Modelo español de eficiencia energética.

Ingeniería Consultoría Gestión Divulgación

Modelo español de Eficiencia Energética

CONGRESO. CÁMARA COLOMBIANA DE LA ENERGÍA

ANTECEDENTES

LA ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA

La E4 Estrategia Española de Eficiencia Energética (E4), marco regulatorio de 2004 a 2020

Planes de Acción en Eficiencia Energética:

El plan de acción 2005-2007



El nuevo plan de acción 2014-2020

Plan 2000ESE

LEGISLACIÓN ESPAÑOLA SOBRE EFICIENCIA ENERGÉTICA

El Código Técnico de la Edificación

La Certificación Energética de Edificios

El Reglamento Instalaciones Térmicas en Edificios

Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior

Proyecto de Real Decreto de Eficiencia Energética

AGENDA

2

Aunque en España se ha reducido el consumo de energía, todavía queda mucho camino por recorrer

Evolución Del consumo de energía final por fuentes en España 1990-2012

ANTECEDENTES

Fuente: IDAE-Minetur

3

ANTECEDENTES

El 7,6 % de la energía final consumida en España en el año 2012 proviene de fuentes renovables

Fuentes de energía final consumida en España

Fuente: IDAE-Minetur

4

Aunque en España se ha reducido la intensidad energética, todavía queda mucho camino por recorrer

Evolución de la intensidad energética

ANTECEDENTES

Fuente: Análisis de la evolución de la intensidad energética en España (IDAE)

5

Independencia energética

Seguridad en el suministro

Cuidado del medio ambiente

Mejora de la competitividad

POLÍTICA ENERGÉTICA

• Ahorro y eficiencia energética

• Energías renovables

• Otras energías

• Liberalización del mercado

• Otras

La política energética europea y española tiene 4 objetivos fundamentados en la independencia energética, la sostenibilidad, la

seguridad del suministro y la mejora de la competitividad

6

ANTECEDENTES

Diversas directivas europeas han ido marcando el desarrollo de la política normativa en nuestro país. Previo a ello, España ha ido elaborando diferente normativa y herramientas en ahorro y eficiencia energética

NORMATIVA

ESTADO

SECTOR Edificación Varios

RD 1027/2007, de 20 de julioRD 235/2013, de 5 de

abril

RD 314/2006, de 17 de marzo y

modificado por Real Decreto 410/2010

Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética 2011-

2020 y reciente 2014-2020

En vigor En vigor En vigor

Edificación Edificación

DIRECTIVA EUROPEA

2006/32/CE

CÓDIGO TÉCNICO DE

LA EDIFICACIÓN

ESTRATEGIA DE AHORRO Y

EFICIENCIA ENERGÉTICA EN

ESPAÑA

CERTIFICACIÓN ENERGÉTICA DE

EDIFICIOS

REGLAMENTO DE

INSTALACIONES TÉRMICAS EN

EDIFICIOS

DIRECTIVA EUROPEA 2002/91/CE y la

Directiva 2010/31/UE que la modifica

DIRECTIVA EUROPEA 2012/27/UE

Publicada el 14/11/2012

En vigor

ANTECEDENTES

7

AGENDA

8

• ANTECEDENTES

• LA ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA

- La E4 Estrategia Española de Eficiencia Energética (E4), marco regulatorio de 2004 a 2020

- Planes de Acción en Eficiencia Energética:

- El plan de acción 2005-2007



- El nuevo plan de acción 2014-2020

- Plan 2000ESE

• LEGISLACIÓN ESPAÑOLA SOBRE EFICIENCIA ENERGÉTICA

- El Código Técnico de la Edificación

- La Certificación Energética de Edificios

- El Reglamento Instalaciones Térmicas en Edificios

- Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior

- Proyecto de Real Decreto de Eficiencia Energética

La Estrategia Española de Eficiencia Energética (E4) es el marco regulatorio en España de 2004 a 2020. Se materializa en diferentes planes de acción desde el año 2005:

• Objetivos:

1. Reconocer en el ahorro y la eficiencia energética un instrumento del crecimiento económico y el bienestar social

2. Conformar las condiciones adecuadas para que se extienda y se desarrolle en la Sociedad, el conocimiento sobre el ahorro y la eficiencia energética

3. Impregnar el ahorro y la eficiencia energética en todas las estrategias nacionales especialmente en la estrategia española de Cambio Climático

4. Fomentar la competencia en el mercado bajo el principio rector del ahorro y la eficiencia energética

5. Consolidar la posición de España en la vanguardia del ahorro y la eficiencia energética

• Fecha de aprobación: noviembre de 2003

• Planes de acción:

• Plan de Acción 2005-2007 (PAE4)

• Plan de Acción 2008-2012 (PAE4+): NEEAP exigido por Bruselas

• Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética 2011-2020

• Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética 2014-2020

LA ESTRATEGIA DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA EN ESPAÑA

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El Plan de Acción 2005-2007 consiguió resultados positivos, destacando principalmente un gran avance en la gestión de los fondos públicos entre el IDAE y las diferentes CCAA

• Medidas puestas en marcha:

• 2005: 8 medidas

• 2006: 22 medidas

• 2007: 24 medidas

• Fondos puestos en juego: 540,5 millones de euros (2005-2007)

• Actuaciones llevadas a cabo: 1.300.000 (1.250.000 Plan Renove Electrodomésticos)

• Objetivos alcanzados:

• 3.500 ktep anuales

• 15.000 ktep acumulados (125% previsto en la E4)

• Puesta en vigor de medidas normativas


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• Impositivas

• Formación

• Regulatorias

• Subvenciones

• Estudios

• Otras

El Plan de Acción PAE4+ se constituyó como la nueva herramienta para el fomento del ahorro y la eficiencia energética en España. Conocer sus objetivos y la forma de articularse es determinante en este ámbito

• Fondos puestos en juego: 2.366.500 (fondos totales públicos)

22.184.967 (fondos totales públicos + privados)

• Sectores: Industria, Transporte, Edificación, Equipamiento ofimático y doméstico, Agricultura y pesca, Servicios públicos y transformación de la energía.

• Medidas: 59 acciones

− 36 medidas de incentivos económicos

− 3 medidas en comunicación

− 4 medidas de formación

− 16 medidas de carácter normativo

• Objetivos:

− Ahorro de energía primaria: 24.776 ktep en 2012

• 13,7% respecto al escenario E4

• 11% respeto al escenario Directiva 32/2006 (9% fijado como mínimo para 2016)

− Reducción acumulada de 238.130 ktCO2


11

Se proyectaron para el PAE4+ un total de 59 medidas distribuidas por sectores y tipologías

Fuente: E4+

Resumen de medidas y actuaciones por tipología y sectores


12

Se dispuso de un total de 3.000 millones de euros, para incentivar una inversión total de más de 22.000 millones de euros

Fuente: E4+


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El Plan de Acción 2011-2020 se constituyó como la herramienta para el fomento del ahorro y la eficiencia energética en España, dando continuidad a los planes anteriores

• Fondos puestos en juego: 4.995 M€ (fondos totales públicos)

45.985 M€ (fondos totales públicos + privados)

• Sectores: Industria, Transporte, Edificación, Servicios públicos, Agricultura y pesca, y transformación de la energía

• Medidas: 41 acciones

• 3 medidas para Industria

• 15 medidas para Transporte

• 8 medidas para Edificación y Equipamiento

• Objetivos:

− Ahorro de energía primaria: 35.585 ktep en 2020

• 20% respecto en ausencia de las políticas de diversificación y promoción de las energías renovables aprobadas por el Gobierno español

− Reducción acumulada de 394.7 millones de tCO2


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• 4 medidas para Servicios Públicos

• 6 medidas para Agricultura y Pesca

• 5 medidas para Transformación de la Energía


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Fuente: IDAE

Sectores Medidas del Plan de Acción 2011-2020

IndustriaAuditorías energéticas

Mejora de la tecnología de equipos y procesosImplantación de sistemas de gestión energética

Transporte

Impulso del cambio modal

Planes de Movilidad Urbana Sostenibles (PMUS)Planes de Transporte de Trabajadores (PTT)

Mayor participación de los medios colectivos en el transporte por carreteraMayor participación del ferrocarril en el transporte de viajeros y mercancías

Mayor participación del sector marítimo en el transporte de mercancías

Uso racional de los medios de transporte

Gestión de infraestructuras de transporteGestión de flotas de transportepor carretera

Gestión de flotas de aeronaves (en este medida se recogen medidas operacionales integrales en el ciclo del transporte aéreo y auditorías energéticas)

Mejora de la eficiencia energética de los vehículos

Conducción eficiente del vehículo turismoConducción eficiente de camiones y autobuses

Conducción eficiente de aeronaves (en esta medida se recogen acciones para la mejora de la eficiencia energética relacionada con el sistema de tráfico aéreo)

Renovación de flotas

Renovación de flotas de transporte terrestre

Renovación de la flota aérea (en esta medida se recogen acciones de transición hacia el uso de combustibles alternativos en todo el sector incluyendo vehículos

de aeropuertos)Renovación de la flota marítima

Renovación del parque automovilístico

Se proyectaron para el Plan de Acción 2011-2020 un total de 41 medidas distribuidas por sectores y tipologías


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Fuente: IDAE

Se proyectaron para el Plan de Acción 2011-2020 un total de 41 medidas distribuidas por sectores y tipologías (continuación)

Edificación y Equipamiento

Rehabilitación energética de la envolvente térmica de los edificios existentes

Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones térmicas de los edificios existentes

Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones de iluminación interior en los edificios existentes

Construcción de nuevos edificios y rehabilitación integral de existentes con alta calificación energéticaConstrucción o rehabilitación de edificios de consumo de energía casi nulo

Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones de frío comercialMejora de la eficiencia energética del parque de electrodomésticos

Renovación de las instalaciones de alumbrado público exterior existentes

Servicios Públicos

Estudios, análisis de viabilidad y auditorías en instalaciones de alumbrado exterior existentesFormación de gestores energéticos municipales

Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones actuales de potabilización, abastecimiento, depuración de aguas residuales y desalación

Promoción y formación de técnicas de uso eficiente de la energía en el sector agrario y pesquero

Agricultura y Pesca

Mejora de la eficiencia energética en instalaciones de riego e impulso para la migración de sistemas de riego por aspersión a sistemas de riego localizado

Mejora del ahorro y la eficiencia energética en el sector pesquero

Auditorías energéticas y planes de mejora de la eficiencia energética en explotaciones agrariasApoyo a la agricultura de conservación

Plan RENOVE de tractoresEstudios de viabilidad para cogeneraciones

Transformación de la energía

Auditorías energéticas para cogeneracionesFomento de plantas de cogeneración en actividades no industriales

Fomento de plantas de cogeneración de pequeña potenciaFomento de plantas de cogeneración en actividades industriales

Modificación sustancial de cogeneraciones existentes

Fuente: IDAE


En el mes de abril de este año 2014, España envió a Europa el nuevo Plan de Acción 2014-2020 en el que reflejaron los resultados de

los ahorros anuales adicionales 2010-2013 en energía final.

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Fuente: IDAE

El nuevo Plan 2014-2020 establece unas previsiones de ahorros anuales y adicionales 2014-2020. Energía final.


MOVELE: Vehículos eléctricos

PIVE: Vehículos eficientes

PAREER: Rehabilitación Energética de Edificios Existentes

FONDO JESSICA: Fondo de Inversión en Diversificación y Ahorro de Energía (FIDAE)

PIMA SOL: Rehabilitación energética del sector hotelero

PIMA AIRE: vehículos comerciales eficientes

PAREER: Rehabilitación energética de edificios existentes

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Plan 2000ESE- Impulso a la Contratación de Servicios Energéticos (Julio 2010)19

· 2.000 Centros públicos se convertirán en proyectos de eficiencia energética.

· Cada Comunidad Autónoma establece una línea de ayudas por un importe máximo del 20% de la inversión

· Esquema de actuación:

1. Identificación del potencial de ahorro y aporte de EERR en los CCE y determinación de medidas necesarias mediante diagnósticos o auditorías energéticas

2. Formalización de contrato con ESEs. Pueden ayudarse en su financiación con la “Línea ICO- Economía Sostenible”

3. Duración contrato, tiempo necesario para la amortización de las inversiones realizadas por la ESE o de las fórmulas de financiación que se prevean

4. Pago de los servicios basado en el ahorro energético obtenido

5. Ejecución de las medidas de ahorro y EE y aprovechamiento de EE por parte de la ESE

6. Seguimiento y verificación de los ahorros energéticos y de la producción con EERR


· Se aprobaron líneas de apoyo a las Administración Nacional, Autonómica y Local

19

El modelo de licitación testado en un Piloto (Cuzco) sentó las bases del mercado, que se va flexibilizando según madura

Fabricantes de

equipos

Empresas de

mantenimiento

Utilities

Ingenierías

Constructoras /

Instaladoras

· Creación de consorcios para poder licitar y aunar

capacidades

· La presencia / conocimiento previo del cliente y la

instalación puede aportar ventajas

· El inicio es lento pero en cualquier momento puede

producirse un boom

· Modelo elegido: “Chauffage” basado en

Prestaciones

Primeros síntomas del

mercado ESE en España

Consecuencias esperadas en

el

reparto del mercado

• Muchas empresas involucradas en alguna medida

en consorcios

• Mercado liderado por las principales empresas de

mantenimiento y energía

• Larga cola de pequeños players con presencia local

• Especialización según vaya madurando el mercado

Empresas interesadas a priori

en el mercado ESE en España

Fuente: Análisis de Creara


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El modelo ha madurado y ya son 968 ESEs registradas y en el año 2013 con un volumen de facturación de 850 millones de euros

Fuente: IDAE

Un 6,3% más que en 2012

Una variación media anual del 8% respecto al año 2009

Las principales instalaciones objeto de ESES fueron:

- Edificios de oficinas, organismos públicos y residenciales

- Alumbrado Exterior

- Plantas industriales

- Hospitales

Evolución del número de empresas ESE registradas en España


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AGENDA

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• ANTECEDENTES

• LA ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA

- La E4 Estrategia Española de Eficiencia Energética (E4), marco regulatorio de 2004 a 2020

- Planes de Acción en Eficiencia Energética:




- El nuevo plan de acción 2014-2020

- Plan 2000ESE

• LEGISLACIÓN ESPAÑOLA SOBRE EFICIENCIA ENERGÉTICA

- El Código Técnico de la Edificación

- La Certificación Energética de Edificios

- El Reglamento Instalaciones Térmicas en Edificios

- Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior

- Proyecto de Real Decreto de Eficiencia Energética

• Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo del 16/12/02 relativa a la mejora de la Eficiencia Energética en los Edificios

- Su objetivo es fomentar la eficiencia energética de los edificios de la Comunidad Europea

• En España, la misma ha derivado en 3 grandes bloques normativos- El Código Técnico de la Edificación- La Certificación Energética de Edificios- El Reglamento de Instalaciones Térmicas de Edificios

• En la actualidad, toda esta normativa se encuentra totalmente desarrollada y sólo está pendiente de la adopción de diversos procedimientos por las diferentes AAPP implicadas

• El motivo de que el primer gran bloque normativo se refiriera a la eficiencia energética en edificios se debe a al gran impacto en el consumo de energía así como debido a la atomización del sector (sector difuso)


La primera legislación española derivaba de la primera gran directiva europea sobre eficiencia energética del año 2002, encaminada a

mejorar la eficiencia energética en los edificios de la Unión Europea

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• Objeto: Establecer unos mínimos de eficiencia energética y de implantación de energía solar en los nuevos edificios y los que se rehabiliten

• Aplicación:

• Edificios de nueva construcción

• Modificaciones sustanciales

• Características: Estos objetivos se establecen mediante 5 Documentos Básicos:

•DB HE 1 Limitación de la demanda energética

•DB HE 2 Rendimiento de las instalaciones térmicas (RITE)

•DB HE 3 Eficiencia energética de las instalaciones de iluminación

•DB HE 4 Contribución solar mínima de agua caliente sanitaria

•DB HE 5 Contribución fotovoltaica mínima de energía eléctrica

• Barreras: Inspección y control por parte de las administraciones competentes.

• Repercusión: Ahorro energético en edificios del 30-40% y reducción emisiones de CO2

del 40-55%

• Opinión: Medida muy positiva pero efectos a medio y largo plazo

El Código Técnico de Edificación, (Real Decreto del año 2006) es el documento que indica la manera de construir los edificios en

nuestro país en lo referente a funcionalidad, seguridad, salubridad, protección del ruido y sostenibilidad energética

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• Una reducción en el consumo energético se puede lograr mediante:

a) Una reducción de la demanda de energía

b) Un aumento en el rendimiento del sistema

c) Una mayor aportación de energía renovable

• Esta reducción deberá hacerse sobre los procesos consumidores de energía

a) Climatización (ventilación, calefacción y refrigeración)

b) Iluminación

c) Agua caliente sanitaria

El objetivo final de los 5 documentos básicos es la limitación del consumo de energía que se produce en un edificio

CONSUMO =DEMANDA DE ENERGÍA

RENDIMIENTO DEL SISTEMA

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• Medida: en el año 2007 para edificios de nueva construcción y desde 2013 para TODOS los edificios

• Objeto: Informar a los consumidores mediante una etiqueta energética, similar a la de los electrodomésticos, sobre la eficiencia energética del edificio o vivienda que compre o alquile

• Características:

• Se aplicará a los edificios de nueva construcción y los que se rehabiliten y vendan o alquilen

• Calificará el proyectista mediante un programa informático CALENER o programas simplificados

• El Certificado se incorporará en el Libro del edificio en caso de los de nueva construcción

• Barreras:

• Información a los agentes del mercado

• Formación de profesionales del sector y de la administración

• Inspección y control por parte de las administraciones competentes

• Repercusión: Mayor demanda de edificios con alta calificación energética, que pueden llegar a ahorrar hasta un 60% respecto al que cumple exclusivamente con los mínimos

establecidos

• Opinión: Medida muy positiva pero falta de rigor en su aplicación. Efectos medio y largo plazo

La filosofía de creación de la Certificación energética de edificios, surge como continuación a la reglamentación existente de

etiquetado sobre eficiencia de otros dispositivos: información al usuario

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La Etiqueta Energética es la última expresión del certificado energético del edificio y debe acompañar siempre a la documentación necesaria para cualquier transacción de la vivienda o edificio

• La etiqueta energética debe siempre:

− Ser conforme al formato normalizado con objeto de permitir un mejor reconocimiento por parte de los consumidores

− Incluir la zona climática

− Hacer referencia al valor numérico del consumo de energía primaria estimado del edificio, expresado en kWh/año, y de emisiones de dióxido de carbono, expresado en kgCO2/año, así como a los ratios por m2 de superficie

− Reflejar si se refiere a la calificación energética del proyecto o del edificio terminado

− Incluir la fecha de validez de la etiqueta energética, con el rótulo: “Válida hasta dd/mm/aaaa”

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• Medida: en el año 2007 se aprueba el Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios (RITE)

• Objeto: establece las condiciones que deben cumplir las instalaciones destinadas a atender la demanda de bienestar térmico e higiene a través de las instalaciones de calefacción,

climatización y agua caliente sanitaria, para conseguir un uso racional de la energía


• Instalaciones fijas, nuevas y reformadas

• Exigencias de eficiencia energética y de seguridad

• Inspección de la eficiencia energética de generadores de calor (>20kWterm

), generadores de frío (>12kWterm

) y de toda la instalación térmica

• Barreras:

• Información y formación de profesionales del sector y de la administración

• Inspección y control por parte de las administraciones competentes

• Repercusión: Menor consumo energético y de emisiones de CO2

de estas instalaciones, así como menor gasto energético del propietario

• Opinión: Medida muy positiva. Efectos medio y largo plazo

La tercera pata de la Directiva 2002/91 es el Reglamento de Instalaciones Térmicas en Edificios (RITE)

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• Objeto: Establecer las condiciones técnicas que deben reunir las instalaciones de alumbrado exterior, con la finalidad de mejorar la eficiencia y ahorro energético


• El Reglamento está formado por 7 instrucciones técnicas complementarias que se actualizarán periódicamente

• Instalaciones nuevas, reformadas en más de un 50%

• Calificación energética del AP

• Este Reglamento, complementa a lo establecido en el REBT

• Se recomiendan niveles mínimos de iluminación en los distintos tipos de vías o espacios a iluminar

• Barreras: Dificultad de aplicación por afectar principalmente a usuarios públicos.

• Repercusión: Elevado potencial de ahorro > 30%

• Opinión: Paso necesario para la mejora de la eficiencia energética de este tipo de instalaciones

Real Decreto sobre eficiencia energética en nuevas instalaciones de alumbrado público, una de las áreas del sector público con mayores

ineficiencias

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Normativa española sobre Energías Renovables hasta 2013

2007 2009 2010 2012 2013 2020


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Real Decreto de Eficiencia Energética de Edificios que viene a trasponer lo que la Directiva Europea de Eficiencia Energética

27/2012 (previsto para el mes de junio de 2014)


• Objeto: Establecer un marco común de medidas para el fomento de la eficiencia energética dentro de la Unión a fin de asegurar el objetivo principal de eficiencia energética de un 20 %

de ahorro para 2020, y a fin de preparar el camino para mejoras ulteriores

• Temas tratados en la Directiva:

− Eficiencia en el uso de la energía:

• Renovación de edificios

• Sistemas de obligaciones de eficiencia energética

• Auditorías energéticas y Sistemas de gestión

• Contadores

• Información sobre la facturación

− Eficiencia en el suministro de la energía:

• Promoción de la eficiencia en calefacción y refrigeración

• Transformación, transporte y distribución de energía

− Otros: Sistemas de cualificación, acreditación y certificación y ESES

• Barreras: Retraso de España respecto a los plazos marcados en la Unión Europea: el Real Decreto debería estar aprobado y se dispone de un Proyecto de Real Decreto muy

“descafeinado”

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• Renovación de edificios de los organismos públicos

- A partir de 2015, el 3 % de la superficie total de los edificios con calefacción y/o sistema de refrigeración y superficie útil >250 m2 se deberá renovar anualmente, de manera que

cumpla al menos los requisitos de rendimiento energético mínimos

• Auditorías energéticas y Sistemas de gestión:

- Todas las empresas no PYMES tendrán que someterse a una auditoría energética realizada por expertos cualificados y/o acreditados a más tardar el 5 de diciembre de 2015, y

como mínimo cada cuatro años

- Se exime a aquellas que tengan un sistema de gestión energética o ambiental con arreglo a las normas europeas o internacionales correspondientes, siempre que incluya una

auditoría energética

• Contadores:

- Siempre que sea técnica y económicamente razonable los Estados miembros velarán por que los clientes finales reciban contadores individuales a un precio competitivo, que

reflejen el consumo real de energía y que proporcionen información sobre el tiempo real de uso de:

- Electricidad

- Gas natural

- Calefacción y refrigeración urbana

- Agua caliente sanitaria

Temas más importantes exigidos en la Directiva:

32


• Promoción de la eficiencia en calefacción y refrigeración:

- Los Estados miembros tendrían que llevar a cabo y comunicarán a la Comisión una "evaluación exhaustiva", para diciembre de 2015, del ámbito de aplicación de la

cogeneración de alta eficiencia y la calefacción y refrigeración urbana eficientes. A los efectos de esta evaluación, los Estados miembros tendrían que llevar a cabo un análisis

de costo-beneficio - una propuesta presentada por los diputados - que cubre su territorio sobre la base de las condiciones climáticas, la viabilidad económica y la idoneidad

técnica

• Servicios Energéticos:

- Los Estados miembros fomentarán el mercado de los servicios energéticos y facilitarán el acceso a este de las PYME

Temas más importantes exigidos en la Directiva:

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Modelo español de eficiencia energética.

Economy & Finance

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