Model de participació del Sistema Català de Serveis Socials

El model de participació del Sistema Català de Serveis

Socials

Núria FustierGirona, 31 de maig de 2010

Núria Fustier i Garcia

LA PARTICIPACIÓ A LA LLEI 12/2007, D’11 D’OCTUBRE


Marc general

Objectius de les polítiques socials (article 4): i) Promoure la participació, l'associacionisme, l'ajuda mútua,

l'acció voluntària i les altres formes d'implicació solidària en els afers de la comunitat.

Principis rectors del sistema públic de serveis socials (article 5) e) Participació cívica: El funcionament dels serveis socials

ha d'incorporar la participació de la ciutadania en la programació, l'avaluació i el control. També s'ha de garantir la participació dels usuaris en el seguiment i en l'avaluació de la gestió dels serveis.

g) Subsidiarietat: Inclou els principis de proximitat i descentralització. Els serveis socials s'han de prestar en l'àmbit personal més proper als usuaris.

Títol IV: De la participació cívica en els serveis socials


Principis generals

Article 46. 1. El sistema de serveis socials opera d'acord

amb els principis d'una administració relacional.

2. Les decisions relatives al sistema de serveis socials s'han de prendre amb la participació dels ciutadans sempre que sigui possible.

3. La planificació, el seguiment de la gestió i l'avaluació del sistema de serveis socials han d'incorporar els sectors socials afectats o implicats en els serveis socials.


Finalitat i objectius de la participació

Article 47. La finalitat i els objectius Finalitat: integrar la deliberació en els

processos de presa de decisions per adequar el sistema a les necessitats de les persones.

Objectius: implicació de tota la societat en els assumptes

socials, la prevenció de la fragmentació social, la innovació en la prestació dels serveis i el reforçament de les xarxes socials de suport.


Els canals de participació

Article 48 La participació cívica s'articula mitjançant els

òrgans de participació, procediments participatius o qualsevol altra acció pertinent.

La forma habitual de participar en els òrgans: mitjançant entitats associatives.

La composició dels òrgans de participació s'ha d'establir per reglament, garantint la participació de tots els agents. Decret 202/2009.

La paritat de gènere.


ÒRGANS DE PARTICIPACIÓ Consell General de Serveis Socials Consells Locals de Serveis Socials:

Territorial Municipal Supramunicipal

Consells de participació de centres

ÒRGANS DE COORDINACIÓ Consell de Coordinació de Benestar Social Comitè d’Avaluació de Necessitats de

Serveis Socials (CANSS)

Òrgans de participació i coordinació


Estructura dels òrgans de participació i coordinació

Consells Supramunicipals

(mínim 41 consells)

Comissió Funcional

Comissions Sectorials

Consell General de Serveis Socials

CT(pendent fins nova ordenació territorial)

Consells Municipals

(mínim 60 consells)

Comitè d’Avaluació de Necessitats de Serveis Socials

Lideratge món local

Lideratge Generalitat

Ple

Consells de centres de serveis socials

Consell de Coordinació de Benestar Social

Taules de coordinació


Característiques generals dels òrgans

Els òrgans de participació tenen naturalesa col·legiada i funcions de caràcter deliberatiu, consultiu, d’assessorament i proposta.

Regulació dels òrgans: Consell General de Serveis Socials: Llei de serveis

socials i Decret 202/2009; subsidiàriament, disposicions generals sobre òrgans col·legiats i pels reglaments de règim intern.

Consells territorials, municipals i supramunicipals: Llei 12/2007, disposicions de l’administració local que la constitueix i, supletòriament, Decret 202/2009

Consells de participació de centre: Decret 202/2009 i reglaments de règim intern. Administració local titular: disposicions de l’administració corresponent i, supletòriament, Decret 202/2009.


És l’òrgan superior de participació en matèria de serveis socials el Consell General de Serveis Socials (art. 50)

Funcions: Deliberar sobre l'orientació general dels serveis socials Emetre un informe anual sobre l'estat dels serveis socials,

trametre'l al Govern perquè en doni compte al Parlament. Debatre i emetre informes preceptius sobre: projectes de

normativa general, projectes de plans d'actuació, plans sectorials i plans estratègics.

Debatre i emetre informes sobre els avantprojectes de pressupost i la seva liquidació, la memòria del departament, el mapa de serveis socials i la Cartera de serveis socials.

Coordinar les actuacions de les administracions públiques i les de les entitats privades.

Fer el seguiment de l'execució dels plans i els programes, dels pressupostos.

Consell General de Serveis Socials: funcions (1)


Consell General de Serveis Socials: Funcions (2)

Fer propostes i recomanacions per millorar la prestació dels serveis socials.

Deliberar sobre les qüestions que el conseller o consellera sotmeti a la seva consideració.

Trametre les seves conclusions a altres consells de participació de la Generalitat.

Les que li atribueixin les lleis o els reglaments. Decret: rebre semestralment informació sobre:

Sancions imposades per incompliment de la normativa i les que comportin la suspensió temporal o definitiva d’un servei (urgentment).

Concessió de subvencions i ajudes a entitats privades de serveis socials.

Convenis i acords en matèria de serveis socials signats per la Generalitat amb administracions públiques i amb entitats privades de serveis socials.

Sol·licituds i demandes rebudes en els diversos sectors i serveis en matèria de serveis socials.


Consell General de Serveis Socials: estructura

Òrgans unipersonals Presidència

Titular del departament competent s/ serveis socials

Vicepresidència Titular de la

secretaria general Secretaria

Òrgans col·legiats Plenari Comissió Funcional Comissions Sectorials: Comissions temporals


Consell General de Serveis Socials: estructura (2)

Plenari Presidència Vicepresidència Vocalies:

32 Generalitat 12 àmbit local 4 col·legis

professionals 2 organitzacions

empresarials 2 organitzacions

sindicals 12 entitats

representatives

Funcions: Deliberar sobre l’orientació general

dels serveis socials i altres qüestions. Informe anual sobre l’estat dels serveis

socials. Informes preceptius sobre: projectes de

normativa general, projectes de plans d’actuació, plans sectorials i plans estratègics abans de l’aprovació.

Informes preceptius sobre: criteris de qualitat, mecanismes d’avaluació i garantia del compliment.

Informes sobre: avantprojectes de pressupost i liquidació, memòria del Departament, mapa de serveis socials i la Cartera de Serveis Socials, (caràcter preceptiu).

Propostes i recomanacions al departament competent per millorar la prestació dels serveis socials.

Trametre conclusions a altres consells de participació de la Generalitat.


Consell General de Serveis Socials: estructura (3)

Comissió funcional Presidència Vicepresidència Vocalies:

20 Generalitat 6 àmbit local 4 col·legis

professionals 2 organitzacions

empresarials 2 organitzacions

sindicals 6 entitats

representatives

Funcions: elevar al ple

Informe anual sobre l’estat dels serveis socials.

Informes preceptius sobre: projectes de normativa general, projectes de plans d’actuació, plans sectorials i plans estratègics abans de l’aprovació.

Informes preceptius sobre: criteris de qualitat, mecanismes d’avaluació i garantia del compliment.

Informes sobre: avantprojectes de pressupost i liquidació, memòria del Departament, mapa de serveis socials i la Cartera de Serveis Socials, (caràcter preceptiu).

Vetllar per la coordinació entre actors públics i privats.

Seguiment de l’execució de plans, programes i pressupostos.

Propostes de millora Mediar en conflictes en processos

de participació


Consell General de Serveis Socials: Comissions sectorials CONSELLS ORIENTATS A SECTORS ESPECÍFICS DE

POBLACIÓ Consell de la gent gran de Catalunya Consell nacional de dones de Catalunya Consell de les famílies Taula de ciutadania i immigració Consell nacional de lesbianes, gais i homes i dones bisexuals i

transexuals de Catalunya Consell nacional d’infància (previst) Observatori dels drets de la infància Comissió nacional per a una intervenció coordinada contra la

violència masclista Consell de les persones amb discapacitat (previst)

CONSELLS ORIENTATS A POLÍTIQUES PÚBLIQUES Consell de participació del PRODEP Consell de l’accessibilitat i supressió de barreres arquitectòniques Comissió Rectora del Pla d’acció per a la inclusió social (previst) Comitè d’ètica dels serveis socials a Catalunya (previst) Consell del Voluntariat


Consells de Participació dels ens locals

Ens locals responsables d’àrea bàsica de serveis socials: municipals i supramunicipals

Ens locals supralocals: vegueries Consells de participació: òrgans col·legiats Funcions d’assessorament i consulta Composició:

Representants de l’ens local Representants dels usuaris/àries Entitats ciutadanes, dones, empresarials, sindicals,

professionals i iniciativa social


Consells de participació de centres de serveis socials Centres públics on es prestin serveis socials o es

realitzin activitats socials i en els privats amb finançament públic.

Composició: entitat titular del servei; professionals; persones usuàries; els seus familiars; l'Administració que concerta el servei, quan sigui de titularitat privada.

Sempre hi haurà representació de l’Administració local.

La presidència del consell recaurà, preferentment, en l'administració més propera a la ciutadania.

Guia per a la constitució dels consells de participació en centres de serveis socials


Xarxa de consells de participació de serveis socials de Catalunya

Creació del Registre de Consells de Participació

Coordinació: Secretaria del Ple del CGSS Seguiment i Suport als ens locals: contracte

programa Pla Pilot

Promoció d’activitats conjuntes


Consell de Coordinació de Benestar Social

Objectius Coordina les polítiques

públiques en matèria de serveis socials,

vetlla per l’equitat territorial

articulació amb el sistema educatiu, de salut, de cultura, de treball, d’habitatge i de justícia.

Composició: Presidència Vicepresidència Representants de

l’Administració de la Generalitat (28)

Representants dels ens locals (28)

Taules de coordinació Funcions

Potenciar l’intercanvi d’informació Participar en l’elaboració de Pla Estratègic

i Cartera Promoure el compliment de la Llei Fer propostes al CGSS Aprovar el desplegament territorial del Pla

Estratègic


Comitè d’Avaluació de Necessitats de Serveis Socials

Definició: Òrgan tècnic Estudia:

Necessitats socials de la població

Avaluar eficiència i qualitat del SCSS

Caràcter consultiu.

Composició: Presidència Vocalies:

13 professionals del Departament

7 món acadèmic i professional

6 professionals àmbit local

Funcions Proposar els mètodes, tècniques i instruments per a la detecció

sistemàtica de les necessitats de la societat en matèria de serveis socials i el seguiment.

Proposar els mètodes, tècniques i instruments per avaluar l’eficàcia, l’eficiència i la qualitat.

Informes sobre la Cartera de Serveis Socials, el Pla Estratègic i el Pla de Qualitat; i un informe previ a l’establiment dels criteris de qualitat i sobre els mecanismes d’avaluació i garantia del compliment.

Informes d’avaluació i d’impacte, així com de recomanacions d’actuació estratègica per a la millora de la cobertura, l’eficiència i la qualitat del sistema.

Participar en la construcció del Sistema d’Informació Social i la seva avaluació.

Establir criteris sobre recerca i innovació tecnològica

Model de participació del Sistema Català de Serveis Socials

Documents

Transcript of Model de participació del Sistema Català de Serveis Socials