tratamiento de sucesos, la promocin de modelos de consumo no alienantes y la desnormaliza- cin de violencia.Captulo VIII MEDIDAS INMEDIATAS

56. CULES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA VENEZUELA? 57 DECISIN 6: SE APRUEBA LA SIGUIENTE MEDIDA EN EL CAMPO DE LA ATENCIN INTEGRAL A VCTIMAS DE VIOLENCIA Se crea el Sistema Nacional de Vctimas de Violencia Grave Intencional, que incluye un Registro de vctimas en los territorios priorizados, y un Sistema de Asignaciones dinerarias para sobrevivientes de violencia grave intencional, como parte del sistema nacional de seguridad social.Captulo VIII MEDIDAS INMEDIATAS

57. CULES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA VENEZUELA? 58 DECISIN 7: SE APRUEBA UN CONJUNTO DE MEDIDAS EN EL CAMPO DE LA PRODUCCIN ESPECIALIZADA DE CONOCIMIENTOS EN SEGURIDAD CIUDADANA Fondo Nacional para la Investigacin en el campo de la seguridad ciudadana: Implementacin de un programa de financiamiento a la investigacin y de apoyo a la formacin especializada y al intercambio cientfico en el campo de la prevencin del delito, criminalidad, violencia y seguridad ciudadana y accidentalidad vial en una accin conjunta entre el Ministerio del Poder Popular con competencia en seguridad ciudadana, el Ministerio del Poder Popular de Ciencia y Tecnologa y la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) Expansin de la UNES a 6 estados del pas (Portuguesa, Bolvar, Falcn, Barinas, Nueva Esparta y Apure), con el fin de aumentar la capacidad de formacin en el nuevo modelo de seguridad ciudadana.Captulo VIII MEDIDAS INMEDIATAS

58. CULES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA VENEZUELA? 59 DECISIN 8: SE APRUEBA LA SIGUIENTE MEDIDA EN EL CAMPO DE PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN POPULAR PARA LA CONVIVENCIA SOLIDARIA Y LA CONSTRUCCIN DE CONSENSOS En paralelo a la ejecucin de las medidas inmediatas, se realizar, por un lapso de 6 meses, una Consulta Nacional, amplia y plural, sobre los objetivos, programas y proyectos de la Gran Misin A TODA VIDA! Venezuela, con el fin de promover la participacin popular para la convivencia solidaria, mejorar el diseo original y construir consensos sociales y polticos que favorezcan el xito de la Gran Misin. La metodologa permitir recopilar nuevas propuestas de objetivos, programas y proyectos y validar las propuestas formuladas.Captulo VIII MEDIDAS INMEDIATAS

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